集团有限公司法律事务管理 规定(通用7篇)
第一章 总则
第一条 为了保障和规范 集团有限公司(以下称“公司”)法律事务工作,进一步建立健全法律风险防范机制,提高防范和化解法律风险的能力,依法维护公司合法权益,依据相关法律法规、公司章程和规定,联系实际,制定本办法。(依据)
第二条 法律事务工作必须遵循以下原则:(1)依据国家、地方法律法规和有关规定;
(2)依法维护公司的合法权益;
(3)依法维护公司国有资产所有者的合法权益;
(4)以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。
第三条 本规定适用于公司及所属公司(含控股及占主导地位的公司)。
公司关联单位需公司办公室提供法律服务的,参照本规定相关条款执行。
第二章 机构设置及职责
第四条 集团办公室作为公司法律事务工作的管理部门,对公司法律事务进行归口管理,向公司分管领导负责。(设置专门的法务人员,由办公室行政管理,在业务上具有独立性,直接向公司分管领导负责。)
第五条-集团法律事务职权
(1)制定、修改公司法律事务管理相关制度,经董事会审批通过后执行;
(2)参与公司分立、合并、投融资、担保、产权处置、并购重组、涉外项目等重大经济活动的决策过程,依法提出法律意见,处理相关法律事务;
(3)参与公司对外投资、合作、重大项目等经营活动的合同谈判工作;
(4)承担合同文件的合法性审核工作;
(5)处理或委托律师事务所专业律师处理公司及所属公司诉讼案件、经济仲裁案件、劳动争议仲裁案件等诉讼和非诉讼法律事务;
(6)对公司涉及的法律事务提供法律咨询服务;(7)选聘常年或专项事务律师,负责与其联络沟通事宜,并对其进行管理、监督评价;
(8)参与公司重要规章制度的制定,对以公司名义发布的制度进行合法性审核;
(9)会同有关部门开展公司员工法律知识培训工作;(10)收集、汇编与公司法律事务相关的法律法规;(11)指导、监督所属公司的法律事务工作;
第六条 公司法律事务人员应具有国家法律职业资格,并具备较丰富的法律工作经验。?
第七条 所属公司设立法律机构或专人对其公司法律事务进行管理,并接受公司办公室的指导和监督。
所属公司法律机构或法务专员履行职责参照公司办公室职责,同时负责上报所属公司重大法律事务,并依照公司办公室的安排参与处理工作。
第八条 所属公司法律机构或法务人员向所属公司负责人负责。
第九条 所属公司法律机构或法务人员提供法律服务满足公司法律需求的程度及综合表现由各所属公司进行考核;其业务开展情况、业务水平、维护公司法律利益等方面由公司办公室进行评价,并纳入所属公司对其考核的内容。
第三章 合同文件的合法性审查
第十条
办公室负责对合同文件依据现行法律法规进行合法性审核,对合同文件的法律风险进行评估与提示,防范合同法律风险。
第十一条 公司合同必须经办公室进行法律审核后方可签订,未经法律审核的合同不得对外签订。具体审核流程按照《 集团有限公司合同管理相关部门职责分工》执行。第十二条 本规定所述的合同文件是指公司及所属公司与其他法人、非法人组织、个人等签订的除人事劳动合同之外的合同,包括经济合同、工程合同、技术合同及其他需要规范的协议。
第十三条 所属公司签署的合同文件,若涉及标的额在50万元以上的或属于对外投资、融资、担保、资产处置等重大合同类型,应在签署前将合同草稿连同所属公司法务人员出具的法律意见书一并上报公司办公室审核,经公司办公室审核批准后方可签署,并在签订后报公司备案,并将履行情况及时通报公司。
第十四条
承办部门送办公室会签审查的合同文本及有关资料,由办公室存档,不予返还,送审部门应当自留原件。
第十五条 办公室可会同相关职能部门,统计公司常用合同类型,制定常用类型合同范本。
第四章 参与重大决策
第十六条
办公室负责对重大决策相关法律问题提供审核意见,审核重大决策是否符合国家法律法规和公司章程的有关规定,分析提示相关法律风险,提出防范法律风险的建议。
第十七条 本规定重大决策是指:(1)公司分立、合并、增减资本、破产、解散、以及重组改制;
(2)制订和修改章程;(3)重大投融资行为;(4)产权(股权)变动、对外担保、对外拆借、重大资产处置行为等。
第十八条 在发生重大决策法律事务时,相关职能部门应当于提交决策报请批准前十日将重大决策基本情况及相关资料交由公司办公室进行法律审核论证,或视情委托外聘律师进行法律审核论证,并出具书面法律意见。
第十九条 公司应保证办公室或外聘律师通过参加重大决策事项决策前的法律尽职调查、考察和谈判,出席或列席涉及重大决策事项的相关会议,取得、查阅有关重大决策事项的文件、资料,起草、审查和修改有关法律文书等方式,全面、深入了解重大决策事项的相关情况,并给予必要的准备时间,以提高法律意见的准确性。
第二十条 重大决策法律审核的主要内容为:
(1)重大决策的合法性、法律可行性,设定权利义务的法律后果;
(2)重大决策潜在的法律风险,防范化解法律风险的措施;(3)重大决策需履行的法律程序,需要签署的各种决议、合同、协议等法律文件。
第二十一条 对法律审核中发现公司重大决策办公室门或外聘法律服务机构有权向公司提出纠正问题、防范风险的建议。
第二十二条 正式重大决策法律意见书须经公司法务人员或外聘律师签字(若由外聘法律顾问提供的还应加盖律所印章)。第二十三条 重大决策未经法律审核论证,原则上不得提交总裁办公会、董事会或股东审议决策或付诸实施。
经过法律审核论证认为存在突出问题的,应当及时予以纠正或完善。
第五章 规章制度管理
第二十四条 办公室参与制订、修改公司章程、公司基本管理制度,并依据现行法律法规审查公司规章制度的合法性、规范性。
第二十五条 以公司名义发布的规章制度,主办部门在起草完毕后随附起草说明和有关背景资料,提交至办公室进行合法性审核。
第二十六条 办公室在收到主办部门提交的规章制度后,依据现行法律法规进行审核,并在五个工作日内出具审核意见。
第二十七条 办公室对主办部门提交的规章制度草案就下列主要方面进行审查:
(1)规章制度是否符合法律、法规的基本原则,是否符合国家政策;
(2)规章制度草案体例结构、条款、文字等是否符合规章制度的要求。
第二十八条 主办部门应确保草拟的规章制度符合公司实际,并具有切实可行性。第二十九条 凡是需要报送董事会予以审批的公司制度,主办部门应在提交审议时随文附上办公室出具的法律审核意见书。
各所属公司起草的规章制度须经法律审核后,方可报送审批签发;
第三十条 规章制度打印成文后,应提交一份给办公室登记备案。
第六章 公司登记、变更、注销管理
第三十一条 公司办公室为公司登记、变更、注销管理提供相应法律服务支持。
第三十二条 在公司拟设立子(分)公司时,主办部门应向办公室提交相关的完整资料,办公室对拟成立公司进行法律可行性研究,并提出法律意见。
第三十三条 决定成立新公司后,筹备组应有法律人员加入,负责准备、制作、填写、审查修改各类法律文件,并协助有关人员办理工商登记手续。
第三十四条 新公司领取营业执照后,应将筹备时形成的各种法律文件复印一份交办公室存档。
第三十五条 公司变更登记时,公司或所属公司办公室负责承担公司法人改变名称、住所、法定代表人、经营范围、注册资本金等事项变更登记工作,并应在主管部门或审批机关批准后三日内,将相关材料提交办公室备案。第三十六条
公司在终止营业时,应有法务人员参加公司清算工作组,参与办理公司注销工作。
第七章 外聘法律顾问管理
第三十七条 公司及所属公司根据工作需要,经相关领导批示同意后,可聘请外部律师事务所担任公司的常年法律顾问,为公司提供日常的法律服务,或就单项事务外聘律师事务所,为公司专项事务提供法律服务。
办公室负责与外聘律师事务所沟通协调,并进行管理。第三十八条 针对某一项目法律事务工作,主办部门(或办公室)根据需求经主管领导批准后聘请法律顾问协助处理专项法律事务,其律师费用由项目承办部门从项目经费中支付。
第三十九条 外聘法律顾问应具备法律执业资格,具有丰富的法律工作经验及较高的法律从业水平,并符合公司工作的相关专业要求。
第四十条 外聘律师事务所担任常年法律顾问或承担专项法律事务的,应依法签订委托代理合同或法律顾问合同,明确双方权利、义务与责任。
第四十一条 公司及所属公司应当和所聘律师、律师事务所就有关保密事项进行约定,防止有关信息外泄。第四十二条 所属公司需要外聘律师事务所的,应在报本公司负责人批准后,采取优选协商方式选聘确定,同时报集团公司办公室备案。
第四十三条 办公室对于外聘律师事务所的工作进行监督、评价,并视情况进行反馈。
第八章 法律业务培训
第四十四条 办公室根据公司的实际情况和需要,会同有关部门制定出法律培训计划,在全公司范围内有计划、分层次、讲实效、有针对性地进行法律培训。
第四十五条 公司法律培训启动方式主要有:(1)业务部门根据需求提出法律培训申请;
(2)办公室针对职能部门在业务操作过程中常见的法律问题提出法律培训申请;
(3)相关领导的指示。
第四十六条 业务部门或办公室提出法律培训申请经相关领导审批同意或经相关领导直接指示,办公室会同人力资源部制定法律培训计划,开展对相关业务部门的法律知识培训。
第四十七条 在法律知识培训中产生的费用由人力资源部根据公司相关培训规定,从培训经费中支出。
第九章 参与重大合同谈判 第四十八条 对于公司经营发展具有重大意义的,或者是标的金额比较大(1000万以上)的重大项目合同,根据合同承办部门的要求及公司相关领导的指令,办公室可以参加其项目的谈判,为合同谈判工作进行合法性把关。
第四十九条 重大项目合同谈判须由合同承办部门牵头,会同办公室、财务部、合同管理部、监察审计部等相关部门组成合同谈判小组,共同参与合同签订的调研、谈判。
第五十条 需要办公室派人参与重大项目合同谈判的,承办部门应当在谈判日期至少5个工作日前以书面形式向办公室并提供有关背景材料和谈判内容大纲。
第五十一条 办公室收到谈判相关完整材料后,可与承办部门深入沟通谈判需求,调查研究形成初步法律意见,并参加项目谈判小组,参与承办部门组织的谈判前沟通协调会议,与谈判小组成员共同制定谈判策略。
第五十二条 承办部门负责将相关部门共同制定的谈判策略上报领导层审批。
第五十三条 承办部门负责记录谈判过程,并依据谈判结果会同相关部门形成合同草稿。第五十四条 承办部门将谈判形成的合同草稿按照合同审查流程提交办公室及其他相关部门审查,办公室按照公司合同审核流程对有关谈判结果的合法性进行确认。
第十章 法律咨询事务管理
第五十五条 应业务部门需求,办公室为公司所涉及的法律事务提供咨询指导服务。
第五十六条 办公室可以采用书面及口头两种形式提供公司内部法律咨询服务。
第五十七条 对需求部门的书面询问,需求部门负责人签名确认并附相关材料后,提交办公室,由办公室针对咨询问题予以书面回复。
第五十八条 办公室对于需求部门的法律咨询在合理期限内做出解答,一般不超过3个工作日;对于重大或复杂的法律事务,办公室应在7个工作日内给予书面答复。
第五十九条 各部门的书面法律咨询单应当一式两份,办公室及本部门各留一份;
第六十条 办公室出具的法律意见书应当一式两份,接收部门及办公室各留一份。
第十一章 法律事务档案管理 第六十一条 涉及公司法律诉讼等案件材料应于案件结束后送交本公司档案室存档。
第六十二条 其他重要事项资料按照公司档案管理办法规定执行。
第十二章 附则
第六十三条 本制度由公司办公室制定和修改,报经公司董事会审议通过后生效。
关键词:发电企业,法律事务,现状,措施
当今我国经济的发展进入“新常态”时期, 众多新政策和重大战略部署的实施, 为发电企业提供了广阔的发展前景。同时, 随着国家电力体制的改革, 发电企业间的竞争也愈发激烈。煤炭价格上升、企业亏损、资产负债率加大、企业融资困难等内部不良影响因素, 国家要求实施新型工业化, 推动传统工业结构升级, 采取节能环保的生产措施等外部要求, 使得发电企业的经营风险不断加剧。在此背景下, 发电企业应当规避风险, 依法治企。
一、法律事务管理的概念
企业中的法律事务管理, 指的是企业在其日常经济管理活动中运用法律的手段对其各项经济关系和经济活动进行调节, 从法律方面给企业的生产和经营活动提供保障, 维护企业合法权益, 保证国家法律的顺利实施。从而确保企业的合法权益不受侵害, 提高企业活力以及应变能力, 提高在市场中的竞争和发展的能力, 达到提高经济效率和推动企业整体发展的目标。
二、法律事务管理的重要性
法律事务管理在企业中的作用和地位日益突显。尤其是在市场经济体制下, 社会资源的配置依靠市场机制来完成, 不同市场主体的行为规范需要一定的合约也就是相关的法律来进行来约束。从企业的角度看, 是否进行法律事务管理是评判其是否为现代企业的重要标志, 依靠法律的强制性规范发电企业的日常运作, 使企业各部门各司其职、工作有序。总之, 法律事务管理对企业发展的重要性具体表现在: (1) 法律可以调整企业发展的全过程, 最大限度地降低运营过程中的法律风险。 (2) 尊重市场经济的法制特点, 顺应其发展的客观规律。
三、发电企业法律事务管理的现状
发电企业在运营过程中, 对法律事务管理工作的认识存在着不到位和模糊的环节, 没有充分意识到法律事务管理工作的重要性, 具体表现如下:
1.企业重视程度不够
在现代企业管理中, 法律事务管理对企业的投资融资、经营管理等一些影响企业生存发展的重大事项能够提供有力的参考, 并且, 法律也不仅仅是企业预测和规避风险的依据, 也是企业进行经营管理的重要资源。但在大部分的发电企业中, 法律作为一种特殊的管理资源其价值和重要性却并未得到广泛的认可和重视, 法律事务管理的价值并没有得到充分的体现。
2.缺乏健全管理机制, 职能弱化
一大部分的发电企业没有设立综合法律服务机构, 也未能设立相关的专职人员或法律顾问以及专门的办公场所, 有关企业法律的事务与普通事务性工作混为一谈, 多由业务部门和下属单位多头分散管理, 不能做到专业的处理和对潜在风险的及时查别。法律事务管理机制和管理方法也并不健全, 未能形成规范和专业的长效工作机制, 规避风险能力弱。
3.法律事务管理人员素质有待提高
随着企业改革的发展, 管理人员的素质对整体管理工作的效果有着越来越直接的作用, 因此, 发电企业对法律事务管理者也提出了更高的要求。但在大部分的发电企业中既懂得相关法律知识又懂得企业管理的综合型人才偏少, 多为兼职性质的法律工作人员。管理人员素质的欠缺导致企业法律事务管理效果不佳, 使企业既浪费了人力资源也不能达到预期效果。
四、发电企业法律事务管理改进措施
1.加强基层法律事务建设
在发电企业的运行中, 大量的经营行为都来自基层, 所以应做好企业基础法律事务力量的建设, 增加对基层法务工作的重视可采取以下措施:完善法律顾问或法务机构处理法律事务的程序和标准, 改变管理水平良莠不齐的现象, 实现规范化;提高企业法务管控能力, 加强对发电企业基层情况的调查与研究, 及时发现问题并采取策略改进, 实现科学化;不断优化管理流程, 提高工作效率和质量, 推动信息化。
2.确定依法治理的方向
具体做法有三:一是完善发电企业的内部管控机制, 依据企业实际情况将法务监督纳入到企业内部控制风险管理体系中, 提高审核效率和质量;二是拉近法律事务管理与生产经营的关系, 法务管理工作者应当被纳入企业经营的过程中, 保证其能够参与到企业的生产以及经营活动中并参与企业的重大会议和决策, 以便对经营过程中的风险及时的预测和防范;三是规范经营与维权, 将法律文化融入到企业经营之中, 宣传诚信经营理念, 提高管理层的法律意识, 并将各岗位纳入法制轨道, 将合法经营理念渗入员工内心。
3.建设高素质的法律事务管理团队
首先, 实行严格的准入规则, 这是获得优质法务工作者的首步。其次, 在员工就职过程中进行有计划的职业培训, 不仅提升专业知识和技能, 更要使其深入了解企业现状以及市场形式, 帮助员工树立法律事务管理意识, 将管理工作落到实处。并且, 发电企业应在内部创造有利于法务人员进步的文化氛围和工作环境, 尽量做到人尽其用, 从而促进法律事务管理人员为发电企业工作的积极性。
五、结论
发电企业在其发展过程中, 法律事务的管理工作是一项长期、系统、复杂的常态化工作, 企业对法律事务管理工作的重视、对相关制度的建立和组织机构的健全以及相关工作人员的配备都深刻影响着发电企业的成长和发展。我们要通过不断地探索、研究和创新, 把法律事务管理推上新的台阶。
参考文献
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[4]毋郁东.试析企业发展中的法律事务管理问题[J].商业故事, 2015, (4) :118.
【关键词】职业教育集团;人才培养;应用机制
【分类号】G71
一、职业教育集团概述
为了克服职业教育的发展瓶颈和制约因素,从20世纪90年代开始,我国个别职业院校开始构建职业教育集团,探索校企合作,以及职业院校如何服务于地方经济发展的改革之路。1992年10月北京市西城区相继成立了北京蒙妮坦美发美容职业教育集团和北京西城区旅游职业教育集团,又于1993年4月底成立了北京西城区新技术职业教育集团,成为国内首批职教集团。 之后江苏、浙江、山东和广东等沿海地区积极探索区域性职业教育集团的运行模式,职业教育集团如雨后春笋般应运而生。2005年8月19日,天津市人民政府与教育部签订了“共建国家职业教育改革试验区”协议,深化职业教育体制改革。探索和完善体现职业教育特点的管理体制、办学体制、投资体制和学校人事分配制度。创新“工学结合”的教学模式。探索素质教育新模式,探索“以服务为宗旨、以就业为导向”的人才培养模式,探索有利于技能提高的生产性实训基地建设和“双师型”教师培养的新模式,探索东部地区支持西部地区职业教育发展的有效途径,充分发挥中心城市的辐射、服務功能,采取联合办学等多种形式,为中、西部和环渤海地区经济社会发展培养高素质技能型人才,为农村劳动力转移搭建服务平台。
云南省职业教育集团的发展开始于2006年,当时围绕烟草、矿电业和旅游业三大优势产业,在云南的玉溪成立了玉溪烟草职业教育集团、玉溪工业商贸职教集团和玉溪旅游服务职业教育集团,积极探索职业教育产学研一体化、规模化、连锁化发展模式。此后云南省范围内又纷纷组建数个职业教育集团,涉及的行业领域非常广泛,包括农业、林业、种植业、冶金矿业、国土资源、经济管理、艺术、体育等等,例如云南冶金矿业职教集团、云南国土资源职教集团、云南交通职教集团、云南农业职教集团、云南林业职教集团、云南经济管理职教集团、云南粮油职教集团、云南供销职教集团、云南旅游职教集团、玉溪旅游服务职教集团、云南艺术职教集团、云南体育职教集团。 云南职业教育集团是结合云南省经济社会和职业教育发展需要,联合省内外部分职业院校和知名企业,经云南省教育厅批准,组建成立。本集团是为了树立和落实以人为本的科学发展观,加强学校、行业、企业之间的全方位合作,建立适应市场、立足行业、依托企业、强化技能培训的现代职业教育模式。发挥集团规模优势,实现资源共享,形成院校与企业之间的良性互动,推动院校和企业共同发展,更好地为云南经济和社会发展服务。
关于职业教育集团的科学内涵,我国的相关政府机构和学者都对其进行了定义,大致如下:云南省教育厅、云南省经济委员会、云南省人力资源和社会保障厅、 云南省国资委印发的《关于组建职业教育集团的若干意见》中,将职业教育集团定义为:“职业教育集团是由职业学校和相关企事业单位自愿组成的非法人产教联合体。组建职业教育集团应当坚持平等自愿、互惠互利、共同发展的原则,以集团章程为其共同行为规范。凡自愿遵守职业教育集团章程,具有独立法人资格的职业教育机构和企事业单位均可加入集团,成为集团理事单位。”学术界对职业教育集团的内涵基本形成共识,一般将职业教育集团定义为:“职教集团是指由若干具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。”
二、云南职业教育集团在高职高专法律事务专业人才培养中的价值和意义
高职高专的法律事务专业因对口就业率低等因素,近年来多次被评为“黄牌”专业。由于媒体的舆论导向,它们仅片面的关注法律专业初次就业率低的现状,从而也让很多高考考生放弃法律事务专业,而盲目的选择工程、会计、经济管理等所谓就业率高的专业。然而面对社会现实,事实上我们的各行各业都需要法律专业的人才,但是却出现“社会有很大的需求,法律专业的就业率又很低”的尴尬境况。以我校为例,2006年至2010年,法律事务专业的学生每一届至少有四个班级,每个班级大概55人左右,而从2011年开始,该专业的招生人数急剧下降,招生人数萎缩的很严重。面对如此困难的现状,高职法律教育正面临生死存亡的关键时刻,如果不进行改革创新,很可能发展的更糟。因此,高职法律教育要冲出就业困境,破解专业建设难题,办出自身特色,必须创新人才培养模式。
云南省地处我国西南边陲,经济发展相对落后,人民的法律综合素养不是很高,特别是其广大的基层地方组织机构非常缺乏法律专业的服务人才。因此云南省的高职高专法律事务专业的人才培养,应该立足本省,满足本省的基层地方对法律专业人才的需求,服务于本省的发展。基于这一现状特点,高职高专法律事务专业人才培养的岗位目标应该界定为:“培养对应法律实务岗位、法律执行岗位和司法技术岗位的法律辅助类人才。”这些岗位广泛地分布在司法机关、公安机关、行政执法机关、律师事务所、企业法务部门等。
据现有的资料,在国外,对于法律职业教育的研究内容甚多,综观世界发达国家法律人才培养模式,大多突出 “工学结合”特点,例如德国的“双元制”模式、英国的“三明治”教育、美国和加拿大的“合作教育”模式、日本的“产学合作”模式、澳大利亚以行业为主导的“TAFE”模式等。他们的经验突出体现了工学结合模式的优势所在。他们的研究取得了丰硕的成果,而且在实践中发挥着重要的作用,培养大批优秀的法律职业人。
目前高职高专法律类人才培养模式仍旧存在背离职业岗位需求、课程设置没有摆脱本科院校的窠臼、对实践教学资金投入不足、教学团队结构不合理难以适应工学结合的需要等诸多问题,尤其在法律事务专业工学结合方面的研究和实践凸显不足。因此我们应分析现状,正视目前存在的诸多问题,充分发挥职教集团的积极作用,抓住机会,努力探索工学结合的适合路径,为云南培养更多更优质的基层法务工作者,更好的服务于云南的基层法务工作和辅助性法务工作。endprint
三、云南职业教育集团在高职高专法律事务专业人才培养中发挥作用的运行和保障机制
职业教育集团是由职业学校和相关企事业单位自愿组成的非法人产教联合体。组建职业教育集团应当坚持平等自愿、互惠互利、共同发展的原则。因为职业教育集团的成员单位都是基于自愿加入集团的,所以对于成员单位并没有强制性的作为义务。基于这一特点,因此就会存在个别的成员单位在后續的合作发展中未能积极的发挥产学结合的作用。高职高专法律事务专业的人才培养所依托的职教集团的成员单位主要是企事业单位、律师事务所、公证处和社区组织等,如何充分发挥职教集团中的成员单位在法律专业人才培养中的积极作用,是我们要重点解决的问题。如果不能发挥实质作用,那么职教集团就如空中楼阁,只是去观赏一下,并没有实际意义。
按照资源依赖理论的观点,在一个由不同利益群体组成的联合体中,每个利益群体都有自己偏好的目标和价值取向,并试图通过组织内的互动完成自己的目标,取得自己的利益。在社会主义市场经济条件下,职业院校和企业的发展都面临很大的竞争压力,职业院校的学生面临如何提升自己的竞争力,在毕业之际找到自己的立足之地,而大量的企业也面临着如何用较小的人力资源成本雇佣高技能人才,以保证企业的核心竞争优势,因而校企合作是职业院校和企业双方各自获得发展的需要,也因此可以获得互补性资源。既然组建职业教育集团要坚持互惠互利、共同发展的原则,那么我们在平时的合作中,就不能让我们的学生成为职教集团成员单位的负担和障碍,而是应该探索更好的运行和保障机制,既实现工学结合,学生在实践中学以致用,理论联系实际,同时也能为企事业单位、律师事务所、公证处和社区组织等成员单位提供服务和法律帮助。结合多年的实践经验,笔者认为可以从以下几个方面进行建设和完善:
(一)实现职教集团成员之间资源互补,降低合作成本。
从资源的角度看,校企合作形成的主要原因是获得互补性资源。如果两者之
间不存在依赖和契约关系,则交易成本会很高,所以职业院校和企业之间的合作首先就要建立在互信和合作的基础上,只有这样才能降低成本,达到双赢。如果职业院校和企业合作之后,其成本比独立办学的成本还要高时,职业院校将会失去合作的意愿和兴趣。所以当职业院校的资源配置不能满足教学需要时,校企合作才应运而生,成为办学主体整合社会资源的重要手段。因此校企合作首先要实现双赢,既不能让学生成为职教集团成员单位的负担,也不能让学生未能提高自身的专业技能。既要充分调动职教集团成员单位的积极性,能够为学生提供真实的实训基地和真实的实际工作岗位,同时也实现学生通过自己的实训为成员单位提供基本的法律服务,降低合作成本,实现资源互补。
企业的经营目标应该是在保证企业利益最大化的同时,应该勇于承担自身的社会责任,促进所有利益相关者的利益实现,促进社会的良性发展。基于此,企业在实现自身利益最大化的同时,承担一定的社会责任,为专业领域的高职学生提供有价值的实训岗位,让学生充分提高自身的实践技能。此外由于职业教育是一个非常复杂的分工系统,教学内容繁杂,职业技能水平要求高,既需要双师型的教师,也需要实训室、实训设备等固定资产,还需要真实的工作环境,只有这些条件都具备,才能提供系统的职业教育服务,因此职业教育更需要多个主体承担不同的角色,实现资源互补、合作共赢。
(二)设计科学合理的实习目标、实习内容和实习方式,通过职教集团,提高学生法律实务的实践技能。
高职高专法律事务专业的学生通常会在法院、检察院、律师事务所、企业
和社区组织中实习,因为法院和检察院是国家的司法机关,基本不可能成为职教集团的成员单位,而且由于法院和检察院的内部机构设置和人员安排都非常固定,能够安排的实习学生人数很有限,因而对于高职高专法律事务专业的学生,绝大多数都是在企业、律师事务所和社区组织中实习。学生参与的与专业相关的实习内容主要包括两个方面,即诉讼案件和非诉讼案件。现如今几乎每个学校都会安排学生顶岗实习,让学生走入一线的实际工作,让学生通过实习提高自身的实践技能。但是由于监督、运行和考核机制的不完善,很多学生在实习岗位并没有充分有效的获得专业实践技能,有的只是在外混混日子,蒙混过关。基于这些问题,我们有必要进行深入探讨,切实保障学生在实习实践中,真正能参与法律实务工作,通过实习认识自身的不足,在实践中收获更多课本上没有的真实体会。下面我将以律师事务所、企业和社区组织为例,探讨如何更好的发挥职教集团在法律事务专业人才培养中的应用机制。
在律师事务所实习,可以分为几个阶段。第一阶段:这一阶段主要是感性认识,大学一年级可以分组分阶段的让学生走入律师事务所,看一看律师如何办案,由于学生刚刚接触法律专业,刚刚开始学习专业知识,所以此阶段他们不可能很专业的参与律师办案,但是通过观察律师办案的具体环节,可以激发学生的学习兴趣,发现自身的差距和不足,从而激励自己珍惜课堂的学习时间,扎实的学习法律基础理论知识,为今后的实习和工作打下良好的基础。第二阶段:大学二年级可以分组进行实习,能够跟随律师收集案件信息、会见案件的当事人和整理卷宗等,这一阶段仍以观察和协助的形式进行。第三阶段:大学三年级应该充分发挥学生的主动性和积极性,紧密跟随律师,充分接触办案的各个环节,并通过与律师办案的对比,让学生及时发现自身存在的问题,包括思维方式、专业知识、法律逻辑能力、推理能力、思辨能力等等,不断完善自己、超越自己,提高自身的实践技能。
在一个诉讼案件中,学生可以参与以下工作:收集案件信息、协助调查取证、起草不重要的文书或案件记录、庭审笔记、整理案卷、邮寄文书资料、协助会见当事人,记录会见内容和开庭笔录等。具体而言,学生在真实的实习环境中,应该重视以下几方面的工作:
1.信息收集
法律、法规和规章不是一沉不变的,每一天全国各地基本都会颁布新的法规和规章,所以学习法律专业的学生应该养成及时关注、收集和整理新的法律、法规和规章的习惯。endprint
2.协助会见当事人,记录会见内容
在律师事务所实习,律师也会有顾虑,特别是对于高职高专法律事务专业的学生,对于一些重要的办案程序,律师不放心让学生去做,这是客观事实,所以我们的学生在律师事务所实习,首先要做好自己的本分,多听多看多观察,不能盲目的去参与其中,反而会遭到律师的反感,成为律师办案的负担和累赘。所以学生在参与律师办案时,开始要多观察思考,与律师建立的信任关系之后,再逐渐深入参与其中。
跟随律师会见当事人时,最初要学会记录会见内容,在会见的过程中,会涉及很多谈话内容,如何在有限的时间内,能够正确的筛选信息,快速地记录有用的关键信息,做好这些能够切实提高学生的思辨能力和快速反应能力。此外在会见当事人时,也有很多的学问,比如要提问哪些问题,要收集的证据内容,如何与当事人建立互信关系,获取有效的信息等。学生在跟随律师会见当事人,可以收获很多课本学习不到的工作体会,而这些又恰好是课堂的学习不能给与学生的真实体验,所以搭建职教集团,寻找更多的实习岗位,对于提高学生的实践技能是非常有帮助的。
3.撰写相关的法律文书
在律师事务所实习可以撰写的文书包括起诉状、答辩状、财产保全申请书、管辖异议申请书、延期举证申请书、证据清单、质证意见、代理词、补充代理意见、法律意见书、结案报告、谈话记录、当事人声明书等等。在校期间,学生已经开设司法文书写作这门课程,老师已经就文书的格式和文书的内容进行了完整规范的讲解,但是学生只是模拟演练,并没有针对真实的案件进行撰写。所以在律师事务所实习时,对于能够撰写的所有文书,虽然有些文书撰写之后律师也不会采用,但是这个实践的过程非常重要。一份高质量的法律文书需要丰富的知识和经验,以及对相关法律知识的运用才能书写成功。通过自己的独立撰写,可以及时发现自身存在的不足,最后通过与律师撰写的文书进行对比,及时发现自身存在的问题,并分析存在不足的原因,通过针对真实案例的反复训练,可以极大的提高学生撰写法律文书的能力和水平。
4.撰写结案报告
对于案情简单的诉讼案件,应该让学生自己写一份结案报告,可以培养学生概括案件的能力和分析案件的能力。拨开一个案子层层细微的事实和情节,剩下的就是确定案件性质的主要事实。只有当认真梳理案件的所有材料之后,你才能够明白为什么律师对一些问题避而不谈,对一些问题重点论述。当你能够将一件已判决案件的所有证据一件件的分析评价后,你会认知什么是重要的,什么是次要的,什么根本就没有意义,你就能心领神会。这就需要去总结案件,去撰写案件的结案报告。因此撰写结案报告,非常锻炼学生的思辨能力,能够提高学生分析问题和解决问题的能力,在具体的实操环节,除了律师自己撰写结案报告之外,学生自己也应该去撰写一份,再与律师撰写的进行对比,从而能够发现自身的不足,积累改进的经验。
5.整理案件的卷宗材料
当结案之后,学生应该协助律师整理案件的卷宗材料,通过整理卷宗材料,学生可以清楚的掌握办案的整个流程和涉及的各种法律文书,梳理证据清单,对证据进行归档。整理卷宗材料,学生可以学习很多课本上没有的经验和技能。在诉讼法的教学方面,教师也会详细的讲解证据规则,但是基本都是通过模拟的案例进行分析和讲解,学生并不能切实的感受到在办案的过程中收集证据的关键性和收集证据的困难和障碍。也不能结合具体案件,进行证据材料的取舍。而通过在律师事务所的真实实习经历,学生可以参与到证据的收集和对案件的研讨,更加真实的体会如何收集证据,如何获得有利的关键证据赢得诉讼。
在企业和社区组织实习,学生主要从事的是法律宣传和法律服务等非诉讼的实习工作。在企业实习,接触最多的应该是订立合同的工作。在学校期间,老师也系统的讲授过合同法的相关理论知识,但是基本都是理论的讲授和模拟的实操。而进入企业之后,学生接触的都是真实的合同,而且是涉及企业切实利益的合同。所以在订立合同文书时,就不再是模拟的训练,而是要思考如何防范风险、规避风险和如何解决问题,切实保护企业的合法利益,并实现企业的利益最大化。在社区组织进行实习,主要是协助社区组织进行法律宣传和法律服务,协助社区解决内部的简单民事纠纷,用专业的法律知识,帮助普通老百姓解决生活中的法律问题。
(三)健全职业教育校企合作的法律法规体系
目前德国、英国、日本、澳大利亚等国的职业教育建设的已经相对成熟,
基本都已形成完整规范的系统,所以才有享誉世界的“德国制造”。而且这些国家都有一个共同特点,那就是这些国家的职业教育的顶层设计和法律法规体系建设都很完善。而反观我国,我们会发现我国在职业教育的法规体系建设上是相对滞后的,落后于校企合作的现实发展需要。我国现行的《职业教育法》已经施行了近二十年,在这期间,我国的经济社会都发生了巨大变化,我国的职业教育模式也在不断学习西方发达国家的先进经验,不断进行改革创新。而校企合作既面临新的机遇,也面临很多新的问题。由于目前的法律法规对校企合作的办学模式只作出一些原则性和概括性的规定,此外地方的行政机关在制定指导意见时,大多都是意见和建议,强调合作的自愿性,较少有强制性的规定。因而校企合作中的很多实际问题不能得到及时的解决。要改变这种现状,我们需要进一步的完善和健全相关的法律法规,实现合作的深入发展。
此外目前職业教育校企合作的一个突出问题就是企业参与职业教育的具体制度缺失,企业还没有直接承担职业教育的任务。而且如果企业在合作的过程不能获得更大的利益,很多企业会失去积极性和主动性,只是有个校企合作的名,却没有实现实实在在的校企合作。因此笔者认为,培养高技能职业人才已经不仅仅是一个职业院校自身的目标,也是国家大力发展职业教育的初衷。通过校企合作,对于那些提供真实实训基地和实训岗位,对于学生的实际技能有提高帮助的企业,国家应该在税收金融政策方面给予一定的优惠和支持,这也能调动企业的积极性,增强企业职业教育的责任心和社会责任感。
结束语
法律事务管理办法
法律事务管理办法 目的
为规范XX公司(以下简称“公司”)的法律事务管理,维护公司合法权益,防范法律风险,根据国家有关规定以及中国XX(以下简称“中国XX”)的《中国XX法律事务管理规定》等企业规定,结合公司实际,制订本办法。2 范围
本办法适用于公司各部(中心)、分公司、子(控)公司、驻外机构的法律事务管理工作。3 管理原则
3.1事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的原则; 3.2法律事务管理与经营生产相结合的原则; 3.3服务公司中心工作,服务公司战略发展的原则; 3.4专业、高效,充分发挥业务特长和创造价值的原则; 3.5统一管理,分级负责的原则。4 法律事务管理体系及职责 4.1 法律事务管理制度建设
4.1.1公司结合企业法律事务工作特点及实际,建立健全各项工作制度,加快法律事务管理的程序化、标准化、规范化和信息化建设。公司规章制度、重要决策和经济合同的法律审核率必须达到百分之百;
4.1.2公司法律事务部、计划发展部、财务与资产管理部、审计部、科技信息管理部、监察部等部门之间应加强协调与配合,健全内部各项监督机制。4.2 公司总法律顾问
4.2.1根据《国有企业法律顾问管理办法》、《中国XX公司子企业总法律顾问管理办法》等管理规定要求,公司设置总法律顾问,公司总法律顾问对公司法定代表人负责; 4.2.2公司总法律顾问履行下列职责:
4.2.2.1全面负责公司法律事务工作,统一协调处理公司决策、经营和管理中的法律事务;
4.2.2.2参与公司重大经营决策,保证决策的合法性,并对相关法律风险提出防范意见; 4.2.2.3参与公司重要规章制度的制定和实施,建立健全公司法律事务机构;
法律事务管理办法
4.2.2.4负责公司的法制宣传教育和培训工作,组织建立公司法制宣传教育制度; 4.2.2.5对公司违反法律、法规的行为提出纠正意见,监督和指导有关部门予以整改; 4.2.2.6其他应当由公司总法律顾问履行的职责。4.3 公司法律事务部
4.3.1公司设置法律事务部,各子(控)公司暂不具备条件设置单独法律事务机构的,应明确法律事务管理部门并设置法律事务岗位; 4.3.2公司法律事务部履行下列职责:
4.3.2.1正确执行国家法律、法规,对公司重大经营决策提出法律意见,重大决策法律审核率达100%;
4.3.2.2起草或者参与起草、审核公司规章制度,规章制度法律审核率达100%; 4.3.2.3审核公司合同,参加重大合同的起草和谈判工作。合同法律审核率达100%; 4.3.2.4参与公司的分立、合并、解散、投融资、担保、产权转让、招投标及改制、重组、上市等重大权益事项的分析论证,提出法律方面的可行性或法律风险防范的意见和建议,处理有关法律事务;
4.3.2.5负责公司商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作; 4.3.2.6参与公司风险管理工作,建立防范法律风险的有效机制;
4.3.2.7配合有关部门对职工进行法制宣传教育;负责组织实施公司经营管理人员、兼职法律事务人员法律知识、法律实务培训; 4.3.2.8提供与公司生产经营有关的法律咨询;
4.3.2.9负责法定代表人授权的管理,受公司法定代表人的委托,参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动;
4.3.2.10负责选聘律师,并对其工作进行监督和评价; 4.3.2.11配合有关部门建立法律事务信息管理系统; 4.3.2.12办理公司领导交办的其他法律事务。
4.3.3公司法律事务部是公司各子(控)公司法律事务工作的业务管理、指导、服务和监督部门;
4.3.4公司根据需要为法律事务部配备法律事务工作人员,提供工作条件,并保证其获取履行职责相关的必要信息。公司法律事务工作人员数量应满足公司法制工作规划的要求; 法律事务管理办法
4.3.5公司法律事务工作人员应当具备国务院国资委认可的相关资格。5 法律事务业务管理 5.1 规章制度法律审查
5.1.1公司实行规章制度法律审查制度。规章制度提交公司决策审议前,起草单位应当将规章制度草案提交法律事务部进行法律审查;
5.1.2规章制度法律审核包括内容合法性审核、程序合法性审核、规范性审核,并应注意与上级单位相关规章制度的协调一致;
5.1.3规章制度制订或修改部门在征求法律事务部意见时,应提交完整的相关资料,法律事务部应在收到申请后5个工作日内出具法律审核意见。5.2 重要决策法律审查
5.2.1公司实行重要决策法律审查制度。重要决策事项在提交公司决策之前,主办单位应当根据公司领导意见或有关管理规定要求,将重要决策事项交由法律事务部进行法律审查;
5.2.2本规定所称重要决策是指涉及公司分立、合并、破产、解散、增减资本以及重组改制、投融资、制订和修改公司章程、产权(股权)变动、对外担保、知识产权等对公司生存发展有重大影响的经营决策;
5.2.3重要决策事项应由外聘律师出具法律意见书,法律事务部出具审核意见,由总法律顾问审定。公司总法律顾问应参加重要决策会议,并发表相关法律意见。法律意见书应包括以下内容:
5.2.3.1重要决策事项的主要内容介绍;
5.2.3.2重要决策事项合法性审核的法律法规及政策依据; 5.2.3.3重要决策事项存在的法律风险分析;
5.2.3.4降低重要决策事项法律风险的建议和预防措施。
5.2.4重要决策提请审议部门在提交完整的相关资料后,法律事务部应在7个工作日内提出审核意见。5.3 合同法律审查
5.3.1公司实行合同法律审查制度。合同签订前,合同承办单位应当将合同文本及相关背景材料提交法律事务部进行法律审查;
5.3.2合同是指公司与法人、其他组织和自然人签订的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议,包括合同及具有合同性质的意向书、备忘录、框架协议等文件;
法律事务管理办法
5.3.3合同法律审核内容主要包括招投标程序、主体、标的、各方权利义务、违约责任、争议解决条款等,并对合同内容及形式的合法性、有效性、严谨性进行把关; 5.3.4法律事务部审查合同后,应在《合同评审申请及意见表》上进行会签。涉及资产重组、投资并购、股权转让、对外担保、涉外或法律关系复杂的合同,应由外聘律师出具法律意见书;
5.3.5合同承办单位在提交完整的相关资料后,法律事务部根据公司《合同管理规定》要求,在规定时间内提出审核意见;
5.3.6法律事务部参与合同谈判的,其在合同谈判中的意见视为对合同的法律审查意见; 5.3.7合同承办单位对法律审查意见没有异议的,应当依照审查意见对合同进行修正;有异议的,应当及时与法律事务机构沟通解决;经过沟通仍有异议的,由合同承办单位将异议汇总后提交公司业务分管领导或者决策机构决定并反馈审查意见最终落实情况。
5.4 法律纠纷案件管理
5.4.1公司法律事务部参与公司重要经济纠纷的协商解决,负责处理经协商不能解决的经济纠纷;
5.4.2必须通过诉讼(含仲裁,下同)维护权益的,有关单位应当及时将案件材料和情况说明提交给法律事务部;
5.4.3人民法院(含仲裁机构,下同)送达的法律文书,应由公司文书收发部门签收,其他单位不得越权签收法律文书;
5.4.4文书收发部门签收法律文书后,应当立即通知法律事务部,并及时按照公司文书流转程序签转至法律事务部处理。
5.4.5公司各单位在收到律师函、法院(公安、检察院)调查函、涉案对方单位与案件有关的信函时,必须及时报送法律事务部,由法律事务部负责处置或经法律事务部审查后办理;
5.4.6法律事务部收到诉讼材料后,开展纠纷案件的协调处理,相关部门进行配合并提交《法律纠纷案情报告》,报告应包括:案件基本情况;案件对公司的影响分析;案件负责人就案件的处理情况及先前谈判或曾协调处理的相关措施和效果;案件涉及的主要证据及法律文书的完备情况;需法律事务部重点协调处理的问题、争议焦点等内容; 5.4.7纠纷案件协调处理过程中,应及时向公司总法律顾问汇报有关情况。对有必要进4 法律事务管理办法
入司法程序的案件,法律事务部应编写《法律纠纷案件处理方案》,经总法律顾问审核后,报公司法定代表人批准;
5.4.8对疑难案件应通过集体会诊形成最佳处理方案,经公司批准后实施,并在执行过程中根据案情变化动态调整,保证处理方案的有效性;
5.4.9纠纷案件进入司法程序后(包括被诉、被申请案件),由法律事务部负责管理,相关部门除提交《法律纠纷案情报告》外,还应提供合同、往来信函、洽商纪要等案件涉及的主要证据及法律文书;
5.4.10案件处理期间,公司的任何单位或者人员,未经法律事务部同意,不得对外提供与案件有关的任何材料;
5.4.11涉及行政调查、处罚、听证、服役等法律事务,参照本节规定处理。5.5 公司外聘律师管理
5.5.1法律事务部归口负责公司外聘律师的管理工作,依据公司《外聘律师管理办法》开展外聘律师的筛选、聘用、评价与考核等管理工作;
5.5.2本规定所称外聘律师,是指依法取得律师执业证书,接收委托或者指定,为当事人提供法律服务的律师事务所的执业人员;
5.5.3公司建立外聘律师备选库,备选库中包含已进入上级单位律师备选库的律师事务所、通过公司比选程序产生的律师事务所以及公司根据业务需要选定的境外律师事务所。其中,公司通过比选方式建立的外聘律师备选库,由法律事务部向公司比选工作组提供候选律所名单,比选工作组对候选律师事务所进行评议、比选,报总法律顾问批准后,纳入公司外聘律师备选库。
5.5.4公司从外聘律师备选库中选聘外聘律师,根据公司法律事务的需求,外聘律师分为常年法律顾问、专项法律顾问以及境外法律顾问。外聘律师需达到选聘标准,其选聘流程需满足公司有关管理规定要求,公司不得聘用进入上级单位以及公司禁用律师名单或者具有其他禁聘条件的律师。
5.5.5公司法律事务部负责外聘律师考评工作,对其进行动态跟踪,监督、检查工作进展,督促其按业务要求履行义务,及时对其工作成效进行考核评价,将考核结果作为是否选聘或续聘的重要依据。
5.6 知识产权法律保护和人财物资源管理
5.6.1公司各单位应增强知识产权保护意识,维护自身知识产权合法权益,避免侵犯他人知识产权;
法律事务管理办法
5.6.2公司研究、开发的职务智力劳动成果,能申请法律保护的,应及时办理申请、注册和登记,严防被他人抢注;
5.6.3公司员工职务创作活动的智力成果所产生的知识产权归属公司所有,同时保护员工的署名权。公司委托开发或者合作开发相关知识产权时,对完成的知识产权应明确约定权利的归属;
5.6.4对于不宜采取上述措施但有商业价值的智力劳动成果,应先作为商业秘密予以保护,在确定知识产权保护方式前,不得已任何方式向社会公开。公司对外宣传交流,凡涉及公司知识产权时,应严格遵守公司保密规定;
5.6.5公司与员工签订的《劳动合同》、《保密协议》以及《同业禁止协议》等,应充分考虑到相关岗位工作涉及的知识产权保护问题,设置保密条款和竞业禁止条款,明确约定法律责任;
5.6.6法律事务部应当配合公司有关部门全面、有效地保护公司的知识产权。公司需要特殊保护的专有技术以及通过技术许可方式取得专有技术的协议等文件,在签署前应经法律事务部审核;
5.6.7公司实施知识产权对外许可、转让以及将知识产权作为股权出资的,均需根据法律规定签订书面合同,在签署前需经法律事务部审核。需要履行备案等相关手续的,应当依法办理;
5.6.8发现他人有侵犯公司知识产权的行为,公司有关部门应当就解决方案与法律事务部会商,需要通过法律途径解决的,按照公司有关规定办理;
5.6.9公司劳动人力资源管理过程中涉及的劳动、劳务关系建立、存续与解除等事务以及社会保险事务、公司福利(包括年金待遇等)等,需要提出法律意见的,公司人力资源管理部门应与法律事务部会商;
5.6.10公司经营活动过程中涉及税法的有关问题,需要提出法律意见的,有关部门应与法律事务部进行会商;
5.6.11对于公司涉及的委托理财、信托、保险等事务,公司有关部门应当与法律事务部会商,法律事务部应就其合法性、合规性进行审核;
5.6.12公司处置资产属于国有产权转让范围的,公司有关部门就国有产权转让方式和程序以及公司内部操作程序和实施方案等事项应与法律事务部进行会商。法律事务管理办法
5.7 法人授权委托管理
5.7.1法律事务部归口负责公司法人授权委托管理工作,根据公司《授权管理规定》开展授权管理的相关工作;
5.7.2法律事务部对法定代表人授权委托书的授权类别、授权事项、受托人条件、授权时效性等内容进行审核,并按照公司管理流程办理授权委托书;
5.7.3公司实行严格的授权委托管理制度,任何单位或个人,违反公司《授权管理规定》,给公司造成损失的,按照公司有关规定给予处罚,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。5.8 其他法律业务管理
5.8.1公司每半年开展一次法律风险排查工作,形成法律风险报告,强化预警和控制,建立法律风险的长效机制;
5.8.2公司根据发案情况每年至少开展一次纠纷案件统计数据分析,找出发案规律和特点,制定相应的防范措施,控制和降低纠纷案件的发案率。对个案中暴露出的风险和问题,应当进行分析和归纳,及时向公司领导出具改进和完善的法律建议;
5.8.2法律事务部认真履行职责,主动、严谨、高效地为公司和业务部门提供法律咨询服务。法律事务部提供法律咨询服务可以采取口头或者书面形式,但对重要法律问题,应当出具书面法律意见;
5.8.3公司法律顾问应当根据国家法律的变化或企业管理存在的薄弱环节,深入研究法律法规,出具有价值、有见地、有指导性的法律建议书,供公司领导决策参考; 5.8.4公司应根据国家法制宣传的规划和部署,以及公司普法宣传主题,结合公司实际,定期开展公司级的普法宣传教育,积极推进依法治企工作,根据法律顾问队伍建设的实际情况,定期开展法律实务培训工作,不断提升公司法律顾问队伍的整体素养。法律事务基础管理
6.1法律事务部归口负责公司法律事务基础管理工作;
6.2根据中国XX重大法律纠纷备案制度要求,公司的各子(控)公司发生下列法律纠纷,应当在纠纷发生后12小时内将案件基本信息紧急报告公司法律事务部,并在5日内向法律事务部报送备案材料,报送备案的材料包括基本案情(包括案由、当事人、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等)、救济方案和措施、案件结果分析预测以及法律意见书等内容:
6.2.1涉案金额超过XXX万元人民币的;
法律事务管理办法
6.2.2中国XX作为诉讼或仲裁一方当事人的;
6.2.3子(控)公司作为诉讼一方当事人且一审由高级以上人民法院受理的; 6.2.4可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的;
6.2.5其他涉及中国XX以及公司重大权益或者具有国内外重大影响的。
6.3重大法律纠纷案件处理结束后,涉案子(控)公司及时向公司法律事务部报送结案报告;
6.4根据中国XX法律事务季报制度要求,各子(控)公司在每个季度结束后的5日内向公司法律事务部报送法律事务工作季度报表;
6.5根据中国XX法律事务工作总结制度要求,各子(控)公司在每个结束后的5日内向公司法律事务部报送法律事务工作总结;
6.6各子(控)公司向公司法律事务部报送的重大法律纠纷备案材料、法律事务季度报表和总结等材料应当内容完整、数据真实、文字准确;
6.7各子(控)公司提交公司审查的重要决策、合同以及项目投资、投标评审资料,必须附上法律审查书面意见;
6.8公司对各子(控)公司实行法律事务考评机制,制定考评细则,定期开展考评工作,持续改进和完善法律事务管理的各项工作。7 法律事务奖惩管理
7.1公司对促进公司依法经营,避免或者挽回公司重大经济损失,实现国有资产保值增值等方面做出重大贡献的公司员工、法律工作人员,应当给予表彰和奖励;
7.2法律事务工作人员在办理法律事务中有以下情形之
一、导致公司重大经济损失的,按照公司有关规定给予处罚,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理: 7.2.1与当事人及代理人串通,损害企业利益的; 7.2.2泄露企业重大信息的;
7.2.3严重不负责任,导致企业丧失相关权利并受到重大损失的; 7.2.4其他因故意或者重大过失导致企业重大损失的。8 附则
为完善公司法律事务管理,促进公司依法经营、依法管理,特设立江苏爱康太阳能科技有限公司法律事务部,专职负责管理公司及各下属子公司(以下简称公司)的法律事务工作,具体工作职责如下:
一、参与决策,为公司的经营、管理决策提供法律上的可行性、合法性分析和法律风险分析;为公司董事会、总经理及相关部门提供法律咨询意见。
二、法律预防
1、协助公司总经理及各下属子公司建立、完善各项规章制度,对公司及各下属公司各部门容易出现的法律漏洞加强管理,逐步建立完善的监督约束机制。
2、参与公司重大经济活动的谈判工作,提出减少或避免法律风险的措施和法律意见。
3、草拟、审查、修改、会签经济合同、协议,协助和督促公司对重大经济合同、协议的履行。
三、解决已发生的法律问题
1、处理或委托律师事务所专业律师处理集团公司及各下属公司处理诉讼案件、经济仲裁案件、劳动争议仲裁案件等诉讼和非诉讼法律事务,负责为公司考察聘任法律顾问。
2、协助公司审计部及相关部门查处集团公司及各下属公司员工的严重违法违纪行为,对有涉嫌侵占、商业贿赂、渎职、失职等严重违法行为的员工,经公司董事会总经理批准,协助有关司法机关依法追究相应的法律责任。公司重大或复杂债权债务的清理和追收工作,有必要诉诸法律途径的,由法务进行参与协助。
四、办理专项法律事务并审查相关法律文件
1、办理企业开业注册、合并、分立、兼并、解散、清算、注销、年检等工商事务及公证、抵押等法律事务并审查相关法律文件。
2、办理商标、专利、域名等知识产权管理事务并审查相关法律文件。
3、协助公司相关职能部门办理合作单位(客户)的资信调查事宜,发表申明、启事等事务。
4、协助公司证券、投融资部门及外聘的专业证券律师办理公司上市的相关法律事务及上市后的公司依法规范经营、管理事宜。
五、收集、整理、保管与公司经营管理有关的法律、法规、政策文件资料,负责公司的法律事务档案管理。
六、与司法机关及有关政府部门保持沟通,为公司创造良好司法环境。
七、协助集团公司及各下属公司进行相关法律宣传、教育、培训。
摘 要:由于企业自身在发展的过程中将绝大部分的精力放在企业生产经营方面,忽视了企业法律事务的管理,从而使得企业的管理结构与运行模式难以满足实际发展的需要,阻碍了企业了健康发展。因此提升企业法律事务管理工作的科学性与高效性,对于实现企业运行机制的健康运作有着十分重大的现实意义。本文旨在从现阶段企业法律事务管理工作的现状出发,在相关科学理论的支持下,探讨新形势下企业增强法律事务管理工作的途径与方法。
关键词:企业法律事务;管理工作;现状;方法途径
随着社会主义市场经济的不断发展,经济全球化的深入进行,我国企业在创造更多经济价值,促进社会经济发展的同时,自身管理体系与运行机制在企业发展的实际中,暴露出越来越多的问题。法律事务管理作为企业管理体系的核心构成,在企业发展的过程中,没有获得应有的重视,虽然近些年来企业在自身法律事务管理方面取得了巨大的成就,但是依旧存在不足,满意实现法律事务管理工作价值的实现,很难保证企业的正常合法经营,在一定程度上损害了企业自身的合法权益,因此企业管理者必须要充分重视起法律事务管理工作的开展。
1现阶段企业法律事务管理工作中存在的不足与缺陷
1.1 企业法律事务管理机构设置不够科学,缺乏有效的体系建设
虽然我国越来越多的企业在发展的过程中逐渐进行企业法律事务管理体系的构建,但是从实际情况来看,法律事务管理体系的建设并不能满足企业发展的实际需要,诸多法律方面的问题得不到快速高效的解决。现阶段大多数企业没有进行专业法律人才的引进、没有进行优秀律师的聘用,导致法律事务管理机制得不到有效地建设,使得绝大多数的法律管理事务没有办法进行有效的展开[1]。即便是那些设置了法律事务管理机构的企业,长期得不到企业高层应有的重视,使得法律事务管理机构的地位十分尴尬,重要性与积极作用得到不应有的发挥。同时法律事务管理机构缺乏预警機制的建设,绝大多数企业习惯于在法律纠纷发生之后进行法律问题的解决,以期维护自身的合法权益,但是这往往会造成时间的浪费,导致企业合法权益受到损害,削弱了法律事务管理工作在企业管理中的积极作用。
1.2 现阶段我国企业从事法律事务管理工作的相关人员数量与素质均存在不足
从实际情况来看,企业从事法律管理工作的人员数量较少,比例较低,很难处理企业在发展过程中所面临的诸多法律方面的问题,影响了企业自身合法权益的维护。同时大部分法律事务管理工作人员没有进行相应职业技能的培养与建设,导致工作人员职业素质与职业技能不足以应对企业发展的实际要求,从而严重的影响了企业法律事务管理工作的顺利进行。
1.3 现阶段企业自身的法律事务管理体系与其他管理部门没有进行有效地对接,缺乏必要的协调性
我国大多数大中型企业出于企业经营管理的需要,往往会采用总分式管理机制,简单来说总公司出于管理体系的核心,对企业中的资源进行管理与控制,子公司则通过设置分公司的方式实现资源的高效利用,提升企业的经济效益[2]。与之相对应法律事务管理体系也应呈现出总分式的辐射结构,但是大多数企业只是在总公司和子公司进行法律事务的管理,分公司往往没有进行相应的建设,这就使得分公司遇到法律问题时,往往需要求助于总公司或者子公司的法律事务管理部门,这种对接上的缺失,使得企业进行法律事务管理的效率较低,企业维权的速度缓慢。
2企业进行科学高效法律事务管理工作的途径与方法
2.1 企业要立足于自身发展的实际,进行法律事务管理结构的科学构建
企业法律事务管理机构不同法律事务所,其本职工作在于针对企业日常经营活动中所面临的各类法律问题,从法律的角度出发,为企业的发展提供更为专业的法律意见。因此企业要针对自身法律事务管理的特点,企业高层管理者要着眼于企业长远发展,重视企业法律管理机构的建设,进行法律事务管理机构的建设。同时引进专业的法律人才,聘用专业律师,借助于专业的法律知识构建法律事务预警机制,增强法律事务管理工作的效率,维护企业自身的合法权益。
2.2 进一步提升企业法律事务管理工作人员数量与素质
法律事务管理工作的顺利进行与否与从事管理事务工作的人员数量与质量密切相关,为了实现企业法律事务管理工作的顺利进行[3]。一方面要进一步引进更多的专业法律事务人才,进一步充实管理部门的人才数量优势,另一方面企业在组织职业技能培训的同时,也要鼓励法律事务人员积极参加国家组织的各类法律资质考试,实现法律事务管理人才专业素质的提升,从而大大提升法律事务管理的科学性与高效性。
2.3 进行企业法律事务管理机制工作方式的优化,实现法律事务管理机制
与其他管理部门工作的协调。实现法律事务管理部门设置的下沉,将法律事务管理部门与对应层次其他管理部门的协调,通过这种工作方式,实现法律问题的快速解决。
2.4 加强基层法律事务建设
基层是电力企业收入的主要来源,电力企业大量经营行为都来自基层。因此,在电力企业运行过程中,加强基层管理对于电力企业来说意义重大。目前,多数企业在多年的运行过程中,已经具备了较强的法律力量,并且针对法律风险有着较强的抵抗力。因此,目前对于供电企业来说,工作的重点内容如下:一方面要做好企业基础法务力量的建设;另一方面重视分公司的法务建设,从而使基层企业目前所具有的法务力量能够连接成网,从而改变部分地区无队伍、无队员的情况。下移重心,加强基层的力量,指导工作要深入到基层,加强对电力企业基层法务工作开展的重视程度,解决电力企业在经营过程中所遇到的种种法律难题。增加对基层法务工作的重视,需要不断提升管理水平。完善法律顾问处理法律事务的程序和标准,改变企业在法律管理过程中所遇到的法律管理水平参差不齐的情况,推动法务工作的规范化;提高电力集团法务管控能力,对资源配置进行优化,加强对供电企业基层情况的研究与分析,及时发现问题,并对策略进行调整,促进供电企业法务科学化,提高信息化程度,对管理流程进行不断优化,从而提高供电企业的工作质量和效率。
参考文献:
[1]许峰.我国企业开展法律事务管理情况综述[J].技术经济与管理研究,2014(10).
[2]李颖,陈宪.我国企业发展中的法律事务管理战略[J].特区经济,2013(2).
第一章 总则
一、为加强集团法律工作的管理,规范公司运作、创造价值、防范风险,制定本管理办法。
二、集团和各公司都应遵循法律事务管理办法,建立相应的重大决策会商制度、合同审查程序、合同管理存档制度、纠纷处理制度,法律培训制度、其他法律审查制度。
三、集团各公司应指定法律事务联系人、配备专职法务人员或外聘律师,以便保持集团法律信息的畅通。
各公司法务部门每年应将工作进行汇总,向总裁办书面报告。
第二章 管理体制
四、集团按统一管理、分级负责的原则对集团整体的法律事务进行管控。
五、集团总裁办对全集团的法律工作进行统一管理,制定有关的管理办法由各公司参照执行。
六、总裁办对各公司工作进行指导。各公司自行制定的法务管理制度应报集团总裁办备案。重大法
律事务应及时通报集团总裁办,事后将处理结果报集团总裁办备案。
七、各公司法务人员或法律事务联系人,应报总裁办备案。
八、各公司外聘律师应由总裁办与各分公司共同筛选确定,与外聘律师订立的法律服务合同、律师的应报总裁办备案。
第三章 外聘律师管理办法
九、外聘律师的筛选与聘用
1、外聘律师应选择业务精湛、尽心尽力、在当地或专业上有一定影响力的律师事务所和主办律师,筛选时应选择不少于三家律师事务所。
2、筛选时应取得律师事务所的简介、主办律师的简介、同行业服务经历、在业内的评价、服务方式
与内容、服务报价。由集团总裁办与各公司相关部门共同考察、评选。
十、外聘律师的服务
1、外聘律师法律服务合同一般为一年一签,律师费分期支付,受聘律师所应保证主办律师亲自处理
我公司委托的事务。
2、外聘律师对重大法律事务、合同、诉讼等应事前提供法律思路,事后提供法律建议,对处理方案
进行评析,提出防范改进措施。
3、外聘律师应该将法律服务内容定期向总裁办书面汇报,重大事务承办同时向总裁办汇报,重大合同保留“word修订标记”报总裁办备案。
十一、对律师的考评
每年律师聘用合同结束前一个月总裁办会同各公司相关部门对所聘律师的业务能力、工作业绩、责
任心、工作沟通进行考评。
律师能力优秀、责任心强、沟通及时的继续聘用。
律师能力强,但责任心不足的,督促及时改进,否则另行聘请。
律师工作能力差的,发现后及时解除合同,避免引起风险或损失。
第四章 重大决策的法律论证与设计
十二、本办法所称公司重大决策是指公司的重大投资、融资、收购、合作,子公司的设立、合并、分立,股权变更、章程修改,对外担保、知识产权等经营决策。
十三、法律论证的主要内容为:审查论证重大经营决策的合法性及法律可行性;针对经营目标、交易目的提出不同交易模式的法律解决方案;评估不同方案潜在的法律风险、对公司的影响;提出防范化解法律风险的措施;设定的权利义务的法律后果;明确重大经营决策需履行的法律程序;拟定重大经营决策
需要签署的各种合同、协议等法律文件。
十四、集团及各公司重大决策前,应将有关的背景资料交法务部门进行法律论证,各公司应将论证的结果在决策实施前报总裁办备案。未经法律论证的不得实施。
十五、公司日常法律事务一般由公司内部法务人员负责,对于重大的,无法处理的事务,可以外聘律师协助处理,必要时还可另行聘请专业律师协助处理。请专业律师处理时,应按律师筛选程序进行选定,并注意保密,签订保密合同。
十六、集团各公司每半年应将本单位发生的重大经营决策以汇总表的方式报送集团公司法律事务
部。主要内容包括:重大经营决策基本情况,法律论证情况,决策履行情况。
第五章 合同管理办法
十七、本办法所称合同管理是指对合同订立、履行、变更、终止、纠纷处理、监督检查、文档保管
等与合同有关的行为进行监管控制。
第十八条合同管理的原则是“设计交易模式、审查合同订立、监控合同履行、及时处理纠纷”。
十九、合同范围:凡公司与其他公司、单位、个人签字或盖章的两方或多方书面文件及其附件、往
来函件、传真、电子文件、会议纪要、备忘录等均为合同管理范围。
二十、合同制定:各式合同原则上由我公司起草拟定,制式的合同应会同外聘律师进行审查,将合同文稿附审查意见报总裁办备案。
二十一、合同签批流程:按合同签批流程进行审查,公司配备专业法务人员的,由法务人员签署意见,没有专职法务人员的 由办公室合同管理人员。重大合同应与外聘律师共同审查,或报集团总裁
办共同审查。
二十二、合同印章的管理:合同印章应由专人进行管理,印章管理人应与业务经办人、合同执行人、财务管理人分开;印章管理人在加盖合同章或公章时,应审查合同签批单上的审批是否完成,没有完成全
部审批流程的不予盖章。
二十三、合同跟踪管理:在合同的履行过程中,业务部门或财务部门应按合同约定监督、督促合同相对方履行、付款,发生与约定情况不一致情形时,应及时与法务人员沟通;有关合同补充、变更的书面、电子文件应及时报法务备案。法务人员收到有关情况后应及时提出法律意见,防范合同风险。
二十四、合同档案管理:业务经办人在合同各方都加盖印章后,将其中一份原件,交管理部门存档。有关合同履行的所有文件、传真、往来函,会议纪要、备忘录,应将原件存档。电子文件应及时取得对方
书面认可,并将原件存档。
二十五、各公司原有的合同管理制度,与本规定不一致的,按本规定执行。与本规定不冲突的,继
续执行。
第六章 诉讼事务的管理
二十六、本办法所称诉讼事务,是指以各公司为一方当事人,由人民法院或仲裁机构、行政机关受
理、裁决的所有争议法律事项。
二十七、各公司发生的一般诉讼事务,各公司可自行处理,或委托外聘律师处理。按起诉(应诉)受理阶段、庭前准备阶段、庭审阶段、强制执行阶段归纳整理成完整的诉讼事务跟踪报告,向集团总裁办
备案。
二十八、各公司发生的重大诉讼事务,应及及时向集团总裁办汇报。需要委托外聘律师或专业律师的,应与总裁办共同筛选,并与所聘律师共同处理,以保证工作质量。
本条所称重大诉讼事务是指:
(一)一审由中级以上人民法院受理的诉讼、仲裁案件;
(二)单项标的额在500万元以上的诉讼、仲裁案件或行政案件。
(三)诉讼相对方在五人以上的集体诉讼、仲裁,或对公司整体工作可能造成影响的诉讼、仲裁。
(四)其他法律关系疑难复杂、或影响较大的案件。
二十九、各公司及有关部门在经营管理活动中发现公司的利益可能或正在受到损害,或者被其他组织或个人起诉而被动参与(包括可能涉及)诉讼活动的,当事人、有关责任人和所在部门、单位应及时收
集证据并向所在部门、单位的负责人反映,以备公司及时采取应对措施。
三
十、各公司诉讼事务代理实行法律与专业人员双代理人制。
三
十一、法律纠纷所涉及的相关业务经办人应全程协助诉讼代理人员处理纠纷,并对纠纷的责任实
行终身负责。
三
十二、各公司及其职能部门应按照职责分工,具体协助诉讼代理人员做好有关纠纷案件的处理工
作。
三
十三、各公司将本公司当处理的诉讼案件统计情况列表在每年12月31日前向集团总裁办报告,列表内容包括诉讼案件的件数、当事人情况、案由、标的额、立案日期、结案日期及方式、涉及金额
等。
第七章 法律宣传与培训
三
十四、各公司应加强业务相关法律培训,保障法律培训的时间和经费,通过规范经营防范风险,提升价值。定期安排法务人员参加专项的法律学习,提高法律水平。
三
十五、各公司法务人员应密切关注法律动态,及时向公司领导和业务部门作出提示,促使公司及
时调整工作方法。
法务人员应经常性的针对公司经营情况研究法律方案与对策,及时化解风险,防患于未燃。
第八章 附则
三
十六、本规定所称重大法律事务,指涉及公司经营方针、决策的事务,涉及众多合同相对人的合同(如销售、物业服务合同),单项金额超过1000万元的合同,涉及公司整体经营的事务,重大的法律
诉讼、仲裁。
本规定自2010年1月1日起执行。
集团总裁办
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