资产设备管理

资产设备管理（精选8篇）

资产设备管理 篇1

资产密集型企业设备资产管理

，

资产密集型企业是：

资产的安全可靠运行是保障生产完成的核心;

生产量取决于设备本身的性能，受原料投入数量影响较小;

设备技术含量和自动化程度高;

生产工艺相对简单，对人的依赖性较弱;

资产密集度：总资产/销售额;

资产设备管理 篇2

一、领导重视, 统一思想认识

2005年下半年, 长沙市市委、市政府提出要进一步加强政府资产管理, 成立了以市长为组长, 常务副市长和市纪委书记为副组长的资产清查领导小组, 全面开展了市属行政事业单位各类资产清查, 把资产管理工作纳入党风廉政建设专项工作, 由此扫除了单位部门的思想“屏障”, 形成了上、下合力, 资产管理取得了质的飞跃。

二、创新理念, 确立资产管理新模式

1. 统一配置

出台了《长沙市行政事业单位办公设备 (设施) 配备标准》等文件及相关实施细则, 实行资产配置标准化;编印《市属行政事业单位实物资产代码目录》, 实行资产代码注册管理和编制管理;坚持“控制增量、以旧换新”原则, 实行了车辆编制管理, 严格购车审批程序, 从严控购新车。

2. 分类管理

搭建办公用房统筹管理平台, 严控楼堂馆所建设。采取资产产权与使用权相分离的方式把市属全额拨款单位的办公用房产权移交市机关事务管理局, 由其统筹调配办公房源, 制订了办公用房配置标准及维修实施细则, 实行委托代建制 (新建) 和建设成本、维修费用集中预算制度;搭建经营性资产经营管理平台, 提高了经营性资产收益。把全额拨款单位的经营性不动产全部移交长沙市资产管理中心, 实行规模综合经营, 确保了资产经营收益并按年收缴财政专户。

3. 综合经营

在市属行政事业单位经营性资产专项清查工作的基础上, 进一步摸清了行政事业单位创办的87户经济实体及其自营创收的底数, 对于事业单位有供养关系且经营现状尚可的予以保留规范并补办产权登记手续, 对可纳入市场竞争且效益较好、资产较优、规模较大的予以剥离移交市国资委;对于停业或亏损严重的予以清算注销, 对相同性质和业务的实行整合重组, 基本实现了经济实体的规范管理。同时, 掌握了全市行政事业单位经营性资产规模及其收入。收缴的一大批门面、股权及房产采取多种方式经营管理, 对不宜处置或存瑕疵的资产移交到市资产管理中心分别采用委托经营、租赁经营等方式, 进行规模化规范化综合运营并集中收缴资产收入, 大幅提升了资产效益。

4. 集中处置

通过对市属行政事业单位的资产处置实际归口管理, 杜绝了单位自行处置、违规处置现象, 实现了处置规范化和收益最大化, 近年来每年通过财政审批集中处置缴库的资产处置收入均上亿元。行政事业单位闲置报废资产统一按程序公开处置;闲置土地进入土地市场前必须报经市财政审批;空置办公用房统一移交市机关事务管理局, 由机关事务管理局会财政提出统筹调配方案报政府后实施调配或处置并收缴收入。

三、整章建制, 完善资产管理法规体系

自2005年以来, 长沙市资产管理结合实际, 不断完善机制、强化制度, 在省内率先出台了一系列地方规章、政策, 为加强资产管理, 规范公共投入及公共支出行为, 整合政府资源, 增强政府调控能力提供了制度保障。

四、构建平台, 实现资产动态信息化管理

1. 把入口, 与部门预算有效联动

(1) 以资产存量约束增量, 细化部门预算。各预算单位按照长沙市出台的办公资产配置标准, 结合资产管理信息系统的各单位资产存量基础数据, 于每年4月通过网上申报年度资产配置计划;财政对口业务处室结合当年资金预算安排先行审核;资产处在审核数内再次核定并汇总报市政府批准后下达正式批复;最后由各单位根据批复数及政府采购目录, 编制政府采购预算和部门预算。未列入部门预算的资产购置财政不予安排资金。

(2) 统一了办公用房建设和维修标准, 严格实行新建办公用房和维修费用预算制。通过加强行政事业单位资产的配置管理, 基本实现各单位专有资产按工作性质和特有业务配置、办公资产人均占有量相对均衡和公允。及时、准确地记录资产的增减变动、占有使用及分布状况, 为预算管理、政府采购、资金管理等财政管理工作提供准确信息和客观依据。

2. 抓出口, 与财务管理有效联动

(1) 抓处置程序。对行政事业单位资产处置、资源性资产处置和产权交易, 分别制定不同的处置管理办法, 并将处置流程标准化, 设置网上申报, 网上审批, 网上公物仓平台调剂, 真正让国有资产“活”起来。同时与处置收入管理紧密结合, 国有资产处置收入均实行财政专户管理, 收益缴库后方可办理过户等手续和进行账务处理。对行政事业单位资产处置, 对未办理财政审批手续的一律不准转让、投资等, 严格处置程序, 通过到市公共资源交易中心随机抽取政府采购定点的中介机构依法进行审计、评估、拍卖, 处置收入全部上缴市财政。对资源性资产处置, 实行职能部门物权管理和财政综合管理相结合的方式。

(2) 抓处置公开。各单位资产处置除采取拍卖方式 (因拍卖须依法公告7个工作日) 外, 均需对拟处置的资产状况、处置依据、处置原因、处置方式、处置价格等在指定场所进行公示, 公示期满后须取得《公共资产处置 (或核销) 挂牌公示意见函》, 方可依程序处置。若公示期间有异议, 则需中止处置、再次复议。资产处置公示制度不仅能防范行政审批的风险, 杜绝暗箱操作, 而且增强了社会的监督力度。2008—2011年公示资产处置 (不含拍卖) 470起, 涉及账面值上亿元。

(3) 抓处置收益。对政府性股权处置收入实行财政专户管理, 对行政事业单位资产处置收入实行分类管理。其中差额补助及自收自支单位 (未实行国库集中支付) , 实行财政专户和收支两条线管理, 全额拨款单位资产处置收入全部缴国库。

五、夯实基础, 不断提高资产管理水平

1. 建立统一中介机构库, 中介业务规范化

为整合资源、消除部门意识, 规范长沙市政府投资和国有资产处置等经济行为所涉中介机构的管理, 专门出台了建库方案及监管办法, 并由财政牵头, 审计、国资、金融等部门参加, 共同制订涉及财务审计、验资、评估、拍卖等中介业务的中介机构招标文件, 并通过政府采购招投标选定并建立统一的中介机构库后交由市公共资源交易中心管理。

2. 完善账卡资料, 平台管理常态化

市行政事业单位资产管理的二个操作平台, 对接收的资产凭市财政下达的划转批文及时办理入账手续, 按资产权属分别建立资产及收益台账、卡片, 对资产移交单位、资产所处位置、账面值、房产面积、使用单位、资产现状等都逐一进行了较详细的记载, 并在电脑中保存备份和汇总;全面整理了收缴资产的档案, 将批准文件、资产的原始资料等都编号归档管理, 做到卡片详实, 账账、账实、账证与账卡相符。同时建立了资产专管员制, 责任到人。通过进一步强化措施, 完善手续, 明确责任, 建立了长效的管理机制。

3. 抓产权登记, 促经济实体后续规范

资产设备管理 篇3

银行做为一个整体而言，无论是表内的发放贷款还是表外的理财资产管理形式都是信贷管理文化的产物，实质上是被动投资和被动负债的范畴。银行以后要转型，实际上就是从信贷管理文化向所谓的资产管理型文化去转变，所以我想可能资产管理计划推出来，我们不是试点行，我们只是旁观从第三方的角度看，可能是文化转型的一个过程，或者说是一个转型的开端。目前银行的理财之所以是预期收益率，是一个刚性兑付的东西，完全就来源于自己的的贷款管理思路，属于信贷文化。马云前段时间还在炒作银行概念，现在已经不提这个事了。银行目前的一个主要优势就体现在负债成本比较低，资产有相应定价，银行是有利差的，所以这个情况下银行牌照可以获得垄断性的收益。在未来的三年到五年，存款的概念会弱化，资金的概念会强化，价高者通吃，谁能够持续提供风险可控的高收益，谁就能够拿到匹配资产的资金。在这个逻辑下，谁有创造、获得和管理资产的能力，谁就能够获得超额收益，这是一个资产推动负债的过程。现在确实马云已经不提银行的事了，在大数据背景下，他向银行或者其他管理机构卖数据就可以了，他有创造资产的能力，他把资产卖给银行就可以了，没有必要花大力气自己去建银行，阿里小贷的资产证券化，说到底就是“拿资金”的概念，如此而已。所以我们把银行主要盈利的逻辑看明白了，把信贷文化看明白了，其实自营贷款也好，表外理财也好，它其实就是银行的信贷文化，从表内向表外去转化的一种表现形式。在这种文化下，体现在表内的信贷和体现在表外的理财是一个硬币的两面，硬币本身叫信贷管理文化，体现在表内贷款，我敢去投，我敢放贷款，硬币的反面叫理财，我敢去发理财，去投这笔资产，我就认为它是风险可控的，我就敢给你这个预期收益，这可能是静态的思维。动态思维，到了明年或者后年，经济的发展不再支持时，此假设可能不成立，之前认为风险可控可能不再可控，这个时候等于表内的信贷出问题了，表外的理财也没法兑付了，同时体现在硬币的两面。这个情况下我们理解银行不转型，还是做信贷管理文化的话，那资产管理计划只是背面理财一种异化或者新的表现形式，实际上跟以前所谓的理财是没有根本性差别的。

但是如果从发展的角度上来讲，从存款推动的被动负债式的信贷文化发展为主动投资式和负债挂钩的资产管理文化，那资产管理计划就有意义。我们这些年也看到一些主动负债的资产管理形式存在，比如通用汽车金融，其本身是没有吸收存款的资格的，天然就没有被动负债的概念，但其平均放贷利率能够到15%，坏账率可以控制在1%，实际上从这个角度来讲，真实的资产收益能到14%，其就可以融资，就可以通过同业拆借、发行金融债券、发行ABS（资产支撑证券化）等形式主动负债。所以我们说主动管理文化的话，无论理财计划还是资产管理计划，说到底还是来源于管理人对资产定价的能力，本身这个能力是一种创造财富的能力，创造财富就是铸币，铸的就是上面反复所讲的硬币。只要这个创造财富的资产管理能力随着利率市场化建立起来了，这个铸币的过程就是一个执行的结果，资产管理计划就是硬币一体两面的表现形式而已。最后银行的发展也就是一个市场对资产管理能力筛选，达到优胜劣汰的结果。

（作者单位：晋城银行）

资产设备管理 篇4

各院、部、处、委、办、馆、会、重点实验室、中心、公司、附属医院：

为进一步加强国有资产管理，维护资产的安全和完整，合理配置和有效使用国有资产，提高资产使用效益，防止国有资产流失，保证和促进教育事业科学发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）和《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》（苏教规〔2011〕2号）等有关规定，修订了《南京医科大学固定资产管理办法》，经校务会研究批准，现印发给全校，请遵照执行。

附件：南京医科大学固定资产管理办法

二○一二年六月十九日

主题词：国有资产 管理 办法 抄 报：教育厅财务处

南京医科大学固定资产管理办法

第一章 总则

第一条 为加强学校固定资产管理，维护固定资产安全和完整，合理配置和有效利用学校资产，提高资产的使用效益，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)及省教育厅《江苏省省属高等学校国有资产管理暂行办法》(苏教规[2011]22号)的有关规定，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条 学校固定资产是学校国有资产重要组成部分，是保证教学、科研、管理和生活等正常进行的重要物资基础。包括学校利用各种资金来源购置、建设以及接受捐赠、调拨、自制等形成的符合固定资产标准的所有资产。

第三条 学校固定资产管理的原则是：统一领导、分级管理、层层负责、责任到人的原则；逐步实现资产管理与预算管理和资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第四条 学校固定资产管理的主要任务是：建立适应现代大学制度的固定资产管理体制；建立和健全各项规章制度；建立推动学校固定资产合理配置和节约、有效使用的科学运行机制；保障固定资产安全、完整。

第五条 固定资产管理的主要内容是：固定资产标准、分类和计价的确定；固定资产日常管理、固定资产处置、奖惩制度等。

第六条 学校全额投资具有独立法人资格的经营服务中心、公司，固定资产的管理依照相应行业固定资产管理制度；学校所属独立核算非法人单位的固定资产，作为学校固定资产组成部分，依照本办法管理，终了将本增减的固定资产总额报资产管理处。

第七条 提倡勤俭办学,努力避免固定资产闲置浪费,挖掘现有固定资产潜力；充分发挥大型仪器设备效益,鼓励“专管共有”,提高使用效率。

第八条 资产使用人员因工作调动、退休、离职、学习、出国等原因离职离岗，须将所使用管理的固定资产完整交回原单位，凡资产未交清者所在单位、有关主管部门一律不得给予办理离校手续。

第二章 管理机构及其职责

第九条

校长对学校的国有资产管理工作和国有资产的安全完整负责，资产管理处、图书馆、科技处等部门分别是学校固定资产、图书资产、无形资产管理的职能部门。

资产管理处是学校固定资产管理的职能部门，在分管校长领导下，依据有关规定，对学校固定资产履行管理职责。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、财政部门和上级主管部门有关国有资产管理工作的法律、法规，制定学校固定资产管理的具体办法并组织实施，维护学校资产的安全完整，防止资产流失；

（二）建立学校固定资产管理信息系统，运用现代信息技术管理学校固定资产，实现学校固定资产的动态管理；

（三）负责组织学校固定资产购置、验收、维护以及账、物等日常管理，建立健全学校固定资产管理网络，按管理权限办理学校固定资产配置、处置等事项的报批手续，根据审批结果办理学校固定资产相关处理；

（四）促进合理配置和科学管理学校固定资产，参与大型仪器设备购置方案论证，推进共享、共用大型仪器设备平台建设工作，逐步开展大型仪器设备绩效考核工作；

（五）推进存量固定资产有效利用，调剂和处置闲置固定资产，提高固定资产使用效益；

（六）负责学校资产的产权管理以及对外投资、出租、出借资产的报批和管理工作，督促资产收益的收缴；

（七）组织开展学校固定资产清查盘点工作，按时编报固定资产统计报告；

（八）对二级单位固定资产管理、维护和使用工作进行指导、督促、检查；

（九）接受上级主管部门的指导和监督，报告学校固定资产管理工作。

第十条 学院（部、处）为固定资产管理的二级单位，应指定一名院（部、处）级领导负责本部门的固定资产管理工作。院（部、处）下属的系（室、科）为固定资产管理使用的基层单位，须配备一名责任心强、认真负责的工作人员作为固定资产管理员，对其占有、使用的固定资产实施日常管理。其主要职责是：

（一）认真贯彻执行学校固定资产管理办法，履行本部门固定资产管理职责；

（二）正确运用学校固定资产管理系统，按系统设定的权限及时了解和反映本部门固定资产变动信息；

（三）协助资产管理部门做好本部门新增固定资产的验收、调试以及日常维保工作；

（四）负责本部门固定资产卡、物的管理,保障固定资产安全、完整；

（五）负责本部门固定资产处置工作，配合学校资产管理部门对处置的固定资产进行技术鉴定；

（六）根据学校要求定期和不定期开展本部门固定资产清查盘点工作；

（七）负责本部门离岗人员固定资产清理与收缴工作。

第十一条 财务和审计部门是学校固定资产管理的监督部门，依照国家有关规定，建立健全财务审计监督体系，对学校固定资产的配置、使用、处置全过程进行监督。

第三章

固定资产标准、分类和计价

第十二条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，如：图书、家具等，也应作为固定资产管理。第十三条 按照现行制度要求，固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及附属设施。建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等；附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等；

（二）专用设备：指具有专门性能和专门用途的设备。包括各种仪器、仪表和机械设备、医疗器械、文体设备等；

（三）一般设备：指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等；

（四）文物和陈列品：指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等；

（五）图书：指图书馆（室）、阅览室、资料室的图书资料等；

（六）其他固定资产：指未能包括在上述各项内的固定资产。第十四条 学校固定资产按下列规定计价：

（一）购入、调入固定资产，按实际支付价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费等计价；

（二）自行建造固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价；

（三）在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；

（四）融资租入固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

（五）接受捐赠固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

（六）交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；

（七）盘盈固定资产，按重置完全价值计价；

（八）已经投入使用但尚未办理移交手续固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后进行调整。

（九）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。第十五条 已经入账固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二）增加补充设备或改良装置；

（三）将固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整原来的重估价值；

（五）发现原固定资产记账有误。

第四章 固定资产的日常管理

第十六条 固定资产的日常管理是指日常行政工作或业务活动中对所需及占用固定资产实施不间断的管理及核算，包括固定资产配置、产权登记、财务核算、使用和维护、清查盘点、报告等各个环节的实物管理和财务核算。第十七条 学校固定资产配置，应根据学校事业发展需要，严格按照国家法律、法规、和学校管理规定的程序办理。

（一）各部门固定资产配置应当符合以下条件：现有固定资产无法满足教学和管理的需要；难以与其他部门共享、共用相关资产；难以通过市场购买所需服务。

（二）部门预算编制时，各部门根据发展规划、专业设置、教学、科研和管理等方面的需要，分别轻重缓急制订下一或分固定资产购置计划，报学校审定。部门预算经批准后，所列的固定资产购置计划为各部门办理采购的依据。

（三）固定资产购置按照政府采购的有关规定执行。符合《江苏省省级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法（试行）》范围的仪器设备购置，按其规定执行。购置单价在1万元以上的项目，应进行可行性论证或项目评审。

（四）学校固定资产购建过程中，需建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。

（五）无偿调入或接受捐赠形成的固定资产，按财务会计制度有关规定作价入账，并办理资产登记手续。

（六）对新增固定资产及时进行登记验收、账务处理工作，保证账账、账实一致。

房屋建筑物等自建形式配置的固定资产，应在竣工验收后尽快（六个月内）完成竣工决算审计，办理财产移交和权属证书，及时办理资产入账工作。对于无法及时完成竣工结算的自建资产，应通过暂估形式及时办理资产入账工作。

第十八条 学校按国家有关政策、法规，对学校控股企业或实体所有的固定资产，办理产权登记、变更、注销等手续，依法确认产权归属关系，落实管理责任。

第十九条 学校建立健全固定资产财务核算体系，及时、准确地记录固定资产的存量、增减、分布等情况，对实物形态进行分类、编号，同时建立贵重、精密仪器设备的技术档案。定期进行账务核对，做到账账相符。

（一）学校财务部门设置、登记固定资产总账和分类明细账，进行价值核算，指导职能部门的固定资产核算工作；

（二）资产管理职能部门设置固定资产分户、分类明细账，登记各类固定资产的数量和金额。建立固定资产卡片，登记固定资产编号、名称、规格、型号、单价、到货日期、存放地点等信息，一物一卡，由使用人签字；

（三）使用部门保管固定资产卡片，承担实物管理责任，并且将责任落实到有关个人。

第二十条 固定资产的使用和维护是将学校的固定资产用于事业活动，并保证经常处于完好可用状态，不断提高完好率，未经学校批准不得用于对外投资，也不得出租、出借和提供但保。

（一）建立健全使用、维护制度，将管理责任落实到有关部门和个人；

（二）制定操作规程和维修保养制度，对贵重精密仪器设备要定期检测，确保性能良好；

（三）建立和完善固定资产使用有效性评价机制，对管理和使用情况进行考核，逐步建立固定资产有效使用的激励和约束机制；

（四）做到物尽其用，切实发挥固定资产使用效益，对闲置或使用效益不高的固定资产在校内进行调剂配置。

（五）经批准对外投资、出租、出借的固定资产，责任部门应负保值、增值的责任，取得的收益，纳入学校预算，统一管理。

（六）为提高固定资产使用率，充分发挥其功能，在保证本部门正常业务活动前提下，鼓励大型仪器设备向校内外开放运行，开展有偿服务。

第二十一条 学校固定资产管理部门和使用部门，根据学校固定资产管理情况，定期进行清查盘点，做到账物相符。

第二十二条 学校按照上级部门规定的报告格式、内容及要求，对所占有、使用的固定资产状况定期做好报告。

第五章 固定资产报废 第二十三条 固定资产报废指按有关规定，对已经不能使用固定资产的处置行为，报废范围包括：

（一）凡因资产本身缺陷无法弥补或无配件修复、不能正常使用；

（二）已超过资产规定使用年限、不能正常使用；

（三）耐用期已过，性能下降且无法改进；

（四）因长期使用造成严重腐蚀，继续使用易发生危险；

（五）因统一更换，原有物品无法保存或无保存价值；

（六）严重损坏，无修理价值。第二十四条

报废程序

（一）资产使用单位根据固定资产状况向所在部门提出报废申请并得到批准，单价10万元以上的仪器设备需报主管校领导审核批准；

（二）资产管理处负责对单价10万元以下报废资产进行审核鉴定，单价10万元以上的报废资产由资产管理处牵头成立鉴定小组进行审核鉴定，出具书面意见；

（三）资产管理处将全校报废的固定资产定期汇总报校领导审核后，报省教育厅或财政厅审批，然后进行资产核销。

1、学校占有使用的房屋建筑物、土地、车辆等专项资产的处置，须经省教育厅审核后，报省财政厅批准；

2、学校处置单项或批量价值在300万元以上的资产，需报省教育厅审核后报省财政厅审批；

3、学校处置单项或批量价值在300万元以下（不含300万元）的资产，需报省教育厅审批；

4、处置一般性家具用具，由学校按规定程序审批，于每季度末25日前报省教育厅备案。

第二十五条 学校固定资产残值变价收入，按财务会计制度的有关规定，纳入学校预算，统一管理。

第六章 奖惩制度

第二十六条

学校建立固定资产奖惩制度，对在固定资产管理工作中成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作失职造成国有资产损失的，应按规定予以处理，情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条

在固定资产管理中，有以下行为之一的，将追究主管领导和直接责任人员的责任：

（一）未按职责要求进行固定资产管理，造成资产损失；

（二）擅自提供担保；

（三）擅自出租、出借、转让、处置固定资产和自用于经营投资；

（四）弄虚作假，以各种名目侵占固定资产；

（五）用于经营投资的固定资产，不认真进行监督管理，不按规定缴纳资产收益；

（六）对长期闲置、低效运转的固定资产，不按规定进行调剂。

第七章

附则

第二十八条

本办法由资产管理处负责解释。

第二十九条

财务管理、资产管理 篇5

1、按照财经法规的要求统一管理集团公司财务工作，按照企业会计准则进行会计核算、编制财务报表、公允反映集团公司财务状况、经营成果、现金流量。

2、建立会计控制制度保证财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性，建立管理控制制度保证经营方针、决策的贯彻执行，促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现。

3、统筹调配集团公司内部资金，建立集团公司资金池系统。

4、统筹集团公司税收管理，规避涉税风险。在税法规定的范围内，通过对经营、投资等活动的事先筹划和安排有效降低税收负担。

5、根据内部审计制度，对集团公司的财务收支和经济活动进行审计监督。

6、建立规范、有效的风险控制体系,提高风险防范能力,保证集团公司安全、稳健运行,提高经营管理水平。

（四）资产管理

通过投资、资产重组或租赁、合作开发等形式，对种业集团占用的国有资产、授权管理的资产以及其它国有资产进行合理的资源配置，提高使用效率、保证资产安全，实现国有资产保值增值。

1、种业集团占用的国有资产由集团管理使用；

2、对授权管理的资产（包括产业基地、科技市场等），由集团公司管理与开发；

信息资产和设备管理制度 篇6

第二条

第三条

第四条

第五条

第六条

第七条

第八条

（一）1）2）信息资产和设备管理制度

第一章 范围及职责

本制度适用于信息资产的管理，包括：获取、分类、使用和处置以及安全设备的管理。

本制度中的信息资产是指可以存储信息数据的信息载体，包括：硬件、软件、数据（电子数据）、文档（纸质文件）、人员、服务设施、其他。

信息技术部主要负责信息资产的分类、汇总、使用与处置方法，以及安全设备的选型、检测、安装、登记、使用、维护和储存。

计算机资产统计信息的范围包含但不限于：计算机主机名、IP地址、MAC地址、使用人/责任人、所属部门、物理位置、服务器的内外网IP对应等。

第二章 信息资产的获取

软件、硬件设施、服务性设施等的获得主要以采购的方式获得，采购按照有关规定进行采购和验收。

数据信息资产的获得来源主要为：外包供应商、市场信息、其他信息。

第三章 信息资产的分类

各部门根据业务流程列出信息资产清单并将每项资产的资产类别、信息资产编号、资产现有编号、资产名称、所属部门（组别）、管理者、使用者、地点等相关信息记录在资产清单上。

资产的分类原则和编号原则如下：

硬件 计算机设备：(台式机、笔记本)、服务器；

存储设备：磁带机、磁盘整列、磁带、光盘、软盘、移动硬盘等； 3）4）5）

6）7）8）

（二）（三）

（四）（五）

（六）（七）第九条

第十条 网络设备：路由器、交换机、网关、程控交换机等； 传输线路：光纤、双绞线、电话线(布线)、电源线；

安全设备：硬件防火墙、入侵检测、网络隔离设备（如网闸）、身份验证等；

办公设备：打印机、复印机、扫描仪、传真机、碎纸机、写字白板、应急照明设备等；

保障设备：动力保障设备（UPS、变电设备）、空调、保险柜、文件柜、门禁、消防设施等；

其他设备。

软件

如：操作系统、系统软件（office/AutoCAD）、应用软件（生产软件）、网管软件、杀毒软件、财务软件、开发工具和资源库等；

电子数据

存在电子媒介的各种数据资料。如：源代码、数据库数据、各种数据资料、系统文档、运行管理规程、计划、日周月报告、财务报告（电子版本）、用户手册、方案、电子设计图纸等；

纸质文件

纸质的各种文件。如：传真、电报、合同、纸张图纸等；

服务性设施

如：供电、供水、保洁、门禁、消防设施等；

人员

如：各级领导、各级正式雇员、临时雇员等；

其他。按照《涉及国家秘密的信息系统分级保护技术标准》和信息安全管理体系建设要求，按照信息资产的公开和敏感程度，将信息资产化分为不同的保护等级，并对不同等级的信息资产进行保护，确保信息安全。各部门要将所有的移动介质和电子文件按照敏感性和重要程度分为不同的保护等级，保密级别与保密期限由持有人自行定义。

识别各个流程的各类关键信息资产，最终由信息技术部汇总，并每半年进行一次更新，确保重要信息资产的完备性（重要信息资产没有遗漏和缺失）和准确性（信息资产的保密级别和重要程度能够真实反映信息资产的状态）。

第十一条 对信息资产进行编号，同时对重要信息资产进行标识：文档需有固定版本编号规则；硬件设备粘贴在设备明显位置处。

第四章 信息资产的使用和处置

硬件资产的使用和处置

第十二条 硬件的使用处置包括购买/接收、使用（交接、维修、重用）、处置等有关内容。

第十三条 购买新的硬件设备或者从其他部门接收转移的设备时，要核对设备清单，对相关设备进行测试验证，然后登记。由资产管理员对硬件设备进行管理，明确设备管理职责。

第十四条 硬件资产的保存

（一）机房选址要避免在地下室、一楼（水淹和渗水）和顶层（渗水和失火时火向上燃烧），同时考虑相邻楼层的活动（避免热源和渗水）；

（二）处理敏感数据的信息处理设施放在适当安全的位置；以减少在设备在使用期间信息被窥视的风险，保护储存设施以防止未授权访问；

（三）设备的选址应采取控制措施以减小潜在的物理威胁的风险，例如偷窃、火灾、爆炸、烟雾、水（或供水故障）、温度、湿度、尘埃、振动、化学影响、电源干扰、通信干扰、电磁辐射和故意破坏；

（四）禁止在信息处理设施附近进食、喝饮料和抽烟；

（五）对专门保护的部件要予以隔离，以满足特殊安全要求。第十五条 硬件资产的日常使用安全

（一）所有的硬件资产必须明确设备的使用人员/管理人员，明确职责；

（二）硬件资产的使用人（或管理人），在使用或管理硬件资产时，要注意硬件资产的安全性、机密性、完整性，防止信息载体的毁坏和信息的泄密，防止信息处理设施的滥用；对设备定期进行维护保养，发生毁坏，丢失等问题时能够及时处置；

（三）新硬件设备接入网络按照相关规定处理；

（四）在人员上岗时，可根据需要为上岗人员配备必要的办公设备，包括电脑（笔记本或台式机），电话机，其它办公用品；信息技术部根据该工作人员所处部门、工作性质为其设置相应的办公网访问权限；

（五）需要使用移动计算设备（包括笔记本、无线网卡、移动硬盘和U盘）的用户，应得到信息技术部负责人的同意后方可使用；

（六）对于无人职守的设备，要明确管理人员，加强物理安全控制。第十六条 硬件资产的转移安全

（一）当设备迁移时，必须先对设备中存储的重要信息进行备份；

（二）设备迁移完成后，必须检查设备是否损坏；

（三）设备迁移出本单位时，设备中禁止存放重要信息，以防止机密信息泄露或泄露的风险增加。

第十七条 办公地点外使用任何信息处理设备必须通过管理者授权。场外设备的保护要考虑下列内容：

（一）离开本单位的设备和介质（如现场的设备和介质），必须有人值守或委派负责人(或者公共场所放置的需要有人值守或监视系统)；

（二）制造商保护设备用的说明书要始终加以遵守，例如，防止暴露于强电磁场内；

（三）根据风险的不同采取足够的安全保障措施，以保护离开办公室设备的安全。

第十八条 硬件资产的处置和重用

（一）存储设备销毁前，必须确保所有存储的敏感数据或授权软件已经被移除或安全重写；

（二）服务器、主要网络设备的处置由信息技术部进行安全处置；

（三）台式机、打印机、传真机、扫描仪等IT设备的处置由信息技术部进行并做登记；

（四）如需报废时，应向主管部门提出报废申请，经批准后报废。

软件资产的使用和处置

第十九条 软件资产的使用

（一）所有的软件资产必须设置专人管理，明确职责，避免软件资产的丢失，泄密；

（二）所有正版软件实体由信息技术部专人保管，在安装软件时要规定使用权限，防止非授权访问；

（三）按照《数据存储备份管理制度》中要求，对重要系统进行备份；

（四）当人员离职或岗位变动，需要回收有关的软件，必要时，由信息技术部技术人员对离职人员使用的软件进行卸载，删除。

第二十条 软件资产的处置：对过时或确认无效的软件资产，定期进行清除。

电子数据的使用和处置

第二十一条 电子数据的使用

（一）对所有电子数据进行分类/分级，标识未授权人员的访问限制，不同安全级别的数据应存储在不同的区域，按类按级传达，便于信息的安全管理；

（二）不同类型的电子文件按照统一规律存放在个人电脑或服务器中，便于整理和查阅以及工作交接时转移；

（三）所有电子文件保存在电脑或服务器中，并按照《数据存储备份管理制度》规定的备份频率定期进行备份；

（四）对于存于服务器上的电子数据的访问，根据服务器提供服务的不同与部门／职务的不同，设置不同的访问权限，避免非授权访问；

（五）对于内部公开级别的电子信息，其使用要控制在内部，禁止带出；

（六）对于秘密级别以上的电子文件的处理过程，必须保障数据的完整性、机密性和可用性；

（七）对于秘密级别以上的电子文件的使用，系统应进行审计；

（八）对于秘密级别以上的电子文件的传输，必须采取适当的安全措施加以保护，如加密传输、分散传输等；

（九）在整理电脑中的电子数据时，要小心操作，确认后再进行处理，避免由于误操作将有用的电子数据删除。

纸质文档的使用和处置

第二十二条 纸质文档的使用

（一）所有的秘密级以上的纸质文件资料要（通过标签或其它方式）标识出资产的保密级别，分类存放，不同安全级别的纸质文件应按类按级传达，便于纸质文件的安全管理；

（二）对于比较重要的纸质文件（机密级别以上）必须保存在带锁的文件柜或保险柜中，钥匙由专人保管；

（三）对于纸质文件的保存期限依据实际要求制定和实施；

（四）对于比较重要的纸质文件的使用过程，必须注意信息的保密，确保信息的完整性和可用性；

（五）对于比较重要的纸质文件的传输，必须采取适当的安全措施加以保护，如专人递送、分散传输等。

第二十三条 纸质文档的处置

（一）实体数据资料达到保存期限后，必须将其撕毁或者粉碎到读不出来为止，避免实体数据资料的泄密；

（二）对于重要纸质文件的销毁，如财务纸质文件，要求两人以上在场，防止信息的泄密。

人员招调、在职、离职

第二十四条 所有人员的招调、在职、离职安全管理按照《人员安全管理制度》的要求进行实施。

服务性资产的使用和处置

第二十五条 所有服务性资产要设置专人管理，定期维护，避免损坏、非授权使用或丢失。涉及服务性的合同，相关管理部门在签署合同时，应审核涉及信息保密的相关条款。

第二十六条 当服务性设施损坏，如果可以维修，由负责人联络相关人员进行维修，如果涉及到第三方，依据《人员安全管理制度》对第三方进行管理。

第二十七条 当服务性设施损坏，不可维修，只能报废时，应联络相关管理部门提出报废申请。

第五章 安全设备的选型

设备的选型

第二十八条 第二十九条 严禁采购和使用未获得销售许可证的信息安全产品。应优先采用我国自主开发研制的信息安全技术和设备。

第三十条

避免采用境外的密码设备。第三十一条 如需采用境外信息安全产品时，必须确保产品获得我国权威机构的认证测试和销售许可证。

第三十二条 使用经国家密码管理部门批准和认可的国内密码技术及相关产品。

第三十三条 终端物理隔离必须使用国家保密局认可的隔离卡或采用国家保密局认可的其他方式。

设备检测

第三十四条 信息系统中的所有安全设备必须符合中华人民共和国国家标准《数据处理设备的安全》、《电动办公机器的安全》中规定的要求，其电磁辐射强度、可靠性及兼容性也必须符合安全管理等级要求。

设备安装

第三十五条 第三十六条 设备符合系统选型要求并获得批准后，方可购置安装。凡购回的设备均须在测试环境下经过连续72小时以上的单机运行测试和联机48小时的应用系统兼容性运行测试。

第三十七条 主机、服务器、网络设备、安全设备等上架运行前必须通过安全检测，禁止安装有默认操作系统的主机、服务器直接接入系统。

第三十八条 通过上述测试后，设备进入试运行阶段，试运行时间的长短根据业务需要动态设定。

第三十九条 通过试运行的设备才能接入生产系统，正式运行。

设备登记

第四十条 对所有设备均应建立严格完整的购置、移交、使用、维护、维修和报废等记录，认真做好资产登记和管理工作，保证设备管理的正规化。

设备使用管理 第四十一条 第四十二条 每台设备的使用均应指定专人负责并建立详细的运行日志。由责任人负责进行设备的日常清洗及定期保养维护，做好维护记

录，保证设备处于最佳状态。

第四十三条 第四十四条 保证设备在其适宜的使用环境下工作。

一旦设备出现故障，管理员如实填写故障报告，通知有关人员处理。

设备维修管理

第四十五条 设备由专人负责维修，并建立满足正常运行最低要求的易损件的备件库。

第四十六条 根据每台设备的使用情况及系统的可靠性等级，制定预防性维修计划。

第四十七条 对系统进行维修时必须采取数据保护措施，安全设备维修时应有安全管理员在场。

第四十八条 对设备进行维修时必须记录维修对象、故障原因、排除方法、主要维修过程及维修有关情况等。

第四十九条 对设备应规定折旧期，设备到了规定使用年限或因严重故障不能恢复，由专业技术人员对设备进行鉴定和残值估价，并对设备情况进行详细登记，提出报告书和处理意见，由主管领导和上级主管部门批准后方能进行报废处理。

设备储存管理

第五十条 设备储存环境应符合出厂标称要求。第五十一条 第五十二条 第五十三条 建立详细的设备进出库、领用和报废登记。必须定期对储存设备进行清洁、核查及通电检测。安全产品及保密设备必须单独储存并有相应的保护措施。

第六章 附 则

资产设备管理 篇7

我院经过认真总结2007年国有资产清查工作的经验和教训,借鉴其他高校资产管理的成功经验,利用现有北京化工大学编制的仪器设备管理系统(以下简称“北化系统”)开展新一轮的仪器设备类资产清查,并在利用该系统构建仪器设备类资产动态化管理模式的基础上,建立健全我院资产长效管理与清查制度。

1 应用“北化系统”开展高校仪器设备类资产清查

1.1 准备与动员

(1)学院经过认真筹备并成立学院仪器设备类资产清查工作领导小组、工作组,在充分征求各系(部)意见的基础上,确定各系(部)资产员。

(2)在学院资产清查工作领导小组的领导下,由工作组拟定《仪器设备类资产清查工作方案及日程安排》,并上报资产清查工作领导小组审核确定。

(3)设立资产清查基准日,从仪器设备管理系统中导出《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版),即学院《仪器设备类资产总库》中登记的各系(部)原始账目。

(4)召开全院仪器设备资产清查大会,下发《仪器设备类资产清查工作方案及日程安排》《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版),统一思想、提高认识,广泛动员,着重强调指出本次资产清查工作“以账找物”“以物建账”的基本原则和核查阶段以“扫描资产条形码标签”为主的资产核查工作方法。

1.2 各系(部)自查

各系(部)在分管领导和系部资产员的组织下,按照学院仪器设备资产清查工作要求,根据《仪器设备类资产清查工作方案及日程安排》及《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版),以账找物,开展自查。自查中出现的相关问题及处理办法如下:

(1)有账无物:(1)对经反复清点查找,系(部)范围内确认从未见过的资产,按有账无物汇总上报资产清查工作组。(2)对已从本系(部)转移到其他系(部)但账仍建在本系(部)的设备,需联系转入系(部),经对方确认后按“已转移至×系(部)”的形式上报。

(2)有物无账:对明细账中未建账的设备,按《系(部)仪器设备类资产明细账》(第一版)中列出的栏目,寻找并填报相应设备尽可能完整的信息,提出初步的评估意见,汇总后上报资产清查工作组。

(3)有账有物:(1)账目相关信息(如设备名称、型号、规格、存放地点、领用人、经手人等)不准确或不完整的,及时修改、补充后上报。(2)设备损坏,需维修,予汇总后上报。(3)设备损坏,无维修价值,按“建议报废”资产上报。(4)对部分设备无资产条形码标签或标签脱落、损毁者,由系(部)资产员汇总后上报资产清查工作组,及时补打并粘贴。

1.3 学院核查

1.3.1 核查前数据整理与导出

学院资产清查工作组收集各系(部)上报的自查结果,汇总整理,统筹协调,并对上述各种自查结果在仪器设备管理系统中进行相应修改和备注:(1)有账无物资产,在“清查方式”中以“7”标注,清查异常中以“无”标注。(2)转移资产,调用“数据变动”命令,进行校内单位调整,并及时生成设备调拨明细表,请相关系(部)签字确认。(3)有物无账,对有物无账资产的重新建账需在仔细寻找各系(部)上报的“转移”资产清单和有账无物资产清单的基础上,评估后谨慎建账。谨防账在其他系(部)或本部门内对仪器设备辨认错误导致的误报,防止产生新的账物不符。(4)账目相关信息的修改和补充在确认后可直接在系统中进行(注意将原存放地点信息保留在“字符字段3”中,以便修改出错时能还原)。(5)建议报废的设备在相应栏目中分别以“4”“建议报废”标出。

经上述修改后再次从系统中导出《系(部)仪器设备类资产明细账》(第二版),导出时将清查方式限定为“﹤1”(北化系统中清查方式“0”表示未查,“1”“2”分别为扫描查和手工查,“3”以上为各种异常情况),第二版明细账在北化系统明细账模版的基础上修改定制:去除相对次要的“分类号”“出厂号”“经费科目”3个栏目,增加“存放地点”“实际领用人签字确认”和“备注”3个栏目。

1.3.2 现场核查

资产清查工作组按照既定的资产清查日程,携带条码清查机[清查机中预先导入当日所查系(部)资产数据]和《系(部)仪器设备类资产明细账》(第二版)赴相应系(部),按领用人逐一扫描仪器设备上的资产条形码标签,扫描完成后请相应领用人签字确认。扫描过程中特别注意核查资产条形码与相应设备是否完全匹配,有误者现场更改。对自查中未发现或遗漏的问题如“报废”“损坏”“闲置”等,经清查工作组现场协商后,将建议处理方式直接输入条码清查机中,同时在《系(部)仪器设备类资产明细账》(第二版)中备注。

1.3.3 数据汇总与核查结果处置

现场核查结束后,将清查机中的数据导入系统中,并对现场核查中发现的少量资产相关信息的修改进行维护后,生成“清查异常资产明细账”(对系统模版添加负责人签字确认栏目),请各部门领导审核,并对确认需处置的异常资产提出建议和申请。对不适合作为异常资产处置的由各部门资产员上报清查工作组并重新核查。

经上述核查与反复修改,最终形成《系(部)仪器设备类资产明细账》(第三版)下发系(部),并指导系(部)建立仪器设备类资产三级明细账。生成学院《资产清查异常资产明细账》并提出处置建议报批。上级核批后方可在仪器设备管理系统中作“报废”“丢失”“调出”“退库”等最终账目修改处理。

2 应用北化系统(Web版)构建仪器设备类资产动态化管理模式,建立健全资产长效管理与清查制度

2.1 系统构架、设置与数据导入

按照北化系统(Web版)构建要求,结合本院系(部)分布具体情况,在信息中心的技术支持下完成系统构架与设置,并将本次资产清查后的全院实际仪器设备类资产数据导入系统。

2.2 基于Web系统的设备处置操作培训与资产管理的动态化运行

Web系统构建完成后,根据北化系统(Web版)说明书编印符合本院实际的《基于北化系统(Web版)平台的仪器设备类资产购置后处置流程与操作说明》,召集各系(部)资产员集中学习和实际操作演示。

培训完成后,各部门对资产的验收、领用、入库、转移、外借、报废等处置均由部门资产员在Web系统上进行操作,经主管部门核准审批后方可实施设备的处置,实现资产管理的动态化运行。

2.3 立足长效管理,采取有效措施,实现资产清查经常化

建立完善的固定资产清查制度,采取定期固定资产清查与重点抽查并举的资产清查长效化管理措施:定期固定资产清查与年终各部门资产盘点相结合,重点抽查与专项清查相结合,时刻做到账账、账物相符。对清查后出现的盘盈盘亏资产要认真查找原因,分清责任,及时处理。将各部门固定资产管理情况纳入部门、科室、个人年终考核指标,并奖励先进,通报批评落后。

3 高校仪器设备类资产清查与管理的几点建议

3.1 建立一支高素质的资产管理队伍

高校应把固定资产管理队伍建设列入学校整体规划,建立一支高素质、执行力强、责任心强的资产管理队伍。第一,明确资产归口管理部门,有条件的院校应建立专门的资产管理部门,统一管理,避免多头管理造成的资产归属不明确和管理上的推诿扯皮。第二,各系(部)挑选熟悉本部门资产分布及现状、业务水平高、作风踏实、责任心强的人员作为本部门的专(或兼)职资产员,在本次资产清查中,我们深刻地体会到,认真负责的资产员可为资产清查的顺利开展提供极大便利。第三,不断提高管理队伍的固定资产管理意识和管理水平。管理者的管理意识和责任心直接影响着固定资产的管理效果,因此,务必使管理队伍认识到固定资产管理在保障学校教学科研、优化资源配置、提高资源利用率等方面的重要意义,彻底摒弃那些“管与不管,反正东西都在”“只要东西不丢失,不损坏,就算管好”等消极的、低层次的管理意识。第四,加强对资产管理人员的业务培训,提高他们的业务水平,使其能够担任网络信息化的资产管理工作,实行固定资产的网络化管理,实现固定资产的静态管理向动态管理转变,逐步达到固定资产管理的科学化、规范化和快速高效的要求。第五,要建立严格的奖惩制度,将资产管理业绩纳入学院考核体系,对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。

3.2 建立完善的固定资产网络化动态管理体系,施行资产管理与审批管理、财务预算相结合的管理制度

长期以来,由于家底不清,管理弱化,导致高校在设备购置审批、财务预算编制等方面缺乏资产管理数据提供的有力支持,从而不可避免地出现部分固定资产的重复购置、闲置、配置不合理、利用率低等情况[1,5,7,8]。通过建立完善的网络版固定资产动态管理系统,资产管理部门在审批各单位设备购置申请时,可通过该系统查询申请部门同类设备的具体情况和全校是否有满足要求的闲置设备,避免重复购置,造成资源的浪费;财务部门通过该系统将财务预算与资产管理相结合,掌握各单位的资产存量、构成及使用情况,为编制部门预算提供依据,为主管校领导决策提供参考。最终实现仪器设备公平配置与合理调拨、充分提高资产使用率。

3.3 建立规范的仪器设备长效管理制度,实现合理配置、物尽其用

资产清查是为了摸清家底,为领导宏观决策提供依据,同时也是对现有管理体系、管理制度和措施以及管理效果的检验[1,9,10]。因此,建立规范、完整、可行的设备领用、维护、转移、报废的长效管理制度是保障资产的安全与完整,实现设备资产充分合理配置和使用的保障。具体需注重以下几方面工作:(1)要建立科学合理的仪器设备监督管理责任制,遵循“谁申购谁领用,谁领用谁管理”的原则,将责任落实到具体的部门、科室及个人,明确设备管理部门、使用部门以及个人的责任。人员变动要及时移交涉及的相关设备,并在管理系统上更新和维护。杜绝人员变动产生的管理混乱。(2)坚持设备日常使用维护制度,加强维修、保养,提高固定资产的质量和使用寿命。由于高校教学周期的特殊性,往往是一年中的某段时间使用频率高,其余时间则很少使用,这就给仪器维护、保养提出了更高的要求,特别要注意避免因长期闲置导致仪器设备损坏情况的出现。(3)要规范设备转移程序。充分吸收2007年资产清查的经验和教训,明确转移原则和条件,坚持审批程序,审批完成后方可执行设备的转移变动。不得随意进行设备的转移。(4)要完善报废注销制度。由于历史的原因,不少高校账面上不同程度地存在着为数不少的“无用设备”,扔不得,用不得,还得专门腾地方保管。这就要求建立完善的报废制度,细化仪器设备报废条件,建立一套操作性强、可控性好的仪器设备报废程序并严格执行。(5)建立完善的资产清查制度。本次我院应用仪器设备管理系统,借助带有条码扫描功能的手持数据终端进行资产清查,深刻体会到“信息化手段自动清查”与“传统手工清查”相比表现出的便捷、高效和准确,在本次资产清查初始化数据的基础上,建立完善的资产清查制度,坚持资产清查的经常化,长期保持账账、账物相符,掌握使用现状,盘活资产,避免积压闲置、做到合理配置,物尽其效。

资产设备管理 篇8

关键词：石油企业；资产管理；效率

石油企业是我国的支柱产业，其实体资产占据较大的份额，为了较快地发展石油行业水平，必须以油气田为中心，在该企业高投入、高消耗、高成本、高风险的特征下，规范企业的资产投资方式，提升资产管理效能，在新时期面临的挑战和机遇下，降低资产成本，有效提升其资产使用效率。在石油企业庞大的流动资金和固定资本的规模下，石油企业存在地域广、品种多的特点，为资产的管理与控制增加了管理难度。

一、石油国有企业面临的挑战与现状难题分析。

石油企业是一项特殊的行业，在资源紧缺的全球化竞争态势下，它面临严峻的挑战，存在管理上的难题，具体表现如下：

1、资产管理方面的法制保障缺失。我国的国有企业资产较为庞大，尽管有一些诸如：《国有资产管理法》、《国有企业监督管理条例》等法规制度，但是，对于国有企业庞大的资产管理方面，还缺乏全面性和系统性，使国有企业资产的管理在执法的角度上，没有得到全面的、及时的监督与法制保障，无法全面遏止石油国有企业资产的流失。

2、国有资产管理制度不完善。国有企业的资产管理体制由于存在多头管理、源头复杂的因素，因而其资产管理工作分散而芜杂，各部门之间由于地域或者其他因素的限制，无法进行资源的优化与组合，没有同步地做好协调管理等工作，因此，资产的使用效率不高。

3、国有资产管理目标不够明确。为了达成石油企业资产的使用效率，首先应该要将企业的资产管理进行目标定位，否则，国有企业的资产管理就如同无头苍蝇一般，缺乏目标而呈现无序的状态，这种状态不利于企业资产的使用效益，阻碍了企业的发展进程，起到了极大的负面效应。

4、石油企业的闲置资产较严重。由于石油企业分布地域广泛，而且品种繁多，企业内部的闲置资产比例日益增大，这种因技术变更换代、产品结构调整而产生的闲置资产，使石油企业的实物资产处于呆滞状态，缺乏流动性，无法创造其使用效能，从各方面给企业带来负担。这些不良资产有：债权类、股权类、实物类和债务类等不良资产，其中较为严重的即是实物类的不良资产，诸如：废旧钻机、泥浆泵等，这些闲置资产给企业造成了沉重的经济负担、资源的巨大浪费。

二、加强企业资产管理，提升资产效益的措施与路径。

针对上述石油企业的难题及现状剖析，需要从各种途径对企业的资产进行强化管理，合理运用其资产，提升其使用效率，已是石油企业的当务之急。

1、要健全企业的资产管理法制保障。从法制保障的角度来看，健全而完备的立法和执法程序、制度才是国有企业资产进行效率化管理的有力武器。由于法制的健全使资产管理制度具有不可侵犯性，为石油国有企业的资产的范围进行了立法的界定，不可随意更改。其次，健全的国有企业资产法制还要以国有资产的效益为核心，考虑国有企业资产的保值和增值的实施路径，合理使用好国有企业的资产，并切实查处国有资产流失的渠道和处理方法。再次，健全的国有企业资产法制要从立法的角度，实行资产所有权和经营权的分离，这样才能明晰责任、分清主次，达到对资产的权限的界定，才能更好地促进资产的使用。最后，健全的国有企业资产法制还要完善其监督职能，用法制的监督手段，实现国有企业资产的组织与落实。

2、完善国有企业出资制度。首先，国有企业的管理职能与公共服务职能要明确分开，这种政企分开的制度有益于企业在职能明确的前提下，完成其资产管理；其次，要将石油国有企业的资产进行股份化，当然，这种制度是在股权法制完善的前提下，依法依规进行的一种产权明晰的股权制度，只有完善的产权制度，才能促使石油国有企业在其股权管理制度的推动下，合理高效地运营其企业资产，提升资产使用效益。

3、明晰企业的资产管理目标。实现成本效益最大化是石油国有企业的生存理念和目标，为了在法制法规保障的前提下，有效地完成其经营理念，需要企业将其资产进行目标确定，以整体的、明确的资产管理目标指引其运营和使用，促进企业资产的目标化管理。

4、强化石油企业的不良闲置资产处置管理。石油企业必须根据自身的能力和不良闲置资产状况，遵循三个基本原则，即：其一，是调剂优先的处置原则，要先内后外，优先调剂石油企业内部的资产；其二，是公开处置原则，这是石油企业法制渠道的公正和公平性的体现，只有在法制、规范的环境之下，才能最大化地处置石油企业的不良资产；其三，是效率优先的原则，由于企业的利润化目标，在处置不良资产时，也要优先选择对企业利益有利的处置方案。

在这三个原则的指导下，石油企业的闲置不良资产要加大清欠、清理和追索的力度，同时，还要健全石油企业内部的不良资产管理责任制度，在这个责任制度的督促之下，从上到下的工作人员才能在日常参与过程中负责认真地进行不良资产处置；最后，在实施完不良资产管理与处置制度之后，还必须建立资产损失责任追究制度，以其约束机制规范责任人的行为，认真负责地落实每笔不良资产的处置。

三、结束语

综上所述，石油国有企业的资产管理是牵涉到社会与企业各方面的重要环节，其资产管理质量水平的高低，不但直接决定了企业的利润与管理资产管理效率，而且影响着我国经济的正常稳态的发展与运行，我们应当将其视为经济发展之重，从法制、目标和资产管理的不同角度，明晰企业各部门的责任，在目标明确的前提下，进行良好的沟通与协调，促进资产结构的优化配置，推动闲置资产的产能最大化，推动企业对资产的管理水平不断升级，使企业在轻负荷的状态下实现资产运营最优化，提高资产的使用效率。

参考文献：

[1]云计算模式下的资产管理解决方案[J].中国新技术新产品.2011（06）

[2]李军芳.浅析中小型国有企业资产管理存在的问题及对策[J].现代商业.2014（08）