江宁区食品安全整顿工作实施方案(建议稿)
根据区食安办制定的《巩固提升国家卫生城市成果加强食品安全整顿工作实施方案》，结合我镇食品安全工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以《国家卫生城市标准》及相关法律法规为依据，按照“统一领导、属地管理、条块结合、集中整治”的原则，进一步巩固国家卫生城市成果，确保顺利通过国家卫生城市复审，以健康的食品安全环境促进全镇经济社会又好又快发展。
二、工作重点
（一）突出抓好六项行动
根据《2013年全区食品安全工作要点》，对区政府部署开展的“六大专项行动”，做好与《国家卫生城市标准》的有机结合，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保成效。
（二）扎实推进八项重点工作
1、建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和社会经济发展规划。（责任单位：镇食品安全办）
2、各相关部门要认真贯彻国务院《决定》和《规划》，制定相应的食品安全监督管理工作计划，确保各项监督、监测工作落实到位；（责任单位：镇农业办、水利站、畜牧站、经贸委、北**工商所、南**生院、北**中心卫生院），制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置。（责任单位：镇食品安全办）
3、食品生产经营者（包括小作坊、小摊贩等）要全部纳入监管范围，取得有效证照。生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品安全管理制度；生产经营场所布局和工艺流程合理，各种卫生设施齐全；内外环境卫生整洁，无交叉污染；食品采购、储存、销售符合要求。（责任单位：北**工商所、南**卫生院、北**中心卫生院）
4、食品从业人员要每年进行一次健康查体和培训，能够熟练掌握相关岗位卫生安全知识和操作规程。（责任单位：北**工商所、南**卫生院、北**中心卫生院）
5、餐饮业、集体食堂实施食品卫生量化分级管理≥95%；凉菜制作，要设置专间和二次更衣间；有满足销售量的消毒设施和餐具保洁柜，消毒及保洁工作规范。（责任单位：南**卫生院、北**中心卫生院）
6、食品生产者要按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；食品添加剂的标签、说明符合要求。（责任单位：南**卫生院、北**中心卫生院）
7、落实省政府《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》（鲁政办发〔2011〕13号），对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。（责任单位：北**工商所、南**卫生院、北**中心卫生院）
8、实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，有严格的检疫程序，工作规范，档案资料齐全。（责任单位：镇畜牧站）
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月上旬）：各成员单位要按照镇食安办的要求，结合本部门职责分工，严格对照标准，制定工作方案，迅速行动，扎实开展整改工作。
（二）集中整治阶段（3月中旬－4月中旬）：针对全国爱卫会暗访反馈的问题和全面排查出的隐患，集中力量、倒排工期，组织开展背街小巷、农贸市场、学校周边、车站附近等重点区域和小餐饮、小食品店、小食品摊贩等重点部位的专项整治活动，切实解决基础设施不健全、食品安全制度不落实、卫生管理不达标、从业人员不合格等问题，对无证经营、占道经营和流动摊点要坚决取缔，确保达到国家卫生城市标准要求。
（三）达标验收阶段（4月下旬）：成立督查组，根据标准要求开展模拟检查，对整改情况进行检查验收，及时发现问题和督促整改。对未达到标准的现场督办、责令整改。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各成员单位要进一步提高对巩固国家卫生城市成果和迎接复审工作重要性和迫切性的认识，对本部门本系统的各项整改任务，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，形成各负其责、层层落实、齐抓共管的良好局面。各村、社区要按照属地管理的原则，统筹协调好本辖区内食品安全工作，确保食品安全不发生任何问题，达到国家卫生城市标准要求。
（二）明确任务，落实责任。各成员单位要制定切实有效的工作计划，做到工作任务定人员、定责任、定标准、定进度、定时间，确保各项工作落到实处。
（三）加强督查，确保实效。镇食安办将不定期开展督导检查，督查结果列入责任目标考核内容，对在工作推动和整改落实中存在推诿敷衍、工作不力等现象的，报请上级给予通报批评，追究责任。
**镇食品安全办公室
左政办发〔2009〕27 号
左云县人民政府办公室
关于印发《左云县食品安全整顿工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关部门：
根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品安全整顿工作实施方案的通知》（晋政办发〔2009〕45号）和《大同市人民政府办公厅关于印发大同市食品安全整顿工作实施方案的通知》（同政办发〔2009〕75号）文件的有关精神，县食品药品监督局组织制订了《左云县食品安全整顿工作实施方案》，已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ九年四月二十二日
左云县食品安全整顿工作实施方案
为做好食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省食品安全整顿工作方案的通知》（晋政办发〔2009〕45号）和《大同市人民政府办公厅关于印发大同市食品安全整顿工作实施方案的通知》（同政办发〔2009〕75号）文件的有关精神，结合我县实际，制订本实施方案。
一、指导思想与总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置，认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），落实食品生产经营者的主体责任，健
全地方政府对食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责的监管体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进全县食品产业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。
（二）总体目标
整顿工作从现在开始到2010年底结束，通过集中整顿使政府对食品安全工作负总责的要求进一步落实，食品安全各环节监管责任进一步明确，食品行业自律进一步加强，农产品和食品质量安全水平进一步提高，人民群众饮食安全得到进一步保障。
二、整顿任务
这次整顿工作主要对“四个关键环节、一个特殊行业和五个重点品种”进行集中整顿。
（一）四个关键环节
1、食品生产环节。严格实施食品生产许可制度，着力构建从原料进厂、生产加工、产品检验、出厂销售到售后服务的全过程监管链条；以区域性集中生产和食品小作坊为重点，搞好食品生产企业专项整治；严厉打击无证生产食品、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品等违法行为；完善食品生产企业日常巡查、回访制度，解决行业内影响食品安全的普遍问题，逐步建立起食品安全的长效监管机制，使食品生产加工行为得到有效规范，小作坊得到全面整治，制售假冒伪劣食品窝点全面取缔。全县食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，小作坊100％签订食品质量安全承诺书，企业生产的食品抽检合格率达到95％以上。
2、食品流通环节。严格食品经营主体市场准入，落实食品市场日常巡查制度，规范食品经营主体分类监管制度，抓好流通环节服务领域全方位的消费维权工作，全面推进食品安全示范店建立。严厉查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。重点抓好流通环节奶制品、酒类、肉类、醋类市场以及节日性、季节性食品安全专项整治，重点整顿售假问题突出的市扬，特别是农村市场和食杂店，重点检查消费者举报多的食品，使流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范。努力做到县城食品市场、超市100％建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区小食杂店100％建立食品进货台账制度，有效解决县城小食杂店、食品小摊点无照经营的问题，每个乡镇至少建立一个“食品安全示范店”。
3.餐饮消费环节。查处餐饮单位无证经营行为，大力实施食品卫生监督量化分级管理制度，督促餐饮单位建立健全食品原料进货查验、索证和台帐登记制度，落实经营者食品安全主体责任。重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区、饭店和饮食摊位、小型餐饮单位。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。县城餐饮单位量化分级管理制度实施率达到90％以上，农村地区取得卫生许可证的餐饮单位量化分级管理制度实施率达到90％以上，90％以上的食堂和餐饮单位要建立实施食品原料进货查验、索证和台帐登记制度，各级各类学校食堂从业人员健康体检合格证持有率达到100%。
4、食品进出口环节。打击食品非法进出口行为，全面清查出口食品原料基地和获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业，对进口食品收货人实施备案管理，完善出口企业质量安全承诺制，加强进出口食品检验检疫，打击逃避检验检疫行为，进一步强化企业失信惩戒机制。出口食品原料备案基地l00％得到清查，出口食品卫生注册登记企业l00％得到清查。
（二）一个特殊行业
实施畜禽定点屠宰，依据《山西省畜禽屠宰管理条例》，加大打击私屠滥宰行为，加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，查处定点屠宰企业屠宰病死病害生猪（牛、羊）和畜禽注水等行为，严防未经动物疫病检疫、品质检验及检疫检验不合格的畜禽产品流入市场。县城生猪进点屠宰率达到98％以上，乡镇生猪进点屠宰率达到95％以上。
（三）五个重点品种
1、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。坚决依法打击在食品中违法添加非食用物质行为，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为，整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的行为，使食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，进一步健全食品添加剂生产、经营和使用监管机制。
2、农产品质量安全。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。打击在生鲜乳中违法添加违禁物质的行为。加大对蔬菜、水果、禽畜产品中药物残留的监督检查力度。加强对水产品质量安全监督抽查。打击禽畜养殖、水产养殖（特别是苗种生产阶段）使用违禁药物和有毒有害物质的行为。查处伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为，使农业投入品使用得到有效规范，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率达到100%，以蔬菜为主的农产品农药残留抽检合格率达到92％以上，主要畜产品违禁药物检出率控制在2％以下，水产品药残抽检合格率达到95％以上。
3、食盐。严厉打击涉盐违法违规行为和私盐运销团伙，取缔私盐加工、储藏、销售窝点，严厉查处给人民群众身体健康造成危害的非法加工和销售非食用盐、非碘盐和不合格碘盐大案要案，加强食盐安全检验检测，把好市场准入关，严格规范盐业企业经营行为，严查销售非碘盐、非食用盐行为，规范各类食品加工企业的用盐行为，查处使用非碘盐、劣质盐和非食用盐加工食品的行为。食品加工企业用盐行为进一步规范，盐业市场监管长效机制进一步健全，私盐加工、储藏、销售窝点全面取缔。
4、酒类。严厉打击制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪行为，重点检查市场占有率大、品牌价值高、畅销品牌和散装酒，加大对分散于社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小食品店、餐馆等的监督管理力度，防止假冒伪劣和有毒假酒流向农村，有效遏制无证无照、制售假冒伪劣酒类商品的违法犯罪活动，进一步规范经营者经营行为，促进酒类流通秩序明显好转。
5、保健食品。打击在保健食品中违法添加药物的行为，建立健全保健食品监管机制，查处违规生产经营保健品和伪造、冒用保健品标签标识的行为。严查以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式销售假冒伪劣保健食品的行为。整治宣传普通食品功能疗效、夸大宣传保健食品功能的行为，揭露和处理一批群众反映强烈、影响恶劣的典型案件，使保健食品非法宣传、无证无照生产经营和假冒保健食品的行为得到基本遏制，消费者保健食品法律意识进一步增强，保健食品管理的法规和措施进一步完善。
三、整顿措施
（一）落实企业的食品安全主体责任。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。各监管部门要督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证、索票和全程追溯制度，落实食品检验合格出厂制度和不合格食品召回制度。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（GMP)、良好卫生规范（GHP)、良好农业规范（GAP）和危害分析控制点技术（HACCP）等先进食品安全制度，提高企业食品安全管理水平。
（二）加强检验检测。各相关监管部门要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，规范食品安全检验检测结果发布。合理配置检验检测资源，推进资源和信息共享，实现结果互认，避免重复检验检测。重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。建立覆盖城镇并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系，加强食品安全风险监测数据的收集、报送和管理。
（三）加强食品安全监管。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。采取明察暗访、突击检查、追踪溯源、排查举报线索等方式，及时发现和查处违法生产经营行为。加强食品安全各环节执法衔接，联合开展监督抽查，相互通报情况，提高监管效率。
（四）强化行政执法。各监管部门要严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为和乱作为问题，提高执法队伍素质和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通报制度，完善食品安全事故快速反应机制，及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。
（五）加强食品行业自律。加快建立以守法遵章为准绳、社会道德为基础、企业自律为重点、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品企业诚信体系。每个相关职能部门都要选择1-2个企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，完善相关规范和标准。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。
四、工作安排
食品安全整顿工作分两年进行，2010年整顿工作另行安排。2009年整顿工作分为三个阶段。
第一阶段：自查自纠阶段（现在—2009年5月31日）
各乡镇、各监管部门组织食品生产加工、经营、使用单位，深入开展自查自纠。通过媒体通告、文件通知、召开会议等形式，将整顿工作方案及有关要求告知食品生产经营者，发动、指导和督促其对照有关法律法规，开展自查整改工作。食品生产经营者要认真贯彻《食品安全法》，对照整治行动的具体要求，围绕可能存在的安全隐患，采取有效措施，认真开展自查自纠，及时进行整改。
第二阶段：集中整治阶段（2009年6月1日—9月30日）
各乡镇、各监管部门要结合《食品安全法》的贯彻实施，采取有效措施，全面开展集中整治行动，同时要加大日常监督检查力度，对重点产品、重点区域和重点单位进行集中治理，依法严厉查处食品生产加工、经营、使用环节违法行为。县食品安全协调领导组加强对整治行动的抽查和检查，保证整顿工作取得实效。
第三阶段：督查和评估阶段（2009年10月1日—12月31日）
县食品安全协调领导组要开展整顿工作的检查和评估，按照任务指标对各有关部门食品安全整顿工作情况进行考评，考评结果由县食品安全协调领导组办公室上报县人民政府。
五、工作要求
（一）明确任务，加强协调。各乡镇人民政府要将食品安全整顿列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，加大经费投入。各乡镇、各有关部门要根据本方案安排，结合实际制订具体实施方案，提出具体任务和工作目标，明确完成工作的时限和考核指标，认真落实整顿工作任务和责任，并进行自查和评估。各监管部门要认真履行职能，加强协调配合，督促和指导各级相关部门开展工作。农业部门负责农产品生产环节质量安全的监管，对生产中和市场上销售的农产品进行监督抽查；水利部门负责水产品养殖生产环节质量安全的监管，协助配合工商部门对市场上销售的水产品进行监督抽查；质监部门负责食品生产加工环节食品质量安全的监管；工商部门负责流通环节食品安全的监管；经贸部门负责畜禽屠宰、酒类市场的整顿；盐务部门负责规范盐业经营秩序，加强对盐业市场的整顿和监管；卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全和保健食品的监管；食品药品监管部门加强对食品安全整顿工作的综合协调。
（二）大力宣传，广泛动员。要加强社会监督，鼓励群众积极参与食品安全工作，提高全社会食品安全意识。充分发挥新闻媒体作用，结合《食品安全法》的宣传培训工作，大力宣传食品安全整顿的重大意义，及时报道各乡镇、各部门开展整顿的措施、进展和成效。大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识。同时，整顿工作要注意策略和方法，正确把握舆论导向，增强消费者信心。
校园食品卫生安全整顿工作实施方案
为了深入贯彻《食品安全法》及实施条例，认真贯彻中、省、市、县食品安全相关会议精神，落实2011年校园食品安全整顿各项任务，切实保障校园食品卫生安全，维持正常的教育教学秩序，现根据《紫阳县教育体育局关于印发<紫阳县2011年校园食品安全整顿工作实施方案>的通知》精神，制定本方案。
一、目的意义
进一步加大校园食品卫生安全整顿工作力度，通过集中整顿，深入排查，加强监管，构建长效机制，切实解决好校园食品卫生安全方面存在的问题，确保广大师生健康和生命安全。
二、组织机构
为加强领导，夯实责任，成立城关镇校园食品卫生安全工作领导小组，其成员组成为：
组长：李道品
副组长：祁贵玲朱付成成员：周景山许志鹏范平李成贾学坤
金统军谢华明喻明顺王金光李俊
陈焕仲苟厚宜谢远成舒剑方静
三、整顿工作实施步骤
整顿工作分为三个阶段实施：
动员部署阶段（2011年4月下旬）。各学校认真学习、深入领会李克强副总理关于食品卫生安全的批示讲话以及中、省、市、县食品安全委员会的各项要求，结合各自实际，制定整顿工作具体实施方案，广泛宣传，深入动员，统一认识，积极行动。
组织实施阶段（2011年5月—7月）。各校组织人员组对各校食品卫生安全工作的每个环节进行详细检查，在5月内将学校的师生食堂、校园卫生环境、饮用水源、蛋奶工程等环节进行拉网式排查，及时发现安全隐患，限期治理存在的问题。中心学校将深入各校组织进行检查，并将积极配合教育行政主管部门联合卫生、药监、工商、农业等部门对本镇各校进行的检查验收。
评估考核阶段（2011年9月—12月）。镇中心学校根据各校组织实施阶段的检查情况，按照《城关镇2011教育体育目标工作任务一览表》和《2011安全稳定工作责任书》的相关具体要求，组织对各学校进行食品卫生安全整顿工作的考核。
四、整顿内容及时间：
各校根据本次专项整顿任务的要求，整理完善并落实食品卫生安全制度，加强对校内师生食堂、饮用水源、“蛋奶工程”食品卫生监管情况、学校厕所和垃圾对周边环境特别是对学校引用水源的污染情况进行拉网式排查，加强监管力度，对存在的突出问题及时整顿，消除不安全隐患。
（一）长白九年制学校、和平小学要对校内师生食堂进行拉网式排
查、整顿，严格校园食堂经营许可证准入制度，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度。特别是加强校园食堂环境卫生整顿力度，提升食堂“三防”能力，对于各类加工设施定期清理、消毒，生熟食品分类保管、操作，保证饮食安全。严格规范执行炊管人员体检、培训、持证上岗、备案管理等制度。强化餐饮原料进货索证制度。对未建立食品卫生台帐、对原料进货索证制度执行不力的要限期整改直至达到要求。重点加强对食用油、调味品、食盐、水产品、禽肉产品、食品添加剂等重要原料的监督检查，严厉查处使用不合格和来源不明的原料，滥用食品添加剂等行为，严查肉类品的购入和使用情况，杜绝使用未经检疫和非法屠宰的肉类品行为，加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险重点品种和餐具及食品加工、存储、运送过程中的消洗消毒、温度和时间控制等重点环节的监督检查力度，严格执行每日每餐饭菜留样48小时制度。建立健全应急处置机制，提高应急处置能力。
（二）进一步加强对“蛋奶工程”食品卫生安全排查。长白九年制学校要对蛋奶食品的来源、配送、存储、加工、发放、食用等环节加强监管力度，落实有力措施，确保设备设施齐备、安全可靠，由专人负责管理，确保“蛋奶工程”安全实施。
（三）加强对学生饮用水的管理。各校要完善建立饮用水管理制度，有条件的学校及食堂完善建立饮用水的设施设备，其他学校强力推行学生自带饮用水制度，通过家长会、学生会进行宣传动员，让学生用塑料软瓶或饮水壶自带饮用水，杜绝学生喝生水的情况发生。使用非自来水的学校应严格排查水源地、输送管道、水池、水龙头等饮水设施的卫生情况，加强对水源
地的卫生防护和水质消毒措施的落实，确保水质不受污染，有效预防介水传染病的发生。
（四）加大校园环境卫生整治力度。各校要结合创卫工作，加大环境卫生整治力度，大力宣传健康知识，定期对校园内进行清扫、消毒，加强对学校厕所和垃圾的卫生管理，严格杜绝对周边环境特别是对学校生活饮用水源的污染。产生的垃圾要定点定人及时深埋或彻底焚烧，不得长时间、遍地堆存。必须保持校园时常干净卫生，室内空气流通，光照充足。要扎实、细心指导学生搞好个人卫生，积极开展晨检和学生个人卫生检查活动。
上述整顿内容在将在5月内彻底完成，中心学校将组织对各校落实情况进行检查。
五、纪律要求
（一）严格落实食品安全整顿工作责任。各学校要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，按照本方案提出的目标、任务和要求制定整顿工作实施计划，分解整顿工作任务，明确各个环节，各阶段的整顿目标和完成时限，落实责任人，将集中整顿和日常管理相结合，形成校园食品安全监管长效机制。
（二）切实加大校园食品安全事故查处和责任追究力度。各校要高度重视校园食品卫生安全投诉举报受理工作，注意发现校园食品安全事故和案件线索，并及时配合公安、卫生、药监部门调查处理。要完善快速反应机制，及时妥善处理校园食品安全突发事件，严格实行校园重大食品事故报告、举报、通报制度，对迟报、漏报、瞒报、谎报校园食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。对本次排查整顿工作不力，整顿措施不落实的学校和
个人，要予以通报批评。
（三）认真做好信息报告和新闻宣传工作。各学校要将整顿工作中的典型经验和好的做法进行总结、广泛宣传，对工作措施得力、成效突出的学校和个人，给予积极宣传推广、表彰奖励。
实施方案的通知
公司所属各单位：
现将《安全生产专项治理整顿工作实施方案》下发给你们，望各单位就此迅速行动起来，将本工作作为近阶段重中之重的工作来抓，迅速传达到每位员工，立即依据《方案》要求全面开展工作。
安全生产专项治理整顿工作安全工作组 2011年8月3日
安全生产专项治理整顿工作实施方案
根据送变电公司关于在全公司范围内开展安全生产专项治理整顿工作的决定及启动会会议精神，本次安全生产专项治理整顿工作要全公司全员共同参与，各单位要安排专人、专项小组负责组织落实，首先进行宣贯学习，每个阶段要有小结、要有全过程记录。
安全生产专项治理整顿工作分五个阶段进行： 第一阶段为自查剖析阶段（8月1日--8月10日）
各单位、项目部结合公司上半年发生的安全质量事故，深入剖析本单位、项目部、班组、个人在安全生产工作中违章现象及存在的问题和薄弱环节，从自身查起,认真分析原因，查找管理漏洞，确保思想到位、认识到位、行动到位。大力宣传此次专项治理整顿工作的主要内容，做到人人皆知，全员参与，形成浓厚氛围。
该阶段要求各单位、项目部召开专题会，各施工队伍负责人、班长、管理人员共同参与，形成安全治理整顿的共识。对查找出来的问题在总结、制定整改措施的同时，立即安排现场落实。8月8日前完成，形成报告并声像资料。8月10日召开领导小组会议，向领导小组汇报第一阶段情况。
第二阶段为制订措施阶段（8月11日--8月20日）各单位、公司本部相关部门按照领导小组的统一安排部署认真组织策划专项治理整顿工作的开展，组织分公司、项目部学习国网公司、新疆电力公司基建安全管理工作相关文件，安全工作规程、规定的有关内容，以及各项工程质量管理规范、要求和“施工项目部标准化工作手册”在深入学习的基础上，结合第一阶段自查剖析的问题进行“回头看”，分层次采取针对性措施，制定具体落实计划。
该阶段要求学习文件、规程后要有考试，要形成闭环，措施要具体，有可操作性。要与现场施工生产相结合，边制定措施、边组织整改。8月20日召开领导小组会议，向领导小组汇报第二阶段情况。
第三阶段为具体实施阶段（8月21日--9月10日）
按照专项治理整顿工作实施方案，结合公司安全质量目标、重点工作和日常管理工作，全面开展公司范围内安全生产专项整治工作。结合日常安全质量管理工作及各工程的施工进展情况，加强对项目执行情况的检查，落实“重点措施”的各项管理要求。组织各工程安全隐患、质量问题和缺陷排查，分析存在的问题，制定并落实消除隐患和缺陷的措施，计划。持续提升工程建设安全质量水平。
该阶段要求各单位多“回头看”，不断改进整改措施，不断分析改进，不断总结提高，实施过程要充分体现一个“严”字，确保治理整顿收到实效，同时把监督检查同步跟上，确保执行到位。9月10日召开领导小组会议，向领导小组汇报第三阶段情况。
第四阶段为检查督导阶段（8月25日—10月20日）本阶段公司开始对专项活动开展进行督导检查，特别要加大对现场安全质量工作的检查力度，10月10日召开施工生产安全质量点评会，对现场的安全隐患、质量缺陷等问题，按“三定”（定责任人、定具体措施、定完成时限）原则，进行闭环管理。公司将组织开展排查整改情况的抽查，对共性问题进行分析研究，采取措施确保整改到位。各分公司要认真落实安全隐患、质量通病防治工作责任，明确重点措施和工作计划，定期分析总结安全隐患、质量通病防治效果。
该阶段要求督导检查本着为企业负责的态度，本着对安全工作不折不扣地铁面无私精神严格检查，对检查中发现的走过场、搞形式等问题严肃查处，报公司相关挂钩领导，并 3 通报考核。10月20日召开领导小组会议，向领导小组汇报第四阶段情况。
第五阶段为总结提高阶段（10月21日—10月31日）
对专项整治活动开展情况进行总结，在分析评价取得的成效、总结固化工作经验的基础上，重点查找分析质量管理中存在的问题和差距，提出巩固成果、提升管理水平的具体措施。
该阶段要对成果及时推广、运用、宣传，评选出先进单位、突出个人给与表彰和奖励。10月31日公司召开总结会。
为做好我市2009年加工食品安全整顿工作，切实解决食品安全的突出问题，全面提升食品安全水平，制定本方案。
一、总体要求
2009年，我市加工食品安全整顿工作要以贯彻落实《食品安全法》为主线，紧紧围绕“质量和安全年”这个主题，不断强化
食品安全监管的能力和机制建设，着力解决食品安全存在的突出问题，通过开展“六项工作”、落实“六个目标”，确保整顿工作取得明显成效。
开展“六项工作”：
——做好一个宣传。以贯彻落实《食品安全法》为契机，加强对企业、社会及政府领导的食品安全宣传工作。
——开展两个定级。落实加工食品层级监管责任，全面开展县级局“辖区监管状况等级评定”；建立获证企业分值考评体系，开展“获证企业质量状况等级评定”。
——深化三项活动。深入开展“质监警示进商场”活动、达标片区创建活动、示范企业及示范村（点）创建活动。
——落实四类培训。对质监监管人员、企业从业人员、乡镇领导及乡镇协管员四类人员组织分批培训，提高食品安全专业知识水平。
——组织五类整治。组织对重点问题食品，食品添加剂，c、d级企业，食品加工小作坊，无证产品擅自入市行为的五类集中整治。
——推动六项建设。切实加强风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力建设。
落实“六个目标”：
——采取各种方式向企业、社会及政府领导宣传《食品安全法》，确保宣传措施落实到位。
——完成对全市所有县级局的“辖区监管状况等级评定”工作；完成全省食品获证生产企业的“质量状况等级评定”工作，完善分类监管措施。
——完成“质监警示进商场”活动、达标片区创建活动、示范企业及示范村（点）创建活动的既定目标。
——完成对全市质监监管人员、企业从业人员、乡镇领导及乡镇协管员四类人员的食品安全相关知识培训工作。
——重点问题食品，食品添加剂，c、d级企业，食品加工小作坊，无证产品擅自入市行为五类集中整治的工作措施得到全面落实，并取得实际成效。
——风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力得到明显提升。
二、整顿措施与方法步骤
今年食品安全整顿工作，分三阶段。
第一阶段：组织部署，宣传发动
时间安排：4月30日前
根据本方案要求，落实以下工作：
1、成立领导小组。成立主要领导担任组长的领导小组，组织、领导、协调、推动辖区食品安全整顿工作的开展；按照“六项工作”、“六个目标”要求，落实责任领导、责任部门、责任人。
2、制定整顿方案。结合当地实际，制定辖区分时间、分阶段的整顿工作具体方案。县级局应在4月30日之前将工作方案上报市局监督科。
3、召开一次会议。各县级局召开一次由食品和食品添加剂生产企业负责人、小作坊业主参加的辖区食品安全整顿工作部署和《食品安全法》主要精神宣传的会议，市局将派领导参加，并邀请当地政府领导到会指导。落实四项内容：一是宣传《食品安全法》，明确法律规定的企业责任、义务，以及应具备的生产条件及安全管理各项制度要求；二是部署加工食品安全整顿工作具体要求；三是通报近年来产品监督抽查情况，分析当地可能存在的行业性、区域性安全隐患问题；四是现场宣布一批列入今年重点监控的问题严重、屡查屡犯的企业名单。
4、完善投诉举报受理机制。一是公开举报电话，完善投诉举报受理登记制度；二是要制定在最短时间完成投诉举报的受理、调查、处置的工作程序和规范要求；三是落实投诉举报受理工作责任领导、责任人，做好当事人保密工作。
第二阶段：组织实施，全面整治
时间安排：5月1日至10月31日
分四个步骤进行：
（一）全面梳理（5月1日-6月30日）
在前阶段打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为专项整治及食品安全大检查的基础上，进行全面梳理。落实以下具体工作：
1、对食品生产企业进行等级评定。依据分值评价表（另文下发），以片区为单位，在去年开展片区达标及对企业分等定级的基础上，对辖区内所有食品获证企业重新进行等级评定，分成a级、b级、c级、d级。在等级评定的同时，结合《食品安全法》的有关要求，督促食品生产企业完善相关制度以及各项记录、台账。
2、对食品加工小作坊进行重新界
定、分类。在明确食品加工小作坊定义、正确界定小作坊的基础上，对辖区全面梳理，重新核实小作坊底数，并按分类监管原则，将其分为取缔、转产、整改、符合四大类。
3、对食品添加剂生产企业进行普查建档、落实承诺。在对食品添加剂生产企业全面普查的基础上，掌握全市食品添加剂生产企业的数量和状况，并建立档案。同时，要求食品添加剂生
产企业在5月31日前向辖区质监局提交质量安全承诺书，承诺依法按标准组织生产，不使用未经允许使用的非食用物质，确保标签内容真实、规范，并对所生产的食品添加剂的质量安全负完全法律责任；属于复合食品添加剂生产企业，还应承诺在其产品包装的显著位置标注配料的成分。
4、重新确定达标片区、示范企业及示范村（点）。在去年整治基础上，通过复查，一是重新划定达标片区，达标片区涵盖的企业数达到80%以上；二是在a类企业中选定示范企业，在小作坊整治成效突出或a类企业集中的地区选定示范村（点），每个县（市、区）至少选定3个示范企业，1个示范村（点）
5、认真执行国家风险监测计划和省风险监测方案，确定重点监测的问题区域、产品、项目。根据省局风险监测指导目录（另文下发）以及省局重点问题食品整治工作要求，制定本地区的《重点监测的问题区域、产品、项目明细表》。县级局要结合本地实际情况，列出辖区内重点监测的问题片区、产品、项目及其生产企业的详细清单。
6、完善质监部门内部监管工作。一是组织三项自查：查巡查、回访、年审、后处理、食品添加剂使用备案、问题整改六项工作是否落实到位；查是否建立数据动态管理平台，数据是否完整、实时更新；查企业档案、执法档案、投诉记录、监督销毁记录、检验报告、后处理记录等资料是否齐全、完整。二是建立健全六项监管制度：企业食品安全信用档案制度；与各部门的通报联系制度；食品安全日常监管信息公布制度；风险信息管理制度；食品安全咨询、投诉、举报的受理制度；“一事一档一案一档”制度。
（二）落实培训（6月1日-6月30日）
以宣贯《食品安全法》为主要内容，组织对四类人员的食品安全相关知识培训工作。培训对象及培训要求：
1、质监监管人员：县级局分管领导、监督股负责人及食品安全监管工作人员。主要培训要求：通过食品安全监管要求培训，加强风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力建设。
2、企业从业人员：食品、食品添加剂生产企业的负责人、质量管理及检验人员；加工食品小作坊业主。主要培训要求：通过食品安全管理要求培训，督促企业加强食品生产加工安全管理过程控制，完善各项食品安全管理制度，提高食品生产加工企业是食品安全第一责任人的意识。
3、乡镇（街道）协管员：质监部门聘用的食品安全专兼职协管员。主要培训要求：通过食品安全协管要求培训，加强现场巡查、情况报告、协助处理等方面的能力建设，提高协管工作有效性。
4、乡镇（街道）领导：各乡镇（街道）分管食品安全的领导。主要培训要求：通过食品安全政府职责要求培训，推动乡镇政府落实辖区责任，与质监部门共同配合，做好包括小作坊在内的食品安全监管工作。
（三）集中整治（7月1日－9月31日）
组织对重点问题食品，食品添加剂，c、d级企业、食品加工小作坊、无证产品擅自入市行为的五类集中整治：
1、开展重点问题食品的专项整治。根据近年来发现的产品质量问题，开展对重点问题产品及关键项目的集中整治：全市是地瓜干食品（甜味素、二氧化硫、防腐剂），县级局根据实际确定重点问题产品及关键项目；具体要求：一是由市局监督科牵头、辖区质监局一把手负责，实行督查督办，责任落实到人；二是对重点问题产品采取现场突击检查，每月进行一次实物质量监督抽查；三是对抽查仍存在严重问题的，责令停产，召回问题产品，吊销生产许可证，挂网曝光。
2、开展食品添加剂的专项整治。在整治期间，要采取教育培训、自查自纠、检查督促、问题查处等手段，全面规范食品添加剂的生产与使用行为。突出四类整治重点：一是食品添加剂生产集中区域；二是未取得生产许可证的食品添加剂生产企业；三是复合食品添加剂生产企业；四是近年来因非法使用非食用物质生产加工食品、食品添加剂被查处的生产企业。采取五项强制措施：一是对未按要求标注食品添加剂名称、成分、使用范围、使用量等内容的食品添加剂生产企业，责令限期整改；逾期不改的，吊销生产许可证。二是对未在其产品包装的显著位置明晰标注所包含的所有单个配料成分的复合食品添加剂生产企业，责令限期整改；逾期不改的，责令停产整顿，召回问题产品。三是对无证生产或超范围生产、未经批准生产食品添加剂新品种、使用非食用物质生产加工食品添加剂的生产企业，责令停产整顿，召回问题产品，并将企业名单抄送工商部门和食品生产企业，通知商家下架，严禁食品生产企业使用其产品。四是对存在使用非食用物质和滥用食品添加剂违法行为的食品生产企业，按照《食品安全法》严肃处理，同时实行跟踪抽查：发现两次以上使用非食用物质的，吊销生产许可证；发现两次以上滥用食品添加剂的，挂网曝光一年。五是凡存在掺杂、掺假等情节严重的，吊销生产许可证，挂网曝光；涉嫌犯罪的，移交公安，追究刑事责任。
3、开展c、d级企业的专项整治。采取五项措施：一是对确定的达标片区进行逐片梳理，列出c、d级企业名单。二是对c级企业，落实整改措施，限其7月31日前整改到位；对d级企业，下达限期整改通知书，逾期不改的，应采取措施予以取缔。三是组织人员对积极整改的企业实行帮扶提升，确保符合b级企业条件。四是c、d级企业整改到位并提出验收申请后，由辖区质监局按b级标准组织验收。五是对整改不到位或拒绝整改的，应责令停产，挂网曝光；问题严重的，吊销生产许可证，通知相关商家下架、暂停销售。
4、开展食品加工小作坊的专项整治。采取六项措施：一是按照分类监管原则，对存在严重问题并列入取缔类的小作坊以及拒不转产仍在生产瓶（桶）装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品等高危产品的小作坊，列出名单，提请政府全部予以取缔；同时，禁止小作坊生产食品添加剂。二是对证照齐全、纳入监管范畴的小作坊，实施帮扶提升，确保符合基本条件。三是巩固小作坊示范村（点）建设。四是严禁无证食品流入超市（商场）。五是对规范运作的小作坊重新签订新一年的安全承诺，纳入日常监管；凡拒绝整改、问题严重的，建议有关部门吊销其相关证、照，并依法查处。六是开展乡村告示活动，对生产列入禁止生产目录产品的小作坊、问题严重的小作坊，在乡村张贴告示，提醒乡民不要购买其产品，同时提请村民对其继续从事违法生产行为进行制止或举报。
5、开展无证产品擅自入市行为的专项整治。采取四项措施：一是对发现无证产品的，通知商业企业进行下架处理；二是对屡查屡犯、仍销售无证产品的超市（商场），进行挂网曝光；三是要将对商场（超市）检查发现的问题，及时通报当地工商部门；四是加强与商场、超市的互动，充分利用其宣传栏、大屏幕显示窗发布质监部门的有关质量信息，加大产品质量性价比的宣传，提高消费者产品质量分辨能力，引导消费者科学消费。
（四）规范达标（10月1日至10月31日）
在梳理分类、落实培训、集中整治的基础上，对照“六个目标”的要求，进行全面规范，实现常态化监管。落实以下具体工作：
1、完成“获证企业质量状况等级评定”工作，达标片区实现3个目标：一是辖区内80%的食品生产企业达到b级水平；二是达标片区涵盖的企业数达到80%以上；三是达标片区内80％的c级企业提升到b级以上。
2、非法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为得到基本遏制，食品添加剂的生产及使用行为得到进一步规范，我市行业性、区域性食品安全重点问题得到有效控制。
3、对保留下来的小作坊，实现“培训、整改、承诺、监管、示范、扶持”六个到位，健全小作坊生产规范和日常监管的长效机制。同时，每县（市、区）至少建成3个示范企业、1个示范村（点）。
4、巩固与商场（超市）的联动机制，无证产品擅自入市行为得到遏制；基本消除县城以上商场（超市）销售无证食品的现象。
5、全市质监部门内部各项监管制度落实到位；监管队伍在风险监测、突发事件应急处置、现场巡查、督查督办、信息化、基础数据支撑的六项能力得到全面提升。
在规范达标阶段，要充分发动社会、企业、群众共同参与，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体共同监督，全面推动，形成安全、稳定的食品安全监管局面及社会氛围。
第三阶段：检查验收，辖区定级
时间安排：11月1日至12月31日
按照层级责任，逐级检查验收：
1、10月31日前，各县级局应对辖区开展食品安全整顿及监管工作情况进行全面自查，及时补缺补漏，全面完善。
2、11月10日前，市局要完成对县级局食品安全整顿工作情况的检查验收，督促县级局对存在的问题限期整改到位；在检查验收的基础上，对县级局进行 “辖区监管状况等级评定”，分为a、b、c、d四个等级。
3、12月10日前，省局将组织人员对各设区市食品安全整顿工作情况进行总体验收；同时，对“辖区监管状况等级评定”情况进行复查，确定最终等级。
4、年底，省局通报全省食品整顿工作情况及“辖区监管状况等级评定”情况，对工作开展好的予以通报表扬，对工作开展差的予以通报批评。
三、相关要求
1、县级局要按照本方案及相关子方案的要求，认真贯彻执行。同时，要以宣传贯彻《食品安全法》为契机，加强对企业、社会及政府领导的宣传，要充分发挥各种媒体的社会舆论作用，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品违法行为，大力宣传食品安全整顿工作成效。
2、县级局要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理，在每月25日前向市局监督科书面报送一次食品安全整顿工作进展情况，遇到重大情况要随时报告。
根据农安县食品安全监督管理委员全下发的[2010]1号文件要求，按照《农安县2010年食品安全整顿工作实施方案》的总体部署，结合本地区实际情况，制定工作方案如下：
一、总体目标
全面贯彻实施《食品安全法》等法律法规，以建立食品安全监管体系长效机制为目标，以保障公众饮食安全为出发点，继续深化食品安全建设年活动，大力开展食品安全集中整顿，进一步落实食品安全监管工作职责，使人民群众的饮食安全得到切实保障。
二、领导组织
成立食品安全整顿工作领导小组
组长：咸延伟
副组长：秦占才张瑞
成员：高洪宇江洁姜福刚田立国孙卫东张小荣闫树奎
三、工作任务
（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治
全面整顿和规范餐饮消费环节食品添加剂的使用秩序，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。通过专项整治活动，有效遏制餐饮消费环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实保护人民群众的健康。
1、对辖区内各类餐饮经营单位（含食堂）监督覆盖率达100%。
2、辖区内餐饮经营单位建立实施原料进货索证制度达100%。
3、对餐饮经营单位使用有毒有害物质加工食品行为的查处率达100%。
4、餐饮单位食品添加剂使用管理制度的建立率达100%。
（二）餐饮服务食品安全检查整顿重点任务：
切实加强餐饮服务环节重点区域、重点对象、重点品种的整顿工作。一是严格规范餐饮服务许可范围，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为；二是以学校、幼儿园和建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮店以及小型餐饮单位为重点，深入开展餐饮服务食品安全专项整治和专项检查；三是严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、“地沟油”等行为；四是切实加强农村宴席及群体性聚餐的食品安全监管。
1、加强对餐饮服务单位食品安全的监督检查，包括：各项食品卫生管理制度的建立及执行情况；两证情况（卫生许可证、从业人员健康证）；三亮情况（门前亮、店堂亮、后厨亮）；四无情况（无四害）；五统一情况（档案统一、标识统一、制度统一、培训统一、着装统一）； 餐具消毒及保洁情况；原料采购、索证、留样情况；
2、加强对大型聚餐食品安全保障。按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，必须实行申报制度。大型聚餐30人以上实行申报制度。监督员全程监督，确保不发生重大食物中毒事件。
3、加强对城乡结合部和农村食品加工单位监督，对餐饮服务单位的无证经营单位坚决取缔；餐饮服务单位的原料购入索证、登记制度必须建立与执行。
(三)保健食品专项监督检查
开展保健食品专项检查；查处制售以及通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为，进一步整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为；开展对保健食品经营单位就产品的合法性、进货渠道、检验报告、索证制度、标签标识等情况的专项检查。
四、落实责任
二0一三年十月二十六日
山西 煤业有限公司 停建安全大整顿工作实施方案
为认真贯彻落实运城市煤炭工业局运煤安发【2013】86号及晋煤办发【2013】1401号“关于全省建设矿井全部停建进行安全大整顿的通知”文件精神，我公司成立以矿长为组长的停建整顿工作领导小组，组织矿相关科室、基建施工单位以矿井水文地质情况和瓦斯及通风管理工作为重点，同时对施工顺序、施工现场、施工队伍进行全面整顿，结合本次专家会诊对我矿所提出的问题，进行认真研究解决，依据我矿实际情况，特制定整顿方案如下：
一、成立停建整顿领导组 组 长（矿长）： 副组长（副矿长）： 成 员：
二、针对会诊中存在问题的整顿实施方案
（一）加快办理设计变更及工程延期等相关手续 正在加快办理设计变更及工程延期等相关手续
（二）采区水仓、集中回风巷2应尽快施工，完成后方可组织开展三期工程
正在尽快施工采区水仓、集中回风巷2
（三）副斜井缺台阶、扶手，入井管线、轨道未见可靠地接地系统，井口应增设全断面装置
（四）回风立井、进风立井井底附近多余巷道较多，立即将除设计外的多余巷道密闭
（五）煤仓上口瓦斯传感器悬挂位置不正确，皮带综合保护不全
（六）加强探放水管理，严格按照“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则进行，规范探放水设计，按要求完善防排水设施
7、隔爆水袋安设不符合要求，并未覆盖全断面
（七）隔爆水袋安设不符合要求，并未覆盖全断面
（八）轨道巷一坡三挡设施不完善
（九）立即拆除回风巷中的轨道系统，多余的皮带运输系统，掘进面必须形成稳定可靠的独立通风系统，回风中的机电设备应安设甲烷传感器、瓦斯管理牌板
（十）进、回风巷之间的联络巷应安设正、反两道风门，建议安设风门开闭传感器
（十一）北集中运输巷高配开关位置设置不合适，距轨道近，应移走
（十二）风筒漏风严重，工作面有效风量少
（十三）尽快形成采区排水系统
（十四）轨道系统中部撞杆式阻车器不规范
（十五）中央水泵房型号与设计不一致，中央变电所甲烷传感器位置不正确
（十六）进一步规范压风、供水系统管理
（十七）防尘洒水设施不完善，巷道积尘冲洗不及时
（十八）中央变电所供电电缆与设计不一致，高压配电装置定值不一致（十九）集中轨道巷局部信号线与动力线混杂悬挂，须重新吊挂
五、施工队伍管理和安全教育培训方面
1、对项目部施工人员进行安全教育培训。
此项工作由安全科长刘心红、技术科长张永胜负责，22日前完成。
2、所有施工人员与施工单位总公司签订劳动合同，并建立劳动用工管理档案。
此项工作由办公室主任陈跃龙负责，21日前完成。
六、整顿期间各项工作安全技术措施
在整顿期间，各工种要严格遵守《煤矿安全规程》，按本矿制定的《操作规程》及此整顿工作实施方案所要求的进行操作和实施；严格执行“入
井检身制”、“班前会”、“交接班”制度；严格执行“矿领导入井跟班制”，各负责人现场跟班监管，发现有“三违”现象以及井下作业场所存在不安全因素时，要立即采取安全措施进行处理。在整顿期间应遵循以下安全技术措施：
（一）一般要求
1、整顿前由培训科向所有施工人员贯彻学习此整顿方案涉及的操作规程、相关安全技术措施和各种规章制度。
2、对整顿过程中查出的不安全隐患，技术负责人必须及时制定相应的安全技术措施向施工人员贯彻学习后才能进行整改。
3、每班要开好班前会，了解上班隐患整改情况及存在问题，讲清当班安全注意事项及处理办法。
4、严格执行现场交接班制度，及时排除各类不安全隐患。
5、所有入井人员必须随身携带自救器。
6、各工种、工序必须严格按操作规程和作业规程作业，特种作业人员必须持证上岗。
（二）顶板管理
1、加强员工安全教育和培训、督促员工严格执行“三大规程”和安全管理制度，确保整顿期间的安全。
2、合理安排各班次整改工作，在整改的同时必须布置、督促、检查安全。在指挥整改的过程中必须坚持安全第一，不得违章操作。
4、矿领导和施工队负责人带头遵守安全规章制度，严禁违章指挥。
5、带班领导必须蹲守整改现场，严格按此整顿方案进行整改。
6、安全管理人员是煤矿的现场技术负责人，是矿井安全技术工作的第一责任者。对整顿工作负主要安全责任。
7、安全现场管理人员必须坚持召开每班的班前会，对整顿工作具体安排布置，做到跟班作业。
（三）通风瓦斯管理
1、瓦检员必须认真负责对井下的各工作地点进行详细检查，一旦发现瓦斯超限，立即撤出人员，且对可能影响到的作业地点也要及时撤出人员进行处理。
2、发现有瓦斯超限的，必须做好记录，登记在瓦斯手册上同时及时撤出人员并上报矿调度室和跟班矿长。
3、局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，首先检查瓦斯，只有回风流中瓦斯浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%、局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，方可人工开启局部风机。
4、有专人24小时值班，保证各地点瓦斯传感器系统正常运行。
5、要有专人看守主扇，确保主扇正常运转，并作好主扇运行记录。
6、主扇因故停电必须立即切断井下电源，撤出人员。严格执行“先停电，后停风”和“先送风，后供电”的停、送电、供风制度。
7、局部通风必须严格按规程规定安装使用。因故临时停风，人员必须立即撤至新鲜风流大巷中等候处理。所有通风瓦斯问题必须制定相应的安全措施进行处理。
8、整顿期间严格执行瓦斯检查员交、接班制。每个作业地点、机电设备硐室、密闭等地点检查次数符合要求，及时填写瓦斯报表、牌板、手册，做到“瓦斯检查三对口”；执行巡回检查制和请示报告制度，发现瓦斯超限必须按措施要求进行处理，严禁“空班漏检”、“假检”、“假报”。
9、坚持矿井测风和配风制度，在整顿期间对井下各地点和主要整修地点进行一次全面测风，并根据情况进行调配。
（四）机电管理
1、严格贯彻执行《煤矿安全规程》电气部分的规定。
2、所有的机电工都必须经过严格的技术培训和安全培训，考试合格后方可持证上岗，无证人员严禁上岗。
3、机电工要随身携带完好的电气工具和仪表，电压等级符合要求。
4、每班工作前都必须认真听取前一班对各设备的运行情况的汇报，了解掌握工作面所有设备的现有状态。
5、维修电气设备时必须佩戴绝缘保护用具，严格执行停送电制度，停送电要有专人负责，检修开关及控制设备时，要停电并悬挂“有人工作，不准送电”牌，并有专人看管，严格执行矿部井下停送电管理规定。只有在周围20米范围以内的瓦斯浓度低于1％时，才准打开电气设备，并且在切断电源后用同等级电笔测试，确认无误后，进行放电，然后才可进行全面的维修，维修完确实无
误后，才可送电。
6、严禁带电移动、拆接、搬迁和检修电气设备及线路。
7、所有电缆不准有明火接头、破口、漏电现象，电缆如出现破口，应采用与热补有同等效能的冷补后，才允许送电。
8、所有电气设备严禁明火操作，电气设备检修时，对防爆面要妥善保护，不得砸坏，保证防爆面的光洁度和防爆性能，并涂防锈漆油或凡士林油，要适量均匀。
9、在检修电气设备时，要同时检查电气设备的完好和隔爆性能，做到每台设备达到完好标准和防爆要求。
10、任何一种继电保护装置失灵时，电气设备不得投入运行。
11、所有电气设备都必须满足防爆要求，并达到完好标准后，方可投入运行。
12、在控制台移动时，要及时打好接地板，接好接地线，接地板电阻值必须符合煤矿安全规程的规定，挂好盘好电缆，现场保持整洁。
13、需要更换电缆或重新做电缆头时，首先要停电并且闭锁开关所、电缆进行绝缘摇测，在做头完毕后，检查电缆的接线绝缘阻值，必须达到煤矿机电完好标准。
14、电缆的接线符合完好标准，同时屏蔽线要可靠接地，决不允许接线松动，发热和损坏芯线，接线柱损坏要及时更换，接线完毕检查确认无误后才可运行。
15、电缆的敷设和吊挂，要执行煤矿井下电气安全规程的规定，电缆吊挂要整齐，严禁用铁丝吊挂、吊挂间距不得大于3米。
16、拆接移动电缆时，要先停止连接电气设备的电源，电缆头要保护好，严防进水、受潮或在水中浸泡，电缆连接器的高度应略高于电缆的高度，以免电
缆上的水滴沿电缆渗入连接器。
17、操作高压主回路必须穿合格的绝缘胶鞋，戴绝缘手套，并有专人监护。
18、检修电气设备至少必须两人以上，一人操作，一人监护。停送电严格执行《井下停送电管理规定》。
19、检修人员应按要求填写检修记录。
（五）运输管理
确保运输畅通，主斜井及各工作地点采用绞车提升运输的，应做到“行人不行车、行车不行人”，主大巷交叉路口及各岔道口行车时应先观察后通行的原则，采用人力推车时，车与车之间距离不得小于20米，严格按《煤矿安全规程》规定执行。
治理工作方案
根据《安徽省工商局开展鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案》（工商食字„2011‟305号）及市、县局相关文件要求，结合我所实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
坚持依法监管与诚信自律、专项整治与日常监管、事前预防与事后查处相结合，严格鲜肉和肉制品市场准入，规范经营行为，严厉打击各种违法犯罪行为，确保鲜肉和肉制品市场消费安全。
二、整顿任务
以经营鲜肉和肉制品的批发市场、农贸市场、集贸市场、商场、超市、鲜肉零售商、肉制品经营者及肉食店等为重点，严把鲜肉和肉制品市场主体准入关，治理无证无照经营行为；监督鲜肉和肉制品个体经营户严格落实进货查验制度；严厉打击销售注水肉、病害畜禽、假冒伪劣肉制品以及无检验检疫证明或者检验检疫不合格肉品等违法行为；规范鲜肉和肉制品市场开办者经营行为。
三、时间安排
此次整顿工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2011年12月22日-12月25日）结合辖区实际情况制订具体实施方案，细化鲜肉和肉制品整顿工作安排和措施。
（二）排查清理和整顿阶段（2011年12月25日—2012年4月底）
按照确定的工作目标、要求和进度，组织开展对辖区内各类流通环节鲜肉和肉制品经营主体进行拉网式全面检查，逐一登记，全面清理，按照“一户一档”的要求，建立健全鲜肉和肉制品经营主体“经济户口”档案。围绕整顿任务，对经营者落实法定义务和规范自律行为情况进行检查，发现问题及时处理。总结经验，积极探索鲜肉和肉制品市场监管有效方式方法和长效机制。
（三）总结验收阶段（2012年5月-6月）
对专项整顿治理情况进行全面总结，采取自查和交叉检查相结合的方式，抓好本辖区工作情况的督导检查，防止出现漏网和反弹。
四、整顿措施
（一）加强市场巡查。按照网格化监管要求，加大市场巡查频率和巡查力度，全面掌握肉类市场基本情况，强化冬天监管。严格市场准入，规范经营行为，严格督促鲜肉和肉制品经营者亮证亮照经营，严格督促肉类经营者落实索证索票、记录制度和市场开办者责任制度。
（二）强化质量检测。按照食品安全监管计划和有关职责分工，制定畜禽、鲜肉、肉制品的抽检计划，合理确定抽检种类和比例。对群众消费量达、申诉举报多和标识不清楚、来源不明的肉类品种，加大抽检力度，提高抽检结果的综合运用，按照规定做好情况通报和发布。
（三）突出案件查办。检查把查办案件作为鲜肉和肉制品整顿工作的重要内容，狠抓案件查办。严厉查处销售含“瘦肉精”等违禁药物肉类的违法行为；严厉查处制售注水肉的违法行为；严厉查处将病死猪肉、未经检验检疫或者经检验检疫不合格猪肉在市场内销售的违法行为；严厉查处缺斤短两、以次充好等违法行为；严厉查处销售不符合食品安全标准、要求的肉制品违法行为和不落实进货查验和记录义务等自律制度的行为。
（四）畅通举报渠道。以12315消费者申诉举报网络体系为依托，大力发扬“一会两站”的作用，认真受理消费者申诉举报。公布举报电话和举报方法，接受社会监督，密切关注媒体和网络涉及肉类食品的投诉举报，立即回应消费者关切。注重从申诉举报渠道获得案件线索，树立“有报必查”，做到件件有结果。
（五）督促经营者自律。加大行政领导，督促市场开办者审查入场经营者的经营资格、鲜肉和肉制品进货渠道、检验检疫证明等，立即发现、制止和报告场内经营户的违法行为。督促肉类经营者落施亮证亮照、挂牌经营和经营承诺制度，引导肉类经营者改动“场地挂钩”、“场厂挂钩”、强制退市等制度，严禁经营病死、来源不明或不及格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉，严防不及格鲜肉及肉制品进入流通环节。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
根据县局的统一部署，切实加强组织领导，强化工作保障，统筹推进鲜肉和肉制品安全整顿治理工作，确保取得实效。明确工作重点、步骤、要求和措施，层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。
（二）强化协作配合。
加强法律法规及相关政策文件的学习，在地方党委、政府的统一领导下。严格履行法定职责，主动加强与农业、质检、商务、卫生、公安等部门的协调配合。对涉及其它部门的案件和申诉举报，要及时书面移交。进一步完善行政处罚和刑事打击的衔接，对谁吸纳发最的案件坚决向公安机关移送，严禁以罚代刑。建立健全有奖举报制度，落实对举报人的保护和奖励措施，充分调动群众举报违法违规问题的积极性。
（三）加大宣传力度。
在树立正确舆论导向的前提下，大力密切与新闻媒体的联络，采用多种宣讲方法，广泛宣讲工商部门开展鲜肉和肉制品工作措施和成效。开展鲜肉及肉制品食品安全知识和相关法规标准知识宣讲，不断进步经营者守法经营意识，进步社会公众风险防范意识。积极发动群众帮助和参与行动，营造强大的高压态势和社会气氛，树立良好的工商形象。
（四）确保信息畅通。要畅通信息报送渠道，加大信息报送，确保信息报送立即、准确。于2012年1月25日前和2012年5月25日前分别将阶煅工作小结和整顿工作总结报县局食品股。
非药品冒充药品整顿工作方案
为贯彻李克强同志在全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议讲话精神、落实国家食品药品监督管理局、卫生部开展整治非药品冒充药品专项行动的工作部署，根据市政府食品药品安全专项整治工作会议部署，县政府决定在全县开展2011 年严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂和非药品冒充药品专项整顿工作（以下简称整顿工作），制定工作方案如下：
一、工作原则和目标
坚持标本兼治、着力治本的原则，以法律为准绳、完善长效监管机制为核心、惩治违法犯罪为手段，在县政府统一协调指挥下，以坚决的态度、过硬的举措和更大的力度，严厉打击食品非法添加、滥用食品添加剂和非药品冒充药品等违法行为。通过整顿，进一步落实食品、药品安全监管部门监管责任，有效遏制食品非法添加、滥用食品添加剂行为和非药品冒充药品行为，切实保障公众饮食用药安全。
二、组织领导和部门职责
县政府统一领导、组织、协调整顿工作的开展，建立领导负责制，责任到人。食品安全委员会办公室负责食品非法添加、滥用食品添加剂整顿工作的综合协调、信息收集和上报等日常工作；食品药品监管部门承担打击非药品冒充药品 专项整治工作。各食品、药品安全监管部门依据各自职责制定具体实施方案，并加强对本部门本系统工作落实情况的督促检查和评估考核。
质监部门负责食品生产环节和食品添加剂生产企业的监督管理；工商部门负责流通环节食品添加剂销售的监督管理；食品药品监管部门负责餐饮服务环节食品添加剂采购、使用和保管的监督管理以及开展对药品经营企业、基层医疗卫生和民营医疗机构及保健食品生产企业的监督检查；农业部门负责农产品生产环节的质量安全监督管理有关工作；服务业部门负责生猪定点屠宰的监督管理；卫生部门负责收集、分析和汇总违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单以及被添加的食品类别，并通报有关部门；经济和信息化部门负责加强食品工业和食品添加剂生产的行业管理，制订食品产业发展政策，指导食品生产企业诚信体系建设；公安、监察部门负责积极配合有关部门认真做好整顿工作，依法严厉打击违法犯罪行为，及时查处失职、读职等行为。其他各有关部门在职责范围内积极做好整顿相关工作。
三、整顿时限和内容
本次整顿工作从2011 年5 月开始至2011 年12 月20 日结束。
（一）农产品种植、养殖环节整顿工作、严把饲料添加剂、农药和兽药生产许可准入关，严厉查处违法生产经营行为。2、严厉打击在食用农产品中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。、加强农药和兽药使用监管，严厉打击违规生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药及禁用兽药的违法行为。加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度。、强化监管措施，严厉查处在饲料、饲料添加剂和养殖过程中添加瘦肉精等有毒有害物质的违法行为，严厉查处在水产品中使用孔雀石绿等违禁药物的违法行为。
（二）食品生产环节整顿工作、严把食品添加剂生产许可关，严格按照食品添加剂生产许可的条件、程序和具体要求，对申请食品添加剂生产许可的单位进行审查。、开展食品添加剂生产企业专项检查，加大对食品添加剂生产加工环节的监管力度，规范食品添加剂标签标识管理，严厉打击违法违规生产食品添加剂行为，从源头上保证食品添加剂的质量安全。、依法对食品生产加工环节进行全面检查。监督食品生产加工企业依法落实食品添加剂使用管理制度，严厉打击非法在产品中添加非食用物质以及违规超范围超量使用食品添加剂的违法犯罪行为。
（三）食品流通环节整顿工作、严格规范食品添加剂经营主体准入行为，依法登记注册食品添加剂经营主体，查处和取缔无照经营食品添加剂 的行为。、督促食品添加剂销售者建立进出货查验制度等自律机制，严格落实食品添加剂索证索票、进销货台账制度。大力推广运用三联单活页台账、“票证通”重要商品电子监管备案查询系统。、开展流通环节食品安全源头治理，严格执行相关的法律法规，强化食品添加剂经营活动的监督管理，依法查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。
（四）餐饮服务环节整顿工作、加强餐饮服务单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实食品添加剂及食品原辅料采购索证索票制度，强力推进电子台账上报工作，以达到实时监管目的。、进一步加大日常监管力度，加强对餐饮经营单位的监督检查和监督抽检，依法严厉打击违法添加非食用物质以及滥用食品添加剂的违法犯罪行为。
（五）打击非药品冒充药品专项整治工作、集中力量重点对药品零售企业进行监督检查，全面检查食品、保健用品、保健食品、化妆品、消毒产品和未标示文号等非药品产品冒充药品的违法行为。、对检查过程中发现的非药品产品宣称具有功能主治、适应症或者明示预防疾病、治疗功能或药用疗效等行为以及产品名称与药品名称相同或类似的，一律停止销售，依管辖权限进行分类，移交相关主管部门处理。对检查中发现 的未标示产品批准文号以及标示虚假、无效批准文号的产品冒充药品的，一律按照假药依法从严查处。
（六）各职能监管部门共同工作、开展食品中非法添加和滥用食品添加剂专项抽检和监测，查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为、打击在食品生产、流通和餐饮服务中使用非法食品添加物的行为，整治超过标准限量滥用食品添加剂的行为。、严厉查处生产、销售、使用以及宣传非药品冒充药品，蒙骗消费者的违法违规行为。
四、工作要求
（一）强化领导，严格落实责任。各有关部门要高度重视此次整顿工作，要制定具体实施方案，明确部门监管职责，层层负责，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度，持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品、药品安全的突出问题，确保整顿工作取得实效。
（二）密切配合，形成监管合力。各监管部门要紧紧围绕整顿方案确定的任务，各司其职，各负其责，加强协作配合，形成工作合力。各行业主管部门要进一步加强对食品、药品企业的规范化管理，健全企业诚信和自律机制，促进食品、药品行业健康规范发展。各食品、药品行业协会要积极发挥在行业自律和规范指导方面的作用，引导企业自觉遵守行业诚信和自律规范，进一步落实企业食品、药品安全主体 责任，增强企业诚信守法意识，促进食品、药品企业不断完善自身管理制度，全面履行社会责任。
（三）加大力度，严查违法行为。各食品、药品安全监管部门要加大对在食品中违法添加非食用物质、滥用食品添加剂及非药品冒充药品违法违规行为的查处力度，一经发现要一查到底，绝不姑息。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整顿中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品、药品等犯罪行为。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，并依据新出台的《刑法修正案》，从重从快予以严惩。监察部门要严肃查处监管部门中的失职读职、行政不作为和乱作为等违纪行为。
（四）加强监测，完善信息沟通。各有关部门要加强食品安全风险、药品不良反应及医疗器械不良事件监测工作，提高识别能力和鉴定水平，及早发现和处理安全隐患。要畅通食品、药品安全咨询、投诉、举报渠道，对属于本部门职责的，各有关部门应当受理并及时进行答复、核实、处理。
（五）宣传教育，营造良好氛围。各有关部门要充分发挥新闻媒体作用，宣传专项整顿的进展和成效，曝光专项整顿中查处的典型案例。要因地制宜，采取多种形式深入社区、学校、农村和食品、药品企业、基层医疗机构，在电视开辟专栏讲座，大力宣传《食品安全法》、《药品法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规和食品非法添加、滥用食品添 加剂和药品与非药品区分等方面的科普知识，强化食品、药品、医疗器械生产经营企业的法律意识、诚信意识和责任意识，让群众了解在食品中非法添加、滥用食品添加剂和非药品冒充药品的危害，提高广大群众的安全意识和自我保护能力。
（六）实行工作情况每周报送制度。县食品安全委员会各成员单位在整顿工作期间于每周五上午10 时前将食品非法添加、滥用食品添加剂专项整顿信息（包含监督检查和检测情况）以电子版形式报送至县食品安全委员会办公室； 2011 年12 月5 日前将在食品中非法添加、滥用食品添加剂整顿工作总结（电子版）报送县食品安全委员会办公室。
新乡市农业局办公室
关于印发新乡市农产品质量安全整顿工作实施
方案的通知
各县（市、区）农业局，红旗区、卫滨区、开发区农委：
现将《新乡市农产品质量安全整顿工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
二〇〇九年七月二十四日
新乡市农产品质量安全整顿工作实施方案
为切实加强当前农产品质量安全监管工作，全面提升我市农产品质量安全水平，保障广大人民群众的身体健康，根据《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市食品安全整顿工作实施方案的通知》（新政办„2009‟109号）要求，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规，建立健全农产品质量安全责任体系，完善长效监管机制，紧密结合2009年新乡市农产品质量安全整治暨执法年活动，依照属地管理原则，预防为主，突出重点，明确职责，综合治理，将集中整治与长效机制相结合，有效防范安全事故发生。
（二）总体目标。用两年左右时间深入开展农产品质量安全整顿，使全市农产品质量安全责任体系基本健全，农产品质量安全长效监管机制进一步完善；提升公众安全意识，强化源头治理，使农产品生产者自律明显加强，农产品质量安全水平显著提高。
二、主要任务和进度安排
（一）主要任务。
1、开展农药市场监管活动，加大对农药市场的抽查力度，严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、普通农药中非法添加高毒农药和违法违规使用禁用限用农药的行为。
2、以蔬菜、水果中农药残留为重点，开展蔬菜、水果例行监测。
3、开展水产苗种专项整治，加强水产品质量安全监督检查，强化水产品质量安全执法。
4、将全市城区农产品批发市场全部纳入质量安全监测范围，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志市场专项检查。
（二）进度安排。1、2009年7月初，制定蔬菜、水果的抽检计划，确定抽检的重点品种、重点产品，启动专项整治。2、2009年年底前，完成蔬菜、水果抽检和评价工作任务。3、2010年，完成农产品、农药、水产品质量安全检查任务，加大对高毒农药等违禁物品的清查和收缴力度，杜绝其流入农（水）产品生产环节。完成无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志市场专项检查任务。4、2010年年底前，建立蔬菜、水果、水产品的重点产品质量安全可追溯制度，完善农产品质量安全检验监测体系。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）农业部门要在当地政府的统一领导下，把此次农产品质量安全整顿活动摆到重要位置，落实农产品质量安全行政执法责任制和责任追究制，根据本方案,结合本地实际，制定实施方案，提出具体的工作目标和整治任务，明确整治重点和实施步骤，对照考核的指标和完成的时限,真正把各项工作落到实处。
（二）明确职责分工。各县（市、区）农业部门要在各自的职责范围内，切实做好各项工作。建立健全监测、评估、预警和应急体系，扩大监测的种类和数量，加强监测数据的收集、管理、报送和分析工作，建立监测数据库，定期公布检验检测结果，正确引导群众消费。同时，完善安全事故快速反应机制，及时发布较高风险农产品预警，做好舆情监控工作，发生农产品质量安全重大案件要迅速上报并依法查处。
（三）建设诚信体系。积极推进生产单位诚信自律机制建设，在规模化种植基地推行标准化技术规程，建立准确、全面的生产记录档案，并逐步建立起农产品质量安全可追溯系统。搭建信息管理发布平台，开展多种形式的“讲诚信、重诚信、守信为荣、失信为耻”宣传活动，对种植基地的生产者开展定期培训教育工作，结合2009年农产品质量安全宣传方案，积极开展“三进”活动，普及相关法律法规和安全知识，提高群众自我保护意识，发挥群众民主监督作用。同时，大力宣传此次整治行动，正确引导舆论，增强消费者信心。
（四）做好评估工作。各县（市、区）农业部门要高度重视农产品质量安全整顿评估工作，认真制定评估方案，在农产品生产基地自查自评的基础上，对辖区内的整顿工作进度逐阶段进行抽查评估。对整顿工作重视不够、措施不力、失职渎职以及突出问题长期得不到解决的，将予以通报批评。
