对区政府党组工作意见

对区政府党组工作意见（通用8篇）

对区政府党组工作意见 篇1

（赵庙乡党委、政府）

2008年7月27日

近一年来，县政府党组和党组成员坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“全面奔小康、建设新微山”奋斗目标和“以湖富民、以工强县、旅游兴县、生态立县”四大战略，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，全力推进工作指导转变，创造性地开展工作，实现了又好又快发展。全县经济和社会事业在较高平台上实现了新发展、新跨越，全县经济、社会等各个方面都进入了历史上最好的发展时期，突出表现在五个方面：

一、牢固树立和全面落实科学发展观。紧紧围绕微山实际，把科学发展观内涵和精神实质贯彻到“项目大建设、旅游大发展、环境大整治、效率大提高”的战略上，认真落实县委提出的赶超发展战略，解放思想，加快发展，经济增长质量明显提高。大力调整优化经济结构，培植大产业，深化改革，扩大开放，加强“三农”工作。认真抓好城市规划实施，正确把握和处理城区与效区、经济与社会、开发与保护之间的关系，保持了我县整体发展活力。在推动经济发展的同时，大力发展科技教育事业和各项社会事业，保护生态环境，推进法制建设，维护社会安定，努力构筑社会主义和谐社会。

二、教育引导广大干部树立正确政绩观。微山学苏北，重点学邳州，目前微山正处于新一轮跨越发展的机遇期，也是政府党组班子奋发有为、建功立业的最好时期。县政府党组“一班人”坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终

1与党中央、市委保持高度一致、维护中央权威；坚持既分工负责，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了战斗堡垒作用。

三、对经济发展工作力度大。紧紧抓住发展这个第一要务，按照实现工作指导转变，推动经济结构战略转型要求，结合微山湖区、边区、矿区实际，创造性地开展工作。今年以来，县政府党组“一班人”始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握执政兴国第一要务，以招商引资为总抓手，定期分析全县的经济发展形势，及时提出改进措施和对策，研究解决经济工作中存在的问题，使全县经济呈现持续、快速、健康发展的良好局面

四、发展环境进一步优化。通过重点完善居住、旅游、教育科技、生态和产业承接功能，我县城市功能得到很大提升，推进跨越式发展，就必须正确审视我们的规划现状，科学谋划发展前景。进一步优化投资环境，不断增强对外资的吸引力。要加大对“三高一创建”环境的宣传和整治力度，既要不断推介微山，宣传微山特色，更要对破坏投资环境的人和事进行坚决的查处，真正让微形成一个“人人都是投资环境”的氛围，营造安全文明的法治环境，称心舒心的人文环境和诚信的政策环境。

对区政府党组工作意见 篇2

自2014年8月《预算法》修正案通过以来,国务院、财政部陆续公布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称43号文)、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(简称351号文)等一系列文件,全面部署加强地方政府性债务管理,在分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进的原则下,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。同时,剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务。由于融资平台公司是地方政府主要的举债载体,前期通过银行贷款、信托、理财、企业债等各种金融工具形成了大量债务,如不能平稳过渡造成“急刹车”的状况,融资平台资金链断裂继而引发金融风险的可能性较大。

(一)地方政府债务规模较大、结构复杂

根据审计署公告,截至2013年6月末,融资平台公司承担的政府负有偿还责任和或有债务分别为4.1万亿元和2.9万亿元,合计达7万亿元,占全部地方政府债务的40%左右。 考虑到融资平台公司并非全部债务均纳入地方政府债务,而且从城投企业债增速来看,融资平台公司债务规模增长较快,2011—2013年全部有息债务年均增速达到25%,而2014年1—9月份同比增速仍达到20%。因此,按照2013年债务数据为基数和合理的债务增速设定,估计截至2014年末,全国融资平台公司全部债务规模约为21万亿元,其中发行过债券的平台公司全部债务约为10万亿元。

由于2010年后监管部门对银行的融资平台公司信贷实行严格监控,融资平台公司在企业债、信托、理财、资产证券化、保理等方面均有所尝试,另外还通过大量的BT和BOT项目融资,致使其负债结构非常复杂。尽管融资渠道较多,但因为各地情况有所不同,也有一些平台公司不惜高成本融资,甚至以信托融资为主,使得整体融资成本在10%左右,其短期限、高成本的特征使平台企业债务风险持续加大。即使融资平台公司按照新政要求完全不新增政府债务,每年的利息支出规模也在2万亿元左右。

(二)2015 年融资平台公司债务偿还存在缺口

从审计署公告情况看,地方政府债务规模与到期时间成反比,即到期时间越临近、到期债务规模越大,初步估算2015年政府负有偿还责任的到期债务规模在3万亿元左右。根据审计署审计情况和政府财政赤字率计算,2015年地方政府债券发行额度可达1万亿元(2014年发行地方政府债券0.4万亿元,发行规模增长1.5倍还需考虑债券市场容量问题),尚不能满足地方政府存量债务到期周转需求,加之近年来财政资金盈余空间有限,因此2015年到期的部分债务需要通过借新还旧进行周转。

从对发债融资平台公司的监测情况来看,12015年即将到期的全部债务和债券分别为1.9万亿元和0.2万亿元。根据审计署公告,纳入政府预算的债务分别为0.6万亿元和0.06万亿元,这部分债务将由地方政府财政资金偿还或发行地方政府债券进行替换。因此,融资平台公司仍有1.3万亿元债务和0.14万亿元债券资金缺口,需要通过借新还旧筹集资金偿还到期债务。

(三)无法借新还旧可能引发潜在金融风险

尽管融资平台公司举借的债务主要用于基础设施项目建设,且大多有经营收入作为偿债来源,但单纯依靠自身收入难以偿债到期债务,审计署统计的政府负有偿还责任债务的借新还旧率(借新债偿还的债务本金占偿还债务本金总额的比重)超过20%。新政实施后,在失去隐含的政府信用后,融资平台公司借新还旧难度将大幅提升。近期债券市场出现的“14天宁债”和“14乌国投债”由于剥离政府信用背书而发行失败的案例,已经说明在融资平台公司转型无法一蹴而就的情况下,没有政府信用背书,融资平台公司市场化融资认可程度较低。即使能够通过市场化途径募集资金,融资成本也将随之大幅提高,继而进一步加剧融资平台公司的债务压力。因此,融资平台外部融资渠道的骤然关闭或者紧缩,极有可能在2015年引发潜在的系统性风险,影响我国金融体系运行稳定。此外,对于有存续债券的融资平台公司,如果通过出售资产变现的方式解决偿债压力,将可能触发持有人会议,社会负面影响较大, 出售之后还会对企业后续持续生产经营活动产生的负面影响,反而进一步弱化企业再融资和长期偿债能力。

二、新政对投资拉动经济的影响

与一些国家的政府债务主要用于消费性支出不同,我国的政府性债务主要用于经济社会发展和人民生活条件改善相关的项目建设,在我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用。由于新政严格限制地方政府债务规模,因此,在到期债务偿还压力较大的情况下,在建和新建项目资金更加难以保障,不仅容易形成“烂尾”工程, 而且对经济增长造成不利影响。

(一)基础设施投资是推动我国经济增长的重要因素

目前国内经济发展进入“新常态”,“转方式、调结构”是未来经济的工作重点。但是在转型过程中,我国经济增长依然面临较大的下行风险,其中,在传统经济发展模式中起到经济增长引擎作用的制造业和房地产业已经产能过剩,行业投资规模快速下滑,而外需仍处于较低水平,居民消费短期内难以扛起拉动经济发展的大旗。但是,我国基础设施投资领域仍有较大的发展空间,在“稳增长”的政策下,为防止经济硬着陆,保持较高的基础设施投资增速将是“托底”经济增长的主要动力。2015年中央经济工作会议也明确将促进“三驾马车”更均衡的拉动经济增长,保持一定的基础设施投资增速将是“稳增长”的主要动力。2013年全国基础设施投资总额为9.35万亿元,2014年1—11月份达到9.85万亿元,同比增长20.33%,依然保持较高投资增速。在目前增速下, 市场预计2015年全年基础设施投资总额将达到13.5万亿元。其中,水利、环境和公共设施管理投资约6万亿元,道路投资约3万亿元,电力、热力、燃气和水供应方面约2万亿元,铁路投资约0.8万亿元。

(二)基础设施建设投资资金缺口估算

基于历史数据和一定的假设,扣除市场化程度较高的电力、 高速公路和主要依靠中央及铁路总公司投资的铁路建设投资, 估计2015年地方需要解决8.5万亿元的基础设施建设投资。 其中,根据全国地方政府财力水平和项目建设资本金配比情况(一般给予30%的资本金),地方政府财力能够提供约3万亿元资金;根据财政赤字情况,预计2015年财政赤字占GDP比率在2.6%~3%之间,因此估算通过发行地方政府债券可以获得约1万亿元资金;根据适宜于进行PPP模式的基础设施行业投资需求,通过PPP模式可以解决约1.5万亿元的资金需求。 在上述估算下,2015年基础设施建设资金缺口约为3万亿元。

(三)资金缺口较大对基础设施投资规模和经济平稳增 长造成不利影响

尽管43号文明确提出“地方政府要统筹各类资金,优先保障在建项目续建和收尾”,但此前基础设施投资资金缺口主要通过融资平台公司来完成,新政实施后,融资平台公司的融资能力受到制约。而且,虽然有关主管部门大力推动PPP模式解决项目融资问题,但由于在合作机制、法律法规等配套制度方面尚不健全,且项目决策和审批周期长、财政支持力度和项目收益存在较大不确定性,PPP模式短期内大范围推广的难度较大。在融资平台公司自身难保的情况下, 如果通过其他融资方式解决的配套资金难以及时跟上,部分重点领域项目如期竣工难免受到不利影响,继而进一步导致投资对经济拉动作用减弱。

三、合理安排过渡期有利于防范金融风险和促 进经济增长

43号文等新政实施对于进一步规范地方政府债务融资行为、建立合理完善的地方政府投融资机制、推动我国经济平稳健康发展具有长远的意义。但是融资平台的政府融资职能剥离以及存量债务的消化难以一蹴而就,需要合理的过渡期安排,以避免资金链骤然断裂引发区域性或系统性风险,以及在建续建项目半途而废而影响投资拉动经济效果。

摘要：自2014年8月《预算法》修正案通过以来,国务院、财政部陆续公布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》等指导性文件,全面部署加强地方政府性债务管理,在分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进的原则下,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。这些文件的出台,对金融市场、宏观经济产生了深远的影响。这就需要政府合理安排过渡期,以避免资金链骤然断裂引发区域性或系统性风险,以及在建续建项目半途而废而影响投资拉动经济效果。

对区政府党组工作意见 篇3

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（中发〔2010〕6号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《中华人民共和国政府采购法》要求，现就政府购买社会工作服务提出如下意见：

一、充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性

社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。

近年来，不少地方围绕政府购买社会工作服务政策制度、体制机制、方式方法等进行了一系列实践探索，在拓宽服务领域、深化服务内涵、提高服务质量、满足社会需求等方面取得了重要成果。但从整体上看，我国政府购买社会工作服务还存在着政策制度不健全、体制机制不完善、规模范围较小等问题，与中央加快构建现代社会服务体系、增强民生保障能力、加强和创新社会管理的目标要求和人民群众不断增长的社会服务需求相比尚有较大差距。各级民政和财政部门要切实增强责任感和紧迫感，充分总结借鉴国内外政府购买社会工作服务实践经验，以改革创新精神，采取更加有力措施，加快推进政府购买社会工作服务。

二、政府购买社会工作服务的指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，大力推进公共财政改革，以满足人民群众服务需求、保障和改善基本民生为根本出发点，以建立健全政策制度、完善体制机制为着力点，以培养使用社会工作专业人才队伍、扶持发展民办社会工作服务机构为基础，深入推进政府购买社会工作服务，为进一步完善现代社会服务体系、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展提供有力保障。

（二）工作原则。坚持立足需求、量力而为，从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项目，用人民群众社会服务需求是否得到有效满足作为检验政府购买社会工作服务的重要标准；通过以点带面、点上突破、面上推广方式，以城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众为重点，有计划、有步骤地开展政府购买社会工作服务，逐步拓展政府购买的领域和范围。坚持政府主导、突出公益，加强对政府购买社会工作服务的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，充分尊重市场主体地位，发挥市场机制在配置社会服务资源中的基础性作用，通过公开透明、竞争择优方式选择服务提供机构；引导服务提供机构按照公益导向原则组织实施社会工作服务项目。坚持鼓励创新、强化实效，立足各地经济社会发展实际，充分借鉴国内外有益经验，创新政府购买社会工作服务的体制机制，改进政府购买社会工作服务的方式方法，建立健全具有中国特色的政府购买社会工作服务制度；切实加强绩效管理，降低服务成本，提高服务效率，增强政府购买社会工作服务的针对性和有效性。

（三）主要目标。建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。

三、政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理

（一）购买主体。各级政府是购买社会工作服务的主体。各级民政部门具体负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；各级财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理；各有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。

（二）购买对象。政府购买社会工作服务的对象主要为具有独立法人资格，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力的社会团体、民办非企业单位和基金会。具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。

（三）购买范围。按照“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。

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（四）购买程序。一是编制预算。民政部门根据本地经济社会发展水平和财力状况，协调有关部门和群团组织切实做好人民群众尤其是困难群体、特殊人群社会服务需求的摸底调查与分析评估，核算服务成本，提出政府购买社会工作服务的数量、规模、质量与效果目标要求，科学编制年度社会工作服务项目预算并报同级财政部门审批。二是组织购买。购买社会工作服务，原则上应通过公开招标方式进行。对只能从有限范围服务机构购买，或因技术复杂、性质特殊而不能确定具体服务要求、不能事先计算出价格总额的社会工作服务项目，经同级财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判方式购买。对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。政府购买社会工作服务的组织实施，必须符合《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规和部门规章要求。三是签订合同。民政部门要按照合同管理要求，与服务提供机构订立购买服务合同，明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。四是指导实施。财政和民政部门要及时下拨购买经费，指导、督促服务承接机构严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。

（五）监督管理。建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度，形成完善的社会工作服务项目购买文件档案，制定具体、详实、严格的专业服务、资金管理及效果评价等方面指导标准。切实加强过程监管，按照政府购买社会工作服务合同要求，对专业服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查。建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。积极推进第三方评估，发挥专业评估机构、行业管理组织、专家等方面作用，对服务机构承担的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。将考评结果与后续政府购买服务挂钩，对考评合格者，继续支持开展购买服务合作；对考评不合格者，提出整改意见，并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究有关责任。建立社会工作服务提供机构征信管理制度。

四、加强对政府购买社会工作服务的组织领导

（一）建立健全领导体制和工作机制。各有关部门要将政府购买社会工作服务提上重要议事日程，纳入基本公共服务发展规划。适应社会工作分布广泛、高度分散的特点，建立健全以民政和财政部门为主导、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制。各省级民政和财政部门要根据本指导意见，抓紧制定具体实施办法。加强社会工作行业组织建设，发挥其在推动政府购买社会工作服务中的积极作用。

（二）建立健全政府购买社会工作服务制度。适时制定政府购买社会工作服务管理办法。将政府购买社会工作服务要求纳入社会工作专业人才队伍建设、民办社会工作服务机构发展以及政府采购、公共财政投入等方面法规政策和部门规章制度修订范围。围绕社会工作服务流程、专业方法、质量控制、监督管理、需求评估、成本核算、招投标管理、绩效考核、能力建设等环节，加快相关标准研制步伐，逐步建立科学合理、协调配套的社会工作管理服务标准体系，为政府购买社会工作服务提供有力技术保障。

（三）培育发展社会工作服务载体。在充分发挥现有相关社会组织和企事业单位作用基础上，通过完善管理体制、适当放宽准入条件和简化登记程序等措施，鼓励社会工作专业人才创办民办社会工作服务机构。采取财政资助、落实税收优惠政策、提供办公场所等方式支持处于起步阶段、具有发展潜力的民办社会工作服务机构发展。引导民办社会工作服务机构完善内部治理结构，健全规章制度，加强管理服务队伍建设，提升资源整合、项目管理和社会工作服务水平，增强承接政府购买社会工作服务的能力。建立健全民办社会工作服务机构信息公开制度，着力提高其社会公信力。培育发展一批社会工作专业能力建设与评估咨询机构，为更好开展政府购买社会工作服务提供专业支持。

（四）加大政府购买社会工作服务经费投入。各级财政要将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模，带动建立多元化社会工作服务投入机制。探索建立社会工作服务项目库，实现项目库管理与预算编制的有机衔接。从民政部门留用的彩票公益金中安排资金，用于购买社会工作服务。鼓励社会资金支持购买社会工作服务。严格资金管理，确保资金使用安全规范、科学有效。中央财政安排专项资金，支持社会组织参与社会工作服务，引导社会工作专业人才为困难群体、特殊人群以及中西部地区和老少边穷地区提供专业服务。

（五）加强政府购买社会工作服务宣传交流。积极发挥各类新闻媒体作用，加强对政府购买社会工作服务的宣传。定期组织开展优秀社会工作服务项目和民办社会工作服务机构评选，调动社会力量参与社会工作服务的积极性，增强社会各界对政府购买社会工作服务的认同与支持。建立健全政府购买社会工作服务信息管理平台，依托信息网络技术，开展需求调查、计划发布、项目管理、政策宣传、信息公开等工作，提升政府购买社会工作服务管理水平。定期举办社会工作宣传周、项目推介会、展示会、公益创投等活动，为民办社会工作服务机构交流经验、推广项目、争取资源创造条件。

民政部 财政部

2012年11月14日

区政府党组工作汇报 篇4

2018年7月

根据会议安排，现将政府党组今年以来工作情况汇报如下：

一、总体工作情况

（一）党的建设情况

区政府党组始终把加强党的建设、提高执政行政能力作为一项重要内容，坚持政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，着力建设政治坚定、作风过硬的领导班子。

一是加强思想政治建设。

扎实开展党员活动日集中学习活动，认真学习党的十九大精神、和习近平总书记系列重要讲话精神等，切实提高了政治素质、思想素质和工作能力。将高质量发展、乡村振兴战略、新旧动能转换等重大决策部署、文件精神汇编成册，人手一本，随时学习贯彻，切实提高了执行力。

二是严守党的纪律。

坚决贯彻落实党中央、省、市、区委的决策部署，切实做到有令必行、有禁必止。坚持重要事项、重大情况、重点工作及时向区委请示汇报。严格落实党要管党主体责任，严格执行党内政治生活纪律，认真贯彻民主集中制，定期召开区长办公会、区政府常务会议，促进了政府决策科学化、民主化，增强了班子向心力、凝聚力，推动了政府各项工作顺利开展。

三是积极推进依法行政。

全面贯彻落实党风廉政建设责任制，从严从实抓好党组和政府系统党的建设，自觉接受各方面监督。全面夯实依法行政基础，重大事项严格遵守法律程序，将法律审查和法律咨询纳入政府决策、执行、监督全过程，在棚改工作中，严格审查征收流程、举行征收补偿方案听证会等程序。不断深化放管服改革，坚持将最时新、最精准、最全面、最及时、最权威的政策落到实处。坚持问题导向，强化整改，政务中心服务能力和水平进一步提升。不断推进财政规范化管理，部门预算公开、“三公”经费信息已在政府网站公开。制定出台《关于推进涉农资金统筹整合的实施方案》，提高了资金使用效益。政府收支全部纳入预算管理，切实增强了综合调控能力。

（二）重点工作情况

一是综合实力稳步提升。

1-6月份，全区公共财政预算收入完成7.37亿元，同比增长7.58%；进出口总额预计完成91590万元，同比增长63%；规模以上固定资产投资同比增长9.5%，经济发展势头持续向好。全市半年协同发展督查评议中，我区前进3个名次，进步幅度全市第一。

二是工业新动力不断增强。

1-6月份，新增规模以上工业企业13家；工业用电量4.3亿千瓦时，同比增长5.41%，前50名大企业用电量同比增长14.41%。编制完成《新旧动能转换重大工程实施意见》，围绕“4+4”产业体系，新签约招商引资项目38个，总投资127亿元；新开工项目26个，总投资130亿元；世界500强华润集团、中农城投等一批“国字号”企业投资项目先后落地。42个市级新旧动能转换项目，开工建设26个，完成投资17.6亿元；8个市级重点项目完成投资13.93亿元。扎实开展闲置低效用地清理行动，盘活清理土地1347.9亩。丽驰年产5万辆新能源商用车项目，正式获得省发改委批复，是全市唯一获得新能源汽车整车生产资质的企业。华润鲁北电力中心、未名企鹅等一批总部经济项目先后落地。开展了打击恶意逃废银行债务与处置非法集资行动，全力推动了谷神金融风险化解，全区金融环境稳步向好。

三是农业供给侧结构性改革加快推进。

启动了1600亩的智慧农业大棚项目，总占地505亩的两个大棚，11月底竣工使用。投资48亿元的“智慧农业创新谷”田园综合体项目，获批市级田园综合体。加快全区种植结构调整，新增蔬菜种植面积1万余亩，重点打造糜镇大棚蔬菜基地、神头镇露地蔬菜基地等5个标准化生产基地，糜镇获批全市“粮改菜”试点乡镇。全区现代农业示范园区和放心农场达12个。完成造林植树1.23万亩、198万株，其中，总投资6亿元的国家储备林基地项目，已完成造林2200亩、17.5万株。整合现有18万亩林地，探索推进“碳汇交易”，开启了林业资源与产业发展互促并进的新路子。

四是城乡人居环境日趋完善。

启动万家、邱家、南街、西关4大片区棚改工程，投资26.8亿元，建设安置房3910套、48.8万平方米；投资800万元启动了全区镇村规划编制工作。投资4.5亿元的凤仪城社区B区开工建设；投资6800万元的一污人工湿地年内投入使用；深入实施农村基础设施“七改”工程，农村群众的居住条件和生活环境明显改善；实施“四好农村路”三年集中攻坚行动，投资1.8亿，启动140.9公里农村公路改造，占三年计划的54%。6月份开展了创卫集中攻坚月活动，聚焦摸排出的1.2万个问题，全力对标整改。城区道路亮化工程即将完工，城市形象明显提升。

五是民生事业扎实推进。

全力保障和改善民生，民生支出占公共预算支出的80%以上。健全脱贫攻坚动态管理机制，不断完善政策供给，在全市率先探索实施“村级公益扶贫周转房”项目。投资1.7亿元，启动德州市第二殡仪馆、妇幼保健院、职专综合楼和学生公寓项目建设。成功创建山东省食品安全区。“三医改革”试点工作稳步推进。四项主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5，分别同比改善22.2%、17.5%、5.8%、20.5%。大力开展“大快严”集中行动，安全生产形势持续稳定。扎实开展地下水压采工作，封停深层自备水井232眼。

二、存在的问题

（一）在党建工作中，一是政府党组还存在着党建工作不规范的问题，会议记录纪要不规范、不完整。

二是政府党组在思想建设理论学习上，存在不深不透、学用结合不够，部分党组成员理论指导实践的能力不强。三是在深入执行党风廉政建设主体责任制和“一岗双责”制方面，防微杜渐的能力有待提升，对个别领域、部门监管不严，出现了违纪违法案件。四是在作风建设上，深入一线了解、解决实际问题不够经常，不够深入，出现了政务服务大厅被国办通报、扬尘治理反弹等问题。

（二）在重点工作推动中，还存在思想解放不够、开拓创新少，用先进经验解决我区当前实际问题还较少；

在推动重大事项改革、放管服过程中，落实效率还有待提升；在化解规划、国土、国有企业下岗职工、企业盘活等历史遗留问题方面，还需加快推进；对经济运行质量和效益不高的问题还要下大力气解决。

水利局党组廉政建设工作意见 篇5

一、搞好“三课”教育，提高党员干部政治素质。今年计划在局直单位中层以上领导干部中分期分批组织培训。重点上好“三课”，即涉水涉农涉电政策法规课、党纪政纪条规课、正反面典型示范警示教育课，进一步增强党员干部勤政廉政意识，使其掌好权用好权，真正成为水利建设领路人。抓好督查，确保宣教在党员干部中起到实效，树立干事、务实、清廉的良好风气。

二、强化责任，力促党风廉政建设责任制贯彻落实。一是抓好责任分解和责任制双签工作。要把今年党风廉政建设和反腐败工作任务分解到每个领导干部、每个部门，层层分解，逐级签定责任状或公开承诺。二是抓好年中述廉谈话和督导检查。在局直单位领导班子中继续推行第一责任人党风廉政建设责任制半年报告制度。组织人员对重点单位进行督导检查。三是抓好党风廉政建设责任制考核，进一步完善考核方案，改进考核方法，严格追究措施不实、落实不力者的领导责任。

三、实行“一员一组一公示”制度，切实解决领导干部廉洁从政方面的问题和维护党的政治纪律。维护党的政治纪律是今年的首要任务。深入开展政治纪律和组织纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处党员干部对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的机密、编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论、参与各种非法组织和非法活动等违反党的政治纪律的行为。领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，领导干部多占住房、违规购买经济适用房，领导干部放任、纵容配偶、子女利用职权和职务影响经商办企业，领导干部大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财5个方面是今年廉洁从政要解决的突出问题。在抓好学习教育、建立健全制度的基础上，实行“一员一组一公示”措施。一是聘请党风廉政监督员。针对5个方面的问题比较隐蔽、治理难度较大的实际，局机关及局直单位要从近两年来退下来的老干部中选聘一批党风廉政监督员，各单位不少于3名，赋予其监督、举报、建议、制止等权力，按市纪委要求每月召开一次座谈会，定期收集他们的反映，听取意见和建议，分析综合有关情况，有针对性地抓好监督查处。二是组建党风廉政巡查小组。市纪委驻水利局纪检组由纪检组长牵头，抽派精干人员成立党风廉政巡查小组，每年在重点时段对重点部门、重点岗位、重点对象执行廉政规定情况进行一次巡查，发现问题及时采取措施解决纠正。三是结合公务公开工作，继续抓好廉政公示制度。

四、继续下功夫治理和纠正奢侈浪费行为。重点开展“小金库”专项治理工作。今年，中纪委和省、市纪委把治理“小金库”列为治理奢侈浪费行为的一项首要任务，我局要按照上级的统一部署制定具体方案认真组织开展，摸清底数，坚决取缔“小金库”，切断奢侈浪费的财源。加强对公务接待等规定落实情况的监督检查，继续完善“五费一票”检查，约束领导干部不廉政行为。

五、认真抓好督导检查，推动党内监督工作深入开展。认真落实《实施纲要》和省委《进一步加强预防腐败力度的工作方案》，完善监督制约机制，加强对领导班子、领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，促使领导干部正确使用权力。主要抓好以下四项工作：一是认真抓好加大预防腐败力度有关工作任务的落实。二是认真抓好党内监督各项制度的落实。三是认真做好相关监督工作。会同有关部门对规范津贴补贴的情况实施监督检查，及时发现和纠正存在的问题；充分发挥审计的监督作用，坚持财务收支审计、领导干部离任审计、建设项目审计和专项资金审计，加大对审计整改情况的跟踪督察力度。四是积极推进公务公开工作。要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开，紧紧抓住规范权力运行这个关键，推动权力运行过程的公开透明。全面推进公用事业单位办事公开，把“五费”列入专题公开的内容，加大内部公开力度。要利用现代技术手段，加强权力运行全过程监督。

六、继续保持查办案件工作力度，进一步完善源头治腐工作机制。认真落实各项财务管理制度，严格执行工程建设招投标制度，严肃查处各种违法违纪行为，确保全年无重大违法违规违纪案件发生。

继续发挥信访主渠道发现案件线索的作用，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围。认真处理群众来信来访，注意从中发现有价值的案件线索，坚持实行领导信访接待日制度，建立健全信访网络，提高信访查核的成功率。

继续开展水利专项资金综合治理工作。重点对涉及“三农”方面的专项资金开展集中治理，加强审计和监督，切实解决专项资金管理使用中存在的问题。推进专项资金运行公开，增加管理使用的透明度。继续把查办违纪违法案件作为保证专项资金综合治理工作的重要措施，做到以查促纠，以查促建。

继续深入开展治理商业贿赂专项工作。重点查办发生在水利工程建设、政府采购和资源开发等领域的商业贿赂案件，加强对有关单位自查自纠情况的监督检查，不断建立健全和完善各项制度，构建治理商业贿赂的长效机制。

积极开展执法监察，加强效能监察力度。一是加强行政许可事项办理效能监察。二是加强中央和省惠民政策落实效能监察。三是加强重要信访事项办理效能监察。四是加强“政府管理年”活动目标落实效能监察。五是加强优化发展环境各项规定落实情况效能监察。深入开展行政提速、服务提质活动，制定完善管理工作制度，严肃查处不作为、乱作为等行为，进一步优化经济发展环境。

七、深化民主评议工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

结合我局实际，继续深化和规范民主评议活动。扩大参评范围，充分发挥市局、县局和基层站所三级联动作用；继续组织开展好阳光服务活动，不断创新评议方法和载体，完善解决群众反映问题的协调联动机制，积极主动地为群众办好事、办实事；坚持纠评建并举的工作思路和“分类指导、整体推进”的工作方法，充分运用民主评议结果，建立民主评议长效机制。

对区政府党组工作意见 篇6

为贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》和山西省人民政府《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》, 3月19日, 太原市人民政府印发了《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》 (以下简称《意见》) 。

《意见》指出, 全市各有关单位要认真贯彻落实标准化改革的各项要求, 完善标准化体制机制, 优化标准体系结构, 强化标准实施与监督, 加快推进标准化工作在经济社会各领域的普及和深度融合, 充分发挥“标准化+”效应, 服务太原市“五个一批”和“六大发展”。一是加强标准化工作顶层设计, 成立由分管副市长为组长、43个工作部门为成员的标准化领导小组, 领导小组办公室设在太原市质监局。二是对太原市相关单位提出或起草的地方标准进行统计甄别、清理整合, 分类提出“保留、修订、废止”的意见。三是鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟等社会组织, 自主制定满足市场和创新需要的团体标准以及探索建立团体标准激励机制、评价机制和监督机制。四是积极探索将企业标准自我声明纳入企业信用信息指标体系, 使标准公开成为企业对产品质量的“硬承诺”。五是将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系, 提高标准实施监督成效。六是加强标准化管理、技术、技能、营销队伍建设, 建立专业齐全、满足需求的标准化人才资源库。七是推进跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享。八是围绕“一带一路”战略、“京津冀”协同发展、“环渤海”经济圈合作发展、中部崛起和太原经济圈建设的良好机遇, 深化区域合作, 以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去”。九是探索实施“标准化+现代农业”, 建立覆盖产地环境、生产、加工、流通各环节的农业技术标准体系和服务标准体系。十是探索开展“标准化+公共服务”, 促进公共服务普惠、均等和可持续。十一是探索实施“标准化+先进制造”, 增强“太原制造”参与国际国内市场竞争的能力。十二是探索实施“标准化+新型城镇化”, 助力太原市新型城镇化建设。

对区政府党组工作意见 篇7

自查报告

为贯彻落实省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，***区人民政府党组结合当前工作实际，始终把意识形态工作摆在重要位置。现将2017年有关意识形态工作开展情况自查总结如下：

一、组织领导不断加强

区政府党组高度重视意识形态工作，认真落实党组书记意识形态工作制度，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，区政府党组会定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导并及时向区委报告。

二、学习教育不断加强

将意识形态工作纳入区政府党组中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和省、市、区党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。一是以“两学一做”专题活动为载体，通过领导干部上党课、警示教育等方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为日常工作提供理论保障；二是坚持学习制度，讲学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、讲座、心得和考勤相结合；三是多次开展中心组学习活动，学习总书记重要讲话及十八届历次全会精神，督促全体党员干部紧跟时代步伐。

三、切实做好思想政治工作

一是落实“领导干部上党课”制度。区政府党组班子成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展领导干部上党课活动。二是抓好道德建设。通过学习先进典型事迹、建党96周年纪念、缅怀革命先烈活动，强化党员的干部素质。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动，同时，充分利用媒体、网站，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。

四、坚持正确舆论导向

牢牢掌控网络意识形态主导权，做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务工作，依托政务信息公开网、宣传栏等形式，及时公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。

五、存在问题

一是学习形式不够丰富，调动学习积极性的方式方法不多；二是学习制度不够完善，少数党员领导干部对意识形态工作责任制了解深度不够，学习不精，思考不足，缺少新思路；三是随着新兴媒体的影响日益加大，一些党员干部对微博、微信等兴趣渐浓，对党员干部的在新媒体上的言论监督需要进一步探索和加强。

六、下一步工作思路

对区政府党组工作意见 篇8

关于加强村党组织书记监督管理工作的

意 见

各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：

为贯彻落实党的十七届四中全会,巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实加强村党组织书记的监督管理，促进农村基层组织建设再上新台阶，现就村党组织书记岗位目标管理和绩效考核工作提出如下意见。

一、目标管理

㈠岗位职责

村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：

1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。

2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。

3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众

办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。

4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。

5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。㈡任务目标

村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和工作任务确定具体目标。

1、基本原则。制定村党组织书记任期和任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。

2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。

3、制定程序。共性目标由镇党委统一制定。个性目标的制定一

般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；镇党委对各村上报方案审核把关。

4、签订责任书。镇党委要与村党组织书记签订任期和目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含市、区，下同）委组织部备案。㈢管理监督

围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。

1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺；当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由镇党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。

２、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、农工、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。

３、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂

钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。区、镇领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。

４、日常监督制度。镇党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向镇党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向镇党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。

５、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处置、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。

６、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完

成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经镇党委集体研究后报区委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与区委组织部沟通。区委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。

㈣考核奖惩

村党组织书记考核由镇党委组织实施，每年进行一次。

1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。

2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向镇党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，镇党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。镇党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。

3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，核减下基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或责令

辞职。考核结果作为选拔镇领导干部、考录镇机关公务员、招聘镇事业编制人员的重要依据。

村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成目标和上级党委、政府交办任务的；村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。

二、绩效考核

为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我镇农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。

㈠考核方式

镇成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。㈡考核内容

根据上级党委的工作部署和村级目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。

㈢考核办法

考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审定等方式。

㈣考核结果运用

考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。

㈤建立健全配套制度

围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。

1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据镇党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出工作目标，经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过报镇批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。

2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向镇党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。

3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。

4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。

㈥党组织书记离任经济责任审计制度

1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。

2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等；③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处置、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。

3、村级财务审计由区、镇业务主管部门按有关规定进行审计。

4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由区、镇业务主管部门进行重点审计。

5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报镇业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。

6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。