信息系统战略规划
局长致辞（罗尼霍•金斯中将）
在9/11以后的10多年里，美国一直在反思。当前，国防信息系统局正处于十字路口。
十字路口对我局而言一点也不新鲜——我们一直在抓住每个机会建立新的卓越标准支持作战勇士。公分母是国防信息系统局的男女专业人士，他们出现在每个重要时刻。卓越水平体现在冷战期间国防通信局开创之时，体现在1990年国防信息系统局创立之时。国防信息系统局的人员部署到全球任何地方，与作战勇士肩并肩作战，或进行人道主义援助。国防信息系统局勇于面对任何挑战，因为他们足智多谋、坚忍不拔，已被我们的人民视为职业军队的一部分
总统、国防部长和参联会主席业已发布了塑造未来军队的指南和战略。参联会主席称：“我们必须为2020建立一致联合部队，随时随地响应国家的召唤。我们需要用更多的创新来减少资源消耗。”国防部长发布的战略指南要求未来的联合部队应该是“更小、更精”，但必须敏捷而灵活，时刻准备，技术先进。“在网络空间有效作战”是优先事项。指南还称：“没有可靠的信息和通信网络，不能确保进入网络空间和太空，现代军队就无法实施高节奏的有效作战行动。”总统称：“随着我们目前战争的结束，我们将重点聚焦一系列挑战与机遇，包括亚太地区的安全与繁荣。”
国防信息系统局将支持国防部调整在亚太地区的通信与服务以及“在网络空间有效作战”的优先事项，在国防部为现代军队提供可靠信息与通信网络和确保进入网络领域的努力中发挥重要作用。国防信息系统局是一个作战支持机构，我们的首要优先任务是确保作战勇士的信息优势。我们知道靠我们本身不能获得信息优势，但我们可以骄傲的是我们提供的能力可以确保国防部目标的实现。我想我初步的工作将聚焦在如下几个方面：
全球防御态势
网络指挥与控制（C2） 核指挥、控制与通信(NC3) 联合信息环境 国防部云服务 移动性
灵活快速的采购 国防信息系统局优先
我保证将竭尽所能，无论何时何地需要，让国防信息系统局成为作战勇士所依赖的能力提供的主要作战支持机构。我期待为你们每个人服务。
国防信息系统局的愿景
为保卫国家提供信息优势
国防信息系统局使命
国防信息系统局是一个作战支持单位，负责提供、操作、确保指挥与控制、信息共享能力和全球可进入的企业信息基础设施直接支援在全频谱作战的联合作战勇士、国家领导层、其他任务和联盟伙伴。
战略转变
基于国防部最近的战略指南，国防信息系统局支持国防部重心转向亚太地区的战略转变，适应未来联合部队通信与信息共享网络的需要。随着国防部转身应对当今的信息环境挑战，国防信息系统局也必须紧随其后。国防信息系统局的战略目标聚焦于以下战略转变：
全球防御态势。在继续关注目前在阿富汗的战斗以及目前在欧洲和非洲行动的同时，我们将调整作业，适应国防部全球防御态势向亚太地区的转变。我们将领导一个多层、容错企业信息环境的开发和运作工作，该环境包括能在全方位冲突中支持应急作战的快速可部署组成系统。
网络指挥与控制。国防信息系统局将积极配合美国网络司令部，通过发展创新性计划，扩大对防御性网络作战和国防部全球信息栅格运作的任务支持。
核指挥、控制和通信支持。我们将集中力量开发和增强企业解决方案，支持国家领导层和核指挥与控制。
国防部联合信息环境（JIE）的同步化。我们将领导联合信息环境同步办公室。我们将确保建立一个统一的、合作的、保密的联合信息环境，实现整个国防部端对端的信息共享和独立企业服务。
国防部云服务。作为国防部云服务代理人，我们将确保为国防部提供快速的云服务，通过合并数据中心、网络作战中心和向云计算迁徙，将企业系统的各个组成部分融合成为更高效廉价的架构。
移动计划倡议。我们将通过利用商业移动技术促进快速交付、定标、利用保密的移动能力，确保为应用程序创造敏捷灵活的部署环境支持作战勇士不断变化的需求。
灵活迅速的采购。我们将采取能减少采购周期时间、加快重要能力交付的采购战略。增量开发、预先计划产品的改进和灵活的开发是我们采购战略的关键。
国防信息系统局优先。我们将成为国防部新的企业能力的早期采用者。这将使我们能验证能力是否满足指定需求，识别并解决出现的任何问题，演示能力的操作可行性。战略转变
全球防御态势 仍聚焦“战斗” 调整部队/转向亚太 交付可快速部署的解决方案 网络指挥与控制
防御性网络作战（DCO） 国防部全球信息栅格作业 核指挥、控制与通信支持 企业解决方案 技术现代化
国防部联合信息环境同步化 确保联合信息环境设想的实现 联合信息环境技术同步办公室 国防部云服务 云代理人
云基础设施与服务 移动计划倡议 增强移动指挥与控制 保密移动能力 国防信息系统局优先 满足作战勇士的需求 成为系统选择
交叉的战略目标：
（1）发展联合信息环境；
（2）提供联合指挥与控制以及领导力支持；
（3）操作并确保企业系统；
（4）优化国防部的投资。
目标状态
我们的目标状态是能优化国防部信息资产利用的企业信息环境，将通信、计算、企业服务融合到一个单一的联合平台用于国防部所有任务。
关于第一个目标，国防信息系统局称需要“发展统一的、合作的、保密的联合信息环境，确保整个国防部实现无缝、互通、高效的端对端信息共享和独立的企业服务，响应联合和联盟作战勇士的需求。”
关于指挥与控制，国防信息系统局称“将设计、提供、增强指挥与控制和任务伙伴信息共享能力，使决策者能对所属和附属部队和资源行使指挥权力，同时实现战略、战役和战术层级作战行动信息的快速有效共享。”
至于第三个战略目标，操作和确保企业系统，国防信息系统局称“将提供适应性、创新性的计算机网络/网络指挥与控制，确保在对抗性或降级的网络战斗空间中联合和联盟企业信息环境能进行响应性作战和防御。”该机构继续称“必须通过先进技术、同步化的程序和步骤、训练有素的劳动力队伍实现具有弹性的、响应性的作战结构，随时应对不断快速变化的局势，一经要求就能对世界各地的危机和紧急事态需求做出响应。”
最后，国防信息系统局称“将确保国防部最大化利用其资源，提供具有成本效益的能力，高效可防御的基础设施、标准化的支持服务、业务流程和政策，确保技术与企业系统的快速融合。”
我们的目标状态是能优化利用国防部信息资产的企业信息环境，将通信、计算机、企业服务融合到单一联合平台，用于国防部所有任务。这些努力能降低所有权的总成本，减少对我们网络的攻击面，确保国防信息系统局的任务伙伴更有效地获得企业信息资源，从世界任何地方通过授权的信息技术装臵履行他们的使命。我们的指导原则
我们肩负全球使命和责任
国防信息系统局需要通过现有的、新兴的技术以互联网速度提供信息，使得任何授权用户能与网络相连接，在全球任何网络生成数据或利用数据。
我们的企业（能力）支持国防部及其任务伙伴。
国防信息系统局几十年如一日积极参与国防部的每次任务行动。参与逐步变成联合性的、机构间的和国际性，从我们的伙伴关系可见一斑。
我们必须支持全频谱作战行动。
无论面临何种挑战，无论信息身处何地，来自何处，我们提供的能力和服务支持信息共享，加速决策。 我们在对抗激烈的战斗空间作战。
任务成功取决于我们在集中攻击中的战斗能力，在能减少攻击面的同时，持续提高我们的网络指挥与控制，确保安全、保密的信息共享。
我们提供能认识到企业（系统）始于边缘的、一体的、互联互通的、有保证的基础设施、能力、服务。
边缘是任何与我们国家防御相关的作战勇士或系统所处的位臵。我们致力为全球任何地方的作战用户服务。
我们的目的是实现并确保端对端服务。
我们与我们的任务伙伴参与涉及从用户到用户——从信息产生之地到信息消费之地。国防信息系统局的战略目标
本计划有4大战略目标。这些目标及其配套的关键目标将我们的战略与日常的作战相连接，是我们建设未来国防信息系统的指南。
战略目标1发展联合信息环境。发展统一的、合作的、保密的联合信息环境，确保实现整个国防部端对端的信息共享与独立的企业服务，无缝、互联互通、高效，响应联合和联盟作战勇士的需求。
价值：提供有效、可靠、强大的能力，确保授权用户何时、何地、使用任何装臵都能连接网络。
关键目标1.1：实施并维护有效、融合、统一的信息技术基础设施，在国防部内使用任何方法都能访问，任何合法用户都可以访问。
通过优化和合并数据中心、云基础设施和标准化的应用解决方案，融合企业基础设施，使之更高效、廉价。
领导开发和操作多层、容错、快速恢复的企业信息环境，能力需求，包含可以在全范围冲突中进行应急作战快速可部署的组成部分。
通过互通的、保密的、高度可用的IP网络基础设施，交付泛在一体的语音、视频和数据服务。不管使用什么技术，向作战勇士提供更多的作战效能。
关键目标1.2：开发联合企业任务保障解决方案，扩大和延伸侧重解决方案与能力的国防部信息资产的安全防护，同时，确保合法用户在国防部任何地方，使用任何装臵都能有效获得所需信息。
关键目标1.3：提供一整套优化的一体的企业服务，确保国防部范围对联合和联盟任务伙伴的动态需求做出高效、改进的响应。
优化与任务伙伴的接触，同步国防信息系统局的服务和能力，满足国家高级领导人、作战司令部、军种、部门、联盟及其他政府伙伴的任务需求。 推动开发标准化、通用的、互联互通的服务，使得用户能在本地获得信息并在全球任务区域内进行共享。
交付基本的服务（即，元数据注册、身份管理、联合用户信息等），提供重要的高级服务、可重复使用的组件和应用等通用的核心基础设施服务。 建立一套云服务满足国防部需要。
关键目标1.4：建立整体企业安全架构，确保优化、协调的网络、计划和企业服务以及联合和联盟作战行动安全开展。
通过网络态势的共享，支持企业信息环境的指挥与控制。 遵照国防部的政策和程序实现数据的保护和完整性。 在聚焦提高企业系统移动性的同时确保网络安全。 与工业界和任务伙伴合作，开发新技术的安全配臵基线。
关键目标1.5：提供完整的电子品牌服务和能力，从前方边缘地区临时通知的地面作战支持到远程计划。
追求国家和国际战略目标，以高效、灵活、适应性的技术为目标，确保国防部获得支持作战能力所需的频谱。
增强作战频谱管理的质量和时间表支持作战行动。 牵头制定综合的一体化的战略及其实施计划和频谱管理转型架构，支持未来网络中心作战行动和网络中心战。
实施频谱管理和工程设计分析，支持国家和国际频谱使用计划，保障国防部的频谱获得。
实施、集成和提高网络中心的频谱管理服务与能力，影响并促进新兴频谱技术的实施。
关键目标1.6：促进保密移动能力的快速交付和利用，利用商业移动技术，为新的创新性应用建立灵活的部署环境，支持作战勇士不断变化的需求。 为非密的和秘密的移动解决方案建立通用基础设施和服务，确保移动技术的高效应用，满足国防部的广泛需求。
提供应用管理框架，通过移动技术扩大用户的可用能力。
战略目标2 提供联合指挥与控制和领导力支持。设计、提供、加强指挥与控制及任务伙伴信息共享能力，确保决策者在快速有效共享战略、战役和战术作战行动信息共享的同时，能对下属和附属部队和资源行使指挥指导权。
价值：交付指挥与控制和信息共享能力，使之成为国防部和国家领导人的力量倍增器。
关键目标2.1：开发、增强、操作国家领导层的企业解决方案。
实现国家领导人支持的现代化，确保可靠的核指挥、控制与通信。
制定、出版和维持过渡性架构与标准，融合战役与战略指挥与控制能力。
为国家领导人提供非常时期和应急事态期间有效协调、决策、快速响应的能力。
关键目标2.2：发展联合指挥与控制架构，部署相关的指挥与控制企业能力。
根据联合指挥与控制的目标架构，实现联合军种全球指挥与控制系统的全球基线，联合作战计划与执行系统以及联合军种全球指挥与控制系统的现代化。 扩大整个指挥与控制系统小工具（widget）的开发和交付方法的使用。
关键目标2.3：开发和集成材料解决方案，使之成为未来任务网络概念的基础。
协助开发未来任务网络操作概念使之成为任务伙伴集成信息技术能力的需求驱动器。
将目前的相对秘密的能力向更高效的基础设施和通用服务迁徙。
交付和发展企业级非秘密信息共享服务。
战略目标3 操作并确保企业（环境）
提供适应性的创新的计算机网络/网络指挥与控制，确保在激烈对抗或降级的网络战斗空间联合和联盟企业信息环境的运转和防御，保证在全频谱军事行动中拥有保卫国家的信息优势。不断发展计算机网络和网络作战能力，在动态条件下对作战勇士的信息需求、提高作战效能的要求以及全球防御态势的转变作出响应。国防信息系统局必须通过先进技术、同步协调的程序、训练有素的劳动力队伍建立弹性的响应性的作业结构，能持续快速适应形势的变化，根据需要对全球危机和紧急事态需求作出响应。
价值：响应性操作和防御我们作战勇士的信息环境
关键目标3.1：操作并保障可靠、实用、富有弹性、保密、受保护的全球网络中心企业（环境）直接支持联合/联盟作战。
执行指挥与控制，运作并防御国防信息系统局在全球信息栅格中负责的网络和网络服务、计算机、企业服务、信息保障、高级领导人通信、指挥与控制通信、信息共享能力单元。
延伸国防信息系统局的作业结构，运作和防御企业信息环境（即，联合信息环境），支持联合网络中心概念的演变。
扩大利用信息技术能力支持全球多个并行任务的能力。
关键目标3.2：确保国防信息系统局能力的运作和防御；进行寿命周期保障、标准化、和互联互通性支持，达到作业效果。 扩大网络作战的管理，实现通用程序和标准的机制化，更有效地在企业环境内植入、运作和防御DOTMLPT(条令、组织、训练、器材、领导力、人员、设施)能力。
建立一个作业框架，优化服务作业，普遍了解新兴技术如何融入企业环境。
将战备状态融入本局的管理结构，能知晓最重要的风险和相关补救措施。
关键目标3.3：优化与任务伙伴的接触，预测、影响、响应国防部的任务需求。
实现任务伙伴关系管理程序的标准化，提高对任务伙伴需求变化的响应能力。
重新设计国防信息系统局与任务伙伴的延伸（主动的信息共享和咨询）和回送（国防信息系统局司令部能力和服务的可使用性）接触，包括伙伴的作战重点（即，集成优先列表、作战计划、行动计划），提高响应性和战备状态。
简化国防信息系统局云中国防企业服务的提供程序。
关键目标3.4：评估、塑造、影响本局的战备态势，确保本局能满足作战需求 发展本局的战备计划，评估战备状态，满足任务需求，知道、了解、接受风险和资源影响。
实施多方面路径（即，DOTMLPF）分析提供给作战勇士的重要基础设施和服务的效果。
通过接触和参与国防部和联盟演习，加强和扩展国防信息系统局战备状态。
关键目标3.5：实施、塑造、影响作战战备、网络风险管理和遵守程序，保障国防部企业基础设施的运作和安全。 制定和执行确保实施严格遵守、检查、认证的标准和培训。
与我们的任务伙伴、私营行业以及其他联邦政府部门和盟国建立交换信息和加强网络安全战略的伙伴关系。
关键目标3.6：通过DOTMLPF分析演变国防信息系统局的全球网络作战结构，实现国防信息系统局提供的产品和服务、网络指挥与控制以及企业信息环境服务的运作、管理和任务保障最大化。
塑造和影响设施的设计以及实现全球指挥与控制以及网络作战平台的标准化。 扩大国防信息系统局在国防部范围防御网络行动中作用，利用本局独特的联合地位创造增值服务，提高战备水平，增强任务伙伴能力。
培育计算机网络和网络作战卓越中心。
关键目标 3.7：调整本局能力使之适应国防部21世纪全球防御态势的转变。
计划、分析和评估需求，交付合适的能力，支持国防部向亚太地区调整努力所需的通信和企业服务。 评估和调整能力支持欧洲、西南亚、阿富汗的需求变化，确保对北约和我们联盟伙伴的持续支持。
战略目标 4 优化国防部投资
确保国防部资源的最大化利用，提供具有成本效益的能力；有效的可防御的基础设施；标准化的支持服务、业务程序和政策，确保技术快速融合到企业（环境）。
价值：促进任务效果，提高效率，确保技术快速融合和集成
关键目标 4.1：加快获得和采购政策、程序和实践的实施，确保企业概念的开发，为国防部提供快速灵活的企业信息技术合同解决方案。 支持国防部制定获得与采购政策的努力，确保企业信息环境的实施。
管理或修改本局现有的合同，消除重复，优化服务提供，获得企业级效率，确保“最佳价值”。
管理任务伙伴需求，实现战略采购成本和性能效益。 支持国防部首席信息官作为国防部的云服务代理人。
关键目标 4.2：建立和维持一个综合框架，指导国防部的系统、服务和能力，提高互通性。
利用技术创新和伙伴关系设计互通的解决方案。 发现新的信息技术，并将之集成为能迅速采用和交付的有用解决方案。
促进连贯性，确保整个国防部的整体安全需求得到满足。
关键目标 4.3：调整并准备我们的劳动力队伍和国防信息系统局的基础设施满足任务需求。
有效布臵我们的资产，使之得到最佳利用，支持任务需求。
培养一支高技能的、敏捷、灵活多样的劳动力队伍。 建立一致强大的网络防御劳动力队伍。
关键目标 4.4：在我们作业的每个方面显示我们的财政负责精神。
通过周转资金和普通资金的清洁审计意见确保国防信息系统局财政资源的透明度。 有效调整资源适应任务变化需求。
实施标准业务流程和模式，定义本局提供的企业能力和服务，确保对国防部具有持续价值。
关键目标4.5：演变国防部的开发、测试、认证、部署和保障寿命周期，加速能力交付，减少寿命周期费用。 提供Forge.mil服务，支持合作的保密的应用寿命周期管理。
延伸Forge.mil能力，包含支持自动测试和认证。 提供高效、响应性互通性测试和测试、评估和认证（TE&C）能力环境服务。
按需求交付与Forge.mil集成的基础设施和平台服务（基础设施即服务，平台即服务），实现持续的应用交付。
关键目标 4.6：向本局内外明确宣传本局的战略、可提供的服务和能力。 通过在本局实施标准化的知识管理和合作以及外接全球信息栅格的无缝入口，对战略信息资产加以利用，有效与战略伙伴进行沟通。
积极与我们的利益攸关者、供应商和国防部外的专家接触，合作发展我们的能力和服务满足作战勇士需求。
关键目标 4.7 : 支持国防部对联合信息环境计划的管理
支持建立联合信息环境同步化办公室。 提供关键的架构产品
关键目标 4.8 ：将行业的最佳实践融合到国防信息系统局现有的作业框架，使得本局的互动更加高效，改善我们对任务伙伴的服务和响应性。为作战提供技术
国防信息系统局提供的服务——通信、网络、信息服务——的发展速度比任何经济行业都要快。移动和云计算技术正改变我们全球的作战形势，通过改进通信、获取、信息共享和行动响应时间实现更大的任务效果。这些以及其他新技术的演变和向商业市场的汇合正以前所未有的速度发生。与此同时，作战勇士对全频谱作战行动和对抗激烈的网络领域的战斗空间信息优势的需求也日益增加。国防信息系统局有效支持作战勇士的信息技术能力将基于我们追赶技术发展步伐的能力。
快速采用和融合新技术并非易事。必须对目前与认证和认可程序相关的时间表和严格控制安全的需求进行管理。国防信息系统局将利用最佳时间优化业务流程减少这些障碍；预测国防部的服务需求以及满足这些需求的能力；实施一项技术战略，确定、跟踪、计划技术采购，并将新技术纳入国防信息系统局的服务目标。
今天的技术
我们的人才聚焦我们任务伙伴的近期需求和国防部企业信息环境的愿景。
更高层级聚焦：
融合、增强的企业基础设施
增强的互通性，更好地进行信息共享和合作 更快、更具响应性交付能力和采用商业信息技术 提高安全减少网络威胁 明天的技术
国防信息系统局预测和满足我们用户需求的能力将基于技术进步的识别和特征，它们与未来相关，有益于国防部。为了成功，国防信息系统局已经制定了一个战略技术观察清单——一套明确的关键重点领域，这些领域的相关技术对国防信息系统局未来5年了解、获得和发展是最重要的。国防信息系统局将有效管理先进技术的识别、采购、采用，将之植入到国防信息系统局的系统和作业中，应用强大的技术评估、特征描述、试点和试点方法。实施集中的评估、试验、试点活动对成功集成这些技术并实现作战能力成果十分重要。
国防信息系统局2013-2018战略计划技术观察名单
高性能光网技术。是指能让主干网络达到100Gbps或更大容量的技术。随着向企业和云计算的转变，提高国防信息系统局主干网络的性能十分重要。这些技术的成熟与集成对实现战略目标1（发展联合信息环境）和战略目标3（操作和确保企业）十分重要。
容断网络技术。是指能使无线网络在面临中断情况下继续有效运转的技术。在卫星通信中，特别强调因风暴、太阳活动以及其他环境因素造成的中断。网络攻击被视为对国防部信息系统的最大威胁。国防信息系统局获得和部署容断网络技术十分重要。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）和战略目标3（操作与确保企业系统）十分关键。
云计算技术。是指能让服务提供商按需求向第三方客户提供计算资源（即，计算能力、存储、计算平台和企业应）。作为国防部云计算服务的主要提供者，国防信息系统局必须获得更好的技术，实施和管理云计算服务。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）、战略目标2（提供联合指挥与控制、领导力支持）、战略目标3（操作和确保企业环境）以及战略目标4（优化国防部投资）十分重要。
大数据技术。是指对十分巨大的数据集进行搜索、挖掘、存储、实施数据分析并确保安全的技术。大数据能力对现代战争的重要性日益凸显，国防信息系统局必须能够为任务伙伴提供大数据能力。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）、战略目标2（提供联合指挥与控制、领导力支持）以及战略目标3（操作并确保企业环境）十分重要。
企业级管理技术。是指监视、管理、保护企业网络、云计算、企业服务的技术。国防信息系统局管理其企业系统的能力还跟不上其企业服务和网络的多样性和规模以及云计算能力的发展速度。新的企业级管理技术十分重要。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）和战略目标3（操作并确保企业环境）十分重要。
移动技术。是指旨在供移动用户使用的装臵和应用。世界采用移动技术的速度远远快于国防部。尽管对移动技术存有合理的安全担心，但其具有巨大的潜在的作战影响。因此，国防信息系统局跟踪这些技术的发展十分重要。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）、战略目标2（提供联合指挥与控制、领导力支持）和战略目标3（操作并确保企业环境）十分重要。
企业IdAM技术。是指如下能力：（1）识别在DISN上操作的用户（人员或软件）；（2）管理用户访问网络资源和服务。新的更加安全快速的企业IdAM技术之于国防信息系统局重要性等同于大型企业服务供应商之于国防部。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）、战略目标2（提供联合指挥与控制、领导力支持）和战略目标3（操作并确保企业环境）十分重要。
跨领域技术。是指实现数据安全流动及跨安全区域边界访问服务的技术。由于国防信息系统局操作许多安全区域边界（NIPRNET、SIPRNET和许多盟国网络），遭遇各种挑战，因此，与多个安全区域边界相关的成本以及跨领域技术就显得十分重要。这些技术的成熟及其集成能力对实现战略目标1（发展联合信息环境）、战略目标2（提供联合指挥与控制、领导力支持）、战略目标3（操作并确保企业环境）十分重要。
这8个焦点领域是观察名单上的初步技术，将随着环境变化需要进行更新和发展。
超越未来
我们有必要超越明天的技术。我们必须预测我们用户未来的能力需求以及如何用新兴技术应对重要的作战挑战。因此，国防信息系统局必须在科技界保持强大的存在，我们必须有效影响技术研究与投入，才能确保国防信息系统局掌握相关的改变游戏规则的或颠覆性技术，使之适合于解决国防部的独特挑战。真正的颠覆性技术能成为我们在成本节约、时间节约、资源节约或作战效果方面的倍增器。最近的事例有服务器可视化、无线连接的平板电脑、云计算。
国防信息系统局与业界、学术界和我们的任务伙伴结成的伙伴关系对预测这些新兴技术及其对国防部的价值以及支持技术投资决策十分关键，将加强企业系统并改善我们最终交付的企业服务能力。
艰难的选择
需要采取综合的行动才能实现成功——需要在平衡快速交付信息技术能力与支持这些能力的有限资源之间做出艰难的选择。
这些艰难的选择需要对本局所有的资源驱动力进行仔细的审查包括人员、基础设施、项目。当下最需要的是要对我们的作业情况进行评估，确保我们的资源得到最大化有效利用，并适时进行调整。
人员：国防信息系统局的劳动力是我们最大的财富。最重要的要素是我们能随着任务的发展对国防信息系统局的人才进行动态调整并保持合适的规模。我们最终必须确保能提供合适的技术技能以及文职、军职和承包商的最佳组合支持作战勇士。
基础设施。合并数据中心和网络作战中心提高作战管理、实现战术、及其和程序的标准化，减少国防部的拥有成本，这是我们战略的内在要求。我们必须检查我们在全球的足迹，包括所有的设施，决定我们还能从哪里获得额外的效率。
项目。为国防部交付有效的信息技术能力和企业解决方案并确保作业安全是一个重点。必须对现有的系统和能力进行分析以决定它们是否能继续支持我们的战略方向，对无用的加以淘汰。
在我们前进的道路上，我们必须更加关注能确保我们以具有成本效益的方式有效支持国防部联合企业概念的这些领域，不以牺牲价值、质量或创新为代价。
我们将不断发展企业信息环境，提供联合指挥与控制和领导力支持，操作并防御企业系统，在保持卓越标准、利用最佳实践、动态响应不断变化的作战环境的同时优化国防部的投资。
我们将作出艰难的决策，使我们能更好地向作战勇士、国家领导层和国内外所有军事行动的任务伙伴交付企业能力。结束语
国防信息系统局界定了本局的前进方向，奠定了所有活动的基础。战略和战役环境不断变化，我们必须调整我们的组织、计划和资源以应对挑战，平衡当前与未来的工作。资源紧张的环境需要我们更加投入、更具灵活性，切实行动起来确保我们能维持保卫国家所需的信息优势。
进入二十一世纪以后,外部环境更加多变而复杂。信息技术和信息系统的作用越来越凸显,一方面是提高组织效率和竞争能力的有效方式,另一方面是提高生产力水平的有效途径。在这种背景下,信息系统战略规划受到学术界和企业界广泛关注,并被认为是解决信息系统实施低成功率问题的关键因素之一,比具体项目的开发更加重要。信息系统战略规划是信息系统生命周期的第一阶段,它是企业战略规划的一个重要部分。一个切实有效的信息系统战略规划可以利用信息系统为组织的宗旨和目标服务,规范组织内部管理,提高组织工作效率,为组织获取竞争优势。
1 研究综述
1.1 信息系统战略规划内涵的演化
信息系统战略规划(I nf or mat i on Syst em St r at egi c Pl anni ng,I SSP)是关于信息系统长远发展的计划。Leder er和Set hi提出I SSP不仅是一种识别计算机应用组合过程,而且还必须具有寻找关键影响力和创造竞争优势的能力[1]。这之后,研究发现信息系统对实现组织战略目标有着重要作用。Gal l i er s等在1993年指出,I SSP的目标除着重于竞争力的提升外,更朝向于改善企业内部结构和业务流程[2]。Baker提出,I SSP可定义为辨识具有效率、效能和策略性信息系统的开发优先级,考虑实施这些信息系统的变革管理、控制程序与组织结构及其所必需的人力、技术、与财务等资源[3]。除此之外,有一部分研究人员提出在I SSP中整合组织学习的重要性[4]。
1.2 信息系统战略规划的发展综述
根据信息系统发展特点,信息系统战略规划理论划分为三个阶段:(1)数据处理阶段。二十世纪五十年代到七十年代,I SSP理论处于萌芽期。该时期信息系统主要职责是进行数据处理。从而产生了Nol an信息系统六阶段模型。这一时期I SSP的方法论体系有企业系统规划法、战略信息转移法、关键成功因素法、企业信息特征法、信息分析与集成技术。该时期的I SSP理论存在一定的局限性,规划没有体现长远的思想,只能算作计划。(2)管理信息系统阶段。二十世纪七十年代末到八十年代初,信息系统的主要职能变为提高管理效率、支持决策和实现组织目标。一些研究者对Nol an信息系统六阶段模型进行了补充,并意识到信息系统战略规划与组织战略规划有着紧密的关系。新的规划方法主要有应用系统组合法、信息工程法、假设前提法、战略栅格法、信息质量分析法。这一时期的I SSP理论虽然提出了要与组织战略相集成的思想,但是一般只应用在组织内部,被动地从属于组织战略。(3)战略信息系统阶段。二十世纪八十年代末期至今,研究者提出应把信息系统目标与组织目标进行集成,将I SSP放入到组织战略体系中。这时期的I SSP方法论体系体现了组织战略与信息系统战略的集成,以及如何创造组织竞争优势,其中包括客户资源生命周期法、价值链分析法、战略系统规划法。
2 信息系统战略规划的内容和过程
2.1 信息系统战略规划的内容
信息系统战略规划的内容包含了很广的范围,一般来说,包含以下几点主要内容:
(1)信息系统的目标、约束以及总体规划。信息系统的目标确定了系统应该实现的功能,约束则包含了信息系统实现的环境和条件;总体规划指明了信息系统的类型和主要子系统。
(2)了解现状,分析存在的问题。组织的软件情况、硬件情况、现有人员状况和应用系统,各项业务流程以及费用状况等需要进行分析和评价。
(3)信息系统和信息技术的发展预测。信息技术的发展、软件的可用性、方法论的变化都对信息系统战略规划产生影响。
(4)近期计划。在一至两年的短期计划中应作出具体安排。
2.2 信息系统战略规划的一般过程
信息系统战略规划过程一般是将一系列从组织计划、组织的外部资源、组织内信息系统用户那里获取的信息输入转化成信息系统建设计划的活动集合,其主要内容包括组织的内部环境分析、外部环境分析和信息技术分析。一般来说,在对规划过程和规划活动进行分析后,建立信息系统战略规划过程的框架模型。
信息系统战略规划过程的具体步骤如下:第一步,确定规划中的基本问题,根据这些问题收集初始信息,包括组织内部环境、外部环境和信息系统用户状况等信息;第二步,对组织信息系统现状进行评价,并识别出哪些是计划约束;第三步,设置信息系统规划的目标,准备规划矩阵;第四步,通过规划矩阵,识别规划中的活动,列出工程项目活动和重复的活动,选择最优活动组合;第五步,确定活动的优先权,估计项目成本,确定对人员的需求;第六步,准备项目实施进度计划;第七步,写出信息系统战略规划报告,提交审批。
3 影响信息系统战略规划有效性的主要因素分析
根据前文所论述的信息系统战略规划的一般过程,本文将从组织内外部环境因素、规划过程因素和规划成果因素等三个方面来分析影响信息系统战略规划有效性的主要因素。
第一,组织内外部环境因素。组织的内外部环境是作为输入内容进行考虑,包括组织的规模、文化和结构,信息技术的发展趋势和竞争对手的信息技术战略,信息系统在组织中的定位,组织信息化环境成熟度。其中,制定适合组织自身特征的信息系统战略规划方案所依据的主要因素是组织的规模、文化和结构;根据信息技术的发展趋势,分析竞争对手所采取的信息技术战略,对于准确把握信息系统战略规划的未来导向性具有重要意义;组织中信息系统的发展方向取决于信息系统在组织中的定位;组织信息化环境成熟度主要包括三个方面:信息化管理水平、信息系统应用水平和信息系统与员工的关系。
第二,规划过程因素。规划过程是指信息系统战略规划方法的选择和执行。本文在前面已讨论了信息系统战略规划的一般过程,在实际操作中,规划人员应根据组织自身特征对这些步骤和任务进行调整。规划过程所采用的方法是否科学和准确将影响到方案的有效性。经研究人员实践,发现组织中的高层管理人员高度重视也可提高其有效性。
第三,规划成果因素。规划成果是规划过程的输出,是组织进行信息技术投资的决策依据。以下几个方面与其直接相关:(1)制定规划方案时所依据的数据来源的真实性和可靠性。(2)规划内容的完整性和规范性。完整性是指规划内容的全面性。规范性是指要采用科学、准确的规划方法。(3)规划方案的可行性。规划方案可行性描述了组织能否具备实施规划的条件,包括硬软件环境、信息技术人员、资金等。
4 结束语
总而言之,信息系统建设是一项涉及面广的系统工程,需要进行科学的信息系统战略规划。一个有效的规划使信息系统战略和组织战略保持一致,能提高信息系统对环境的适应性,并能提高信息系统建设的效率和效益,给组织带来巨大的竞争优势。
摘要：信息系统战略规划是当前学术界和企业界广为关注的焦点问题之一。本文通过对已有研究成果进行梳理和整合,并详细评述了信息系统战略规划的内容和一般过程,最后阐述了影响信息系统战略规划的因素。
关键词：信息系统,战略规划,组织战略
参考文献
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[3]BakerB..The Role of Feedback in Assessing Information Systems Planning Effectiveness[J].Journal of Strategic Informa-tion Systems,1995,4(1):61-80.
关键词：产销系统；信息化；战略
中图分类号：F272；TN94 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）32-0078-02
1 工业企业产销系统信息化战略规划的背景研究
工业企业的信息化战略规划包括两层主要含义，
一是工业企业信息化长期发展战略的总体规划；
二是工业企业信息化战略规划要和国家信息产业化的战略发展保持一致性。
1.1 外部背景
企业的可持续发展是现代工业企业的长期发展战略，在国际竞争过程中，工业企业必须学会运用信息化战略来不斷优化和完善自己，提升竞争能力。
1.2 内部背景
生产和销售体系是工业企业的核心系统。生产和销售体系中含有大量的在生产过程中产生的数据，如用于决策和生产企业相关的信息支持。
因此，对于企业来说，建立有效的信息技术战略，以确保正常，有序运行稳定和安全运行的生产和销售体系。工业企业的生产和销售体系是以市场为导向，面向合同。
企业标准是桥，销售管理，质量管理和生产管理系统紧密结合，以达到最佳的生产质量。
从工业企业的社会环境以及内部环境来看，以产销系统为主的信息化战略，是工业企业发展战略中最基础的工作，是工业企业一切规划工作的前提和基础。
2 工业企业产销系统信息化规划分析
2.1 企业信息化功能分析
以某厂要建立一套信息管理系统，它的功能要求包含以下内容。
2.1.1 统一布局，规范管理功能
一个健全的管理信息网络系统，不仅能够支撑各个职能部门的主要信息往返渠道，还能保障各生产单位子系统的信息通畅，信息资源最优化，最终实现以产销信息为核心的信息的共享。
2.1.2 全面收集，精准反馈功能
良好的企业信息系统还应该能全面收集各种内外部信息，最终使管理层面能够、全面地了解及时反馈的相关信息，准确及时地处理公司的经营生产的问题，尤其是突发应急问题，如何最大程度减少人为失误，有针对性地采取措施，最终达到完善企业管理的目的。
2.1.3 系统设计，减少成本功能
健全的企业信息系统还能在一定程度上提升工作效率，缩减人员的成本。
2.1.4 提前预知，优化库存功能
企业信息系统在保证必要供给保障的前提下，能够给出库存的合理范围，最大化减少资金的占用率。
2.1.5 系列优化，合理生产功能
企业信息系统根据销售合同，可以制定出较为清晰合理、完整精准的的生产计划，在生产时间和生产计划中，更是交货期由按月提升到按周，使得企业的服务的质量能够不断提高。
2.2 企业产销信息化需求分析
销售管理是企业信息化管理的支撑系统，企业中的一切生产和管理都要围绕合同执行。企业销售订单和采购材料是合同的两个重要组成部分。企业生产时，按照客户需求，将销售订单具体要求分解成生产任务，最终形成项目管理。
在项目的执行情况中，按照质量规范，发出产品信息要求，跟踪监督产品形成，并最终在生产任务完成。
在整个生产项目管理环节中，通过企业信息化管理，及时反馈，精准生产，可以最大程度的优化生产，提高生产效率，降低劳动成本，并为下一个生产任务的及时交付做好准备。
技术质量管理和实验室管理要求对信息不正常的物料能及时发现、及时处理，对处理时间根据检验项目有一定的要求，对超过要求时间未及时处理的提出警告，并要求说明原因。
生产计划管理生产计划的一体化管理，加快物料周转，从而加快工序间的物料周转。上工序产出的表面判定合格的产品，可以在不入下工序的原料库的情况下，通过预排计划，直接进入下工序机组进行生产，缩短生产库存时间，降低生产成本。
生产作业管理要求机组根据生产计划严格执行，对生产过程中要求的相关信息进行完善，完全符合生产过程中的各种工艺信息要求，对生产过程中出现的问题能给出相应的信息反馈，有助于管理人员能及时联系相关人员进行处理，减少物料在生产过程中的滞留时间，影响合同的执行兑现。
2.3 企业信息化优劣分析
企业产销系统信息化基础还比较薄弱，跨越式的信息化建设需要从基础环境入手，打好根基，才能做到与企业战略融合共进，并为信息系统的建设铺好路、领好路。
根据企业跨地区的特点，认真从二级企业甚至三级企业的内部网络建设入手，做好设备配备，网络优化等工作，使系统的应用有了一个良好的硬件环境，从而一举完成了企业信息化单点应用模式的进化。
3 工业企业产销系统信息化战略规划保障
3.1 人才保障
现代大中型工业企业，除了拥有技术上的优势，还有较为成熟规范的管理模式、更重要的是大量高精尖的技术人才，这些优势能够促使工业企业拥有强大的信息化战略规划队伍。
3.2 评级考核保障
虽然目前并没有一个完善的信息化水平评价和考核模型，但是在企业内部，应该有意识地对信息化建设前后的一些可比数据进行采集，结合实际做一些评估，并分别从系统本身的实施绩效、业务绩效等方面进行一个综合考评，以进一步激发集团高层和员工对信息化的信心。
对工业企业信息化现状进行分析以及评估，首先要分析大型工业企业当前业务能力，其次要分析工业企业信息化技术能力。业务能力分析就是指要对工业企业管理活动以及业务特征和工业企业各项业务活动运作的模式，探索通过产销系统信息化改进生产问题的方法。
3.3 组织管理保障
在组织管理方面，大型工业企业具有自身的优势，并且在自身的行业里处于领导地位，能够对行业业务规范进行主导，使其可以面向信息化战略规划实施改革。
4 结 语
开展信息化战略规划最主要的目标就是实现工业企业战略目标。但是，工业企业信息化的战略规划并不意味着工业企业简单地提升和改进技术手段，工业企业必须用自己的管理和行业特点，整合业务流程和管理规范，与信息化战略全面实施改造相结合，只有做好工业企业信息化战略规划，才能推动健全和工业企业的快速发展。
为了对工业企业实施信息化战略规划，在分析的时候，要明确工业企业发展的需求和发展战略、发展目标。结合工业企业的发展总目标，明确企业自身每一个核心部门实施的工作。在这一基础之上，确定应用信息技术驱动因素，实现企业战略和信息化完美的结合。
参考文献：
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商业经济研究，2015（7）：106-107.
[2] 叶琼伟，张谦，王鹏.大数据视角下基于项目管理的资源型企业信息化
目录一文档信息2二版本控制2三分发说明2 1前言10 1.1背景介绍10 1.2目标和范围10 2安全现状和需求分析14 2.1安全现状14 2.1.1×信息系统安全构成要素14 2.2×信息系统面临的威胁17 2.2.1威胁的来源18 2.2.2威胁的方法19 2.3×系统信息安全风险分析21 2.3.1物理层面的安全风险21 2.3.2网络层面的安全风险22 2.3.3系统层面的安全风险24 2.3.4应用层面的安全风险26 2.3.5管理层面的安全风险28 2.4安全体系需求分析30 2.4.1建设安全基础设施的需求30 2.4.2信息和网络安全级别划分的需求30 2.4.3信息安全策略需求30 2.4.4安全组织保障需求31 2.4.5信息安全管理需求32 2.4.6信息安全标准与规范需求32 2.4.7物理安全需求33 2.4.8网络安全需求34 2.4.9系统安全需求35 2.4.10数据库系统安全需求36 2.4.11应用安全需求38 2.4.12运行安全需求38 3安全设计的依据41 3.1依据的标准和规范41 3.2依据《计算机信息系统安全保护等级划分准则》43 3.3参照《国家27号文件精神》43 3.4参照《信息保障技术框架》44 3.4.1安全方法论模型44 3.4.2逻辑结构模型44 4安全规划思路和体系结构45 4.1规划原则和目标45 4.1.1安全设计原则45 4.1.2安全设计目标46 4.1.3安全设计策略46 4.2规划思路48 4.3安全总体体系结构52 4.3.1信息安全总体体系52 4.3.2安全模型的分层安全保护53 4.3.3安全机制和服务55 4.3.4安全管理56 4.4安全等级保护的要求59 4.5安全等级管理要求59 4.5.1第一级一般管理要求59 4.5.2第二级重要管理要求60 4.5.3第三级关键管理要求65 4.6等级安全域的设计68 4.6.1安全域的概念68 4.6.2安全域设计的原则68 4.6.3安全域的设计69 4.7×信息资产的分级和分类70 4.7.1应用系统业务安全级别划分71 4.7.2信息和数据安全级别划分71 4.7.3服务器安全级别划分72 4.7.4操作系统安全级别划分72 4.7.5数据库管理系统安全级别划分73 4.7.6网络节点安全级别划分73 4.7.7机房安全级别划分74 4.7.8介质安全级别划分74 4.7.9安全设施的安全级别75 5信息系统安全管理体系76 5.1概述76 5.2安全组织管理78 5.2.1安全组织体系79 5.2.2人员安全管理82 5.3安全管理策略86 5.3.1安全策略规划86 5.3.2物理环境和设备安全90 5.3.3运行及维护安全98 5.3.4业务应用安全106 5.3.5系统规划与开发安全109 5.3.6信息安全应急管理114 5.4系统安全运作管理117 5.4.1系统安全生命周期117 5.4.2系统安全风险评估118 5.4.3系统的安全规划和验证118 5.4.4日常运维和操作118 5.4.5安全集中管理120 5.5安全管理规章制度完善122 5.5.1安全管理制度范围122 5.5.2安全管理规章制度的制定和评审125 5.5.3安全管理规章制度的实施和监督126 5.5.4安全管理规章制度要点128 5.6安全体系建设管理保障131 5.6.1领导重视131 5.6.2规范管理131 5.6.3信息安全保障组织体系132 5.6.4信息安全队伍的建设132 5.6.5资金保证132 6网络与系统安全体系133 6.1目标133 6.2原则133 6.3总体架构133 6.4边界确认和安全域划分133 6.5骨干网安全134 6.5.1骨干网传输安全134 6.5.2流量与带宽控制135 6.5.3改善措施135 6.6边界防护135 6.6.1对外信息发布系统的防护135 6.6.2下属省局接入控制137 6.6.3第三方网络接入控制139 6.6.4业务系统的防护141 6.7计算环境安全143 6.7.1主机和数据库安全143 6.7.2网络设备安全145 6.7.3安全管理平台147 6.7.4用户环境安全148 6.8备份系统152 6.8.1线路备份152 6.8.2设备备份152 6.8.3系统备份152 6.8.4应用数据的备份方案152 6.9数据容灾备份154 6.9.1灾难备份和灾难恢复中心建设需求155 6.9.2灾难恢复与灾难备份中心的现状155 6.9.3建设灾难恢复与灾难备份中心的考虑155 7安全基础设施157 7.1技术原理157 7.2×网上系统的安全基础设施160 7.2.1网上系统CA系统的部署结构160 7.2.2网上系统证书认证系统配置160 7.2.3网上系统授权管理系统部署1 61 7.2.4网上系统授权管理系统配置162 7.3×内网系统的安全基础设施162 7.3.1系统结构设计163 7.3.2策略设计164 7.3.3内网CA系统设计165 7.3.4网络结构和具体部署171 7.3.5综合技术指标要求172 7.3.6内网pKI/CA安全基础设施系统配置174 8应用系统安全体系176 8.1应用支撑平台176 8.1.1平台的设计目标176 8.1.2平台结构与功能177 8.2应用系统安全方案179 8.2.1业务系统现状179 8.2.2业务系统安全需求分析181 8.2.3安全改造方案基本原则183 8.2.4安全方案的主要依据183 8.2.5业务系统安全改造策略184 8.2.6内网应用安全结构设计187 8.2.7内网应用安全功能设计188 8.2.8业务系统安全流程设计190 9安全培训与第三方服务196 9.1安全培训196 9.1.1信息安全教育与培训的重要意义196 9.1.2信息安全培训对象197 9.1.3培训内容分类设置198 9.1.4×信息安全培训建议202 9.2第三方安全服务设计203 9.2.1安全威胁管理203 9.2.2设计与实施203 9.2.3安全运维支持203 9.2.4安全检测服务203 10项目规划与投资预算205 10.1规划项目的导出205 10.2项目列表206 10.3项目优先级分析207 10.4总体实施计划209 10.5投资估算211 10.5.1投资估算原则211 10.5.2投资预算213 10.5.3总投资215仅供参考！目前正需要学习，谢谢，看看有没有帮助很详细的目录光看目录就知道很全面了，感谢分享，XX信息系统安全规划方案，规划方案《XX信息系统安全规划方案》。国盟币是怎么得到的?是要用钱买?
当企业用管理信息系统提供难以复制的产品或服务，或提供面向高度专业化市场的产品或服务时，它们就能够提高竞争者的入市成本。这些战略管理信息系统可以防止出现以牙还牙的竞争，而使具有差别性产品和服务的企业不必靠成本竞争。
金融机构在利用管理信息系统创造新产品和服务方面做出了典范。1977年，花期银行（Citibank）开发了自动柜员机（ATM）和银行信用卡。为了开拓美国个人存款市场，花旗银行把自动柜员机装遍了纽约市区，存款人在任何地方都有机会用自动柜员机存款或取款。作为该领域的先驱，花旗银行曾一度成为美国最大的银行。花旗银行的自动柜员机如此成功，导致了它的竞争者们——大大小小的银行用其叫做纽约现金交换系统（NYCE）的技术成果奋起反击。
建立新颖的基于管理信息系统的产品和服务不一定需要最先进的或复杂的管理信息系统技术。例如，以色列贴现银行（Israeli Discount Bank）在原由技术基础上设计出新的银行服务，从而形成了竞争优势。
1978年，美国最大的证券经纪公司——美林集团开发出名为“现金管理帐户”的金融产品，该帐户允许客户的资金在股票市场和债券市场基金及货币市场基金之间自由流动，并且还允许客户从这些基金中取支票而无手续费。一个具有如此灵活性的金融产品把美林集团带进了银行业，且拓展了它的大众市场。这一创造迫使其他重要经纪公司纷纷提出类似的服务，也迫使像花旗银行这样的大银行机构用它们自己灵活的现金管理系统进行对抗。
在零售业，制造商们开始用信息系统制造顾客订做的产品以满足顾客的细微的要求。利维公司（Levi Strauss）在它的零售店里装备个性化服务系统（Personal Pair），该服务系统允许顾客按自己的规格设计牛仔裤。无独有偶，美国安德森制窗公司（Anderson Windows）创造了“智慧门窗”系统，该系统允许五金商店和零售门市的顾客自行设计门窗。微型计算机把顾客的窗户规格传输到明尼苏达州港湾市的安德森公司制造厂。该系统使安德森公司的生意猛增，以至于其竞争者们纷纷试图仿制这个系统。
2.对市场细分战略的支持
管理信息系统通过加工数据、提供数据来提高公司的销售与日常经营水平，从而为公司带来竞争优势。这种系统将组织已有的信息作为资料，组织可在信息中“淘金”以增强赢利能力和市场渗入。经典的例子是美国通用汽车公司以及其他公司所研制的数据资源发掘系统。美国零售业主要公司之一Sears公司一直在开发其计算机化的4000万零售顾客（美国最大的零售顾客群）的资料，以区分和瞄准各种消费群体，如家用电器购买者、工具购买者、园艺爱好者和怀孕的母亲们。例如，当顾客用信用卡或现金从该商场买下一台洗衣机，Sears就向此消费者寄出一份介绍年度维护合同的明信片。如果顾客没有购买维护合同，Sears利用顾客在商品质量保证书上登记的信息，仍能掌握是谁购买计算机的记录。每年Sears都向顾客寄出年度维护合同的延续表格，或是给顾客打电话以保持公司的维护服务的生意兴隆。Sears同时还向购机顾客例行地寄出有关洗衣机的特价销售品和商品（如肥皂或备用零件）的通知信函。类似地，手持电动工具的购买者也总是收到Sears发出的降价及商品宣传单。
Sears还利用其客户信息数据库用信用卡消费的顾客购物记录。这一信息则被用于填写附在信用卡收费账单上的邮寄标签。此外，来源于最初信用卡申请和信用卡购物历史的信息可以被Sears的市场部用来定位具体细分的消费群体，比如居住在富人区的、成家的和年龄在40~50岁之间的男性顾客。
据估计，争取一个新顾客的成本是保持一个现有顾客的成本的5倍。面对竞争者的争夺，公司通过仔细地分析顾客购买过程和行为，便能识别出对利润贡献大的顾客们，能赢得他们更多的消费，还能制定一套灵活的定价，通过灵活地提供商品和服务以捍卫公司的顾客
基础。同样，公司还可以利用这些资料识别无利可图的顾客群。
在开始步入市场经济的中国经济中，信息也开始逐渐被企业视为盈利和竞争所依赖的资源。很多中国企业把信息系统应用于企业内部的综合管理支持方面，以提高组织效率为目标。然而，由于市场竞争的日益激烈，有些企业已使其信息系统带有战略的色彩。例如，大连圣亚海洋世界用计算机信息系统储存和处理市区内小学生的信息。每当临近小学生的生日，公司便寄给这些小学生生日免费票，条件是需由一名家长陪同且家长享受优惠票价。圣亚海洋世界把市场细化和定位的策略与信息技术手段结合起来，试图达到其战略目标。可以认为，这个系统是战略系统的雏形。
3.加强与客户和供应商的紧密联系
通过“套牢”顾客和供应商，管理信息系统能对抗外部竞争威胁。例如，美国联邦快递公司为其两万名最佳客户免费提供连接位于孟菲斯公司总部的个人电脑。发件人利用FEDEX系统，通过电脑查询他们每日发出的包裹状态。那些由于业务规模小而不能得到免费电脑的客户也能收到免费的FEDEX SHIP软件，在他们自己的电脑上使用该软件来查询包裹状态。该软件把客户的电脑与FEDEX公司接通，产生发运标签，并在客户的激光打印机上打出。该软件还能做车辆调度计划，追踪和确认包裹的运送。使用FEDEX公司的包裹跟踪系统所带来的方便打消了客户另选其他公司（如转向联合包裹服务公司UPS）的打算。国际巴克斯特医疗保健有限公司（Baxter Healthcare International Inc.）的“零库存”和订货系统是建立稳定客户关系的另一个信息系统。巴克斯特公司系统下的医院不愿意另择供应商是因为该系统给他们带来了方便和低成本。巴克斯特公司供应全美医院所用产品的三分之二。巴克斯特公司利用由原美国医院供应公司（American Hosiptal Supple Corp.,1985年被巴克斯特公司兼并）开发的信息系统而成为有关医院全线产品的供应商，成为满足全美医院需求的商品总汇。做到这一点需要有120000种以上的库存量。维持海量库存的费用是十分昂贵的。但是，缺少某些种类产品的库存费用也是昂贵的，因为医院会转向竞争者供货。连接到巴克斯特公司的计算机终端就安装在医院里。医院下达订货单时不需要给销售人员打电话或寄送订单，只需使用医院里的巴克斯特公司的计算机终端，从巴克斯特的全线供货目录中订货，该订货系统生成运单、收款单、发票和库存信息。另外，医院里的终端还为客户提供预计的到货日期。在美国，有多个分销中心的巴克斯特公司经常在收到订单的几小时内，将货物当天发给客户。
这个系统类似于日本发明的、现在正在被美国汽车工业采用的及时供货（JIT）系统。在及时供货系统中，汽车制造商，如通用汽车公司和克莱斯勒公司，把具体的汽车部件数量和部件发货计划输入到公司的管理信息系统中，这些要求被自动地输入到某个部件供应商的订单输入系统中，该供应商必须同意按规定的时间供货。因此，汽车公司能降低其库存成本，减少存放部件和原料的场所。
巴克斯特公司甚至迈出了更远的一步。送货人员不再把应放入医院库房的货箱卸在卸货场。他们把医院订购的物品直接送进医院的走廊、护理室、手术室和备品供应柜中。这种方式实际上创造了“零库存”，把巴克斯特公司当作了医院的仓库。零库存极大的削减了医院对仓储场地和人员的需要，降低了存储成本和管理成本。
4.对低成本领先战略的支持
前面论述的战略系统改变了组织与其市场、客户、供应商之间的战略关系。其他战略性管理信息系统有助于内部作业、管理控制、计划和人事工作。说这类系统是战略性的，是因为系统帮助公司显著性地降低其内部成本，使公司以低于竞争者的价格（有时以更好的质量）提供产品和服务。通过降低生产成本，提高利润，并使公司的效率更高，这类系统有助于公司的生产和繁荣。
Avis轿车租赁公司开发的Wizard系统是一个内部战略性管理信息系统的例子，系统的设计目的是全面提高公司的生产效率。该系统能跟踪公司车队的方向、成本和业绩。Avis公司具有这种能力便可有效地同Helz汽车租赁公司、National汽车租赁公司和其他的汽车租赁公司竞争，Avis公司能对它的租赁车队的分布进行优化，以保证客户随租随到，且成本最低。
通过保持商品的低价位和货价上不缺货，沃尔玛公司（WalMart）已成为全球零售业巨头。沃尔玛公司采用由顾客购物过程驱动的、实时的库存补充系统，该系统被认为是业内最佳的。当顾客在为其购买的商品在收银机上付款时，“连续补充系统”就将新产品订单直接下给供应商。售货终端记录了通过收银柜台的每一件产品的条码，并把购物交易记录直接发送到沃尔玛总部的计算机中。总部的计算机收集来自所有沃尔玛连锁超市的订单，并把订单发送给供应商，因为该系统能以闪电般的速度补充库存，沃尔玛公司不需要花费大量资金在自己的仓库里保持大量库存的商品。该系统还让沃尔玛公司能及时调整库存商品的采购品种以满足顾客的需要。沃尔玛的竞争对手中，Sears花费每一美元销售额的30%于管理费（用于工资、广告、仓储、物业管理），Kmart花费销售额的21%于管理费。然而，通过采用降低营运成本的系统，沃尔玛仅支付销售额的15%于管理费。
上述例子都表明了信息系统对组织内部运作具有战略意义，而且信息系统能改变组织同外部环境因素（新产品和服务客户、供应厂商）之间的重要均衡局面。这些内部和外部的战略性变化共同地改变了企业的竞争优势。通过迅速地改变竞争基础，战略性系统抵消了外部竞争压力。
5.综合作用
企业经营战略要有效地指导实际行动，不仅要指明什么是企业的竞争优势，而且还要指明它们表现在什么地方，并从战略角度将战略优势和企业的日常活动联系起来，通过更有效地进行这些活动以实现企业的战略目标。价值链模型把企业视为许多基本活动序列或“链条”，根据企业从事的生产经营活动分析竞争优势所在是制定竞争战略的有效方法之一，这一方法称为价值链分析法。企业创造的价值产生于自身一系列基本活动中，如采购、生产、销售、服务和产品开发等。企业组织的基本活动为其产品和服务增添附加值，这些活动可分为主要活动和支持活动两类。
主要活动直接同公司的产品和服务的生产及分销有关，产品和服务为客户创造了价值，从而能为公司创造利润。主要活动包括内部物流管理、生产/外部物流管理、销售和市场开拓以及服务。内部物流管理包括接收和储存用于生产的原材料。生产制造把输入的原材料转化为成品。外部物流管理承担产品的储存和调拨。市场开发和销售包括宣传、促销和产品的出售。服务活动包括对公司产品的维护和修理。
支持活动使主要活动的进行成为可能，支持活动的构成是组织的基础架构（行政设置和管理）、人力资源（雇佣、解雇和培训）、技术（改进产品和工艺）和采购（购买原材料）。价值链分析法使企业清楚地知道哪里是它的竞争优势，形成竞争优势的原因是什么。价值链分析法强调价值活动之间相互关系的重要性。价值活动之间应该是互相促进和配合的关系，共同产生的价值远远大于各价值活动自身价值之和，这是成功经营战略的关键——杠杆作用。价值链模型突出了最适合应用竞争策略的企业组织的活动，突出了信息系统最有可能产生战略影响活动。通过辨识公司里能有效利用信息技术增强其竞争能力的具体关键点，价值链模型能对竞争压力模型予以补充。对企业究竟在哪里能从战略性信息系统获得最大利益这一问题，可以理解为：用什么具体活动创造新产品和服务、增强市场渗透力、与客户和供应商建立稳定关系、降低运营成本？通过比较价值活动之间的关系，公司可以认识自身的生产经营过程中的价值活动之间的关系、各下属单位之间的价值关系以及公司同有关利益团体（如供应商、客户、竞争者）的价值关系，更加全面地确定自己的竞争优势并进行战略性信息系统方案的选择。
当组织能为顾客提供更多价值或当组织以更低的成本提供比竞争者更低的成本提供产品和服务时，组织便具有竞争优势。如果信息系统帮助企业以比竞争者更低的成本提供产品和服务，或帮助企业以同竞争者相同的成本提供比竞争者更好的产品和服务，这样的信息系统就具有战略作用。吉列公司的系统通过降低成本和提高吉列剃须刀和刀片的质量而创造价值。能为产品和服务增值最大的价值活动因每一个特定的公司将有所不同。企业组织应当尽力为对公司增值最多的价值活动开发战略信息系统。例如，沃尔玛公司发现取得竞争优势的关键活动是物流管理。
比如，让供应厂商每日向工厂送货来降低仓储和库存成本，企业便可在内部物流活动上节省资金。计算机辅助设计系统可以支持技术活动，从而帮助企业降低成本，还能帮助企业设计出比竞争者产品的质量更高的产品。吉列公司的计算机控制加工过程支持生产作业活动，结果既降低了成本又提高了质量。像这样的系统对制造厂商更有战略作用，而电子日程安排/消息留言系统或办公室自动化技术对律师事务所或咨询公司则更有战略价值。
建设规划
（征求意见稿）
北京市卫生局 2005年1月
CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
13、医院信息系统的整合......................................................................................................22
14、完善公众健康宣传服务系统...........................................................................................22
（四）基础设施建设..............................................................................................................23
（五）组织机构建设..............................................................................................................23
五、区县级公共卫生信息系统建设的基本要求......................................................................24
（一）建设区县公共卫生信息系统和公共卫生数据库...........................................................24
（二）公共卫生应用系统建设基本要求.................................................................................25
（三）与市卫生局公共卫生信息系统的信息共享..................................................................25
六、保障措施.........................................................................................................................26
（一）加强领导，组织保证...................................................................................................26
（二）认真做好规划，抓好规划落实....................................................................................27
（三）系统建设资金..............................................................................................................27
（四）加强人才培养..............................................................................................................27
七、2005年卫生信息化建设计划...........................................................................................28
（一）完善公共卫生信息专网建设........................................................................................28
（二）完善网络安全及备份系统建设....................................................................................29
（三）完善已有系统建设.......................................................................................................30
（四）新建项目建设..............................................................................................................33
（五）组织队伍建设..............................................................................................................34
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1、综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，构建覆盖市区（县）两级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的网络系统，网络触角延伸到城市社区和农村卫生室；
2、编制《北京市公共卫生信息系统建设规范》，该规范中包括系统建设规范、应用功能规范、基本数据规范以及数据传输规范等。信息的交流、共享和再利用是应用IT技术的精髓，真正实现信息化的基础完全源于信息的标准化，这是实现公共卫生信息系统的关键要素之一。通过信息标准化的工作，实现北京市卫生局市区两级平台共享公共卫生信息，达到协同决策，提高效率，加强管理的目标；
3、在全面建设公共卫生各业务应用系统的基础上，构建市、区县两级公共卫生信息平台。通过市区两级平台的建立，全面提升公共卫生各业务应用系统的运行水平；
4、通过公共卫生信息系统的建设，完善公共卫生信息的收集、整理、分析功能，提高信息质量；逐步建立起市、区（县）两级突发公共卫生事件预警和应急指挥系统，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥能力，全面促进人民卫生保健水平的提高。
三、系统结构
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北京市公共卫生信息系统可概括为“三级网络、两层平台”。三级网络就是依托北京市政府公用数据网，综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，建立连接市、区（县）、乡镇三级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成北京市公共卫生信息虚拟专网；两层平台就是在区（县）、市建立两层公共卫生信息网络平台。
在市级平台上建立全市公共卫生中心数据库，支持全市公共卫生资源的综合指挥调度，该平台由北京市公共卫生信息中心负责统一规划、建设和管理。同时在市CDC、卫生监督所、急救中心、妇幼保健院、血液中心等专业机构建立相关业务数据库。CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
业标准，积极开发和研制北京市地方标准。
根据建立公共卫生信息标准体系的要求，逐步形成公共卫生标准化研究开发和组织管理体系。2005年要围绕首都公共卫生信息化需求，制定出《北京市公共卫生信息系统建设规范》，用以指导市、区两级公共卫生信息系统建设。该规范中应包括系统建设规范、应用功能规范、基本数据规范以及数据传输规范等部分。
加强信息化建设工程中标准化实施情况审查工作，对重要信息技术产品进行标准符合性测试。开展公共卫生信息标准化国际交流与合作，引导企业积极参与标准化活动。
（三）应用系统建设
北京市公共卫生信息系统建设的总体规划可细划为如下14个应用系统，在建设过程中将遵循“急用先上、分步建设”的原则。这14个应用系统的总体目标为：
1、突发公共卫生事件报告监测系统
突发公共卫生事件监测系统是在总结SARS防治工作基础上，将传统疫情定期报告的逐级统计转为在线报告、满足预警和快速反应的要求。
突发公共卫生事件监测系统建设的主要任务是：（1）完善突发公共卫生事件直报系统。建成畅通的疫情信息网络，实现全市所有一级以上医院与国家、市、区县疾病 9 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
通过直接采集原始数据项的方式，强化数据的规范性、一致性,减少基层单位重复采集数据。通过公共卫生资源信息的整合，形成为首都公共卫生工作提供包括人力、物力、疾病发生等信息的全方位服务,生成满足多方面需求的公共卫生指标体系。
公共卫生资源综合管理系统的主要任务是：
（1）建立市、区县两级区域公共卫生资源综合管理系统，按照属地管理的原则采集、整合区域内医疗卫生机构的公共卫生资源信息。
（2）公共卫生资源信息主要包括医疗卫生机构信息、人力资源信息、医疗设备信息、应急药品库存信息、应急卫生材料库存信息、血液库存信息、住院床位动态信息及救护车辆动态信息等。
（3）通过市、区县两级区域公共卫生资源综合管理系统的建设，实现首都公共卫生资源信息的全面采集、整合、分析并支持指挥调度。
对各区县公共卫生资源综合管理系统建设的建议：（1）按照属地管理的原则对辖区内医疗卫生机构的卫生资源动态信息进行采集和整合。
（2）与市公共卫生资源综合管理系统实现卫生信息共享。（3）在卫生统计信息系统所提供的卫生资源数据基础上，补充其它卫生资源数据信息。
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（1）区县CDC业务网络建设：建立局域网及联接外网条件、必要的促进网络安全的措施，建立适合自身特点的业务系统。
（2）将疾病监控信息与卫生局其他应用系统产生的信息整合，形成统一的疾病预防控制数据库，发挥区县CDC的优势，增强疾病监测、分析和预警功能，为管理决策服务。
（3）实现与国家卫生部、CDC四套直报系统和北京CDC六套系统的接口。
4、卫生监督执法信息系统
卫生监督执法信息系统是公共卫生信息系统建设的重要内容之一。卫生监督执法信息系统不仅具有与疾病控制、医疗救治信息系统类似的功能，其特殊性还表现在不仅对医疗卫生机构自身行为的监督执法，而且对全社会与健康相关的环境、产品、服务的监督执法，包括经常性卫生监督、预防性卫生监督、突发事件报告等。
卫生监督执法信息系统建设的主要任务：
（1）开发和建立全市统一的“卫生监督执法报告和数据中心”，建设北京市卫生监督执法数据库，包括监督对象、监督执法工作、监督执法结果、卫生监督资源数据库。
（2）建立卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方式，利用已经开通的基于IC卡和POS机卫生监督执法信息采集处 13 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
能力的重要组成部分。应采用平战结合的运行管理模式，既服务于日常医疗管理、医疗服务、日常救治、远程医学等业务工作，又适应突发公共卫生事件等重大危害时期区域医疗救治资源统一调度的需要。同时在医疗机构、紧急救援机构和疾病预防控制机构之间建立畅通的信息沟通机制。
医疗救治信息系统建设的主要任务是：
（1）建立全市统一的、平战相结合的医疗救治信息系统建设的基本功能规范和信息交换标准。要通过深入调查研究，不断完善医疗救治信息系统建设方案和技术方案。
（2）按照全市统一的标准和分级管理的要求，结合公共卫生资源综合管理系统建设，建立市、区（县）两级医疗救治资源数据库，包括医疗卫生机构、卫生技术人员、大型医疗设备、医疗救治机构、救治专家和救治队伍、救治物资和药品等数据库。
（3）建立完善的、支持市区（县）两级公共卫生信息系统进行数据交换和信息联动的北京120急救中心综合管理系统。
（4）通过公共卫生信息标准的制定，逐步解决现有医院信息系统、院前急救信息系统、血站和血液管理信息系统、医学情报检索、远程医疗系统与医疗救治管理信息系统的数据交换问题。
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生综合指挥调度数据库。
（3）完成指挥中心与决策系统软件开发。（4）建立与相关部门的信息交换机制。
7、妇幼保健信息系统
北京市妇幼保健信息系统要利用先进的计算机信息处理技术和通讯技术，建立起覆盖全市各妇幼卫生机构和全市妇幼人口的信息网络，实现北京市妇幼保健健康档案和报表数据的信息化管理。
北京市妇幼保健信息系统建设的主要任务是：（1）通过专网与公网结合的方式，建设起北京市妇幼保健信息网络。北京市妇幼保健信息网络覆盖的机构分别为：
一级单位：基层开展业务工作的单位，包括各级医院相关科室、托幼园所保健科；
二级单位：区卫生局防保科/妇幼科、区妇幼保健院； 三级单位：指市卫生局妇幼处、卫生局信息中心、市妇幼保健院；
四级单位：指卫生部妇社司、国家妇幼保健中心。（2）妇幼保健信息系统涉及的业务内容范围包括：妇女保健、婚前检查、孕妇保健、产妇保健、婴儿保健、幼儿保健和学龄前儿童保健。保健的内容包括定期体检、评价、常见疾病的预防和治疗、疾病普查、健康教育等。
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网上审批系统是由在线平台，市级平台及各委办局内部的审批系统三部分组成，网上审批系统的业务系统涵盖了与卫生部门相关的医疗机构、医师、护士、外国医师、妇幼机构及人员、血站以及公共卫生等方面的业务审批，支持业务人员对相关数据进行查询统计分析，生成各种报表。
对各区县网上审批系统建设的建议：
（1）结合实际工作情况，尽快建设各区县的网上审批系统。由于审批权限的属地化，卫生局所涉及的审批项目工作量大部分在区县卫生局。各区县必须与市级系统配合，尽快建设网上审批系统。
（2）审批系统产生的数据是其他应用系统共享信息的重要内容，在整体系统建设中要充分考虑审批系统与其他应用系统的互联互通，提供标准接口。
10、实名就诊卡系统
建设北京市实名就诊卡项目的主要目的在于通过在全市统一使用实名就诊卡，实现实名就诊、赋予所有患者统一的实名代码、方便病人就医、推进银行卡在医疗机构中的应用，通过疾病信息上报，逐步积累就诊病人的本底信息，实现疾病预警的功能。
对各区县相关系统建设的建议：
（1）共同参与系统建设。实名就诊卡系统只有在全市范 19 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
（3）建立起市、区卫生局两级社区卫生政务管理系统，逐步建立起基于区域中心数据库的完善的社区卫生电子政务体系。
（4）社区卫生服务信息系统和社区居民健康档案中应包括公共卫生监测所需要的疾病、症状等相关信息，为疾病和公共卫生事件监测提供基础数据。
12、新型农村合作医疗信息系统
逐步实行新型农村合作医疗制度是国家农村卫生政策的重要体现，是解决农民“因病致贫”、“因病返贫”问题的重要举措。新型农村医疗信息系统建设也是公共卫生信息系统建设的重要组成部分之一，通过该系统的建设将实现农村公共卫生网底基础数据的及时采集，为疾病和公共卫生监测提供第一手资料。
新型农村合作医疗信息系统建设的主要任务是：（1）新型农村合作医疗信息系统以农村合作医疗资金的管理和农民健康信息管理为中心，对资金信息流、健康信息流产生的数据进行收集维护、统计分析，以便及时掌握新型农村合作医疗资金的流动情况以及农民健康和疾病状况，为领导决策提供依据。
（2）新型农村合作医疗信息系统应包含农民健康档案管理、征缴管理、补偿管理、资金管理、会计核算、统计分析、21 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
公众对公共卫生相关事件的举报沟通信息等。促进环境卫生条件改善，预防控制传染病和其他疾病的流行，培养公众良好的生活习惯和文明的生活方式。
（四）基础设施建设
北京市公共卫生信息中心的基础设施建设应与北京市公共卫生应急指挥中心（应急办公室）的建设同步进行，实现高水平的系统设计，建成集中心机房、会商中心、容灾中心以及北京地区卫生信息系统全部数据库为一体，具有培训、信息分析、技术支持等相应功能设施的北京市公共卫生信息中心业务楼。
（五）组织机构建设
为保证北京市公共卫生信息系统建设的顺利进行，应建立由市和区县卫生局两级行政管理机构及北京市公共卫生信息中心、各区县卫生局信息化专职机构或部门、各医疗卫生机构的信息化专职机构或部门三级执行机构。
1、市级机构及职能
北京市公共卫生信息中心受北京市卫生局委托，负责全市公共卫生信息系统建设规划的组织实施；落实对北京地区卫生信息资源的整合；组织公用网络系统、中心数据库和综合应用系统的开发建设及运行维护；管理和协调市级各业务信息系统建设，如：疾控、卫生监督、医疗救治等信息系统。指导区县 23 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
和区县级公共卫生中心数据库。
2、区县公共卫生信息系统建设应遵循《北京市公共卫生信息系统建设规范》（正在制定中）的基本要求，在技术环境、网络环境和业务功能等方面与市局系统取得协调一致，以避免重复建设。
（二）公共卫生应用系统建设基本要求
1、区县公共卫生信息系统应包含以下基础应用子系统：（1）突发公共卫生事件报告监测系统；（2）公共卫生资源综合管理系统；（3）卫生防病信息系统；（4）卫生执法监督信息系统；（5）医疗救治信息系统；（6）综合指挥调度信息系统；（7）妇幼保健信息系统；（8）卫生统计信息系统；（9）网上审批系统。
2、本规划第五部分中所列出的其它应用系统可根据各区县实际需要进行建设。
3、对各区县在上述应用系统建设中的建议请参见本规划第五部分各节内容。
（三）与市卫生局公共卫生信息系统的信息共享
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制可参考以下标准：以床位为基数，每100张床设1人或以门诊量为基数，每日门诊量200人次设置1人。
充分发挥和调动计算机软件开发企业的积极性，使之形成全市卫生信息化的外围技术队伍。
（二）认真做好规划，抓好规划落实
各区、县和各直属单位应根据本规划的精神，制定出本地区、本单位的公共卫生信息化发展规划。在规划的制定中，要注意系统的整体性、综合性和科学性，采取充分论证、试点运行、分步实施、全面推广的方法，紧密结合本地区、本单位实际，讲求实效，提高效率。各级卫生主管机关应做好规划的实施和监督检查，建立每年11-12月份卫生信息化工作定期检查制度。
（三）系统建设资金
加大公共卫生信息系统建设和运行的资金投入，保证基础设施建设、网络及应用系统建设和网络运行经费。公共卫生信息化建设经费要纳入财政预算。区县建设经费原则上由区县财政给予定额补助，经济不发达的边远区县由市财政通过转移支付给予适当支持。
（四）加强人才培养
加强卫生信息化人力资源建设，大力抓好卫生信息化宣传教育工作，将信息技术应用列入医学教育领域，建立多层次、27 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
3、建立区县卫生监督所－市卫生监督所－市卫生局的网络连接；
4、建立用血单位、基层血站-各中心血站-北京内市血液中心－市献血办－北京市卫生局的网络联接；
5、建立各基层社区卫生服务中心－区县卫生局－市卫生局的网络连接；
6、完善和建立所有二级以上医院的广域联网环境，满足实名就诊卡和卫生统计信息平台的网络环境建设要要求；实现具备ADSL/ISDN/普通电话线等方式连接Internet条件的建设。
（二）完善网络安全及备份系统建设
1、完善和统一基于CA的信息安全建设，推广执行统一用户认证信息安全建设，建设公共卫生专网的入侵检测信息系统；
2、完善和建立卫生局信息中心“数据处理中心、数据交换中心、数据存储中心”的角色，在卫生局信息中心的角色基础上进行数据集中建设；
3、为保障信息中心所存储的信息数据安全，筹划和建设数据的异地备份网络及设施；
4、为提高信息系统的及时响应，缓解用户增加而导致的应用处理速度慢的问题，建立应用分散机制，实现应用的负载 29 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
并建立与北京市政府应急指挥平台的应急联动接口。
建立疫苗管理信息系统、生物制品管理信息系统、储备物资管理信息系统、卫生资源规划及评估系统，完善和建立指标分析管理系统，建立突发公共卫生事件的资金管理信息系统。
完善和编制《北京市公共卫生信息系统建设规范》、《北京市公共卫生信息系统基本功能标准》、《北京市公共卫生信息系统指标项标准》、《北京市公共卫生基本数据集和数据代码标准》等，指导和规范18区县公共卫生信息系统的建设。
通过公共卫生信息标准的制定，在综合指挥调度信息系统基础上，逐步解决现有医院信息系统、院前急救信息系统、血站和血液管理信息系统、医学情报检索、远程医疗系统与医疗救治管理信息系统的数据交换问题。
建立和完善突发公共卫生事件的大众服务系统，指导市民和专业人员普及健康知识，提供公共健康危害因素信息，包括不良生活习惯及生物、化学、核辐射恐怖活动的威胁等；公共卫生相关事件处理情况信息及公众对公共卫生相关事件的举报沟通信息等；提供急救知识和应急措施指导。
在公共卫生资源信息基础上，完善和建立医院评审体系，提高医政业务考核和质量监督手段。
3、完善疾病信息报送制度，建立公共卫生疾病症状监测预警与信息监控体系。结合实名就诊卡的推广，实现病历的采 31 CHISC.NET全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
（四）新建项目建设
1、计划免疫卡管理信息系统
系统实现的功能包括：接种登记、副反应登记、针次维护、疫苗管理、预防接种记录卡（基本信息、接种记录）、计免报表等。系统建设还包括各儿童计划免疫接种实施地点用卡环境建设及卡片系统的建设。
2、北京市医疗信息公用交换平台
建立本地医疗信息资源公用交换平台。开发构建医疗卫生信息交换、不同系统信息转换的大接口环境，促进全市各医疗卫生机构医疗信息资源的开发、管理以及相互之间信息的交换、共享、转换和利用。建设内容包括：医疗信息交换平台技术环境建设；相关卫生信息标准建设。
3、北京市血液信息管理系统建设
对在我市进行血源、采血、供血、用血工作活动中产生的相关信息通过网络进行收集、传递及共享，建立集献血、检验、供血、管理等信息采集、处理、分析和血站标准化、科学化管理为一体的综合性的血站管理系统。
主要内容包括：数据中心管理系统建设；数据查询分析系统建设；数据交换系统建设；血站标准化管理系统建设；医院输血管理系统建设；血站报表分析系统建设等。
4、北京市社区卫生服务和新型农村合作医疗管理信息系 33 CHISC.NET-全国医疗信息化联盟 ,为全国医疗信息化人士提供最强大的资源共享平台
统
（1）社区卫生服务管理信息系统
为社区卫生服务部门（159家社区卫生服务中心、617家社区卫生服务站）提供社区卫生保健管理的技术支持方案，提高疾病信息通过网络报送的能力。
（2）农村新型合作医疗管理信息系统
建立农村合作医疗大病统筹费用决算信息平台，统一费用信息采集标准和格式，实现农民就医费用信息网络化管理，规范资金管理制度，提高费用报销的工作效率，方便农民就医。
（五）组织队伍建设
要保障网络系统的合理性、经济性和高效性, 就要在科学合理的网络规划基础上进行网络建设, 通过调研和科学的分析对网络建设提出设想。具体要遵循以下几点思路: (1) 立足实际, 实事求是。对信息网络系统的需求进行认真分析, 以做出适应实际需求的网络规划。 (2) 在制订网络规划方案时, 要保证网络的先进性、可靠性、安全性和实用性, 并站在保护投资基础的角度上进行整体规划和设计。 (3) 统一规划出网络系统的总体框架。不仅要对各区域子网的规划进行充分考虑, 还要对广域网的连接和应用衔接进行协调, 以保障网络功能的完善。 (4) 尽可能扩大网络的规模。在规划设计时要考虑网络自身的开放性和扩充性。 (5) 采取先进的技术保障网络系统的安全; (6) 保证网络具有可维护性。
2 信息系统网络的建设方案
信息系统网络的建设要将各类信息传输的要求作为信息系统网络建设的准则。另外, 还要根据工程项目的性质、功能、现有条件和用户的需求进行系统设施和管线的设计。在进行工程设计时, 必须保障系统的质量和安全, 对施工和维护的安全程度进行考虑, 确保技术的先进性和经济的合理性。具体有以下几点经验: (1) 进行网络布线和强电布线时, 一定要保证两者隔开, 避免干扰和维修的问题。强电布线最好采用下走线的方式, 而在网络跳线和光纤布线时, 可以采用上走线方式, 这样的设计不仅可以提高维护效率, 而且还能提高网线的查找效率。 (2) 服务器端到交换机之间的光纤布线可以采用直连方式, 这样可以避免跳线架带来的网络故障。在服务器机柜、网络跳线和光纤跳线两端上都做好标签, 以方便日后的维护工作。 (3) 在制冷方面, 可以采用一用一备或者两用一备的方式来确保制冷效果, 以避免机房温度过高而造成的失火。
2.1 IP的规划与路由器的策略
IP规划是网络规划中非常重要的环节, 它必须具有合理性和长远发展性, 才能增强网络的扩展性, 才能在进行网络改造扩展时直接按照原有IP进行规划和实施。对互联网地址、设备回环地址、VLAN的规划就是IP规划, 其中VLAN的规划主要是要根据不同的服务器和不同的业务部门来进行划分。而服务器群又可以划分为核心服务器区、辅助服务器区、测试服务器区和防病毒服务器区, 而各个区域的IP地址则是由一个24位掩码形成的私有地址。路由器策略则采用的是OSPE协议。Areao的主干区域是由中心核心交换机和核心路由器设备组成, 每个单位都设置不同的Stub Area, 以此来减少路由条目, 从而提高系统性能。
2.2 网络宽带的设计
为了提升整个网络平台的容量, 在信息网络系统设计时, 要考虑以下几个方面: (1) 服务器区里面的所有服务器都必须用千兆光纤或1 000 Baset T链路与核心交换机的千兆端口进行连接, 而且服务器端口必须采用双网卡设计。 (2) 要用千兆光纤将核心交换机与核心路由器连接, 以此来避免瓶颈状况的出现。 (3) 广域网要采用24 M-SDH与2 M的一主一备的链路设计方案, 以此来保障业务的连续性。 (4) 接入层里所有的计算机终端都必须用百兆线路与交换机相连。
2.3 加强网络监控力度
加强网络监控的力度, 可以使信息系统更加完善。用SOLARWINDS监控所有网络设备的运行状态和关键广域网节点, 实行7×24 h全方位监控, 利用SNMP将运行信息上传至服务器, 定期制作报表来诊断网络的瓶颈和故障。一旦网络设备与广域网节点发生故障, 系统就会以短信方式通知网络管理员, 管理员可以及时地进行处理。
2.4 远程接入与防护
在外防火墙ASA5550配置SSLVPN和IPSEC-VPN, 以解决公司远程办公和维护的需求。公司职员也可以通过互联网直接与公司内网建立连接, 从而可以对应用系统进行访问, 实现远程办公和维修。
2.5 加强网络安全性
在整个信息系统的建设过程中, 网络安全尤为重要。保障网络安全主要有以下几点措施: (1) 加强服务器的防御能力。在两台核心交换机的设计上要采用HSRP协议, 用双网卡将所有服务器与交换机相连, 以此保障网络的可靠性;在核心交换机上配置防火墙面板, 按服务器类型划分VLAN, 分别为核心、辅助、测试、防护等服务器区;区域与区域之间进行隔离, 利用访问控制列表对服务器对外端口进行控制, 特殊端口只对部分客户开放, 以此保障服务器的安全。 (2) 实施互联网出口安全策略。公司的互联网出口全部使用CISCO5550设备, 而DMZ区内的WEB服务器和邮件服务器则利用NAT来提供对外服务, 相应服务器只能开发特定的服务器端口, 控制连接数和半开连接数的最大值;实施网络安全策略的重要环节就是网络设备的管理, 因此, 密码保护设置一定要完善, 并定期对密码进行保管和更换, 才能防止网络设备被非管理人员侵入, 从而保障网络设备的安全性。
3 结束语
随着时代的发展, 信息网络系统的建设越来越重要, 要想建立完善的信息网络系统, 需要我们每个人的努力。信息系统的建设是一个长期的工程, 如何提高信息的安全性, 达到系统提出的安全要求, 这就需要我们不断提高网络技术水平, 不断改进信息网络系统中的不足之处。要从实际工作中总结相关经验, 在原有技术和基础上不断进行改造与创新, 这样才能将信息平台建设得更加稳定、安全和可靠。
参考文献
[1]吴迪, 王凌清.3G网络建设中容量的规划研究[J].黑龙江科技信息, 2014 (06) .
一、 滨州市地下管线现状
滨州市近几年来发展非常迅速，作为城市重要基础设施的地下管线也越来越庞大、密集，其种类也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线已由单一、简单的形式发展到多类别、多权属、布局复杂的综合管线。随着城市建设迅速发展，对地下管线的依赖性也越来越强。但滨州市自建市以来，尚未开展过地下管线普查，由于历史和现实的多种原因，滨州市地下管线资料不清不全，数据精度也不统一，不能及时准确地为城市规划、设计、施工、建设提供准确依据，已成为阻碍城市建设和经济发展的瓶颈。面对城市日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线数量，必须采取更有效的机制和手段进行管理，提高工作效率。
初步估算，滨州规划区面积83平方公里范围内，各专业综合管线总长度约4000公里左右。地下管线综合普查对象为给水、雨水、污水、燃气、电力、电信、移动、热力、工业管道、人防、石油管道、路灯、交通信号灯等地下管线和隐蔽工程（包括架空管线和输电线）。为了适应滨州市城市信息化建设工作不断发展和对管线信息化管理的要求不断提高，当前应组织力量，投入相应的资金查明市主城区地下管线状态，并建立起高水准信息管理系统和应用系统。实现管线管理现代化，更好地服务于数字城市规划、建设和管理。
二、滨州市地下管线存在的问题
长期以来，滨州市各类管线权属多门，各司其政，加上历史的原因，管线档案资料存在各种问题。特别是近几年，滨州市城市建设日新月异，城市规模也在迅速扩大，作为城市重要基础设施的地下管线也越来越庞大、密集，城市建设的快速发展与管线资料缺乏和管理手段落后之间的矛盾日益尖锐，现在的管线管理方式已经不能满足城市快速发展的要求，主要集中反映在以下几个方面：
一是缺乏综合地下管线管理机制。滨州市综合地下管线牵涉的权属单位较多，主要有自来水公司、市政工程处、热力公司、中油燃气公司、移动通信公司、公安交警支队、供电公司、路灯管理处、广电局、广电网络公司和电信分公司、采油厂等部门。由于历史原因和管理体制问题，滨州市各类地下管线基本上是由各管线权属单位封闭式管理。由于地下管线权属单位不同，各自为政，多头敷设，多头管理，造成管线埋设标准不一、布局混乱，至今没有一个市级综合协调主管部门，缺少综合地下管线管理机制，不利于各权属单位的协调与沟通，造成地下管线设施和资源无法共享，失去现势性，甚至导致地下管线设施的重复建设而造成浪费。
二是地下管线资料存储离散，格式多样，准确性差，利用困难。由于各管线权属单位对资料管理重视程度的差异，获取和存储地下管线信息的方式不同，以及信息化建设工作程度的不均衡性，致使现状地下管线资料的完整性、准确性和现状的一致性都存在问题，有时甚至矛盾重重，导致现状地下管线资料利用困难。
三是地下管线信息动态更新程度低，缺乏科学的现代化管理机制和手段。由于历史原因，并且缺少相关的技术标准和法规的支撑，地下管线资料缺乏统一管理和动态更新机制，存在地下管线资料缺失、不完整、资料标准不统一、使用困难和现势性差等问题。
四是管线工程违法建设，管理滞后。由于许多管线工程存在仓促上马，建设工期短的特点，一些管线管理部门为图省事，往往不办理规划建设手续就进行施工，工程建设既无完善的施工图纸，施工单位对地下管线情况又不清楚，导致修建时随意性较大，新设管线与原有管线不合理重叠交叉的后果，不仅给以后的管线建设带来困难，还会留下安全隐患。同时，由于地下管线的审批和批后管理的脱节，致使地下管线档案未能按照要求实现集中统一管理。加之各管线专业部门管理手段落后，大部分只进行简单的资料存档，失去了地下管线资料的现势性和动态服务功能。
五是管线竣工测量、验收不规范。滨州市地下管线都是由各管线部门自己敷设，自行竣工验收，很难保证工程的质量。有的甚至不进行竣工测量，有的竣工图没有坐标、高程，无法反映地下管线的准确位置。部分地下管线竣工资料不能及时提交给规划行政主管部门或市城建档案馆，或提交的资料不齐全、不规范。随着时间的推移，敷设情况连管线专业部门自己也搞不清楚。
五是管线事故频繁发生，影响城市安全运行。随着城市化进程不断加快，城市不断发展，滨州市管线事故呈不断增加趋势，事故类型包括了电视光缆、电信光缆、供水管道、天然气管道、热力管道、石油管道等，造成了巨额的经济损失。据不完全统计，累计经济损失约几百万元。每次管线事故都给居民生活造成了不同程度的影响，也给城市的安全运行带来了威胁。
三、滨州市地下管线信息化建设的意义
（一）提高信息化水平，推进滨州市“经济社会双转型”
地下管线信息化是城市信息化建设的重要组成部分，通过管线普查，为滨州市城市信息化建设提供基础的管线数据库，填补了滨州市没有管线数据库的空白。同时地下管线信息化工作为预防各种管线事故的发生，保障人民的生命财产，推进“文明滨州、和谐滨州、幸福滨州”的建设提供了技术支撑。在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的过程中，地下管线信息化建设是重要的推动力量，加快了双转型的速度，成果惠及全体人民。
（二）提高地下管线信息现代化管理水平，促进城市精细化管理
实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措，是改善城市生产、生活环境，提升城市品位的有效途径。被称为“生命线”的地下管线是城市管理中最为重要的一部分，城市管理中许许多多的工作都是围绕地下管线而开展，地下管线的信息化建设，为地下每根管线都给予了一个身份证，通过这个身份证可以详细了解到每根管线的种类、长度、大小、材质、埋深、建设和维修记录、产权归属、管理单位等基本属性，有效地做到了精细化管理的要求，为城市的精细化管理打下了基础，同时为“数字城管”的建立提供了基础数据库。
1.建立地下管线信息库，为修建“共同沟”提供基础。共同沟也称城市管道综合走廊，共同沟的建设避免了城市道路经常“开膛破肚”，使道路的地下空间得到了充分的利用，又具有防灾抗灾的能力，延长了管线的使用寿命，建设共同沟是保护地下管线的一个十分有效的方法，全国各大城市纷纷将共同沟的建设纳入地下空间规划的任务中。
管线普查工作摸清了全市地下管线的家底，是建设共同沟的前提和依据。地下管线纵横交错，修建共同沟工程浩大，在修建共同沟前必须先要了解清楚地下管线的分布状况，才能做出合理的规划决策，统筹全局，以便修建工作能顺利进行。
2.保障城市地下管理高效率、高质量的运转。地下管线现状的资料是城市规划、建设和管理的基础资料和依据，是城市安全运转的基本保证。尽快全面系统地掌握地下管线信息，可为合理开发城市地下空间，为地下工程设施规划、设计、施工及运行提供完整的数据，对制定技术和经济合理规划、管理有着重要作用，为保障城市的物质流、能量流、信息流的正常动转打下坚实基础。
3.为城市管线规划、建设和管理提供依据。通过建设城市地下管线信息管理系统，可实现各部门间管线资源信息的交流和共享，设计人员根据提供的资料和数据分析，提出各种预估方案，选出最佳方案，确定最优的管线接入路线。
4.为城市的优化设计和科学决策服务。城市进行工程开发建设前，首先都要充分查询地下管线的分布现状，设计人员可依据提供的资料和数据进行分析，提出各种预估方案，选择出最佳方案，确定优化的管线接入路线，以及施工采取的有效措施，确保管线的安全。进行城市规划、扩建和管线建设时，依据管线信息系统提供的数据进行合理决策和优化设计，可缩短规划周期，提高劳动生产率。
5.促进城市建设和可持续性发展。滨州市的城市建设发展迅速，对地下管线的依赖性也越来越强。但是，由于历史和现实的各种原因，滨州市地下管线及其管理滞后于城市的发展和国内同行业水平，呈现出混乱无序的状况。因此，加强滨州市城市重要设施的地下管线的管理与信息化建设，是保障城市建设和可持续性发展的需要，也是完善滨州市城市功能和形成良好的投资环境的需要。
6.大大提高政府办公效率。作为城市的重要基础设施，城市地下管线数据也越来越复杂，城市管理部门需要管理的管线涉及给水、排水、电信、电力、煤气、热力、工业等多个专业类别。面对日益繁杂的管线种类和日渐增多的管线量，必须采取更有效的机制和手段进行管理，提高办事效率。在滨州市进行管线探测、建立信息系统和严格执行动态更新机制是对地下管线进行高效管理的唯一办法。
（三）为政府决策和紧急事故处理提供依据
一个现代化城市的可持续发展，必须具有安全保障，特别是面对突发事件和灾害，能够快速做出正确的决策和有效的求援响应。
1.为改善城市居住环境提供辅助决策。充分利用地下管线普查和建库的成果为城市河道和湖泊的污染源评价和截污纳管工作提供决策数据依据，为改善城市的水体环境做出贡献。
2.为城市突发事件应急体系提供辅助决策。地下管线普查和建库的成果是监测预警系统的重要基础信息，为应急体系的建设提供重要决策依据。
3.为城市安全管理提供辅助决策。城市燃气管道已被列为城市的重大危险源，燃气地下管线的安全诊断、评估系统建设离不开城市综合地下管线数据库的支撑。面对可能发生的事故，有效预防固然重要，但应对紧急事故的发生，有效地处理事故也非常必要。通过普查获取精确的地下管网资料，并建立有一定紧急事故分析和处理功能的信息系统都是预防事故发生和应对紧急事故的有效手段。
4.为建立“数字滨州”提供基础。建设“数字滨州”的总体目标是：建设适合滨州城市规划、建设与管理的数字化信息系统，实现全滨州地区范围内的信息共享和业务应用，大力提高城市的信息化水平和城市管理的现代化水平；为各级行政主管部门的科学管理与决策提供及时、准确和权威的信息支持；为各类企业和广大公众提供方便、有效和权威的信息服务；而地下管线（道）是城市基础设施的重要组成部分，是建立“数字滨州”的重要环节，建立高效先进的地下管线管理系统是建设“数字滨州”的重要基础。
（四）效益分析
城市地下管线像人体内的“血管”和“神经”，是城市物质流、能量流、信息流输送的脉络，又是城市赖以生存和发展的物质基础，具有明显的社会效益和经济效益。
1.社会效益。（1）防患于未然，创造美好城市形象。开展城市地下管线普查并建立管线信息管理系统是完整、准确地建立管线档案的过程，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划、建设、管理的需要，是抗震防灾和应对突发性重大事故的需要。管线信息管理的建立并运行将使管线功能的发挥更加有序，及时查询到规划、设计及施工所必需的已存管线综合数据及空间分布现状，及时掌握管线运行现状，做好必要的维护管理，防患于未然。同时，及时处理好突发事件，将损失减少到最低，减少造成的不良社会影响，创造一个美好的城市形象。（2）提高城市知名度，共享信息化成果。除了能够提高管线综合管理水平外，做好管线信息化工作还能提高滨州市的城市知名度。管线信息化建设是一个现代化城市信息化建设中必不可少的一部分。
2.经济效益。（1）减少管线灾害事故发生而导致的经济损失。由施工而引发的管线安全事故层出不穷，据不完全统计，滨州市每年都发生近100万元左右的经济损失。管线数据库及管线信息系统的运行使用，将能有效地减少甚至避免这些经济损失的发生。（2）为城市管线档案管理节省开支。一个城市的管线档案管理，若以数据及信息系统管理，使用及查找都比较便捷。（3）为城市管线规划方面节省资金。管线信息化将省去大量查找图纸和表格数据的工作量，方便快速地进行地下空间的整体规划。（4）为城市管线设计方面节省资金。城市管线设计可以利用普查成果在信息管理系统中直接进行，减少了设计过程中的实地调查和调绘工作，可节省大量的资金。（5）为城市工程管线维护方面节省资金。城市管线信息管理系统的运行部门及时发现管线系统的潜在问题，实现及时处理和维修，减少资源和能源的流失，可避免因维护不及时导致的各种经济损失。
查明地下管线状况，实现管线信息化管理，统一滨州市地下管线探测、数据处理、资料编制和信息管理系统，是城市建设的一项基础工作。为此，加强管线信息工作将为滨州城市信息化提供充分高效的信息，使地下管线的空间信息与城市地面建设信息，构成一个真实而完整的三维的数字空间体系，为解决城市规划、管理服务，为城市改造、防灾、减灾乃至战争破坏恢复重建提供依据。
四、结论与建议
综上所述，作为城市的重要地下基础设施和“生命线”，城市地下管线的普查和信息化建设势在必行。无论是从提高城市规划管理水平、完善城市功能角度，还是从地下空间开发利用和减少或避免管线事故角度，站在科学发展、建设和谐社会的高度，结合城市经济建设发展的实际，管线普查和建库工作的重要意义显然易见。
掌握和摸清城市地下管线的现状，科学管理好地下管线各种信息资料，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划建设的需要，是城市可持续发展的需要。通过管线普查工作将会产生重大经济与社会效益，管线普查和信息系统建设工作迫在眉睫，势在必行。为此建议如下：
第一，在工程实施的同时，考虑动态管理的问题，即管理的机构、机制、体系等。以确保系统建立以后，其数据得以正常维护。
第二，严格执行管线竣工测量制度，及时将新增管线按照规范的要求输入计算机，确保管网资料的现势性。
第三，城市大比例尺地形图测绘也应建立同样的机制，确保数据及时更新，实现动态管理。
第四，凡城市新建、拓宽改造道路，新建生活小区，必须实行统一建设，地下管线统一实施，在实施过程中必须由协调部门加强配套力度，避免出现拆迁不到位，地下管线任意变转，造成浪费，给管理带来困难。防止有的专业管线单位由于资金的原因或从自身利益出发，不按规划与道路建设同步实施。
第五，推进“共同沟”的建设。根据相关研究，在城区景观大道、交通要道及商业中心干道等严格控制开挖的路段，适宜采用地下综合管廊。在管线普查的基础上可以规划共同沟的修建。
第六，管线规划、建设和管理的标准规范是各类管线管理的指导法则，要加强各类管线标准规范的协调修订工作。
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