危险化学品管理规章制度（精选12篇）
1、剧毒化学品经营企业只能从依法取得剧毒化学品生产资格或者经营资格的企业采购剧毒化学品，不得向其他单位或个人采购。
2、剧毒化学品经营企业采购的剧毒化学品，必须有真实完整的采购记录。采购记录必须注明剧毒化学品的品名、数量、用途、生产厂商、供货单位、采购日期、采购人员姓名和自治区安全生产监督管理部门規定的其它内容。采购记录应当至少保存两年。
3、单位购买剧毒化学品，应当持公安部门核发的购买凭证或者准购证，向依法取得剧毒化学品生产资格或者经营资格的企业购买，不得向其它单位或者个人购买。
4、单位依法购买剧毒化学品，不得转让、转卖或者赠送给其它单位、个人使用。
5、禁止个人经营销售危险化学品，个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。6、7、8、个人购买的农药、灭鼠药、灭虫药属于剧毒化学品的 应当向县级公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。危险化学品经营企业向个人销售的农药、灭鼠药、灭虫药属于剧毒化学品的，应当记录购买人的姓名、地址、身份证号码、准购证号码及所购化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存一年。
9、危险化学品经营企业不得向无准购证的个人销售属于剧毒化学品的农药、灭鼠药、灭虫药。
危险化学品运输的管理制度
1、国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。
2、危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运员必需掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必需在装卸管理人员现场指挥下进行。
运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运员必需了解所运载的危险化学品的性质、危险特性、包装容品的使用特性和发生意外的应急措施。运输危险化学品，必需配备必要的应急处理器材和防护用品。
3、通过公路运输危险化学品，必须配备押运员，并随时处于押运员的监管下，不得超载、超装，不得进入危险化学品运输禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域的，应当事先向当地形公安部门报告,由公安部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线。
运输危险化学品途中需要停车住宿或者遇有无法正常运输的情况时，应当向当地公安部门 报告。
4、禁止利用内河以及其它封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。
危险化学品销售的管理制度
1、经营场所和储存设施符合国家标准；主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；有健全的安全管理制度；符合法律、法规规定和国家标准要求的其它条件。
2、必须从取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；
3、要销售有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。
4、不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或个人销售危险化学品。
5、危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，总量不得超过国家规定的限量。
6、销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人的姓名、身份证号码及所购化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存1年。剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安机关报告。
7、不得向个人销售农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。
领导及员工的岗位责任制
1、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
2、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作单位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
3、生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。
4、生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守。
5、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
6、从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度服从管理，正确佩戴和使用防护用品。
7、从业人员发现事故隐患或者其他不安全的因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。
关键词：易燃易爆危险品,安全事故,监督管理,措施
0引言
目前,最常使用的化学危险品高达2 200种,属于危险化学品的超过总数量的一半以上。可导致火灾发生的易燃易爆危险品分为甲类物品和乙类物品。易燃易爆危险品的场所一旦发生火灾,扩散速度快,涉及范围广,难以进行及时的扑救,是消防安全监督管理工作的核心工作。随着我国对法律法规的逐渐健全,消防部门对危险品的监督和管理工作都发生着一定的改变,消防部门是对易燃易爆化学危险品监督和管理的主要部门,需要从法律角度来进行监督,积极的探索如何高效地管理和监督易燃易爆危险品场所。
1易燃易爆化学危险品场所监管部门管理中存在的问题
1.1公安及消防机关对易燃易爆化学物品场所管理缺乏重视
2002年国务院出台了新的政策,对现有的指令进行废除,但公安消防机关对危险品的管理和监督缺乏充分的重视,主要体现在以下几点。
1)对管理工作缺乏充分的重视。国务院明确规定,易燃易爆化学危险品的一系列环节都需要按照规定来进行实施。对现有的部分条例进行废除,新颁布的政策在消防安全工作的实施中缺乏强有力的支持和依据,缺乏可操作性。随着“二证一书”的取消,使得公安消防部门对易燃易爆化学危险品场所的管理有所忽视,缺乏明确的责任划分,打消了消防部门的积极性和热情。
2)由于政策的变化,公安消防部门自身对易燃易爆化学危险品场所的管理也逐渐失去了热情。新出台的政策将原本的工作重心进行转移,使得消防人员的工作量增大。
1.2安全生产监督管理部门的安全管理存在不足
安全生产监督管理局是具有危险性化学物品及其场所管理权的主要部门。易燃易爆化学危险品主要的特征就是燃烧引起火灾甚至发生爆炸,安全生产监督管理部门在管理和实际能力上与消防部门存在较大的差距。在对厂家发放许可证和厂区检查时,并没有对厂区存放存在的安全问题进行及时的发现和解决。安全生产监督管理局不仅仅是具有危险性物品管理的部门,也是对其所引发的事故进行调查的部门。发生火灾或者爆炸事件之后,安监局不能做到公平、公正,企业单位无法从安全事故中感受到危害性,并且对其也缺乏重视。安监局在行使工作时,受到政府的约束要比消防部门要大的多。随着社会的不断发展,发展速度快的地区,安监局缺乏对危险物品及其场所进行严格的监督和管理,使得安全事故接连发生。
2加强易燃易爆化学危险品场所消防监督管理的措施
2.1加强对易燃易爆危险品场所的消防安全管理
根据我国现在的实际情况来看,消防部门是危险物品管理的主要部门。但是,随着政策的不断废除和出台,使得消防部门的工作积极性逐渐降低,因此,相关部门应该积极展开对危险品的监督和检查,定期进行专项检查,和有关部门积极配合工作,这样才能逐渐地提高企业单位的安全意识,增强企业单位应对火灾爆炸的预防和控制能力。消防部门需要对存有易燃易爆化学危险品的场所进行严格的检查,对存在的安全隐患问题进行及时地处理,提高企业的防火防灾能力。
2.2加强对易燃易爆危险品消防安全管理队伍的建设
公安消防部门需要积极加强危险品安全监督管理队伍的建设,对新建、改造等危险品场所进行严格的审查和验收,避免先天性的安全隐患存在。国务院需要积极的出台相关的政策法规,加大对化学物品的投资,引入国内外先进的技术手段,对厂区进行安全的改造和扩建。对消防安全的工艺生产条件进行改进,对存储易燃易爆化学危险品场所的监督和管理水平进行全面地提高。国家需要从法律角度来对职责进行明确地划分,对各个机构进行严格地管理,确保培养出一批优秀的人员。2.3加强易燃易爆危险品及其场所单位的主体意识
2.3加强易燃易爆危险品及其场所单位的主体意识
生产、存储、销售易燃易爆化学危险品的单位需要严格按照国家颁布的政策、法律法规进行工作,加强全体人员的消防意识,严格按照政策法规来进行工作,逐步地提高企业单位人员的安全消防意识和防火防灾能力。企业单位应该对全体人员进行统一培训、讲解相关的规章制度,培养人员的安全意识和救火救灾能力。
3结语
公安消防机构是对易燃易爆化学危险品管理的主要部门,必须对工作进行充分的重视,时刻谨记自己肩上的使命和责任。易燃易爆化学危险品及其场所的监督管理工作关系着人身安全、财产安全以及国家的经济发展,其重要性不容忽视。消防部门需要从安全事故中分析问题、吸取教训,积极地开展消防安全工作的宣传,引导企业单位按照规章制度进行工作,灵活地运用法律武器来对违法犯罪人员进行制裁。
参考文献
[1]傅智敏,黄金印,杨伯忠.公安机关消防机构对易燃易爆危险品监管职责探析[J].消防科学与技术,2009(11).
[2]荣保华.易燃易爆危险化学品储存场所的消防监督检查[J].中国西部科技,2013(6).
关键词：危险化学品；安全生产责任制；伤亡事故；安全教育
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）11-0151-02
危险化学品普遍存在易燃易爆、有毒有害的特点。化学事故引发的次生事故可能危及周边近为几十米，远可达几公里区域的安全，给人民群众生命财产安全造成极大威胁，给自然生态环境造成极大破坏。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，这是事故预防与控制的基本原则。
我国《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》已经实施多年，但危险化学品在生产、使用、运输、贮存的过程中仍然是伤亡事故多发的领域。随着德兴铜矿矿山作业量的逐步加大，危险化学品与矿山生产的关系越来越密切，危险化学品的安全问题将更加突出。本人结合从事安全管理和安全评价的实践体会，就危险化学品的分类、危害性及当前危化品安全管理的技术手段与教育等方面进行了简要分析与总结，以期引起人们对危险化学品的安全管理的重视。
1 危险化学品分类及特性
根据《常用危险化学品分类及标志》（GB13690-92）将危险化学品分为八类：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；放射性物品；腐蚀品。
1.1 危险化学品重大危险源
危险化学品重大危险源通常是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存的危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
1.2 危险化学品重大危险源辨识
危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量，具体见表1：
2 危险化学品安全管理对策
2.1 危险化学品安全管理技术手段
彻底摒弃传统的粗放型管理模式，向精细管理迈进，逐步推行安全信息化、自动化，以提高安全的科技含量，促进安全管理手段的进步。实行厂区封闭式管理，配置门禁自动控制装置，厂站内的关键装置、重点防范区域配备自动监控扫描系统，放射源库、火工品库等部门应配备安全预控装置。与此同时，采取相应的技术措施，以消除或减少工作场所的危害，防止正常运行期间对使用危险化学品的工人造成人身伤害。采取的主要技术措施包括替代、变更反应过程中，隔离、通风和个人防护。
2.1.1 替代方案：控制、防止危险化学品的危险，最好的办法是采取替代的方法，在原料的选择上，即：无毒、低毒的化学品替代有毒、剧毒化学品，不可燃替代可燃物，可有效减少危险化学品对人体的损害或引起火灾和爆炸的危险。
2.1.2 变更反应过程：替代性措施的使用并不总是符合要求的生产过程，它是技术创新的发展，选择的危害减少到最低程度的技术，这是至关重要的，要在变更反应过程中消除或减少危险化学品的危害。
2.1.3 隔离：在生产过程中所采取的隔离措施，是适当分开操作者与危险的化学品，这是最有效的危害控制措施之一。最常见的做法是完全封闭生产或使用危险化学品的设备或设立了壁垒，加大工人和危险源之间的距离。
2.1.4 通风：通风措施可以减少工作场所有害气体、蒸汽、粉尘浓度，使浓度低于安全浓度，是确保工人身体健康的有效措施。你可以采取机械和自然通风的空气交换，保持室内通风良好。
2.1.5 个人防护：自我保护是防止有毒有害物质进入身体的最后一道屏障。为了确保人身安全和健康，危险化学品的工人应正确地选择和使用个人防护。
2.2 安全生产责任制的落实
生产企业应当深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化企业安全生产责任制，加强基础管理，加强安全责任制的落实。第一，企业要从公司级、工段级、班组级与班组各成员等层层签订安全生产责任状，各安全管理部门要加强检查监督，把安全生产责任落到实处，抓实、抓死，做到不留死角。第二，大力推进安全生产科技进步，广泛开展“三标一体化”创建活动，并以此为有效载体，全面推进安全管理制度的落实。第三，严肃事故查处和责任追究，促使安全生产责任履行到位。在事故查处过程中更加注重分析事故发生的深层次问题和原因，提高事故调查工作的质量和调查报告的说服力；更加注重各部门的协调配合，提高事故调查和结案效率；更加注重总结各类事故中的共性和规律性的问题，亡羊补牢，举一反三，有效避免同类事故的重复发生。
2.3 安全教育与培训
根据国家安全法规规定，危险化学品从业单位必须设置专门的安全管理机构或配备专职安全管理人员。但是，不少安全管理人员没有履行的水平和能力，安全管理人员需要经过专门的培训和考核。国家有关认证机构对安全人员资格培训时间短，加之学员本身缺乏专业知识及安全管理知识，真正能学到的很有限，对专门请专家讲解的安全标准学习班，有些学员甚至连听懂都困难，回到企业后很难去指导、开展工作。企业在日常培训与学习中就应重视企业各岗位员工有针对性的学习。
首先，指导员工认真学习化工安全知识。员工只有掌握了本企业涉及的危险化学品的知识才能更有效地预防各类事故的发生，才能更好地针对化学危险物品的特点做好个人防护及预防措施，才能纠正自身在操作中习惯性的违章违纪，为粗心大意鸣笛，从而提高了执行安全生产的自觉性，更好地履行职工的职责，更有力地推动了企业稳定、有效的安全生产。
其次，指导员工学习本岗位的业务知识，学精、学透，杜绝“一瓶不满，还乱晃”的现象。业务不尽心，业务水平上不来是缺乏责任心的重要表现。因为在使用危险化学品原料的生产岗位，很多技术复杂，危险化学品要求的安全性极高，只有做到人人熟悉业务，个个业务精通，才能更好地做到安全生产。学习好业务知识是每个职工的重要职责。
最后，让职工树立正确的安全理念。把安全“零”理念的落户生根作为安全文化建设的重点，以企业文化建设带动安全文化的健康发展。以“从零开始，向零奋斗”为中心，延伸到“设备零缺陷，系统运行零隐患，执行制度零距离，安全生产零事故”，通过开展班前班后会、事故案例分析会、事故回头望、安全理念考试、百日安全活动、安全生产月活动等不同形式，时刻讲安全理念，从而逐步提升了员工自我保护意识。
3 结语
实践一再告诫我们：危险化学品安全事故发生后，第一时间地快速有效处置至关重要，处置得好就可以把事故消灭在萌芽状态。危险化学品安全事故并不可怕，只要我们做好了全面充分的准备，就可以把事故造成的损失降到最低限度。同时应当清醒认识，易燃危险化学品的泄漏处理不当，随时都有可能转化为火灾爆炸事故，而火灾爆炸事故又常因泄露事故蔓延而扩大。危险化学品安全事故的处置危险性大，难度也大，必须周密计划，精心组织，科学指挥，严密实施，确保万无一失。
参考文献
[1]张玉美.高温时节应加强危险化学品安全管理[J].中国检验检疫，2007，（9）.
[2]危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）[S].
[3]袁春贤.安全标准化——实现长效管理的有效手段[J].劳动保护，2006，（11）.
作者简介：曾爱兰（1977—），女，江西新干人，江西铜业集团公司德兴铜矿化工工程师。
贵州黔桂天能焦化有限责任公司
危险化学品安全管理制度
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范公司危险化学品的安全管理,加强危险化学品重大危险源的安全监督管理，预防和减少危险化学品事故，保障职工及人民群众生命财产安全，保护环境，确保公司安全生产局面的稳定，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《广西壮族自治区实施〈危险化学品安全管理条例〉办法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）等有关法律法规标准，结合公司实际，制定本制度。
第二条 公司坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
第三条 定义、缩略语
（一）危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
风、通讯、报警、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、标志、防潮、防霉、防静电、防腐、防渗漏、防围堤或者隔离操作等安全设施的维护、保养工作。
（二）负责本部门危险化学品、易制毒化学品的生产量、贮存量、使用量、发放量如实记录及生产、贮存、使用的设备、装臵的日常检查工作，并做好检查记录。
（三）负责危险化学品、易制毒化学品设施安全运行的管理及工艺操作控制的监督管理。
（四）负责编制《化学品安全技术说明书》并发放到客户或相关单位、部门；确保销售和采购的危险货物包装标志齐全且符合国家标准。
（五）负责危险化学品、易制毒化学品的包装、贮存、分类管理和危险化学品、易制毒化学品的养护工作。
（六）负责危险化学品、易制毒化学品的装卸、容器在使用前的检查及安全注意事项告知工作。
（七）负责危险化学品、易制毒化学品在装卸、储存、使用、废弃过程中的安全管理。
第九条 物资部的职责
（一）公司授权物资部对公司使用的危险化学品、易制毒化学品具体组织采购并进行采购管理。根据公司实际情况，制定部门危险化学品、易制毒化学品采购制度。
（二）负责组织部门内部采购危险化学品、易制毒化学品的人员对采购的危险化学品、易制毒化学品的基本知识、生产安全操作规程及储存、保管知识培训，经考核合格方可进行采购工作。
（三）在签订危险化学品、易制毒化学品采购合同时，必须审查生产方相关资质：相关资质证件在有效期内；对直接生产企业必须提供有效“危险化学品安全生产许可证”证明资料。
（四）负责部门职责范围购进的危险化学品、易制毒化学品运输综合管理，负责运输单位的资质，运输车辆（包括自运车辆）、人员（包括押运人员）资质、档案材料的收集、文字记录、建挡、存档、审核工作。
（五）严格执行公司《危险化学品及易制毒化学品采购管理制度》。
第十条 市场部的职责
（一）公司授权市场部对公司生产的危险化学品具体组织销售并进行销售管理及采购危险化学品。根据公司实际情况，制定部门危险化学品运输、采购制度。
（二）负责组织部门内部销售危险化学品的人员对公司危化品的基本知识、生产安全操作规程及危化品储存、保管知识培训，经考试合格方可进行销售工作。
（三）负责对前来我公司提货运输车辆情况进行详细登记；要求剧毒化学品购买和公路运输的用户提货运输车辆提供“六证”有效资料，并将提供资料保存一年以上。
（四）对提货运输车辆外视检查；无明显泄漏点；外视完好；
4.卸车完毕后，精制一部值班人员应通知当班调度，调度人员及时通知市场部采购人员携过磅申请单随车过空磅，过磅完毕后，过磅员保存我方计量衡单据。
5.对于检验不合格的粗苯，由市场部采购人员根据所订立的合同相关约定，联系供货单位协商处理或做退货处理。
（十）严格执行公司《危险化学品及易制毒化学品采购管理制度》。
第十一条 公司严格遵守以下保障安全的规定：
（一）必须依法设立、证照齐全有效。
（二）必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度。
（三）按国家相关要求设臵安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。企业应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管部门考核合格后方可任职。企业的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
（四）企业的主要负责人对本企业的危险化学品安全管理工作全面负责，并定期向负有危险化学品安全监督管理职责的部门报告安全生产情况，强化和落实企业的主体责任。
（五）企业应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件。
（六）必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患。
（七）严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。
（八）严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。
（九）严禁违章指挥和强令他人冒险作业。
（十）严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。
第十二条
公司新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
第十三条 公司在进行生产前，依照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。
公司产品列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。
第十四条 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的生产、储存岗位，确定专人操作。
第十五条 严禁未经审批进行动火、进入有限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等危险性较大的作业。
第十六条 公司对铺设的危险化学品管道设臵明显标志，并
第二十六条 公司生产、储存的剧毒化学品或者国务院公安部门规定的可用于制造爆炸物品的危险化学品（以下简称易制爆危险化学品），如实记录生产、储存的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗；发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗的，应当立即向当地公安机关报告。
第二十七条 公司应当设臵治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。
第二十八条
公司危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，分类、分区储存，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。
危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。
第二十九条 公司建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存企业应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。
第三十条 危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设臵明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设臵相应的技术防范设施。储存危险化学品的企业应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。
第三十一条
储存的危险化学品应有明显的标志，标志应符合《危险货物包装标志》（GB190）的规定。同一区域贮存两种以上不同级别的危险品时，应按最高等级危险物品的性能标志。
第三十二条 储存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火。储存场所应留有消防安全通道、紧急出口。
第三十三条
每 3年对专用仓库安全设施设备进行检测检验。属于自动消防设施的，至少每年由具有资质的单位和人员进行一次全面检测、维护。
第三十四条 将隐患排查治理纳入单位日常安全管理，每个月组织一次危险有害因素辨识和安全生产风险分析。
第三十五条
公司转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，及时、妥善处臵其危险化学品生产装臵、储存设施以及库存的危险化学品，不得丢弃危险化学品；处臵方案应当报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门、工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关备案。
第四章 危险化学品使用、运输安全管理
第三十六条 公司使用的危险化学品，其使用条件（包括工
35km/h，未装阻火器和未将罐车接地的车辆严禁入厂装车。车辆运载介质必须与车辆悬挂的危险化学品标识相符，禁止装卸与车辆悬挂的危险化学品标识不相符的危险化学品。
第四十七条 公司外委运输危险化学品的，必须委托有相应危险化学品运输资格的企业承运，双方签订安全协议。对危险化学品的运输应指派有相应资格的人员和特种车辆负责。运输前应按有关规定办理危险化学品运输的手续。
第四十八条 对超过临界量的危险化学品的运输，应制定相应的安全措施，并经审批后报送有关部门备案。
第四十九条 运输危险化学品，应当根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，并配备必要的防护用品和应急救援器材。
运输危险化学品的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、申报人员，应当了解所运输的危险化学品的危险特性及其包装物、容器的使用要求和出现危险情况时的应急处臵方法。
通过道路运输危险化学品的，应当配备押运人员。运输危险化学品途中发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当采取相应的安全防范措施；运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，还应当向当地公安机关报告。
第五十条 剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向当地公安机关报告。
通过道路运输剧毒化学品的，按照国家有关规定向公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证，并根据运输通行证载明的车辆、驾驶员、押运人员、装载数量、品种和指定的路线、时间、速度运输。
第五十一条 托运危险化学品，托运人应当委托具有相应危险化学品运输资质的运输单位承运。托运危险化学品的，托运人应当向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处臵措施，并按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装，在外包装上设臵相应的标志。
运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人应当添加，并将有关情况告知承运人。
第五十二条 托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。
第五章 危险化学品登记与事故应急救援
第五十三条 公司向安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。
第五十四条 按照危险化学品事故应急预案，定期组织应急救援演练，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的7第六十二条 有下列情形之一的，公司应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：
（一）重大危险源安全评估已满三年的。
（二）构成重大危险源的装臵、设施或者场所进行新建、改建、扩建的。
（三）危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的。
（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的。
（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的。
（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。
第六十三条 公司对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：
（一）辨识、分级记录。
（二）重大危险源基本特征表。
（三）化学品安全技术说明书。
（四）区域位臵图、平面布臵图、工艺流程图和主要设备一览表。
（五）重大危险源安全管理责任制、安全管理规章制度及安全操作规程。
（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果。
（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告。
（八）安全评估报告或者安全评价报告。
（九）重大危险源关键装臵、重点部位的责任人、责任机构名称。
（十）重大危险源场所安全警示标志的设臵情况。
（十一）其他文件、资料。
第七章 危险化学品重大危险源监测监控与安全管理
第六十四条 公司严格完善并执行建立的重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程。
第六十五条 公司应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或相关设备、设施等实际情况，按照以下要求建立健全安全监测监控系统，完善控制措施：
（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装臵，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存
1估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。
第七十四条 公司对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备，涉及剧毒气体的重大危险源，应配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。
第八章 危险化学品重大危险源备案
第七十五条 公司在完成重大危险源安全评价报告或者安全评价报告后15日内，填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。重大危险源出现变化时，危险化学品企业应当及时更新档案，并重新备案。
第七十六条 公司新建、改建和扩建危险化学品建设项目，在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
第七十七条
公司重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。
第七十八条
在与重大危险源相关的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，公司对重大危险源重新进行安全评估，并按规定及时报送安全生产监督管理部门备案。
第七十九条 公司向政府有关部门进行备案的重大危险源相关材料，同时报送至总公司。
第九章 附 则
第八十条 公司各部门应根据本制度制定本部门危险化学品、重大危险源管理工作的实施细则。
为了加强对危险物品的安全管理，保障职工生命、财产安全，保护环境，特制定本制度。
第一条：危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品等能够危及人身安全和财产安全的物品，易爆炸物品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、氧化剂 和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
第二条：本部门危险物品包括乙炔、盐酸、硝酸、其他化学试剂等。
第三条：危险物品库区管理人员必须经过安全知识培训，考核合格上岗。对危险物品的流向必须做好记录，做到双人保管、双发双收、双人使用，坚持“四不入库”和“四不发放”的原则，做到账物相符。
第四条：危险物品的存储和使用过程中，应该根据危险品的种类和特征，在库房和车间等作业场所设置相应的检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、卸压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护保养，保证符合安全运行要求。
第五条：使用危险物品的人员单位必须按期提供特殊防护用品；并在工作中必须佩带规定的劳动防护用品。
第六条：使用危险物品的人员必须掌握国家的法律、法规和公司的安全管理制度以及有关的安全知识，每年对从业人员进行一次安全知识考核。
第一条 为规范危险化学品的管理，明确安全管理职责和责任，保障生产与施工安全，依据《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等危险化学品法规和有关行业标准，结合实际情况，特制订本制度。
第二章 适用范围
第二条 本制度适用于危险化学品的采购、贮存、运输、使用、处置和设备、设施检修的安全管理。
第三章 职责和责任
第三条 采购部负责危险化学品的采购、验收、贮存和发放管理，对危险化学品的采购、验收、贮存和发放管理负责。
第四条 使用单位(部门)对危险化学品的使用进行管理，要建立安全操作规程、单项危险化学品的安全管理制度、应急预案，落实责任人和操作技能培训，组织专项安全检查、宣传、开展专题会议等，对危险化学品的使用过程管理负责。
第五条 安全环保部负责修订、完善危化品安全管理相关制度，协助各部门开展安全培训、宣传等工作，督促检查各部门对危险化学品安全管理制度的执行情况，并进行通报。
第四章 术语
第六条 危险化学品是指列入以国家标准公布的《危险货物品名表》的物品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、放射性物品、腐蚀品，共八大类。
第五章 控制程序
第七条 危险化学品的采购
1.采购部根据各部门提出的采购计划，进行危险化学品的采购。采购的危险化学品必须具备“三证”，即：厂家危险化学品安全生产许可证、工业产品生产许可证、产品合格证;“一书一签”，即：安全技术说明书、安全标签，并存档备案。
2.采购危险化学品的质量验收
2.1.采购部要在危险化学品入库前进行质量验收。查看产品型号与实物是否相符、查看所带各种检验合格证明、安全技术说明书和安全标签等，包装是否破损，不符合标准不准入库。
2.2.各部门在领取前需对危险化学品及其包装设施的质量进行确认，确保质量合格，保存完好。
第八条 危险化学品的储存与保管
1.储存剧毒化学品应当实行双人收发，双人保管，禁止非岗位人员和本岗位无关人员接触剧毒化学品;作业场所应当设置明显的安全警示标志或配置相关的安全防护设施，在作业场所应当配备报警和通信装置。危险化学品保管人员要选派责任心强、熟知危险化学品性质和安全管理知识的人员担任。
2.危险化学品要按其化学性质分类、分区，储存不准超量。到达储存限量时，储存时间不得超过3天。并留有相应的防火间距(通道)和通风口，储存地点距生产装置、罐区、管廊、电缆桥架、下水井等设施的安全防火距离不得小于30米。
3.相互接触能引起燃烧、爆炸或灭火方法等不同的危险化学品，不得同库储存，应设专用仓库、场地或专用储存室。
4.遇火、遇潮易燃烧爆炸或产生有毒气体的危险化学品，不准在露天、潮湿处存放，要按产品说明书的要求存放。对于怕潮、怕晒的危险化学品，应有防潮、防晒设施。
5.储存和保管危险化学品的仓库和罐区等场所，须符合国家有关《建筑设计防火规范》，应采用先进的消防、通讯、报警、灭火装置，有毒物品应配备防护面具及隔离、消除、吸收毒物的设施，要经常检查，更换或检验消防用品或器材，并设有明显的警示标志。
第九条 危险化学品的装卸与运输
1.危险化学品的装卸运输人员，应按装运危险物品的性质，佩戴相应的防护用品，装卸时必须轻装轻卸，防止撞击、磨擦、拖拉、重压和倾倒，不得损毁包装或容器，并注意标志，堆放稳妥。不准将化学性质或灭火方法相互抵触的危险化学品混合装运。
2.危险化学品包装容器要牢固、密封，包装材料、标签要适应物品的性能，发现破损、残缺、变形、分解、标签模糊或丢失等情况，应立即妥善处理。
3.装运爆炸、剧毒、放射性、易燃液体、可燃气体等物品，必须使用符合安全要求的运输工具，操作过程中注意下列事项：
3.1.禁止用叉车、铲车、翻斗车、行车等运输爆炸物品、易燃、易爆液化气体等危险物品;
3.2.爆炸品及用铁桶包装的一级易燃液体时，没有采取可靠的安全措施，不得用铁底板车;
3.3.禁止人员在没有安全防护的情况下搬运、直接接触易燃、易爆、剧毒等危险化学物品。
第十条 危险化学品的使用
1.各部门从事使用危险化学品的岗位，必须配置所接触的危险化学品安全技术说明书和安全标签，从业人员必须熟知物品的危险性质、预防措施、物品保管、使用、安全防护及事故应急救援等。
2.在使用危险化学品时必须遵守有关安全规章制度和安全操作规程，切实落实安全技术措施和个人防护措施。
2.1.安全技术措施
2.1.1.改革工艺技术，并采用安全的作业条件，防止和减少毒物溢散。
2.1.2.以密闭、隔离、通风操作代替敞开式操作。
2.1.3.加强设备管理，杜绝跑、冒、滴、漏。
2.2.个人防护措施
2.2.1.配备专用的劳动防护用品和器具，专人保管，定期检修，保持完好。
2.2.2.严禁直接接触物品，不准在生产、使用场所饮食。
2.2.3.正确穿戴劳动防护用品，工作结束后及时更换工作服。
2.2.4.有毒物品场所，应备有应急设施或解毒药品。
3.使用危险化学品的受压设备(贮罐、塔、各类容器等)和使用危险化学品场所的电气、仪表、报警、联锁等设施，应符合国家有关安全规定，并分级定期进行检查、维护、检测。
4.压缩气体和液化气体(如：液氧、乙炔、液化石油气、氧气、二氧化碳、氮气等)使用时，气瓶内应留有余压，且不低于0.05兆帕(Mpa),液化气体气瓶应留有不少于0.5%—1.0%规定充装量的剩余气体以防止其它物质窜入。
5.易燃物品的加热禁止使用明火,在高温反应或蒸馏等操作过程中,如必须采用烟道气、有机热载体、电热等加热时，应采取严密隔绝措施。
6.使用危险化学品时，应根据作业过程中的火灾危险和毒害程度，采取必要的防火、防爆、防毒、通风降温、防腐、防潮、泄压、监测、报警、避雷及接地等安全设施。
7.输送有毒有害物料，应采取防止泄漏的措施。
8.输送固体氧化剂、易燃固体等，应防止磨擦、撞击。
9.容易发生跑气、跑料的大型易燃、易爆、剧毒物品的装置，应设有能迅速停止进料，防止跑气、跑料的安全设施，并应具有收集中和、解毒和打捞流失危险物品的方法，避免事态扩大。
10.使用有毒有害气体的蒸汽(水)管道要有安全标识，必须与生活用汽(水)管道分开，用途不同的工作气体(液体)管道不应联通。
11.危险化学品的作业场所，必须配备相应的安全消防设施和防护器材，对能产生静电的场所，均须有导除静电的设施。
12.使用过程中所产生的废水、废气、废渣和粉尘的排放，必须符合国家有关排放标准，凡能相互引起化学反应发生新危害的废物不要混在一起排放。
第十一条 危险化学品的报废与销毁
1.报废有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃危险化学品时，必须征得安全环保部的同意。
2.负责报废危险化学品的人员(包括监护人员)，必须熟知物品的化学、物理特性及其安全注意事项。
3.危险化学品在报废处理前，应进行分析、检验，根据物品的性质，分别采取分解、中和等相应处理方法。
4.剧毒或对环境有污染的危险化学品，不准直接排入下水道，不准倾倒在地面上。
5.生产作业过程中产生的化学危险物品废渣等，必须加强管理，不得随同一般垃圾运出。
6.凡拆除的容器、设备和管道内带有危险物品，必须先清洗干净，验收合格后方可报废。
第十二条 危险化学品设备、设施的检修
1.危险化学品设备、设施进行日修、定修、年修等各类检修，由部门主管确认，安全环保部审批后方可作业。所有运转设备确认检修后，必须切断电源开关(拔掉电源熔断器),并经两次启动复查证明无误后，挂上禁止启动牌或安全锁卡，由点检、操作、维修三方”确认。
2.储存危险化学品的压力容器按国家相关要求进行验收注册。压力表、安全阀等安全部件必须定期检验，检验不合格的禁止使用。
3.设备、容器、管道、阀门，严禁带压拆装。
4.高处作业时，人员应佩带安全带，所携带工器具应固定牢固，不准乱扔物品。
5.危险化学品设备设施内检修作业(如槽罐、塔、地下贮池、炉膛、地沟等)，必须办理重大作业审批手续，落实安全措施，备好灭火器。
6.作业前要使用现有的仪器、设施、设备分析有毒、有害、易燃、易爆物质或气体含量、浓度，安全后方可进入设备内作业，作业过程中，至少每2小时复查一次，如发现异常，危及安全作业，立即停止作业及时撤离，并上报部门领导和安全环保部，待处理后方可再次进入作业。
7.检修完毕，结合点检，按规定进行水压或气密实验，合格后，办理移交手续。
第六章 考核
第十三条 违反本制度条款的，可给予责任人警告处理，情节严重或性质恶劣的可追加考核当月绩效奖金的5%-50%或解除劳务关系。
第十四条 不按时按要求完成危化品安全隐患整改的，可给予责任人警告处理，情节严重或性质恶劣的可追加考核当月绩效奖金的5%-50%或解除劳务关系。
第十五条 违反本制度条款造成事故的，给予责任人警告处理，情节严重或性质恶劣的可追加考核当月绩效奖金的20%-100%。由于渎职、不作为、不按时或不按要求完成整改造成事故的，给予降档、降级或开除处理。
第七章 附则
第十六条 本制度与国家法律、法规或行业标准不一致时，按上级规定执行。
第十七条 本制度未尽事宜可参照其它安全环保相关管理制度、规定以及会议纪要进行管理与考核。
第十八条 本制度由安全生产委员会办公室负责解释、修订。
《危险化学品重大危险源辨识 (》GB18218-2009) 中第3.4条将危险化学品重大危险源定义为:长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品, 且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
这里所指的“单元”应包括:
1.1 一个 (套) 生产装置、设施或场所;
1.2 同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个 (套) 生产装置、设施或场所。
2 甲醛生产企业危险化学品重大危险源辨识
2.1 甲醛装置的辨识“单元”确定
一般甲醛生产企业的生产装置、甲醇罐区、甲醛罐区、中间罐区可视为一个 (套) 生产装置确定为一个单元。如一个甲醛生产企业有多套生产装置, 且装置边缘距离大于500m, 则按两个单元进行辨识。
有些大型化工企业除了甲醛生产装置以外, 还有与甲醛相关的上下游产品或其它化工产品的生产装置, 则需要结合是否同属于一个生产经营单位、装置的边缘距离是否小于500m范围来判断, 如属于一个生产经营单位且边缘距离小于500m, 则要将范围内的危险化学品作为一个单元进行重大危险源辨识。
2.2 物质临界量确定
依据《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009) , 甲醇、甲醛 (含量大于90%) 被列入表1中, 可直接查找。
甲醛溶液未被列入表1, 其临界量需根据物质特性在表2进行查找。依据《危险货物品名表》 (GB 12268-2012) , 甲醛溶液的联合国编号为1198, 类别为易燃液体, 次要危险性为腐蚀性物质。因此将依据甲醛溶液闪点, 判定临界量。
甲醛溶液的闪点随甲醛浓度和其中甲醇含量的不同而异。不同甲醇含量的37%甲醛溶液的闪点数据为:0.5%甲醇含量的闪点:85℃;4.1%甲醇含量的闪点:75℃;8.0%甲醇含量的闪点:67℃;10.1%甲醇含量的闪点:64℃;11.9/%甲醇含量的闪点:56℃。
工业常用37%甲醛水溶液中甲醇含量在1%左右, 闪点大于61℃;部分企业生产的37%产品中, 加入了12%左右的甲醇作为抑制剂, 防止甲醛聚合, 此类甲醛溶液的闪点小于61℃;除外, 还有一类含量在40%以上甲醛溶液, 闪点也小于61℃。
甲醇为易燃液体 (表1:序号43) , 临界量为500吨;
甲醛 (含量>90%) 为毒性气体 (表1:序号25) , 临界量为5吨;
甲醛溶液 (23℃≤闪点<61℃) , 临界量为5000吨;
甲醛溶液 (闪点≥61℃) , 不在辨识范围
2.3定量计算
当单元的危险化学品为多品种时, 若满足公式q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1, 则为重大危险源, 其中:q1, q2, …, qn——每种危险化学品实际存在量, 单位为吨 (t) , Q1, Q2, …, Qn——与各危险化学品相对应的临界量, 单位为吨 (t) 。
2.4 案例说明
假设某甲醛生产企业概况如下:
罐区原料甲醇, 其最大储存量为600吨, 临界量为500吨;
甲醛溶液 (含量37%, 闪点>61℃) , 其最大储存量为1000吨, 不在辨识范围;
甲醛溶液 (含量55%, 闪点<61℃) , 其最大储存量为1500吨, 临界量为5000吨;
生产装置区 (与原料罐区、成品罐区的边缘距离均小于500m) 设有原料及成品计量罐、高位槽等, 甲醇的质量为20 吨, 55%甲醛的质量为100 吨。甲醛气体生成后即被吸收为水溶液, 量很少且停留时间短, 忽略不计。
计算如下:
辨识结果:该甲醛生产企业危险化学品构成了重大危险源。
3 关于重大危险源安全管理的规定
3.1 根据《中华人民共和国安全生产法》第三十七条, 企业应对重大危险源登记建档, 进行定期检测、评估、监控, 并制定应急预案, 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。还应将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理的部门备案。
3.2《危险化学品安全管理条例》中的相关规定
第十九条:对危险化学品重大危险源与周边设施的安全距离作了规定;
第二十四条:对危险化学品重大危险源的储存及管理做了规定;
第二十五条:对危险化学品重大危险源的备案要求做了规定;
第七十八条、第八十条、第八十一条:对重大危险源管理的法律责任作了规定。
3.3 根据《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见》 (安监总管三〔2010〕186号) 第13条, 企业要按《危险化学品重大危险源辨识 (》GB18218-2009) , 辨识重大危险源, 建立健全重大危险源安全管理制度, 落实重大危险源管理责任, 制定重大危险源安全管理与监控方案, 建立重大危险源安全管理档案, 并做好重大危险源备案工作。
要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入, 定期检查维护, 对存在事故隐患和缺陷的, 要立即整改;甲醇及甲醛储罐涉及的温度、液位、可燃气体浓度等参数的测量要有远传和连续记录, 储罐要设置紧急切断装置。要按照有关规定配备足够的消防器材, 建立稳定可靠的消防系统, 设置必要的视频监控系统。
在重大危险源现场明显处设置醒目安全警示牌、甲醇与甲醛的安全告知牌, 并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急处理办法等信息告知周边单位和有关人员。
3.4 根据《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》 (安监总管三〔2011〕95 号) , 甲醇为重点监管的危险化学品, 其储存装置, 应装备自动化控制系统, 实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。
3.5 国家安全生产监督管理总局令第40号文件的要求
甲醛生产企业对重大危险源应当登记建档, 登记的内容包括:重大危险源的名称、地点、性质、可能造成的危害等。登记建档应保证完整性、连贯性。
甲醛生产企业对重大危险源配备的安全设施应进行定期检测, 每三年进行一次安全评估并确定重大危险源的等级。该评估可以由本单位技术人员、注册安全工程师进行, 也可以委托安全评价机构或者聘请有关专家进行。无论谁具体承担这项工作, 评估报告都应符合该令第十条的要求, 报告应当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行。
甲醛生产企业应根据本单位重大危险源的实际情况, 制定相应的应急预案, 并且告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施, 防止事故或者减少事故损失。并配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。对重大危险源专项应急预案, 至少每年演练一次;现场处置方案, 至少每半年演练一次。
4 结语
甲醛生产企业重大危险源辨识的关键在于甲醛溶液闪点。生产企业可以按《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》 (国家安全生产监督管理总局令第60号) 的要求, 将甲醛产品送有相关资质的单位进行签定, 以确保重大危险源辨识不偏离。
摘要：针对甲醛生产企业在进行危险化学品重大危险源辨识时, 容易出现的临界量取值错误, 本文结合《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2009) , 针对甲醛生产企业的重大危险源如何辨识进行简要说明, 同时提出部分建议, 供企业在重大危险源管理时参考。
一、制定《办法》的必要性
一是我国于1994年10月加入了《作业场所安全使用化学品公约》（1990年6月国际劳工组织第170号公约）。公约要求各成员国对所有化学品按其固有的安全和卫生方面的危险特性，进行评价分类，确定其危害性。二是参照欧盟《关于化学品注册、评估、许可和限制的法规》（REACH）等法规，对我国境内生产或进口化学品的成分进行鉴定、分类，以便保护人类健康和环境安全，提高我国化学工业的竞争力，以及研发无毒无害化合物的创新能力，增加化学品使用透明度，实现社会可持续发展。三是根据《条例》规定，我国对危险化学品的管理实行目录管理制度，但是大量未列入目录管理的化学品因缺少对其危害性的了解，相应措施也没有跟上，导致事故多发。如2011年1月6日，安徽省宿州市皖北药业有限公司实验车间发生三光气泄漏事故，造成75名职工住院接受治疗和观察，其中使用呼吸机进行治疗的重症病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1人），死亡1人。因此，根据《条例》第一百条规定，对新出现和遇到的未列入《危险化学品目录》的化学品，需要制定相关管理办法，进行危险性鉴定和分类，以制定相应的防护措施，减少和杜绝事故隐患。
二、《办法》的制定过程
国家安全监管总局在前期广泛、深入调研的基础上，于2012年12月起草完成了《办法（征求意见稿）》，并分别通过国务院法制办和国家安全监管总局网站向社会公开征求意见。2013年3月，又在青岛组织召开了《办法（草案）》征求意见会，听取部分地方安全监管局、鉴定机构、相关协会、企业意见。根据收集到的修改意见，进一步修改完善《办法（草案）》，并提交国家安全监管总局局长办公会议予以审议。2013年6月24日，国家安全监管总局局长办公会议审议通过本《办法》。
三、《办法》的主要内容
《办法》共4章23条，包括总则、物理危险性鉴定与分类、法律责任和附则。《办法》明确了适用范围、鉴定与分类的定义、安全监管部门等相关单位的职责，以及化学品物理危险性鉴定、分类和仲裁的内容、程序和要求，并对联合鉴定和系列鉴定等有关内容进行了规定。
（一）适用范围
本办法适用于危险特性尚未确定化学品的物理危险性鉴定与分类工作，以及相关工作的监督管理。
根据《办法》规定，安全监管总局将公告免予物理危险性鉴定与分类的化学品目录，列入该目录的化学品由于其危险性已经被人类掌握，故可以免于进行物理危险性鉴定与分类。另外，以科学研究或者产品开发为目的、年产量或者使用量未超过1吨的化学品也免于物理危险性鉴定与分类。
（二）鉴定内容
化学品物理危险性鉴定的内容包括两个方面，一是对16类物理危险种类进行鉴定所需要测试的参数或指标；二是与物理危险性分类相关的理化特性、化学稳定性及反应性等参数或指标，见下表。
（三）化学品物理危险性的分类
对化学品进行分类是GHS制度（全球化学品统一分类和标签协调制度）的基本要求，也是政府、企业对危险化学品进行管理的基础。因此，对本单位生产或进口的化学品进行分类是化学品单位的基本责任。
由于GHS分类非常复杂，不同化学品单位对化学品的分类千差万别，为保证分类结果的准确性和一致性，《办法》规定，化学品单位应当根据鉴定报告以及其他物理危险性数据资料，编制物理危险性分类报告；登记中心应当对分类报告进行综合性评估，并在30个工作日内向化学品单位出具审核意见。
（四）鉴定与分类工作的技术支撑机构
借鉴《安全生产检测检验机构管理规定》（总局令第12号）、卫生部《毒性鉴定规范》建立专家库的做法，同时考虑到化学品物理危险性鉴定在实验方法、实验条件、仪器设备等方面的特殊性，《办法》规定了三类技术支撑机构：
一是总局设立化学品物理危险性鉴定与分类技术委员会，负责对有异议的鉴定或者分类结果进行仲裁，公布化学品物理危险性的鉴定情况。
二是化学品物理危险性鉴定机构。此类机构由总局确定，主要负责对化学品进行物理危险性鉴定，并出具鉴定报告。
三是国家安全监管总局化学品登記中心。负责化学品物理危险性分类结果的评估与审核，建立国家化学品物理危险性鉴定与分类信息管理系统，并承担技术委员会的日常工作。
（五）系列鉴定和联合鉴定
鉴于涂料等类化学品品种很多，但用途相似、组分接近和物理危险性无明显差异，为了避免不必要的重复鉴定，本《办法》规定对于同时满足用途相似、组分接近、物理危险性无显著差异这三个条件的化学品，化学品单位可以向鉴定机构申请系列化学品鉴定。
为了减轻企业负担，多个化学品单位可以联合起来对其生产或进口的同一品种化学品申请物理危险性鉴定。考虑到某些情况下，物质的外观状态，特别是固体物质的外观状态对其危险性会产生影响，联合鉴定的化学品除了成分一致，其外观状态也应一致或者不影响其物理危险性分类。
联合鉴定的多个化学品单位应当指定一家作为牵头申请鉴定单位。
（六）分步实施
鉴于危险特性尚未确定的化学品种类繁多，鉴定和分类工作的技术性强，工作量大，根据化学品的生产量或进口量、危险特性、事故情况等因素，化学品物理危险性鉴定与分类工作将突出重点、分步实施。国家安全监管总局将组织制定分步实施方案。四、实施《办法》的意义
1.目的对安全管理活动进行监督、检查与测量，并实施考核，保证安全生产方针和目标的实现，保证安全标准化的有效实施。
2.适用范围
适用公司范围内的所有安全管理运行与活动的检查。
3.职责
3.1安全部负责组织实施日常安全检查与管理，制定具体办法和规定，经总经理批准后实施。
3.2各有关部门负责各管辖范围内的安全检查与管理。
4.工作程序
4.1安全检查的内容和类型
4.1.1主要内容
安全目标、安全工作计划的实施情况。
法律、法规及其他要求的遵循情况。
运行控制情况。
安全管理规定、操作规程执行情况。
工艺设施的安全性。
对设备设施管理的安全监督执行情况。
公司内机动车辆、安全环保、设备设施、关键装置和要害部位、特种设备、普通机械设备的运行情况的定期监督。有关压力容器、起重设备等特种的技术测量与监测，由安全部组织，配合政府相关部门进行。
现场作业的监督执行情况。
现场危险化学品作业、动火作业、有限空间作业、动土作业、起重吊装作业、高处作业、用电作业、进塔、入罐作业等危险作业活动的实施情况的监督。
危险化学品管理的安全监督情况（危险化学品使用、储存、处置等管理情况的监督）
作业环境的监测
有关职业病防治的参数中现场状况的技术测量与监测由安全部组织,配合政府相关部门实施。
岗位、个人防护管理和使用情况。
员工的安全意识和能力。
对以往事故、事件、不符合及违章情况的统计记录。
安全标准化自评记录情况。
4.1.2安全检查类型
国家和上级部门进行的指令性检查。
日常的例行安全检查。
a、综合检查；
b、季节性检查；
c、日常检查；
d、专业检查；
e、本公司各级人员的检查；
f、关键装置和重点部位的检查与监控；
g、不定期随机检查；
安全标准化自评。
4.2安全检查的实施要求
4.2.1安全部负责协助国家和上级部门进行指令性检查，并将检查结果汇总整理记入《安全检查隐患整改台帐》。
4.2.2日常的例行安全检查
生产单位对可能造成事故或事件的新工艺安全参数和安全方面的关键特性，按照工艺设备和设施的安全操作规程例行日常检查，并予以记录。
4.2.3综合检查
公司每季开展一次综合性安全大检查。安全部组织，参加人员为各部门单位负责人及安全员，检查按本制度4.1.1进行，检查结果由安全部汇总形成安全通报，隐患整改情况记入《安全检查隐患整改台帐》。
各单位每月开展两次次综合性检查，由各单位负责人组织，参加人员为各单位有关管理人员，检查按本程序4.1.1进行，检查结果由各单位安全员汇总并记入《安全检查隐患整改台帐》。
各班组每周进行一次综合检查，由班组长按本程序4.1.1进行选择性的检查，检查结果由班长汇总，并记入《班组活动记录》。
4.2.4专业检查由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，每年不少于三次。主要是对锅炉及压力容器、危险物品、电气设备、机械设备、厂房建筑、运输车辆、安全装置、防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。
4.2.5季节性检查分别由各单位的负责人，根据当地的地理和气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。
4.2.6日常检查：日常检查分班组岗位操作人员和管理人员巡回检查。班组和岗位从业人员应严格履行交接班检查和班中巡回检查职责，特别对关键装置重点部位的危险源进行重点检查，发现问题和隐患，及时逐级报告有关职能部门解决。
各级管理人员，如基层管理人员及工艺、设备、安全等专业技术人员，应经常深入现场，在各自专业范围内进行安全检查，对关键装置、重点部位的检查应做好检查记录。
各种安全检查均应按相应的《安全检查表》进行，科学、规范的开展检查活动。安全检查应认真填写检查记录。
4.2.7作业环境监测
安全部每周对作业环境的有毒、有害因素进行监测，并将监测结果存档。
4.2.8重点岗位的作业人员健康查体由劳动督察部、职工医院组织，一年一次。
4.3检查结果的处理
检查结果应及时反馈给相关部门，对检查中发现的潜在不安全因素和不符合项填写“隐患整改通知单”，并按《隐患整改管理制度》执行，安全部对所采取隐患整改措施的有效性进行监督检查。
5.相关文件
《隐患整改管理制度》
《安全管理考核细则》
6.相关记录
安全检查表
安全检查隐患整改台帐
隐患整改通知单
山东东营石油分公司加油站危险化学品购销管理制度
本单位在开展经营业务之前必须按国家有关规定领取危险化学品经营许可证：
1、依法经营，严格执行国家对危险化学品经营实行的许可证和备案制度，严格按照经营许可范围、经营方式经营危险化学品。
2、采购和销售人员必须参加危险化学品安全管理适用法律、法规和相关知识的培训学习，考试合格取证上岗。无证人员不得从事危险化学品的经营业务。
3、采购和销售人员必须认真学习单位《危险化学品购销管理制度》和单位的各项安全管理规章制度，熟知本岗位的安全职责、业务流程和安全操作规程。
4、危险化学品购销必须有详细的危险化学品购买销售台账，详实记录化学品供方和购买方的名称，购买品种、质量、数量、日期。每月对危险化学品采购和销售台帐进行复核，作到帐、物、证（凭证）相符。
5、不得向未取得生产、经营许可或完成备案手续的生产、经营单位和个人采购和销售危险化学品。采购和销售的危险化学品的质量、包装、标识和防护必须符合国家标准。
6、危险化学品的装卸必须严格执行单位《危险化学品装卸、搬运管理制度》，装卸、搬运人员应知晓所装卸危险化学品的理化特性、防护要求，并按规定佩戴和使用适宜的防护用品。
7、采购、销售和运输人员必须了解拟采购和销售的危险化学品的理化特性、危险类别和等级，安全运输方式、安全防护要求和应急救援援措施等。
8、经营过程中如了生危险化学品丢失、被盗等情况应立即报告单位领导和当地安全监督管理部门、公安机关、卫生和环境主管部门报告。
我是到了青岛之后才发现这个现象的。2015年8月，报社派三路记者前往宁波、上海、青岛，调查危险品仓库与周边设施的距离问题。我负责的是青岛。
青岛最先被自媒体公众号举报的是一家叫做福瑞森的物流公司。它位于青岛市黄岛区，下高铁之后坐了快两个小时的公交车才到达。它的位置并不好找，现在回想起来，要穿过好几个巷子和工地，才能看到这个大门比较破旧的公司处所。
由于到达时间已是傍晚，我一边开着地图软件，一边围绕着公司绕圈走着，试图把地图中的那些建材公司、精密机械公司等多家工矿企业，以及医院、宾馆、幼儿园、超市等公共建筑都找到。我还走到了地图标示的附近的几个村庄。
根据地图的测距功能，我发现这些村庄离这家公司的距离都在一千米以内。自媒体公号的举报属实。
第二天白天再来的时候，我发现公司似乎已经停产了，厂区里一片寂静。在我到达的几天前，公司大门已经贴上了一份停业通知，写着：“根据黄岛区安监局检查要求，我司进行停业整顿，停业期间停止一切业务往来及现场作业，由此带来的诸多不便请谅解。”
然而，走访发现，周围的员工、村民，或者对公司里储存着危险品并不了解，或者知道存着危险品但不知道有一千米的说法，又或者都清楚这些但觉得无所谓。
我以想存储危险品的名义联系了这家公司，但有的业务员说最近忙不过来，有的则说现在全青岛都不能接单了。事实并非如此，我联系了青岛市黄岛区安监局危化品科，工作人员说，公司是经青岛市安监局决定之后，才被暂扣许可证的。
在此之前，这是一家有些实力的企业，比如，它有资质进行危险品拆装箱作业，黄岛区仅3家公司有此资质。但同时，它也曾被环保部门发现没有经过环保验收就投入使用，实地走访还发现，公司的工商注册资料中对应的法定代表人，并不存在。
白天采访的同时，晚上，我们三路记者还通过微信交流，发现各地被举报的现象基本类似。经过讨论，我们三路都没有把精力放在原有的一家公司身上，在检索当地大型危化品仓储公司后，我们发现，不在一千米安全距离之外的现象并非个例。
我用类似的办法在接下来的时间继续走访了太阳工贸公司、青岛港。
为了了解一手素材，我有时候说自己打算去公司工作，询问周边村民以及在此公司工作的员工具体情况；有时候穿上工人的衣服、戴上头盔，进入港口里面看危险品仓库的详细构造；有时候继续以存储危险品的名义联系仓库，问如今的存储情况、要求等等具体如何。
在这过程中，一家公司在回函里说，仓库基本当做普通货物仓库在用，“从我司实际经营的危化品种类看，所有的危害不出公司院子全部可以解决，没有爆炸、火灾的风险。”所以，在他们看来，一千米的距离并不是问题。
负责宁波、上海的同事，也在当地安评专家的口中了解了实践中并不注重一千米这个红线的问题，原因包括当初设置一千米的初衷、土地规划实际问题等等。
法律有滞后性，任何标准都是如此，这个标准的完善问题再次激发我们思考。回到北京之后，我们联系了更多的标准的制定者、其他业内人士等，对于这个问题做了更多的分析。
2015年10月13日，经过一个多月的采访、打磨，《你身边“潜伏”的化学危险源》一组报道刊发了，并配上了H5专题。
报道刊发后，更多的整改已经开始。在我们采访的时候，上海、青岛等地已经在整改当地的危险品仓库问题，上海还开始了部分危险品仓库的迁移工作。这让我们意识到，我们的工作是有意义的。
不过，有意思的是，报道刊发之后，在这些地方如火如荼的整改进行的时候，有一家公司负责公关的人员却打来电话。和所有令人哭笑不得的说情电话一样，他问了接下来是否还有跟进报道之后，“宽容”而“友好”地说：哦，我就问问，我和你的哪位朋友很熟呢，报道没太大问题，就是几个数据有些不准确，没事儿。
1.1 危化品安全管理制度落实不到位
由于危化品的危害十分大, 我们国家先后颁布了在危化品管理方面的法律和管理规范, 以求规范危化品的市场。但是在实际运作的过程中, 由于监管不力, 有些制度和方法很难实施, 严重阻碍了科学管理制度的推广。在实际的运作中, 很多的化工企业为了节省成本, 并不将安全管理工作放在心上, 也不能够对危化品进行有效的了解, 导致日后产生了不可估计的危害。
1.2 危化品储仓选址及布局存在安全隐患
危化品的管理和储存要求十分的严格, 危化品危险特性主要有:燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性。选择储仓的时候, 需要我们对这些影响因素进行考虑, 尽可能的规避这些因素。选址后, 在建设仓库时, 需要将消防系统设计进去, 确保发生意外情况的时候, 能够及时的利用消防系统解决问题。但是很多的化工企业在进行选址和建设的时候, 很难考虑到这些问题。但是实际的运作中, 不会将化学品进行分类, 使很多的危化品放在一起发生化学反应, 造成不可估计的损失, 这也是资源的一种浪费。
1.3 储仓安全设备不足
为了确保危化品发生事故, 在存储的时候, 需要在仓库内部放置一些应急的设备。但是放置设备的时候, 需要和存储的危化品的化学性质相适应。在实际的工作中, 很多的化工企业忽略每种化学品性质, 就随意设置防火的设备。当发生危险的时候这些不配套的设备很难发挥应有的作用。
1.4 应急管理不健全
危化品的存储是一项十分重要的工作, 我们需要在多个方面进行质量的控制, 必须充分掌握所有的影响因素。我们国家为了规范危化品的管理, 制定了很多的管理方法和制度。其中就规定了化工企业需要在存储的地方进行应急设备的设计, 但是很多化工企业在设计的时候, 并没有进行应急装置的设计, 严重破坏了化工企业的质量。
2 改善危化品储存安全现状与对策
我们在进行危化品储存的时候大致遵循以下原则:隔离、隔开、分离储存。根据危化品性能分区、分类、分库储存。各类危化品不得与禁忌物料混合储存。
2.1 提升安全监督部门的监管力度
进行危化品管理的时候, 我们需要在多个方面进行监管。首先就是, 必须将监管方法和管理方法落实到实处, 确保工作开展的质量。在管理的时候, 化工企业需要制定符合自身发展的监管方法和制度, 确保相关的工作人员能够按照本公司的管理办法进行管理工作。对于危化品的管理工作我们需要在多个方面进行管控, 有效的提高监督部门的监督质量。
2.2 科学合理选址及储仓内布局
危化品的仓库选址工作十分的重要, 在选址的时候, 需要联合多个行政单位进行管理, 并且需要专业人员进行预评价, 合理选出储存地址。在进行仓库建设的时候, 需要按照国家颁布的建设相关标准进行设计, 如:国家标准GB15603-1995《常用化学危险品贮存通则》, 选择出适合危险品存储的仓库。《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准 (试行) 》 (以下简称《可接受风险标准》) 用于确定陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离。通过定量风险评价方式进行安全评估的危险化学品重大危险源, 个人和社会风险值超过相关限值标准的, 必须采取降低风险的措施。
2.3 加强对储存场所进行安全评价
危化品的存储是一项技术要求较高的工作, 为了保证危化品的储存不发生安全事故, 每个化工企业需要根据自身所生产的化工产品制定专门管理计划。并根据我们国家颁布的《危险化学品安全管理条例》进行对比, 按期进行安全评价, 法律法规和国家标准对危化品储存的要求。构成重大危险源的危险化学品罐区要设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置, 实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测。当政策进行调整的时候, 也需要我们对危化品的管理方式进行调整, 必须跟上时代的发展。
2.4 提高人员素质
任何的管理工作都需要人员去执行, 对于危化品的管理工作需要对管理人员、技术人员的资质进行审核, 如果管理人员和技术人员不具备危化品管理的经验和专业知识, 将不适合危化品的管理, 也不符合国家相关法律法规和国家相关标准的要求。配备有相应资质的管理人员和技术人, 要对管理人员进行定期培训, 学习新知识、新技术和新颁布的政策、法规, 保证管理人员能够跟上安全管理的要求和时代的发展。
3 结语
综上所述, 危化品的存储十分的重要, 如果存储的方式和管理方法不对, 就会造成不可估计的损失。总的来说, 我们在进行危化品管理的时候, 主要是对危化品的安全进行管理, 确保危化品的管理不会出现意外, 以至于需要加强对安全方面的管理。同时也要考虑资源节约这一方面。我们可以借鉴一些先进国家的管理方式进行管理, 在管理方式中提取优点, 丰富我们管理的经验。
参考文献
[1]桑海泉.危险化学品生产储存运输安全监控系统研究与应用[J].中国安全生产科学技术, 2010, 06:57-60.
【危险化学品管理规章制度】推荐阅读：
危险化学品的管理制度07-14
危险化学品储存保管制度07-28
化验室危险化学品管理07-23
危险化学品监管业务06-09
危险化学品考试文档09-15
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