乡镇环境监管网格化(通用10篇)
按照xx县人民政府有关文件精神,根据县环保局环境保护工作要求,纵深推进镇村二、三级网格化环境管理,强化政府主体责任,结合环境治理攻坚行动,初步建立了网格化环境监管体系,并在环境监管过程中充分发挥三级网格的作用,现将工作情况报告如下:
一、网格化管理体系组织情况
镇政府对网格化环境监管工作高度重视,成立了由镇长曾强任组长,镇副镇长王金利任副组长的网格化管理工作领导小组,亲自负责工作的协调、调度,各行政村也成立了相应的组织机构,全镇上下形成了协调联动、齐抓共管的组织体系。向21个行政村下发了《王安镇人民政府环境保护网格化环境监管体系的实施方案》。在此基础上,我镇不断完善机制,制定了网格化环境监管巡查制度(试行)、网格化环境监管信息报告和公开制度(试行)、网格化环境监管违法案件移交移送制度(试行)、网格化环境监管联合执法制度(试行)。
二、网格化管理体系建立情况
我镇按照省市县要求,参照xx县网格化建设的相关资料,全力推进网格标准化建设。
(一)科学划分网格,实行精细化管理
王安镇位于xx县城东部25公里处,面积145.5平方公里,全镇辖21个行政村,135个自然村。我镇积极探索网格化管理新模式,组建文化水平较高、训练有素的村服务联络员队伍,精细网格化管理,建立“横向到边,纵向到底”的管理模式。在尊重村大格局不变的基础上,坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则,以村为基本单元,将我镇辖区划分21个网格。从而实现管理服务的全方位覆盖,做到信息的上通下达。
(二)精心组建队伍,加强队伍管理。
按照《王安镇环境保护网格化管理体系实施方案》文件要求每一个网格,确定一名驻村干部任网格管理组组长,由村两委为成员。组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的村服务联络员队伍,有效整合村现有资源,提升村服务水平,实现网格化管理精细化的目标,及时收集联络网格的居民环境、生产等方面的信息,协助村做好治安防范、民生保障等方面的服务工作的职责,并及时做好信息上报工作。
三、网格化管理体系运行情况
镇村依托网格化,充分发挥组织作用。一是浓厚环保宣传氛围,组织各村加大宣传力度,通过宣传车、印发明白纸,张贴政府通告等形式,提升群众觉悟,树立人民群众的环境意识;二是实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。把环境监管责任落实到人头,实现日常监管全覆盖、零遗漏,建立了乡镇干部包村、村干部包片的排查整治长效机制;三是实行巡查和信息员制度。各村包片人员开展每周不少于一次的网格巡查,并建立巡查台帐,各乡镇也安排了专人专车,对各村巡查情况开展不定期的督查。四是建立村环保信息员制度,在镇、村设立环保信息员,实行有奖举报。
四、运行中存在的问题和不足
网格化管理是一种全新的管理模式, 最早应用于城市管理领域, 基本概念是, 将基层执法单位管辖范围按一定标准划分成若干网格, 根据网格内工作量大小, 配备适量管理人员和装备, 由网格队员全面行使各项管理职能。这种管理形式将传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统管理。
青岛市农机局按照“以人为本, 预防为主, 综合治理”的方针和“健全监管体系, 完善运行机制, 规范基层管理, 优化治理结构”的指导思想, 以“一格三网九定”为总体框架, 将网格化管理引入农机安全生产领域, 旨在通过逐级定责、立制和考核评价, 进一步明确各级、各部门的职责, 把农机安全监督管理涵盖到农机生产、销售、培训、使用、维修等各个领域, 建立横到边、纵到底的农机安全监管网络, 构建覆盖全市、责任到人、职能到位、流程规范、运转灵活的农机安全生产监管机制, 形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局, 使农机安全监督管理工作更加规范化、科学化、精细化、长效化, 促进农机“三率”水平的稳步提升。其主要做法是:
一、划分网格, 在全市逐级建立安全生产监管网格, 把网格化管理涵盖到每个点、每个机手、每台农业机械。
按照属地管理与行业管理相结合、以行业管理为主的原则, 以市农机局为主体建立1个一级网格;以各市 (区) 农机主管部门为主体建立8个二级网格;以各乡镇农机站为主体建立若干三级网格;以村 (居) 、农机合作社和农机生产、销售、维修企业为主体, 建立若干四级网格, 在每一个网格内建立严密科学的监督管理体系。
二、健全“三网”, 即通过建立健全管理网、监督网和信息网, 完善工作运行机制。
健全管理网, 即进一步健全以县农机监理站、乡镇农机监理中队 (农机站) 和村农机协管员为依托的三级农机安全监管网络, 进一步落实各级政府、农机部门和相关企业的安全责任, 形成“政府主导、农机主管、部门配合、齐抓共管”的农机安全生产管理工作机制, 强化政府综合监管、部门和行业专项专业监管, 突出对基层的安全监管, 确保在各个区域内安全生产有人抓, 目标责任有人担。
健全监督网, 即整合政府、部门、媒体、群众、行业、社会等多方面的力量, 形成对农机安全生产工作有效的监督监察。一是从社会人士中聘请社会监督员, 对农机安全生产工作进行监督;二是以新闻媒体为平台, 在网络、报刊、电视上开设专栏, 对农机安全生产方面的问题进行曝光;三是不定期召开人大代表、政协委员、农机合作组织、农机户和群众代表座谈会, 听取民众呼声;四是设立专门投诉机构, 通过多种途径向社会公布举报电话, 受理群众举报, 进行有效监督;五是加强和完善行业内部、上下级之间的监督, 并采取有效措施, 使监督制度有效运作。
健全信息网, 即依托青岛市金宏网和农机化信息网建立安全生产监管信息平台, 及时发布农业机械安全生产法律、法规和有关行业标准, 将上级有关文件精神及时传达给基层, 同时对实施网格化监管的信息及时发布, 宣传好的经验和做法, 对存有违法行为和隐患的单位及时处置, 对发生的事故案例进行分析, 充分发挥数据库作用, 实现安全监管的精细化和信息化。
三、实施“九定”, 即:健全各项制度, 对基层农机安全监督管理工作进行全面、深入的规范。
其主要内容是:领导定点。各级网格确定一名领导到下一级网格挂点, 强化对责任区农机安全生产工作的领导、检查和指导。全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”, 将农机安全生产责任落实到每一个环节、岗位和个人, 层层签订责任书, 明晰责任主体, 分解责任指标。监管定位。根据职责分工, 逐一明确农机安全生产监管责任, 实施有效监管。排查定级。根据隐患和风险的辨识标准, 确认等级, 确定治理方案。应急定制。建立农机事故应急处理预案, 明确体制、机制和编制, 落实队伍、装备、物资器材, 强化演练, 及时处置农机事故。配置定量。明确各级网格农机安全生产监管人员, 落实保障措施。培训定岗。对网格负责人和网格内从事农机安全生产工作的人员, 进行专业培训, 持证上岗。信息定时。将农机安全生产执法检查中发现的问题和隐患及时汇总上报, 发生农机事故时按规定时限逐级如实报告。奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式, 奖优罚劣, 对发生重特大农机事故和完不成工作指标的, 严格实行责任倒查和追究制度。
以落实青岛市政府安全监管责任为目标,以安全生产监管体系和监管业务网格化为主要内容的安全生产监管业务系统。
网格化监管系统的作用
首先,安全生产网格化监管系统将网格化监管体系(包括监管网格划分成果)信息化;将监管主体(包括本级网格涉及的部门和领导)和监管人员信息化;将监管对象(包括本级网格直辖企业、第三类对象和直接下级网格涉及的部门和领导)信息化;将监管主体和监管人员的监管责任信息化(包括目标责任书、安全承诺、所负责的监管对象等);对网格内的监管运行保障内容(队伍人员编制、装备设施配置、标准规范建立等)落实并信息化;将安全生产网格化监管运行机制信息化(包括规划为管理、监督和信息三大模块)。
其次,安全生产网格化监管系统可将安全生产监管业务信息化。即,将具体的管理性业务、监督性业务逐渐实现为信息系统中的一个个业务处理功能,如,一级功能有基础信息、专项监管、综合监管、应急管理、培训教育、隐患排查、执法监察、事故处理、行政审批、投诉举报、督察督办、治理跟踪、内部监督、绩效考核等;再如,对专项监管功能而言,二级功能可有主体责任评级、安全标准化达标评级、特种设备管理等;再如,对于应急管理,二级功能可有重大危险源备案、应急预案备案、应急资源管理、应急培训信息、应急演练信息、预警预测信息、事故救援信息等;对于应急资源,三级功能可有应急专家管理、应急队伍管理、应急装备管理、应急物资管理等。随着开发的持续深入,系统将可对各级监管网格安全生产日常监督管理业务提供广泛支持。
再次,通过在各种监管业务过程中推广安全生产网格化监管系统应用,可积累大量动态数据,从而能够建立起各种动态信息数据库,如隐患数据库、应急数据库、执法监察数据库等等,为数据的有效利用和价值挖掘提供了广阔空间,通过开发统计分析功能并结合地理展现方式,可有效支持对整体安全生产形势的把握、对安全生产不同侧面的评估、预测及对各种行动措施的决策。
网格化监管系统的建设方法
(一)系统建设总体策略
在青岛市全市建设一套信息系统,市级集中部署,依托全市统一的电子政务专网运行,按网格分级授权,严格身份认证。区(市)、街(镇)不单独建立信息系统,只需具备访问市级系统的条件(终端电脑、政府内部网络、用户授权)。
(二)系统设计原则
系统设计坚持实用性、安全性、可靠性、易维护性、开放性、可扩展性、兼容性、标准化原则。
(三)系统功能设计
将系统整体划分为信息、管理、监督三大功能模块,各模块分述如下:
1.信息模块
信息按监管网格进行定格发布。信息发布后,其产生网格及上级网格均可看到。
信息模块集中反映基础信息、管理信息、监督信息和体系信息及统计分析图表,并提供地理展现能力,通过开发高级的统计分析功能,能够有效挖掘业务信息价值,为安全生产各个层面提供洞察,从而有效辅助对安全生产形势的把握和管理决策。其中,基础信息包括企业上报并经核实的企业基础信息、监管部门和人员信息、安全生产法律/法规/标准、规范性文件信息、行业划分/行政区划/隶属关系/企业规模/监管部门/主管部门等分类代码信息。动态业务信息包括各类管理性业务和监督性业务的当前办理状态、业务状态及汇总和统计信息。统计数据按部门横向分组,采用统计图、统计表两种展示方式,提供统计信息钻取功能,方便各级政府及各部门领导掌握当前辖区内安全生产形势,辅助其协调和指导业务工作。系统提供信息通报功能作为推进工作的辅助方式,用于双基工程(通报先进镇街、班组、示范团队、先进个人;先进区市、企业;标准化社区、园区)、奖惩通报(通报开通率、栏目信息反馈情况、信息采集情况,工作开展情况)等方面,可在线上传通报文档并在线打开浏览。提供领导阅示功能(作为二级功能“信息发布”的子功能),辅助上级对下级工作进行监督和指导。
2.管理模块
管理模块体现涉及安全生产的方方面面的政府管理业务。在系统间交互方面,该模块横向上可与安全生产执法监察系统、应急救援指挥辅助决策系统、行政审批系统等外部系统建立数据交换机制,共享业务数据。具体功能如下:
(1)监管体系管理。实现两类网格:监管网格和责任网格。监管网格包括行政区划网格和经济功能区网格,在电子地图上进行监管网格边界标绘:行政区划网格依据行政区划边界标绘,经济功能区按实际管辖范围进行标绘;责任网格包括市直企业、中央、省驻地市单位、个别横向部门网格,责任网格以地市级行政边界为网格边界。各级监管网格划定后,在系统中依据职责分工确定各级监管网格监管主体(需要考虑到横向部门)和监管人员角色,以监管主体为线索标明各级监管网格监管对象,并进行各级监管网格监管责任分解——将监管对象具体分配给各监管主体和监管人员角色;最后,将保障各级监管网格业务正常运行所需的人员编制、设施装备、工作规范等内容关联到相关网格。责任明晰后,即可对具体任务进行部署并授权(系统功能授权),授权与角色挂钩,从而将网格化权限流转控制到人。
(2)基础信息管理。实现街道采集、区(市)把关机制。建立各种分类信息的枚举管理。同时,从技术上保证企业基础信息和关键指标的准确性(如,组织机构代码、工商注册号等)。
(3)专项监管。实现将安监系统开展的企业安全生产标准化达标行动、促进企业落实安全生产主体责任行动等专项监管业务信息化。负有安全生产监督管理职责的产业主管部门可按网格化模式将自己的专项监管业务信息化。质监部门可按网格化模式根据需要逐步在系统中实现诸如特种设备检验等业务。
(4)综合监管。实现安全生产综合监管部门对负有安全生产监督管理职责的其他部门安全生产监管工作的分类指导、综合协调、监督检查等业务。如,开发按事故指标统计功能,通过按月录入事故指标实际数据,并与事故指标控制值对比,对负有安全生产监督管理职责的其他部门的安全生产监管工作情况进行统计、分析,为分类指导提供决策支持。
(5)应急管理。实现生产安全事故应急救援预案的备案管理、重大危险源的备案管理、应急资源(包括应急专家、应急队伍、应急物资、应急装备)管理、预警预测分析报告管理、应急演练信息管理、事故救援信息管理等业务的信息化。实现与应急救援指挥辅助决策系统共享数据,并根据国务院应急办建立应急预案和应急资源数据库的要求,实现应急预案和应急资源数据的上报功能。
(6)隐患排查。实现各管理处(科)室的隐患排查职能,深化对企业存在的隐患和突出问题的排查登记,将日常检查和专项检查工作信息化。通过与安全生产执法监察系统共享数据方式引入执法监察数据,并对共享的执法监察数据进行挖掘利用。通过网络化部署,将执法检查发现隐患的治理纳入责任监管网格进行监管。形成执法队伍执法监察,管理处(科)室跟踪监管的格局。
(7)事故处理。实现对生产安全事故快报、生产安全事故统计、生产安全事故处理情况通报、生产安全事故处理落实情况记录、对事故单位的处罚情况记录等进行信息化。
(8)行政审批。通过与审批大厅系统对接,实现行政审批事项状态管理和办理时限管理功能。
3.监督模块
实现对内、对下、对企业的监督。处理投诉举报事项办理跟踪、督查督办事项反馈跟踪、重大隐患治理跟踪、内部业务办结情况监督和绩效考核等业务。
网格化监管系统的建设成果与应用成效
青岛市率先在全市范围建成安全生产网格化监管系统。截至目前,已采集31675家企业的基础信息数据。同时,把网格化监管、主体责任落实、全员安全素质培训、基层基础建设四项工程和法律法规、执法监察、应急救援等保障体系融入了安全生产网格化监管系统,确保了青岛市安全生产监管工作的规范化、精细化、信息化。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以生态文明建设为统领,以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,构建“政府组织实施、环保办统一协调、各村、乡级各站所办各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局,为我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、目标任务
以乡党委、政府为责任主体,明确相关部门环境监管职能,在全乡10个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施,推动环境监管关口前移,触角向下延伸,实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、具体要求
(一)网格划分
由乡党委、政府统一组织乡、村两级环境监管网格。
1.二级网格。在乡行政区域建立二级网格,责任主体为乡党委政府,统筹负责全乡10个村范围内的环境网格化监管。
2.三级网格。在村委会行政区域建立三级网格,责任主体为村支两委,村支两委成员实行分片负责制,三级网格单元内设置若干环保管理员。
(二)网格内容
1.实行“五定”。
定区域:以10个村为单位,全乡划分为10个环境监管网格单元。
定人员:乡级监督指导为分管领导和综合执法和环境保护办公室工作人员,村级监督指导为联系村领导和驻村干部,各村网格巡查人员为各村支书、主任。
定职责:乡分管领导和综合执法和环境保护办公为全乡环境监管督查指导人员,负责统揽、指导、督查全乡各村环境监管网格化工作,牵头处理发现问题;各联系村领导和驻村干部为各村环境监管督查指导人员,负责指导、督查联系村环境监管网格化工作;各村支书、主任为本村环境监管网格巡查人员,负责每周做好一次巡查工作,及时上报发现问题,配合上级环保部门积极处理解决问题。
定任务:严格落实环境监管网格化管理工作职责,认真开展好全乡各村环境监管工作,及时发现上报问题,及时妥善处理好问题,确保环境监管无漏洞、无盲区,确保能圆满完成上级下达环境监管工作任务。
定奖惩:各村网格巡查纳入季度考核和年终考核,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体,并进行公开公示。
2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施,各级网格之间层层签订责任状;建立完善横向之间联席会议、联合执法和移交移送制度,加强协调联动,认真履行职责。
3.构建环境监管信息系统。近期建立网格内污染源信息收集、汇总、公开机制,做到协调联动和信息共享,并设立污染源管理台账。远期建立网格化环境监管平台,并逐级联网,完备乡、村级数据库,并推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、巡查监控,有效提升环境监管效能。
(三)巡查计划
1.二级网格的责任主体负责指导和监督,乡环保办一星期监督检查一次四级网格的建立、运行和履职情况;及时查处环境违法行为;按要求公开辖区内污染源相关信息;组织有关部门联合执法,解决突出环境问题;加强对环保方面的政策和资金保障;对严重违法排污企业依法实施关停等决定,并责成有关部门采取相应措施落实到位。
2.二级网格的责任主体对辖区内环境保护工作负主体责任,负责指导三级网格的建立和运行;负责组织实施辖区内秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧和农村环境综合整治等工作;负责宣传环保法律、法规,调解辖区内环境污染纠纷,减少环境信访数量;对网格内污染源定期巡查,及时制止、上报生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面的环境违法行为,并协助环保部门进行调查处理;设立污染源管理台账;填报网格化环境监管数据等相关信息。
3.三级网格的责任主体负责宣传环保法律、法规;设置环保管理员,对网格内污染源每周巡查1次,及时发现焚烧秸秆、焚烧垃圾、焚烧杂草杂物、排放污染物等各类环境违法行为,并予以制止、上报上级网格及协助调查处理;及时向政府和乡环保办反映群众对环境质量的需求,以及对环保工作的意见、建议和要求;设立污染源管理台账;填报网格化环境监管数据等相关信息。
(四)网格运行
1.巡查。二级、三级网格的责任人员和环保管理员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格进行报告。
2.查处。二级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的,要移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作,并将结果反馈移送单位。对需多部门进行联合调查的,由二级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,并告知下级网格责任主体。
4.监督。乡政府、乡纪检监察、社会舆论等,对环境监管工作情况进行及时监督;二级网格对三级网格的运行情况进行监督,不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。
5.评价。二级网格每季度对本级网格运行情况进行自评,二级网格对三级网格进行评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。
(五)网格监督
1.乡政府监督。充分利用政府监管职能,定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查,向各行政村及有关部门提出意见和建议。
2.乡纪检监察监督。发挥乡纪检监察部门行政监督作用,保障四级网格体系正常运行,对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的,严格按照相关规定进行问责。
3.社会舆论监督。充分发挥环保管理员和广大人民群众的作用,利用广播、黑板报、网络等宣传环境保护法律法规,揭露和批评环境违法行为,促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立XX乡环境保护网格化管理工作领导小组,由乡党委书记、乡长任组长,其他各班子成员为副组长,派出所、安办、国土所、经发办、农业服务中心、畜牧站、办公室设在乡综合执法和环境保护办公室,乡环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查,积极推进各项工作的落实。乡政府、乡级各站所办要认真履行环境监管责任,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成环境监管的强大合力。
(二)畅通监管信息。乡、村两级网格要建立信息报告和信息公开制度,及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况,以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况,做到制度要上墙,会议有纪要。三级网格对编制情况至少每季度编制一期。
(三)提升保障能力。将网格化环境监管工作经费列入乡财政预算,保证日常工作的正常开展,建立专职环保机构,落实人员编制、经费,保障四级网格正常运转。
(四)严格责任追究。各村、乡级各站所办积极推进网格化环境监管体系建设,严格落实对辖区内环境质量负责的要求,落实职能部门的环境监管责任,对未按要求完成工作任务的将给予通报批评;各村网格责任主体及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将严格按照《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。
附件:XX乡网格化环境监管领导小组名单
附件
XX乡网格化环境监管领导小组名单
组
长:XX
乡党委书记
XX
乡党委副书记、乡长
副
组
长:XX
乡党委委员、人大主席
XX
乡党委副书记
XX
乡党委副书记
XX
乡党委委员、纪委书记
XX
乡党委委员、宣传委员
XX
乡党委委员、政法委员
XX
乡党委委员、武装部长、副乡长
XX
乡党委委员、组织委员
XX
副乡长
XX
副乡长
XX
便民服务中心主任
成员:XX
乡党建办主任
XX
乡综合执法和环境保护办公室主任
XX
乡农业服务中心主任
XX
乡经济发展办公室主任
XX
畜牧站站长
XX
XX镇畜牧站站长
XX
乡综合执法和环境保护办公室工作员
XX
乡综合执法和环境保护办公室工作员
XX
乡综合执法和环境保护办公室工作员
1、熟悉掌握网格内基本情况,负责信息收集、便民服务、简易问题处理等。
2、网格责任人每天上、下午到网格责任区内巡查一次,及时了解和听取群众的意见建议,掌握居民情况动态信息,并对自己所管辖责任区的档案进行即时和定期完善。
方案
根据区委、区政府环境保护相关工作安排,结合小孟社区实际,制定本方案。
一、指导思想
以总书记生态和发展红线思想为指导,用科学发展观统领环保工作,坚持“以人为本,规范管理,依法治理”的原则,按照“包干包片、责任到人、全民参与”的工作方针,以控制污染物排放为主线,以防治环境污染和遏制生态破坏为重点,以强化执法监督和提高环境管理能力为保障,以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点,全面推进经济、社会、环境协调发展。
二、工作任务
按照创建创建生态文明示范区要求,牢牢守住生态和发展两条红线,有效解决环境保护问题,农业面源污染防治大见成效,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识得到增强,辖区人居和生态环境得到进一步改善。
三、组织领导
结合社区实际,成立环境保护工作领导小组,人员名单如下:
组 长:刘振宇(社区服务中心主任)副组长:刘 伟(社区党委副书记)
李 林(社区服务中心副主任)尹 华(社区服务中心副主任)成 员:成 员:刘定芬(社区党建办公室主任)周亚平(社区综合服务办公室主任)
陈 林(社区经济服务部部长)彭 杰(社区城乡管理部部长)钱 铁(社区网格化管理办公室主任)谢荣军(社区群众工作部负责人)何红萍(社区社会事务部负责人)
周德程(付官村党支部书记、村委会主任)龙超伦(王武村党支部书记)龙修平(红艳村党支部书记)余 海(王宽村党支部书记)王礼学(翁岩村党支部书记)唐春喜(陈亮村党支部书记)阮期国(丰报云村党支部书记)张 勇(王武村委会主任)龙云刚(红艳村委会主任)陈建军(王宽村委会主任)王文松(翁岩村委会主任)陈照松(陈亮村委会主任)陈学礼(丰报云村委会主任)
领导小组下设办公室在城乡管理部,办公室主任由尹华同志担任。负责制定具体的工作方案并组织实施,收集资料、报送信息,协调相关职能部门开展处置工作。
环境保护工作实行包干包片,责任到人。工作领导小组下设8个工作组:
(一)巡查工作组 组 长:彭 杰 成 员:城乡管理部工作人员
主要职责:每日进行不低于两次巡查,其中开发大道、贵惠大道、环城高速等重点路段不低于4次巡查,发现问题及时处置;巡查到环境破坏新苗头及时汇报社区领导小组研究解决;并做好相关台账记录;落实各村环境保护工作考核奖惩。
(二)王武网格工作组 组 长:刘 伟
副组长:谢荣军、龙超伦、张勇
成 员:群众工作部全体工作人员、王武村护林员 主要职责:主要职责:规范设置夜市摊点,夜市一律安装油烟净化器或无烟烧烤设施;做好禁止焚烧秸秆、垃圾管控工作。
(三)红艳网格工作组 组 长:刘定芬
副组长:袁 硕、龙修平、龙云刚
成 员:党建工作部全体工作人员、红艳村护林员 主要职责:规范设置夜市摊点,夜市一律安装油烟净化器或无烟烧烤设施;做好禁止焚烧秸秆、垃圾管控工作。
(四)翁岩网格工作组 组 长:周亚平
副组长:王礼学、王文松
成 员:综合办公室全体工作人员、翁岩村护林员 主要职责:规范设置夜市摊点,夜市一律安装油烟净化器或无烟烧烤设施;做好禁止焚烧秸秆、垃圾管控工作;做好辖区内小黄河水质监测工作,发现问题及时上报领导小组办公室。
(五)丰报云村工作组 组 长:何红萍
副组长:阮期国、陈学礼
成 员:社会服务部全体工作人员、丰报云村护林员 主要职责:做好禁止焚烧秸秆、垃圾的管控工作。
(六)陈亮网格工作组 组 长:陈 林
副组长:唐春喜、陈照松
成 员:经济服务部全体工作人员、陈亮村护林员 主要职责:禁止村民生活垃圾和养殖业进入河流,改善陈亮水质;做好禁止焚烧秸秆、垃圾的管控工作。
(七)付官网格工作组 组 长:尹 华
副组长:彭 杰、周德程
成 员:城乡管理部全体工作人员、付官村护林员 主要职责:做好禁止焚烧秸秆、垃圾管控工作。
(八)王宽网格工作组 组 长:李 林
副组长:钱铁、余海、陈建军
成 员:网格化管理办公室全体工作人员、王宽村护林员
主要职责:规范设置夜市摊点,夜市一律安装油烟净化器或无烟烧烤设施。做好禁止焚烧秸秆、垃圾管控工作。
四、工作要求
1、强化领导,精心组织。各工作小组一定要将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各村主要领导同志要亲自安排,亲自指挥,指导整治 工作深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。
2、明确任务,落实责任。各村、各部室要按照《工作方案》的总体要求,认真研究包片属地形势,进一步细化工作任务,明确工作责任,进一步实行划片包干责任制,使每一项工作任务落实到人头,切实抓好各自职责范围内的环境整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。
3、广泛宣传,全面动员。社区城乡管理部配合指导各村开展全方位、多层次的宣传工作,引导全民关注并参与农村环境综合整治工作,形成人人支持、全民参与的良好氛围。同时,要对整治工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时予以宣传报道,以正确的舆论导向为农村环境整治工作营造良好氛围,促进综合整治工作扎实、深入开展。
网格化监管实施办法
第一条 为进一步深化食品药品安全监管工作,强化食品药品日常监管职责,建立和完善长效监管机制,更好的维护食品药品市场经营秩序,营造良好的饮食用药安全环境,根据相关法律法规,结合我县实际,制定本实施办法。
第二条 食品药品监督管理机关开展食品药品安全监督管理工作应坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则,加强市场监管和规范引导,逐步建立健全“纵横交错、全面覆盖、分级管理、责任到人”的食品药品安全监管网络。实现食品药品监管日常化、规范化、信息化、网络化,努力营造安全健康的饮食用药消费环境。第三条 各食药监管所,依照食品药品安全网格化监管落实辖区内各项监管职责,开展对辖区内监管主体日常监督,分类建立辖区内经营主体的基础信息,推进食品经营者的诚信体系建设,落实食品安全网格化监管各项职责。第四条 各所应在当地政府的领导下制定本辖区的食品安全网格化监管办法,明确工作目标、责任、工作方法、步骤,并负责日常的组织领导及监督检查工作。
第五条 食品药品网格化监管是将辖区监管区域划为“区域总格、食药所片格(以食药所为坐标)、专管员若干单格(按所辖区域划分若干个网格,每个网格指定1-2名管理人员)”的三级责任区域。以“片清、户清、底数清、职责清”为基本原则,严格落实食品药品监管责任,落实监管“定人定点定责、到位到点到人”的食品药品长效监管机制。
第六条 在食品药品网格化监管中,县食品药品监督管理局局长为全县食品药品安全监管第一责任人,主管局长为辖区食药安全监管直接责任人。在食药所食品药品安全网格化监管中,乡镇长为辖区内食品药品安全监管第一责任人,食药监管所所长为直接负责人,网格管理员为该网格食品药品安全监管的具体责任人,通过层层签订食品监管责任书,明确所长包片区、网格管理员包业户,做到网定格、格定责、责定人。
第七条 食药所要在每个食品药品生产经营单位设立“食品药品安全网格化监管人员联系卡”,将食品药品安全网格化监管责任人的姓名、电话进行公示,方便经营者联系食药所及网格管理员,及时沟通食品药品安全监管信息。
第六条 食品药品市场巡查是食药所加强食品药品安全日常监管的重要方式。网格管理员在日常巡查时,对于城区内的监管对象每月巡查不少于1次,每次的巡查记录一式两份,一份生产经营户保存,一份归档。在巡查过程中,要认真填写巡查记录,发现问题要在记录上详细记载,并经生产经营者签字确认。
第七条 食药所应建立的食品药品安全档案:1.食药所食品药品安全监管工作的各项制度;2.建立“二图一书”即《ⅩⅩ乡(镇)食品药品网格化监管图》、《ⅩⅩ乡(镇)食品药品网格化监管责任图》及食药所与食品经营者签订的《食品/药品安全责任书》;3.辖区内生产经营者的纸质、电子监管档案。各种档案及信息要详细、完整并及时更新。
第八条 网格监管人员要建立食品药品生产经营单位的基础档案,基础档案建立标准为一档三卷,(许可信息卷、监管巡查卷、信用体系建设卷),通过对食品经营单位的日常巡查和综合信息的采集、整理、记录,对辖区食品经营单位的数量、位置、基本信息、经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握,做到“六清”,即:名称地址清、经营范围清、示范店户清、经营行为状况清、存在问题清、风险点清。并及时对新增单位进行信息录入。
第九条 县食品药品监督管理局负责网格化监管考核机制及日常考核工作。县局(总格)每年对基层所(片格)进行2次考评,基层所(片格)每季度对各网格进行1次督查。
第十条 县局对食品药品安全网格化监管工作情况考核将采取通报、经费划拨、与年终评优评先挂勾等方式强化督查力度;对在检查中发现存在严重工作失误,将进行责任追究,对问题严重的要给予处分。
第十一条 本实施办法由县食品药品监督管理局负责解释。
坚持党政一把手亲自抓、负总责。成立了领导小组,将流动人口工作纳入人口计生责任目标考核范围,与社区建设协调推进。各级流动人口计生信息采集员划分责任区域,强化信息采集质量,及时更新流动人口婚育信息,形成了“分块管理、网格到人、责任到人”的工作模式。
划拨专项经费设立流动人口管理服务场所,配了专用电脑、打印机等办公设备以及计生专职工作人员,确保群众需求得到及时、高效办理。目前,全镇相继配备了计生管理员和协管员,有力地推进了流动人口自我管理、自我服务水平。
村居、社区工作人员实行全员网格负责制,分片包干,各负其责,在每个网格内落实流动人口计生工作 “四级管网”制,四级管理网格均由社区工作人员牵头负责,与网格内社区成员单位负责人、居民小组长等形成网格管理责任链,切实做到领导到位、认识到位、工作到位,保证工作的顺利进行。
(吴清)
随着社会的飞速发展,工商职能中市场监管的责任愈来愈重,监管内容愈来愈复杂,要使工商职能到位,就要在监管模式上求创新,在创新中不断增加活力,扬弃旧的思想观念,克服以前按部就班和网格化监管过于繁杂等不正确的观念,以科学求实的态度,正视现实,找出差距,积极主动适应网格化监管这一新的监管方法,并在监管中不断创新和积累新的经验。只有转变了观念,才能用科学的发展观统一思想,才能积极主动探索网格式监管的新模式,才能主动根据本辖区的工作实际和特点,自觉运用现代技术和网格式监管新模式来充分发挥好基层工商所职能。
网格化监管是一种新兴的监管理念,在城市管理等公共管理领域得到了广泛应用。各地工商部门都积极将网格化管理的理念和模式借鉴到市场监管中,提高了对市场秩序的掌控能力。每个地方的网格化监管在实践中都有发展和创新,都有切合自己实际情况的特点。
网格化监管模式,是指以监管与服务和谐统一为要求,以提高工作效能为目标,以信息化建设为依托、以市场巡查为抓手,以明晰监管职责为切入点,以综合发挥工商监管、行业自律和社会监督作用为着力点,以规范化建设为支撑,将辖区划分若干网格,所有市场主体按地理位臵定位到相应的网格,实行“分片包干,责任到人”,相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组,各网格责任人以各自分派的巡查组为单位对辖区经济秩序实施监管和执法,并充分发挥行业协会自律和全社会参与监督的作用,逐步建立行政执法、行业自律、社会监督和群众参与的综合市场监管机制。网格化监管使得行政执法由平均用力,遍地撒网转变为知已知彼,有的放矢;由事后监管转变为事前防范;由被动的滞后监管转变为积极的主动履职;由依赖请示汇报监管转变为主动依照规程要求监管;在绩效考核上由“干好干坏一个样”转变为“干与不干,干好干坏就是不一样”。网格监管管理对象由不服监管、不理解监管转变为严格自律,支持监管;社会监督使得工商监管由孤军奋战监管转变为群防群治监管。
一、网格化监管是形势需要的选择
社会主义市场经济的迅猛发展,迫切需要工商执法由“传统管理型”向“监管执法服务型”转变。各级工商部门要勇于直面形势发展的挑战,客观分析存在的问题,确立了网格化立体式监管的改革思路,克服工商监管转型中面临的下列困难:
1、执法主体与市场主体数量严重失衡。近年来,市场经济蓬勃发展,市场主体数量不断增长,市场主体的类型日益多元化,交易行为日益复杂化,违法行为日益隐蔽化。而作为执法主体的工商部门由于正常的新陈代谢,严把公务员进口关等原因,人员数量有所减少,人员的素质虽比以前有所提高,但仍难以面对日益严峻的监管挑战。
2、“问责”风险为不断加大。几年来,以阜阳奶粉事件为代表的各类责任追究事件,给各职能部门敲响了警钟。随着“问责”制度的不断强化,群众的要求越来越高,外部环境的制约越来越紧,工商部门所承担的责任风险越来越大。必须进一步强化我们全体干部特别是领导干部的责任意识和风险意识,下大力气提高监管工作的预见性和精确度,有效规避因市场主体准入把关不严、流通领域商品质量监管不到位、消费投诉举报处理不及时等带来的行为缺位失范等“问责”风险。
3、传统监管模式执法反应不快速。传统的监管模式存在基本经济户口数据底数不清,监管动态信息来源少,传递渠道不畅通,指挥系统不灵敏,单打一难以形成具有威慑性的合力等问题,上级部门在遇到突发事件时,无法科学快速地决策,合理有效地进行处臵。
4、传统监管模式效能责任不清。在传统的监管模式下,片区责任人主要是承担执收任务,缺乏综合监管的意识和能力。遇到问题时习惯绕道走,不注重抓防范除苗头排隐患,满足于报喜不报忧。内部分工与协作不顺畅,各级网格责任人及局领导,由于没有具体明确的责任连带追究制度的制约,都乐于当好好先生,不注重防危杜渐。由于责任不明确,在考核时定性与定量分析缺乏操作性,容量产生推诿扯皮,争功诿过现象,造成效能低下。
5、工作的主观能动性差。在传统监管模式下,习惯于分兵把守,单一监管。执法人员日常工作比较机械,上级推一下,下级动一动,不推不动;部分没有具体任务的中层干部习惯于只当指挥员不当战斗员,结果容易形成“做的做、看的看,一级向着一级看”的消极被动应付工作的局面。
6、外部环境发生了改变。一方面,法制不断健全,人民群众的法制意识和能力不断增强,社会监管越来越到位,对执法部门的要求越来越高;另一方面,不法分子对法规的研究也更加深入,违法行为也更加具有迷惑性,对普通群众具有较强的蒙蔽性和欺骗性,容量混淆视听,影响群众对工商执法的理解和支持。
二、夯实基础,理顺机制,全力推进网格化监管 网格化监管是一项复杂的系统工程,工商行政管理机关应在立足于现有的管理资源基础上,对传统的监管模式进行取舍、改造、整合、创新,坚持夯实基础,理顺机制,举全局之力,确保此项改革的顺利推进。
1、提高思想认识。工商机关应多召开干部职工大会,组织干部职工开展大讨论,深入分析工商监管面临的挑战,使全系统人员增强了危机感和使命感,认识到网格化监管改革不是可有可无,而是工商转型的需要,势在必行,迫在眉睫,被动就会陷入困境,主动就会赢得先机。
2、科学划分网格。按照市场监管层级责任制的要求,将辖区按照“边界明确、工作量相对均衡、相邻网格间便于协作配合”的原则科学划分网格,重点是划分各级网格责任片区,合理确定网格监管责任人,明确监管职责和管理目标,实行“分片包干,责任到人”;统分结合,分合有度,相邻的两个或两个以上网格为一个巡查组,各级网格责任人以各自巡查组为单位对辖区进行监管。在科学划分网格的基础上明确工作目标。设定具体的网格管理目标,包括网格内法制宣传、市场主体规范管理、交易和竞争行为规范、群众举报和消费者投诉处理情况、重要商品和要素市场的监管、有形市场的管理,使网格责任人日常工作有了努力方向。
3、明晰监管职责。“网格化”并非只是单纯的“分片包干”,而是以 “网格”的形式来做到职能的主动履行和各级别责任的自觉落实。领导至各级网格责任人,均应签订监管责任书,细化监管职责。网格责任人员是网格内市场监管直接责任人,是网格化立体式管理的主要承担者,在具体的市场监管工作中,负有全面监管的责任,对网格内出现市场监管不到位现象承担直接责任。巡查组其他成员是非本人直接负责的其他网格监管的协作人,负有协助网格直接责任人监管的职责,对网格内出现市场监管不到位现象承担连带责任。巡查组组长是网格内市场巡查的主要责任人,对网格内市场监管执法负有组织和督促职责,对网格内出现市场监管不到位现象承担主要责任。一级网格责任人负责全局系统网格化立体式监工作的组织实施,针对网格化立体式监管工作的各项制度进行建立和完善,负有对基层所加强业务指导和督促的职责,对本局范围内出现市场监管不到位现象负有相应责任。相关科室(二级网格责任人)按照各自职责对网格化立体式监管工作进行业务指导和配合,对本局范围内出现市场监管不到位现象负有相应责任。
4、强化基础建设。拴心留人的干事创业环境是网格化监管改革必要的物质基础。分局和各级网格责任人都应很好的利用局域网,接入宽带网;执法装备日益现代化,局机关均配备了统一的执法车辆、数码相机、微机、复印机和打印机。
5、规范业务流程。积极推进规范化建设,规范业务工作流程,建立业务工作程序化运行机制。力求使“交叉、重叠、繁琐”的管理环节做到“简明、统一、高效”;实施过程监控,从建立质量记录机制、纠正预防机制、内审机制3个环节入手,建立起严格规范的监督制约机制。网格化监管作为一把手工程,注重统一工作标准,加强内部职能协调,整合管理信息等资源,做到全局一盘棋。
6、健全工作制度。要印发网格化管理暂行办法、市场监管层级责任制实施细则等,细化责任追究奖惩兑现办法;制定若干管理制度,提供责任追究的配套支撑,形成较健全的制度保障体系。
7、创新工作平台。信息化建设为网格化监管的成功推进提供了强大的科技支撑。要利用新疆红盾信息网,将辖区所有登记注册的市场主体,赋予网格代码,由网格监管直接责任人负责录入数据库并及时更新。要对在册市场主体,其中食品经营户均应确定网格管理责任人。同时,运用经济户口及收费管理系统、重要商品电子备案监管查询系统、农资贴标销售管理系统、网上合同备案系统、网上广告备案系统、移动办公系统“六大信息系统”,要搭建起社会服务平台、内部办公、动态监管、长效监管、廉政和效能建设“ 五个平台”。
8、实行分类监管。充分利用好网络版的经济户口及收费管理系统,按属地管理的原则,以工商所按照“谁登记、谁录入、谁检查、谁录入、谁处理、谁录入”的原则,及时、准确地录入市场主体的信息数据,认真开展企业和个体信用分类工作,发挥经济户口数据的作用,使巡查成了有源之水,认真实施分类监管,使基层工作人员从无序管理中解脱出来,变突击式监管为长效监管,变被动式监管为主动式监管,变盲目监管为重点监管,变事后监管为事前、事中监管,做到了“管少了”、“管精了”、“管好了”,促进了监管服务的规范,提升工商形象。
9、加强队伍建设。要坚定不移地实行素质教育工程。开展以计算机信息技术应用和执法技能提升为重点的各种形式的学习培训,并出台相应的奖惩措施现全系统人员均具备基本的微机操作能力,要求全部干部职工通过计算机等级考试。同时,要综合每个人的年龄、体质、文化程度、业务水平、工作经验、日常表现等因素,进行科学组合,确定人员搭配,做到用人所长,优势互补,取长补短,倡导互帮互学,缓解了人员素质参差不齐,各有所长等困难。
10、推进行业自律。组织、指导各协会按网格设立区域性小组或行业小组,网络责任人积极指导各协会理事和各协会小组长开展活动。帮助组织制定行规行约,加强行业自律,规范行业运作;利用多媒体等多种形式加强培训、教育,提高行业协会骨干的综合素质和凝聚力,强化行业协会自我管理和服务的能力。网格责任人强化对市场主体管理与服务并重;应指导协会小组开展活动,加强法律法规和政策的宣传和学习,开展送法上门活动,每季度至少召开一次例会,努力营造经营户学法、守法、用法的经营环境氛围。建立工商行政管理信息通报制度,将行政管理中发现的行业共性问题或行政管理难以解决的焦点、难点问题,定期与协会组织加强沟通,做到信息共享,督促和指导协会组织引入自律机制,加强自我管理和自我约束。
11、借势借力监管。“网格化”不只是纯粹以完成本职工作任务为最终目的,而是以履职为纲,致力于与行业、社会力量等共同构筑一个区域立体监管机制,将工商工作融入到社会大监管之中,促进工商工作社会化。
12、加强工作督查。作为一项革命性的工作,必须强力推进,才能破旧立新。
三、精心组织,坚持实践,网格化监管彰显成效 网格化立体式监管由于体现了以人为本、预防为主、阳光执法、科学监管及和谐发展的理念,这样就能极大地提高市场监管能力,有效地提升综合管理效能。
一是增强快速反应能力。网格责任人进一步增强了工作责任感,做到了“六清”即:网格内各类市场主体登记情况清;缴费数额、缴费方式清;个协理事、小组长名单及相关情况清;12315申诉举报站点的基本情况清;各级人大代表、政协委员姓名、联系方式等基本情况清;居委会、村委会主任、书记名单、联系方式等基本情况清。由于信息来源广泛快捷,对相关的突发事件能够做到快速反应,提高工作效能。
二是促进廉政建设。由于网格内的监管信息和执法执收等行为通过互联网向社会公众公开。社会各界通过查询即清楚相关信息,能极大地增强各项工作的透明度,减少暗箱操作、徇情枉法等不正之风。
三是提高队伍素质。实行网格化监管,使网格责任人出于履职的需要,能自觉地要求全面掌握甚至精通各项工商业务;掌握一定的微机操作能力,及时录入和更新动态数据库,借助信息技术提高工作效能;由于对网格监管负直接责任,独挡一面,锻炼统筹安排工作的能力;通过相互配合,加强沟通协作的能力。从而有助于基层复合型执法人才的成长。四是培养团队精神。网格化讲究分工与协作有机结合,管理资源优化配臵,合理调度。既能强调增强网格责任人的责任心,发挥其独挡一面的作用,又可注重队伍协作执法,形成合力。网格责任人通过换位思考,能够增强大局,加强团结,更好地配合其他的网格责任人工作。通过创造换位思考的条件,消除了隔阂,促进了和谐。
五是规范各项工作。网格化监管要求上下纵向、相关岗位横向、内外交互的信息沟通顺畅。相关的工作流程必须统一、工作标准必须统一、工作时限必须统一。这不但解决了常规性工作有规可循,有例可参考的问题,更重要的是相关责任人的本职工作完成的质量如何,必然受到来自上级、同级、下级、相对人和社会各界的监督;必然会有助于提高相关责任人的自觉性,做到领导在与不在一样干,促进了各项工作的规范化。
六是优化执法环境。各级网格责任人通过日常与相关单位加强沟通,能增进相互间的理解,促进资源共享;行业自律发挥典型示范作用,促进了诚信建设;网上政务公开为社会监督群众参与提供了必要;适时的新闻宣传增进了社会对工商职能的了解,赢得了对工商工作的支持,在社会上也能收到较好的效果。
七是规避执法风险。网格化监管使得责任追究直接具体到人,并实行了连带追究,有效地激发了相关责任人的主观能动性,能够做到防患于未然,将问题消灭在萌芽状态;同时由于信息技术利用,极大地提高了督查效能,实现定性与定量相结合的精确督查。网格责任人在配合执法工作中通过与同组网格监管成效的对比,能自觉地见贤思齐,自我整改。
为进一步落实学校安全监管的责任制,切实抓好学校安全基础管理工作,建立层层落实的校园安全管理网络,全面实现校园安全网格化管理,我校特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照分线管理、分级管理为主,结合分片管理的原则,“谁主管、谁负责”,将安全监管工作网格化,落实责任人员,细化监管工作,实行安全工作“全方位、全过程、全覆盖”,确保事故隐患排查和处置不留“死角”、不存“盲点”,形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
二、工作目标
实行一个目标,即:坚决杜绝重特大安全事故发生,预防和减少一般事故发生。狠抓安全管理,进一步落实安全责任制,进一步落实学校网格化安全工作主体责任,全力保障学校和师生的生命财产安全。
三、实施网格管理的具体任务和内容
(一)建立网格。按照本校安全管理职责和工作实际,划分并建立安全监管网格。
(二)明确领导。一把手为安全生产网格的第一责任人,其他班子成员层层抓落实。
(三)责任到人。确定安全员,负责本网格内安全日常事务及安全检查工作。同时,学校对安全网格明确责任人、工作职责、监管范围。
(四)落实措施。根据我校实际,制订本单位《安全网格化管理实施方案》,绘制网格化安全监管责任图表,标明第一责任人、具体责任人、安全监管责任人(标明每个责任区的位置、责任人、重点部位等)。同时,建立相应制度,如安全方面的例会制度、信息报送制度、考核制度、应急预案等,并对网格负责人和网格内从事安全生产工作人员进行安全监管知识培训等,确保安全监管责任落实。
四、责任追究制度
(一)通报批评。有下列情形之一的,对责任区及相关责任人予以通报批评:
1.责任区监管责任人、联系领导工作不落实的; 2.在检查过程中,发现报送的安全基本情况、隐患排查整治情况与事实不相符的;
3.对各专项整治工作中要求有各处室给予协助而推诿或不予协助的。
(二)责任追究。对发生安全责任事故实施责任倒查和追究。对因未履行监管职责造成安全生产事故,将视情追究相关网格责任人的责任。
五、工作要求
(一)高度重视,精心组织。实施安全生产网格化监管,是进一步落实县教育局安全监管主体责任,建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措。通过安全网格化监管工作的落实,使学校安全意识得到明显增强,安全管理水平得到明显提高。
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