交通运输局党建总结(共6篇)
今年以来,我局的党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,紧紧围绕交通工作这个中心,按照县委、县直工委下达的党建工作目标任务要求,结合本局实际认真抓好党建工作,较好地发挥了党组织的作用,有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高,推动了交通工作的顺利开展,为县域经济发展作出了应有的贡献。
一、加强思想建设,提高党员干部的政治理论水平今年以来,我们重视党的思想建设,围绕创建“学习型机关”活动,切实加强政治理论和业务知识学习,并注重学习效果,使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。一是建立学习制度,制订学习计划。年初,我们制订下发了《局党委理论学习中心组学习制度》和《机关学习计划》,明确了学习内容、时间和要求,并详细排出了学习时间表,确保学习有序进行;同时,坚持每周五下午的集中学习制度,并建立了学习点名制度,使学习计划较好地落到实处,在全系统形成了良好的学习风气。二是突出学习重点,明确教育主题。根据县委的统一部署,结合本系统实际,认真组织开展了创先争优活动和环境创优年活动学习,做到“规定动作一个不少,自选动作有所创新”,通过开展学习理论、撰写体会、征求意见、党性分析、民主评议、查找问题、制订措施、落实整改等扎实有效的工作,确保了各个阶段教育活动各项工作的较好落实。扎实开展廉洁教育,使党员和干部职工进一步增强了廉洁自律意识,在全系统形成了“人人讲廉、个个倡廉”的良好氛围。我们组织党员和干部职工认真学习十七届五中全会文件,并邀请县委宣传部专家对五中全会精神进行了宣讲辅导,从而不断加深了对五中全会精神的理解,增强了做好交通工作的使命感和责任感。
二、加强组织建设,健全党的组织生活
在党的组织建设方面,我们围绕县委下达的基层党建工作目标任务,重点抓好五项工作:一是重视入党积极分子的培养教育。为加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作,各支部在确定培养对象后,落实两名老党员与培养对象结成帮学对子,定期进行考察汇报,并组织5名入党积极分子参加县直工委培训,使他们进一步端正入党动机。二是认真开展“七一”纪念活动。为庆祝建党90周年,我们开展了齐心聚力促发展红歌赛,积极参加县直工委举办的庆七一演讲赛。三是建立健全党内组织生活。坚持“三会一课”制度,党委、支部分别召开了专题民主生活会,查找存在问题,研究整改措施,并将整改方案和整改措施及时向群众通报;同时,坚持每季度一次支部大会、每月一次支委会和党小组会。四是抓好党员的日常教育管理工作。广泛开展谈心交心活动,要求局领导每年找中层以上的党员干部谈心谈话不少于一次;要求在职党员积极参加公益活动,发挥党员的先锋模范作用;同时,按照上级规定,认真做好党费的收缴工作。
三、加强班子建设,发挥党委集体领导作用
加强班子自身建设,是发挥党委集体领导作用的关键,也是完成交通运输系统各项任务的重要保证。为此,我们做到:一是明确分工,各负其责。年初,局党委对党建工作、党风廉政建设责任制、行政业务工作及联系科(室)、所等工作进行了明确分工。班子成员都能按照各自的分工,尽心尽力抓好所分管的工作,并坚持分工不分家,全局“一盘棋”。二是发扬民主,集体决策。为坚持集体领导、分工负责的民主集中制原则,我们对上级党的方针、政策和县委决定、指示的贯彻落实、交通运输管理有关政策的确定、部门的工作目标和发展规划、党的建设、党员发展工作、后备干部推荐、干部任免、人事调动、人员录用、奖励惩处等重大问题,都坚持集体讨论、集体决定,党政主要领导作风民主,从不搞一个人说了算。三是团结协调,形成合力。党政主要领导能以身作则,为人表率,互相支持,密切配合;班子成员能互相尊重,坦诚相处,团结共事。平时班子成员经常碰头通气,交换意见,沟通思想,做到工作讲大局、遇事不推诿,在班子内部建立民主、平等、和谐的团结气氛,自觉维护班子的集体威信,从而形成班子内部合力,较好地发挥了党委的整体效能和集体领导作用。
四、加强党风建设,增强反腐保廉能力
针对交通工程建设工作是一个高风险岗位的特点,局党委十分重视抓好全系统的党风廉政建设,把党风廉政建设纳入交通管理工作的总体规划,摆上重要议事日程,融入到党建和业务工作的各个环节。一是加强组织领导工作。在年初县委和我局签订《党风廉政建设责任书》的同时,局与下属单位分别签订《党风廉政建设目标管理责任书》;对落实党风廉政建设责任制进行明确分工,建立党政“一把手”负总责、班子成员各负其责、分管领导具体抓的工作格局和坚持“一岗双责”,一手抓交通业务工作,一手抓党风廉政建设的工作方针,坚持每半年听取一次党风廉政建设工作情况汇报,及时研究解决党风廉政建设中存在的突出问题。二是强化反腐倡廉教育。为增强党员和干部职工反腐保廉意识和自身防范能力,我们坚持教育在先,防范在前,反腐保廉教育从不间断,结合创先争优活动和环境创优年活动,认真抓好建设“廉洁交通”主题教育,使全系统形成“以廉为荣,以贪为耻”的良好氛围。三是抓好机关效能建设和系统行风建设。局成立机关效能建设领导小组,加强对效能建设和行风建设工作的组织领导;坚持标本兼治、纠建并举的方针,切实抓好全系统的行风建设;“围绕热点抓整治,优化服务促发展”,切实解决行风建设中存在的突出问题,不断改进服务态度,提高办事效率,做到干净干事,坚决防止“四难”现象和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风的发生。
五、加强队伍建设,提高干部职工的整体素质
加强队伍建设,是履行交通建设、管理职能的重要保证,是内强素质、外树形象的客观要求,也是党建工作的一项重要任务。今年以来,我们坚持“以人为本”,一是思想作风建设常抓不懈。在年初,召开全系统干部职工大会,对开展“提升队伍素质、加强机关效能建设”活动进行动员部署;在创先争优活动和环境创优年活动中,广泛征求意见,针对思想作风方面存在的问题提出四项整改措施并逐项抓好落实。二是经常性思想政治工作形式多样。为抓好人头、管好队伍,我们在抓好集中学习教育的同时,运用各种时机,抓好经常性思想政治工作。如建立局领导班子成员找中层以上干部谈心制度;对进局工作的人员进行“入门”教育,对递交入党申请报告的同志进行谈话并提出要求;对出现的好人好事及时进行表扬鼓励,对受到群众投诉的同志进行谈话教育,从而建立起“多激励、多鼓舞、常提醒、常告诫”的经常性思想政治工作机制,调动各方面的积极因素。三是文明机关创建活动进一步深入。今年我们结合开展环境创优年活动,根据县委提出的更高标准和要求,针对存在的不足,研究落实整改措施,认真抓好“讲文明、树新风、做表率”活动,规范机关语言文字工作,要求干部职工从一言一行做起,增强文明健康意识,自觉养成良好的文明行为,为提高社会文明程度做表率。四是工青妇组织的作用得到发挥。建立健全局工会、共青团和妇联组织,加强党委对工青妇组织的领导,充分发挥群团组织各自的优势和作用。局工会、团支部组织机关职工开展各项娱乐活动和组织学习参观,并做好职工生病住院看望慰问工作,组织开展交通系统元宵节文体活动、红歌赛、演讲赛等文体活动,从而使干部职工感受到集体的温暖,进一步增强了内部团结,提高了全局上下的向心力和凝聚力。
我们这次会议的主要任务是:深入贯彻落实科学发展观, 按照全国交通运输工作会议的部署, 总结“十一五”交通运输节能减排工作, 特别是去年以来开展的“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动, 分析交通运输低碳发展面临的形势和任务, 积极谋划“十二五”发展战略, 安排2011年重点工作, 切实抓好低碳交通运输体系城市试点, 全面推进低碳交通运输体系建设, 为发展现代交通运输业做出新贡献。
部党组对交通运输节能减排工作非常重视。会前, 李盛霖部长主持召开了部节能减排领导小组会议, 专题研究了交通运输行业节能减排“十二五”规划, 明确提出了今年的工作重点和要求。刚才, 国家发展改革委有关司局的负责同志也发表了重要讲话, 对我们的工作很有指导作用。我们要认真学习和贯彻落实部党组的总体要求, 不断开创交通运输低碳发展新局面。
下面, 我讲四点意见:
一、全面部署, 务实推进, 交通运输行业“十一五”期节能减排成效显著
2005年10月, 中央十六届五中全会提出, 要加快建设资源节约型、环境友好型社会。国家“十一五”规划纲要贯彻落实了这一战略部署, 明确提出到“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗降低20%左右的约束性指标。2009年11月25日, 我国政府宣布, 到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。这些承诺对交通运输行业节能减排工作提出了新的更高要求。
面对压力, 全行业知难而进, 锐意改革, 以科学发展观为指导, 把贯彻落实国家节能减排战略决策作为加快转变发展方式, 积极推进现代交通运输业发展, 努力建设资源节约型、环境友好型行业的宝贵契机, 变压力为动力, 大力推进交通运输节能减排, 在过去的五年中取得了显著成效。截至去年底, 全国营运车船单位运输周转量能耗、港口生产综合单耗分别比“十五”末下降了5%、7%和4%, 为交通运输行业又好又快可持续发展作出了贡献。
回顾总结这五年的节能减排工作, 主要体现在以下几个方面:
第一, 在思想认识上, 以科学发展为主题, 明确了发展思路。五年来, 交通运输行业节能减排工作深入贯彻落实科学发展观, 坚持一个中心、两个转变、三个创新、四方协作, 努力使节能减排工作沿着科学发展的正确轨道前进。一个中心是指, 以交通运输行业科学发展为中心, 节能减排工作服务行业发展需要, 推动行业发展进步, 引领行业发展方向。两个转变是指, 政府转变职能, 企业转变观念。各级交通运输主管部门依法行政, 在节能减排工作中充当倡导者、引领者、鼓舞者和监督者的角色。各类交通运输企业成为节能减排主体, 充分发挥主动性和创造性, 在节能减排中提高效率, 创造效益。三个创新是指, 制度创新、管理创新和科技创新。创新是探索节能减排途径, 解决节能减排难点, 巩固节能减排成果, 发现节能减排新问题的必要手段。四方协作是指, 政府部门引导, 运输企业行动, 行业协会协调, 服务机构参与, 四方密切协作, 共同推进交通运输行业节能减排工作。
第二, 在组织机构上, 以领导小组为统领, 完善了工作机制。2006年11月, 成立了交通部节能工作协调小组, 李盛霖部长任组长。2009年12月, 成立了交通运输部节能减排工作领导小组, 李盛霖部长任组长, 同时还调整并强化了交通运输部节能减排与应对气候变化工作办公室, 负责交通运输部节能减排和应对气候变化工作的牵头、汇总、协调和督查工作。由“协调小组”变为“领导小组”, 进一步体现了部党组对节能减排工作的重视, 加大了组织协调的力度, 为全面推进行业节能减排工作提供了强有力的组织保障。
第三, 在制度创新上, 以法规标准为重点, 强化了基础功能。通过几年努力, 目前已初步形成了包括法规、规划、标准和规范等多层次的制度体系。颁布了《公路、水路交通实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《公路水路交通节能中长期规划纲要》、《资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策》、《关于港口节能减排工作的指导意见》, 会同财政部、工业和信息化部、国家发展改革委发布了《促进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新实施方案》等。制 (修) 订了《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》 (JT 711-2008) 、《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》 (JT 719-2008) 等近20项公路、水路节能减排相关的标准和规范。这些法规、规划、标准和规范的制 (修) 订及实施, 对进一步规范交通运输行业节能减排工作发挥了基础性的指导作用。
第四, 在行业管理上, 以政府推动为先导, 提升了管理效能。一是实行营运车辆燃料消耗量准入制度, 发布《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》, 召开实施工作电视电话会议, 公布《过渡期车型表》和《燃料消耗量达标车型表》, 目前共有432家企业28000个车型纳入《过渡期车型表》管理, 公告和公示了达标车型2476个 (3133种配置) 。据不完全统计, 自2010年3月以来, 每月在准入营运车辆中平均约有6万辆属于达标车型, 在随后11个月的营运期内节约燃油约16万吨。二是对于实载率低于70%的道路客运线路不新增运力, 印发了《关于进一步加强道路客运运力调控推进行业节能减排工作的通知》, 文件发布至今, 在保证道路运输需求的前提下, 客运运力增幅下降了30%, 节能效果明显。三是推广节能减排示范项目, “十一五”期间组织评选、总结推广三批共60个交通运输行业节能减排示范项目, 目前正在开展第四批交通运输行业示范项目评选工作, 公布两批“全国重点推广营运车船节能产品 (技术) 目录”, 与交通认证机构共同研究探索开展交通节能产品认证工作, 发布交通节能产品认证标识和相关产品认证实施规则。通过开展示范活动, 在全国形成纵跨多层级、覆盖各领域的节能减排示范项目, 起到了以点带面、“四两拨千斤”的作用, 调动了各级交通运输主管部门推动节能减排工作的积极性, 发挥了很好的引领示范作用。四是严格执行交通固定资产投资项目节能评估审查制度, 将节能评估和审查作为固定资产投资项目审批、核准和开工建设强制性前置条件, 要求年能耗量在2000吨 (含2000吨) 标准煤以上的港口新 (改、扩) 建工程项目, 在工程可行性研究报告中单列“节能评估篇 (章) ”, 并进行节能评估审查。几年来, 较好地贯彻落实了这一制度, 评估审查了约60个项目。五是推进节能减排统计监测考核体系建设, 2005年开展了道路、水路和港口的能耗统计研究, 2008年启动了交通运输行业节能减排监测考核体系研究, 2009年在山东省开展了交通运输行业节能减排监测考核试点工作, 与国家统计局协调获取公路水路运输及港口生产能耗数据, 组织编制道路运输业、水路运输业、港口生产和交通运输政府部门能耗统计监测方案。组织4个省交通运输主管部门、27家道路运输企业、14家水运企业和42家港口企业开展了交通运输能耗统计监测试点工作, 初步建立了部级道路、水路运输能耗统计监测网络和分析系统。六是推动公路甩挂运输, 与国家发展改革委等五部门联合印发《关于促进甩挂运输发展的通知》, 与国家发展改革委联合印发《甩挂运输试点工作实施方案》, 选定浙江、江苏、上海等10省 (区、市) 以及中外运长航集团、中国邮政集团等作为首批试点省份 (单位) , 全面部署推进甩挂运输试点工作。签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府陆海联运汽车货物运输协定》及其第一阶段的《实施议定书》, 标志着中韩两国被牵引挂车将可搭乘船舶, 率先在韩国和中国山东指定港口口岸之间开展陆海联运甩挂汽车运输。七是加快发展水路运输, 促进船舶运力结构调整, 配合国家发展改革委完成《加快长江水运发展研究》报告, 与沿江七省二市人民政府签署了《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》, 联合财政部与长江沿线七省二市人民政府颁布《推进长江干线船型标准化实施方案》, 完成京杭运河船型标准化工程, 印发《关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告》, 通过几年来的实施, 节能减排效益明显。八是大力发展公共交通, 引导公众低碳出行, 进一步部署落实城市公交优先发展战略, 提高公众乘公共交通工具出行比例, 配合有关部门做好“十城千辆”新能源汽车推广应用工作。完成了《城市公共交通条例》起草工作并上报国务院, 将优化公共交通站点布局、加快发展与建设公共交通和鼓励乘用的基础条件纳入调整范围。九是开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。十是切实抓好公共机构节能指标的落实, 成立部机关节能工作领导小组, 把机关节能工作纳入重要议事日程, 2010年1—9月同比去年节电13.77万度, “十一五”期每年均能完成国管局下达的节能指标。
第五, 在科技创新上, 以应用研究和成果转化为突破口, 增强了支撑能力。科技研发紧密围绕交通运输“两型”行业发展的目标, 着力攻克节能减排工作中具有紧迫性、关键性和前瞻性的科技难题, 对节能减排工作的顺利推进发挥了重要的支撑作用。开展了“资源节约型、环境友好型交通发展模式研究”、“交通由传统产业向现代服务业转型战略研究”、“建设低碳交通运输体系研究”等具有全局性、前瞻性和引领性的部重大科研课题。启动了“交通行业能源管理长效机制研究”、“公路水路行业节能减排监测与考核体系研究”、“营运船舶燃料消耗量限值与二氧化碳排放指数研究”、“公路运输温室气体排放影响评价及应对技术研究”、“物联网技术推动现代交通运输业发展策略研究”、“新一代智能交通技术发展战略研究”、“中美集装箱国际运输电子标签航线应用示范”、“天津港基于RFID的陆运作业流程改造”等一大批科技项目。还参与联合国气候变化框架公约和国际海事组织 (IMO) 框架下关于国际航运船舶温室气体减排的多边谈判, 组织开展“船舶温室气体减排研究”等专题研究, 为谈判做好技术支持。
第六, 在宣传交流上, 以低碳发展为主线, 增进了理念共识。举办“节能减排, 低碳发展, 交通运输企业在行动”论坛, 配合中国节能协会举办“2010中国低碳发展论坛”交通节能分论坛。举办节能减排培训班, 组织开展年度节能宣传周活动。制定汽车驾驶节能操作规范, 编写驾驶节能手册, 在营业性车辆驾驶员从业资格培训中试点推广驾驶节能技术。举办全国交通运输行业“宇通杯”机动车驾驶员节能技能竞赛, 来自25个省 (区、市) 近300家客运企业的500余名驾驶员参加竞赛, 累计赛程4万余公里, 平均节油率达到20%, 组织节能驾驶培训138场, 培训驾驶员1万余人。组织开展节能驾驶全民体验活动和港口机械节能操作巡回演讲活动, 均取得良好效果。
五年来的实践, 也为深入推进交通运输行业节能减排工作积累了以下宝贵经验, 主要体现在以下四个方面。
第一, 认识是前提, 思路是关键。提高认识、形成共识是抓好节能减排工作的前提。这几年节能减排工作由宣传发动到务实推动的不断深入, 也是认识不断提高, 行动逐渐自觉, 力度逐步加大的过程。同时, 积极谋划, 周密部署, 明确任务, 突出重点, 开展专项行动, 推广示范项目, 做到长期有目标, 年度有重点, 件件有落实, 有力提高了节能减排工作管理水平。
第二, 组织是保障, 制度是基础。进一步加强和稳定各级交通运输主管部门和交通运输企业节能减排工作领导机构, 形成领导重视、相互配合、上下联动、左右互动的良好局面, 确保了国家和部节能减排工作总体部署的贯彻落实。加快节能减排制度建设, 建立节能减排长效机制, 使节能减排工作继续沿着法制化、规范化、标准化的道路前进。
第三, 企业为主体, 科技作支撑。充分鼓励、引导和支持交通运输企业在政府主管部门的指导下创造性地开展节能减排工作, 因地制宜, 因时制宜, 开发、应用适合本企业实际的节能减排技术和产品, 以实际行动降低能耗, 低碳发展, 打造绿色交通运输企业。交通运输科研单位树立为行业节能减排工作大局服务的意识, 找准着力点, 选好创新点, 勇攀节能减排科技高峰, 进一步加强科技对节能减排的支撑力度。
第四, 规划要先行, 落实在行动。科学规划是做好节能减排工作的首要任务, 要做好国家和地方综合规划中交通运输节能减排部分, 认真谋划交通运输行业节能减排专项规划, 切实发挥规划的引导作用, 贯彻落实规划的目标要求, 同时在实践中要注意完善规划。稳步开展节能减排试点工作, 发挥典型示范作用, 以点带面, 举一反三, 充分扩大试点工作倍增器的效果。积极推进节能减排专项行动, 集中时间, 集中力量, 集中目标, 集中解决节能减排阶段性突出矛盾, 切实降低能耗, 减少排放, 进一步形成共识, 扩大效果。去年启动的“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动就是一次成效显著的实践活动, 有力推进了重点环节的节能减排工作。
在充分肯定成绩的同时, 我们还要清醒地看到, 交通运输行业节能减排工作仍然存在着一些薄弱环节:一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决。内河航运比较优势尚未充分发挥, 综合交通枢纽建设滞后, 综合运输组合效率尚未充分显现。城市公共交通服务能力和质量不高, 吸引力不强。断头路、局部瓶颈等已成为影响基础设施网络效应的重要制约因素, 部分沿海港口进出港航道能力不足。运输装备结构不尽合理, 大型化、专业化车船比重不高, 老旧车船比重偏高。道路运输规模化、集约化程度还比较低。替代能源、可再生能源比重亟待提高。二是交通运输节能减排技术创新与服务体系仍不完善。节能减排科技研发投入不足, 节能减排技术、产品推广应用进展较为缓慢。现代信息技术应用推广还比较滞后。交通运输节能减排技术服务体系尚未建立, 节能减排技术产品和服务市场还有待进一步规范。三是交通运输节能减排监管能力还有待提升。节能减排意识有待进一步增强, 专职管理机构和人员缺乏, 体制机制性障碍尚未根本消除。引导性资金投入明显不足, 节能减排长效机制尚未形成。政策法规和标准规范体系还不完善。节能减排统计监测、考核评价等基础性工作薄弱。
二、抓住重点, 奋力攻坚, “车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动初显成效
大家知道, 去年是“十一五”最后一年, 也是节能减排攻坚之年, 节能减排形势十分严峻。为此, 国务院在去年5月5日召开全国节能减排工作电视电话会议, 温家宝总理作了重要讲话, 强调要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务, 本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神, 下更大的决心, 花更大的气力, 做更大的努力, 确保实现“十一五”节能减排目标。为贯彻落实这一总体要求, 切实推进交通运输领域重点环节的节能减排, 部决定在交通运输行业迅速组织开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。迄今为止, 共有1126家交通运输企业参加了专项行动, 覆盖了公路水路交通运输行业全领域。各级交通运输主管部门高度重视, 周密部署, 交通运输企业积极参与, 认真落实。据不完全统计, 天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、广西、海南、西藏等部分省 (区、市) 和新疆生产建设兵团交通运输企业及中远运输集团、招商局集团有限公司、中国交通建设股份有限公司、中外运长航集团在专项行动期间节能总量达208.4万吨标准煤。同时, 参加专项行动的企业及人员切身感受到节能减排对企业绿色发展、可持续发展的重要意义, 组织专项行动的各级交通运输主管部门也深切体会到节能减排对加快转变发展方式, 积极推进现代交通运输业发展, 努力建设资源节约型、环境友好型行业的重要意义。通过专项行动, 进一步提高了认识, 完善了措施, 创造了经验, 取得了成效, 达到了预期目标。
在这次专项行动中, 涌现出许多先进典型, 他们的经验值得大家学习、借鉴。
第一, 在“车”的节能减排方面。一是推广节能驾驶经验。湖北组织王静工作法全省巡回报告会。江苏出台了《汽车节能驾驶行动纲要》, 编制了培训教材和技术手册, 组织了节能驾驶技术培训, 开展了“汽车节能驾驶技术全民体验活动”。山东开展汽车节能驾驶技术培训、维修技术培训和调度知识培训, 驾驶员驾驶车辆运行情况比培训前百公里平均节油2.7升。西藏圣鑫旅游客运汽车有限公司每月开展节能讲评, 以一辆19座宇通中巴车为例, 开展专项行动后, 每公里油耗由8升降到7.5升。二是严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准, 淘汰高耗能车辆。2010年6月至12月, 江苏和江西分别核查营运车辆7万和1.5万余辆, 分别禁止800和600余辆燃料消耗量不达标的车辆进入道路运输市场。新疆新建旅客运输 (集团) 有限公司2010年淘汰老旧客车150余辆, 80%新购客车使用清洁能源, 全年同比降低燃料消耗12.3%。三是推广新能源和清洁燃料车辆。上海在世博会期间, 投放各种新能源汽车使用总量达到1538辆, 载客人数超过1.25亿人次, 节约燃油2800多吨, 减少二氧化碳排放近9000吨。2010年福建省汽车运输总公司购进LNG公交车、客运班车372辆, 全年实现减少二氧化碳排放1600吨。贵阳市公共交通 (集团) 有限公司甲醇燃料车用技术已进入中试期, 中试车辆达200辆。河南推行“中原绿色客运新干线”建设, 大力推广CNG和LNG燃料客车, 鼓励城乡公共客运使用新能源环保型车辆。宁波港集卡“油改气”后, 节约燃料成本20%以上, 二氧化碳排放减少20%。
第二, 在“船”的节能减排方面。一是推广船型标准化。2010年江苏制定了《江苏省推进长江干线船型标准化实施意见》, 成立了长江干线船型标准化领导小组, 共完成500艘船舶的标准化改造。重庆参加专项行动的16家航运企业在2010年前三季度淘汰非标准化船舶12艘, 新建标准化船舶58艘, 在建标准化船舶31艘。二是引导靠港船舶使用岸电。中远集团、中海集团、河北远洋运输集团大力倡导并积极参与船用岸电技术的研发和应用, 在行业起到了带头作用。
第三, 在“路”的节能减排方面。一是推广高速公路不停车收费。北京安装不停车收费标签车辆达42万辆, 由于车辆通过收费站不必停车, 降低了低速、怠速造成的能耗和排放, 每通过车次燃油消耗平均降低20%, 二氧化碳排放减少约50%。截至2010年底, 广东所有高速公路已全部纳入联网收费, 所有联网路段均可采用电子通行卡非现金缴费, 全省高速公路已建成开通ETC车道359条, 粤通卡单月结算额达4亿元, 占全省总缴费额的17%。山东高速公路电子不停车收费系统自7月份开通以来, 通过ETC车道的车辆已达218万余辆次, 经测算可节约燃油3.2万升, 减少二氧化碳排放143吨。二是优化运输组织, 推广甩挂运输。山东在烟台至大连航线上开展陆海甩挂运输试点, 累计成功甩挂车辆2.1万辆次, 按吨公里法计算, 可减排二氧化碳近13万吨。江苏飞利达国际物流股份有限公司开展甩挂运输, 经测算完成同样的业务每年可减少行驶里程15万公里, 节约燃油5.9万升。三是推广公路隧道照明节能技术。部与国家发展改革委等部委联合组织开展半导体照明产品应用示范工程, 选定15个半导体隧道灯应用项目开展示范, 推动绿色低碳照明技术在隧道中的应用。云南试点改造的五个隧道安装LED隧道照明灯具3549套, LVD隧道照明灯具990套, 改造后的隧道照明系统满足国家相关标准规范要求, 节电率均达到50%左右。云南还在高速公路隧道两侧安装主动发光标志, 既能诱导车辆行驶, 保证行车安全, 又能在车流量较小时, 替代隧道照明系统, 减少电能消耗。福建采用综合措施, 优化隧道照明设计, 隧道中压供电, 改进灯具布设方式, 使用电子镇流器高压钠灯、LED隧道灯和LVD隧道灯等节能灯具, 每年为高速公路隧道照明节能30%以上。四是推广路面材料再生技术。北京2010年废旧路面材料再生11.33万吨, 其中直接使用废弃路面沥青混合料3万多吨。云南采用就地热再生技术, 通过添加外加剂对老化沥青性能进行恢复, 完全利用原混合料, 拌合后摊铺、碾压, 形成对原路面100%的再生利用。五是推进太阳能在公路系统的应用。云南对思小高速公路远离电源区的监控摄像机采用太阳能供电, 与常规供电方式相比, 节省投资40%左右, 耗电量大幅下降, 在罗富高速公路富宁收费广场照明和通行信号灯及沿线收费站庭院墙照明供电中, 首次使用风光互补供电系统。
第四, 在“港”的节能减排方面。一是推广轮胎式集装箱门式起重机“油改电”。2010年青岛港在全国率先完成全部集装箱轮胎吊“油改电”项目改造, 共改造了130个箱区和106台集装箱轮胎吊, 节约运行成本7668万元, 减少二氧化碳排放4.59万吨, 同时还对红光吊车实施了“油改电”技术改造, 年节约燃油40.75万升, 减少碳排放303.13吨。招商局国际蛇口集装箱码头有限公司研发了集装箱码头轮胎式龙门起重机“油改电”自动集电小车, 突破了项目技术瓶颈, 截至2010年底, 蛇口集装箱码头完成91台轮胎式龙门起重机“油改电”项目改造, 每年节能折合标准煤1.1万吨, 减少二氧化碳排放2万吨。二是推广靠港船舶使用的岸电技术。连云港港口集团公司创造性地提出“高压上船, 船载电站”的岸电技术方案, 2010年10月首套高压变频数字化码头岸电系统启用, 据测算, 如该港44个泊位全部使用岸电, 全年可减少二氧化碳排放约12万吨。宁波港2010年建成24个船舶接岸电点, 完成船舶接岸电250余艘次。
“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动, 自启动九个月以来取得了阶段性成果, 也有一些初步的经验, 主要表现在以下四个方面:
第一, 统一思想、提高认识是前提。这次专项行动是在“十一五”最后一年节能减排攻坚战的背景下启动的, 交通运输部坚决贯彻落实国务院关于节能减排的工作部署, 把专项行动的思想统一到科学发展观的贯彻落实上, 统一到建设资源节约型、环境友好型交通运输行业上, 统一到全面完成“十一五”节能减排目标上。行业上下在面对专项行动时间紧、任务重的巨大挑战时, 形成了这样的共识:节能减排是全行业共同的责任, 只有动员各方面力量, 充分发挥政府部门、企业单位、行业协会、服务机构各自的作用, 相互支持, 协调一致, 共同行动, 持续改进, 才能将专项行动不断推向深入, 才能不断推进交通运输行业节能减排工作取得新的成效。
第二, 精心组织、周密部署是保障。各级交通运输主管部门高度重视这次专项行动, 李盛霖部长亲自启动专项行动, 部节能减排与应对气候变化工作办公室和各省 (区、市) 交通运输主管部门密切配合, 精心筹划, 认真组织, 及时督查, 为专项行动的顺利完成提供了组织保障。在专项行动中, 各级交通运输主管部门充分发挥引导作用, 指示方向, 提供信息, 搭建平台, 促进交流, 充分发挥各交通运输企业节能减排的积极性和自主性。山东除参加部专项行动外, 又组织发动了68家交通运输企事业单位, 形成具有山东特色的112家交通运输企业参加的“车、船、路、港”百家企业低碳交通运输专项行动。湖北、黑龙江等地组织节能减排现场会、发展论坛和知识竞赛。安徽专门召开全省交通运输行业节能减排工作推进会, 对专项行动进行再部署、再动员、再落实。山西邀请部属院所和高校的专家进行节能减排专题讲座。企业在专项行动中认真落实, 坚持创新, 产生了效益, 赢得了嘉誉, 真正成为交通运输行业节能减排的主体和生力军。
第三, 加大投入、落实项目是基础。节能减排改造项目前期投入是比较大的, 但从长远经济效益和社会效益来看, 这些投入是值得的, 也是必须的。因此要进一步完善节能减排投融资体制, 发挥好财政资金的引导和拉动作用, 带动企业加大节能减排资金投入, 逐步培育交通运输行业节能减排服务机构, 创新合同能源管理模式, 扩大合同能源管理规模, 解决企业节能减排前期投入不足问题, 推进企业节能减排增效。节能减排改造项目是专项行动的载体, 选择矛盾突出又力所能及的改造项目十分重要, 通过完善节能减排管理制度和方式, 依靠科技进步和节能减排技术产品应用, 解决改造项目中的关键问题, 逐步推进专项行动的顺利进行。
第四, 加强交流、积极推广是关键。开展专项行动的目的之一是为各级交通运输主管部门提供交流节能减排管理经验的平台, 是为交通运输企业提供交流节能减排技术和产品的平台, 是为交通运输行业提供与社会公众相互沟通和理解的平台。通过观摩、研讨和对比, 推广先进经验模式和高效技术产品, 促进全行业节能减排管理水平和技术水平的持续提升, 扩大交通运输行业节能减排工作的社会影响力和带动力, 树立交通运输行业节能降耗绿色环保的社会形象, 为行业节能减排工作创造良好的社会环境和舆论氛围。
但是, 在专项行动中也反映出一些问题, 值得引起注意:一是对专项行动的认识有待提高。有人认为专项行动是临时性的, 只会是一阵风;也有人认为专项行动是表面性的, 只会是一种形式。因此, 个别参与企业仅仅是挂了名, 并没有在这次行动中取得实质性成效。二是专项行动节能减排效果的统计监测要加强。有些省份和单位在总结时没有具体的节能减排实物量。如何逐步做到标准统一, 程序规范, 计量准确, 统计科学, 提高统计监测工作的标准化、规范化和信息化水平, 需要我们在下一步工作中进一步完善。三是要进一步加大对专项行动的宣传力度。专项行动在行业内涉及面广、影响大, 但如何向社会充分展示交通运输行业节能减排所取得的成绩, 大力宣传低碳理念, 倡导并引领全社会低碳出行、科学发展新风尚仍显不足。
总体来讲, 去年启动的专项行动成效十分明显, 这为今后继续广泛深入开展专项行动奠定了很好的基础。在此, 我要强调, “车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动是交通运输行业节能减排工作的重要组成部分, 去年专项行动仅仅是个开始, 部将在总结经验的基础上, 继续推动并不断扩大、深化专项行动, 充分发挥专项行动对行业节能减排工作的示范作用和推动作用。
三、积极谋划, 抓好开局, 交通运输行业“十二五”期节能减排任重道远
今年是“十二五”开局之年。“十二五”时期节能减排工作形势依然严峻, 压力依然沉重, 任务依然艰巨, 责任依然重大。党的十七届五中全会指出, “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。今年全国交通运输工作会议提出, 未来五年交通运输发展仍处于重要战略机遇期, 要深化资源节约型、环境友好型行业建设, 积极发展低碳交通运输体系, 开展低碳交通城市试点工作。我们要认真学习领会十七届五中全会精神, 深入贯彻落实全国交通运输工作会议部署, 统一思想, 提高认识, 积极谋划, 抓好开局, 不断开创交通运输行业“十二五”节能减排工作新局面。
交通运输行业“十二五”节能减排工作的指导思想是:深入贯彻科学发展观, 全面落实节约资源和保护环境基本国策, 以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放强度为核心, 提升节能减排理念, 调整优化交通运输结构, 强化科技进步, 完善法规标准, 创新体制机制, 加强监督管理, 加快构建资源节约型、环境友好型交通运输生产方式和消费模式, 打造绿色、低碳交通运输体系, 加快发展现代交通运输业。
交通运输行业“十二五”节能减排工作的基本原则是:坚持统筹节能减排与交通运输发展相协调, 将节能减排作为加快交通运输发展方式转变的主要途径和重要抓手;坚持政府主导、市场调节、企业主体与公众参与相结合, 建立交通运输节能减排长效机制;坚持科技创新与制度创新相结合, 通过全面推进行业创新为交通运输节能减排提供根本动力;坚持突出重点与全面推进相结合, 有力有序推动交通运输行业节能减排工作向纵深发展。
交通运输行业“十二五”节能减排工作的总体目标是:到2015年, 交通运输行业能源利用效率明显提高, 二氧化碳排放强度明显降低, 绿色、低碳交通运输体系建设取得明显进展。一是结构性节能减排取得明显进展。基础设施网络体系更加完善, 内河航运承运比重以及城市公共交通出行分担率明显提高, 节能型综合交通运输体系初步形成;运输车辆、船舶、港口机械与施工设备的大型化、专业化和现代化水平明显提高, 交通运输装备结构更加优化;替代能源和可再生能源比重有所提高, 交通运输能源消费结构明显改善。二是节能减排科技创新与服务体系基本健全。节能减排科技创新体系进一步健全, 成果转化与产品推广水平明显提高;节能减排技术服务体系进一步完善, 培育壮大一批专业化的技术服务主体, 节能减排服务产业化水平明显提高。三是节能减排监管能力显著提升。运输组织化程度和生产效率进一步提高, 全行业节能减排理念与素质明显提升, 基本形成与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的交通运输节能减排战略规划体系、法规标准体系、政策支持体系、监管组织体系和统计监测考核体系。
交通运输行业“十二五”节能减排工作的主要指标是:到2015年, 在能源强度指标方面, 与2005年相比, 营运车辆单位运输周转量能耗下降10%左右, 其中营运客车、营运货车分别下降6%和12%左右;营运船舶单位运输周转量能耗下降15%左右, 其中海洋和内河船舶分别下降16%和14%左右;港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%左右。在二氧化碳排放强度指标方面, 与2005年相比, 营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放下降11%左右, 其中营运客车、营运货车分别下降7%和13%左右;营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降16%左右, 其中海洋和内河船舶分别下降17%和15%左右;港口生产单位吞吐量二氧化碳排放下降10%左右。
在“十二五”期间, 部将重点加快构建“三大体系”, 组织开展“两项专项行动”, 着力推进“十大重点工程”。三大体系建设是:节能型交通基础设施网络体系建设;节能环保型交通运输装备体系建设;节能高效运输组织体系建设。两项专项行动是:节能减排科技专项行动;重点企业节能减排专项行动。十大重点工程包括:营运车船燃料消耗准入与退出工程;节能与新能源车辆示范推广工程;甩挂运输节能减排推广工程;绿色驾驶与维修工程;智能交通节能减排工程;公路建设和运营节能减排技术推广工程;绿色港航建设工程;合同能源管理推广工程;船舶能效管理体系与数据库建设工程;节能减排监管能力建设工程。
部已发布了《建设低碳交通运输体系指导意见》、《建设低碳交通运输体系试点工作方案》, 并将发布《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》和《交通运输行业应对气候变化行动方案》, 明确节能减排五年工作目标、任务和建设低碳交通运输体系战略思路, 我们要下大力气认真抓好落实。今年是“十二五”第一年, 今年节能减排工作的成效对完成交通运输行业节能减排“十二五”规划目标影响甚大, 要做好以下重点工作:
第一, 继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动, 启动低碳交通运输体系城市试点工作。今年, 专项行动要重点做好:“车”——组织实施甩挂运输试点工作, 继续推广节能驾驶技术, 组织开展出租车节能驾驶竞赛, 在有条件的部分地区推广城际道路运输、港区内天然气汽车, 推广车辆智能化运营管理系统 (G-BOS) ;“船”——组织实施长江干线船型标准化工作, 推广内河船舶免停靠报港信息服务系统, 推进船用岸电技术的应用;“路”——进一步推进ETC联网工程, 开展高速公路运营节能技术应用与示范工程, 完成《公路隧道通风照明设计细则》修订工作, 配合国家发展改革委组织做好隧道半导体照明应用示范工程, 推进路面材料循环利用技术的应用;“港”——继续推广应用靠港船舶使用岸电技术和轮胎式集装箱门式起重机“油改电”, 推广带式输送机系统及其他港口机械节能运行控制技术, 试点应用成品油码头油气回收利用技术。低碳交通运输体系城市试点工作是交通运输行业低碳发展的又一项重要探索, 与专项行动各具特色, 各有侧重, 又相互配合, 相互支撑。后面我再专题讲具体要求。
第二, 继续做好国务院确定的交通运输节能减排重点工作及公共机构节能工作。一是严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准。继续开展达标车型受理、审查、公示和发布工作。提高营运车辆燃料消耗量技术核查工作流程的信息化程度。建立道路运输管理机构与车辆综合性能检测机构间在数据统计、汇总等方面有效的信息沟通。加强对检测工作的监督和服务。达不到燃油消耗量限制标准的车辆不准进入道路运输市场。二是继续执行道路客运实载率低于70%的线路不投放新运力。完善并强化100个重点城市的103个汽车客运站的监测工作, 统一道路客运班线实载率统计方法, 以统计数据为依据继续严控新运力投放。三是推行公路甩挂运输工作。做好公路甩挂运输试点项目的组织实施工作。发布《道路甩挂运输车辆标示条件》、《道路甩挂运输标准化导则》、《货运挂车系列型谱》等国家、行业标准。做好部重点研发项目“公路甩挂运输关键技术与示范”的启动实施工作。研究并协调《交通强制保险条例》的修订。四是加强公共机构节能工作。继续做好部机关节能工作的同时, 按照国管局的要求, 做好部直属和派驻地方各单位的节能监督和能耗统计工作。
第三, 进一步完善节能减排管理机制。推进实施交通运输能耗统计监测报表制度, 优化统计监测机制。逐步建立健全交通运输行业节能减排的监管体系。研究完善全行业节能减排考核体系方案。建立发布《交通运输节能减排低碳发展报告》制度。建立交通运输行业节能减排资金激励机制。部将制定颁布节能减排专项资金管理办法, 明确项目申报渠道, 推行以奖代补政策, 加强资金使用监管, 管好用好专项资金。研究推进交通运输行业能源审计、合同能源管理等工作, 推进交通运输行业节能减排成果的审定、评价与奖励工作。各地要积极争取地方财政的资金支持, 设立不同层次的交通运输节能减排专项资金, 逐步形成以国家和地方政府资金为引导、企业资金为主体的交通运输节能减排投入机制, 拓宽交通运输节能减排融资渠道。
第四, 进一步加强节能减排科技攻关和信息化建设, 广泛开展节能减排示范活动。统筹协调行业科技力量, 积极争取国家科技项目支持。大力推进智能交通技术、现代物流技术、现代信息技术、物联网技术的开发和应用。以物流信息平台推广工程、公众出行信息服务系统工程为重点, 加强行业信用信息系统建设。研究制订营运船舶燃料消耗量限值和二氧化碳排放指数标准的实施方案, 建立新造船舶能效设计指数 (EEDI) 和船舶能效运营指数 (EEOI) 数据库, 推动国际航运船舶能效自愿认证工作, 研究制定船舶能效规范。做好交通运输行业第四批节能减排示范项目推选, 总结推广工作。各级交通运输主管部门应在本地区、本部门积极开展形式多样的节能减排示范活动。公布“十二五”第一批全国重点推广公路水路交通运输节能产品 (技术) 目录。
第五, 继续做好国际谈判、对外交流和宣传培训等工作。会同相关部委根据工作进展提出我国参与国际海运温室气体谈判的不同阶段对案。继续加大参加国际谈判的工作力度。利用多种方式大力宣传交通运输行业节能减排的政策、措施、成果和贡献。按节能宣传周主题要求制定2011年交通运输行业节能宣传周活动方案。加强节能减排工作培训, 利用多、双边渠道, 就节能减排开展国际技术交流与合作。充分发挥交通运输节能专业委员会和相关行业协会、学会的作用。
四、大胆探索, 抓好试点, 加快推进低碳交通运输体系建设
发展低碳交通运输体系, 既是交通运输行业妥善应对气候变化、造福子孙后代的重要举措, 也是加快转变交通运输发展方式、加快发展现代交通运输业的难得契机。李盛霖部长在2011年全国交通运输工作会议上指出, 资源环境等对交通运输建设和发展的约束强化, 走低碳、绿色、可持续发展之路刻不容缓, 提出要积极发展低碳交通运输体系。
部党组将低碳交通运输体系研究列为2010年的重大课题, 去年4月15日, 李盛霖部长主持召开了低碳交通运输体系研究工作专题会议, 正式启动研究工作。经过各方近一年的努力, 目前已编制完成《建设低碳交通运输体系指导意见》、《建设低碳交通运输体系试点工作方案》和《交通运输行业应对气候变化行动方案》, 为低碳交通运输体系建设提供了系统的工作指南和具体方案。在此基础上, 结合国家发展改革委正在组织开展的低碳省区和低碳城市试点, 今年部确定选择天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡10个城市开展低碳交通运输体系建设试点工作。试点内容主要有, 建设低碳型交通基础设施, 推广应用低碳型交通运输装备, 优化交通运输组织模式及操作方法, 建设智能交通工程, 完善交通公众信息服务, 建立健全交通运输碳排放管理体系, 此外, 可结合试点城市的特点, 开展有利于促进交通运输节能减排的政策、措施等的研究与实施。要通过试点工作, 完善机制, 改进管理, 开发技术, 发现问题, 探索和检验建设低碳交通运输体系的规律和途径, 为下一步全面建设低碳交通运输体系铺好路, 搭好桥, 提供宝贵经验。
下面, 我就推进低碳交通运输体系城市试点工作提几点要求。
第一, 抓住机遇, 迎难而上。今年是“十二五”起始之年, 节能减排工作要为实现交通运输行业“十二五”节能减排规划开好局。今天将启动实施的低碳交通运输体系城市试点工作, 是做好全年节能减排工作的重中之重。因此, 一定要统一思想, 提高认识, 抓住机遇, 务实推进。在建设低碳交通运输体系的过程中, 肯定会遇到来自思想认识、体制机制、管理模式、技术资金等方面的各种困难。开展城市试点工作, 既要着力解决交通运输自身的低碳发展问题, 又要协调城市区域内交通运输与其他方面的综合协调问题, 需要破解的难题很多。大家要以科学发展观为指导, 按照总体规划的要求, 结合各地实际, 大胆探索, 总结经验, 走出一条具有各地特色的交通运输低碳发展之路。
第二, 科学规划, 因地制宜。建设低碳交通运输体系对我们来说还是一项全新的课题。通过专题研究, 明确了建设低碳交通运输体系的目标和任务。今年开展城市试点工作, 是为下一步全面建设低碳交通运输体系积累经验, 完善思路和推进方案。因此, 各试点城市要在认真学习部编制的《建设低碳交通运输体系指导意见》和《建设低碳交通运输体系试点工作方案》的基础上, 分析研究各自城市的实际情况, 摸清交通运输低碳发展的迫切需求和发展潜力, 在地方政府领导下和部相关司局指导下, 科学合理编制各自的低碳交通运输体系建设试点实施方案, 切忌不顾实际, 贪多求快, 更不要做“面子工程”, 一定要精选项目, 量力而行, 因地制宜, 因时制宜, 既要保证试点项目减排放, 出实效, 为低碳城市和低碳交通运输发展做贡献, 又要注重对发展低碳交通运输体系内在规律的认识、理解和把握, 充分发挥好试点的作用。
第三, 周密部署, 精心指导。各试点城市要尽快建立健全试点工作领导机构, 配备必要的人员装备, 制定并落实相关管理制度。试点城市交通运输主管部门在各自的试点实施方案基础上, 要进一步细化措施, 加强监督, 充分发挥政府部门在试点工作中的引领作用。要加强与节能减排相关服务机构和研究机构密切合作, 各服务机构要热情服务, 帮助试点城市做好实施方案的编制, 提供政策和技术建议, 做好试点工作的总结评估。科研机构要着眼于试点过程中的重大、关键技术问题, 为试点城市排忧解难, 高效率地提供切实可行的技术解决方案, 做好技术支撑。
第四, 加大投入, 加强监管。部将从节能减排专项资金中列出部分资金, 用于支持试点城市的工作和试点项目。试点城市所在的省级、市级交通运输主管部门应当相应确立配套资金支持政策, 重点支持试点项目的技术改造、设备更新以及其他建设和管理工作。试点城市交通运输主管部门应积极争取地方各级政府财政资金渠道对试点工作的资金支持或其他财税政策支持。试点地区交通运输等部门要加强专项资金的使用监管。
第五, 及时交流, 大力宣传。试点的目的在于总结成功经验, 发现差距和不足, 试点城市所在省级和市级交通运输主管部门要加强对试点工作的指导, 根据需要组织经验交流、现场观摩、技术培训、专家论坛等多种形式的交流学习活动, 确保试点工作取得成效。要充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传媒介, 大力宣传试点工作, 让建设低碳交通运输体系深入人心, 为交通运输行业节能减排工作创造良好的社会环境和舆论氛围, 树立交通运输行业绿色发展、低碳发展的良好社会形象。要通过宣传, 大力推广交通运输低碳发展理念, 大力推广低碳城市理念, 促进公众低碳出行生活习惯和方式的养成, 在社会上形成低碳出行光荣、低碳生活幸福的新风尚。
第六, 注重沟通, 争取支持。试点城市交通运输主管部门要建立试点工作协调机制, 保持与地方政府和部相关司局的定期沟通, 按时上报试点信息, 及时反馈试点过程中发现、遇到的困难和矛盾。要与试点项目建立联系机制, 定期了解项目进展, 积极协调解决试点过程中遇到的问题。要帮助试点项目争取更有利的发展环境, 遇到重大问题, 要及时向地方政府和部相关司局汇报, 争取支持。要注重与交通运输行业其他节能减排专项行动、试点工作、示范项目等的衔接和配合, 形成合力, 发挥综合效益。
同志们, 回首“十一五”, 交通运输节能减排成效显著, 来之不易;展望“十二五”, 交通运输节能减排任重道远, 大有可为。让我们积极探索, 科学实践, 克难攻坚, 共同开创交通运输节能减排、低碳发展的新局面, 为加快转变交通运输发展方式, 加快发展现代交通运输业, 初步建立安全畅通便捷绿色交通运输体系, 推动交通运输行业又好又快可持续发展做出更大的贡献!
**年,我局党建工作在市委的正确领导下,紧扣“推动邳州科学发展当先锋,构建区域交通中心做先行”这一主题,围绕“行业夺第一、全市争一流”的目标,以创先争优活动为载体,从组织建设、党员队伍建设和阵地建设入手,通过“五比五创”、“党员公开承诺”、“党员示范岗”和“三民三带三查”等载体建设,深化交通运输
系统党的思想、组织、作风和制度建设,着力打造党建服务品牌,有效推动了交通运输系统党的建设,促进了交通运输事业的跨越发展。去年,局党委被徐州市委授予“创先争优先进基层党组织”称号,市运管所被命名为全省交通运输系统创先争优示范点,成为徐州市唯一获此殊荣的单位。
**年,市交通运输局党委将以党的十八大精神为指导,紧紧围绕市委的工作部署和要求,结合交通运输工作实际,以创建“三型机关”活动为载体,着力加强思想、组织和作风建设,为促进全局中心任务的完成,提供强有力的政治、思想和组织保证。
一是加强思想政治学习,提高党建科学化水平。重点开展十八大精神学习、宣传和贯彻,把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,把全局干部职工的思想统一到十八大精神上来。通过组织宣讲、交流研讨、知识竞赛等方式,引导广大党员干部深入学习宣传贯彻党的十八大精神,增强知党、爱党、兴党意识,做到为党分忧、为国尽责、为民奉献,让大家在学习交流中集思广益、激荡思想、共同进步,提升党建工作的科学化水平。
二是加强基层党组织建设,夯实党建工作基础。把创先争优活动与学习宣传贯彻党的十八大精神结合起来,同加强交通系统党风、政风、行风建设结合起来,进一步探索基层党组织创建“五个好”、党员干部“五带头”工作的活动措施,确保活动开展的连续性、实效性,进一步增强党组织活力,激发党员干部热情,切实发挥支部的战斗堡垒作用,增加基层党组织的凝聚力和战斗力。
三是加强机关效能建设,推进“三型机关”建设。深入开展“学习型、创新型、服务型”三型机关创建活动,改善机关作风,加强干部队伍作风培养,努力营造干事创业、风清气正的良好形象。在学习型机关建设上,认真制订学习计划,精心安排学习内容,不断完善学习制度,切实加强学习管理,提高学习效果;在创新型机关建设上,将工作创新、观念创新、方法创新、制度创新作为创“三型”机关的一个重要目标,检验效果的一个重要方法,鼓励干部职工解放思想,破除陈旧的观念束缚,积极探索实践科学发展观的新路径、新举措;在服务型机关建设上,教育机关干部职工牢记立党为公、执政为民的根本要求,认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观,切实做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋,增强广大党员干部服务发展、服务基层、服务群众的服务意识。
今年以来,我局党建工作在邳州市委的正确领导下,紧扣“推动邳州科学发展当先锋,构建区域交通中心做先行”这一主题,围绕“行业夺第一、全市争一流”的目标,以创先争优活动为载体,大力实施党建创新创优工程,不断加强交通运输系统党的思想、组织、作风和制度建设,扎实开展“创一流服务、让出行满意、为党旗增辉”等活动,党建工作和创优争先活动取得了明显成效。“七一”前夕,我局党委被徐州市委授予“群众满意服务窗口先进集体”称号。
一、党委高度重视,不断夯实党建工作基础
局党委坚持把党建工作放在突出位置,不断加强基层组织建设、党员队伍建设和制度建设,注重发挥“两个作用”,夯实党建工作基础,使党建工作走上了制度化、程序化、规范化的轨道。
一是强化党建工作目标责任。年初,局党委制定并印发了《**年党建工作意见》,明确了党建工作的指导思想、具体任务和工作要求,将每一项工作进行量化分解,把党建工作纳入到目标责任制,与中心工作一起研究、一起安排、一起考核,并与基层单位签订了党建工作目标责任书,为党建工作的落实奠定了基础。
二是全面加强基层党组织建设。坚持把“三会一课”制度,作为一项加强党内民主生活制度建设重点工作来抓,定期开展支部正常组织生活和组织活动,切实发挥支部的战斗堡垒作用,增加基层党组织的凝聚力和战斗力。今年,局党委对下属各支部进行了充实调整,新建了2个党支部。全市交通运输系统基层党组织达到23个,拥有党员1026名,公开推选了44名入党积极分子。在支部建设和调整过程中,我们严格把好候选人酝酿关,着重建设团结向上、求实进取、勇于开拓创新的党建领导班子。
三是积极发挥党员先锋模范作用。我们以“创先争优”活动“五个好”、“五带头”为创建目标,以“党员先锋岗”创评活动为载体,在重要岗位和服务窗口开展“党员示范岗”,“党员示范窗口”活动。通过党员先锋模范工程,进一步增强党组织活力,激发党员干部热情,引导党员干部练内功干实事,心思用在工作上,作风显在务实上,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现“抓班子、带队伍、促发展”的目的。
四是大力加强党员干部队伍建设。紧扣建设高素质交通党员队伍这一目标,大力推进学习型党组织建设。通过抓思想政治教育、廉政警示教育、廉政文化教育等,加强党员干部的培训,不断增强交通队伍的勤政廉政意识,提升党员干部队伍的综合素质,努力形成风清气正、路畅人和、干事创业的良性氛围。
二、强化品牌建设,着力提升交通运输形象
我们把创先争优活动作为打造党建服务品牌、促进党组织建设的有效抓手,通过“五比五创”、“党员公开承诺”、“党员示范岗”、“三争三创”和“三民三带三查”等载体建设,切实提高行业服务水平,全力提升人民群众对交通运输行业的满意度。
----开展“五比五创”活动。我们围绕“五个好”、“五带头”的争创目标,在全系统党员中以“五比五创”为主要内容的创先争优活动。比执法技能,创过硬执法队伍;比服务态度,创文明示范岗口;比工程质量,创优质廉洁工程;比工作效能,创一流办事速度;比工作实绩,创真抓实干行业。局党委成员与下属单位党支部(总支)建立挂钩联点,组织、指导、参与各单位活动,确保创先争优活动在全系统各单位全面协调展开。
----开展党员承诺活动。我们把公开承诺活动作为激发党员创先争优的有效手段。党员结合各自岗位职责,就转变工作作风、改善工作态度、提高工作效能、加强廉政建设、服务群众办实事等方面做出承诺。今年以来,结合开展百姓办事“零障碍”工程,全面推行全程协办制度,大力实施行政权力网上公开运行,从行政许可时限,行政处罚裁量、行政执法程序等多个方面对交通行政措施进行了优化,提高了行政审批的透明度,提高了办事效率,优化了服务环境。
----开展党员先锋岗创评活动。我们围绕市委创先争优活动,开展“弘扬水杉精神、争当发展先锋”为主题的“党员先锋岗”创评活动。围绕“打造人民信赖的交通队伍、铸就人民满意的精品工程”的目标,以“三争三创”为主线,在行政执法、窗口服务、工程建设、机关科室岗位开展创评活动,引导广大党员以实际行动践行党员先进性,在各自岗位上发挥先锋模范作用,提升服务水平和工作效能,争创一流业绩。前不久,运输公司党总支、检测站党支部被徐州市委表彰为“堡垒党支部”,交通工程公司总经理张建平同志被评为模范共产党员。
----开展对口帮扶携手共建活动。去年以来,我局与占城镇7个行政村结成帮扶对子,开展“三民三带三查”统筹共建活动。围绕新农村建设任务,帮助他们完善道路基础设施、实施扶贫帮困、增强脱贫致富能力。目前,已投资200万元完成了占城汽车站、李园村村部建设,投入150万元的占城镇中心街道改造方案已确定,投资187万元的占城镇高南线、罗山线、毛山线等3条公里的村路断头路也将陆续开工建设。在切实解决共建单位实际困难的同时,促进了机关作风的进一步好转,形成了城乡统筹互助的党建工作新格局。
三、立足创优争先,党建工作与交通发展同频共振
党建工作必须着眼交通运输发展大
局,与中心工作合拍,与交通发展合力,才能形成两者的良性互动、同频共振。基于此,我们始终将党建工作贯穿于交通发展的全局,立足创优争先,在化解难题中锤炼党员干部能力,在做好服务中考验党员干部作风,在推动发展中检验党建工作成效,确保党建工作落在实处。
一是将党建工作与加快交通基础设施建设相结合,全力构建综合交通运输体系。今年,我们将投资7亿元实施“十大交通重点工程”,目前各项重点工程顺利推进,重大项目前期工作推进有力,重点工程全面启动,民生工程陆续告竣,完成投资亿元。在重大项目建设上,一期投资28亿元的邳州港搬迁工程年底前可望办结前期手续,明年启动建设;投资亿元的270省道东南绕越公路四季度开工建设;全省最大的撤渡改桥项目----投资亿元的张楼运河特大桥工程开始双幅同建,已完成整体工程量的1/4;投资9800余万元的250省道与251省道连接线工程前期工作,也正在紧锣密鼓地进行中。投资4000万元的徐州市第一座水上船舶服务区----邳州水上服务区一期工程完工,二期工程开建;投资2亿元的交通物流园区正在开展招商引资工作。同时,我们还主动融入地方发展大局,承担了循环产业园区“四路一桥”、世纪大道东延、南京路、辽河路等城市道路建设,完成工程量过亿元,目前已全面建成通车。
二是将党建工作与加快实施民生幸福工程相结合,让交通发展惠及更多百姓。为了让农民出行更安全、更通畅、更便捷,年初,我们出台了“十件为民实事”,目前各项惠民工程建设顺利进展。农村公路危桥改造完成过半。今年投资8400余万元,新建和改造农村公路公里,改造危桥55座,目前农村公路已完成公里,危桥改造开工43座,竣工32座,完成年初计划的70%。农村公路安保工程实施到位。投资1800万元对全市农村公路上的安全隐患进行综合整治,给老百姓的出行增添了安全屏障。城乡客运一体化加快推进。新建城区公交站台46个,更新新型空调车10辆,优化公交线路3条;以官湖、土山、碾庄等5个中心镇的农村镇村公交实施方案已确定,与之相配套的路桥改造、线路设置、车辆订购、站亭建设、站牌埋设等工作正在加紧进行,预计9月底前期工作结束,年底前5个中心镇将全面开通镇村公交班车。
三是把党建工作与强化运输行业管理相结合,不断优化道路运输市场秩序。交通运输部门担负着管理和发展客运、货运市场的重要职责。年初以来,针对道路、客运市场秩序混乱现象,按照标本兼治的原则,集中开展了超限超载运输、出租车、公交车市场的专项治理行动。在历时4个月的集中治理中,共查处超限运输车辆374辆,卸驳载车辆350辆,卸驳载货物8894吨,切割改装车辆8辆,道路运输车辆超限超载行为得到有效遏制;检查出租车、电瓶车等5000余辆次,查扣非法营运车辆634辆次,已处罚449辆次,规范出租车违规经营行为1400多起,核查编号电瓶车420辆次,拘留阻挠、对抗执法的不法人员20多人,取得了阶段性成果,交通运营秩序初步好转,非法营运车辆明显减少,服务质量水平逐步提升。
四是把党建工作与行业文明创建相结合,不断彰显交通运输行业形象。以深化文明行业创建为契机,强化效能监察,搞好行风评议,推行政务公开,实施阳光操作,扎实推进“平安交通”、“诚信交通”、“廉政交通”建设,全系统工作效率和服务质量有了明显提高,形成了团结务实、廉洁高效的良好作风。上半年,我局被命名为邳州市“文明行业”,局属14家单位被授予“文明单位”称号;在市直14个部门政府政风行风评议中,我局连续多年排名行政执法部门中第一方阵,交通运输行业形象大大提升,得到了上级肯定和社会认可。
我局在县委、县政府的正确领导下,按照县直工委的统一安排部署,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,深刻领会党的十八大精神,着力从思想、组织、作风、廉政等方面抓好党建工作责任制的落实,使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高。现就我局2013落实党建工作责任制情况述职报告如下:
一、贯彻落实科学发展观,着力推进交通基础设施建设
支持配合二广高速连山段建设,累计完成总工程量14.69亿元,占合同总工程量的51.27%;国道323线县城过境公路各项前期工作稳步推进;三水至大田冲、小三江至马头山等景区公路各项前期工作全面完成;完成了县道x400线至禾洞农场(农场段)、乡道吉田至永丰(茅田界景区)段改造工程以及吉田至沙田公路安保工程和乡道太保至欧家公路施工图设计工作;投入300多万元完成了XX县坪新桥建设工程;投入资金50万元,完成高级中学西边市政道路建设工程。文明样板路建设和安保工程进展顺利。投入资金630多万元,完成了x399线、x400线、x401线、x363线、x411线、x402线等文明样板路的绿化建设、路面灌缝、边坡整治、沿线标志设置及更新等工作;完成了县道x400线安保工程和x399线安保工程。新农村公路建设稳步推进。投入900多万元,完成新农村公路硬化改造工程建设项目33公里。投入资金200多万元,完成了2012年市安委会督办的县道x411线、乡道13座桥梁栏杆、3座桥梁裂缝等安全隐患点治理工程和2013年市安委会督办的安全隐患点治理工程项目2个。
二、强化工作责任,严格依法行政
坚持以依法行政统揽交通运输管理行政执法工作,把依法行政这根主线贯穿到交通运输行业等监管工作的各个环节,做到人人守法,事事依法,不断提高依法行政水平。
一是深化行政执法责任制建设。组织开展对行政执法责任制相关配套制度进行系统的梳理,对需要继续实行但有关内容又与实际需要相脱节或不具有可操作性的制度进行修订完善,目前已基本构建起一套行政执法责任制相关配套制度体系,进一步规范了行政执法行为。二是做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”,切实履行好交通行政处罚案件的审理职责,通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关,有效提高行政处罚案件的质量和水平。一年来,在行政执法过程中,未发生一起对法定职责不作为或滥用执法权力乱作为的错案,也没有发生一起行政复议案件。
三是加强行政执法监督工作。组织开展了行政执法自查工作,对今年以来在行政处罚中依法行政的情况进行监督检查,通过自查自纠、专题分析讨论,总结经验,寻找差距,改进工作,促进了行政执法权力的规范、透明、高效、廉洁运行。同时,对一年来的行政案卷进行了认真梳理,重点对行政处罚案件进行了详细分析,对行政处罚案件的事实认定是否清楚、法律适用是否准确、办案程序是否合法以及是否需要进行案件移送等方面进行全面检查。
四是加强执法程序规范化建设。建立健全行政执法相关制度和工作程序,严格依照相关程序办事,在行政执法中未发生执法程序不合法而败诉的事例。抓好执法文书和执法工作,做到执法文书规范,档案齐全。
五是加强政务公开工作。落实政务公开制度,工作流程、办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限等均按规定公开上墙。
三、加强思想建设,提高党员队伍的思想政治素质
为了抓好党的思想建设和党员干部学习教育,年初制定了政治理论学习计划,并有专门领导抓此项工作的落实。充分发挥党员学习中心组的作用,对党员干部加强了科学发展观、党的十八大精神和社会主义荣辱观等教育。通过学习教育,不断使党员干部思想稳定,保持着良好的精神状态,为推进交通运输工作提供了坚强的思想保证。
四、抓好组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力
高度重视党建和领导班子建设工作,认真按局党支部党建工作任务抓落实,较好完成了各项党建工作任务。
一是落实三会一课制度。定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。二是抓好党建联系点工作。定期深入到党建联系点指导党建工作,开展调查研究,帮助党建联系点支部和群众解决实际问题。
三是抓好支部建设。配备完整的支部班子,注意吸收年轻的党员业务骨干进入党务干部队伍,增强党务工作的生机和活力。
四是抓好党员队伍建设。坚持通过抓日常组织生活、党员教育、民主评议党员来加强党员队伍管理;通过严把党员“入口”关,积极稳妥的发展党员,2013年共发展入党积极分子2名,党员发展对象2名,预备党员转正式党员1名。
五是抓班子建设。围绕民主团结和议事、决策机制,建立完善各种制度,培育民主氛围,从制度上杜绝个别人或少数人说了算和不民主、不团结事情发生;抓好职责职能履行和监督制约机制,班子分工明确,职责清楚,强化各自职责履行的同时,更注重党支部班子协调、党政班子配合,定期沟通,实现“分工不分家”。大力加强监督制约机制的形成,围绕群众监督,党内监督,抓政务、党务公开建设,严格按政务、党务公开规定公开一切事务。抓好勤政廉洁和个人素质的提高,除抓好党支部民主生活会外,还要求班子成员要不断的学习、实践和总结,在保持清正、廉洁中铸就自己的政治觉悟。
五、加强机关效能建设,着力改进工作作风
深入开展了以治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉、治软强责任正风行动活动和“转变作风抓落实年”活动。通过开展活动,领导班子和广大干部的责任意识、纪律意识、服务意识、效率意识明显提高,工作作风有效转变。一是查摆问题,落实整改。按照“正风行动”的具体要求,组织各股室和干部职工开展了查摆问题活动,并对查摆出来的问题进行了整改,各股室和干部职工均制订了整改方案。二是开展“公述民评”活动。为增强服务意识,提高办事效率,组织各股室开展了以“勤政履责、依法行政、政进作风、廉洁奉公、遵章守法”等为评议内容的“公述民评”活动,各股室“公述民评”满意率均达90%以上。三是完善机制,改进作风。针对各部门在活动中查找出来的问题,进一步完了财务管理、车辆管理、服务承诺、岗位责任、限时办结、首问负责、一次性告知、a、b岗、廉洁自律、议事决策、分工负责、协调沟通、廉政建设、述职述廉等一系列的相关制度。通过完善各项制度,领导班子和广大干部的责任意识、纪律意识、服务意识、效率意识明显提高,工作作风有效转变。
六、加强党风廉政建设,提高防腐拒变能力
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真抓好党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的落实,为交通运输事业的改革发展和稳定创造了良好的环境,一年来,未发生违法违纪现象。
一是明确职责,落实责任。根据交通运输局领导班子成员分工和各股室(站)的职能,制定了《县交通运输局2013年反腐倡廉目标任务分解方案》,明确了领导班子职责分工、责任单位和责任人。同时,抓好责任书的签订,局主要负责人与各下属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书,实现领导干部“一岗双责”,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二是创新举措,加强教育。为加强党员领导干部宗旨信念、党的优良传统及作风,在干部职工中积极营造廉洁从业,诚实守信,依法行政的良好氛围,开设了一堂廉政教育课。6月中旬,由局主要负责人为全体干部职工上了一堂题为《加强党风廉政建设,为推进交通运输工作保驾护航》的廉政教育课。开展了经常性教育活动。利用各种会议和纪律教育学习月活动,组织党员干部职工学习了十八大精神、习近平中纪委二次全会上的讲话精神以及党风廉政建设的有关规定。开展了廉洁文化创建活动。结合本单位实际,制作健全了党风廉政建设宣传栏,并在办公场所通道合适位置张帖了廉政警句和图片,营造了浓厚的宣传教育氛围。
三是抓住重点,遏制腐败。积极开展廉政风险防范工作,实现廉政风险动态化管理,常态化预警,切实从源头上预防腐败。抓住风险重点,开展廉政风险排查,并根据各个岗位可能存在的廉政风险,分别与岗位责任人签订了廉政风险防范承诺书,制作了廉政风险提示牌。抓住廉洁自律重点。坚持执行民主集中制原则,凡重大决策、人事任命、重点项目安排、大额度资金使用等都由局班子集体讨论决定,按程序办理,不搞独断专行,一个人说了算。坚持“三重一大”事项按规定进行议事,凡讨论重点建设项目安排,均邀请县纪委驻点工作组成员参加。抓住交通工程建设重点。加强公路工程基础设施建设招投标管理,全面实施“阳光工程”,所有在建项目全面推行“六公开”,做到廉政合同与工程合同步签订同步验收。加强重点工程同步预防暨廉政共建工作,与县检察院召开了重点工程同步预防暨廉政共建座谈会,并签订了《重点工程同步预防职务犯罪协议书》。抓住行政执法处罚重点。开展了换位体验活动,重点加强了执法人员的服务意识教育,倡导奉献精神,努力营造纪律严明、务实高效、干净干事的工作氛围,树立执法队伍的良好形象。
四是实施四项制度,建设阳光公路。抓好行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制“四项制度”的贯彻执行,改善服务态度,规范行政行为。行政许可、行政审批等,严格按照程序办理。严格程序要求,加强建设资金监管。工程建设资金实行专款专用,强化社会监督和跟踪审计,确保建设资金全部用于工程建设项目。抓好工程廉政制度的落实,实施“双合同”制管理。深入开展预防职务犯罪教育活动,对工程项目立项、招投标、大宗物资采购、工程竣工验收等环节,加大从源头上预防职务犯罪的管理力度。
七、建全制度,完善机制
为进一步改变工作作风,落实好党中央“八项规定”,提升我局干部职工工作能力、工作质量、工作效率和工作水平,提高勤政、廉政意识,把开展“庸懒散软”问题治理活动作为一项长期工作来抓。针对各部门在活动中查找出来的问题,进一步完了财务管理、车辆管理、服务承诺、岗位责任、限时办结、首问负责、一次性告知、a、b岗、廉洁自律、议事决策、分工负责、协调沟通、廉政建设、述职述廉等一系列的相关制度。通过完善各项制度,领导班子和广大干部的责任意识、纪律意识、服务意识、效率意识明显提高,工作作风有效转变。
观念创新观念创新在解放思想上做文章
今年3月份以来,深入学习实践科学发展观活动在公司运输部有条不紊地开展。运输部党委按照公司党委的部署,以“降本增利见成效,运输发展上水平”为主题,以“解放思想,放开手脚,促进科学发展”为口号,使党建工作成为推进降本增效、挖潜增利的强大动力。
部党委要求全体党员干部重点在“解”和“放”上做文章,即“解开疙瘩”“放开手脚”。
为树立“领导为员工服务,党员为群众服务,机关为基层服务”的观念,部党委以“三先三最”的标准严格要求党员干部。即党员领导干部要做到党的路线方针政策先学习,先进科技和管理知识先掌握,生产经营任务先完成;在周围群众中,思想觉悟必须是最高的,业务能力必须是最强的,工作业绩必须是最优的。
针对今年艰巨的运输任务和严峻的成本压力,按照熊维平总经理提出的“六个非常”的要求,部领导班子成员坚持“四个带头”——带头学习提素质、带头创新出业绩、带头协作增合力、带头奉献树形象。按照各自分管的单位,严格执行领导干部联系点制度,带头深入基层一线班组和生产现场,在了解真情上下功夫,在真抓实干上下功夫,在率先垂范上下功夫。利用员工大会、班前会等形式,与员工面对面进行交流座谈,向员工们讲清形势,讲透任务,增强广大员工危机感和紧迫感。针对调研中了解到的影响和制约运输生产和发展的52个问题,部党委多次召开专题会议进行研究,将这些问题进行梳理分类,并指定专人负责,限期解决。
阵地创新在取得实效上求拓展
运输部将党建工作阵地的创新之根深深扎入企业的改革、发展之中,融合到具体工作中,力求方式多样、鲜活,取得实效,为党建工作提供了有本之木。
“党员之家”凝心聚力。2007-2008年,在资金和办公场地紧张的情况下,运输部划出专门场地,相继建立了两个“党员之家”,配备了桌椅、图书、乒乓、象棋等用品,设立了党员学习园地和党员才艺展示台,开辟了党员图书角。在“党员之家”的墙壁上,党组织的创建目标、具体措施、奖励考核、党员个人规划一目了然,党员活动剪影、党员明星风采分外醒目。通过调查摸底,党组织还为每个党员建立了家庭档案,并利用“党员之家”为党员过“政治生日”、开展政治学习,围绕“降本增效、安全生产”等内容开展挑战赛,每月评出党员之星并进行奖励。
“党员之家”建立两年多来,党员共提合理化建议、实施小改小革300多条(项),创效200多万元;已帮助70多名党员解决了工作、生活等实际困难和问题,使爱岗敬业、创新创效、无私奉献精神在党员中蔚然成风。
教育基地育人育心。2008年1月,前后历时3载、经过精心筹划和建设的“运输部部史展览馆”正式开馆,为该部的党建工作增添了一个重要阵地。
凡是分配到运输部的新工、入党积极分子、党员发展对象的员工和新老党员,每逢“七一”、厂庆等重大节日和活动,部党委充分利用这一教育阵地,通过对老一辈运输人艰苦奋斗的创业历程、努力拼搏的兴业历程,再到重组上市的创新历程宣传,教育、激励和鼓舞他们爱岗敬业、勤奋工作。
在此基础上,运输部不断丰富“部史馆”的内容,于2008年6月和2009年5月又将安全生产与党风和反腐倡廉建设的内容融入其中,使原有单一功能的教育阵地变为多功能的教育基地。据统计,在该基地接受教育的党员干部和员工已达2000多人次,极大地鼓舞了全体党员和广大员工的干劲,有力地促进了生产任务的完成。
方式创新在融入渗透上下功夫
运输部党委在方式上不断创新,把党建工作融入到安全生产、服务运输生产的全过程,渗透到基层班组和关键岗位,延伸到生产经营过程中的各个阶段、各个环节。
面对日趋严峻的经济形势,部党委从服务运输生产大局出发,深入开展了“企业有困难,我是党员我奉献”的主题竞赛活动,有效调动了全体党员参与降耗、降本工作的积极性和创造性。今年以来,部党委已累计组织10次大型突击义务劳动,参加人数达2000人次,清理出粘结矿石车辆400余辆、矿石1000多吨,为公司挽回经济损失20多万元,节省劳务费1万多元,以实际行动为公司打赢挖潜增效、降本增利攻坚战做出了贡献。
围绕创建红旗党支部和党员先锋岗,运输部各党支部确定了“优质高效,服务运输”、“辆辆创优质,列列保安全”、“争当铁路‘千里眼’,勇做运输‘顺风耳’”等具有自身特色的创建主题,制订了切实可行的创建目标和实施方案。为把这项工作引向深入,部党委还开展了“党支部工作”和“党员岗位”两个升级赛活动,每月对各支部开展升级赛的情况进行检查、评比和奖励。广大党员围绕生产积极开展技术创新、小改小革、修旧利废和岗位练兵,形成了“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”的可喜局面。
2009年,在充分发挥班组学习板的作用,深化“每周三题,每月一课,每季一考”长效学习制度的同时,部党委还进一步拓展人才队伍建设的内涵,拓宽了“双培养对子”的范围,使结对子双方不再局限于党员和生产骨干之间,而是延伸到管理人员之间、党员之间、技术人员之间以及员工之间,通过培养努力使其逐步成为车间先进、运输部先进、公司先进,甚至省市等更高层次的先进典型,使“双培养”活动更具针对性和实效性。
此外,部党委从制定承诺、实践承诺、监督承诺、评议承诺和结果运用等五个方面,在全体党员中扎实开展“党员承诺制”活动,真正发挥每名党员在降耗降本工作中的积极作用。
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