李家寨学校绩效工资实施方案（共11篇）
李家寨学校绩效工资实施方案1
信阳市李家寨镇胆大妄为
拖欠事业单位公职人员工资问题极为严重
河南信阳市李家寨镇胆大妄为，拖欠事业单位公职人员（政府单位、教师、离退休干部）工资问题极为严重，可以说有史以来从未按时发放。今天是2011年10月28日，工资只发到7月份，有工资本上银行打印记录为证。如今通膨凸显，物价上涨超级厉害，对于一个双职工家庭来说，本来工资就低，再拖欠几个月工资，还让人怎么活呀？另有多项款项未按时到位或不知去向。
拿教育上来说：政府竟敢克扣中小学2009年度秋季、2010年春、秋两季贫困住宿生两免一补的补助款。学生家长还以为是学校贪污了呢？2011年10月26日政府召开了紧急会议：这件事被学生家长上诉了，请各单位赶快造假账，政府当然也紧急极力筹钱，弥补过失。有的住宿生可一次性领款一千多元啊！曾转发于各教师的手机短信摘录如下：
信阳有个鸡公山，李家寨政府真吊蛋，欺上瞒下靠诈骗。愚弄人民哄着过，一届更比一届玄。教师工资拖拉欠，总算起来十六年。九三年国补三个月，人均工资超三百，零一年国家政策好，全民生活都提高，教师工资小康跑，国补增长十一月，全部扣下没的说，人均都有近两千。零三年正常晋级三个月，强行扣下无理说......教师工资另眼看，就是不给你兑现。国家政策一再下，就是不给你宣传。这次国家出全资，教师每月伍佰元，一到九月已到位，政府挪用不给咱。咱的不给也就算，公务员又增二百元。一到九月一次补，教师只能干瞪眼。五县政府联合好，就是不给教师钱。说理没有论理处，要要尊严自己干。只有罢课讨工资，五县一起来闹天。教师性情太温顺，品格高来被人欺。怒发冲冠齐罢课，看他政府怎么做。信息仁人传广大，不怕惊动国务院......恶意欠薪几时休？为那般？谁来管？忙敛财，狂吃喝，是特区？
“要想爬的快，请到李家寨。”
教育部义务教育学校实施绩效工资工作经验交流会4月13日在重庆结束。重庆、浙江、北京等地作了大会经验介绍。
陈小娅充分肯定了各地实施工作取得的成效和经验。她说, 义务教育学校绩效工资的实施, 普遍提高了义务教育学校教师的收入水平, 建立起了教师工资水平的长效保障机制, 初步建立起按实绩和贡献分配的激励机制, 有力地促进了义务教育的均衡发展。陈小娅指出, 校内教师绩效考核和奖励性绩效工资分配, 是关系绩效工资制度能否取得实效、能否调动教师积极性的关键环节。各地在这方面结合实际进行了积极探索, 探索出许多有特色的做法和经验, 但还要不断完善, 坚持民主公开、公平公正, 进一步增强科学性和可操作性。陈小娅强调, 建立分配激励机制, 要把握好方向性、改革性和导向性, 实事求是, 把握好工作节奏。陈小娅要求, 各地要进一步提高对义务教育学校实施绩效工资工作重要性和复杂性的认识, 增强政治责任感、使命感和工作的紧迫感, 高度重视和认真研究解决实施中出现的新情况、新问题, 坚持因地制宜, 分类指导, 将中央政策和地方实际有机结合起来, 不断探索, 切实把好事办好。要继续狠抓落实, 强化省级统筹, 尽快完成扫尾工作。
一、正确理解义务教育学校绩效工资的内涵
所谓义务教育学校绩效工资就是指义务教育学校工资套改后的绩效工资，它主要体现义务教育学校工作人员的实绩和贡献，也是义务教育学校工作人员的工资结构中除了岗位工资和薪级工资两大部分外的另一个重要组成部分。
二、认真贯彻义务教育学校绩效工资的三原则
1.监督保障原则
对义务教育学校工作人员分配的绩效工资，坚持监督和保障相结合的原则。
首先，要实行对工资收入的分级管理。国家主要负责制定义务教育学校的分配制度、政策和工资标准，对义务教育学校的收入分配进行政策指导和宏观管理，合理调控地区间义务教育学校的收入水平；各省主要负责贯彻落实义务教育学校收入分配政策并组织实施，调控本地区义务教育学校的收入水平，加强对义务教育学校收入分配的监督管理；市、县两级政府的协助监管。
其次，要加强对工资收入的支付管理。义务教育学校设立专门账簿进行核算管理，发放给工作人员的收入一律纳入专门账簿，不得账外列支；同时要建立工作人员个人工资银行账户，工资支付应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金，从而为有效保障中央财政转移支付和地方财政支出有序进行提供必要的依据和条件。
2.常效激励原则
对义务教育学校工作人员实行绩效工资，要建立常效机制，政府、部门和义务教育学校不能因为这样或那样的问题互相推诿，影响每年工资的支付与到位，从而导致绩效工资失去了它应有的激励效应。因此，要自始至终地贯彻常效激励这一原则不动摇，而且力争做到随着我国人民经济、生活水平的不断提高，地区之间的工资差异越来越小。
3.自主灵活原则
对绩效工资的实施，要充分体现义务教育学校的自主性，根据各单位的具体情况制订本单位的分配细则，而且相关措施要到位，在不违反各级政府政策和上级主管部门规定的前提下，建议对绩效工资的发放不能以平均数的方式进行，应以相应的百分比为基数，尽量机动灵活地拉开绩效工资的差距，多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。坚持自主灵活的原则，更加有效地加强本单位的效能建设。
三、确保实行义务教育学校绩效工资措施三到位
1.各级政府实施分配的刚性法规到位
在实行义务教育学校绩效工资时，首先，中央、省、市、县各级政府要逐级制订相应的实施分配的刚性法规，具有严肃的政策性，注重体现其公开、公平与公正性，保障绩效工资指标逐级对应、按时按量、按政策下达到各级主管部门，并且进行有效监督与管理。政府特别要做到事业单位人、编、岗三者的有机合一，有编就有人，有人就有岗，除真正已离、退休的人员和有重大疾病休假不能上班的人员以外，坚决杜绝有编有岗却无人、有人有岗却无编、无人无岗却有编、有人有编不在岗的现象，用党纪国法等铁的手腕彻底清除吃财政“空饷”的人，使义务教育学校对工作人员的管理更加有章可循，有法可依，违法必究，执法必严，减少相关工作带来的负面效应，从而推动各项事业规范有序发展。
2.各个部门实施分配的基本方案到位
每个教育主管部门对义务教育学校绩效工资的分配实施，要依据上级政府的政策法规，结合本部门的特点，尽快制订出与政府政策配套的实施绩效工资的基本分配方案，保障绩效工资指标基本量下达到各个义务教育学校，并对所管辖的义务教育学校加大力度进行监管，进一步把政策贯彻落实到位。由于教育部门所占人数比例较大，根据其行业特点，取消了以往年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。绩效工资总量应结合义务教育学校公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、绩效考核结果优秀的义务教育学校，可适当增加绩效工资总量；反之，可酌情减少绩效工资总量。
3.各个单位实施分配的具体细则到位
每个义务教育学校要严格按照所属上级主管部门的要求，结合本单位的实际，根据核定的绩效工资总量指标，履行一定的程序，采用多种方式，制订出与本部门基本方案相符合的分配和奖励措施，把本单位发放绩效工资的具体细则落到实处。细则的制定应以构建和谐校园为出发点，并结合本学校教职人员的职、能、勤、绩情况，进行量化处理。
巨峰中心小学讨论稿
为进一步加强教师队伍建设，深化教育人事制度改革，建立健全教师绩效考核制度，推进我校教师绩效工资制度顺利实施，根据教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》（教人[2008]15号）、《日照市岚山区教育局关于规范中小学教职工工作量的指导意见》（岚教发[2013]59号）和《日照市岚山区教育局关于学校绩效工资分配的指导意见》（岚教发[2013]60号）的要求，结合我校实际，特制订本方案。
一、指导思想和基本原则
实施绩效考核工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以服务和促进义务教育的科学发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，促进广大教师全面实施素质教育，提高教育教学质量。
实施绩效考核工作应遵循以下基本原则：
1、尊重规律，以人为本。尊重教育规律，尊重教师的主体地位，充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点。
2、以德为先，注重实绩。完善绩效考核内容，把师德放在首位，注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。
3、激励先进，促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作，引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。
4、客观公正，简便易行。坚持实事求是、民主公开，科学合理、程序规范，讲求实效、力戒繁锁。
5、为了学校长远科学发展，学校实行公平优先、兼顾效率、优劳优得、多劳多得、奖优罚劣的奖励原则。
二、学校绩效工资总量
三、考核范围
实施绩效考核的对象是按国家规定执行事业单位绩效工资制度的义务教育学校正式在编在岗工作人员。本我校正式在编在岗教学一线的教师为85人。当退休5人（一月份：郭建志、赵祥秀；三月份：刘为春；六月份：郑全凤；十二月份：吕为彩），调出1人（八月份：梁启玲），辞职1人（八月份：高华帅）；借调外校工作3人（日照三中：薄菲；巨峰二中：丁文元；大坡中学：金玲），外校借调本校2人（黄墩：沈艳雪；大坡小学：宋倩）。
四、绩效工资的基本内容
绩效工资按基础性工资和奖励性工资两部分分配，基础性绩效工资指按月发放的津贴补贴工资，奖励性工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据考核结果按学期或学年发放。
奖励性绩效工资按一定比例设立班主任津贴，剩余部分根据学校绩效考核结果设立考核奖。
五、分配办法
班主任津贴。根据学校实际，学校班主任津贴设定为50元/月，全年按九个月计算。
考核奖。考核为称职的教师，根据绩效考核成绩学校教职工按照2：6：2的比例划定出优秀、良好、一般三个等次，学校在职教职工78人，优秀等次15人，良好等次48人，一般等次15人。按照考核等次确定奖励性绩效工资分配等次档差为10%。绩效工资分配计算公式为：
M=（学校奖励性绩效工资总额-班主任津贴总量）/A*(1+10%)+B+C*(1-10%)其中M为学校良好等次人员的分配数额，A为学校优秀等次总人数，B为学校良好等次总人数，C为学校一般等次总人数。
按照（岚教发[2013]60号）文件精神，2013年退休人员郭建志、赵祥秀、刘为春、郑全凤、吕为彩，正常调动人员梁启玲、高华帅奖励性绩效工资按实际工作月发放。
六、校内绩效工资的核算、审批、发放程序
1.校内绩效工资的核算。待教育局学校绩效工资总量下发后按照按照分配方案充分发扬民主，坚持公开、公平、公正原则核算。
2.校内绩效工资的审批。校内绩效工资核算后，经教职工代表大会讨论通过后，在本校公开，确保教职工有知情权、参与权和监督权，上报教育局。
3.班主任津贴和教师奖励性绩效工资的发放被教育局审核、审批后，由区教育局财务结算中心划入教师个人工资银行账户。
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为深化学校人事分配制度改革，推进学校绩效工资制度顺利实施，根据《海安县义务教育学校教职工绩效考核工作指导意见（试行）》和《海安县义务教育学校教职工奖励性绩效工资考核实施指导意见（试行）》精神，结合我校实际情况，制定本方案。
一、指导思想
为做好我校义务教育学校奖励性绩效工资的考核实施工作，根据《海安县义务教育学校教职工绩效考核工作指导意见（试行）》，现就做好我校义务教育学校教职工奖励性绩效工资考核实施工作提出如下实施方案。
二、考核分配原则
1．尊重规律，以人为本，以德为先，注重实绩；2．激励先进，促进发展，客观公正，讲求实效；3.民主公开，科学合理、程序规范，力戒繁琐。
三、考核对象
我校的正式工作人员。
四、校考核领导小组：
组长: 黄xx 副组长： 李x
成员： 王xx 唐x x
五、项目设置及考核办法：
（一）师德师风奖（15%）
为人师表、爱岗敬业、关爱学生，结合学科特点、工作特点实施德育工作，每位教职工给予每人每年全校人均奖15%的奖励。
▲有下列情形之一者扣发师德师风奖：⒈参与有偿家教被查实；2.歧视侮辱体罚变相体罚学生被查实；⒊以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害公共利益；4.向学生、家长索要钱物，违规推销教学资料、组织征订报刊杂志的；5.学生、家长、同行测评不满意率超过30%的；6.其它违法违纪或师德失范造成严重不良影响的。
▲有下列情形之一的每次扣50-100元：⒈不经学校同意私自调课的；⒉无特殊情况，未经学校同意私自外出的1小时以上；⒊上班期间，玩电脑游戏、观看视频、从事经商买卖等活动；⒋没有正当理由不服从学校工作安排（如学校突击性工作、代课、代班主任工作等）的。
考核办法：领导观察，学生、家长、同行测评，学期考核，年底累计。
（二）出满勤奖（5%）
鼓励出满勤。每年给予全校人均奖5%的奖励。凡病假每天扣款10元，病假必须由本人提供有效证明，否则作事假处理；一月内迟到、早退或中途外出（早退、中途外出要履行请假手续），每累计4次折算事假半天，每月事假1天扣款10元，累计2天以上（含2天）每天扣款20元；旷课每节扣50元；旷工每天扣100元。病假满半个月的取消当月奖励性绩效工资，事假每月累计超过7天的,取消当月的奖励性绩效工资。重症病除外，婚丧产假按上级有关规定执行。
（三）履行职责奖（10%）
对积极接受工作任务，并认真履行岗位职责，日常考核合格的教职工发放履行职责奖，发放总量为学校教职工奖励性绩效工资总量的10%左右。有下列情形之一的实行一票否决，扣除全学期履行职责奖：（1）不履行工作职责；（2）工作态度差、责任心不强，出现重大责任事故；（3）不履行安全管理职责，造成安全责任事故；（4）其他应实行一票否决的情形。
（四）工作量津贴（30%）
1、满工作量津贴。教职工能保质保量完成期初学校安排的工作，视为满负荷工作，每人给予校人均奖30%的奖励。
2、加班补贴。从严从紧控制加班支出。经校长室批准的突击性加班，每天补贴50元。节假日加（值）班每天30元。学校安排的临时代课，每节5元。社团活动每次10元。学期中途因特殊情况，额外增加工作量的，补贴另计。
（五）班主任津贴及管理岗位津贴（18%）
副校级
中层干部
教科研组长
班主任
任现职教师
非任现职教师
2800
2400-2600
2200
2000
1600
1400
任教考试科目多班的加100-300元，班主任兼教研组长以上职务的另加200-400元。根据履职情况考核，上下浮动15%左右。连续两学期考核均位列后三名的班主任新学期给予调换。（附考核细则）
（六）工作质量奖（15%）
对在工作中作出贡献、较高质量地完成本职工作的教职工发放工作质量奖。工作质量奖从工作态度、执行常规、工作业绩、突出贡献、安全责任、服务质量等方面考核，将教学业绩、服务质量作为重要奖励依据。工作质量奖占学校教职工奖励性绩效工资总额的15%左右，其中90%用于教师考核。
（一）教学人员工作质量百分考核。
1.素质教育过程考核奖（40分）
(a)教学计划（3分）视完成情况及制定质量评定。
（b）备课（12分）根据抽查和定期检查结果综合评定。
(c)上课（12分）结合公开课、教研课、随堂课成绩评定。
（d）作业布置与批改（5分）根据抽查和定期检查情况评定。
（e）听课（3分）每学期教师听课16节，少一节扣0.5分。
（f）校本教研活动（3分）按时参加学校校本教研活动，完成规定教科研任务计3分，一学年内未上一节教研课的扣3分，不参加学校校本教研活动一次扣1分，扣分不封顶；
（g）资料借还（2分）。在规定的时间内不向学校交还借用的图书、教学资料、教学仪器的缺一件扣1分（并给予追缴和赔偿），扣分不封顶。
⒉素质教育目标考核奖（60分）
考试科目教学人员依据期末考试均分与第一名的距离打分（综合试卷难度系数），考查科目教学人员视考查成绩和指导活动效果评分。考核采用增值评价，提升一档次加5分左右。
档次
均分距
体育教师
艺术教师
其他考查科目教师
一档55-60
<0.5分
两课两操效果好，体能测试成绩高，体育节效果好
视唱、演奏抽测成绩好，艺术节效果好
考查成绩好，学生会话（实验）能力强，二档50-5
5<1分
三档45-50
<2分
（较好）
（较好）
（较好、较强）
四档40-4
5<3分
（一般）
（一般）
（一般）
五档40以下
>3分
（较差）
（较差）
（较差）
（二）后勤人员工作质量百分考核。
后勤人员的考核由考核组参照教学人员百分考核平均成绩评分，评分时依照学校分工，从师德表现、服务态度、服务水平、服务质量、勤政廉洁、安全管理等六个方面进行民主测评，定等打分。
(七)成果奖（４%）
▲论文奖（含随笔、教案、案例评比等）：论文在县以上教育主管部门或教育学会组织的评比中获奖或在各级CN刊物上公开发表的给予相应奖励。（如论文如涉及参评费的一律由个人自行支付）
发表论文字数超过3000字的视作同级论文的一等奖，1500～3000字的视作同级论文的二等奖计奖，少于1500字视作同级论文的三等奖计奖。（凡撰写的论文与学校科研课题相关的则提高一个级别给予奖励。此项每位老师每年最高不超过600元）
▲通讯报道奖：在县级以上各类报刊、网络、电台、电视台等媒体，宣传我校教育教学为主题的通讯报道，每录用一篇奖60元。
▲课题奖：参与课题研究，通过专家评审结题后，课题主持人奖励额为：县级每人奖200元，市级以上每人奖300元；子课题负责人分别奖励100元、150元，参与研究的老师分别给予80元、100元的奖励。
▲辅导学生竞赛奖：必须是教育主管部门主办或形文规定参加的比赛，奖额如下表：
颁奖部门
省级以上
市级
县级
镇级
校级
获奖等级
一
二
三
一
二
三
一
二
三
一
二
三
一
二
三
个体获奖奖金（元）
200
150
150
团体获奖奖金（元）
1000
800
700
800
700
600
700
600
400
300
200
团体奖为团体记分的比赛或参演人12名以上的节目。文明班级、优秀教研组可隶属团体奖，优胜奖、优秀节目奖参照等级奖执行。
▲辅导学生发表作品奖：每篇奖励辅导老师20元。每个辅导教师每年累计最高奖励300元。
▲特别贡献奖：对学校有特别贡献或为学校挽回重大损失的，由考核组讨论奖励。学业水平抽测成绩优良，益友任课教师100-300元。
（八）教育科研奖
能按期完成个人专业成长计划，并取得显著成绩的教职工，学校给予相应的奖励。具体为：
▲每学期至少读完一本教育专著并有不少于5000字读书笔记（或博客）的教师每人奖励50元。（50岁以上适当降低要求）
▲每学期字数超300字以上的有质量的教学反思累计达10篇以上的另奖励50元。
▲完成县局优质资源研发的给予相应奖励：完成研发任务每人奖50元，县录用后，教育资源研发人员每人奖励50元。
▲教学基本功竞赛（课堂教学竞赛以上述标准两倍计奖）。
颁奖级别
省级以上
市级
县级
获奖等级
一
二
三
一
二
三
一
二
三
奖金（元）
400
300
200
200
150
六、有关奖励性绩效工资的几点说明
1.有关人员的绩效工资考核发放按海教【2010】2号文件精神执行。
2.本方案涉及的所有款项的奖如提到以月为单位计算的，均以每学期5个月计发，一年10个月计发。所涉及到的全校人均奖为统筹相关津贴后的人均奖金额。
3.考核为基本合格的人员，除按规定扣除相应的基础性工资外，奖励性绩效工资也要进行相应的扣除；考核为不合格的人员，除按规定扣除相应的基础性工资外，一般不得享受奖励性绩效工资。
4.对认真履行工作职责、完成正常工作量、教育教学质量也不错的教师确保不低于人均奖励性绩效工资的0.8倍。对不认真履行工作职责或工作质量较差或有其他不良表现的人员不设 “底线”。
5.本方案经校考核领导小组集体研究并报镇考核领导小组审核，经全校教职工大会通过并报县局审批后实施。
本人同意该方案□
本人不同意该方案□
本人修订意见：_________________________________________________
_______________________________________________________________
教职工签名：____________
2010年7月20日
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以服务和促进义务教育的科学发展为目标，以提高教师队伍素质为核心，以促进教师绩效为导向，着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度，促进广大教师为全面实施素质教育、办好人民满意的教育贡献智慧和力量。坚持公平公正、公开透明，充分发扬民主，增强绩效考核工作的透明度和考核结果的公信力，全面考核教职员工的德、能、勤、绩。
二、考核方案原则
1、即要按劳分配，又要防止一切向钱看，大力提倡无私奉献，团结协作的主人翁精神。
2、打破平均主义，按工作的责任，岗位目标完成情况，在考核的基础上，确定教师的绩效工资待遇。
3、多劳多得，优劳优得，奖勤罚懒，重实际，重贡献，看工作量，看效益优先。
4、即要充分保护老教师的利益，又要让优秀的中年教师脱颖而出。
三、绩效工资管理考核工作领导小组 组长： 副组长： 成员：
四、绩效考核项目
考核共计100分，师德师风10分，出勤占15分，教育教学过程30分，教学成绩30分，工作量10分，廉洁从教5分。
五、考核细则
（一）、师德考核
1、坚持执行党的教育方针，忠诚人民的教育事业，依法从教，爱岗敬业，认真探索，开拓进取，认真学习，为人师表，不断提高思想觉悟，不断提高自身素质。如因师德有问题导致学生家长到学校或上级有关部门上访，造成严重后果或不良后果或不良影响的，经调查核实扣除师德考核1分。
2、面向全体学生，关心后进生，不体罚或变相体罚学生。如发现并造成恶劣影响或造成一定的经济损失的，一经查实，一次扣除2分；排斥后进生的一个扣1分；管理学生不当造成严重后果的一次扣1分。
3、关心集体，顾全大局，服从分配，努力完成本职工作，积极完成学校交给的各种任务。如工作推诿，不服从分配（学校个处室、教研组等安排的工作必须服从，有不同意见的可以保留），工作责任心不强或工作失职造成较大影响的，危害学校声誉，违者一次扣除1分。
4、团结同事，有集体荣誉感，作风正派，敢于与歪风邪气作斗争。如教师之间在校内吵架或打架斗殴一次扣1分。
5、严禁在工作期间赌博（打牌或打麻将等），违者每次扣1分。
（二）、教师出勤
1、产假、丧假、婚假、病事假、迟到、早退按教育局关于《义务教育学校职工绩效考核工作的实施意见》结合《黑石头镇中心学校教职工请假制度的暂行规定》中的规定执行，每学期满勤者加5分。
2、旷课一天扣8分，旷课一节扣2分；迟到、早退每次扣0.5分；升旗、会议每次扣1分；病假一天扣1分，病假一节扣0.25分；事假一天扣2分，一节扣0.5分，若重大疾病需住院治疗住院期间不列入病假扣分范围（以出院单为凭），法定的产假、婚假、丧假等不扣分，但本学期不得满勤奖。
（三）、教育教学过程
1、认真做好政治学习、业务学习、开会记录。会议记录差一次扣0.2分。
2、认真做好教学业务资料。认真做好后进生转化并有记录，班主任真正开展班队活动，科任教师和班主任在教学中要有机的渗透德育教育和法制教育。计划、总结、家访记录、后进生转化记录、听课记录、班队活动记录，差一次扣0.5分。
3、教师要认真编写教案，教案的详案、略案按相关规定执行。教师上课需持教案。教案差一个课时扣0.2分。
5,、作业布置与批改。
6、听课与评课
7、考试及试卷分析
一、地方高校实施绩效工资改革的意义
绩效工资制作为一种工资管理制度,将职工个人的工作绩效作为其工资的决定性因素,在地方高校实施绩效工资改革在以下方面具有重要意义:一是通过建立科学的绩效评价体系有效地激发教职工的工作动力,极大地提高组织的效率,有利于提高高校公益服务水平、社会效益和群众满意度。二是绩效工资改革与岗位设置、岗位聘任制、绩效评价等相辅相成,有利于进一步推进和完善地方高校人事制度改革。三是形成工资随学校社会公益服务质量的好坏自行调节的机制,有利于发挥工资的杠杆作用,构建多劳多得、优劳优酬的收入分配体系。
二、地方高校实施绩效工资改革的原则
(一)总量控制
各地方工资主管部门综合考虑各高校的人员类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素核定各高校的绩效工资总量,绩效工资由各高校在绩效工资总量内自主进行分配。如北京市人力资源和社会保障局、市教委每年均为市属高校核定绩效工资总量,各高校按程序制定具体分配办法并进行工资发放。
(二)绩效导向
绩效工资改革中高校教职工绩效评价结果是绩效工资分配的主要依据,对履行并完成所聘岗位职责和工作任务的教职工全额发放基础性绩效工资;对表现突出或做出突出贡献的教职工,加大奖励性绩效工资的发放力度,体现多劳多得,优劳优酬。各地方高校应尽快完善教职工绩效评价制度,根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点,实行分类考核,构建科学、合理的教职工绩效评价办法,探索建立以岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的以绩效为导向的工资分配体系。
(三)保障重点
各高校的绩效工资分配办法要向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的教职工倾斜,向艰苦岗位和基层一线岗位教职工倾斜。各高校可以结合本校的实际情况对以上岗位进行设置,如将学科带头人岗位、研究生导师岗位设置关键岗位,将副高级及以上专业技术岗位设置为业务骨干岗,将高温高危工种设置为艰苦岗位等。
(四)程序合法
按照北京市的规定,市属高校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主,广泛征求教职工的意见与建议,单位领导班子集体研究后报市教委批准并公开,并向市人力资源和社会保障局、财政局备案后正式执行。
三、地方高校实施绩效工资改革需做好几项准备工作
(一)建立领导机制
绩效工资改革关系到学校的发展和稳定,学校领导班子高度重视是此项工作顺利实施的重要前提。学校应成立党政主要负责人为组长的绩效工资改革领导小组,认真学习有关政策文件,吃透上级工作精神,以主管部门绩效工资改革指导性意见为依据,通过梳理近几年本校教职工工资收入的整体情况,找出并认真分析现行收入分配机制中存在的问题和不足,明确绩效工资改革的总体方向。
(二)做好宣传工作
绩效工资改革涉及学校全体教职工的切身利益,做好绩效工资改革政策的宣传宣讲、获得广大教职工的积极支持和广泛参与是顺利实施绩效工资改革的关键。学校人事部门可以召开各个层面(如教代会代表、专任教师、机关干部、后勤职工等)的政策宣讲会进行政策解读,还可以采取多种形式(如印发宣传材料、开设专题网站等)进行宣传,为绩效工资改革工作营造良好的工作氛围。
(三)争议调处机制
绩效工资作为一项人事制度改革,如果在改革的过程中出现大量不稳定、不和谐因素或者群体信访事件就难言成功。学校要建立绩效工资改革工作的争议调处机构,理顺争议调处流程,教职工对绩效工资方案和绩效评价问题存在异议时,及时给予答复并进行稳妥处置。
四、地方高校实施绩效工资中的思路、做法与初步成效—以北京市属X高校为例
北京市市属X高校是一所典型的地方全日制普通高等学校,以工管为主体、工管理经文法多学科协调发展,具有硕士研究生和本科生培养层次,以培养高素质应用型人才为主,全日制在校生约1.2万人,在编教职工约1400人。2013年7月起X高校领导班子多次集体研究和充分酝酿新一轮绩效工资的分配方案,通过各种形式和多种场合广泛征求教职工的意见与建议,并专题召开教代会审议并表决通过。
(一)X高校绩效工资改革的主要思路和具体做法
1. 落实X高校“十二五”事业发展规划提出的由“教学型大学向教学研究型大学转型”目标,进一步加强师资队伍建设,建立与学校、教职工发展相适应的绩效工资收入分配体系,为实现学校转型提供强有力的人才资源支撑。
2. 兼顾北京市事业单位工资总额限制和学校财力状况,充分体现北京市“限高、稳中、补低”的绩效工资改革指导精神,更多地体现向低收入群体倾斜。以专业技术岗位绩效工资标准为标杆,参照各岗位国家基本工资标准的大体对应关系,设置管理岗位、工勤技能岗位各等级的绩效工资标准。
3. 理顺X高校教职工绩效工资结构,加大基础性绩效工资所占绩效工资的比重。按照北京市的政策和规定,将学校教职工绩效工资统一规范为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两个部分,两者比例大致为7∶3。基础性绩效工资主要体现教职工所聘岗位、职务等因素;奖励性绩效工资主要体现教职工完成工作量情况和实际贡献等因素,根据绩效评价结果发放。
(1)保持教师岗位(含专任教师、实验室教师)的绩效工资结构,加大基础性绩效工资所占绩效工资的比重,将原岗位津贴设置为基础性绩效工资,将课时酬金、科研奖励、本科教学管理与建设、研究生教学管理与建设等设置为奖励性绩效工资项目。
(2)调整其他专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位的绩效工资结构,明确基础性绩效工资和奖励性绩效工资的比例。
4. 调整原绩效工资中不合理的收入差距,将管理岗位和工勤技能岗位的绩效工资分档设置。参照专业技术岗位的岗位级别数量,X高校对管理岗位的绩效工资标准进行分档设置,使两个岗位系列的岗位级别数量大体相当。目前X高校专业技术岗位分级聘任已完成,其绩效工资标准分为13个等次,将管理岗位也对应设置为13个等次,其中校级岗位设置4档,处职岗位设置3档,科职岗位设置3档,科员设置2档。同时,工勤技能岗位绩效工资标准也进行分档设置,共设置为8个等次。管理岗位、工勤技能岗位绩效工资分档,主要考虑教职工的任职年限、工作年限、来校时间等因素,体现对教职工历史贡献的认可。
(二)X高校绩效工资改革后的初步成效
1. 此次改革X高校将2010年以来历年历次北京市核增的绩效工资额度固化到教职工绩效工资标准中,提高了教职工的工资收入水平,保持学校在同行中的工资竞争力。
X高校的绩效工资调整工作与第一批党的群众路线教育实践活动同步推进并完成,绩效工资改革与教育实践活动的各个阶段环环相扣,实现了两不误、双促进的良好效果。
2. 减小了X高校教职工工资收入的结构性矛盾和不合理差距,提高了低收入岗位人员的绩效工资水平。
此次绩效工资调整后增长率最低的为正校职岗位,增长率为30%;绩效工资增长率最高的为科员岗位,增长率为120%。中青年教职工是此次绩效工资改革的最大受益群体,在北京市房价高企,生活成本不断加大的背景下,体现了学校对中青年教职工的关心,尽可能缓解他们的生活压力,以使他们安心工作并积极投身教学科研中来。
3. 缓解管理岗位、工勤技能岗位晋升瓶颈问题。
岗位设置中管理岗位数量呈明显的“金字塔”式分布,各级管理岗位职数都有严格的数量和比例限制,事业单位尚不允许设置非领导职务。X高校在绩效工资分配办法中对管理岗位、工勤技能岗位基础性绩效工资标准进行分档设置,岗位等级数量与专业技术岗位数量大体相当,在一定程度上解决了管理岗位平台过少、台阶过大,晋升空间狭小的问题。
4. 奖励性绩效工资在绩效工资中的比重加大,对教职工绩效评价的要求进一步提高,强化了绩效评价的导向作用。
教职工绩效评价的过程是学校将宏观战略向微观目标转化的过程,也是高校促进教师全面发展和提高师资队伍整体水平的重要途径。通过不断完善绩效评价体系使学校办学战略层层分解并落实到每一名教师,“绩效意识”不断深入人心,持续改善和提高绩效水平逐渐成为教职工的自觉行动,为X高校办学目标实现和可持续发展提供动力。
摘要：自2010年起我国事业单位分“三步走”实施绩效工资改革,地方高校在主管部门的指导下,以充分理解绩效工资改革的重要意义为基础,以总量控制、绩效导向、保障重点和程序合法为原则,结合各校的实际情况积极稳妥推进绩效工资改革,以北京市市属X高校为例,介绍了实施绩效工资改革的思路、具体做法和初步成效,以期对地方高校实施绩效工资工作提供借鉴。
绩效工资制度,是一项充分调动广大教师积极性的改革,它的实施,定将促进我国教育事业更快更好的发展。本期特辑录相关报道和资料,对义务教育学校教师实行绩效工资制度进行解读,供参考。
——编者
◎要闻播报:义务教育学校教师实行绩效工资制度
义务教育学校教师绩效工资以考核结果为主要依据
为深化教育人事制度改革,推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施,2009年2月,教育部发布《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》,根据该《意见》,义务教育学校教师的绩效工资分配将以绩效考核结果为主要依据。
经国务院同意,自2009年1月1日起,首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策,做好绩效考核工作是义务教育学校实施绩效工资制度的必然要求。教育部在《意见》中指出:必须建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度,为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡献、更好地发挥激励功能提供制度保障。要全面把握绩效考核工作的基本要求,着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度。
《意见》要求,实施绩效考核工作应遵循几个基本原则:尊重规律,以人为本,尊重教育规律,尊重教师的主体地位,充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性特点;以德为先,注重实绩,完善绩效考核内容,把师德放在首位,注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献;激励先进,促进发展,鼓励教师全身心投入教书育人工作,引导教师不断提高自身素质和教育教学能力;客观公正,简便易行。
《意见》明确规定教师绩效考核的内容主要是:教师履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律法规规定的教师法定职责,以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩,包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。
其中,师德主要考核教师遵守《中小学教师职业道德规范》的情况,特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生的情况。在考核中要明确规定,教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务,不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益,并将此作为教师绩效考核合格必备的基本要求。
《意见》指出,对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师,全额发放基础性绩效工资;对有突出表现或作出突出贡献的教师,视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次,坚持向骨干教师和作出突出成绩的教师倾斜,适当拉开分配差距。绩效考核结果也要作为教师资格认定、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。
绩效考核是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广,关系到广大教师的切身利益。教育部要求地方教育行政部门要高度重视,精心部署,认真组织实施。
(据《中国教育报》刘华蓉 高伟山/文)
国务院通过义务教育学校绩效工资指导意见
国务院总理温家宝2008年12月主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。
会议指出,义务教育学校实施绩效工资,是贯彻落实义务教育法,深化事业单位收入分配制度改革的具体措施,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见,起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见,决定从2009年1月1日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
会议要求,地方各级政府要高度重视,加强领导,周密部署,认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜,把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合,注意研究解决实施中出现的问题,妥善处理各种关系,积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保实施绩效工资所需资金落实到位。
(据新华网)
□资料
国家教育督导报告2008(摘要)
——关注义务教育教师
义务教育是提高国民素质、建设人力资源强国的奠基工程。义务教育阶段的教师肩负着重要职责和神圣使命。建设高素质的教师队伍,对于巩固普及义务教育成果、促进义务教育均衡发展,全面实施素质教育、提高教育教学质量,具有重要的战略意义。国家教育督导团依据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规及国家有关政策,从教师的规模结构、能力水平和权益保障3个方面,选取15个主要指标,以2002年至2007年连续6年全国各县(包括其他县级单位,下同)年度教育统计资料、2007年全国32万份抽样调查问卷结果以及对7个省、自治区的实地调研情况为基础,对义务教育教师基本状况进行分析。本报告旨在推动政府履行教育职责,保障教师合法权益,激励教师教书育人,引导全社会形成尊师重教的良好氛围。
一、规模结构
全国义务教育教师总体规模按现行编制标准基本满足需求,保证了普及九年义务教育目标的实现。但目前教师配备结构性问题依然突出,农村边远地区教师数量不足、补充困难,影响义务教育均衡发展。
1.教师总体配置的生师比逐步下降,农村边远地区教师队伍建设受到重视
2007年,全国普通小学、普通初中有专任教师907.7万人,其中小学561.3万人,初中346.4万人。从城乡分布看,县镇和农村的教师占82.7%。全国义务教育阶段约有1/4的教师工作在艰苦地区。
为实现九年义务教育目标,各地根据国家中小学教师编制标准,努力降低学生与教师的配置比例。2007年,小学生师比由2002年的21∶1下降到18.8∶1,初中由19.3∶1下降到16.5∶1。从城乡看,小学教师城乡配置水平接近,初中教师城市配置水平较高。小学生师比城市为19.4∶1、县镇为19.6∶1、农村为19∶1。初中生师比城市为15.6∶1、县镇为17.9∶1、农村为17.1∶1。
近年来,国家创新农村教师补充机制,启动“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,实施城镇教师到农村任教服务和定期交流制度,缓解了中西部农村地区教师数量不足的突出问题。2002年至2007年,全国小学累计录用大中专毕业生60万人,其中农村录用48.9万人;全国初中累计录用大中专毕业生61万人,其中农村录用48.7万人。农村小学和初中录用大中专毕业生均达录用总数的80%。2006年至2007年,全国共招聘了1.6万和1.7万名大学毕业生到中西部农村学校任教,覆盖了13个省395个县的4 074所农村中小学。
2.教师总体趋向年轻化,女教师比例高于男教师
一、指导思想与总体思路
以现行法规和省市县相关文件为指导，总结我校2009至2012年度自主考核发放中的经验和教训，推进教育分配制度改革，坚持“公开、公正、公平”的原则，2013综合考核暨绩效工资考核分配的总体思路是：强化激励引导作用，发挥绩效杠杆力量，更加突出质量优先、师德为先，倾斜一线，向关键岗位、业务骨干和做出突出成绩的人员倾斜，推进绩效工资分配改革迈出新步伐。
二、项目设置
奖励性绩效工资分为：津贴与（加班）补助、考勤奖、课时奖、工作业绩考核奖、教学成果特别贡献奖五种。
（一）津贴与特别工作补助
1、班主任津贴：每月160元。按照每月文明班级综合考核积分分120、160、200三个档次，依据考核逐步完善班主任竞争上岗和考核淘汰机制。
2、管理岗位津贴：每月160元，分三个等次。在教育局核定干部职数范围内的各教干享受。主要依据分管工作目标考核和学科质量包挂提升结果发放，参考教师测评成绩和校级领导测评成绩。
3、骨干教师津贴
各学科获得县级以上业务奖励（县优质课、县基本功大赛）在一线任课，或学校认定的承担各年级学科引领作用的教学骨干，寒暑假以外（10个月）每月享受30元骨干教师津贴。
4、超课时津贴
教师承担同一学科教学周课时达到12课时以上（不含辅导、值班及其它换算课时），且每周形成教案数在5课时以上，是一般同学科教师承担课务2倍的，教学时间享受超课时津贴每月100元。
5、毕业年级培优津贴
毕业年级超过学校预定的优生数量考核指标，根据考取四星级高中统招生人数每生补助10000元津贴，相关课任教师、班主任、年级主任依据专项考核办法分享。
6、学校管理中贡献突出受到上一级主管部门集体嘉奖的，根据嘉奖级别、影响力、在学校工作中的重要性，凭奖牌及文件补贴到具体办事部门，对应分管领导分享。
县综合考核先进单位1000元，县单项100-300元，省市级单项300-1000元。
县教学质量进步奖1000元，三等奖2000元，二等奖3000元，一等奖10000元。
学校每天安排1名骨干管理人员承担24小时重大安全责任轮值，其夜间值班津贴为每人每天50元、只有白天的减半，脱岗或缺席一次，罚没全年津贴。公休与寒暑假每人全天60元，根据值班安排表及考核检查到位情况计算。
7、职工合法生育或职工突发大病中途需请长假带来的临时课务安排，请假职工依法享受基础性绩效工资，相应的奖励性绩效工资作为应急承担课务的教师特殊补助。
8、实行各类临时工作补助台账制度
对于学校临时安排的应急工作和各类加班（不含该岗位日常应做工作而未完成部分和因工作性质作息时间不同而形成的部分），又难以用具体课时量计算的，由该项工作的主管部门在奉献为主的前提下，具体核定适量补助金额，在报请校长室批准后交由分管校长详细记录台帐，每月公示台账内容。凡没履行报批手续的不予考虑。
根据工作性质和劳动强度设置一线、二线绩效奖励基数分类考核。绩效奖励人均基数=（上级绩效拨款数—各类津补贴）/享受人数
A、二线后勤教辅管理等所有不担任课务岗位（平均值X%）；
B、一线科任教师类考核基数等于绩效拨款总数减去各类津补贴减去二线岗位总值后的人均数。
A类职工考核
依据交办任务完成情况，按照考勤成绩30%、群众测评赋分30%、分管领导排名赋分20%、班子成员对工作劳动强度评分20%，确定在此类员工绩效等次。一等10%享受该类基数的120%；二等40%享受基数100%；三等40%享受90%；四等10%享受该类基数的80%，B类职工考核
量考核主要从以下两个方面进行，考勤占10%,课时工作量占35%：
1.考勤奖（在该类考核金额中权重10%）
个人考勤奖金额=（考核奖金额10%÷B类教职工考勤总得分）×个人得分。
考勤工作采用电子考勤和会议活动考勤结合方法。凡婚丧假、产假、长期病假、学习、出差、公干等情形，由明确权限的主管领导在每周统计之前向考勤责任人提交证明，并在当周公示栏中公示的按规定处理。凡是法定假期及个人直系亲属婚丧嫁娶的，在规定的时间内，不列入年度综合考核扣分范围。每月统计汇总当月考勤结果接受群众查询与监督，公示期三天内有错必纠，逾期不予考虑。
2.课时奖（在考核奖金额权重的35%）
A、一线教师课时工作量=周实际课时节数×学科系数+辅导节数+社会工作量
学科系数设置我校参考值为：语文、数学、外语为1.2；政治、物理、化学为1.1；其余学科为1。辅导课落实1人1班且保证辅导秩序的按1课时计算，未做到1人1班的以节数的50%计算。
社会工作量：即教职工在学校担任的除上课以外的其他相对稳定、长期的工作，如教干职务工作量、年级组长，各处干事、教研组长，备课组长等。各岗位基础工作量数字根据每学期一线教师实际人均任课量设置，并随着人均课时量下降而下降。各项长期社会工作量项目必须在学期之初提交教代会通过不得随意增加，变化设置标准如下：
班主任工作量为每周5-6课时（依据学校班级规模和人均课时变化而调整）；
教干在达到规定职务任课标准的其总课时量按照全校教师的平均课时量计算，未达到的，按照任课课时量加职务工作量计算。超过教师平均课时量的照实计算。鉴于各年级工作的第一责任人工作繁重在其各类工作总量基础上单独加2课时职务工作量，教干各项兼职及分管工作不再计入个人工作量。
年级组长（各处校聘干部、兼职干事）工作量每周3-4课时；
教研组长工作量每周3课时；
备课组长工作量每周2课时，学科任教教师不足3人的不设备课组组长；
四室工作责任人每周2课时；
网管员1人、广播站辅导2人、社团活动指导2人、宣传文稿1人工作量每周各加2课时。
凡上述条款没罗列的其他项目又不属于学校领导分工以内的工作，部门提交教代会通过。
特殊工作量，根据学校安排或者教师主动承担的大型活动策划运作、讲座、调研、文稿方案编制、德育科研、英语口语训练、体育加试训练（如在正常上班时段另在年级其他人相应工作量中核减）等等，依据成果评定、消耗时间、各部门工作量台账报校长室核定。
为体现教学一线关键岗位的重要贡献，对工作相对繁杂且对总体教学质量、绩效工资总额贡献最大的毕业年级中考学科教师，根据学科考核业绩另加个人实际课时工作量的5%—20%。具体比例根据县教研部门公布的中考成绩分析结果，在全县学科位次处于前五名的加20%，前十名加15%，前十五名加10%，前20名的加5%。为大力促进薄弱学科进步、鼓励补齐质量短板，学校对数学英语学科提高一档执行，且与2012年中考相比数学英语学科每提高一位次再增加一个百分点。
过去四年的实施过程中，发现部分同志工作量因各项附加和累计，致使个人工作量超过周总课时数，有失公允。本着实事求是的原则，经过个人最大值测算，从2013年度起实行个人工作量总量封顶算法，个人课时量、辅导、社会工作量总和不超过26节或人均工作量2倍，超过的不再计算。
C、课时奖计算办法
教职工工作量得分=教职工周实际工作量÷教职工周人均工作量×35%
教职工课时奖金额=（绩效工资总额-各类津贴）×35%÷学校各个岗位周工作量总和×教职工个人工作量得分。
工作业绩考核奖：（占考核奖总金额权重的55%）
1.教学五认真落实（占考核奖权重的5%）。
教学五认真落实奖金额＝个人教育教学过程得分×（考核总金额×5%÷教师教育教学过程得分总和）
教育教学过程考核主要由学科包挂教干主持考核教师岗位职责履行与师德师风情况，此项考核设定为100分，重点考核教师教学“五认真”落实情况。
包挂教干根据推门听课课堂情况主持评定课堂效果、教案、教研参与情况考核40分，教务处主持作业考核20分、多媒体使用率20分、学生评教10分、教师互评10分。
根据教育局教学事故认定办法，教师在日常教学中每被认定发生一次教学事故，互评和评教积分扣减一半。
个人教育教学过程得分＝以上各项得分总和÷100×5%
2.教育教学业绩（占考核奖权重的45%）
我校教育教学业绩考核初定为100分
教学成绩取本年度内所有规范组织信度较高的大型考试积分的均分，作为教师的教学成绩积分，具体计算办法如下：
先分别计算历次大型考试的成绩积分，每个年级的每个学科的第一名积100分，第二名的考试成绩积分设定为95分，其余名次按照该名次成绩除以第二名的成绩积分乘100%，依次类推。主要采信教研室统一组织或者校际联考的较客观的考试成绩。将历次采信成绩积分相加取平均值即是该教师的学期教学成绩积分。
无考试成绩的音乐、体育、美术、电脑教师的业绩考核得分=教师互评成绩×10×0.9
教师个人业绩考核得分=教学成绩得分÷100×45%
教师个人教育教学业绩奖金额=（考核奖金额×45%÷教师教育教学业绩得分总和）×教师个人教育教学业绩考核得分。
3、教学成果贡献奖（占考核奖权重的5%）
在教育局教研室采信的较权威的大型考试成绩分析中，对实现质量提升成绩突出的优秀学科团队授予教学成果贡献奖。具体条款由教务处会同各年级根据学校质量目标考核定位制定，提交职代会另行通过。凡达到考核定位底线的学科分享该项奖励，学科成员教师均摊。在本年级同学科中处于考核末位，且距离上一个位次差距较大的除不能分享该奖外，同时列为工作岗位转换的首选范围。
三、绩效工资分配与2013度考核等次划分（绩效工资分配工作量业绩并重，年度综合考核侧重业绩积分）
1、教职工个人奖励性绩效工资总额=津贴与补助+考勤奖+课时奖+工作业绩奖+教学成果贡献奖
根据上级人事部门下达的评优指标数和相关比例，参照各年级事业规模，本着倾斜管理一线、教学一线的原则，分配到各年级组和行政组，各组按照积分和主管领导评分依次排序。特别优秀的后勤教辅经审议亦可以列入优秀等次。
全校绩效考核得分总和=教职工考勤总积分 + 学校各个岗位周工作量总和 + 教师教育教学过程得分总和 + 教师教育教学业绩得分总和2、2012年度教职工综合考核得分（100分）=个人考勤得分（10）×100% + 教职工工作量得分（35分）×50% + 个人教育教学过程得分（5分）×100% + 教师个人教育教学业绩得分（45分）×130%+部门主管领导测评得分（9分）×100%
考核等次依据综合考核得分排序，根据上级文件关于班子成员和教师所占比例相关规定进行指标分配。按行政、各年级组划分优秀、合格、基本合格、不合格等次、确定先进工作者名单，各块工作主管领导按照统一设定的三个等次比例先分出等第再折算出分数。
四、依据丰委办77号文件、丰教2009年341号文件、丰教2007年150号文件、丰教2011年第22号文件、丰纪发2011年21号文件规定，2013年18号、20号文件对以下情况的处置：
1.批准离岗退养和保留原职级的二线人员，只要没有到外校应聘非法从事第二职业，又没有违反教育人事部门的相关规定行为，根据2012全县绩效考核工作指导意见享受剔除津补贴和教学奖后的平均水平
2、县教育局因我校一线教师缺编、或办学成绩突出而增拨的款项和我校按政策扣发部分只作为对在编在岗位教师的补助。
3、根据县绩效分配文件精神，在年度内借调到党政其他部门手续完备且获得人事部门批准的，享受除去各类津贴教学奖后的人均值的70%，借用或调动到其他学校人员经双方学校协议后发放服务期内部分。
4.根据我县相关文件规定下列人员不参与奖励性绩效工资分配：
A.当年事假累计超过30天的；
B.病假连续三月以上，或当年度累计超过六个月的；
C.当年受到党纪、政纪处分的，或2012年6月以后受到记大过以上处分的，（教育局纪委人保联合把关）因处分期延伸到本年度应定为考核不定等次的；
D.一学期累计旷工（脱岗）5天，一年累计旷工达10天以上、15天以内的；
E、无正当理由不服从工作安排或者不参与考核，作风散漫、纪律松弛、上班时间经常办私事，经组织2次以上正式谈话、批评教育仍不能改进的；
F、其它根据2013年18号文件规定，如非法方式表达诉求干扰正常教育教学秩序、组织参与上访、在公共场合散布有损党和国家形象的的言论造成不良影响应确定为不合格等次的。
3、一个学期迟到次数、早退次数就超过就教育局年度考核规定中迟到、早退累计15次而应定为基本合格等次的人员，扣发全年绩效工资的20%，超过30次的，绩效工资减半发放。
4、因个人师德问题屡遭家长学生投诉、影响学校声誉，经查实确实是个人因素造成的；或者违反上级规定，造成学校工作声誉受损，经教代会表决绩效工资减半发放。
5、其它对照工作职责因玩忽职守形成责任事故的，每记录在案一次扣发200-500元，其它惩罚条款根据教代会提案设定。
6、凡3年内即将退休（男57以上女52以上）的教职工，奖励性绩效工资达不到全校平均值（不含津贴和特别贡献奖）的90%的，只要没有违反师德师风或其它规定的行为，其奖励性绩效工资按照不低于平均水平的90%发放。
五、特别重申
1、奖励性绩效工资属于学校自主发放的奖励特质，本考核方案征求意见稿制定过程中长时间张贴于校园网公告栏广泛征求意见。所有修改意见必须形成文字表述提交给学校主要负责人，能采纳的建设性意见直接融入条文，难以采纳的提交教代会审议，学校一经教职工代表大会通过并报请上级行政主管部门批准后，即为我校奖励性绩效工资考核发放工作的最终指导性文件。只要本方案不与现行法规具体规定相违背，即全部按本办法施行。
2、各相关部门依据工作分工负责提供对应的的考核数据，各考核部门接受群众监督、对考核组及全体教师负责，必须尽最大可能保证数据的真实、有效，在落实发放和数据上报前有错必纠，如数据已经上报或者绩效工资发放后发现的错误，由数据提供部门负责人当面道歉但结果不予更改。
3、如遇上级政策修改或者有新文件精神，相关条款按新规定新精神执行。
4、学校校长室对本方案具有最终解释权。
2013年4月22日
（征求意见 2010-3-15）
为进一步深化和完善分配制度改革，建立重实效、重贡献，具有良好激励作用的绩效分配奖励机制，调动全校教职工爱岗敬业的积极性和创造性，根据四川省、南充市事业单位绩效考核的有关规定，结合学校的实际，特制订我校绩效考核实施细则（试行）。
一、绩效考核项目及计分标准
考核项目主要有:(1)思想政治表现与职业道德（5分）、(2)出勤（25分）、(3)工作量（50分）、(4)工作业绩（10分）、(5)其他（10分）、（6）附加分。第（1）-（5）项总分为100分，第（6）项是根据工作实际情况增加得分，考核后累计之和即为个人考核得分。
（一）思想政治表现与职业道德（5分）（办公室牵头）
认真参加政治学习，热爱教育事业，为人师表；关心集体，顾全大局；服从分配，努力完成本职工作，积极完成学校交给的临时任务。主要考核教职工在工作岗位职责履行情况和工作态度、责任心。专任教师重在考核常规教研、培训的落实情况，从事非教研培训工作的人员重点在于考核履行职责与服务态度。
本项考核实行减分制，扣完为止，不计负分。
1、不服从学校工作安排每次扣1分;
2、发现工作中出现空挡，或有人举报查证属实，一次扣1分；
3、态度生硬，造成不良影响，一次扣1分。
4、有不顾全大局，影响学校声誉的每次1分;
5、受到公安机关处理的一次扣5分;
6、其他有悖教师形象的一次扣1分。
7、学校考核小组根据平时掌握的情况进行综合评分。
（二）出勤（25分）（办公室牵头）
出勤情况是绩效考核的重要内容之一，按学校制订的教职工考勤办法，本项实行减分制，扣完为止，不计负分。考核依据为学校电子考勤记载和文字记载。
1、病假：男满55周岁，女满50周岁的每学期累计超过10天（不含住院时间，下同），其他教师累计超5天开始扣分，每天扣0.5分。
2、事假：每学期超过5天开始扣分，每天扣1分。
3、旷工：每天扣2分；一个月累计超过3天者，扣除本人当月奖励性绩效工资的50%；一个月累计超过5天的扣除本人当月奖励性绩效工资全部。
4、迟到或早退：月累计4次，从第5次起每次扣0.2分。
5、政治学习、业务学习或其他集会：无故每次扣1分，病事假每次扣0.5分，迟到（15分钟）或早退（15分钟）每次扣0.2分。
6、因工作需要在节假日加班，学校没有统一安排补休假的，本人可书面申请补休假，由处室负责人在协调好工作的基础上，报分管领导审批，办公室备案。
（三）工作量（50分）
工作量分为行政管理工作量、业务管理工作量和教育教学工作量，按照《蓬安县教师进修学校岗位设置及工作量一览表》进行计算。全体教职工要在完成本职工作的基础上，积极参与学校的其他中心工作，各处室要合理搭配个人的工作量，尽量使每位教职工工作量均衡。本项实行减分制，扣完为止，不计负分。
1、行政管理工作考核（办公室负责）
（1）行政管理主要是指学校校级领导和业务管理部门，业务管理部门有办公室、教务处、研究室、登记室和后勤处。校级领导要认真督促所联系的处室完成学校安排的工作。
（2）各处室要在学校工作计划下，制定出本处室的工作计划，年终要写出工作总结。工作计划和工作总结交办公室备案。缺一样扣负责人2分。
（3）各处室要根据各自的职责，积极探索，按质按量完成相应工作。没有按时完成任务的每次扣负责人3分，扣分管领导1分。
（4）做好工作过程记录，收集好相应资料。缺一样扣负责人2分。
2、业务管理工作考核（各处室负责）
（1）各处室设岗：办公室设事务人员1个，文秘人员1个，考勤人员1个，档案人员1个，收发人员1个；教务处设培训教务人员1个，学历教务人员1个，电大工作人员1个，图书资料人员1个；研究室设事务人员2个；登记室设登记人员1个；后勤处设报账人员1个，培训出纳人员1个，学历教育出纳人员1个，事务人员1个，清洁水电人员1个，全校共16个业务管理岗位，其中原工勤人员所占岗位6个不变，剩余10个岗位由教学人员竞选。（2）各处室根据各自岗位职责，督促检查各岗位工作进展。没有按时完成任务的每次扣责任人2分。
（3）做好工作过程记录，收集好相应资料。缺一样扣责任人2分。
（4）培训和监考：培训期间的辅助工作和考试的监考工作由非教学人员轮流担任，所有人员包括学校领导、处室负责人、班主任和服务人员均不计工作量，无故不接受安排的，每次扣3分（教务处负责）。
3、教学教研工作考核（教务处负责）
（1）认真学习教师教育理论和新课改理论，每期完成至少2000字的学习笔记。字数不够扣0.5-5分，缺扣10分。
（2）每期应完成8课时教学工作量，少于4课时的，每少1节扣2分，超过8课时的，每超1节计2分。
（3）每期深入中小学听课评课10节，少于6节的，每少1节扣1分，超过10节的，每超1节计1分。
（4）每期完成2000字以上的调研报告1个，字数不够扣0.5-5分，缺扣10分。
（5）开展上述工作，由教务处统一安排，校长审批，办公室备案。旅差费按规定报销。（6）学习笔记应有学习心得和工作建议；听课笔记应有授课教师的签字和所在学校盖章；调研报告应有一定的深度和参考价值。
（四）工作业绩（10分）（教务处牵头）
主要考核教职工的工作任务目标完成情况和工作的实际效果。教育教学实绩的考核,由学校依据岗位任务目标及安排的工作任务，注重平时的考核并量化为分数。本项实行减分制，扣完为止，不计负分。
1、参训学员反映教学效果差，一次扣2-5分；
2、教务处应对每次培训的每位上课教师进行问卷调查，对反应教学效果不好的，一次扣2-5分。
3、学校考核小组根据平时掌握的情况进行综合评分。
（五）其他（10分）（研究室牵头）
主要考核教职工在履行岗位职责基础上的突出成绩和研究成果。本项实行累计计分办法，最高不超过10分。
2、交流文章。在内部刊物上发表的交流文章，1500字以上，省级3分，市级2分，县级1分；在各级教育学术交流或教研活动中的交流文章，省级3分，市级2分，县级1分。
3、综合性获奖。省级3分，市级2分，县级1分，校级1分。
4、课题研究获奖（限本校）。国家级6分，省级5分，市级3分，县级2分。
5、教学比赛。本人参加各类教学比赛省级以上获奖，得5分；市级以上获奖，得3分。
6、学校组织深入中小学举办的专题讲座，主讲教师每场计4分；学校组织的送教下乡，授课教师每节计3分。
（六）附加分（各处室）
1、值班：值班一天计1分（办公室负责）。
2、加班：经学校同意加班一天计1分（各处室负责）。
二、奖励性绩效工资的分配
按照县上有关政策规定，由财政拨付的奖励性绩效工资总额。
（二）分配方法
关键词 绩效工资 医院成本核算 成本管理
一、医院实施绩效工资情况
从2011年1月1日开始，本院按上级要求实施绩效工资，实行药品零差价，取消了药品利润，改变了原来以药养医的局面。实行绩效工资后，单位职工工资发放总额由人社局和财政局核定，将职工的工资分成基本工资和基础性绩效工资以及奖励性绩效工资三个部分，基础性绩效工资占绩效工资的60%，奖励性绩效工资占绩效工资的40%。基本工资和基础性绩效工资每月按时发放，奖励性绩效工资由单位考核发放，减少了职工待遇的差距，也将职工待遇基本固定化，在这种状况下，医院要保障正常运行，就要合理的组织医疗收入并控制支出，同时又要全面调动职工的积极性，避免职工因收入稳定而产生惰性情绪以及不愿意承担医疗风险的局面，最终影响了患者就医，所以作为加强内部运营管理的主要手段就是进行有效的成本核算，通过成本管理与奖励性绩效工资相结合来约束职工的就医行为，奖励性绩效允许科室之间存在差异性，来提升绩效工资的激励效果。
二、医院效益工资的考核
对于医院效益工资的考核而言，其需致力于科室成本核算的基础之上，以计算科室的收支结余为原理，通过实现科室工作量、工作质量、科室管理及其经济指标的相结合，从而确定科室的奖金。通常情况下，科室按照工作特点分为临床、医技、医疗辅助、管理和教学科研五类科室。科室核算体系主要包括三个部分，即奖金核算、统计核算以及会计核算，其中以会计核算最为重要。通过全面落实会计核算有助于医院准确了解各科室增收节支状况，从而有效评价其经济效益。
从今年1月份开始，本院利用用友财务与业务协同处理软件，对各科室的收入成本进行会计核算。
会计核算通过货币计量，对医院各科室资金运动的全过程开展连续的记录和计算，以便医院领导层全面了解各科室的经济效益和财务成果状况，以各科室的不同经济特点及工作性质为依据，可将核算方法划分为三种：
第一，支出大于收入的科室。现行医院部分科室每月的支出大于收入，故而没有任何收支结余。针对于这种状况，应采取弥补亏损的方法。为响应国家物价政策的号召，医院传染科、小儿科以及急诊科的幅度定价不能补偿其成本，应在考核时重点考核其工作量的增长，并根据工作量增长状况核算绩效工资。
第二，收入大于支出的科室。对于药剂科、功能科等科室而言，其每月的收入远远大于支出，因此，需对其采取核算收支结余的方法。依据其科室经营、资金投入、资源运动状况构建核算指标体系，并运用该体系考核成本收益率和成本增长率指标。
第三，核算劳务的科室。对于供应室、医疗辅助室等科室而言，其通常没有直接货币结算的货币收入，而该科室的支出往往是物资和费用的消耗。因此，需对其采取定额管理的方法，依据其科室的工作性质，确定所消耗的费用和物资。
三、科室的奖金核算
科室的奖金核算需立足于科室的收支结余的基础之上，结合科室的工作任务，对科室管理和经济指标考核计分，从而确定科室实际奖金的发放数。通常情况下，科室的奖金需由信息科、医务科、人事科、护理部、经管办等科室共同核算。
（一）临床科室工作量的确定
1、门诊工作量。即考核科室的日工作量、月工作量以及年工作量。每名医生的诊查人数通过软件自动检索基期挂号人数、报告期的就诊人数。之后，通过对比基期和报告期人数，计算出任务完成率。同时，通过科室之间的横向对比计算各科室之间的奖金差额。
2、病区工作量。运用测定软件能够自动检索科室人员、床位数、病床使用率、去年同期病床使用天数、全年病床开放日、全年病床使用日以及当月病床使用天数等。之后，通过对其基期和本期实际完成状况从而确定病区工作量的完成水平。同时，通过科室之间的横向对比计算各科室之间的奖金差额。
3、科室劳动量。运用人员的核定系统自动检索科室医护人员数、病床数、开放床位数、实际床位使用天数、全院科室汇总的人员数、全院科室开放病床数等。通过不同时期科室之间的纵向对比，确定科室劳动量的增减；通过不同时期科室之间的横向对比，确定各科室的人数。
（二）业务技术指标的核定
就业务技术指标而言，其包括治愈及好转率指标、诊断符合率指标、门诊三日确诊率指标、抢救成功率指标、手术感染率指标、入院三日确诊率指标、死亡率指标、病床周转率指标、平均住院床日指标、病历书写合格率指标以及床位使用率指标等。上述指标中存在着诸多软指标，这些软指标系统通常难以对其实现自动检索。
（三）经济指标
1、确定消耗。一是软件自动检索报告期内卫生材料、低值易耗品与医疗收入之比，将其通过与基期对比，能够得出科室合理的消耗额，并对科室的管理水平进行科学评价；二是病区印刷品的使用依据使用床日数比，基期与报告期比进行确定；三是依据办公费用、业务费用合理确定报告期与基期数据；四是其他。以辅助部门的费用为例，可依据病床使用床日数或科室人数进行分配。
2、门诊、住院病人负担水平。通过对各科室门诊人次和住院床日费用基期与报告期相比，并对各科室之间横向比较，能够计算出全院平均数。同时，通过科室与全院平均数比较，有助于确定各科室的管理水平。
3、科室医保扣费情况分析。运用医院信息管理系统，采取医保中心医疗费用结算方法对全院各科室医保扣费费用和科室平均每人扣费费用进行计算。之后，通过对比基期与报告期，从而确定各科室的控费水平，并将其导出下发到各科室。
（四）行政科室的考核
行政科室的考核实质上是行政管理部门的考核，其主要包括两个方面：一方面是科室管理的考核，即软性指标考核（考勤、工作量考核等）；另一方面是软件中费用定额的考核，即硬性指标考核（工资考核、办公费考核、电话费考核以及招待费考核等）。通过对比基期和报告期，结合全院人均数和人均定额之间的比较实现综合评价。
（五）各科室总奖金的确定。依据工作量指标、质量指标、科室管理指标以及经济指标等综合计分考核，上述指标的考核需严格遵循国家政策法规，对于科室管理指标而言，其可结合国家相关政策对其一票否决。
参考文献：
[1]谢爱娟.医院绩效考核的研究现状、局限与展望.现代医院管理.2012（02）.
