贫困村出列工作总结（精选6篇）
一、xx村基本概况
xx村xx乡中部，是xx乡政府驻地。全村共有14个村民小组、xx户、xxxx人。2015年末，按照扶贫政策经评议、初选、确认我村现有贫困户xx户、xx人。其中五保户xx户、xx人，低保贫困户xx户、xx人，一般贫困户xx户、xx人。该村主要种植小麦、水稻农作物。村民主要经济来源靠种养殖业，外出务工为主。
二、xx乡xx村出列目标任务
整合资金壮大集体经济收入、改善基础设施。2016年，村集体经济收入达到5.766万元。基础设施（如道路，水，电等）明显改善，各庄通往主路的路面已硬化；投资130万元用于截巷沟生态护坡工程；投资38万元用于小区桥建设；投资70.5万元，用于张楼组、街道污水管网；今年xx村境内有8条水泥路已经修通；投资5000万元建设xx中学及中心幼儿园建设；投资40.6万元用于街道及环乡路太阳能路灯建设。
2016年计划脱贫xx户xx人，2017年计划脱贫xx户xx人，2018年计划脱贫xx户xx人。脱贫贫困户家庭人均收入达到3100元以上。贫困户家庭达到“两不愁，三保障”脱贫标准，贫困发生率降到2%以下。
三、xx乡xx村出列主要措施
光伏发电：村建60千瓦光伏电站一座，总投资xx万元，xx年3月份并网发电，年总收入可达7万元。
土地流转：盘活集体资产，利用清理三资资产契机。将我村闲置及被占用湖滩土地集中起来，采取租赁方式，增加村集体资产。拍租赁集体土地xxx亩，每年收取租金2.89万元。
建设扶贫车间：按照县扶贫办统一要求，积极加大扶贫就业车间建设力度，同时积极引进优质企业和项目进驻扶贫就业车间，实现“群众赢、集体赢、企业赢、产业赢”的四方共赢的产业发展新局面，为本村的脱贫致富带来新的发展契机。
特色产业：我村特色产业是莲藕种植，种植地位于xx村xx组，现流转土地800余亩，用于种植莲藕、芋头、中草药等，可带动xx户贫困户每年增收3000元。
村内基础设施：村内基础设施明显改善，村内通过各自然庄道路已硬化，安全饮水项目已全部实施；生产生活用电已全部改造完毕；电网全村覆盖；结合美好乡村建设，上级投资400余万元，年底完成中心村改造工程，进一步提升群众居住条件和生活质量水平。
基本公共服务:基本公共服务明显改善，201x年初扩建党群服务中心，基本满足村级办公需求；xx中学2016年建
设面积达2.5万平方米，集教学、寄宿为一体的教学园地；卫生室目前有4名执业医生，基本满足全村人看病需求，计划年底扩建村级卫生室，改善医疗卫生，满足群众就医条件。
四、xx乡xx村出列户脱贫措施
产业扶贫：根据贫困户自身实际，鼓励引导贫困户发展产业，为贫困户申请解决产业扶贫资金，竭尽所能谋求发展，目前全村共申请产业养殖的36户。
大户带动脱贫：阜阳市委统战部驻xx乡xx村扶贫工作队长刘保良，成立xx种植专业合作社，带动贫困户xx户，可实现每户增收3000元。
户用光伏发电站：通过建设户用光伏电站，201x年3月并网发电，xx村共实施40户。
就业扶贫：通过本地务工，预计年底可实现21户收入人均增收5000元；通过外地务工，预计年底可实现40户均增收8000元左右。
社会保障措施：通过实施农村五保政策兜底，可实现13户13人，人均增收3000元；通过实施农村低保政策兜底，可实现41户50人，人均增收1770元。
1 开展村民发展互助资金合作社试点工作的必要性
当前农村在子女教育医疗、人情往来、赡养老人、农资购买等方面开支都非常大, 一半以上农户虽有心干事创业但却无钱落实行动。一方面, 小有积蓄的农户大都选择定期存款这一单一理财方式, 资金使用不灵活、不便利, 有限的资金难以及时投入生产;另一方面农民贷款难仍是一个普遍存在的现象, 已成为解决“三农”问题和建设新农村的重大障碍。
2 开展村民发展互助资金合作社试点工作的具体措施
2.1 领导重视、制定措施, 保证互助资金试点工作规范运行。
建立村民发展互助资金合作社是一项创新的事业, 对于临沭县的干部群众来说, 也是一个崭新的课题。为做好这项事关农民群众发展大计的工作, 该县专门成立了试点工作领导小组, 县扶贫办会同财政局及各乡镇党委、政府, 集思广议, 精心操作。他们根据上级文件精神, 结合外地先进经验, 充分听取试点村及社会各界的意见, 制定了《临沭县2007年贫困村村民发展互助资金试点工作实施方案》并上报批准, 初步制定了《村民发展助资金合作社章程》、《村民发展互助资金操作规程》等一系列规章制度, 努力做到试点工作有章可依, 规范运作。被上级列入合作社试点县后, 临沭县决心把试点工作作为创新扶贫机制的有益尝试、解决低收入农户“贷款难”问题的重大举措和密切干群关系的有效载体, 精心作好这篇文章。然后, 县政府很快成立了互助资金试点工作领导小组, 由县长任组长, 分管副县长任副组长, 县扶贫办、财政局、审计局等有关单位负责人为成员。主要领导亲自抓, 分管领导具体抓。实行责任包干制度和责任追究制度, 将试点工作列入县目标综合考评内容之一。
2.3 广泛宣传发展互助资金的政策和意义。
试点工作开展以来, 试点工作领导小组及各乡镇的广大机关干部表现出了高度的工作热情和政治觉悟, 通过召开召开村组干部会议、村民代表会和村民大会, 广泛宣传村级发展互助资金的政策和意义, 极大提高了广大农民群众对合作社的认识和参与积极性。
2.4 政府确定享受增股和配股的农户。
确定哪些贫困户享受政府的赠股和配股, 是村民发展互助资金合作社试点工作的一项重要内容。工作人员认真调查、核算, 切实将入社农户的家庭经济状况搞清楚, 把贫困户区分为绝对贫困户和低收入贫困户, 并建档立卡, 做到区别对待, 有的放矢。对建档立卡的绝对贫困户给予赠股, 限增一股;对低收入贫困户给予配股, 限配1股。上级补助的财政扶贫资金全部用于贫困农户的赠股或配股, 股金确定1000元为一股。其他农户自愿入股, 每户最多可入2股。赠、配股的贫困户严格按民主程序, 公告公示无异议后确定。
2.5 村民自发组织发展互助资金合作社。
为壮大资金规模, 降低运作成本, 便于监督指导, 加入互助资金合作社的村联合成立一个村民发展互助资金合作社, 由本社社员代表大会民主选举产生合作社理事会和监事会, 负责借款的审批、发放、回收等具体事务, 并积极向社员提供信息、技术、营销等服务。
2.6 政府在资金、技术、信息等方面对发展互助资金合作社的支持。
村民发展互助资金合作社成立后, 县镇农业、畜牧、科技、信贷等部门积极为试点村提供资金、技术、信息等方面的服务。对试点村发展产业的资金、技术、信息、法律等需求提供帮助、指导, 组织试点村农民参加信贷、科技、法律知识培训和农民互访等农业生产经营学习活动。试点工作领导小组定期和不定期开展跟踪服务, 了解合作社运作情况, 指导合作社立足当地实际, 扶持发展增收致富产业并监督合作社互助资金的安排和规范动作。
3 发展互助资金合作社的意义及试点工作经验总结
3.1 发展互助资金合作社试点工作是与新农村建设相结合。
建立合作社发展农业生产, 增加农民收入本身就是新农村建设的题中之意。新农村建设的推进也为合作社的发展提供了更广阔的空间, 两者相互影响, 相互促进, 在组织新合作社试点的同时, 也有力地推动了新农村建设向纵深方向发展。
3.2 发展互助资金合作社, 落实了农民致富的资金问题, 改变了当前农户想富不能富, 致富无门路, 无资金的现状。
一、目前贫困生资助工作存在的问题
1、贫困生认定标准模糊, 贫困程度划分不明确
对贫困生的资助首先是对贫困生的认定, 贫困生评定主要由地方各级民政部门所提供的证明材料为凭证, 在评定执行过程当中, 我们对于什么家庭经济状况的学生可以定为贫困生的概念较为模糊, 如何评定贫困等级的标准也不统一, 仅凭传统经验来主观判断, 难免有失偏颇。除此之外, 一方面学生对其人均家庭收入等没有明确的认识, 在填报家庭经济收入状况时产生误差, 另一方面地方各级民政部门所提供的证明材料的可靠性不一, 为申请者的材料造假提供了机会。
2、缺乏科学系统规范的工作机制
对于国家励志奖学金、国家助学金的评选过程一般要经过学生书面申请、班级评议、学院审核、公示上报几个环节, 其中最重要的是班级评议即产生受助学生名单的过程, 有的学校采取学生上台自述家庭情况的方式造成许多贫困生的心理受创;还有采取班级集体投票的方式, 这样学生容易从自身主观意志出发, 投票结果往往是学生人缘占主要因素;再有辅导员听取极少数班干部的意见盲目选出。由于缺乏科学的工作机制使得班机同学之间造成一些矛盾, 也对一些学生的心理带来不良影响。
3、政策宣传不到位
目前, 各高校逐渐形成国家奖助学金、助学贷款、勤工助学、困难补助、生活补贴、大学生医保、毕业生应征入伍学费代偿等全方位的资助体系, 但是大多数学生尤其是低年级学生对这些政策都不了解, 很多学生得病之后才知道医保的重要性, 办理助学贷款尤其是生源地贷款也是因为对政策的疏忽导致很多学生最终贷款不能成功。
4、缺乏相应的思想教育
国家助学金是国家无偿提供给贫困生的资助, 而且资助的额度由开始的每生每年2000元上涨至3000元, 所以很多学生都趋之若鹜, 滋生一些不劳而获的思想, 学校缺乏在发放助学金的同时对学生的感恩、责任等思想教育引导, 使得一些同学在获得助学金的同时觉得理所应当, 丝毫不注重自身素质, 甚至因为助学金分配的不公引发班级矛盾和不和谐因素。
二、完善高校贫困生资助工作的几点建议
1、建立完善的贫困生认定工作机制
贫困生认定工作是开展资助工作的基础, 为了保证国家的助学政策能够落到实处, 助学金能够真正的为人所需, 为人所用。首先, 科学制定、细化贫困生评定标准, 提高评定者在评定过程中的可操作性;其次系统建立贫困生档案, 规范管理。
2、建立科学的评定程序
为了避名民主评议流于形式, 辅导员应对认定全程跟踪指导和有效监督。具体可从贫困生的学习成绩、工作表现、诚信记录、消费情况、学费缴纳情况等方面考察。建立贫困生的追究制度, 辅导员通过抽查暗访了解有关学生的信息, 落实学生获得资助金的实际用途, 对于以弄虚作假方式取得资金或把资金用于奢侈生活、挥霍的要给予批评教育和处罚。
3、加强对国家资助政策的宣传力度
学校应该利用海报、网络、展板等多种媒介进行宣传, 在各项资助工作开展之前对政策进行专门宣传, 并设立学生组织对各项资助政策进行详细讲解, 使每位同学都能了解各项政策的意义、规章制度、办理程序等。
4、经济资助与精神资助并行, 发挥贫困资助工作的育人本质。
虽然国家贫困生资助政策体系越来越完善, 但以经济资助为主的助贫方式使资助的根本目的育人作用得以削弱, 影响资助工作效果的发挥。贫困生资助工作要想取得好的效果, 必须转变观念, 将经济资助与育人工作相结合。将贫困生“心理脱贫”与“经济脱贫”放在同等重要的位置, 培养贫困生的良好品行, 使他们树立正确的人生观、价值观, 使贫困生懂得感恩、自强自立、诚实守信, 健康成长, 全面发展。
(1) 加强诚信教育, 育德育人。要加强贫困生道德观的培养, 重视道德行为的规范, 使道德认识、情感、行为相统一。在资助工作中可以建立贫困生诚信档案, 记录学生在助学金评定过程中的诚信情况, 缴纳学杂费情况, 遵守学校的相关纪律情况, 履行学生义务责任情况。将综合的诚信档案与奖助学金、入党、评优评干结合在一起。同时应采用多种教育方式培养他们明礼诚信的道德品质, 如主题班会、征文比赛等, 引导学生树立诚信意识, 提高社会责任感和家庭责任感, 提升学生的道德修养。
(2) 加强感恩教育, 成长成才。学校应该加强学生的感恩教育, 引导受到资助的贫困生感恩国家、感恩社会, 珍惜来之不易的学习机会和丰富的教育资源, 努力学习, 成长成才。可以举办以“感恩”为主题的征文比赛, 撰写受助心得、开展受助学生座谈会、演讲比赛、以书信形式向帮助自己的人表示感恩、参与校内外的各项公益活动等丰富多样的学生活动做好感恩教育工作, 在服务他人, 提高能力的同时感受到自己的社会价值。
(3) 加强励志教育, 自强不息。要发挥资助的激励效应, 调动贫困生的积极因素, 激发潜能, 发扬自强不息的精神。引导贫困生自强自立, 克服困难和挫折, 树立崇高的理想信念, 塑造积极向上的精神品质, 养成吃苦耐劳、独立自主的品格。加强贫困生的心理教育工作, 使贫困生树立正确的认知方式, 避免其对国家和社会的关心与支持产生依赖, 意识到自强自立对于人生的重要性。
摘要：近年来, 随着国家对贫困生资助力度的加强, 极大解决了家庭经济困难学生的学习和生活问题, 但是在执行操作过程中也存在一些问题, 本文主要对独立学院的贫困生资助工作进行分析, 并提出相应的建议, 希望能为进一步完善贫困生资助体系提供帮助。
关键词：独立学院,贫困生,资助
参考文献
关键词：高校,贫困生,资助,完善
近年来高校贫困生资助政策进行了相应的调整, 不仅资助项目增加了, 而且资助金额也呈现逐年增加。教育部为保证高校家庭经济困难学生顺利完成学业, 初步建立“奖、贷、助、补、减”有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策新体系。
史论系学生资助状况分析
1. 贫困生比例分析
史论系贫困生资助, 自建系以来资助工作已经进行了十一年, 从2000级～2010级已经资助学生近百名, 史论系贫困生大多来自于陕西、山东、河南、江苏、湖南等地的贫困地区, 下表是史论系部分年级贫困生情况分析表, 可以清楚地看到近几年史论系贫困生比例情况。
史论系家庭经济困难学生分析表
2.经济压力、学习情况及就业问题
贫困生由于家庭经济情况, 所以在就业取向中比较现实, 他们更注重的是就业结果是否能满足经济需要, 所以大多数贫困生在上学期间因为经济的问题走向社会参加工作, 毕业后对选择工作没有苛刻的附加条件。同时由于经济问题, 贫困生大多重视参加社会实践, 及早进行勤工助学, 因而缺乏对学业成绩向上的动力, 部分程度上影响了学业成绩。根据史论系2007级学生第一学年的综合考评, 排在前十名的学生中只有20%是贫困生, 史论系专业就业面相对不宽, 贫困生毕业去向基本上趋向各地的文化艺术拍卖公司, 在国有事业单位就业的基本上寥寥无几。
3.贫困生心理状况
据美术史论系贫困生调查问卷表明, 46%的贫困生有较大的心理压力, 如下表详细所示:
美术史论系贫困生心理压力程度情况表
鉴于贫困生的心理压力情况, 在工作中将重心放在关注贫困生心理研究和心理救助是刻不容缓的, 在资助工作中, 不能只解决他们的经济问题, 同时要解决他们的心理问题。诸如召开座谈会, 关心他们的学习情况, 思想状况以及帮助他们做好就业规划等等。
高校资助政策以及资助政策的利弊
新资助政策体系在高校形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的资助体系。“集中解决经济困难学生生活费问题, 以国家助学金为主以勤工助学方式为辅, 解决经济困难学生学费、住宿费问题以国家助学贷款为主, 以国家励志奖学金等为辅。新资助体系, 从资助范围看, 国家励志奖学金由每年的0.3%扩大到3%;高校国家助学金由每年的3%扩大到20%”[1]。无论是资助范围还是资助强度与过去相比都大大增加了。
1. 国家助学贷款
用于资助贫困生交学费的一种普遍形式每生每年可以申请6000元用于交学费, 国家助学贷款是一种相对期限较长无担保的信用贷款, 而且在上学的四年之中学生无需承担利息, 国家将贴补利息, 这种方式解决了困难学生的大部分学费负担, 但由于银行对无担保的贷款存在风险顾虑, 所以审核条件比较严格, 为了尽量减少风险, 所以对贷款限制得较严格, 也是迫于国家的压力不得已而为之的一种方式。而且事实证明, 在学生毕业以后, 由于各种原因, 各高校学生还款率较低, 违约率较高, 也造成这个工作后续的问题, 致使银行因为高校国家助学贷款的高违约率而停止对国家助学贷款, 从2009年开始, 这项工作基本停滞。
2. 生源地助学贷款
“尽管国家一直在推进国家助学贷款工作, 建立了风险补偿金制度, 推动了生源地助学贷款申办工作。但由于国家助学贷款的政策性与银行的赢利性的根本矛盾没有解决, 国家助学贷款回收的良性机制没有建立, 使得国家助学贷款工作仍存在困难, 在具体工作中, 仍存在着“学校主动, 银行被动, 学生着急”的现象, 存在着现行助学贷款政策不符合学校发展实际, 贷款程序烦琐, 相关法律条文滞后等问题, 缺乏长效管理机制。”[2]从2010年开始各高校鼓励学生申请生源地贷款, 这个项目相对在学校申请助学贷款来说, 因为在生源地申请且有家庭担保, 不会出现高违约率, 今后的助学贷款将向生源地贷款的方向良性发展。
3. 减免学费
伴随着高校交学费就首先出现的一种资助方式, 解决了部分贫困生的学费和生活问题, 但辐射面较小, 受资助的学生比例较小, 不能解决大部分贫困生的问题, 而且由于受资助学生比例较小, 在评选的时候不仅给评审的老师增加了工作的难度, 对学生的困难程度只能在学生中进行了解, 存在的问题是了解不够全方位。
4. 国家励志奖学金
国家励志奖学金用于奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生, 每人每年奖励5000元, 约占在校生数的3%。这个资助项目是经过数年贫困生资助, 经验的积累, 也是国家对贫困生资助政策的发展和进一步完善, 这种资助形式相对而言对学生的学业有一定的帮助, 国家励志奖学金是具有奖励性质的, 对那些家庭困难但同时学业成绩较好的学生的一种奖励性的资助, 有利于学生学习积极性的调动, 是一种具有良性发展的资助形式。
5. 国家助学金
国家助学金用于资助家庭经济困难学生, 每人每年全国平均资助2500～3500元, 约占在校生数的20%。这种资助形式更多的是考虑家庭贫困因素, 对成绩的要求相对较低, 资助面广, 受助学生数量较多, 发放的形式是每个季度发放一次, 有利于学生合理消费, 但弊端是学校对贫困生的认定难度较大, 可能有不合理现象存在。
6. 国家奖学金和学校奖学金
国家奖学金主要用于奖励特别优秀的学生, 每人每年奖励8000元, 完全以奖励的形式对学生进行经济资助, 但奖学金的资助形式涉及每个学生, 包括非贫困学生, 它的目的是奖励刻苦学习, 成绩优异的学生, 所以并不是专门针对贫困生的资助形式。
7. 勤工助学
勤工助学是通过学生的劳动获得一定报酬的资助方式, 这种方式不考虑劳动强度与劳动所得的关系, 仅仅只是一种资助形式。但勤工助学由于岗位有限, 所以很难让所有的贫困生收益。但是从贫困生自身发展上的确有积极的作用, 因为让一个学生靠自己的劳动去获得报酬比直接用金钱资助更有意义, 对贫困生的心理健康发展也是有好处的, 因为“授人以鱼不如授人以渔”, 通过劳动获得报酬, 学生也会更加珍惜他的劳动成果, 但目前勤工助学岗位太少, 而如何使勤工助学方式更好更大地发挥作用, 还是个值得深入探讨的问题。
资助工作中的难度和原因分析
1.助学贷款体系问题和难度
银行是盈利企业, 不是慈善机构, 追求的是商业利益的最大化, 而国家要求银行给高校贫困生贷款, 对银行来说不仅收益低、成本高而且还有风险存在, 银行给学生助学贷款是被迫的、谨慎的。对高校而言, 给学生解决困难是迫切的, 但同时又无法承担银行提出的苛刻责任条款。另外, 国家助学贷款的最高额度每年6000元, 以艺术院校为例, 每年学生的学费超过万元, 6000元对解决学生学费问题远远不够, 而且批复手续繁琐严格, 下拨款项的速度也较缓慢, 对解决学生的紧急问题有一定难度, 经过若干年的检验, 国家助学贷款已如同鸡肋, 而生源地贷款可能具有一定的潜力, 有待观察。
2.贫困生认定难度
每年贫困生的认定都是让人头疼的问题, 因为近年来贫困生数量增加, 而目前国家还缺乏统一的标准和有效认定手段, 对高校而言难度很大, 因为我们看到的只是学生手中的几页贫困证明材料, 以及入学后老师和同学们之间的相互了解, 不能看到学生真实的家庭情况。另外, 各个地区的经济发展不平衡, 认定中也存在人情因素, 各地的认定标准也大相径庭, 无法形成统一的认定标准, 难免存在学生弄虚作假, 虚报家庭经济情况, 骗取资助的现象存在。
3.资助工作开展难度
学校落实国家各项资助政策结合学校自身的资助项目, 确实帮助了不少贫困学生, 但是, 由于贫困生认定的难度及难以辨别的困难程度, 一些学生浑水摸鱼, 长期欠缴学费, 使学校每年都有大量资金不能有效收回, 而学费是高校的主要收入来源, 不能有效收回学费, 使贫困生学费减免工作的程度受到限制。
奖学金对鼓励贫困生刻苦学习有一定帮助, 但大部分贫困生不够刻苦, 学业成绩平庸, 获得高额奖学金的贫困生较少。
目前的贫困生资助, 重在经济和物质方面的救助, 对贫困生的心理健康教育相对薄弱, 有些贫困生的感恩、诚信意识较差, 心理存在问题, 对贫困生的全面发展和个人成长有负面影响。那么如何使贫困生既得到经济帮助, 同时也得到相应的心理辅导和精神资助, 是值得重视的问题。
有效完善资助工作
1.完善家庭经济困难学生档案
通过建立贫困学生信息档案, 加强资助项目的统计管理, 合理配置资助资金, 确保家庭经济困难学生最大限度地享受到各项资助政策。同时, 关心家庭经济困难学生的生活, 利用元旦等节日组织团拜会与贫困生共度佳节, 对部分学习、工作积极认真和家庭贫困的学生进行奖励, 体现大家庭的温暖之情。
2.实地走访的重要性
贫困生家庭实地走访调研, 应当是贫困生资助工作的前提, 而且有助于资助工作的良性循环, 减少弄虚作假等现象的发生, 还能将工作落到实处, 对真正需要帮助学生的发展具有事半功倍的作用, 但如何将这项工作有效进行, 如何简化实际操作的过程, 用最小的代价实现最大的作用。笔者认为, 如果将调研工作分成几个小组分片调研, 进行相应的实地走访, 形成完整的工作报告, 对后续资助工作的简化, 对虚报和瞒报家庭经济情况的学生也具有震慑性和有效的制约性, 通过实地走访可以给予特别贫困的学生全免学费, 从而解决贫困生交不起学费的问题, 杜绝造假现象。
3.贫困生诚信、感恩教育的重要性
“感恩图报”是传统美德, “知恩图报”、“受人滴水之恩, 当涌泉相报”等古语, 都体现和包含着“感恩”情结。然而近年来大学生诚信意识逐渐缺失, 考验着传统道德观和为人处事原则。笔者以为无论是小学生还是大学生, 在日常生活中进行诚信和感恩教育是非常必要的, 这种教育对一个人的一生发展都很重要。在大学阶段, 这种教育仍然不能放松, 应该在学生课余时间以讲座、实地考察、结对帮扶等形式, 对学生进行这些方面的教育。
4.实地走访和学生民意测验的辅助作用相互结合
在学生资助工作中, 首先一定要按照文件要求进行工作, 还要结合学生民意测验, 这是目前开展资助工作, 认定贫困生的有效方式之一, 但笔者以为最有效、最合理、最公正的方式应该是三结合, 结合学生实际、结合民意测验、结合实地走访, 只有这样才能更好、更有效地解决贫困生的实际问题, 从而真正杜绝弄虚作假现象的存在。
参考文献
[1]国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见.国发[2007]13号.
有那么一群人, 他们没有丰足殷实的家境, 甚至还要指望着助学金才能交上学费, 但是就是这样的天地一粟, 却有着他们自己大大的梦想。
有那么一群人, 他们没有令人艳羡的头脑, 甚至需要要彻夜苦读才能勉强的得到综合奖学金, 但是就是这样的卑微一卒, 却也有他们自己远大的目标。
有一群人, 他们没有这, 也没有那, 平凡的不能再平凡。
有一群人, 他们既有这, 也拥有那, 闪亮的不能再闪亮。
他们都很平凡, 但绝不平庸。
这一群人, 志存高远, 脚踏土地, 却唇吻蓝天。
这一群人, 勤奋刻苦, 左拥朝阳, 却右挽星辰。
不为别的, 就为了心中苦守的梦想, 不求别的, 只为了能磨练自身, 将来更好地立足社会。
这一群人有一个共同的名称--经济困难生。这些人就是我工作的主体, 他们平凡的身躯, 却注定有不一样的力量。
家庭的贫困, 让他们倍加珍惜来之不易的求学机会, 课余时间, 都在不断尝试各种各样的勤工俭学。
尽管收入凄凄, 但苍天作证, 汗水下的金钱最为珍贵。
没有特别值得称赞的智商, 他们不是爱因斯坦, 也不是爱迪生, 平凡的大脑, 平凡的智慧, 但是, 大地目睹, 早出晚归所换来的成功最为珍贵。
青春, 不苦, 尽管有些涩, 但那也是上帝在甜糖上面所摆下的一道障眼法。
贫寒学子, 加油, 崭新的明天就在转角。
如歌的岁月, 似火的青春, 就让你我一起见证生命之花盛开的传奇。
我们愿意为每一个梦想尽一份力。
2. 有那么一种制度, 鼓励我们尝试这么做
党和国家为了鼓励贫困学生群体独立自主自尊自爱的成长, 相继实施了一系列的举措。助学金的下发无异于是给了贫困学生心灵的安慰以及对他们继续坚定不移地完成学业的资助和支持。这如沐春风般的滋润让不少贫困学生相继收益。
但是“授人以渔不如授人以渔”。党和国家再多的关爱终究不能养成他们艰苦奋斗的精神。学校为了保障贫困生的生活费, 投入资金, 加大力度, 在学校不同的办公单位设立勤工助学岗, 一方面通过这种说教方式告诫他们, 天下没有免费的午餐, 要想取得收益必须付出行动。身为贫困生, 更应该要胆大心细, 敢为人所不为, 勇做人所不做。戒娇戒奢, 摒弃不良习气。另一方面, 可以在所服务的老师的指导下, 多多学习知识, 无论是实验相关理论还是为人处世之道, 这都是书本教育所空缺的。
3. 有那么一种精神, 鞭策我们必须这么做
此外, 据我统计学部的贫困生不止终止于校内勤工助学, 在校外通过自己的劳动来赚取相应报酬的, 更应该给予鼓励, 更应该刮目相看。他们能够放下天之骄子的思想包袱, 甘为苦力, 用汗水换取学业路上的点点黄金。他们能够一心两用, 强挤时间, 用劳动抵偿求知途中的囊中羞涩。
他们有的在校外发传单, 以小时为计量酬劳的单位, 一个小时8元9元随种类不等。有的在校外做导购, 为雪碧, 为苏宁, 为国美。有的在外面做市场调研, 走访形式的, 电话回访的都大有人在。这几样工作只是他们所从事的一隅, 他们所创造的价值远远超乎我们的想象。
他们默默付出的劳动, 他们不甘屈居人后的精神, 他们要靠双手改变命运的志向, 他们敢于提前品尝社会的胆识, 他们乐于精益求精的性格以及他们成长道路上的诸多辛酸, 都像是一把把明明的尺子, 在打量着我们身为教育工作者的责任, 任重而道远。更像是一柄柄铮铮的铁鞭, 在鞭策着我们身为灵魂塑造者的努力, 力竭而不辍。
4. 有那么一种操守, 告诫我们此生这样做
我是负责航空航天学步勤工助学推进工作的一位老师。单是“老师”这个字眼就让我觉得我要时时刻刻注意自己的言行, 再加上是负责贫困生工作, 我肩上的担子和那份灵魂深处的责任意识都让我必须选择, 此生如此-----用我自己绵薄之力, 帮助越来越多的贫困生群体。这样我才不负学校的培养和我的职业操守。
看着那么多活泼的面孔过早的蒙上了一层浅灰, 我愿意用我的双手去擦拭, 那是他们原本不该有的求学难。但是事实就是如此, 他们中不乏佼佼者, 那都是祖国未来的栋梁。身为一个良心工作者, 我怎能去听之任之, 放任不管。为此, 我加大了力度为贫困生群体谋取兼职的工作。相对比来讲, 我更主张让我的学生们在学校内部工作, 这样一方面, 我可以确保他们的安全, 另一方面, 在学校内部, 他们服务的老师对于他们来讲, 又是一道言传身教的好榜样。我希望, 我不简简单单的给予他们生存下去的曙光, 我还要教会他们如何树立一个男人该有的铁汉担当和刚毅的气魄。在学校工作的这几年来, 我见过了很多的贫困生。我愿意帮助他们解决生活上由于经济带来的问题。我愿意化作一柄伞, 为他们遮风挡雨。单纯的仅仅因为他们都是我的学生, 都喊我一句老师。
职业操守和灵魂责任感, 无时无刻不在要求着我, 要尽我的最大努力去给贫困生最大的扶持和帮助。今后, 我还会加大工作力度, 继续获取学校各个岗位的空缺, 向相应的老师推荐我们的那些贫苦生群体。及时的找他们谈心, 及时的捕捉他们的思想动态, 及时的调整他们由于经济问题带来的心理阴影。
坚持教育公益性质, 加大财政对教育的投入, 扶持贫困地区, 民族地区教育, 健全学生自主制度, 保障经济困难家庭接受平等的教育。我们有理由相信, 在党和国家大力支持下, 在我们学校的大力扶持下, 我们学校的贫困生工作肯定会越做越好。我们要怀着人本主义精神, 切切实实的解决贫困生生活中遇到的困难, 通过耐心的思想工作消除他们的心理障碍, 从而教导他们形成直面困难的自信和吃苦耐劳的品质。共同营造一个求善求真, 互帮互助, 平等和谐, 健康向上的文明学部。
摘要：做好我校贫困生的认定, 管理及思想政治教育, 不仅有利于我校学生管理工作的顺利开展, 而且更能稳定我校的秩序。作为我院贫困生工作的管理者, 应该在解决贫困问题的同时, 加强思想理论建设, 关注贫困生的心理问题, 加强心理疏通和正确导向的工作, 营造良好的校园文化氛围。通过各种渠道为贫困生谋取校内兼职工作, 通过各种良性方式改善他们的学习环境, 使他们得到健全的发展, 切实的扶志, 帮困, 助学。
一、高校贫困生认定中存在的突出问题
1. 界定标准难以把握
准确界定贫困生范围并对经过认定的贫困生进行合理分级是高校开展贫困生资助工作的前提和基础。根据有关文件的解释, 高校贫困生是指在国家招收的普通高等学校学生中, 由于家庭经济困难无力支付教育费用或支付教育费用很困难的学生。学生家庭经济情况是贫困生认定的重要指标, 但由于我国不同地域的经济状况差异较大, 高校很难制定统一的认定标准, 甚至同一所学校不同院系的认定标准也有所不同。
2. 认定材料真伪难辨
在很多高校, 国家助学金要比学校的奖学金高很多。尤其是相关资助政策规定, 每人每年5000元的励志奖学金奖励对象必须从贫困生中产生。学生在申请贫困生认定的时候, 需要填写家庭情况调查表, 学校以此来了解学生家庭的经济状况, 并作为申请资助的依据。事实上, 在我国的很多地方, 民政部门为学生出具的证明并不具备很强的说服力。一般来说, 只要学生提出申请, 县、乡、村的相关部门都会“有求必应”。这样一来, 贫困生认定工作的重要依据就变得真伪难辨。
3. 贫困程度饱受质疑
按照相关文件的解释, “支付教育费用很困难”的学生是一般贫困生, 而“无力支付教育费用”的学生则是特困生。但这一概念属于定性描述, 在实际工作中不易操作和掌控。就目前的情况而言, 除少数家庭经济富裕的学生外, 家庭经济困难或比较困难的学生比较多, 他们都想得到资助。为了减轻家庭经济负担, 有的学生在填报家庭收入时尽可能地少报或不报, 并且拖欠学费不缴、申请学费减免或资助。另外, 由于我国不同地域经济差异较大, 根据经济收入来判断家庭经济困难程度也不易把握。
二、解决贫困生认定工作问题的对策
就贫困生自身而言, 对于家庭的贫困状况, 有的学生善于说明而有些学生却不善于说明, 甚至在某种心理的作用下羞于说明真实情况。目前, 高校一般仅把主动申请资助的学生作为资助考察对象, 而忽略了部分不愿意或不善于说明情况的学生, 导致有些应该得到资助的学生却难以得到资助。而极个别家庭状况较好的学生利用政府对贫困生的优惠政策, 制造假证明以满足自己的私欲, 这也给贫困生资助工作带来了困难。想要解决贫困生认定这个困扰各高校资助工作的难题, 仅靠一个固定的标准或某一项具体措施难以奏效。
1. 完善认定标准, 甄别真假贫困生
制定一个界定贫困生的“科学”标准并不难, 难就难在如何用这一标准去认定谁是真正的贫困生。为此, 辅导员、班主任、学生干部平时要多留意被认定为贫困生的学生的消费情况, 多与这些学生沟通交流, 把了解工作做深、做细。第一, 对在校生每月的生活费支出、家庭人均年收入和学费缴纳情况三个方面中的任何一项进行横向比较, 在其他条件相同的情况下, 项目数值越低就说明该学生贫困程度越大。第二, 对在校生每月的生活费支出、家庭人均年收入和学费缴纳情况三个方面进行调查, 以学生每月的生活费支出为主, 参考家庭人均年收入和学费缴纳情况, 根据学生平均消费水平线来认定贫困生。由于不同高校所处的地域经济发展情况不同、不同学生家庭的收入有差异, 月平均消费水平的认定标准也不尽相同, 各高校应因地制宜, 制定合适的认定标准。
2. 建立贫困生档案, 进行动态管理
贫困生的认定不是僵化的, 而是一个动态化的过程。建立健全贫困生认定动态管理机制, 应从家庭经济困难学生提出申请起就为他们建立完整详细的档案, 进行全方位的动态管理, 为贫困生认定提供一个科学合理、规范严谨的工作平台。院 (系) 应将贫困生基本情况、家庭成员情况及收入状况、存在何种困难及困难程度等信息输入电脑, 要结合学生的各种证明材料进行登记, 还要定期加入学习成绩、曾受资助项目及金额、诚信情况、日常生活习惯、消费水平等方面的信息。院 (系) 还要根据贫困生家庭经济情况的变化和个人的表现进行年度评估, 再将综合评估结果输入电脑, 进行动态管理。每年可根据学生家庭经济状况的变化对所建立贫困档案的等级进行适度调整, 有提高档次、降低档次和撤销档次三种情况。
3. 规范认定程序, 建立监督机制
贫困生的认定工作是学生资助工作的重点。长期以来, 我国高校贫困生认定主体比较单一, 局限于学生生源地民政部门 (基本等同于学生本人) 和负责资助的教师, 缺乏规范的操作流程。如果合理引入学生民主评议制度, 将会很好地改变贫困生认定主体单一的不足。由于评议对象就在学生中间, 学生对各自的日常消费情况、思想品德、学习状况非常了解, 大家对经过评议而认定的贫困生一般都非常认可。当然, 班级评议小组的设立一定要做到范围广、代表性强。此外, 负责贫困生认定的教师一定要对班级评议小组工作进行跟踪指导和监督, 避免民主评议流于形式, 并且所有的过程必须在公开透明的前提下进行, 评议结果要及时公示并接受监督。在监督机制方面, 学校每学年应定期对家庭经济困难的学生进行一次资格复查, 并不定期地随机选取一定比例的家庭经济困难学生, 通过信件、电话等方式进行核实。如发现弄虚作假现象, 一经核实, 立即取消受资助资格, 并收回资助资金。对于情节严重的学生, 学校将依据有关规定给予纪律处分, 并在其档案中留下记录。
4. 开展诚信教育, 培养诚信意识
诚信不仅是一种品行, 更是一种责任, 是中华民族的传统美德。加强当代大学生的诚信教育, 对于构建整个社会的诚信体系具有重要意义。因此, 各高校要以丰富多彩的活动为载体, 加强大学生的诚信教育, 培养他们的诚信意识, 引导他们正确认识自己所面临的困难, 教育他们树立诚实守信、自立自强的观念, 发愤图强、立志成才。同时, 通过诚信教育还可以使那些“假贫困生”增强诚信意识, 从而降低贫困生认定成本, 提高贫困生认定效益。
5. 开展社会实践, 拓展工作方法
要充分利用寒暑假开展的社会实践活动, 鼓励学生参与对获得国家助学贷款和国家助学金的学生的家访和调研活动, 并可将其成果作为社会实践活动报告的一部分上交学校。这样既可以保证贫困生认定的准确性, 也可以有效节省贫困生认定成本。对受资助的学生进行调研, 一方面有利于加强国家助学贷款的贷后管理工作, 宣传国家资助政策;另一方面对于有特殊情况的家庭可以进行实地走访, 深入了解学生家庭经济情况、家庭消费情况等, 以全方位地了解学生家庭的实际状况。
总之, 高校贫困生认定工作和贫困生资助工作必须从完善程序入手, 因地制宜建立符合校情的认定贫困生的多环节、多因素支撑体系, 在实际操作中既要有硬性指标量化界定, 又要有柔性评价人为管理, 多管齐下, 共同作用, 才能从制度上保证贫困生认定的准确性, 提高认定方式的规范性和公正性。
摘要：贫困生认定是高校贫困生资助工作中的重要一环, 也是一大难点。在贫困生认定的实际操作中, 存在着界定标准难以把握、认定材料真伪难辨、贫困程度饱受质疑等问题。要解决贫困生认定的难题, 需从完善认定标准、建立贫困生档案、规范认定程序、开展诚信教育等方面着手。
关键词：贫困生,认定,资助
参考文献
[1]李锐.高校贫困生的认定和解困探讨[J].安顺学院学报, 2008, (10) .
[2]余冲, 李立文.高校贫困生认定程序存在的问题及对策[J].江苏高教, 2008, (5) .
