市交通局机关固定资产管理办法

市交通局机关固定资产管理办法（通用10篇）

市交通局机关固定资产管理办法 篇1

一、固定资产的范围

凡购买单价在500元以上，使用年限在一年以上和单价虽然不足500元，但使用年限一年以上的物品、设备等均为局机关固定资产。包括：

1、机关各科室购置、配备的常用办公设备、用具、办公桌、椅、沙发、文件柜等。

2、机关购买的耐用机电设备及附件、微机、传真机、电话机、打印机、复印机、稳压器、空调、收录机、摄像机、照像机及其它电器设备。

3、产权为局机关所有的土地及地面附着物；产权为局机关所有的各类用房及房内设施。

4、局机关因工作需要设备和购置的交通工具及其附件。

5、赠送和奖励的使用期在一年以上的其它物品。

6、为机关公共生活福利服务的其他设备、用具、器材等。

二、固定资产的购置

1、各科室需购置固定资产，须先提出书面申请，造具预算，经办公室初审，报分管局长或局长批准后，由办公室视其当月财务状况统一购置安排。

2、办公室对新购置固定资产应在填写《固定资产登记卡》后，方能办理财务报销手续，交付申请科室使用。如所购物品的质量低劣，办公室有权拒绝付款，不予办理财务报销手续。

三、固定资产的使用和调配

根据工作需要，经局领导批准，固定资产原则上分配到各科室使用，相对固定。必要时，办公室可统一安排，调配使用，以充分发挥固定资产的效益。使用部门和个人要加强对固定资产的日常维护保养，以避免损坏。

四、固定资产的管理

1、局机关一切固定资产，办公室负责统筹计划，统一采购，统一建卡，登记入帐。各科室要对本科室负责管理的固定资产定期检查。办公室可对由各科室保管的固定资产作定期或不定期检查。

2、由办公室牵头，每年年终对局机关固定资产进行一次盘点，如发现有流失或损害等情况，应查明原因，追究处理管理者的责任。凡遗失和因个人原因造成损害的，应由责任人赔偿。办公室应将盘点结果向局长和分管局长作详尽汇报。

3、固定资产使用人因工作原因变动时，应通知办公室对该部门固定资产进行核实，并认真办理交接手续。

4、所有固定资产未经局领导同意，不得无偿提供给外单位或个人使用。

五、固定资产的维护保养和处理

1、固定资产确需维护、保养的由经办科室提出预算申请。

2、凡需报废的固定资产，由办公室提出报废申请，经由局长和分管局长审批后报国有资产管理局批准，并按财会制度处理并销帐。

3、对积压及闲置的固定资产处理，由办公室报经局领导审批，并须经国有资产管理局批准后方可作价处理。

市交通局机关固定资产管理办法 篇2

一、基层公安机关固定资产管理现状剖析

公安机关的固定资产是国有资产重要组成部分, 是单位运转的物质基础。由于基层公安机关固定资产的购置资金大多来源于财政拨款, 列经费支出核算, 固定资产不计提折旧, 所以, 一些部门单位在固定资产购置、核算、管理环节中不按制度规范要求操作, 存在帐外资产, 损失浪费现象时有发生, 目前基层公安机关在固定资产管理方面存在着以下几个方面的问题。

(一) 责任不明, 日常管理力度不够

目前, 大多数基层公安机关对于固定资产管理并没有比较明确的责任划分和责任追究制度, 对于固定资产应该怎样管理, 哪个部门或者哪个机构负责管理, 具体由谁来管理, 谁来负责并没有明确规定, 即便责任进行了划分和确定, 但大多都流于形式, 导致固定资产流失现象严重。同时, 按照相关规定, 公安机关的固定资产应该进行一年一次的定期清查, 但很多公安机关清查完全是在走过场, 发现丢失、损坏, 或者是实物数量与帐面数量不符的现象, 既不按规定程序进行申报也不按相关制度追责, 甚至有的公安机关根本不进行如期清查, 使公安机关固定资产难以形成有效的管理机制。

(二) 专业性滞后, 固定资产管理人员素质不高

公安机关是以维护社会安定为主要职能的, 其内部财务管理系统并非与当代企业财务管理模式挂钩的结构配置, 其固定资产管理人员一般由普通民警兼职, 并非由专业会计人员担任, 专业知识匮乏, 导致基层公安机关在固定资产管理方面的投入力度不足, 使管理效用下降, 难以维系固定资产的正常使用、养护和收益。

(三) 欠缺整合机制, 资产无法实现合理化配置

公安机关在固定资产管理方面一直以来都欠缺比较有效的整合机制, 部门与部门之间并没有形成较为合理的调配与流动, 这使得部门之间的固定资产占有量和使用率方面出现了不均衡现象, 当上级进行调拨或者是外界捐赠时, 往往很多单位对自己实际的、现有的固定资产配置情况不做准确估算和客观上报, 一味争取更多资产, 久而久之, 就会形成有的单位固定资产不能满足工作需要, 而有的单位则有大量资产、资源被闲置。

二、应对措施

(一) 建立健全固定资产管理制度

落实管理, 制度先行, 如果想实现公安机关固定资产管理目标, 确保每项工作都能够如期完成, 就要依托健全的管理制度。通过管理制度来对机构、人员定职定责, 使固定资产使用者与管理者都有章可循、有据可依。管理者不但要管好资产, 还要定期对资产使用情况、资产状况进行核实, 可以通过建立使用、维修台帐来实现固定资产动态管理;固定资产使用者要按照相关规定进行规范使用, 使用完毕后应及时交还到相关管理部门。同时要建立健全追责制度, 对相关部门、人员履职尽责情况进行定期考核, 严格落实奖惩制度。

(二) 加强固定资产的盘点及处置工作

基层公安机关应建立固定资产定期 (一年) 盘点制度, 每年应该从纪委、督查、法制等部门抽调人员与资产管理部门的管理人员组成专门的清查小组, 对发现账实不符的固定资产应及时查明原因, 编制有关固定资产成盘盈盘亏表, 按照相关规定办理资产报批手续并及时进行处理, 调整固定资产账目, 确保会计信息的真实、可靠。政府的财政部门也应建立固定资产的盘点和处置制度的监督机制, 对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批, 并定期对预算单位的固定资产进行清查。

(三) 加强财会人员业务培训, 提高业务素质

基层公安机关的财会人员要不断加强业务培训和学习, 定期或不定期开展各种形式的培训活动, 不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗制度, 杜绝无证上岗现象;财会人员应不断更新专业知识, 严格执行有关财经法规, 规范和完善固定资产账务处理, 搞好固定资产管理的基础工作, 确保账账相符, 账实相符。同时, 改革现有绩效制度, 用绩效来督促公安机关财务管理人员提升自身素质, 并加强工作效用。

(四) 强化固定资产的合理配置和合理使用

公安机关在进行固定资产配置时, 首先要对本单位固定资产进行客观清查, 对自己的“家底”做到心中有数, 秉承节约资源的原则对本单位固定资产添置进行科学编制和合理计划, 并及时交由相关部门进行申请、审核和登记, 财务部门严把审核关, 避免盲目添置、盲目购买, 从而造成资产、资源的浪费。在固定资产使用过程中, 一方面要及时的对固定资产使用情况进行清查, 查明资产丢失、损坏的原因, 并作出相应处理, 及时遏制资产流失现象;另一方面要对不能使用和需要修复的资产, 及时上报相关部门进行集中处理, 不得私自进行买卖、转移、报废。

三、结语

公安机关国有资产是公安机关履行职能, 提供服务的物资保证。因此, 基层公安机关要加强国有资产管理, 提高国有资产使用效益, 确保国有资产的使用和创效能推动公安机关的可持续发展, 使其能够更好的服务社会建设, 维护社会安定。

参考文献

[1]仇学农.公安机关基层单位固定资产管理的现状与对策之研究[J].中国总会计师, 2008, (12)

[2]雎秀清.浅析公安机关固定资产管理存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济, 2012, (24)

[3]黄娟.公安高校固定资产管理存在问题及对策研究[J].铁道警官高等专科学校学报, 2005, (3)

市交通局机关固定资产管理办法 篇3

一、 加强交通部门固定资产管理工作的意义

2006年，财政部颁布了第35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》和第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》，拉开了我国对行政事业单位固定资产加强管理的序幕。其目的是规范和加强我国行政事业单位国有资产的管理，建立和健全各项规章制度，推动国有资产的合理配置和有效使用，保证国有资产的安全性和完整性，实现国有资产的保值增值。

交通部门的各类固定资产是为高效率地管理道路交通运输重要的物质基础，提供道路运输服务的不可缺少的前提条件。因此，加强交通部门固定资产管理具有重要的意义。

是实现我国交通事业发展战略目标的重要保证。新时期我国交通事业发展战略是建设一个布局合理的大规模的现代化综合交通运输网，这就要求各级交通部门必须突破传统交通工作固有的思维和理念，进行体制和机制创新，包括创新固定资产管理方式。

是深化经济改革发展新形势的迫切需要。随着国有资产管理体制改革的进一步深化，交通部门必须根据部门的实际情况，认真研究相应对策，积极探索。使固定资产管理与预算管理、决算管理相结合的基础上，利用新的工作思路，进一步推动交通事业快速健康发展。

二、交通部门固定资产管理工作中存在的问题

该如何对交通部门的固定资产进行有效管理，目前仍处在不断探索阶段，并且这些探索主要是围绕固定资产管理方面存在的若干问题进行的。

固定资产管理机构不健全。由于行政事业单位的固定资产可以无偿使用，所以单位对固定资产的管理重视不够。没有设专门的资产管理机构，不设置固定资产岗位专员，总是从其他岗位借调临时人员，进行固定资产的采购、登记造册、归类清理等各项工作，缺乏一套科学、严密、系统、有效的管理制度规范固定资产的配置、采购、管理、使用、处置行为，使得固定资产的管理工作执行不到位，很难保质保量完成上级部门布置的各项任务，更难以使固定资产的管理达到一个持续的、系统的、清晰交接的管理境界。

固定资产日常管理工作基础薄弱，资产管理和财务管理相脱节。在交通部门对固定资产进行管理的过程中，普遍存在日常基础工作薄弱的现象。

作为一名财务人员，笔者在2007年历时半年对全机关及四个县区九个所进行大规模、彻底摸清家底的固定资产清查工作，当时克服重重困难，使得当时做到了每一笔固定资产都有具体的负责人，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第528期2013年第47期-----转载须注名来源做帐帐相符，帐实相符。但是时至今日，经过近几年来人员的变动，及人们的思想观念中的不重视，未能及时办理交接手续，如今，有的固定资产又处于无人负责或无从找寻的状态。再如，一些计算机设备更新换代较快，被替换后闲置一旁，无人管理，没人去及时进行报废处置处理。预计几年后，在这种资产管理缺位的情况下，固定资产又会处在账实不符状态。资产管理和财务管理严重脱节。

责任人管理机制不到位，奖惩不利，造成工作人员对固定资产负责任的意识淡薄。交通部门的固定资产呈种类繁杂，数量大，分布面广，损耗快，调拨及更新频繁等特点，所以一部分的固定资产分布在各县区所具体工作人员手中，如照相机、路上监控设备等物品，有的工作人员主人翁意识以及责任感欠缺，造成各别固定资产的不当使用造成的损坏或丢失，而我们的责任人管理机制不明确，未有任何惩罚措施。

购置不合理，使用效率不高。有些固定资产在实际采购过程中，没有统筹规划，往往盲目追求价高且功能较多的产品，但在实际工作中利用率较低，造成资源和财力的较大浪费。另一方面，一些部门必需的办公设备却无法得到购置，造成交通工作在一定范围受到了极大的限制。总之，当前交通部门所拥有的固定资产出现过剩与紧缺并存的局面。

三、完善交通部门固定资产管理工作的建议

面对交通部门固定资产管理中遇到的新情况、新问题，应采取切实有效的措施，把进一步加强固定资产管理工作纳入重要议事日程，加大固定资产管理改革力度，完善管理机构，健全规章制度，实施规范管理，确保交通部门固定资产的经济价值得到最大化利用。

健全规章制度，提高领导和单位工作人员的思想认识，完善交通部门的固定资产管理组织结构。应按照国有资产管理的有关规定，结合本单位实际情况和业务特点，建立健全本单位的固定资产管理长效机制和完善的管理制度。

只有“一把手”和工作人员充分认识到管好用好国有资产的重要性，才能在工作中保持一个严谨、负责的工作态度，发挥出最大的力量，保证资产管理工作顺利进行。

必须完善固定资产管理组织机构。从交通部门实情出发，要设立资产管理专门机构，指定专职人员，形成责权明确，各司其职的组织体系。

完善资产网络信息化管理，培养一批专业性的资产信息管理队伍。

目前，交通系统的固定资产已实施先进的、科学化的网络信息平台管理，但笔者建议还需进一步完善，即利用条形码技术，条形码技术是根据计算机与信息技术对数据实行编码、识别和处理的一种新型管理手段，可以使固定资产从购置、领用、转移、盘点、维修、报废等方面进行全方位准确监管，真正做到“账、卡、物”相符，从根本上杜绝人工盘点中的错盘、漏盘、重盘等现象，使得固定资产管理工作做到有条不紊、账物相符。

要考核人员的综合素质。只有综合素质强的人员才能担负起这项工作，所以，要对参与到资产管理的采购部门、使用部门、总务部门、财务部门等一些有关工作人员开展资产信息化管理方面的专业知识培训，进一步提高对固定资产数据的分析与处理能力，对资产信息处理过程中发生的一系列问题能够采取合理的方法及时地解决。从固定资产购置、领用到报废进行全程管理。

建立完备的交通系统资产清查制度。交通系统的固定资产构成是动态的，从资产的数量和价值总量看，总是在不断增减变化。因此有必要建立起一套完备的资产清查制度，使资产清查工作步入制度化、经常化的轨道。

定期清查。每年年终要对资产进行一次全面的清查核对，对资产结构和管理现状进行分析，也利于预算出下一年需购置的固定资产。

重点抽查制。要依据财务部门的会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。

建立起离任核查制，在部门领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清 ，防止资产流失。

健全合理的固定资产折旧核算体系。固定资产折旧是交通部门固定资产管理工作的重要组成部分，因此建立合理的折旧核算体系是必要的。 首先明确固定资产计提折旧范围。 正确评估固定资产损耗，以正确计提固定资产各期的折旧额。 应区分固定资产的类型，选择适当的固定资产折旧计提方法。如对房屋建筑物可采用年限平均法计提折旧，对计算机等设备可采取双倍余额递减法计提折旧。

综上所述，交通部门国有资产管理是一项长期和艰巨的工程，需要各级政府监管部门和单位能力配合，健全各项监管和考核制度，全方位多角度的来共同规范加强管理 ，以保证国有资产完整性和安全性，以便更加合理和有效的利用，也只有这样，才能最大程度的的提升国有资产的使用效率。

市交通局机关固定资产管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，加强全局党风廉政建设，加快推进纪检监察部门转职能、转方式、转作风，全面落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任，根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》要求，结合交通运输工作实际，制定本实施细则。

第二条 落实党风廉政建设“两个责任”，是党的十八届三中全会作出的重大决定。纪检监察部门监督责任与党委主体责任相互依存、互为促进、缺一不可。强化党委主体责任，建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪检监察部门监督地位的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥；只有充分发挥纪检监察部门监督责任，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，才能保证党的先进性和纯洁性，从而保证党委主体责任的有效履行。

第三条 落实纪检监察部门党风廉政建设监督责任必须坚持党要管党、从严治党的原则，必须坚持围绕中心、服务大局的原则，必须坚持聚焦主业、履行主责的原则。纪检监察部门要积极推进“转职能、转方式、转作风”，聚焦监督执纪问责中心任务，推进全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，切实为交通运输和谐发展提供强有力的政治保证和纪律保障。

第二章 执纪监督问责

第四条 监督责任

1.对全系统各级党委(总支、支部)履行主体责任情况开展监督检查，督促党委(总支、支部)落实党风廉政建设主体责任。

2.围绕全面深化改革和重大决策部署开展监督检查，确保政令畅通。

3.对贯彻中央八项规定精神和自治区28条、市委30条配套规定执行情况开展监督检查，抓住重要节点，开展明察暗访，持之以恒纠正“四风”问题，促进干部作风持续转变。

4.认真履行党内监督职能，经常性对党的政治、组织、工作、财经、生活等纪律执行情况开展监督检查，加强对领导干部特别是主要领导权力运行的制约和监督。

5.强化“监督的再监督、检查的再检查”，切实加强对交通运输基础设施建设关键环节、行政审批、行政执法行为的监督。

6.对局属各单位纪检监察部门履行监督责任情况开展监督检查和工作协调指导，督促监督责任得到有效落实。

第五条 执纪责任

1.加大执纪执法力度。把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，加大对违纪违法党员干部的查处力度，充分发挥执纪惩处的震慑作用。

2.组织开展好纠正损害群众利益的不正之风工作，强化党风政风行风建设。坚决纠正人民群众反映强烈的乱收费、乱罚款、吃拿卡要等以权谋私问题，重点查处行业管理不规范、管理责任不落实，行政执法、安全生产、公路建设、征地拆迁等方面的突出问题，不断提高群众满意度。

第六条 问责责任

按照“职责法定，权责对等”的原则，对具有下列情形之一的，按照干部管理权限和程序实施问责。

1.对局属各单位党委(总支、支部)、纪检监察部门落实“两个责任”不力的行为实施问责，促进党委(总支、支部)和纪检监察部门主动落实“两个责任”。

2.对领导干部违反政治、组织、财经、工作、生活纪律的行为实施问责，维护纪律的严肃性。

3.对因决策、工作中出现严重失误，给党和国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的行为实施问责。

第七条 队伍建设责任

1.聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出执纪监督问责主业主责，敢于担当，主动履职，做到不越位、不缺位、不错位。

2.改进监督检查方式，拓宽案源渠道，加大办案力度，完善监督制度，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。3.自觉树立“监督者更要接受监督”的意识，强化纪检监察干部教育、管理、监督，带头贯彻中央八项规定精神，自觉抵制“四风”，树立纪检监察干部为民务实清廉的良好形象。

第三章 保障机制

第八条 健全监督检查工作机制

1.健全述责述廉制度。不断完善局属单位党政主要负责人向局纪委述廉制度，将落实主体责任情况作为述责的主要内容，将贯彻中央八项规定精神、自治区、市配套规定及个人廉洁自律情况作为述廉主要内容，切实履行纪委的监督职能。

2.建立主体责任、监督责任报告制度。局属各单位党委(总支、支部)及纪检监察部门每半年对落实党委主体责任、纪检监察部门监督责任情况向局党委、纪委进行专题报告。局纪委针对主体责任落实过程中存在的问题对局属各单位党委(总支、支部)主要领导实施约谈，督促解决突出问题。

3.健全约谈制度。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，局纪委对局属各单位党委(总支、支部)负责人就党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，或群众反映强烈的突出问题进行约谈，约谈内容记录备案。

4.建立作风建设常抓机制。积极利用“廉政讲堂”等形式广泛开展作风纪律宣传教育，积极营造知纪遵纪守纪的浓厚氛围；持续加大明查暗访工作力度，抓住重要节点，突出重点领域，加大检查密度和力度，对违纪问题坚决严肃查处如实上报，对典型案件点名道姓通报曝光。

5.将党风廉政建设作为政风行风评议的一项重要内容，通过组织单位职工、行风监督员及服务对象等有关人员，采取民主测评、走访了解和发放问卷调查等方法，对局属各单位党委(总支、支部)主体责任和纪检监察部门监督责任落实情况进行公开测评，将测评情况作为单位年度党风廉政建设责任制考核结果研判的重要依据。第九条 健全查办案件工作机制

1.严格执行案件查办“双报告”制度。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求。

2.建立线索处置和案件查办情况制度。加强群众信访举报受理工作，按照初核、立案、谈话函询、暂存、了结五类标准处理反映干部问题线索。

3.整合办案资源，加强办案协作，形成查办案件强大合力，增强办案力量，使纪检监察部门工作重点向主业聚焦。4.完善查办案件年度考评制度。健全、完善纪检监察部门查办案件考核机制，科学合理地分配案件查办任务，量化考核内容，以考核引领查办案件工作方向。

5.积极推进案件线索资源共享，对执纪执法过程中发现的案件线索，按照职能和权限及时移送，不断拓宽案件线索来源。

6.建立重大典型案件剖析制度。坚持立足治本、着眼防范原则，对重大典型案件进行评析，总结教训，举一反三，充分发挥反面教材的警示教育和查办案件的治本功能。

第十条 健全责任追究工作机制

1.建立签字背书制度。各级党委(总支、支部)和班子成员对职责范围内的党风廉政建设责任一律实行“签字背书”，对不履行或不正确履行主体责任的，追究党委(总支、支部)和班子成员的责任。导致单位不正之风和腐败问题得不到有效解决的，对党委(总支、支部)主要领导和分管领导实施责任追究。对压案不查、隐瞒不报造成严重后果的单位，追究党政主要领导“第一责任人”责任，同时追究纪检监察部门主要负责人的监督责任。

2．建立反腐倡廉制度落实责任追究制度。将反腐倡廉制度落实情况纳入党风廉政建设责任制和纪检监察业务考核的重要内容，建立反腐倡廉制度落实情况责任追究的具体办法，对因反腐倡廉制度落实不力而发生腐败案件的单位，要倒查主要领导责任和直接责任人责任。

3．建立“一案双查”制度。坚持有错必究、有责必问，对发生严重违纪违法案件的，严格实行“一案双查”，除依纪依法追究当事人责任外，还要一并调查发案单位党委(总支、支部)、纪检部门的主体责任和监督责任是否落实到位。第十一条 建立自身建设长效机制

1.加强纪委监督责任考核。健全和完善纪检监察部门年度目标责任考核办法，细化纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任的考核任务，明确考核内容、考核程序、结果运用，保障纪委监督责任落到实处。

2.加强纪检监察干部管理。全面落实中央关于纪律检查体制机制创新的部署和要求，加强对局属各单位纪检监察部门的科学、规范化管理。建立局属各单位纪检监察部门负责人向局纪委提交书面述职述廉报告、定期汇报工作情况制度，强化对局属各单位纪检监察部门的监督和管理，促使下级纪检监察部门扎实有效履职。严格执行纪检监察干部外出报备、重大事项报告、请销假等制度，加强干部日常监督管理。认真落实局纪检书记一律不分管与纪检监察业务无关的业务工作要求，确保纪检监察机关监督权的相对独立性。

3.加强纪检监察队伍建设。进一步完善纪检监察系统内部监督办法，规范工作流程和标准，保障纪检监察部门的监督权。严把干部入口关，对纪检监察干部违纪违规问题，要从严从快查处并点名通报，对不适合从事纪检监察干部的坚决调离，始终保持队伍的纯洁性。加大对纪检监察干部的培养、教育力度，不断提高纪检监察队伍水平，努力建设一支党性强、纪律强、能力强、作风强、业绩强的纪检监察干部队伍，为纪检监察机关更好地发挥监督责任提供保障。

第四章 附则

市机关事务管理局工作总结 篇5

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府工作中心，以“科学管理、优质服务、集约节俭、创业奉献”为宗旨，以深入开展“创先争优”和“解放思想、跨越发展”主题实践活动为契机，大胆解放思想，勇于开拓创新，不断提高机关事务管理工作水平和质量，为推动荆门经济社会跨越发展提供了强有力的后勤保障。

一、全年主要工作

（一）加快重点项目建设，增强后勤保障能力

今年以来，为改善市直机关干部职工办公和生活条件，我们从解决广大机关干部职工最关心、最直接、最现实的利益出发，重点启动两大项目建设。

1、启动市政务中心建设。年初，我局会同市财政、规划、土地、城投等单位，先后赴省内外进行了学习考察，向市政府提交了建设方案，得到了领导肯定。随后，会同相关部门对方案进一步细化。目前，市政务中心立项报告和项目建议书已上报省发改委，初审已通过，经公示无异议后省发改委将办理立项审批手续。省政府和省发改委领导非常支持荆门政务中心项目建设。立项批复后即可开展可研报告、规划设计等相关准备工作，力争早日开工建设。

2、启动市直机关职工统建住宅小区建设。学习借鉴省局和其他市州成功经验，在市政务中心周边配套建设市直机关职工统建住宅小区。根据市领导的要求和市直机关干部职工实际需要，市直机关职工统建住宅小区一期规划用地193亩、预留用地169亩。其中193亩作为市直机关住宅小区一期工程先行建设，小区拟建2000套左右，总建筑面积约26万平方米。预留地用于今后市直机关住房建设。目前市职工住宅小区立项、规划、环评、征地拆迁等前期准备工作正在抓紧推进，力争年内开工建设。

（二）强化中心意识，提升后勤服务质量

坚持把服务保障作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务意识，改进服务手段，努力提升后勤服务保障水平。

1、加大房屋及水、电、暖、气维修力度，改善机关工作生活条件。坚持“安全第一，预防为主”原则，切做做好硬件设施设备维修保养工作，确保各项工作正常运行。研究制定了《水电管理制度》、《收费员管理制度》等多项规章，对“四大家”机关大院的硬件设备分片包干，责任到人，定期检查，杜绝了跑、冒、漏等问题，减少浪费、节约开支。全年对大院线路、水电设备设施、电源开关等常发生意外的设备进行例行检查，加大排查维修力度。对市“四大家”机关大院及出租门店的水、电表进行排查，更换部分缺表、坏表，改造不合理线路，及时修复运行中出现的各种故障和隐患。对各单位和院民反映的设施、设备方面的问题，做到立即落实、跟踪督办，消除设备隐患，保障水、电、采暖安全运行。全年未发生一起水电安全事故，共计完成水电日常维修4752余次，确保了“四大家”机关大院水电的正常运行。

2、改进服务方式，提高各项服务品质。一是精心做好会议服务工作。加强会务“软件”建设，制订了会议室使用、服务管理办法，加强对会议服务人员的业务培训和素质教育。会议前后，主动与办会单位对接，并积极指导会议服务人员做好会场准备。坚持以会务主办方要求为目标，提供热情周到细致的服务，全年共提供大小会务服务310次，9560余人，均做到“零差错”，得到了办会单位和参会领导的充分肯定。二是抄表收费数据准确，帐目清楚。机关大院的水、电、暖的收费工作是一项十分艰辛而又复杂的工作，四个大院共有住户一千多户，外设单位几十家，要确保水、电、供暖工作的正常运行，资金到位是关键，我们克服各种困难，组织专人上门上户收取欠费，耐心细致的与住户沟通做好解释和服务工作，顺利完成了水电暖等应收款的收取任务。全年共收水电费233万元，采暖费146.9万元。各项收费与去年同期相比都有不同程度的提高。三是为领导干部做好后勤服务。为“四大家”领导服务是我们的一项重要职能，为了做好这项工作，我们在超前服务、精细服务上狠下功夫，根据实际情况将翠竹园宾馆的服务模式由经营型转化为“家庭式”的服务，做到为领导提供生活及后勤保障主动无差错。同时我们也为服务基层增效创收，宾馆全年营业收入6.5元，为领导服务增收17万元。四是做好2011年冬季送暖工作。为了做好今冬明春供暖期设备能安全稳定运行，在8月上旬就开始着手对供暖系统存在隐患的部位进行了全面检查，拿出了相应的维修方案，对“四大家”机关大院的供暖设施进行了维修和保养，特别是更换了水冰壁管、烟管后，使今年的供暖温度比去年提高了3-5度，冬季供暖以来得到了“四大家”机关大院广大干部及院民的好评。

3、加强综合治理，创建和谐机关大院。一是强化安全管理。狠抓安全防范，做到人防、物防、技防有机结合。成立了市“四大家”机关大院管理委员会，同入驻单位签订了综合治理目标责任书，与大院出租户签订《安全管理责任书》，反聘市委办退休人员当安全协管员。有效化解了综治压力，形成了齐抓共管、群防群治的良好局面。二是加强信访维稳工作。积极做好上访人员劝离、引导、登记、接待工作，确保“四大家”机关办公场所正常办公秩序。全年共接待上访群众420批次，上访人员6010人，群访11批930人，妥善处置了牌楼村村民、天方化工原料公司200人和原五金公司300人3起群访事件。三是强化消防安全管理。成立义务消防队，制定了《消防安全制度》和《消防安全管理制度》。先后2次开展消防安全检查，对不合格的消防器具进行更换维修，对存在消防安全隐患的单位下发了限期整改通知书。同时，邀请荆门消防支队在市委机关大院开展现场消防演习，对机关干部职工和院民进行消防安全培训。四是加强车辆管理。为了保证正常的办公秩序和良好的生活秩序，在充分征求各单位和院民意见的基础上，制定了大院机动车辆出入停放管理办法，并加大宣传教育力度，明确了保安监管职责及夜间安全协管员巡逻管理制度，有效地保证了车辆的安全出入和有序停放。全年锁违规停放车辆32次，贴警告条400余次。五是加强户籍管理和计生工作。劝导挂靠上户人员将户口转移到各自居住的社区，组织对大院出租门店流动人口、已婚育龄妇女参加社区组织的计划生育会，加强监管确保不发生计划外生育，流动人口育龄妇女登记、查证、验证率达100%。全年共办理独生子女证、计划生育证、户口迁出迁入403余人次，并按时保质保量地向社区计生办报送各种报表，有力地配合了社区的户籍、计生工作。

4、落实绿化保洁工作，营造机关优美环境。一是加强环境净化管理。制定环境卫生管理制度以及环境卫生检查考评实施细则，指定专人负责每天巡查整个大院和办公楼公共部位的卫生死角，发现问题及时处理。结合全市的“创园”工作，“爱国卫生检查”、“楚天杯”等活动对大院的环境卫生进行全面改进，确保机关大院和办公大楼的清洁卫生。二是提升绿化管理水平。制定了绿化管理程序和绿化工作检查标准，由市园林养护部门指派绿化工专职负责大院日常管护。对大院所有树木、绿色植被、草坪进行登记建档，指定专职绿化管理员加大巡管工作力度，及时更换补植损毁、缺失树木，适时对树木进行修剪、整形和抗旱治虫。三是提升美化亮化层次。在充分商洽、沟通和市场调研的基础上，与市园林绿化部门签订了市“四大家”机关大院保洁和花卉租摆合同，加强对协议方的工作考核，督促认真履职。

5、加强食堂管理，提高生活服务水平。一是完善食堂设施。对市委机关食堂硬件设施、设备进行了维修改造，安装了天然气管道和税控机，对供暖系统进行了改装。市政府食堂添置和更换了部分餐具。二是加强监管。加大了对市委、市政府机关食堂环境卫生、用餐质量和服务质量的监管力度，修订了卫生责任制，实行了一日一检查，一月一评比。严格遵守《食品卫生管理制度》，在确保干部职工吃的安全、吃的卫生、吃的放心的基础上，不断提高用餐质量，增加花色品种，改善餐饮质量，在个性化服务、品质服务上有了较大提升。

（三）加强制度建设，提高科学管理水平

建立健全各项工作制度，加强规范管理，形成用制度管人、管事的长效机制。

1、健全制度机制。一是在日常管理上，我们结合工作实际，以制度创新为切入点，不断完善制度机制，先后制定了机关管理、公文管理、公共机构节能、廉政建设、后勤服务五类共36项规章制度，逐步规范了办文、办会、办事程序，进一步形成用制度管人、管事的机关事务管理长效机制，促使机关工作向制度化、规范化轨道发展。尤其是理顺后勤管理工作机制，进一步规范工作流程，优化运作方式，落实工作责任，以确保国有资产保值增值、基本建设合规高效、物业管理优质顺畅、环境秩序文明有序，促进了日常管理的规范化、制度化和工作效率的提高。二是在队伍管理上，完善了人才培养使用机制。狠抓在岗人员的学习培训，大力开展专题辅导、岗位练兵、技能比武等多样学习活动，不断优化队伍知识和技能结构；试行绩效管理制度，实行岗位目标管理，科学设定岗位职责，促进机关有序高效运转。研究制定了局各个岗位责任和能力席位标准说明书，能力席位标准与年终考核、履职问责、教育培训、表彰奖励、选拔任用等管理工作紧密挂钩，切实提升队伍管理水平。

2、加强国有资产经营管理。一是对“四大家”办公室移交的国有资产进行梳理。与市人大办公室协商，移交了市人大信访室大楼两侧出租门店。划清了政隆修理厂与市政府办公室车队产权界线，收回了市政府洗车场租金的收费权。摸清了市政府办公室移交公用住房，另就22栋6套附1楼的使用权与市政府办达成了相关协议。年创收3万多元，达到了“不仅让国有资产保值，而且想办法增值”这一目标。二是加强出租门店的管理。收集更新了商户个人信息，完成了“四大家”出租门店租金的收费工作，全年共收费160多万元。对“四大家”周边出租门店的租金进行摸底调查，并拿出了2012年租金标准，此项工作每年可多创收30多万元。按照全市统一要求对市政府出租门店、市政协出租门店的店牌店招进行全面更换，面积达300平方米。三是加强翠竹园市场管理。坚持以人为本，收管兼顾原则，全年累计收费32万多元。今年市场迎接检查次数较多，在每一次迎检整改工作中，我们都位列全市中心城区27个农贸市场之首，特别是在创园期间，翠竹园市场的整改措施得到了市商务局的肯定，管理经验在全市得以推广，为市场率先纳入全市农改超奠定了基础。

3、加强财务工作规范化管理。一是完善各项财务管理制度。制定了《财务管理暂行办法》及《补充规定》、《公务接待管理办法》等一系列财务管理制度，使财务管理工作有章可循，实现管理的制度化、规范化。二是做好财务基础工作。按照财务收支审批程序要求，严格执行财务审批制度，规范日常财务收支管理。妥善处理会计账务，做到会计帐目清晰规范。三是加强应收款项的核收工作。按照国库集中支付的要求，按时申报财政性资金用款计划，及时申请财政资金拨付，保证了财政资金的及时足额拨付到位。定期统计后勤中心各收费点水、电、暖、卫等各项费用的收取情况，及时进行核收，保证资金按时回笼，确保全局日常工作的正常运转。四是加强对办公用品的采购和固定资产统计登记，建立固定资产管理台帐。五是做好干部职工各项工资津贴及福利的发放。

（四）围绕节能降耗，推进公共机构节能工作

切实发挥全市公共机构节能主管部门的职能作用，紧紧抓住建设节约型机关这条主线，扎实推进公共机构节能工作，全市公共机构节能工作取得明显成效。

1、建立健全公共机构节能管理体系。成立了以市委常委、常务副市长为组长，市“四大家”分管副秘书长、机关事务管理局局长为副组长，市直机关工委、市文明办、市发改委、市住建委、市教育局等部门为成员的公共机构节能工作领导小组。建立了市直机关节能工作部门联席会议制度，市直有关部门为成员单位，部门联席会议由市机关事务管理局召集，负责研究部署市直机关节能工作，协调解决工作中的有关问题。市直各单位明确了分管节能工作的领导，落实了一名工作人员担任节能工作联络员。各县（市、区）也相继成立了以常务副县（市、区）长为组长的公共机构节能领导小组。

2、制定出台实施方案和考评办法。以市委办公室荆办发2011]16号文件下发了《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》。《实施方案》明确了“十二五”公共机构节能目标任务、工作重点、保障措施，进一步规范了公共机构节能工作，使节能工作有章可循，有制度可依，有办法可行。以市公共机构节能领导小组荆公节发2011]1号文件制定出台了《XX市市直机关节能工作考核评价暂行办法》、《全市公共机构节能宣传周活动方案》、《XX市公共机构公务用车节油管理制度》、《XX市公共机构节电节水管理制度》。将考核作为“文明单位”评选的重要条件。通过考核评价，每年命名一批“节能型机关”和“机关节能工作先进个人”。

3、落实公共机构节能工作经费。将公共机构节能工作经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展逐步提高。

4、举办公共机构节能知识讲座。6月9日，邀请省机关事务管理局节能办领导对各县（市、区）公共机构节能管理部门和市直单位联络员进行了培训。重点培训了《公共机构节能条例》等政策法规、“十二五”公共机构节能规划、能耗数据统计等方面知识。通过培训，提高了全市公共机构节能工作队伍整体水平。

5、认真开展公共机构节能宣传周活动。一是广泛开展节能宣传教育活动。向全市公共机构发放《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》宣传手册。利用新闻媒体广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、公共机构节能小常识。在《荆门日报》刊登《XX市公共机构节能倡议书》，并制作公益广告在荆门电视台黄金时段播出。制作节电、节水等宣传标识1万余张，下发到各单位在醒目位置张贴。各公共机构在办公区域、公共场所悬挂宣传标语300余条，利用多媒体电子屏滚动播出节能宣传政策法规。二是开展低碳体验活动。6月14日“低碳体验日”当天，各级公共机构办公区域空调、公共区域照明、景观照明、装饰用灯关闭一天，6层以下办公楼停开电梯，市“四大家”领导、市直各单位主要负责人带头步行或乘公共交通工具上下班，荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等媒体对活动进行了全程报道。三是开展节能知识答题活动。在市直机关单位开展公共机构节能知识有奖答题竞赛活动，收到答卷近万份，竞赛参与率达到90%。四是开展废旧电池、灯管回收活动。广泛宣传随意丢弃废旧电池、灯管对生态环境和人体健康的危害，与XX市格林美新材料有限公司联合在城区醒目的地方放置回收箱200余个，开展回收处理活动。五是开展抵制商品过度包装活动。向公共机构工作人员发出倡议，带头使用环保购物袋，减少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。活动宣传周期间，市直机关80多家单位认真组织，近万名干部职工踊跃参加活动，为公共机构节能工作营造了良好的社会氛围。

（五）加强学习教育，打造高素质干部队伍

扎实开展各种学习教育活动，不断提升干部队伍综合素质，努力夯实机关事务管理工作的人才保障。

1、开展学习型干部和学习型机关建设。结合机关事务管理工作的性质、特点，采取各种形式，认真组织好干部职工的学习。坚持“三会一课”制度，制定详细的学习计划，提高学习的系统性和针对性，做到学习内容、人员、时间三落实。通过领导干部带头学、邀请专家辅导学等形式，组织机关全体干部职工集中开展了党的十七届五中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神、胡锦涛书记在湖北考察工作结束时的讲话精神、后勤服务管理、党风廉政建设、党史知识、刘军先进事迹等11次集中学习活动。掀起了学理论、学政策、学业务的热潮，营造浓厚的学习氛围，不断提升干部职工的理论政策水平和履行管理、服务、保障岗位职责的能力。

2、深入开展创先争优活动。一是强化组织领导。成立了创先争优活动领导小组，局长任组长，纪检组长具体负责。认真制定实施方案和阶段性工作方案，有计划、有步骤地抓好工作落实，为工作的顺利开展提供组织保证。二是丰富活动载体。实施能力素质提升工程、服务保障优化工程、岗位奉献先锋工程和党建工作带动工程等“四大工程”，开展“争创学习型机关，争做学习型干部”、“挂牌亮岗、承诺服务”等系列活动。在“挂牌亮岗、承诺服务”誓师大会上，各示范岗人员分别对岗位职责进行了公开承诺。局领导班子、各科室、中心负责人分别在局机关和中心两片区展示亮岗、公示了中心集体承诺和个人服务承诺，接受社会监督。在庆祝建党九十周年系列活动中，局集中召开庆祝大会，开展了党史知识竞赛，进一步深化全体干部职工对党史的了解。同时积极组队参加全市群众赛歌会，圆满完成演出任务并荣获演出一等奖，较好展示了机关事务管理局的整体形象。通过这些活动，引导全局干部职工牢固树立创先争优意识，主动想事、谋事、干事，争创一流的工作业绩。

3、深入开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动。一是抓学习讨论。通过召开动员大会，党组理论学习会、领导班子专题民主生活会、学习交流会、学习心得评选等活动开展思想解放大讨论，组织学xxx省委、市委关于“解放思想、跨越发展”的文件精神，统一思想，提高认识。在“解放思想跨越发展立足岗位创先争优”学习交流会中，局机关、中心12位科室负责人分别从创新思维观念、解决突出问题、转变工作作风、提高管理水平、提升服务档次、增强能力素质、营造和谐氛围等方面在会上畅谈了自己对立足本职岗位，做好机关事务管理工作的理解和感悟，充分展示了机关事务工作者的良好精神风貌。二是抓检查整改。局党组高度重视检查整改工作，组织党员干部认真分析查找思想观念、体制机制、工作作风等方面阻碍机关事务管理工作科学发展的深层次问题。针对查找到的问题，研究制定了整改方案，明确了10个整改项目。为了保证整改方案的落实，制定了整改落实台账，将整改任务分解到各科室，并明确了责任领导、承办单位和完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任科室集中五、六两个月，整合工作力量进行整改，解决了一批突出问题，推动了工作开展。

4、加强党风廉政建设。一是以教育为重点，培养廉政意识。深入开展党风党纪、廉洁自律学习教育活动。组织廉政讲座，由局长贺晓军同志亲自主讲。观看反腐倡廉电教片，典型引导，以案说廉。组织党员干部到沙洋陈家山监狱，开展警示教育。二是以责任制为重点，强化廉政管理。监督落实党风廉政建设责任制各项规定，把党风廉政建设的责任层层分解，并与局各科室、中心签订党风廉政建设责任状。同时，健全完善相应的配套制度，做到党风廉政建设工作有部署、有检查、有考核、有奖惩。三是以公开为重点，强化监督机制。对局各项工作内容进行认真梳理，做好党务政务公开工作。并结合党务政务公开，进一步完善监督机制。在对象上，重点加强对各级党员领导干部的监督；在工作上，重点加强对重点岗位、重要职能、重要事项全方位全过程的监督；在制度上，重点加强对执行民主集中制和民主生活制度的监督；在服务保障上，重点加强效能监督，提高办事效率、确保工作质量。

二、需要解决的突出问题

（一）项目推进不快。尽管项目建设总体推进顺利，但因各种原因进度受到影响，积极应对各种难题显得力度不够、办法不多，存在畏难情绪。

（二）服务标准不高。如何服务好领导、服务好机关干部职工，工作不够规范和精细，管理服务水平还需提高。

（三）工作中抓落实力度不够。工作安排部署多，但落实力度不够大，工作周期长，质效有待提高。

（四）制度建设还需进一步加强。特别是要进一步加强制度执行，如招投标管理、财务制度管理等。

（五）以人为本，建设和谐机关还有待加强。如何建立完善激励机制，进一步调动干部职工积极性，提高待遇方面还要加强。

二、2012年工作安排

（一）以改革为主线，进一步强化管理职能。重点是围绕《机关事务管理条例》明确的机关运行经费管理制度、机关资产管理制度、机关服务保障管理制度，切实抓好贯彻落实。

（二）以项目建设为核心，进一步加快事业发展步伐。以项目建设树形象，重点加快市政务中心和市直机关职工统建住宅小区建设，加快启动市政务中心调查锁定，力争春节前职工住宅小区开工建设。今年底将翠竹园市场纳入市农改超工作试点，加快翠竹园市场改造步伐。

（三）以服务为主体，不断提升后勤保障水平。突出精细化服务，加强国有资产管理，挖掘潜力，盘活存量，促进国有资产保值增值；加强大院安全保卫，科学设置驻警、保安岗位，提高办公大楼安全管理水平，积极协助相关部门做好信访秩序维护工作；加强车辆出入与停放管理，车辆严格实行出入示证管理制度，确保大院车辆有序停放、院内交通安全畅通；加强办公楼公共区域卫生管理，强化物业管理公司责任，加大卫生督办检查力度；加强机关食堂厨师、服务人员的教育培训，把好质量关，提高满意度。同时要创新办法，改善服务，开辟后勤服务基地。

（四）以制度建设为抓手，提高规范管理水平。进一步完善管钱、管人、管事制度，特别是要完善集中采购制度、目标考核制度、公共机构节能工作制度。以事业单位改革为契机，积极探索绩效管理办法，不断提高干部职工待遇。

市交通局机关固定资产管理办法 篇6

2021年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十四五”的开局之年。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神及市委十三届八次全会x市委经济工作会议精神，紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题，坚持“政治机关、行政机关、服务机关”的科学定位，以节约型机关建设为主线，以推进治理体系和治理能力现代化为抓手，以深化改革创新为动力，努力推动机关事务管理工作高质量发展，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、实现新时代成都“三步走”战略目标贡献新的更大力量。

一、抓政治机关建设，全面贯彻新发展理念

坚持从政治高度来认识、把握、推进机关事务工作，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

1.牢牢把握新理念新要求。认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会及市委十三届八次全会精神，采取中心组学习会、专题学习会、支部学习会等形式，兴起学习宣传贯彻热潮，推动全会精神深入人心、全面落实。局党组和领导干部要充分发挥带头作用，原原本本学习、逐条逐段领悟，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。

2.高起点谋划“十四五”规划。主动融入建设全面体现新发展理念的城市这一总目标，以推进治理体系和治理能力现代化为抓手，统筹谋划机关事务工作“十四五”规划，做好“十三五”与“十四五”工作的有序衔接，研究提出改革创新发展的方向目标、思路理念、路径布局、重点任务、保障措施等，着力提高规划的前瞻性、科学性、针对性，努力实现职能配置科学合理、体制机制完备完善、运行管理更加高效。

3.毫不放松抓好疫情防控。认真贯彻落实市委、市政府关于疫情防控各项决策部署，坚决克服厌战情绪、麻痹思维、消极思想，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全常态化防控机制，针对薄弱环节动态调整防控措施，切实做到严密防控、精准防控、依法防控。积极倡导简约过节，严控干部职工前往中高风险地区，继续巩固拓展疫情防控平稳态势。

二、抓行政机关建设，加快构建新发展格局

锚定新时代成都“三步走”战略目标、“四个城市”战略定位、“四件大事”兴城营城，实心干事、科学作为，着力提升保障效能和管理水平，为党政机关提升施政效能作出新贡献。

4.促进高质量发展。认真做好xxx区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展服务保障工作。聚焦赛事营城理念，牵头抓好大运会饮食、医疗、气象、通信、电力、志愿服务等全方位保障。配合完成天府文化公园建设涉及房屋搬迁处置、成都站扩能改造等重点项目建设涉及行政事业单位资产处置。

5.建设节约型机关。严格落实党中央关于“过紧日子”的要求，厉行勤俭节约，坚决制止餐饮浪费，严控“三公”经费支出。以节约型机关创建行动为抓手，把创建节约型机关与制止餐饮浪费、建立目标责任制、加强机关效能建设、加强源头控制管理和日常行为养成结合起来，大力实施行为节能、管理节能、科技节能、依法节能，推进公共机构“碳中和”试点，确保全市党政机关节约型机关建成率达75%以上。

6.提升法治化水平。完善国有资产全生命周期管理体系，建立严管严控的制度体系、公开透明的监督体系、开放共享的配置体系，着力推进资产资源集约高效配置。制定办公用房维修标准，推进办公用房权属统一登记，促进办公用房建设、权属、配置、处置“四统一”。健全完善公车管理“四定点”规范、能耗审核制度、机关集中办公区“大物业”服务“三个一流”标准，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

7.推进智能化管理。推进“智慧机管”建设，利用云计算、大数据、人工智能、物联网等技术，打造一平台、一中心、一张网、一张图、一张脸“五个一”智慧机关事务管理平台。完成公共机构节能“全市一张网”平台建设，实现重点用能单位及公共机构节能数据监测“全覆盖”。整合三级安全监管平台，抓好 5G网络基站、高清视频监控等基础设施建设，实现集中办公区的实时化、精细化、智能化管理。升级公车管理平台，实现车管业务线上审批、公车运维线上监管。

8.深化社会化改革。坚持以先进生产力淘汰落后产能，深入推进后勤服务社会化改革，加强与供给企业强强联合，提升保障品质。联合成都益民集团，拓展“虚拟中央厨房”，构建标准统一的“配送链”，减库控量动态的“监控链”，可视可查的“安全链”，形成标准化、专业化、产业化的规模效应。加强与腾讯、移动公司合作，深化5G 条件下的“虚拟公物仓”建设，打造专属微信公众号，高标准规划建设“现代公物仓”。

三、抓服务机关建设，充分激活新发展动能

始终把服务作为机关事务管理系统的立身之本、职责所系、价值所在。创新文化引领，践行精细理念，培育专业团队，形成强大合力，努力为党政机关服务、为广大干部职工服务，推动党政机关高效规范有序运转。

9.文化建设凝聚力量。1941年，中共中央管理局在延安成立，从烽火硝烟的岁月一路走来，延安精神、张思德光辉榜样哺育、激励、鞭策着一代又一代机关事务管理工作者。充分利用机关事务管理局成立80周年这一契机，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，传承红色基因，教育引导党员干部坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念。深化总结机关事务文化建设试点成果，编撰《公共机构节能》《画说安全》《现代办公物业》等机关事务系列丛书，开展重点工作理论研究，努力形成可持续、可复制、可推广的“成都经验”。

10.群团建设激发活力。充分发挥好局党组把方向、管大局、保落实的重要作用，强化党管群团的责任落实，深化工作机制改革创新，全面加强群团干部队伍建设，支持局工会联合会、团委、妇联等群团组织认真履行政治职责。充分发挥好群团组织联系职工群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，凝聚起全局6000余名干部职工实心干事、砥砺前行的强大力量。

11.人才建设固本强基。持续推进“双百计划”，强化人才引进、管理、培养和使用，开展“双百”互动、双评双比，严管厚爱、优胜劣汰，深化“表率、示范、形象”活动，组建青年职工教导队，着力培养德才兼备的专业化高素质人才队伍。进一步完善激励机制，充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性，在各个层级、各个领域选树一批先进集体、工作标兵、技术工匠、岗位能手，为机关事务事业涵养奔涌强劲的“后浪”。

市交通局机关固定资产管理办法 篇7

为提高机关事业单位资产管理效率,制度建设必不可少。按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的监督管理体制,由财政局及相关部门主导下建立健全各类管理制度,同时对运行中的国有资产管理进行指导,形成有效的监督机制,保证资产的收益。机关事业单位对资产直接管理,在财政部门监管下进行资源配置和处置国有资产。机关事业单位严格行使资产的使用和占有权,在使用过程中尽职尽责的做好资产的日常使用和维护工作,保证资产的使用寿命,并承担其相应的安全责任。力争以最少的投资实现最大的财务效益。探索实行机关事业单位国有资产在出租、出借、对外投融资方面实现新的利润增长点。用有形的货币价值进行机关事业单位国有资产记账工作,提高机关事业单位国有资产的投资收益率,保证资产的效益和安全。为提高机关事业单位国有资产的利用效率、实现财务价值的最大化,必须对资产的更新、报废进行严格控制,进行资产评估,方案必须按程序审批后方可进行更新报废,以避免国有资产浪费。

二、推行资产管理、财务管理、预算管理三结合体系建设

在机关事业单位中推行资产管理、财务管理、预算管理三结合体系建设能够提高机关事业单位国有资产的科学化管理水平塑造资产管理的新模式,达到三位一体的最优结合,提高预算的合理性。通过预算管理,提高资金使用效率。在资产管理中严格实行资产的采购、出租、出借、报废环节的控制实现资产的合理优化配置,严格进行制度建设和审批流程,杜绝一言堂现象引发的国有资产流失。在机关事业国有资产预算编制审核过程中,强化部门监督,实行责任追究,结合资产现状和运行状态及实际需要,盘点激活资产的最佳利用效率,防止机关事业单位国有资产超标配置和重复配置现象的出现。利用财务管理的各项手段将资产价值化,真实反映国有资产的使用情况,从而达到资源合理优化配置的目标。

三、探讨实行机关事业单位资产整合和统筹调拔制度

随着机关事业单位行政效能水平的提高,现代化办公设施不断完善离不开国有资产的强有力配置,从而使机关事业单位国有资产配置现代化、规模化、人性化、高效化的能力显著增强,资产配置逐步提高,资产规模日趋扩大。但在资源配置中超标配置、重复配置和闲置浪费等问题时有发生,不利于财政资金利用效率。山东省科学技术厅、山东省财政厅联手建立的——“大型科学仪器共享共用平台”就是资产整合和统筹调配最成功的案例。为此建立资产共享、调配、整合、使用、出租和转让等国有资产管理制度势在必行。比如建立健全公物仓制度,将机关事业单位的闲置资产集中管理可有效避免重复配置,以有偿转让和无偿调拨的方式既可以节省财政资金,同时可以使国有资产获得收益。通过建立大型仪器设备共享平台,可以极大防止资产的闲置和浪费,大大提高设备的使用效益促进经济价值和社会价值的完美实现。大型资产诸如高精端设备购置成本高、维护成本高、专业操作人员多,通过整合可以充分实现物尽其用的效果,一方面资产取得了良好的经济效益和社会效益,另一方面大大节省了财政资金,保证财政资金的有效利用,一举多得。探索实施大型会议和活动所需资产的联手采购和保管机制,实现规模批量采购降低成本的目的。集中采购可以降低采购成本、可以重复利用,对建设集约型社会具有重要意义,同时节省了大量财政资金。

四、实行动态化的资产报告制度

机关事业单位国有资产的管理离不开现代化信息管理系统,建立网上实时动态上报国有资产报告制度,能够全面及时准确掌握国有资产信息。财政部门、主管部门、机关事业单位之间形成联动机制,便于机关事业单位国有资产的管理部门能够及时动态掌握资产的状况、配置组合、有效的财物价值、资产收益、资产利用效率等相关要素,通过财务管理体系体现资产收益价值的相互关系和有效信息,实现资产的动态化、实时化监管体系。进一步运用财务手段、信息技术手段建立起纵向和横向的信息互通的网络机制,便于国有资产购买、使用、处置等诸多环节及时作出相应。

五、国有资产其他管理模式探讨实行绩效考核

十八大要求创新思维模式,进行政府绩效管理,对于机关事业单位管理改革各地都在探讨,对于机关事业单位非营利性部门难以用经济效益进行衡量,目前尚未形成成熟的国有资产管理模式和建立健全各类绩效考核指标体系。对于绩效考核指标可从资产的数量、质量、资产完整性、安全、效率、效益、产出比等进行权重分解和细化得分目标。优质、高效的机关事业单位国有资产管理体系,能够实现最大限制的发挥资产的使用价值,进而合理、优化、高效配置资产,体现科学性和价值性。通过资产完整性建设,保证资产保值、增值,确保国有资产的利用效率和价值,保证国有资产不被挪用和流失,实现投入收益的最佳回报率,进一步保证资产的安全性。实际操作过程中避免资产闲置、浪费在组合各机关事业单位资产调拨方面及时实时动态掌握资产的使用状况、及时整合各类资源实现互利共享,并对资产的以上性质进行评价。资产效益的最大化尽量体现在财务价值通过各类财务评级指标进行核算,在计取收益的时候考虑固定资产各项财务成本,力争以最少的投入实现最大的回报。在现代化高速发展的时代,资产价值的提升体现在资产的先进性、资产的有效利用率、资产存在的后备力量和增值空间、发展前景等。在追求财务价值的同时考虑好无形的社会效益,找准财务管理的平衡点,实现最优组合。

机关事业单位国有资产管理是一项复杂的系统工程,涉及面广、牵涉部门多,必须具有良好责任心并懂业务的专业管理人员才能更好保证国有资产的保值增值,确保国有资产的使用安全。

摘要：本文将结合工作实践提出相应的机关事业单位国有资产管理措施以期促进资产的合理、优化配置,发挥最大效益,节省财政资金,实现良性发展。

关键词：机关事业单位,国有资产,管理,研究

参考文献

市水文局机关办公用品管理制度 篇8

为有利于各部门工作的正常开展，规范管理办公用品，合理控制各类办公用品的正常使用，在满足工作需要的前提下做到勤俭节约，特制定该管理制度。

一、办公用品的采购

（一）本制度所称办公用品指除水文设施设备外，各科室日常需要的办公用品及文印消耗品。

（二）消耗性办公用品由各科室向办公室申报，每月25日前由办公室统一提出次月办公用品购买计划表，经分管局长审核后，由办公室统一购置、发放、登记和管理。

（三）办公用品类固定资产每年申请报废一次，报废后将办公用品交回办公室，需要新购置的每年10月底可申请采购一次。

（四）办公易耗品由办公室根据耗量，提出书面计划，经分管领导同意，交采购员购买，验收入库无误签字后方可报销。

（五）有专项资金的会议和项目所需办公用品，由办公室指定人员购买，在专项资金中报销。

（六）购买各类物品时，要重实用、重质量，对量大、金额大的物品做到3人以上参与询价采购，货比三家，价廉、物美、实用。

（七）购买的办公用品需建立入出库制，并由接收人在物品发货单上签字，报销应凭发票和签收的发货单报账。

二、办公用品的使用和借用

（一）办公用品领用，需填报领用申请单，经各单位负责人签字同意，联系分管局长审核后，由分管办公用品的领导批准后方能领用。

（二）各部门所领办公用品均属水文局公有财产，只能用于工作所需，绝不允许据为已有。

（三）各类专项项目领用的办公用品、耗材等按成本核算价格，计入专项项目成本。

（四）因工作需要借用公共办公用品（如照相机、摄像机等）时，要履行相关借用手续。借用前，保管人员及借用人员要仔细检查办公用品有无损坏，并在借用人员应在借用单上签字；归还时，仍然要仔细检查其有无损坏及损坏程度，在归还单上详细备注并签字。

三、办公用品的管理

（一）办公日常用品，均由办公室统一登记造册，集中管理。

（二）各类物资存放要做到安全，避免物资损坏；物资要分类存放，清理记账，列好收支明细表，做到心中有数。

（三）借用公物，必须登记入册，按时归还。

（四）各科室所需办公用品，应填写办公用品领取单。

（五）原则上公物不得外借或合用，外单位因特殊情况借用我局公物，须经分管领导或办公室主任批准，办公室统一登记并办理借还手续。

（六）发给各科室的办公用品，要管好、用好，不得乱放乱扔或损坏遗失，人为损坏或因保管不善遗失的，责任人按价赔偿。

（七）管理员每季度清账一次，将各科室领物情况列表通报。

局机关事业单位固定资产管理办法 篇9

为规范和加强机关事业单位固定资产管理，提高固定资产使用效率，制定本办法。

一、固定资产的范围

根据行政事业单位财务制度规定，符合下列标准的列为固定资产：

（一）使用期限在一年以上，一般设备单位价值在1000元以上（含1000元），并在使用过程中能够基本保持原有物质正式形态的资产。

（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

凡购置、拨入（包括外单位无偿提供）、接受捐赠及其他方式取得，不管资金来源的渠道和添置方式，符合以上规定的都应统一计价，均属固定资产。

二、固定资产的分类

固定资产分为以下二类：

（一）一般设备：办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯与电器设备、文印电脑设备、家具用具等。

（二）其他固定资产：未能包括在上述项内的固定资产。

三、固定资产的计价

按行政事业单位财务会计制度有关规定执行。

四、局机关、直属事业单位固定资产的日常管理

（一）固定资产的购置。局机关购置固定资产实行计划审批制度，办公室（财务处）在编制部门预算前征询各处室（单位）意见，并经局分管领导同意，报财政、机关事务管理部门审批后，按程序集中或定点采购。

（二）固定资产的登记、建账。固定资产实行登记制度。经办人购置固定资产后3日内应到办公室办理固定资产验收、登记、入库、领用手续，凭发票和办公室出具的入库单办理报销手续。若手续不全，则不予报销。

办公室根据固定资产登记资料，建立资产实物台账。财务处根据固定资产登记资料，建立固定资产财务账目，包括机关固定资产总账、明细账。

（三）固定资产的调配。对已办理领用手续的固定资产进行内部调配，须经办公室同意，并按规定由办公室办理固定资产登记、领用变更手续。

（四）固定资产的保全。为保全机关固定资产，避免其流失、人为损毁，实行机关固定资产监护责任人制度。固定资产的使用人即其监护责任人，即谁使用谁负责。属于处室公用的固定资产，由各处室负责人指定监护责任人，承担固定资产保全责任。监护责任人在调离工作单位（岗位）时或退休时，相关处室应及时调整监护责任人。

（五）固定资产的清查盘点及损失处理。固定资产应每年清查盘点一次。清点工作由办公室（财务处）牵头、有关处室派人联合进行。清点内容包括账（实物台账）与实物的核对、账（资金财务）与账（实物台账）的核对。对因人为过失责任原因造成的流失、损毁，处室负责人和监护责任人应承担相应的责任。

（六）固定资产的报废。经局领导批准，需报废固定资产，应由办公室（财务处）严格按照泰州市行政事业单位国有资产处置管理相关规定要求办理。

固定资产报废在完成相应的认定后应及时进行账面核销。未经批准，任何人不得擅自处理固定资产。

五、局机关固定资产管理职责

局机关固定资产管理按统一领导，分工管理原则作如下分工：

办公室是局机关固定资产管理的职能部门，负责固定资产购置计划编制、计划采购、验收入库、登记建卡、领用发出、借用调拨调配、报废处置等具体管理；组织实施固定资产清查盘点、维修保养等工作。

财务处负责审核固定资产预算和会计核算，做好固定资产的总账和分类明细账的记账工作；严格执行固定资产增减变动、清查盘点和报损报废等有关规定，确保账账、账实相符；参与固定资产的验收、清查盘点等各项固定资产管理工作。

各处室是固定资产使用和监护责任部门，要做好本部门所使用固定资产的领用、登记、清查盘点等工作，妥善使用和保管固定资产。

交通运输行业资产管理问题研究 篇10

关键词：交通运输业,资产,内部控制

伴随着经济的快速、稳定发展,江苏省交通运输行业进入了快速发展阶段,鉴于江苏省经济总量大,人口多的现状,江苏省陆续建立了县乡“村村通”工程,实施了高速公路联网畅通工程,公路交通的快速发展为江苏省运输业拓宽了市场,为江苏省内部地市间经济往来与外省经济互通提供了便捷。从交通运输业自有特征看,交通运输业固定资产投入比重偏高,道路的铺设、交通工具的购买占交通运输企业大部分投资支出,固定资产管理是交通运输企业加强资产管理的重点。

一、交通运输业资产管理的意义

按资产性质分,资产分为固定资产与流动资产,相对于流动资产,固定资产在交通运输行业的影响更大,是交通运输行业发展的根基。

1、利于提高交通运输企业的竞争力

随着国有企业改制和运输市场的开放,逐渐形成经济成分多元化的结构。交通运输市场已具备自主经营、自我发展、自负盈亏的能力。在交通运输企业运营过程中,道路运输机制是同行竞争的主要手段,在市场中由于运输经营者数量较多,形成较为激烈的竞争机制,在这个过程中,随着国家对道路干预的减少,交通运输企业暴露在市场竞争中。交通运输企业通过加强资产管理,可以结合市场变化对现有资产进行及时更换,如一些老化的车辆若不及时更换,不仅在运输时间上满足不了客户的需求,而且维修成本高,安全性差,企业将面临被市场淘汰的风险。通过对现有资产设备的更新与维护,利于实现资产的保值,增加运输量,从而提高企业的竞争力。

2、利于交通运输业提高效益

资产管理在交通运输企业经营中发挥了关键作用,交通运输业的资产管理主要是针对固定资产进行管理,资产管理具有多面性,不仅包括资产的增值,而且也包括资产监管及资产管理相关制度的建设,是对资产状况的全面管理。通过资产管理,可以使交通运输企业在遵循市场规律的基础上,提高资产使用效率,盘活一些闲置的资产,同时可以减少资产不必要的流失,不仅可以提高资产运营带来的收益,而且可以减少因资产流失带来的成本增加,从资产收支两个方面提高了交通运输企业的效益,利于交通运输企业健康发展。

二、交通运输业在资产管理过程中存在的问题

目前,从交通运输企业性质看,其主要形式仍以国有企业为主,交通运输业作为当地经济发展的支柱产业,有资产规模大的特点,在为经济发展做出贡献的同时,其自身仍存在很多问题,其中资产管理问题较为突出,如下就针对交通运输业资产管理中存在的一些问题进行分析。

1、资本结构不合理,负债率偏高

从一些大的交通运输企业看,其股权主要为国家持有,为了实现企业的发展,交通运输所需的资金应由国家拨付,但在实际过程中,由于交通运输基建投入较大,道路的建设上国家投入不足,国家财政拨款金额有限,形成巨大资金缺口,难以满足交通运输企业的发展的需要。此外,从交通运输企业自身看,交通运输业处于商业化运营模式中,在现有资金不足的情况下,与其它国有企业采取相互担保的方式向银行筹借资金,形成大量的负债,有些交通运输业资产负债率高达80%以上,资产结构严重失衡,不仅使交通运输企业面临巨大的还款压力,而且在财务费用支出上金额较大,财务风险问题突出。

2、运输设备老化,效率低

虽然江苏省在交通运输业基建方面发展迅速,但部分交通运输业在运输设备上仍不能及时适应市场的需要,部分营运设备性能较差、老化问题严重,从运输对象类型看,以路运交通为例,货物运输的车辆多以普通敞篷货车为主,甚至存在农田机动车或拖拉机运输,这类车油耗高、速度慢,严重影响了货运效率,提高了货运成本,而低耗速度快的重型货车、集装箱等专业类型的汽车较少;从客运车辆看,中高档客车所占比重低,老化车辆较多,客运车辆性能较差、舒适度不高,无法满足客户的需求。

3、资产管理产权不明

受交通运输业国有化行政管理的影响,部分交通运输企业管理上过于僵化,无法及时跟上市场变化的需要,经营管理的不完善使得企业在资产管理方面工作不到位,一些交通运输企业资产产权不明,没有将资产管理产权落实到个人,出现资本分配超限的问题,造成企业资产受到侵蚀,损害了国家利益。此外,在资本运营中,管理者不能对资产有效运用,部分交通运输企业存在高工资率与低增长率相矛盾的问题,导致企业后劲发展不足,从而造成资产管理上的缺陷。

4、交通运输企业私有化管理不足

随着国家放开对交通运输业管辖权,越来越多的民间资本涌入交通运输行业的发展中,国有类型的交通运输企业民间资本比重不断上升,民间资本的进入为交通运输企业的发展提供了所需的资金和发展的活力,但在此过程中,由于制度管理的不完善,民营资本进入交通运输业后会始终把效益放在第一位,而容易忽视了交通运输业的社会责任,可能会对交通运输行业的市场秩序带来破坏。此外,随着租赁式经营的兴起,交通运输企业部分资产以租赁的方式承包给民间资本,由于租赁中缺乏有效的管理机制,个人在承租过程中会对国有资产进行“掠夺式”经营,容易使国有资产流失。

三、加强交通运输业资产管理的措施

针对交通运输业资产管理中存在的问题,提出如下几点措施。

1、加快国有资产管理改革,优化资产结构

交通运输企业在国有资产管理改革过程中,应充分考虑国家政策向导和当地政府支持力度,建立现代企业制度,不同类别的交通运输业要依托当地政府对交通运输业的支持与引导,如江苏省政府在铁路方面同意提供50亿元注入江苏交通控股公司,并明确提出了从2011年起每年投资不少于10个亿,政府支持力度的加大为交通运输企业的发展提供资金后盾,在此基础上,交通运输企业应积极推动企业的市场化改革,合理处置残留资产,同时应成立股东大会及董事会,提高资产决策的科学性,加强资产结构管理,提高经营管理能力,提高资产的使用效率,借助于国家放开交通运输管辖权的契机,吸引民间资本流入企业,降低对外借款比重,降低企业财务风险,优化了企业资本结构,从而利于企业更快适应市场化发展的需要。

2、加强内部资产管理控制

企业内部控制的目的之一是为了保持资产的安全与完整,实现资产的保值与增值,因此,交通运输企业应加强内部控制。在具体操作上,交通运输企业应落实责任,建立严格的固定资产验收制度,固定资产应有合法的权属证书,并根据固定资产的价值进行投保,同时结合固定资产的性质与企业实际情况,编制适合本企业的固定资产目录,在目录中列明固定资产的名称、使用部门、责任人、使用年限、账面价值、损耗等;在固定资产维护上,应使固定资产维护程序化、标准化,提高固定资产使用效率,建立固定资产管理档案;在资产更新改造上,应结合企业固定资产目录对固定资产进行定期评估,提出改进方案,对已超过报废年限的交通设备应及时更换;另外应组织专门人员对固定资产进行定期清查,确保账实相符,并编制清查清单上报给相关领导,对账实不符的资产应及时分析原因并追究有关人员责任,处理完毕后上报备案。此外,在固定资产处置上,操作人员必须得到上级批准后对正常报废的固定资产进行报废处理,而对非正常报废的固定资产进行处置应列明原因,相关部门进行鉴定后方可报废处理。通过内部控制实施资产管理的各个环节有效衔接,不仅可以达到保证资产安全与完整,而且利于实现资产的增值。

3、加强资产管理监管,建立考核机制

交通运输企业应在加强内部控制基础上,成立内部审计部门,对企业内控中关于资产管理的实施进行监督与检查,在检查过程中针对资产管理中存在的问题应要求责任方提出整改方案,另外建立相应的激励考核机制,将考核结果作为员工职务晋升、薪酬、调岗的依据,从而调动员工工作积极性和形成良好的责任意识,为企业加强内部控制中资产管理提供了保障。

4、明晰资产管理产权,规范资产使用管理

交通运输企业应结合《企业国有资产法》的有关规定,实现“两权分离”,落实企业产权,实现市场化操作,通过引入民间资本扩大自身规模,同时引进专业人才,辅之资产预算管理,高层领导应及时转变观念,提高决策的科学性和合理性,在内部控制基础上实现对闲置资产的有效利用,如以外包的方式租赁给他人,不仅盘活了资产,而且增加了企业的效益,要充分吸纳企业内部意见,从而建立科学的资产管理制度。此外,在吸引民间资本进入企业过程中,企业应本着社会责任的原则,协调好效益与社会责任的关系,应把社会责任放在首位;在承包租赁过程中,要在签订租赁合同中规定资产的使用范围及用途,加强资产使用的监督,禁止租赁中对资产“掠夺式”经营情况的发生,在加强内部控制基础上保证国有资产的完整。

5、加强资产采购管理

资产的采购是资产管理的重要环节,实践证明,政府集中采购可以有效地实现对资产的管理。由于政府采购的对象为工程、服务等,交通运输企业应采用政府采购的方式开展资产采购活动,通过采购可以将购置的物质变为国有资产,利于国有资产的安全;另外政府采购可以对交通运输企业的投标、施工进行有效监督,政府采购要求采购活动合法并且透明化,便于社会监督,杜绝了腐败问题的发生。

四、结语