学校公用经费预算方案

学校公用经费预算方案（精选7篇）

学校公用经费预算方案 篇1

公用经费分配指导思想

1、真实性原则。即要做到实事求是、稳妥可靠、量入为出、收支平衡。预算收支的预测必须以学校发展规模为依据，对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。

2、完整性原则。即要将学校的预算内、外财政资金和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，综合编制预算。对各项收入、支出预算的编制做到不重复不遗漏，不得在预算之外保留收支项目。

3、重点性原则。即要做到合理安排各项资金，尤其要合理安排各项支出。本着“一要吃饭，二要建设”的方针，既要突出重点，又要兼顾一般。要按照保工资、保运转、保安全、保发展的顺序，先保证基本支出，后安排项目指出；先重点、急需项目，后一般项目。

4、科学性原则。即对每一收支项目的数字指标要运用科学合理的方法，其表现为：有利于学校的协调、健康、可持续地发展。

5、透明性原则。即学校的收支要公开、透明，要减少经费支出中的主观性，使经费支出更加规范、合理，要加强对预算编制和实施全过程的监督。

二、公用经费分配依据

区财政局、教育局主要依据实际在校学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况。

三、公用经费使用范围

根据黑教联发[2007]5号文件规定：学校公用经费开支范围包括教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，零星仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

四、公用经费使用要求

1、按照《松北区财政财务管理制度汇编》《区教育局公用经费管理暂行办法》的规定，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。

2、制定本校及对下的公用经费申报、审批和管理办法。

3、各单位必须建立物品采购登记台帐，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

五、公用经费使用保障措施

教育经费、固定资产、设备购置、校舍维修工作领导小组按照区教育局党委会议要求，每学期到各单位进行一次全面财务工作检查，对学校财务工作成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励；对学校财务工作管理混乱，经费实际支出没有执行经费预算的单位和个人，按照《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国国务院427令》，《财监[1995]29号文件》的规定进行处理。

关于编制2011年学校预算的通知

发布者：计财股

发布时间：2010-11-16 12:53:59

休教计字（2010）29号

各中小学、海阳幼儿园：

为做好2011学校预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定和《休宁县部门支出预算编制管理办法》（财预〔2010〕195号）《关于编制2011年部门预算的通知》（财预〔2010〕200号）的文件精神，现将编制2011预算的有关事项通知如下：

一、编制2011预算的指导思想和原则

按照构建社会主义和谐社会和公共财政的要求，充分体现党和国家的方针政策，深入贯彻落实科学发展观，与国民经济和社会发展计划相一致，与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与县级财力相适应。进一步优化财政支出结构，保证重点支出，控制和降低学校运行成本。进一步完善预算管理制度，加强预算科学化精细化管理，实施预算绩效评价，提高资金使用效益。

根据上述指导思想，2011预算编制应坚持以下原则：

（一）收支平衡原则。坚持量入为出，收支平衡的原则，压缩和降低学校运行成本。收支预算的编制，既要考虑实际需要，又要考虑财力可能，确保预算收支平衡，不得编制赤字预算。

（二）保证重点和统筹兼顾原则。预算编制要优先保障单位基本支出的合理需要，确保学校国家标准工资按月足额发放，确保机构正常运转,确保社会保障支出，并依法核定有关法定支出。在此基础上，本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。

（三）细化预算编制原则。对工资福利支出按单位编制内实有在职人数和离退休实有人数以及国家规定的有关标准核定到人；对商品和服务支出按单位现有的公共资源情况及商品和服务支出预算定额标准等逐项核定；对专项资金扶助项目支出要按照事业发展需要以及财力可能，区分轻重缓急，落实到具体项目。

二、编制2011预算的方法

（一）收入预算

各单位要参照往年收入情况和收入增减变动因素，按不同的收入来源，分别采取科学的方法对2011的收入情况进行测算。

（二）支出预算

支出预算以2010年10月30日为时点，实行零基预算。按照单位基本支出预算、专项资金预算分别编制。

1、单位基本支出的预算。学校按全额事业单位编制单位基本支出预算。按政府收支分类改革科目设置的要求，单位基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等。

①工资福利支出预算按照2010年10月实有人数的工资表进行编制

②商品和服务支出预算按照定额管理和非定额管理两部分分别编制。定额管理的商品和服务支出预算根据定额标准予以编制。非定额管理的商品和服务支出预算根据实际需要和财力可能予以编制。

③对个人和家庭的补助预算按照国家、省统一规定的工资、津贴补贴标准等进行编制。

2、专项资金项目支出的预算。根据专项资金管理的有关规定，按照项目的轻重缓急情况编制。

三、编制2011预算的有关要求

（一）高度重视，精心组织。预算编制工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，各学校要高度重视，切实做好各项组织工作，早计划，早安排，确保2011预算编制工作顺利完成。

（二）准确填报，及时报送。

1、切实做好基本支出预算资料的报送工作。各单位要认真清查占用的资产和资源，摸清和掌握单位人员、财产情况和各种与预算有关的数据资料。

2、认真做好2011收入预算的分析预测和支出测算工作。要加强对纳入预算内管理的预算外财政专户管理的收费收入、其他收入等的分析预测工作，力求做到收入预算编制的准确性和完整性。要加强对本单位人员工资、津贴补贴、年终一次性奖金等支出的测算工作，确保支出安排的准确性。

四、编制2011预算的程序和时间安排

2011预算编制采取“二上二下”的编制程序，具体程序和时间安排如下：

（一）县教育局根据县财政局统一工作部署下发预算编制通知，并随文下发附件《2011休宁县县级部门预算申报表》。

（二）2010年11月中旬召开学校预算编制填报培训会，各预算单位依据有关规定对人员机构、工资标准、津补贴发放、车辆、遗属补助等情况进行全面清理，填写2011年部门预算申报表。教育局审核各校报表上机输入数据并于11月20日前向财政局预算股报送预算建议草案。

（三）县财政局2010年12月中旬下发2011年财政预算控制指标预算数。

（四）各学校根据财政拨款控制指标预计数，对在职人员支出、个人和家庭补助支出、定额公用支出（生均公用经费）等预算数进行核对，将反馈资料再报送教育局，汇总后报送财政局并提交县人大会议审议批准。

（五）县人大批准预算后，在收到县财政局部门预算批复15日内批复至学校。

五、参加培训填报时间：2010年11月17日（星期三）上午9时；地点：状元食府会议室；参加人员：各学校财务人员

六、携带材料：

1、2010年预算编制申报表

2、学校建筑物数据

3、学校在职人员信息情况表4、2010年10月各类人员工资表

周岙学校经费预算管理制度

为了加强我校预算管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照《预算法》和《会计法》的总体要求，结合我校实际情况制定本办法。

一、预算编制原则

预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能。预算编制必须坚持“收支两条线”原则。

编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

二、预算的编制和审批程序

1.学校各科室应于学期初向总务处报告本财务收支计划及执行情况，并根据学校总体目标采用零基预算方法，提出下一所需各项费用开支的性质、用途和金额。

2.学校财务根据本预算执行情况，汇总各科室提出的下事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下收支预算建议数。

三、预算编制方法。

学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算。

四、预算的执行和调整。

1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。

2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：支出预算的调整无论数额大小，必须由校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。

五、定项经费预算管理

学校内聘教师、外聘教师兼课津贴、劳务费用的支出，临时工开支、邮电通信费、水、电、液化气支出、招生宣传费、学生活动及、交通费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、独生子女活动费、差旅费、业务招待费、办公费、临时工支出、科室报纸杂志订阅费等事业开支由校务会管理编制预算。

六、其他事项

1.固定资产购置必须列入支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。

2.预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。

3.预算定额根据财力情况每年可适当调整。

周岙小学

北京服装学院预算管理试行办法

第一章

总则

第一条 为使学校预算管理规范化、制度化和科学化，保证学校各项事业的可持续发展和资金的有效使用，健全学校预算管理体制，根据《中华人民共和国预算法》和《高等学校财务管理制度》及上级有关要求，结合学校具体特点，制定本办法。

第二条 学校预算按照统一领导、集中管理、权责结合的财务管理体制，实行一级预算管理。预算经费执行定额包干，超支不补的分配原则。

第三条 学校预算每年编制一次，预算自公历1月1日起，至12月31日止。

第四条 “零基预算”编制原则。即以“零”为基点编制的预算。

第二章

预算管理职权

第五条 学校党委会是学校预算管理的最高决策机构，其职责是：批准学校预算草案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整方案。

第六条 校长对学校预算管理工作负有法律责任，各部门主管副校长对所分管的工作负领导责任。

第七条 各部门行政主要领导对本单位收支计划的编报及预算执行负主要领导责任。

第八条 财务处是学校预算管理的职能部门，负责编制学校预算、决算草案；组织学校预算的执行；编制学校预算的调整方案；负责编制学校预算执行情况报告；向学校党委会、校长、上级主管部门报告学校预算执行情况。

第九条 专项资金管理按照《北京服装学院项目经费管理试行办法》执行。

第三章 预算收支范围

第十条 学校的预算收入包括：财政拨款收入、专户核拨的预算外资金、批准留用的预算外资金、上级补助收入、事业收入（不含预算外资金）、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。

第十一条

学校的预算支出分为基本支出和项目支出。

（一）基本支出是学校为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，由人员经费支出和日常公用经费支出组成。

人员经费支出包括“工资福利支出和对个人和家庭的补助支出”两部分，即基本工资、津贴及奖金、福利费、社会保障缴费、离退休费、助学金、医疗费、住房补助支出和其他人员经费等。

日常公用经费支出（商品和服务支出）包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费、维修费、培训费、招待费、专项业务费、设备购置费（包括专用材料购置费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费）、图书购置费和其他费用。

（二）项目支出包括基本建设项目支出、事业性项目支出和其他项目支出。

第四章

预算编制

第十二条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则，以收定支，不做赤字预算。预算支出的编制必须贯彻统筹兼顾、厉行节约、确保重点、讲求效益的原则。严格执行收支两条线，学校一切收支必须全部纳入校财务管理。

第十三条 财务处负责预算的编制、上报和下达。具体程序是：根据市教委、市财政局下达的预算控制数，上报各项基础数据和项目预算（一上）；市教委和市财政局根据上报的预算草案下达调整指标（一下）；财务处进行预算调整上报（二上）；市教委和市财政局正式批复预算（二下）。

第十四条 每年1月份财务处布置本预算工作计划，学校各相关部门在2月底前提供预算计划和相关数据。3月份财务处根据市教委、市财政局的预算批复，按照标准、定额编制学校内部各部门预算，由校长办公会审核，报校党委会批准后，下达到各部门，本内据以执行。

第十五条

项目支出预算根据学校发展计划，由有关部门申报，申报的项目支出预算要符合财政资金支持的方向和范围、有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算。项目计划一经批复，必须按预算计划如期完成，并保证专款专用。

第十六条 在编制预算时设置一定数额的校长基金。校长基金是学校为了解决当年预算执行中不可预见的突发性重大开支和特殊开支而设置的备用资金，属于学校的机动财力。按本办法第二十四条规定动用校长基金时，即追加相应项目的支出预算，在预算执行情况报告中，需对校长基金的使用情况做专门说明。

第十七条 上年结余中，属于当年已执行，因故未完成（原则上当年必须完成）的专项结余资金，只允许结转一年使用，但不得自行改变资金用途。

第五章 预算的执行

第十八条 预算开始后，在部门预算未批准之前，财务处可预拨部分预算经费安排支出；预算经批准后，财务处以书面方式及时向各各部门下达预算经费，严格按照预算执行。

第十九条 预算方案一经批准，未经法定程序不得变更，各部门要严格控制预算支出，不得突破预算指标。任何单位、部门或个人，均不能超越权限做出减收增支的决定。

第二十条

财务处根据国家法律、法规规定，建立和完善预算控制制度，按照国家和学校规定的开支标准，审核各项支出；及时、足额收取预算收入，保证各项收入的真实合法；杜绝“小金库”、“帐外帐”等违纪行为；不得擅自减收、免收或者缓收应收的预算收入，不得截留、占用或者挪用应上缴国库的预算资金。财务处有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。

第二十一条 各部门应当按照下达的各项经费指标组织业务活动，掌握好预算经费执行进度，力争在6月底完成50%，9月底完成75%，12月20日前完成100%。严禁年终巧立名目，突击花钱。其行政主要领导对本部门经济活动负有直接责任。

各部门对于应上缴学校的预算收入，应及时、足额上缴，不得截留、挪用或拖欠。

各部门发生预算支出时，严格执行“一支笔”审批制度，即由行政主要负责人全权负责本部门各项预算支出的审批。

第六章

预算调整

第二十二条 预算调整是指在预算内，学校事业有重大变化对预算产生重大影响时，需对原定预算进行必要的调整，包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出，收支平衡”的原则，追加的支出要有相应的收入来源；减少收入时，要压缩相应的支出。

第二十三条 总额调整是指学校对原定预算收支总额的调整，审批程序同原定预算审批程序一致。

第二十四条 局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整，包括追加、追减预算，预算科目调剂，动用校长基金等。局部调整和动用校长基金的审批程序是：财务处提出调整方案报经部门主管副校长审核后，提交校长审批。金额在5万元以上的项目需提交校长办公会审批，10万元以上的项目需提交学校党委会审批。

第二十五条 各部门需要进行预算调整时，应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，报财务处。财务处经审查，对于必须进行调整的项目，编制预算调整方案，按规定程序上报审议批准。未经批准，不得调整预算。

第二十六条 财务处根据批准的预算调整方案，变更相应的预算控制指标，以书面形式通告相关部门，并严格监督其对追加预算资金的使用。

第二十七条 在预算执行中，因上级领导机关追加、追减预算而引起的预算收支变化，不属于预算调整。在接到追加、追减通知后，财务处应及时向校长汇报，向校党委会报告有关情况。

第七章 决算

第二十八条 学校在每年第四季度末，按照北京市教育委员会的要求和规定时间，编制和报送财务决算报告。

第二十九条 学校编制的决算草案应当数据真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时。

第三十条 学校财务决算须经校长审批后，上报北京市教育委员会。

第八章

预算监督

第三十一条 在校长的领导下，财务处负责对学校各级预算的执行进行监督和控制，每季度末向校长办公会汇报本季度预算执行情况，对出现的问题提出改进措施。各部门年终应向校财务处提交本预算执行情况自查报告。财务处进行审核，审核结果将作为下年预算拨款的重要依据。

第三十二条 按照校务公开的原则，财务处每年一季度向教职工代表大会通报上学校预算执行情况。

第九章

附则

第三十三条 学校各部门要认真执行本办法。对违反本办法造成重大经济损失的，按有关规定对有关部门负责人和直接责任人予以责任追究。

第三十四条 本办法由财务处负责解释。

第三十五条 本办法自颁布之日起执行。

扬子一中德育工作、班主任奖励表彰制度

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出处：扬子一中

作者：扬子一中

阅读：1773次

发表时间：2003-2-26 10:06:14

为进一步加强学校德育队伍，激励教职工献身教育事业，据《扬子一中班主任工作条例》制定本制度。

一、表彰对象和荣誉称号

1、学校班级德育工作中，作出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任荣誉”称号。

2、在“育人杯”德育工作竞赛中成绩显著者，授予“育人杯”荣誉称号。

3、在学校德育工作中，作出显著成绩的其他德育工作者（主要是指年级组长、政治教师、心理咨询教师、政教工作人员等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。

二、评比条件

（一）优秀班主任：

(1)拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；

(2)热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；

(3)班级组织管理能力强，每月班主任综合考评成绩优异；

(4)班级每学期均评为“文明班级”；

(5)班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌。

(6)能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或团队活动。师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象。

(7)有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章。

（二）“育人杯”荣誉称号：

（参见“育人杯”竞赛办法）

（三）德育工作先进个人：

1、热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。

2、经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护法》、《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》、《扬子一中教师手册》和《扬子一中学生手册》等法规和制度。

3、在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。

4、积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会观、摩等活动。

5、有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。

6、认真学习有关教育理论，并在实际工作中积极加以实践总结。每年有

1、-2篇工作的心得或论文。

三、评比办法

1、德育工作先进每学年评比一次。

2、德育工作先进个人、优秀班主任按参评人数的10%名额评选；“育人杯”每次一名。

3、推选时应坚持民主评议和量化考核相结合的原则，公平、公开、公正。

四、奖励表彰

1、被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。

2、对“育人杯”得主，将颁发奖杯、荣誉证书和200元奖金。

3、有以上荣誉称号的老师，在晋级、职称评定等活动中，同等条件下优先。

（一）学校据每日、每周和每月应查项目，对班主任每月综合考评一次，并给予一定的奖励。

1、主要考核项目为：

(1)“日考核项”：广播操、班级值周时班主任的出勤管理情况；

(2)“周考核项”：周一班会活动、周五大扫除出勤组织情况、班级日志签阅情况和本班级四项常规得分情况；

(3)“月考核项”：本月应交材料、班主任工作例会与重要活动的组织出勤、学生违纪和有无责任事故等情况。

2、考核标准见附表

3、奖励办法

（1、)校行政会据班主任当月工作情况，每月底确定当月最高奖励金。

(2)据班主任月考核分，分档次给予奖励。

（二）学校每学年组织一次“育人杯”优秀班主任评比表彰活动。

2、“育人杯”优秀班主任的评比办法是：

(1)据基本条件各年级报“育人杯”优秀班主任推选名单；

(2)“育人杯”优秀班主任侯选人召开主题班会观摩活动；

(3)在班级学生中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；

(4)在年级中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；

5)学校成立“育人杯”优秀班主任评委会进行认真评选。

3、召开“育人杯”优秀班主任表彰会。

4、“育人杯”优秀班主任所在班举办主题班团队会观摩活动。

德育工作表彰奖励制度

为促进德育工作顺利开展，增强每位教师做好德育工作的积极性，特制定德育工作表彰奖励制度。

１、凡在“教书育人，管理育人，服务育人”工作中，成绩突出者，学校要以不同形式给予表彰。

２、能够模范地遵守《中小学教师职业道德规范》，遵守，学校对这样的教师给予口头表扬。３、凡在“转化差生，转变学风，转变班风”工作中，效果明显的教师学校给予表扬或奖励。４、注重自身修养严格自律，为人师表，以身作则能坚持经常的教师，且周围群众对其都有一致好评的教师可作为师德先进个人向上级推荐。

５、被评为校、镇、市级以上的德育先进工作者，师德标兵等荣誉称号，学校分别给记入档案，并给予不同形式的奖励。６、凡被各级政府及教育行政部门授予的“师德标兵”，“师德先进工作者”，“德育先进个人”等荣誉称号的教师，学校要大力宣传他们的先进事迹，号召全体教师向其学习。７、学校要把师德表彰奖励纳入期末工作总结中的重要一项。

8、教师要求晋升中教一级职称，需有三年以上班主任或德育管理工作经历，晋升高级职称，需有五年班主任或德育管理工作经历，如工作有责任事故，一票否决。

港区初中德育处

港区初中班主任奖励表彰制度

为进一步加强学校德育队伍，激励教职工献身教育事业，据《港区初中班主任工作条例》制定本制度。

一、表彰对象和荣誉称号

1、学校班级德育工作中，作出显著成绩的班主任老师，授予“优秀班主任荣誉”称号。

2、在学校德育工作中，作出显著成绩的其他德育工作者（主要是指年级组长、政治教师、心理咨询教师、政教工作人员等），授予“德育工作先进个人”荣誉称号。

二、评比条件

（一）优秀班主任：

(1)拥护党的基本路线，拥护四项基本原则；

(2)热爱教育事业，教育思想端正，责任心强，作风正派；

(3)班级组织管理能力强，每月班主任综合考评成绩优异；

(4)班级每学期均评为“文明班级”；

(5)班集体积极、健康、向上，有良好的班风班貌。

(6)能组织开展生动活泼、富有教育意义的主题班会或团队活动。师生关系融切，无体罚或变相体罚学生现象。

(7)有一定质量的德育工作论文或班主任工作经验介绍文章。

（二）德育工作先进个人：

1、热爱德育工作，教育思想端正，责任心强，作风正派。

2、经常学习教育法规和有关重要文件，熟悉《未成年人保护法》、《中学德育大纲》、《中学生日常行为规范》、和《学生手册》等法规和制度。

3、在工作中注意调查研究，了解学生的特点和思想实际，讲究工作的科学性、针对性和实效性。

4、积极参加教育理论和业务的讲座、研讨会、观摩等活动。

5、有较强的德育工作组织管理能力，在本岗位发挥了骨干带头作用。

6、认真学习有关教育理论，并在实际工作中积极加以实践总结。每年有

1、-2篇工作的心得或论文。

三、评比办法

1、德育工作先进每学年评比一次。

2、德育工作先进个人、优秀班主任按参评人数的10%名额评选。

3、推选时应坚持民主评议和量化考核相结合的原则，公平、公正。

四、奖励表彰

1、被评比为“德育工作先进个人”、“优秀班主任”的教师，授予相应荣誉称号，颁发证书和一定的物质奖励。

2、有以上荣誉称号的老师，在晋级、职称评定等活动中，同等条件下优先。

（一）学校据每日、每周和每月应查项目，对班主任每月综合考评一次，并给予一定的奖励。

1、主要考核项目为：(1)“日考核项”：广播操、班级值周时班主任的出勤管理情况；(2)“周考核项”：周一班会活动、周五大扫除出勤组织情况、班级日志签阅情况和本班级四项常规得分情况；(3)“月考核项”：本月应交材料、班主任工作例会与重要活动的组织出勤、学生违纪和有无责任事故等情况。

2、考核标准见附表

3、奖励办法（1、)校行政会据班主任当月工作情况，每月底确定当月最高奖励金。(2)据班主任月考核分，分档次给予奖励。

（二）学校每学年组织一次“育人杯”优秀班主任评比表彰活动。

2、“育人杯”优秀班主任的评比办法是：

(1)据基本条件各年级报“育人杯”优秀班主任推选名单；(2)“育人杯”优秀班主任侯选人召开主题班会观摩活动；(3)在班级学生中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；(4)在年级中进行“育人杯”优秀班主任侯选人意见调查；(5)学校成立“育人杯”优秀班主任评委会进行认真评选。

3、召开“育人杯”优秀班主任表彰会。

4、“育人杯”优秀班主任所在班举办主题班团队会观摩活动。

学校公用经费预算方案 篇2

一、概述中小学校公用经费预算管理

(一) 中小学公用经费的概念

中小学公用经费指中小学校开展各项教学活动和进行日常开支活动时所产生的具有公用性质的费用, 包括公务费、设备购置费、修缮费、业务费、业务招待费和其他费用六大类。

(二) 进行中小学校公用经费预算管理的必要性

中小学校公用经费预算管理是由预算编制、审核、汇总、调整等过程组成的。中小学校公用经费预算管理是学校根据教学发展任务和计划编制的, 它反映中小学对公用经费的需求, 是教育部门和政府预算的重要组成部分。

第一, 完善中小学公用经费预算管理, 有助于规范教育部和学校内部的经费管理工作, 从而提高公用经费使用率。预算本身的法制性要求学校的收支必须严格按照审议通过的预算所规定的金额和时间执行, 从而减少了随意使用经费现象, 增强中小学公用经费开支的透明度, 从根本上提高中小学公用经费使用的效率。

第二, 完善中小学公用经费预算管理, 符合学校增强理财观念与能力的目标。中小学校作为预算编制与执行的基本单位, 在经费预算管理体系中的地位十分重要。只有加强中小学的公用预算管理工作, 才能保证经费的使用更加合理科学。

第三, 完善中小学公用经费预算管理, 有助于规范政府行为从而完善公共财政体系, 确保中小学公用经费的来源。预算的法制性表明国家以法律法规形式明确政府保障中小学公用经费的责任, 对中小学公用经费进行预算管理, 明确数额;其次, 预算管理的公开性和透明性, 使得政府部门在管理预算过程中的各项行为处于公众的广泛监督之下, 从而使中小学校公用经费的来源得到保障, 确保中小学校健康持久地发展。

二、中小学校公用经费预算管理问题分析

近年来, 随着我国经济改革的深入发展, 教育事业经费的投入逐年增加。但是, 中小学校公用经费预算紧缺的情况仍然大量存在。主要原因是学校管理者编制公用经费预算管理粗线条, 没有统筹好全局, 对经费缺乏科学的安排。其问题具体表现在以下几个方面:

(一) 管理制度滞后

预算管理制度不健全, 明显落后于其发展的要求。预算缺乏刚性约束, 导致了许多学校在实际工作中并不严格按照规章制度的规定执行, 随意提高发放标准、扩大支出范围, 原则得不到落实。认为学校领导能够随意为学校账上的钱做主, 预算管理松懈, 漏洞百出, 编制的预算只停留在表面形式没有发挥实际作用, 形同虚设。在部分中小学校中, 由于缺乏完整的预算控制体系, 导致了经费的收支缺乏筹划与控制, 使用混乱不堪, 不利于经费预算执行进度的考核。

(二) 编制方法不科学

公用经费预算编制方法不科学。尽管学校预算一直声明要采用“零基预算”法, 但在实际生活中, 很难做到在“零基”的基础上进行工作审核, 因为无法准确确定“定额”。科学合理的“定额”应该根据办学的全年成本来进行估测, 但是我国的“定额”常常是根据往年的数据规律分析估测而来的, 这样的“定额”完全依靠经验, 而并非科学合理, 已经脱离了“零基预算”的原则。再加上部分学校领导对经费预算管理的误区, 认为如何处理经费是校领导的事, 不主张多此一举进行预算, 导致了经费运作随意, 支出盲目, 其浪费、不科学使用的现象层出不穷。

(三) 预算管理过程缺乏有效监督

由于财政部只负责审核经费预算结果和落实拨款, 以及审计部门未对预算执行情况进行审查, 导致了预算执行过程中缺乏全面有效的监督。而在预算下达后, 由于学校管理者预算意识缺乏, 对预算的执行较为随意, 再加上学校预算执行过程本身缺乏有效的监督, 导致预算实际支出偏离轨道, 其作用大打折扣, 影响预算工作的严肃性和权威性。

三、加强中小学公用经费预算管理的对策

当前时代, 在地方财政紧缺、学校经费不足的情况下, 只有健全中小学公用经费预算管理体系, 最大限度地利用有限的经费, 才能使公用经费的使用科学化、规范化, 才能从根本上解决中小学校经费紧张的现象, 确保学校公用经费能够有效地落实。为此, 可以从以下几个方面入手完善:

(一) 探索科学的编制预算法

在中小学编制公用经费预算时, 首先要做好预算编制的准备工作, 最主要的是做好编制的规划, 即编制人员的组成、编制时间的安排、编制内容的确定、编制程序的设计等等。预算的编制过程主要包括:

1. 准备阶段

在这一阶段中, 工作人员要制定出一份预算编制的详细规划。工作人员向学校各部门发放调查表, 并在指导教学人员填写后及时回收。

2. 整理汇总资料, 提出初步预算草案阶段

在这一阶段, 首先由办公室、教导处、政教处等部门编制出各自部门支出预算与政府采购表, 其次由分管校长对各个部门做出的支出预算表和政府采购表进行认真的审核, 对各个项目进行认真测算, 审核通过后由财务室将各部门所做的支出预算表和政府采购表进行整理汇总, 最后由校长办公室根据上一年的支出情况并结合下一年的预计情况调整学校收支预算表及政府采购表, 经过一系列的完善后正式提出草案, 上报学校预算委员会。

3. 审定阶段

在这一阶段中, 学校财务室将按照校长办公会决定, 下达各个部门需调整不合理预算的通知。然后由各个部门根据校长办公会的意见对预算草案进行适当的修改、补充和完善, 形成正式的预算编制方案。

4. 上报阶段

在这一阶段, 由财务室最终汇总各部门修改完善后的预算方案并正式上报给教体局。在进行预算编制时, 要遵循“适度、均衡、着重、统筹”的原则, 在筹措资金的同时注重资源的优化配置, 满足学校健康长久运行的需要。

(二) 提高学校管理者对公用经费预算管理的认识

相关法律规定, 一个单位的会计工作和资料的真实完整性应由该单位负责人负责。由此可见, 各中小学校的管理者不仅要提高对公用经费预算管理的认识, 深刻了解预算管理的重要性, 更要积极地完善公用经费预算管理体系, 采取相关措施做好预算工作, 促进公用经费预算管理工作的推行。此外, 学校还应设立专门的负责公用经费预算的部门, 从事经费预算相关事宜, 编制出规范的高质量的预算, 以保证学校公用经费的规范合理的利用, 从而促进学校的发展壮大。

(三) 依法执行预算

学校不得随意变更已经得到批准的预算, 确需调整的应由财政部门审核通过后, 按规定程序严格实施。预算草案经批准后即具有了法律效力, 学校的每一笔支出都必须严格按照预算执行, 不能违反预算。

(四) 加强对预算的监督

各中小学应建立起完善的内外部预算监督体系。即学校的全体师生与审计、财政等部门的监督结合, 共同监督学校公用经费预算的执行情况, 加强监督力度, 增加执行的透明度。而监督应进行在事前、事中、事后的各个阶段。即:对经费预算编制、审核、批准过程进行监督;对经费预算的执行过程进行监督;对预算的执行结果进行核查。在全面的监督过程中, 确保预算编制的合法科学性, 促进执行过程的顺利进行, 揭露并总结预算管理工作中的经验与教训。

四、结束语

总之, 在教育事业迅速发展的情况下, 中小学校应该进一步增强节约、效益意识, 开源节流, 不断完善预算管理制度, 在完善中探索出一套真正适应学校发展的预算管理体系, 促进学校健康长久的运行。

参考文献

[1]任辉.关于深化部门预算改革的思考[J].现代商业, 2010.

[2]杨智慧.中小学预算存在的问题及改进措施[J].行政事业资产与财务, 2012.

[3]田晓霞, 张岩峰.高校内部预算的编制与执行[J].财会通讯, 2009.

学校公用经费预算方案 篇3

关键词：公用经费；规范；管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）25—0198—03

管好、用好学校公用经费，一直以来是各级政府和教育部门高度重视的问题。在市场经济体制要求资金投入使用体现效益化的今天，科学规范和加强中小学公用经费支出管理，提高资金的使用效益，既是教育经费预算管理的需要，也是规范学校办学行为、提升学校办学档次的有效途径；既是促进财务工作改革创新的需要，也是深入学习实践科学发展观活动的重要载体。在实施绩效工资制度后，如何管好、用好学校公用经费，作为一个崭新的课题又再次呈现在我们面前。本文以瓯海区的个别学校为例，通过对存在问题的分析，就学校公用经费管理和使用浅谈本人几点意见和建议。

一、瓯海区学校公用经费总体安排情况

从“一费制”改革到取消学杂费、借读费，从化解义务教育负债到免收农村义务教育阶段寄宿费，从公用经费定额补助到教师绩效工资的推行，随着这些政策逐步得到落实，我区教育经费也逐年增加，同时，各中小学公用经费保障水平有了很大提高。从2007年的生均预算内公用经费定额小学445元、初中535元；提高到2010年小学475元、初中565元。有这些经费的足额拨付到位，以及省、市相应公用经费补助，从源头切实保障了我区学校的正常性运转。（以被抽查学校为例，表1）

二、学校公用经费管理使用情况分析

我区各中小学校基本能够按照省财政厅、教育厅《浙江省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教[2007]84号）的要求使用公用经费，各中小学无截留、挪用现象，没有发现学校用公用经费偿还债务，均能保证学校正常教育教学业务的开展；能结合本学校的实际情况建立基本学校财务制度，具体的财务统管实施细则，学校能够严格履行发票审批手续，做到有经手、有证明、校长一支笔审批，大额支出有些学校能做到先会议研究，再办理相关手续，开支透明度较高。（见表2）

三、公用经费管理中存在的主要问题及原因分析

（一）中小学公用经费预算编制不到位

中小学财务管理制度不仅要求学校编制预算，而且对预算管理作出相关规定，明确预算编制原则、方法、程序、执行和调整等内容。但是由于部分学校没有编制具体的经费预算或者编制不够细，尤其是公用经费预算，编制时预算线条比较粗，只有总项目，没有明细项，文字说明欠缺或不够具体，预算资金用途不够明确，公用经费与专项资金分类不清，预算编制透明度差，不便于管理和监督。例如：被检查的7所学校中没有编制公用经费预算的有3所，另外4所也不同程度存在项目太粗，缺乏实际可执行性等问题，真正将预算做到“目”的学校几乎没有。

（二）中小学公用经费预算执行不严格

预算虽经法定程序，但预算随意性调整较大，在经费支出时没有按年度预算执行，编制的预算和执行的结果基本没有关系，既不利于规范支出行为，也不能够保证资金使用效益和合理性。如：小学1在年度预算中安排维修资金10000元，但是年末支出表中此项支出为403元，与年初的安排相差很远；学校“其他商品和服务支出”科目数额都巨大，比率过高。我们认为其占公用事业经费的比例在8%～20%间比较合理，但少数学校高达30%、甚至50%左右，从一个侧面反映出设备购置无计划及预算随意性。

（三）中小学公用经费支出不规范

学校没有根据上级的政策要求合理分配公用经费支出范围，一些专项公用经费没有做到专款专用，单独核算。在資金的分配、审批、拨付上没有严格的规定，以及学校对资金使用相关规定不了解，从而造成公用经费支出结构不合理、安排使用无原则。例如：小学1维修费一年仅投入403元，生均公用经费只有1.37元，小学2的教师培训费一年仅投入305元，生均公用经费只有1.04元，说明维修费与培训费投入严重不足；中学1的邮电费5.43万元，生均为39.8元，说明中学邮电费支出较多，可能有浪费现象存在，中学2的会议费为95699元，生均69元，浪费明显。

（四）学校预算外资金管理有待加强

现在预算外资金虽然实行了收支两条线管理，在政策宣传中也要求学校利用预算外收入来弥补公用经费不足。但从实际执行情况看，预算外资金收入基本上归执收单位使用，没有真正体现预算外资金是财政性资金，对其使用范围缺乏强力性约束，造成资金支出倾向福利性消费，易产生腐败行为。如：中学1自筹经费中有福利性支出70000元，中学2自筹经费中有福利性支出48820元，其他有自筹经费的学校多多少少都存有这方面问题。

四、绩效工资实施后学校公用经费的使用建议

（一）强化学校预算，保证持续发展

实行绩效工资，一方面意味着人员经费已全额纳入财政，另一方面也使得学校的运作、发展经费完全依赖于财政拨款，此时，预算的重要性尤为突出，特别是公用经费预算。义务教育学校预算编制应结合学校中长期发展计划，统筹兼顾，突出重点。在可安排的资金范围中，优先安排。编制细化到每一个具体项目，使经费使用的目的性、指向性更明确。同时预算编制后，学校应严格按照预算来使用经费，按批准的预算花钱，努力做到“执行程序要规范，手续备份要齐全，开支范围要严格”，提高有限资金的使用效益，以保证学校的可持续发展。

（二）完善管理监督，建立长效机制

加强对义务教育经费的日常管理和监督工作，逐步建立一套经常化、易操作的监管机制，以制度管理人，以制度约束人。比如：在每学期末，建立全区性的学校财务审核小组，对地区内学校经费使用进行监督检查，将检查结果纳入学校领导班子年度绩效考核，对违反公用经费等使用原则的学校领导或领导班子进行严肃处理，给予基本合格甚至不合格评级，直接与绩效工资个人学年度考核奖挂钩，通过奖优罚劣办法促使学校科学合理使用公用经费。

（三）明确支出范围，确定合理比例

根据财政部教育部印发的《中小学公用经费支出管理暂行办法》规定，明确学校公用经费用途只能是用于保证学校正常运转、教学活动和后勤服务等方面，不得用于人员福利、基本建设投资、偿还债务等项目。在坚持专项公用经费专款专用的同时，正视学校运转中所需的招待费、培训费、劳务费等经费支出，对此，提倡用总额的百分比率和定额控制相结合方法予以安排。如：总额的10%可用于教师教研活动和教师培训费；总额的2%可用于学校招待费，生均不低于30元的音体美器材购置费；生均不低于6元的图书购置费等。

（四）加强财务培训，更新管理理念

学校公用经费管理制度 篇4

一、公用经费来源与分配

我县义务教育学校经费实行以县为主、“校财局管”的教育经费管理体制，在县政府的领导下，由县教育部门统一核算、管理、监督义务教育学校经费使用。

1.公用经费的组成。义务教育学校公用经费是指保证学校正常教学活动和后勤服务等方面开支的费用。义务教育学校公用经费主要由两部分组成：一是生均公用经费，现行补助标准为小学500元/生·年，初中为700元/生·年;二是各义务教育学校的事业收入及其他收入。

2.公用经费的分配原则。依据上一学期核定的在校学生人数和省财政资金下达情况分配各校。在开学时，中小学财务核算中心按公用经费总额的10%预拨学校，以保证学校的正常运转，剩余资金逐月报账。在每学期结束时，依据学校的实际学生人数，同时兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向偏远山区、办学条件薄弱的学校倾斜的原则与学校结算。

二、公用经费的使用范围与标准

义务教育学校公用经费参照以下范围和标准实施。

1.教师培训费。按照学校年度公用经费总额的5%安排。主要用于：上级主管部门、县进修学校组织的学校管理人员及教职工的培训，以及学校自行组织的校本级培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费等。对学校自行组织教师外出参加培训讲座、学习考察，将严格审批制度。对学校教师培训计划所列培训内容、时间、地点、人数和费用进行认真审核。严禁无实质性内容的培训、学习考察，坚决杜绝借培训之名进行公款旅游的行为。

2、设备购置费。按照学校年度公用经费总额的10%安排。用于课桌凳、图书资料、教学仪器、音体美器材、师生所需生活设施等的购置，其中专项用于课桌凳购置的费用不得少于公用经费总额的5%。设备购置必须严格按相关程序办理：各学校必须根据可用资金，区分缓急，通过集体讨论决定后，书面向县教育局上报购置计划批准执行。按规定应纳入政府采购的设备购置实行政府采购。

3.修缮费。按照学校年度公用经费总额的15%安排。用于校舍维修、校园文化美化建设、教学及生活设备等的维修。各校应根据学校实际需要和资金总额，在开学一个月内经集体讨论决定后向局校建办和财统股报本学期维修维护及校园文化美化建设预算。初中、中心小学达5000元以上，村完小达元以上的单个项目，需报分管领导审核后实施，项目预结算报局校建办审核。大型修缮项目按政府议事规则及有关程序实施。

4.招待费。按照学校年度公用经费总额的2%安排。各学校业务招待费支出必须坚持勤俭节约、从省从简的原则，严格执行“八项规定”要求。对各类活动和迎接上级检查确需招待的，原则上安排在学校食堂就餐。同时严格控制接待标准、接待范围，坚持同城不吃请。

5、业务费。按照学校年度公用经费总额的35%安排。用于教育、教学业务与管理所需费用。如教学教研活动经费、教师学生各种竞赛经费、文体活动经费等。

6.办公费。按照学校年度公用经费总额的30%安排。用于支付印刷费、水电费(含学生饮水费)、邮电费、交通费、差旅费、会务费、信息技术教育维护费、教师用教材、学生音体美活动及音体美教学费、学生实验实习费、实验耗材、专用材料费等。

7.其他商品和服务支出。按照学校年度公用经费总额的3%安排。指除上述以外从公用经费中支出的费用外的其他费用。

三、公用经费使用、管理与监督

1.中小学财务核算中心受县教育行政主管部门的领导，负责全县义务教育学校的经费核算，建立健全教育经费管理制度，规范教育经费收支行为，统一实行学校财务预算管理，确保教育经费有效使用。

2.强化预决算编制执行。各学校要严格遵守《江西省中小学公用经费支出管理暂行办法》和本《管理办法》的要求，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，合理、科学编制学校预算。中小学预算以校为基本编制单位，村小(教学点)纳入其所隶属的中心小学统一编制。学校必须在开学两周内编制好经学校行政会、教职工会讨论通过的本学期经费预算，并附预算编制说明一并报局批复后执行。预算批复后，原则上不作调整，因国家政策发生变化或自然灾害等不可预见因素，确需调整的必须经学校行政会讨论决定并通报教职工后，及时书面按程序报批，以严控经费支出的随意性。调整幅度在5%以内(含5%)的，书面报县局备案;10%以内(含10%)的，报分管财务局领导审批;15%以内(含15%)的，报局长审批;15%以上(不含15%)的，报局长办公会研究批复。同时，严格坚持“预算总额不突破”原则，单位预算调整后都加的，则应在其他小项中相应调减。

3.建立健全财务管理内部控制制度。中心小学以上学校要成立财务监督小组，实行民主理财，每月定期在公示栏中公开学校财务收支情况，接受教职工的监督。财务监督小组成员由1名副校长、1名中层干部和3教师代表组成(副校长、中层干部和教师代表由每年的教师代表大会产生)，副校长为组长。学校财务每学期结束时还须向全体教职工集中公开公示一次。

4.严格把好“三关”，确保经费安全使用。一是严格把好预算执行关。二是严格把好发票审核关。中小学财务核算中心要认真检查学校票据相关项目填写是否规范、完整，各项支出发票必须有经手人、证明(验收)人，分管财务领导审批后方可报账，对不符合规定的发票，中小学财务核算中心应拒绝报销。三是严格把好经费支出关。对不符合公用经费开支范围和标准的项目，中小学财务核算中心应拒绝报销。

5. 完善财务制度。中小学财务管理实行校长负责制，以校为单位进行会计核算。中小学校各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理，严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。各乡镇中心小学不得以任何名义集中或调剂所属村小及教学点的生均公用经费，不得变相从所属学校经费中列支。中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下，实行单独核算，定期公开账务。严禁义务教育阶段学校举借债务或提供担保。

6.规范收费行为。严格执行市物价局、市教育局《关于转发省发改委、省教育厅<关于规范我省中小学服务性收费和代收费管理有关问题的意见>的通知》，坚持学生自愿和非营利原则，向学生收取规定允许的服务性收费和代收费，即时发生即时收取，据实结算，严禁强制服务，或只收费不服务。义务教育学校除按省、市文件规定允许的服务性收费和代收费外，不得收取其他任何费用。

7.加强资产管理。完善资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度。加强中小学校资产处置监管。中小学校国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等，应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序，严防国有资产流失。要建立健全校舍设施安全预警机制，定期进行安全检查，及时排除安全隐患。做好防盗、防火、防水、防自然灾害工作，确保学校财产安全。

8.强化监督检查。中小学校应当依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督。校长应将每学期学校财务收支情况向教职工代表大会报告，并在校内公示，接受教职员工的监督。县教育局每年开展一次义务教育经费管理使用内部审计，审计面不低于学校总数的30%。对离任的中小学校长进行校长离任审计，对未经县局批准同意面发生的学校债务，由任内校长个人承担。

学校公用经费预算方案 篇5

摘 要：社会经济的不断发展，在一定程度上，推动了我国教育事业的发展。而作为教育的重要组成部分，义务教育更是受到了社会各界关注。近年来，义务教育公用经费逐年上涨，如何合理的对义务教育公用经费进行合理分配，使其发挥出最大效益，成为当前教育部门面临的一大问题。本文主要通过对当前我国义务教育公用经费管理、使用现状进行简单分析阐述，并针对存在的问题提出有效改革措施，以期为我国义务教育学校公用经费管理提供有效的理论参考依据。

关键词：义务教育;公用经费管理;使用效益;管理对策

教育的重要性对于一个国家的发展不言而喻。近来年，我国教育事业发展蒸蒸日上，国家在教育事业中的投入也逐年增长，作为教育经费中重要组成部分，我国义务教育学校公用经费主要用于教学设备采购、维修、后勤服务以及教学活动等方面。其应用是否合理规范，关系着学校的正常运行及发展。因此，义务教育学校公用经费管理显得尤为重要，而目前我国义务教学学校公用经费管理仍然存在着许多的问题，严重影响我国教育事业的发展。

一、义务教育学校公用经费管理重要性

（一）教育经费概念

教育经费是指国家从国家预算中支出的用于教育事业发展的费用，其投入以政府方面为主，同时，也包含私人投资费用，而私人投资多来自企业、社会捐助。近几年，私人教育经费捐助逐年上升，由此可见，教育发展受到了更多人的关注和重视。

（二）义务教育学校公用经费管理的重要性

教育经费根据其使用用途可分为两大类，一是经常性公用经费，二是专项性公用经费。但两项经费存在都是主要以维持

学校日常运转为目的。专项性经费常用于学校建设发展。而其管理关系着学校运转情况。许多学校在教育经费方面投资较多，却仍出现经费不足问题，其原因主要在于经费管理不当。而随着教育制度的不断改革，国家对教育事业发展越来越重视，教育经费投资也逐年上涨，这在一方面改善了义务教育学校教学条件，同时，也使提高了义务教育学校的开支标准，导致许多学校缺乏经费管理意识，教育质量也长期处于平稳状态。甚至一些学校因教育经费管理混乱，导致学校经费紧缺，严重影响学校正常运行发展，因此，只有实现教育经费合理化管理、勤俭办学、统筹兼顾、量入为出才能有效促进我国教育事业健康发展。

二、当前我国义务教育学校公用经费管理现状分析

（一）学校领导缺乏教育经费管理意识

在我国传统教育中，多以应试教育为主，大多数学校为提高升学率，纷纷将教学作为学校发展中心，而学校教育质量的好坏，也通常以学生考试分数作为衡量标准，在这一发展背景下，学校领导多将精力发展教学管理中，忽略了教育经费管理的重要性。加之，许多学校对财务管理没有建立明确的考核制度，学校领导财务管理知识缺乏，无暇顾及经费管理问题，导致学校经费管理混乱不堪。

（二）缺乏规范的会计核算制度

就目前我国义务教育学校财务管理整体来看，会计核算问题主要体现在以下两个方面：第一，会计科目及经济事项混乱，经费使用没有明确的记录，导致经费用途不明。特别是某一项目经费开销过大，会计通常采用分摊方法，将超支费用分摊到其他事项开支上，导致支出混乱。第二，缺乏经费支出凭据。许多学校在经费支出凭据方面存在伪造、变造嫌疑，经费使用分项不明确，后续难以查证其使用是否合理。加之，许多学校贪污腐败现象严重，许多领导通过教职工福利名义，将教育经费占为己有，致使学校正常运行受阻。

（三）经费预算编制缺乏科学、合理性

合理的预算管理是教育经费使用合理化的重要保证，同时，也是影响教育经费使用效益的重要因素。而在目前我国义务教育学校经费预算编制管理中，还存在以下问题：（1）学校经费预算制度混乱，经费预算项目与使用项目出现不符现象，造成教育经费预算记录混乱现象。（2）经费预算管理缺乏科学、合理性。特别是经费预算项目分配没有原则，导致预算指标混乱，各项目出现分配不合理情况。（3）缺乏预算控制管理机制，导致教育经费实际应用偏离预算目标。（4）缺乏专门的经费管理机构，经费管理问题责任未落实到个人身上，一旦经费管理出现问题，便出现责任推诿现象。

（四）缺乏专业的财务管理人员

就目前义务教育学校财务管理队伍整体来看，财务管理人员学历及专业素质普遍偏低，甚至许多学校将财务管理定义为后勤服务，未认识到财务管理的重要性，加之，缺乏规范的奖惩管理制度，财务人员工作积极性不高，在工作中，出现敷衍现象，难以对教育经费进行规范化管理。

三、改进我国义务教育学校公用经费管理的可行性措施

（一）加强校领导教育经费管理意识

在学校教育发展中，校长不仅肩负着学校未来发展方向的总设计师，同时，也是保证学校正常开展教育活动的核心人物。因此，要想使学校财务管理更为规范、合理化，必须让校长认识到财务管理的重要性，增强其财务管理意识。对此，可从以下几方面着手进行：（1）明确个人财务管理责任。学校应举办财务管理培训活动，鼓励学校工作人员积极参与其中，相互进行考察活动及经验交流，并从中吸取现代先进的财务管理理念。同时，校方领导应看清自身在财务管理中充当什么角色，对自身责任有一个明确的认识。（2）积极做好财务监督管理工作。作为校领导，校长应重视财务管理制度的建立，并严格按照财务管理制度，对财务人员进行绩效考核，确认教育经费是否有滥用、乱用及贪污情况。

（二）加强学校内部管理，杜绝贪污腐败现象

要想保证学校教育正常运行，必须保证教育经费的合理使用，全面提高教育经费使用效益。对此，学校应对经费管理措施进行修订，建立完善的经费财务管理制度，明确经费各项收支明细，特别是经费使用前，应严格按照审批、审核、支付以及核算流程进行，严惩贪污腐败，以保证经费使用合理。

（三）强化经费预算控制管理考核制度 如果没有完善的考核制度，经费预算难以顺利实施，这就要求各学校必须不断加强经费管理制度。因此，在公用教育经费管理中，应根据学校实际发展情况，建立行之有效的预算绩效评价体系，以便对公用教育经费预算进行有效的监控考核，以确保其预算顺利实施。

（四）提高学校财务管理队伍管理水平

只有全面提高财务人员业务管理水平，才能有效提高学校公用经费管理效益。因此，学校应全面加强财务队伍建设，提高财务人员专业理论知识及实际操作能力。如定期聘请专业的财务管理人才对学校展开培训活动，详细向财务人员讲解业务知识、技能以及财经法规等内容。促进各学校财务人员之间进行交流沟通，使其相互分享管理经验。建立完善的奖惩制度，在管理工作中，做到赏罚分明，充分调动财务人员工作积极性。另外，学校还应定期安排财务人员进行专业培训，并建立完善的职称评价体系，为财务人员提供更广阔的职业发展空间，从而有效保证财务管理工作顺利进行。

四、结束语

义务教育是我国教育根本，关系着青少年的健康发展。因此，其发展显得尤为重要。近年来，我国对义务教育发展越来越重视，将其定为九年义务制教育，并在各义务教育学校中投入相当多的资金，这也就要求各义务教育学校必须不断加强财务管理。而我国大多数义务教育学校经费管理意识缺乏，财务管理薄弱，造成经费管理混乱局面。而要想改变这一局面，使我国教育经费管理往规范化、科学化方向发展，就必须不断加

学校公用经费预算方案 篇6

一、审计调查的时间范围、内容与依据 1.时间范围与内容。2009 年 1 月至 2010 年 6 月期间义务 教育阶段学校公用经费管理使用情况。2.检查依据。《关于下达 2009 年农村义务教育阶段学校公 用经费专项指标的通知》（东教财 〔2009〕 号、6 东财支 〔2009〕 22 号）《关于下达 2010 年农村义务教育阶段学校公用经费专、项资金的通知》（东教财〔2010〕1 号、东财支〔2010〕19 号）。

二、审计调查方式及时间部署
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本次审计调查采取自查和复查两种方式，分三个阶段进行。7 月 19～23 日为自查阶段。镇属学校的自查工作由镇教办 集中组织进行，县直学校的自查工作在学校校长的领导下由总 务处组织进行。8 月 2～4 日为复查阶段。由局审计科组织审计小组到各镇、各学校进行现场复查审核。（审计分组名单见附件 5）8 月 9～10 日为汇总及材料报送阶段。审计调查结束后，各审计小组要组织相关人员对审计调查情况进行汇总，并以镇（县直学校）为单位形成书面报告。报告内容包括：审计调查 的基本情况、检查情况、存在问题及整改建议等。审计小组组 长要负责审计材料的收集与报送，具体包括：被审计单位的自 查表原件和电子稿、相关证明材料的复印件、审计小组的审计 过程资料等。

三、相关要求 1． 各镇教办、各义务教育学校要高度重视农村义务教育学 校公用经费管理使用情况的审计调查工作，要将该项工作列入 重要议事日程，安排专人负责。2.各镇教办在组织本镇学校自查过程中要认真学习有关文 件，要按照有关文件逐年逐项进行核查，如实填报自查表。自 查时要将有关涉及到资金流程的凭据，如镇教育专户或学校收 到专项拨款的凭证等，用 16K 纸复印以备审计小组核查。3．各审计小组在复查审核过程中除查阅有关凭证资料外，还要认真了解公用经费支出的合理性、合法性。各镇教办、各
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学校要积极配合，提供必要的工作场所和有关资料。附件： 1.2009 年如东县义务教育学校公用经费收支情况自查表 2.2010 年 1～6

学校公用经费预算方案 篇7

中小学公用经费分日常公用经费和专项公用经费两类。日常公用经费:是指学校在日常运作中必须开支的一些费用。如:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料、仪器设备等购置、房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护费等,具体为“302商品和服务支出”类级科目下的“办公费”、“印刷费”、“咨询费”、“手续费”、“水费”、“电费”、“邮电费”、“物业管理费”、“公务用车运行维护”、“差旅费”、“出国费”、“维修(护)费”、“租赁费”、“会议费”、“培训费”、“公务接待费”、“专用材料费”、“劳务费”、“委托业务费”、“工会经费”、“福利费”、“其他商品和服务支出”等22个款级支出科目。专项公用经费:是指专项用于指定用途的经费。如大额的或大批量的设备采购经费、大型的房屋建筑物的维修、某项活动所需的专项经费等等。

二、义务教育阶段公用经费的使用要求

各中小学校要严格按照科学合理、统筹兼顾、规范透明、高效顺畅的原则安排使用公用经费,既要保证学校开展日常教育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支,更要区分轻重缓急,突出重点。按《政府收支分类科目》要求,对日常公用经费进行分科目明细核算。对专项公用经费既要按照科目又要按项目核算,各个专项之间的明细项目一经批准原则上不得相互通用,确保安排的专项资金专款专用。

中小学校开展日常教育教学活动所需费用应纳入公用经费开支范围。学校应在年度日常公用经费预算中安排教师的教研活动和培训经费,教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支;安排学生的饮水费,用于学生的饮水支出;安排学生的体检费,用于学生体检支出;安排学生的医疗费,用于学校医务室的药品和设备的增添支出;安排学生的学习资料费,用于购买学生的课外辅导资料、自编资料和考试支出;安排体育、艺术器材购置费,用于增添学生体育与艺术活动的器材支出,并逐年增长,保证学生有足够的器材进行活动;安排学生的社会实践活动和文体活动费,用于学生的文体活动、德育活动、各种社会实践活动及研究性学习等支出;安排图书购置费,用于学校图书室购买图书支出,确保学校图书每年有所增加;以及安排好新课改所需的配套经费支出。

中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等支出统一纳入年度预算,要符合政府采购规定,并按照《政府采购法》的要求进行操作。应当按照规定,制定符合本校实际的公用经费内部管理办法,并报教育行政部门备案。要细化支出范围和标准,加强实物消耗核算,防止积压和浪费,建立规范的经费、实物等管理程序,学校要积极开展厉行节约活动,落实体育场馆、实验室、会议室、办公室等公共场所在厉行节约工作中的岗位责任,并做到定期或不定期检查,努力提高经费使用效益。要建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理。要将公用经费使用情况定期在校内外公布,采用上墙公示、网上公示等形式,接受师生和群众的监督。

三、如何使用好义务教育阶段学校公用经费

随着义务教育阶段公用经费的逐年增长,学校管理的资金也日趋增多,如何将这些资金运用到教学第一线?如何运用到提高教学质量和改善教学环境上?如何完善实验教学?如何丰富教职工文体活动?又如何加强教师培训等等,将有限的公用经费用在刀刃上,如何使用好义务教育阶段公用经费已成了迫在眉睫需要解决的难题。

(一)领导重视,强化责任意识

各级教育行政部门财务负责人、学区长、校长都要认真学习《会计法》、《农村中小学公用经费支出管理办法》等有关财经法规和知识,单位负责人(使用经费的学校负责人)对单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责,强化校长责任意识。

(二)定岗建制,强化学习意识

制定完善的学校财务管理制度、资产管理制度、财会人员岗位职责等,学校专职或兼职会计应当考取会计从业资格证,有条件的学校应当会计、出纳岗位分设,加大会计人员业务素质的培训和日常职业道德教育,强化会计人员学习意识。

(三)细化公用经费,强化预算意识

破解公用经费开支范围,细化公用经费开支标准,加强实物消耗核算,紧紧围绕学校工作做好义务教育阶段学校预算编制,确保公用经费的使用有章可循,有法可依。

(四)定期检查,强化监督意识

成立教育系统专业人员,定期检查义务教育阶段公用经费使用情况,不断规范公用经费的使用范围和标准,严格把握公用经费的使用范围和合法性,强化监督意识。同时,要定期进行公用经费预算执行情况分析,完善内部控制制度,加强资金收支管理。杜绝中小学校挤占、挪用公用经费现象的发生。教育行政部门要加强对所属学校公用经费使用情况的管理、监督,定期组织检查,对不按规定使用公用经费,或挤占、挪用、截留、平调学校公用经费的,按有关规定进行查处,追究相关人员和有关领导的责任。

四、公用经费的有效使用,是义务教育阶段学校有力的财力保障

义务教育阶段学校按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。公用经费使用要严格按照财政部门核定的预算执行,做到厉行节约,杜绝浪费,不得用于人员经费的开支,不得用于学校食堂、商店等部门发生的如水电费、管理费等与教育教学无直接关联的支出,不得用于教职工考察、旅游、疗休养等费用支出。严格控制公务招待费、会议费和劳务费支出。有效使用公用经费,为义务教育阶段学校提供有力的财力保障。

◇作者信息:甘肃省临夏州教育局高级会计师

◇责任编辑:俞刚