干部履职尽责项目清单（精选6篇）
县直正科级单位领导班子2016年度履职尽责工作项目清单
单位：巴东县科协
填报时间：2016年4月11日
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mso-line-height-rule:exactly“>项目类别
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mso-line-height-rule:exactly”>项目名称
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mso-line-height-rule:exactly“>目标任务和工作措施
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mso-line-height-rule:exactly”>责任主体
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mso-line-height-rule:exactly“>完成时限
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mso-line-height-rule:exactly”>备注
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0cm;mso-para-margin-right:-.31gd;mso-para-margin-bottom:0cm;mso-para-margin-left:
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mso-line-height-rule:exactly“>履职尽责
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>科普活动
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mso-border-alt:solid windowtext.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:24.85pt”>
目标：巩固湖北省科普示范县成果，切实提升我县公民科学素质水平。
措施：组织开展“全国科普活动日_恩施活动月”、青少年科技创新大赛和科学体验活动、领导干部和公务员科普报告会、科技服务促春耕等科普下乡品牌科普活动一起5次以上；指导和参与成员单位科普活动。
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>佘远美、谭振林、谭新军
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>科普阵地建设
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目标：进一步提高我县科普服务能力。
措施：致力科普信息化，开辟微信科普平台，办好《巴东科学素质行动》、《长江慧生活》微信公众号，全年发布科普知识100条以上，进一步办好《巴东科普工作群》QQ群，《巴东科协》科普网站；进一步完善寇准公园等群众文化活动场所科普设施；按季度更新县城科普画廊；指导乡镇和县直成员单位进一步完善科普设施和科普宣传阵地；争取中国科协科普大篷车到位并开展科普活动5次；主动汇报和服务县科技馆建设。
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solid windowtext.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:20.8pt”>
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>谭振林、佘远美、谭新军
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>服务科技工作者
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0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt;line-height:
16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>目标：增加科协组织凝聚力。
向县委政府举荐人才，开展科学素质工作先进集体和个人评选；宣传优秀科技工作者，与县新闻单位合作加大对科技工作者力度；组织办好科协会员日活动，搭建与科技工作者交流平台。
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solid windowtext.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:20.55pt“>
谭振林、佘远美、谭新军
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solid windowtext.5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext.5pt;mso-border-alt:
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>2016年12月
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>服务领导决策和地方发展
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目标：为县委政府决策提供1条以上建议，争取1个科普项目实施。
措施：开展调查研究，反映科技工作者声音，并积极参加政协活动，建言献策。开展科普项目培育和实施工作，发挥好科普项目示范作用，为地方发展服务。
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line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>谭振林、谭新军、佘远美。
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mso-line-height-rule:exactly”>党建工作
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3.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>落实主体责任
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly”>目标：坚持将落实党建和党风廉政建设主体责任作为主职主业主责来抓，明确责任、传导压力、形成合力。
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>措施：
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly”>
1、召开班子和党支部委员会议，及时听取本单位党建和党风廉政建设情况汇报，专题研究机关党建和党风廉政建设。
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>
2、研究制定单位党建和党风廉政建设工作方案，明确党风廉政建设责任清单。
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly”>
3、认真执行党纪党规和各级规定，完善和落实机关各项工作制度。
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2.0;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:exactly“>
4、认真执行主体责任“四个一”工作机制。
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-.24gd;mso-para-margin-bottom:.0001pt;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:
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-.24gd;mso-para-margin-bottom:.0001pt;line-height:16.0pt;mso-line-height-rule:
exactly“>谭振林、谭新军、佘远美
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exactly“>
年12月
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margin-bottom:0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;
line-height:16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none“>支部工作
border-bottom:solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;
mso-border-top-alt:solid windowtext.5pt;mso-border-left-alt:solid windowtext.5pt;
mso-border-alt:solid windowtext.5pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;height:23.65pt“>
0cm;margin-left:-3.45pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:21.75pt;line-height:
16.0pt;mso-layout-grid-align:none;text-autospace:none”>目标：创建三星级党支部。
措施：认真组织开展“两学一做”活动；按照要求完成“三会一课”；组织机关党员开展和参与各项学习教育活动，完成了各项学习教育任务，认真开好支部和班子民主生活会，提高党性修养。
solid windowtext 1.0pt;border-right:solid windowtext 1.0pt;mso-border-top-alt:
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关键词：三张清单,政府,职责
十八届三中全会、四中全会提出, 推进依法全面履行政府职能, 加快建立权力清单、责任清单和负面清单, 让政府法无授权不可为、法定职责必须为, 提高行政效能和服务水平。正如李克强总理在出席2014天津达沃斯论坛开幕式时强调的, 中国全面深化改革未有穷期, 政府应带头自我革命, 要全面推行“三张清单”管理制度, 规范政府权力运行。
一、正确理解“三张清单”
“三张清单”的核心要义是规范行政权力运行、推动政府履职尽责。其实就是激发市场活力、鼓励企业创新、推动社会发展。
“权力清单”规定政府应该干什么, 给权力划出边界, 要求权力在法律法规的范围内行使, 不能滥用。拿出“权力清单”, 把政府能干什么清清楚楚、详细列出来, 凡是清单中有的, 政府可以干, 清单上没有的, 政府就不能干。一旦权力行使超出边界, 就要承担相应的责任, 有了“责任清单”, 政府就得有作为, 要求政府依法积极履责。把政府的责任贯穿市场运行全过程。比如, 市场会形成垄断, 垄断会抑制市场活力, 政府就得反垄断;再如, 在市场环境下不可避免地会有假冒伪劣、坑蒙拐骗的现象, 政府就要时时睁大眼睛, 除杂草。这样, 政府这个“裁判员”才公正, 这个“守护神”才管用。而“负面清单”强调市场、社会的权利范围。通过设定“负面清单”, 表面上看, 好像是告诉企业, 哪些“高压线”不能碰, 哪些事情不能做。其实更重要的信号是告诉企业, 除了不能碰的这些以外, 其它都可以做, 政府不再干预更多不必要的事项。因此, 有了“负面清单”, 政府就不能乱作为, 也不能任性, 更不能随便去干预市场。
通俗地理解, 三张清单就是解决三个问题。一是管什么?明确政府的责任, 就是要种好“责任田”, 当好“服务员”;二是怎么管?要不断创新完善政府的管理方式;三是管不好了怎么办?要有问责追究的制度, 针对目前实践运行当中产生和发现的一些问题和现象, 起到纠偏的作用。
二、推进“三张清单”进程中存在的问题
(一) 清单制定的角度
1. 政府自身制定。
政府自身制定清单这种自导自演的方式不利于真正把政府放在阳光之下, 没办法完全使权力与责任挂钩, 实现清单的完整意义。如果制定的程序不合理, 程序的结果也必然不合理。
2. 各地制定清单标准不统一。
中央提出推进清单制度以来, 各省都在按照自己的理解确定清单的原则、规格。但各地清单制度推进情况并不一致, 也没有统一的标准, 有的地区是以省为单位, 统筹设计、梯次推进;而有的地区是全省分级同时推动, 省、市、县三级分别设定清单, 如浙江、湖北;还有一些省份省内一些市县已经率先实现了清单制度, 而省级政府是2014年下半年才正式启动这项工作的, 如黑龙江。
(二) 权力下放不配套导致衔接不到位
权力下放不配套易使简政放权出现真空地带, 不仅没有激发出改革活力, 反而造成管理“盲区”, 导致工作混乱, 进而引起不满。此外, 在社会组织承接的问题上出现“红顶中介”现象, 即一些社会中介组织变成了“二政府”, 依靠政府的这种官办背景变相审批收费, 有人比喻这些“红顶中介”是“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子”。“红顶中介”现象的存在其实就是政府简政放权不够彻底的表现, 有些政府部门不愿意放权, 既迫于压力得放, 但还想着通过另外一种形式管一管, 根本原因在于有了政府部门的允许或者默认。
现在政府确实在向社会组织放权, 但问题是社会组织能不能承接住政府转移的职能。2015年两会上安徽省政协副主席赵韩提到:安徽省有社会组织22356个, 仅有不到28%通过定向委托、项目资助等方式承接了政府转移的公共服务事项。安徽的现象不是个例, 在很多地方都发生过类似情况:政府发布转移目录之后, 有的事项根本没有社会组织来申请承接;有的社会组织承接相关事项之后, 也完成得不好。社会组织本身的承接能力有待提升。
(三) 法律法规不完善
在试点工作中, 发现有些权力依据的法律法规已经过时了;还有些权力在不同部门均有明确有效的法律依据, 在确定行政权力责任主体时会产生矛盾, 导致部门与部门之间职责不清。如卫生局、市场监管局关于化妆品、保健食品等领域的管理职权重叠、交叉, 造成了多头管理。
还有一些试点地区在对行政权力梳理发现:无法定依据或法定依据不足的;长期不使用的;不符合本地实际情况、无保留必要的。如果这些权力继续保留着, 一方面分散政府管理资源的配置, 另一方面也不符合现阶段体制改革的发展方向。而基层对行政权力的法律渊源无实际修改、调整权力, 这就需要从国家层面对行政权力的法律渊源加强清理或相应的调整。
三、推进三张清单制度的思路建议
(一) 健全法律法规
清单的制定、修改必须以法律为依据。全面审核行政权力的合法性, 保证清单与法的同一性。这就要求, 从权源上依法核定权力。制定清单前, 对权力清理过程中, 现有的行政权力存在交叉、重叠的问题。通过法律法规不合理事项修改或取消, 进一步明确权力来源和所负职责, 对权力进行规范和确认, 保证权力来源合法。
除了权力来源合法之外, 还要从范围上依法界定权限。也就是给权力划定一个区间, 针对一些部门和岗位权力过大、容易滋生腐败的自由裁量权依法制定标准, 对各项自由裁量权的行使范围、条件等进行细化和量化。怎样把自由裁量的处罚权运用恰到好处, 来缩小弹性空间, 也是制定清单时需规范的问题。
(二) 规范权力运行
各级政府和政府部门在制定清单之后, 还应明确权力运行程序, 把大量单行法律、法规, 分散规定的权力程序归纳统一在一起, 以方便政府和政府部门遵循, 让市场主体真正了解政府的权力运行程序, 依据这个运行程序维护自身的合法权利, 也方便行政相对人监督。
针对不同地区的差异, 在制定清单中必须做到内容统一、明确。至少应该列举行政权力的基础内容, 例如所属类别、实施主体、实施依据等, 从便民高效的角度, 也可以把办事流程、监督电话、救济途径等内容再纳入清单。而在实践中, 考虑制定清单工作的复杂性、艰巨性, 可以先把基础内容纳入到清单当中, 等条件成熟后, 再把其他内容纳入清单。这样, 既考虑清单的内容统一性, 又能根据实际情况逐步推进。
(三) 做好权力衔接
1. 解决政府内部权力衔接问题。
在上下级政府权力衔接问题上要注意“中梗阻”现象。比如省级政府, 一方面要承接中央下放的职能, 另一方面还要继续向下放权, 会不会出现有利益的权力被截留、没利益的权力被放下的问题。因此, 在编制清单时, 必须体现不同层级政府之间的履职重点。具体说: (1) 制定不同层级、不同地区政府清单模板。尤其对市、县政府的行政权力实行标准化配置, 使市、县政府形成基本统一、权责一致的权力架构。 (2) 在下放权力的同时, 要充分考虑基层政府的实用性和承接能力, 坚持权力与能力同时下放, 真正让基层政府接得住、用得上。在下放权力时先是上下级政府及时沟通, 对于应该下放但一时承接有困难的权力事项, 设置一个培育承接能力的过渡过程。通过财政转移支付、加强业务培训和提供技术服务等途径, 引导行政资源向市县和基层倾斜, 让基层政府有能力接得住, 这样下放的权力才能逐步落实。 (3) 根据权力事项的转移情况, 相应调整机构编制人员, 实现人力资源的合理配置。
2. 提升社会组织的承接能力。
要提升社会组织的承接能力必须破除“红顶中介”现象, 一方面, 从政府的角度对社会组织进行扶持, 培育社会组织进入公共领域的机制。在承接政府转移职能过程中, 清晰划定政府和社会组织各自的权责、边界, 促进社会组织去行政化、去等级化。另一方面, 建立科学的承接效果评估体系和制度。把承接效果作为今后承接政府职能的依据。对于公共服务绩效好的社会组织, 可以通过延续购买的方式, 简化购买程序。
(四) 注重清单的动态调整
政府与市场、社会的边界划分不是一劳永逸的, 应随着市场发育状况、社会发展程度、政府监管能力等因素的变化及时调整政府与市场、社会的边界, 建立清单的动态调整和长效管理机制。同时, 在政府与市场、社会的边界划分问题上不能“一刀切”, 各地应结合本地实际, 因地制宜推行清单制度。如上海自贸区实施负面清单后企业准入条件进一步放宽, 但不是一成不变的。2014版“负面清单”和2013版相比就有了很大调整, 特别管理措施由原来的190项调整为139项。2015年的《自贸区负面清单》在结构上进行优化, 更加强调透明度与可操作性, 进一步压缩了负面清单的内容, 把特别管理措施调整为122项, 而且清单上还特别标注了实施后, 要适时调整。因此, 根据法律法规和机构职能调整情况对清单定期修改完善, 确保清单科学有效、与时俱进。
(五) 做好监管
列清单时, 主要靠政府自查、自报, 自我剔除部门审批事项与职能, 包括人大、民众在内的其他主体缺乏话语权。审批制度改革要防止“边减边增、明减暗增”的现象, 这种“暗增”其实质是政府掌控改革话语权。因此, 应做好监督。首先, 责任明确到位, 针对不同的岗位和职责、逐级分化、责任到家。其次, 责罚制度明晰, 从根本上加强公职人员的服务意识。最后, 形成全方位、立体化的监督、问责体系。此外, 政府应善于借助社会力量, 真正发挥好民众、社会组织的监督作用, 保证清单制度落实到位。在推进清单制度过程中不断拓宽公众参与渠道, 丰富政府提供服务的方式。比如通过开通热线、建立官方网站、举办听证会等渠道, 为公众搭建表达诉求的平台。改变政府以往单一的自行“端菜”模式, 实行按群众所需“点菜”, 然后政府照单“做菜”“端菜”的模式。
总之, 通过推进“三张清单”制度能够真正让行政权力回归本位, 让我们的政府更加履职尽责, 让企业和群众享受到改革的红利。
参考文献
[1]李慧艳.我国“权力清单”制度运行路径—以义乌市为例[J].天水行政学院学报, 2014 (3) .
[2]何雨.责任清单:构建基于社会治理背景下的权力清单制度核心[J].上海城市管理, 2014 (7) .
[3]张丽新.权力清单制度:法治政府建设的新举措[J].党政干部论坛, 2015 (1) .
关键词：政治干部；履职尽责本领；内涵要求
中图分类号：E22 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0034-01
政治干部是军队政治工作的直接组织者和实施者。能打胜仗是军队的使命职责所在，也是政治干部的目标追求。习近平主席指出：“最近一段时间，我在军队强调最多的，就是要求军队能打仗、打胜仗，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。这一点，对军队实在太重要了”。作为部队政治干部，就是要把能打胜仗要求作为检验新形势下政治干部队伍能力素质的首要标准。
一、作战指挥能力
未来信息化战争中，我军政治工作要充分发挥服务保证作用和作战功能，必须深入研究探索联合作战的特点规律，积极适应战斗力生成模式转变，不断更新培训理念和力式，切实提高政治干部作战指挥能力。提高联合作战政治指挥能力，关键是要提高政治干部的信息素质。一要深入开展学军事练指挥活动，在投身军事变革的实践中打基础。要加大对急需知识学习的为度。按照需要什么就学什么、急用什么就先学什么的原则，区分层次、因人而异制定学军事练指挥的具体目标，设置系统的学习内容。在重大军事活动实践中提高部队组织军事训练、实兵实弹演习、重难点课题攻关等时机，政治干部要挑大梁、唱主角，提高学习运用新知识、组织指挥和重难点攻关的具体能力。同时，政治干部要在政治作战的理论研究上下功夫，针对不同的作战行动、作战样式，对照职责分下和要求，研究开展政治作战的作战指导、组织力量、技术器材以及相关的战法手段。努力在部队掀起学政治作战、钻政治作战、练政治作战的热潮，当好政治作战教育训练的开拓者和领路人。
二、立体沟通能力
根据未来联合作战特点，政治干部应着力强化以下五种沟通力：一是政治沟通力，指为了配合作战行动的实施，宣传、解答、灌输党的创新理论和各种指示精神，与各级保持思想政治上的良好沟通的能力。主要包括：坚定不移的政治信念和军魂意识；做好各级政治工作指示的上传下达；搞好官兵之间思想沟通，解除个别人的思想困惑；敢于、善于与错误的政治思想作斗争；积极向外界传播我军政治主张等方面能力。二是信息沟通力，指为了增强战时政治工作的针对性和实效性。利用各种手段与上级、下级或同级进行信息获取、处理交流、共享的能力。主要包括：高效的获取、别、交流和处理信息；利用一体化指挥平台开展政治工作有关信息的传播；发动官兵利用信息终端开展政治工作；把政治工作融入信息流等方面能力。二是情感沟通力，指为了给作战行动提供强大的精神力量，在做好官兵思想教育方面，具备情感交流、精神抚慰、心理疏导、士气激励等能力。主要包括：及时掌握官兵的情感动态并作出有效反应；在突发情况下做好战士的情感安抚；关注并帮助官兵保持理性情感；有效激励部队士气，促进官兵的情感共鸣向集体战斗意志转化等方面能力。四是跨军兵种沟通力，指为了提高战时政治工作的整体效益，与参加作战的不同军兵种部队进行信息交流、情报共享、行动协调的能力。主要包括：与友邻部队交流、共享、合作利用政治工作信息；掌握上级政治工作进展并作出有效反应；与其他军兵种部队联合应对敌心理战攻击等方面能力。五是跨文化沟通力，指为了给作战行动提供良好的群众基础，与不同文化背景的地区、组织或民众有效地开展信息、情感和文化的交流互动，达成相互理解与信任的能力。主要包括：感知、分析和理解不同文化背景；具备全球化、国际化的文化视野；与不同文化背景的地方、组织和民众交流对话、消除对抗、加强合作；传播我军先进文化；外语沟通能力等方面能力。
三、应对媒体能力
随着媒体技术的飞速发展和我军对外开放程度的不断提升，部队政治干部在应对媒体时所面临的挑战也越来越多，部队政治干部只有不断提高媒体素养，认真研究应对策略在实践中掌握应对技巧，才能在面对媒体时从容不迫。首先，要加强相关专业知识的学习，掌握信息传播的基本规律和特点，对于媒体关注的焦点和职业习惯做到心中有数，做到不说“外行话”，不“敷衍了事”。其次，要加强应对媒体的专项训练，通过模拟战时采访邀请专家授课，组织官兵轮训等方式，强化指挥员的媒体意识，在实践中不断提升应对媒体的能力。第三，要注重对政策法规的理解和平时素材的收集，指挥员只有胸有成竹，才能在应对媒体时把握好分寸和火候，做到有话可说，有理可讲，在公众面前展示出优良的军人形象。第四，要掌握驾驭媒体的艺术，学会和媒体打交道，做到以诚恳的态度接受媒体的采访和提问。充分尊重媒体，坦诚相待。
四、舆情引导能力
当前，面对空前复杂的网络舆论生态，只有提高网络舆情引导能力，打赢网络意识形态斗争的主动仗，才能为军队有效履行职能使命创造良好的舆论环境，部队政治干部责无旁贷。一要能够根据事件的特点，把握舆情引导的主动性。二要能够准确把握舆情动态，提升舆情引导的时效性。互联网因其低门槛、隐匿性、方便快捷等特点，成为各种舆论信息的加速器。只有把握好舆情引导时机，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，才能提升舆情引导的时效性。三要能够精心组织力量协同，加强舆情引导的多元性。着眼科学统筹内外资源，形成内部合力、对外借力、齐抓联管的有效格局，注重军地协作，主动与地方主流媒体、网站论坛、“意见领袖”、传播专家协调行动，形成舆情引导的整体力量官方声音和主流媒体具有较强的权威性，拥有固定的受众群体，可以主动与其建立重大舆情信息共享制度、会商研判制度、联动处置制度，互通重要信息，共同分析研判，有效协同应对，合力解决舆情引导中遇到的问题。
五、逐行任务能力
演习演练、维稳处突、抗灾救灾等一系列重大任务，作为履行新时期我军历史使命的重要内容，涉及领域日渐广泛，实践空间不断丰富，不仅为政治工作赋予新内涵，也给政治干部的能力素质提出了更高的要求。重大任务时间紧迫、转换频繁，能力素质要求高，因此，必须紧贴任务实效，练就过硬本领。一是提高业务工作能力。要按照“快、变、准、实”的思路，紧扣重点亮点开展工作，紧贴重大任务调整内容，学会边准备边动员、边开进边教育，边摸索边改进。二是提高预测预想能力。要根据形势发展变化和重大任务特点，对可能遇到的新情况新问题，超前设想、预先揣摩，做到见微知著、未雨绸缪。三是提高实践锻炼能力。政治干部要利用部队执行重大任务的有利时机，主动靠上去参与谋划、决策和指挥的全过程，不断学习知识、熟悉业务、掌握方法、积累经验。
今年以来，单县国税局从落实岗位责任入手，突出绩效管理，做到岗位、责任、能力、利益的有机结合，调动了国税干部履职尽责的积极性，有力地促进了岗位责任的落实，推动了各项工作的开展。
一、实施岗责绩效管理的背景
长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。“岗位就是责任”专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作；有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。
针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。
二、主要做法
（一）深入调研，科学设置岗位。在深入各基层分局调研的基础上，一是梳理工作事项，按照自上而下的原则，首先组织各科室对对应分局的工作事项进行梳理。然后根据工作性质相近、工作关联度较高及分局目前实际工作事项在目前岗位的运作情况，进行归类，设置了工作岗位。二是制定岗位职责。根据工作事项的具体内容，进行概念化处理，形成各岗位的工作职责。三是明确日常工作，对经常性、常规性的工作进行单独明确，逐条列明完成时限，进行重点管理和考核。在设岗环节，区分分局不同情况，共设置了三个系列的岗位。其中工作任务繁重、人员较多的城区分局、孙溜分局设置主岗6个，辅岗10个；其它分局设置主岗6个，辅岗6 个；稽查局设置主岗14个，辅岗12个。明确日常工作119项。
（二）落实绩效，制定管理办法。按照岗位职责、岗位风险、工作难易程度、岗位待遇相匹配的原则，经过广泛调研和征求意见，制定了岗责绩效管理办法。一是明确岗位分值。每个岗位根据难易程度、工作量大小等合理确定一定分值。主岗统一设定为100分，辅岗设定5-20分的分值区间，具体分值由分局自行设定。主岗及辅岗分数累加值为国税干部岗位绩效考核分值。二是设置岗位绩效奖金，按人均固定数额核定到各单位。各单位考核奖发放总数严格控制在本单位核定奖金总额范围内。主岗考核奖采取县局统一核定的方法，各辅岗奖金数额，由分局应根据难易程度、工作量大小进行合理确定，原则上控制在30元-150元之间。
（三）对号入座，组织定岗定责。每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。一是确定主岗。每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，主岗采取国税干部自主选岗和分局研究决定相结合的办法确定。二是确定兼岗。在确定主岗的同时，国税干部可根据个人素质、工作能力等因素选择若干辅岗。辅岗采取竞岗方式，在分局公开竞争，辅岗报名人员只有1人，由分局根据实际情况可以直接确定。三是岗位确认。组织填写岗位职责确认书，以示明确岗位和责任。四是岗位公示。岗位确定后，分局在本单位公示岗位确认情况，接受监督。
（四）严密组织，实施岗责考核。一是县局考核部门按月下发各科室对分局的考核结果，由分局落实到个人。二是分局考核人员结合县局考核结果并根据分局岗位绩效情况对分局人员进行综合考核，及时统计汇总考核结果，上报县局考核部门。三是县局考核部门及时汇总考核情况计算每人应得绩效考核奖，并按月将绩效考核奖统计情况传递财务部门兑现考核奖。四是按月公示考核结果。建立岗责绩效考核结果公示栏，每月一公示，广泛接受监督。
三、取得的初步成效
（一）增强了岗责意识。通过重新设立岗位，明确岗责，使每个同志进一步明确了自己的岗位是什么，职责有哪些，具体日常工作有哪些等，从而更好地尽职履责，提高了履责的能力和水平。
（二）提高了履责积极性，激发了工作动力。根据岗责绩效管理办法，每增加一个岗位，就会得到一个岗位相应的待遇，实现了责任、能力与利益的协调统一。一个单位内部岗位之间奖金差距达x元，彻底改变了过去干与不干一个样，干多干少一个样的局面，激发了工作动力，调动了工作积极性。
（三）树立了正确的用人导向。岗责绩效管理结果直接与个人经济利益、政治待遇挂钩，通过设岗定责，真正发挥了基层业务骨干的作用，使那些素质高、有能力、能干事的同志发挥应有作用，并得到相应的报酬和政治待遇，通过考核考出了正气，营造了干事创业的良好氛围。
“忠诚干净担当”是总书记对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之本、成事之要。在面对当前复杂的国际国内形势，尤其是面对“四个全面”建设的重大任务、反腐倡廉重大历史责任，作为纪检干部必须牢记总书记的嘱托，自觉践行“忠诚、干净、担当”要求，清清白白做人、干干净净干事、兢兢业业工作，立足本职、履职尽责，努力为经济社会的发展贡献一份力量。
一、忠诚是纪检干部的基本标准
忠诚是考量一个人道德的基本要求，是一种品质、一种责任，更是一种美德，一种发自内心的情感，纪检干部要做到对党忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚。
一要对党忠诚。对党忠诚是共产党员最起码的党性原则和政治品质。在入党时，就曾在党旗下庄严宣誓，要对党忠诚，为党的事业奋斗终身，要自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，真正在思想上、行动上同党中央保持高度一致，做到有损党的形象的话不说，有损党的形象的事不做，党叫我们干啥，我们就干啥，要把党的主张变成我们的自觉行动，感染和带动周围的群众，坚定不移地跟党走。
二要对人民忠诚。忠诚人民是对党忠诚的本质要求，人民群众是我们党一切工作的力量来源，密切联系群众是我们党最大的政治优势，是我们党无往不胜的法宝。忠诚人民，就要坚持走群众路线，在工作中相信群众、发动群众、依靠群众，倾听群众呼声，关切群众利益，坚持从群众中来，到群众中去，与群众心连心、同呼吸、共命运，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
三要对事业忠诚。忠诚事业是对党忠诚的具体体现，忠于事业是忠于党、忠于国家、忠于人民最现实、最直接的体现。要永葆干事创业的高昂激情，以想干事的激情、敢干事的气概、干成事的韧劲勇敢作为，奋力推进事业的健康发展。
作为纪检监察干部，要模范地遵守党章，坚定地信仰党的宗旨，坚决地服从党的决定，热爱党的事业，严格执行党的纪律，自觉维护党的形象。要始终坚持走群众路线，深入群众中发现、了解、解决问题。要认真履行好党章赋予的职责，切实维护党章的权威，严明党的纪律，严肃查处违犯党章和党纪法规的行为。
二、干净是纪检干部的基本底线
“干净”就是要遵守党纪国法，慎用权力，廉洁奉公。党员干部要做到“个人干净”，个人干净是党员干部最基本 的道德底线。作为党员干部应该始终坚持全心全意为人民服务的思想，保持党与人民群众血肉联系，增强自律意识、责任意识，慎独自重，秉公用权，干干净净做人、踏踏实实做事，真正做到为民、务实、清廉。个人干净，是党员干部的底线，是有为有位的前提条件，要严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，正确对待世界观、人
生观、价值观。
作为纪检干部，只有自身干净，才能理直气壮地监督别人。要做到洁身自好，不该说的不说，不该做的不做，保持 清正廉洁。同时还要自觉践行信仰承诺，把党风廉政建设的监督责任扛在肩上，履行好监督、执纪、问责的责任，始终把纪律挺在前面，坚决抵制“灯下黑”，始终坚持党风廉政就建设和反腐败高压态势，坚决清除党内的腐败分子，保持党的先进性和纯洁性。
三、担当是纪检干部的基本职责
担当是一种责任，勇于担当是党员干部必备的基本素质，是完成肩负使命的必然要求，以党的事业为重，为人民群众办实事、解难题，在做人的基础上善做事、做成事，在困难、矛盾、风险面前，把责任扛在肩上，敢啃“硬骨头”，遇难不畏、见险不退，努力让自己负重前行。
“不忘初心、方得始终”，习近平总书记在党的十九大报告中金句频出，“中国共产党的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。回顾百年历史，党团结带领人民不懈奋斗的艰辛探索中，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，共产党人都初心不改、矢志不渝，在腥风血雨中一次次绝境重生，在攻坚克难中不断从胜利走向胜利，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。党员干部是社会主义建设发展的“骨干力量”，是所在单位的“领头雁”，是连接上下级之间的纽带和桥梁，也是贯彻执行上级指示要求，组织各项工作落实的重要一环。百年恰是风华正茂，未来仍需风雨兼程。唯有强化理想信念、不忘初心使命、积极主动作为，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可在新时代善作善成、一往无前。
一要举旗铸魂，务必当好忠诚于党的政治“明白人”
诸葛亮曰：“人之忠也，犹鱼之有渊，鱼失水则死，人失忠则凶。故良将守之，志立而名扬。”习主席反复强调，党员干部要做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。在锤炼忠诚干净担当的政治品格中，重点要把握三个方面：
一是用党的思想伟力来滋养自身。习主席曾说：“只有对马克思主义信仰坚定了、对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础。”党员对党忠诚不忠诚，很大程度上取决于对党的理论信仰真不真、学用好不好。1920年陈望道同志“蘸着墨汁吃粽子，还说味道很甜”翻译的《共产党宣言》，如闪电，如路标，如烛光，为在黑暗中探索的先驱们带来了温暖与希望、勇气和力量。1939年底，毛泽东对一位刚调到延安马列学院学习的同志说，“《共产党宣言》，我看了不下一百遍，遇到问题，我就翻阅马克思的《共产党宣言》，有时只阅读一两段，有时全篇都读，每阅读一次，我都有新的启发”。周恩来同志在抗战时期，总会在公文包里随身携带一本《共产党宣言》。1992年，邓小平同志在南方谈话中也说到：“我的入门老师是《共产党宣言》和《共产主义ABC》。”当今，社会喧嚣世俗思想纷繁杂乱，很多同志认为学理论没啥用，理论学习总是浮于表面、装点门面，做不到学思用结合、知信行统一。思想的阵地，真理如不去占领，就会杂草丛生。站在时代浪潮之中的党员干部，必须持之以恒学习党的创新理论和思想伟力，不断从中感悟真理力量和实践力量，真正学懂弄通、真正躬身践行，体会信仰的味道、真理的力量、思想的甜品。
二是从党的历史经验中汲取力量。历史是最好的教科书，党史是最好的营养剂。“历史就是我们的一切”，恩格斯的这句话深刻揭示了马克思主义政党注重总结历史教训、指导革命运动的政治优势。我党历来重视党史学习教育。1942年3月，毛泽东同志在中央学习组作《如何研究中共党史》报告时开宗明义指出：“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”从南湖起航到新时代劈波斩浪，党在各个历史时期创造的理论成就、积累的宝贵经验、铸就的伟大精神，就是我们挖掘和传承的最好精神富矿。1934年11月的湘江战役中，铁血师长的陈树湘在驷马桥遭到袭击，他带伤与敌激战，最后弹尽被俘，为了不让敌人从自己口中获取情报，他趁敌不备，掏出肠子，用力绞断，实现了他“为苏维埃中国流尽最后一滴血”的忠诚誓言。叶挺将军“皖南事变”后被扣压囚禁5年，出狱后的第二天，就向中央发出了申请重新入党的电报：“加入伟大的共产党，在你们的领导下，为中国人民的解放贡献我的一切。”百年矢志践行初心使命，百年筚路蓝缕奠基立业，百年创造辉煌开辟未来。作为党员干部，我们一定要把学习党史作为提纯政治忠诚的必修课，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。
三是在党内政治生活中锤炼能力。列宁曾说，“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要”。名副其实、忠诚可靠的党员不是与生俱来的，而是要经过艰苦复杂斗争考验和严肃党内政治生活历练才能产生。正如习主席指出，严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”。在党的百年历史上，也曾遭遇过苦难和挫折，之所以能够屡屡在危难之际绝处逢生、在失误之后拨乱反正，就是因为我们党有批评与自我批评这个重要法宝，有勇于正视问题、刀口向内、自我革命的非凡勇气。“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”作为党员干部，就是要严肃党内政治生活，过好组织生活，常扯袖子、敢吐真言，向党“交实底”、破除“心中贼”。要主动破除丧失理想信念的“虚无心”，既想当官、又想发财的“贪婪心”，顺境进取、逆境颓废的“玻璃心”，台上道貌岸然、台下放纵欲望的“享乐心”，一人得道、鸡犬升天的“宠溺心”，口号震天响、行动轻飘飘的“作秀心”，目空一切、唯我独尊的“狂妄心”，身在其位、不谋其政的“慵懒心”。时刻不忘初心使命，永葆忠诚之心。
二要实字为先，务必当好履职尽责的“老实人”
毛主席讲：“革命工作只有岗位不同，没有贵贱之分。”一个人的能力水平，不是天上掉下来的，不是坐着等出来的，而是一招一式练出来的，一点一滴攒起来的。作为党员干部，必须踏踏实实、兢兢业业，对本职倾注真情、对事业忠诚热爱，在干中学、学中干，干出经验、干出成绩。
一要甘做勤勤恳恳的“孺子牛”。文学大师鲁迅所言：“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”。发扬孺子牛精神，首先要有俯首的姿态。作为党员干部，要懂得自觉放低身段，不能高高在上、趾高气扬，要树牢“基层至上、人民第一”的理念，把心拴在基层，把脚蹲在基层，把身子扑在一线，想人民之所苦，急人民之所需，解人民之所难。其次，要有为公的姿态。党的干部就是要在党言党、在党忧党、姓党为公，不能总是以自我为中心，整天只琢磨自己的事，要不断抬高思想站位、提升自身格局、胸怀国家大局，把主要心思精力放在单位建设中来。最后，要有奉献的姿态。干部干部，先干一步。作为党员干部，就是要带头践行我党无私奉献的光荣传统，凡事不讲太多客观条件，不计过多名利待遇，无论做了多少工作、做出多大贡献，都要不张扬、不自夸、不浮躁、不满足，自觉将小我融入大我，展现功成不必在我、成功必定有我的境界。
二要敢当勇于创新的“拓荒牛”。习主席在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上激励干部群众要勇当新时代的“拓荒牛”，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干。一要有“闯”的勇气，“明知山有虎，偏向虎山行”。“闯”就是要破除守摊子的思想，遇事不怕事、遇事不躲事，勇于走别人没有走过的路，敢于干别人没有干过的事。日常工作中，总有一些党员干部，存在“佛系心态”，工作不温不火、不紧不快，什么事情都满足于按部就班，丝毫看不到年轻干部应有的朝气活力，这对单位和个人都是无益的。二要有“创”的劲头，走老路就到不了新地方。爱因斯坦提出光的量子理论是“创”，哥白尼推翻“地心说”是“创”，袁隆平在杂交水稻上耕耘是“创”，任正非建立华为也是“创”，只有在思想认识、工作方式、办事方法上创新，才能发挥新的效能。三要有“干”的行动，“世界上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。习主席也讲：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。工作中一些党员干部，怀揣各种各样的抱负，在各种不切实际的假设下能怎么怎么样，陷入自我设计自我陶醉的死循环。却没有实干的作为和埋头苦干的汗水浇灌，事业怎能蒸蒸日上?
三要愿做艰苦奋斗的“老黄牛”。“块块荒田水和泥，深耕细作走东西。老牛亦解韶光贵，不等扬鞭自奋蹄。”老黄牛的优秀品质是什么?就是能够不畏艰难干大事，不计荣辱干难事，不辞辛劳干苦事，不谋私利干实事。要学老黄牛埋头苦，拿出踏石留痕的狠劲、滴水穿石的韧劲、九牛爬坡的拼劲，为人民脚踏实地、真抓实干、解决问题。要学老黄牛淡泊名利，摆脱名缰利索的羁绊，消除私心杂念的困扰，正确处理个人与集体、眼前与长远的关系，从容面对得与失。要学老黄牛反刍蓄能，把食物存在“瘤胃”，重复咀嚼，积蓄能量。年轻干部，不要总为模糊不清的未来担忧，而应多为清清楚楚的现在努力，不要片面认为学的东西以后用不着、学不学都无所谓，不妨如同饿牛一样，贪婪一些，见到草就埋头勤啃，广泛涉猎行各方面知识，积蓄能量，厚积薄发。
三要严字强基，务必当好强能笃行的“能干人”
古希腊哲学家赫拉克利特有句名言：“博学不能使人智慧。”提醒人们掌握知识并不等同于智慧，智慧主要在于掌握方法、领会关键。作为党员干部，必须要有注重细节，运用正确方法的能力，才能达到事半功倍、卓有成效。
一要学制度。政策法规是我们开展工作的基本依据和遵循。对基层来说，岗位职责不掌握，一年就不知道统什么、日常就不知道干什么；对机关来说，政策法规不掌握，工作开展就没有依据。党员干部要牢固树立政策法规是抓工作基本依据的观念，下功夫学好岗位职责和有关政策法规，当政策法规的明白人，对自身职责和基本政策法规要熟知熟记，对分管工作、分管领域涉及的政策法规要烂熟于心，对关系单位建设发展的有关政策规定也要有所了解。要用政策法规的精神和理念研究筹划工作，善于借助政策法规的力量协调解决问题，切实用政策法规来规范工作秩序，注重依据政策法规抓好工作落实。
二要学程序。经常性工作关键是要按程序办，该请示的问题绝不能自作主张，该坚持的顺序绝不能随意颠倒，该落实的步骤绝不能轻易省略。程序是科学，程序是规律，程序是经验的总结。按程序运转，分层次处理，是做好任何工作的重要一环。程序坚持得好，可以减少失误矛盾，增加安全系数，提高办事效率，否则会贻害无穷。第一，要注重办文程序。要有令而动，有据可依；要层层把关，按级负责；要逐级请示，遵示而行。第二，要注意“办事”的程序性。无论是上级交办的事情，还是职责应办的事情，该请示的要请示，该汇报的要汇报，该研究的要提交研究，不能擅作主张，随意处理。第三，办事忌多头请示。因为这样极易出现各位领导对请示事项提出不同的处理意见，导致抓落实无所适从，而且还容易给领导之间造成隔阂、异议和不团结，该请示谁就请示谁，不能乱请示。
三要学方法。作为党员干部，工作中多多少少会遇到各种事项，切记鼻子眉毛一把抓，大事小事一锅煮，要学会对症下药、精准处理。一是急事急办。一旦遇上紧急事情，就需要加快节奏、加班加点、不怕疲劳、连续作战，在规定的期限内圆满完成任务。二是特事特办。特事都是超常规的事情，按常规的办法办不了、办不好。这就需要在办事时灵活处置，用特别的措施、特别的手段来办理。三是熟事生办。就是要把熟悉的事情当作不熟悉的事情认真对待，慎重办理。往往越是自己熟悉的事情，越容易掉以轻心，越会出现意料不到的纰漏。四是生事慎办。我们不可能总在自己熟悉的领域打转转，总要有工作岗位的调整，总要面对一些陌生的事物。一个人无论多么聪明、多么有才华，它的知识和本领也是有限的。所以，涉足陌生的领域、处理陌生的事情，必须谨慎行事，切记轻率。五是有事快办。领导不过问不去干，不到最后期限不去干，甚至有的一拖再拖，小事拖成了大事，苗头拖成了倾向，好事拖成了坏事。
四要廉字正己，务必当好清正廉洁的“干净人”
古人讲，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。人民群众最讨厌的是耍嘴皮子的干部，光说不做；最害怕的是处事不公的干部，厚此薄彼；最瞧不起的是贪小便宜的干部，吃拿卡要；最敬重的是一心为民的干部，品行端正。这“4个最”，反映了党员干部作风形象的朴素要求，勾勒出了为官做人的基准底线。
一是处事讲公不徇私。我们常讲：干部端平“一碗水”，群众就会捧上“一颗心”。要立信。《史记》记载，商鞅欲施新法，恐天下人不信，昭示并兑现将城南之木搬到城北赏五十两黄金，表明令出必行之诚信，使秦变法图强、统一天下。党员干部在任何工作都要一言九鼎、一诺千金，说到做到、表里如一。要依法。严格按法规制度行使权力，特别是在涉及敏感利益问题上，尽量做到上下满意。要监督。自觉接受上级监督，强化敬畏、守住底线；自觉接受同级监督，从谏如流、修枝剪叶；自觉接受战士监督，反思自省、行稳致远。
二是工作认真不敷衍。毛主席曾讲：“世上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真”。新时代是奋斗者的时代，迫切需要认真负责的作风精神，我们各级党员干部，应该把“认真”当成一种习惯来养成，当成一种品格来塑造，当成一种境界来追求，要有一以贯之的实劲，坚决破除基层形式主义、官僚主义，察实情、办实事、求实效。要有一线攻坚的干劲，敢于叫响“看我的、跟我上”，带着干、领着干、亲自干。要有一抓到底的韧劲，紧紧扭住抓基层打基础不放松，抓经常、补弱项、固根基。
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