旅行社诚信经营方案（通用10篇）
一、把一年下来的各项流程进行总结和改进，尤其对今年经营中出现的问题进行重点检查和改进
二、对全年各项经济指标进行详细核算，让员工对这些数据阐述自己的市场分析观点，准备明年的经济投入
三、了解员工新一年的工作打算
四、科学制定出新的一年公司的经营目标和工作计划，各部门以此做出本部门的工作计划
虽然旅行社的淡季销售策略各不相同，但大部分旅行社都将淡季目标市场锁定在老年游客中。据旅行社工作人员介绍，长假后出游者多为离退休人士，社会上只有这个群体有可能在淡季选择出行，因此夕阳市场可能让旅行社淡季不淡。深度开发蜜月旅游。冬季是传统的婚庆黄金季节，旅行社可以把旅游与婚庆有机结合，将蜜月旅行和婚纱摄影结合在一起进行市场开发。结婚周年旅游等等的深度旅游产品。
考察旅游新线路
对于许多客户来说，旅行社提供的游览线路成为仅次于价格的第二大选择因素。因此，在市场淡季着手考察旅游新线路，成为小旅行社老板们的头等大事。在淡季时间里，大家可以摸索改进线路，力图让自家的旅游产品更有竞争力，好为来年的旅游旺季提前做准备。
网际营销对接新客源，淡季之中寻找盈利模式
旅游淡季，旅行社经营管理营销人员可以通过论坛和QQ群等网络工具培养潜在的客户，一些旅行社更是利用淡季大力推广自己的网站。牙克石123网
1.1 多元化经营及其类型
多元化经营, 也称为多样化经营或多角化经营, 是指企业在两个以上相关或不相关的产业领域同时经营多项不同业务, 为客户提供多种基本经济用途不同的产品或服务, 在不同市场进行开拓的企业经营战略。
多元化战略大体分为两种:一种是相关多元化;另一种是不相关多元化。相关多元化分为垂直多元化、水平多元化和多向多元化。垂直多元化是企业通过前向一体化或后向一体化, 扩展其原有行业范围。水平多元化是企业以现有设备和技术能力为基础, 在同一行业领域内通过横向一体化拓展品种范围, 进入与企业现有业务相近的行业, 或以现有市场营销渠道为基础, 在不同地理区域市场销售相同产品或服务, 主要包括产品拓展多元化和市场拓展多元化。多向多元化是指企业进入的领域与现有产品、市场领域有些关联, 但涉及的领域比较多元化, 是一种混合型多元化, 包括技术关系多元化、市场营销关系多元化和资源多元化。不相关多元化, 是指企业增加与原有业务在技术或在市场需求方面不相关联的产品和服务, 所需要的技术、经营方法、销售渠道必须重新获取。
1.2 我国旅行社实行多元化经营的现状
我国旅行社业由于进入门槛低, 使得旅行社企业之间的竞争异常激烈, 因此为了获得高收益, 具备一定实力的大型国际旅行社纷纷实行多元化经营。例如中国青年旅行社总社, 在1988年最先成立了中青旅集团, 1997年组建了中国旅游行业第一家完整旅游概念的上市公司。主要从事旅游、高科技的投资, 同时涉足酒店业、餐饮业等领域。目前拥有总资产3.1亿元人民币。上海春秋国际旅行社从1981年成立以来, 始终坚持“一业为主, 多元经营”, 目前, 已经发展成为了一家年营业收入逾30亿元, 业务涉及旅游、航空、酒店预订、机票、会议、展览等行业的一家大型综合性旅游企业。除此以外, 中旅集团、国旅集团以及广东中旅等大型国际旅行都采取了多元化经营的战略, 而且取得了不俗的成绩。
2. 旅行社实行多元化经营的必要性
旅行社多元化经营是旅行社以产品、品牌、分销渠道等介入其他产业, 扩大企业规模, 提高经济效益, 减少经营风险的经营战略。
2.1 分散经营风险, 化解危机
旅行社业是旅游业中的核心产业, 受外部环境的影响较大, 政治变革、战争、灾害等突发事件以及社会动荡都可能对旅行社产生重要影响, 具有脆弱性和敏感性。通过多元化经营向其他领域扩展, 避免因社会经济条件变化给企业带来致命的伤害, 增强企业对市场变化的适应能力, 也是规避风险的必要选择。
2.2 拓展企业运营空间, 提高经济效益
由于竞争激烈, 众多旅行社为争夺市场份额, 把降价作为主要竞争手段。我国现有旅行社在削价竞争的漩涡中利润率越来越低。据有关资料统计, 1993年的平均利润率为11.79%, 到1996年时竟下降到了2.72%。2000年, 全国旅行社的平均利润已不到3%, 到2002年竟出现了全行业亏损的现象。因此, 摆脱经营困境, 拓展新的利润空间是旅行社发展的当务之急, 多元化经营正是适应旅行社这种发展需要的有效途径。
2.3 充分利用资源, 挖掘企业内部潜力
企业在经过发展期后, 逐渐积累了一定的资源, 尤其是旅行社经营涉及吃住行游购娱等多个环节, 具有较强的综合性, 累积的资源也较为分散, 实施单一的专门化经营, 无法将这些资源充分利用, 造成一定的浪费, 限制了企业的发展。因此, 旅行社可以与各行业联系, 开展多元经营, 如创办饭店、汽车公司、娱乐场、商场等。这一方面为旅游者的旅游活动提供了便利, 另一方面旅行社也可以从多元化经营中获得较高的收益。
另外, 旅行社的公众交往广泛, 每年接待的国内外游客可达几万至几十万人之多, 不仅有利于进行招商和引资, 而且还有利于树立品牌形象, 扩大企业影响, 为旅行社涉足其他行业赢得优惠和低成本介入的机会。
3. 旅行社实行多元化经营应注意的问题
3.1 正确把握多元化经营的时机
多元化经营在我国兴起的时间不长, 虽然有一部分企业通过多元化经营扩大了规模, 提高了企业的经济效益, 但是也有一部分企业由于没有把握住企业实施多元化经营的时机而铩羽而归。因此, 旅行社在实行多元化经营战略时, 必须进行细致慎密的可行性评估。首先是资金。企业进行多元化经营战略是需要资金的, 企业只有具备多余的资金, 而且这些资金在目前的产业、产品结构中无法充分利用, 才可以考虑多元化经营。其次是企业已培养了自己的核心竞争能力。纵观多元化经营较为成功的企业, 都是在自己有了稳定的核心竞争力后, 才开始实施多元化战略, 而且多元化战略都是围绕具有核心竞争能力的主业或者统一的市场来进行的。因此, 企业的多元化经营, 一定要有核心竞争能力。这应该是企业能否进行多元化经营的重要条件。最后, 企业领导人有驾驭多元化经营战略实施过程的能力。
3.2 认真选择多元化经营的新领域
根据发展经济学理论, 任何产品和行业都要经历投入期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。由于处于投入期、成熟期和衰退期的领域, 进入成本、风险都较高, 而且收益相对较低。而处于成长期的领域, 企业收益较高而风险较小。因此, 旅行社在选择多元化经营的领域时, 应全面分析拟进入领域的发展阶段, 这是企业在新领域中能否取得成功的关键。
企业在进行新领域的拓展时, 是采用相关多元化战略还是不相关多元化战略, 这也是企业的重大决策。一般来看, 实行相关多元化比较容易成功, 企业在发展初期应尽量选择相关多元化战略, 特别是围绕企业主业开展的相关多元化。企业一定要谨慎对待不相关多元化, 充分考虑自身的基础条件, 客观分析存在的优势和劣势, 通过内外资源的有效整合, 明确企业的发展方向, 确定企业的核心能力及其发展规划。
3.3 突出企业核心竞争力
美国管理专家普拉哈拉德和哈默认为:“所谓核心竞争力是企业内部经过整合了的知识和技能, 尤其是协调各方面资源的知识和技能”。也就是说, 核心竞争力是企业独有的, 支撑企业过去、现在和未来的竞争优势。企业多元化经营, 其实质是核心竞争力的延伸。企业只有以核心竞争力为基础开展多元化经营, 把核心竞争力延伸到尽可能的范围, 企业才可能在该领域成功。因此, 在多元化经营领域, 培养和壮大核心竞争力至关重要。
4. 旅行社多元化经营的实施路径
4.1 自我发展的内部拓展模式
这种模式是指以旅行社的业务为主, 然后向相关上下游产业渗透, 或者向其他间接相关产业发展。这种方式的优点是旅行社可以利用既有的资源优势, 包括营销网络、顾客群等, 将业务延伸至与主业直接或间接相关的上下游。比如, 旅行社采用垂直多元化经营战略, 在经营旅游业务的同时, 经营餐饮、商场、娱乐场、旅游交通等。其实质是企业为顾客提供的服务内容的延伸和扩展, 避免了不同产业在接待顾客过程中的衔接成本, 提高了企业的运营效率, 往往受到顾客的欢迎, 因而可以节省大笔开拓新市场的相关费用, 并可以利用原有营销网络和顾客群获得较大的竞争优势。将这些与旅游产品不同的消费品通过相同的消费者进行消费, 这不仅使旅行社经营产生规模经济, 还能产生各种纵深发展的机会。
旅行社在采用内部拓展模式时, 主要基于以下条件:1) 企业实施内部拓展付出的成本低于外部并购;2) 拟进入的领域属于新兴行业, 企业无法通过并购获得多元化发展的机会;3) 企业拥有的资源已经具备在新领域的竞争能力。
4.2 以外部并购方式实现多元化
这种方式主要是通过兼并、收购以及混合并购进入行业的有关企业, 来实现多元化发展。企业的扩张过程中, 单靠自身的积累成长是非常缓慢的, 并购可以在较短时间内实现资源有效配置, 实现核心竞争能力在企业之间的传递和在协同效应下产生新的竞争优势。中青旅是通过并购实现多元化发展的典型代表。中青旅1997年底上市不到一年, 先后投资参股了多家高科技企业, 与此同时对国内重点旅游地区经营规范、资产优质、资信好、实力强的国际旅行社进行购并。目前, 中青旅已发展成为以旅游和高科技为两大翼的大型旅游企业集团。
并购虽然可以让企业进入新领域的周期变短, 能够更好的把握市场机会, 但是缺点也很明显。如果是跨行业的并购, 就面临着不同行业之间的整合困难, 由于管理者往往缺乏相应的经验, 会给企业带来一定得经营风险;如果是同行业的并购, 不同企业的管理机制和企业文化存在较大的差异, 如果融合不好很可能降低企业的运营效率, 影响企业的整体竞争力;另外, 被并购企业本身往往存在一些问题, 实施并购多元化的企业将其整合发挥出多大效应, 是企业面临的较大困难。因此, 旅行社应慎重对待外部并购。
参考文献
[l]伏六明.论旅行社相关多元化经营策略[J].商业时代, 2005, (6) .
[2]蓝海林.多元化战略、组织结构与绩效[J].企业经济, 2001, (2) .
[3]杜江.旅行社经营管理[M].旅游教育出版社, 2002.
[4]依绍华.多元化经营—旅游企业实施多元化战略实战分析[M].旅游教育出版社, 2006.
首先，《旅游法》的出台将会导致旅行社的经营环境发生显著变化。具体而言，是从经营业务许可、旅游服务质量、旅游市场营销、旅游服务采购、旅游活动组织等五个方面对旅行社的经营行为作出明确规定，为规范旅行社的企业经营行为奠定了法律基础。《旅游法》还对景区、交通、住宿、餐饮、娱乐等处于旅游服务产业链上游的相关部门和企业经营行为从法律层面做出明确的规定，为处于旅游服务产业链下游的旅行社能够采购到优质的旅游服务要素，并在此基础上组成优质的旅游服务产品提供了保障。
其次，《旅游法》的实施还会造成旅行社的人力资源环境发生变化。《旅游法》明确要求旅行社必须与受聘的导游员签订劳动合同、支付劳动报酬并缴纳社会保险费用；对于临时聘用的导游员，《旅游法》规定旅行社必须向其全额支付导游服务费用。同时《旅游法》禁止旅行社要求导游员在接待旅游团队时垫付任何费用，也不得向其收取任何费用，这些规定促使旅行社聘用那些导游水平和职业素质较高的优质导游员，从而有利于改善旅行社的人力资源环境。
再次，《旅游法》生效还会引发旅游市场竞争环境发生变化。《旅游法》禁止旅行社以不合理的低价组织旅游活动并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益。要求旅行社发布的信息必须真实准确，不得误导旅游者，并禁止旅行社在未经旅游者同意的情况下指定具体购物场所，或安排另行付费旅游项目。《旅游法》的这些规定使得那些靠虚假宣传、恶性竞争、强买强卖等行为进行市场竞争的旅行社难以继续得逞，而使那些依法经营的旅行社脱颖而出，从而使旅行社行业的市场竞争环境得到净化。
最后，《旅游法》实施还标志着旅行社行业监管环境将出现变化。《旅游法》在旅行社行业监管方面，较以往法律规定更加严谨，更加具有可操作性，对于违法经营的旅行社的处罚也更加严厉。旅行社行业监管环境的变化必将促进旅行社行业的重新洗牌。
由此可见，《旅游法》的出台与实施必将对旅行社的经营策略、人力资源、市场营销与产品开发等方面产生重要影响。旅行社的经营者应充分地认识到新形势和新机遇，顺应行业发展潮流，提高旅游服务质量，满足旅游者日益增长的旅游消费需求，也保障企业的健康可持续发展。
为共同构建鹤壁市健康和谐的旅游市场环境，坚持诚信经营和创造优质服务，争做诚信旅行社，我社郑重作出“七要”和“七不”的承诺：
一、旅行社诚信经营服务“七要”
1、要严格遵守国家法律、法规，坚持依法经营，及时妥善处理游客投诉，维护旅游者合法权益。
2、旅行社要对本社员工从事旅行社业务实施委派制度，加强对旅行社门市部和员工的管理，并对其经营行为承担责任。
3、要与旅行社员工签订劳动合同，按时发放员工工资和出团补助，不克扣员工应享受的劳动报酬。
4、要在旅游接待服务过程中选择有良好信誉的地接旅行社、旅游汽车公司签定合同，规范服务流程。
5、要为旅游者提供质量价值相符的旅游产品，真实介绍产品信息，不欺骗客人。
6、要使用规范的旅游文本合同，明确价格、服务标准等事项，信守合同约定，履行服务承诺，自觉维护旅游市场秩序。
7、要加强安全生产管理，落实安全责任制，办理旅行社责任险，确保旅游者人身、财产安全。
二、旅行社诚信经营服务“七不”
1、不超范围经营，不非法转让和变相转让《旅行社业务经营许可证》，不搞挂靠承包。
2、不使用不具备旅游营运资质的车辆和无导游证、无领队证的人员接待游客。
3、不搞“零团费”、“负团费”等低于成本价的不正当竞争。
4、不违反合同约定，不降低服务标准，不组织参加合同约定以外的自费项目和购物项目。
5、不发布虚假旅游信息和广告，不用含糊不清的语言误导游客，不欺客宰客。
6、不故意拖欠团款，不侵害游客利益。
7、不向旅游者介绍和提供损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视内容或淫秽、迷信、赌博和法律法规禁止的内容。
承诺单位：(盖章)
法人∕负责人：(签名)
为了规范旅行社经营市场，保护旅行社及游客的合法权益，促进我市旅游业健康发展，池州市旅行社同业在自愿的基础上订立《池州市旅行社诚信公约》，并承诺共同信守，互相监督。
1、公平交易，不强买强卖、欺诈骗客，不贬低同行，不做虚假广告，不超范围经营。
2、与旅游者签订旅游管理和工商部门核发的规范合同。
3、旅游线路实行明码实价，做到质价相符，不以低于成本价的价格进行倾销。
4、严格按合同约定安排旅游项目，不擅自变更、取消、减少或增加服务项目，不降低服务标准。
5、严格在旅游定点接待单位安排食宿，进行旅游运营的车辆做到车况良好、行使安全，不超计划安排购物。
6、实行优质服务，导游人员持证上岗，并达到国家规定的服务质量，做到热情周到、文明礼貌，导游人员不私拿回扣或索要小费。
7、落实旅游安全保障措施，足额投保旅行社责任险，提供必要的安全提示，保障游客生命财产安全。
2008-11-8
记者从深圳市旅游局获悉，在金融危机的背景下，为全力提升深圳市旅游行业抗风险能力和竞争力，从7日起，深圳市旅游局创新旅行社行业经营模式，强力推出“八统一”。
据深圳市旅游局局长李小甘介绍，截至2008年10月，深圳旅行社已经发展为185家，全市旅行社设立的营业部近400家。
2007年，深圳市有9家国际社进入全国国际社百强、1家国内社进入国内社百强，是全国百强旅行社最多的城市之一。
此次市旅游局在全行业范围内强力推行“八统一”管理，是在总结深圳旅行社行业成功经营模式和科学实践的基础上采取的行业服务管理创新模式。其核心内容是：1．统一采购。即只能由旅行社总部与航空公司、景区景点、旅游车队或者旅行社同行（批发商）等上游供应商统一签订采购协议，营业部则无相应权限。2．统一产品。即指产品由旅行社总部统一设计和发布。营业部则无相应权限。3．统一广告。即指旅行社的所有媒体广告、宣传用品及资料只能由旅行社总部统一对外发布。营业部则无相应权限。4．统一财务。即指旅行社所有的资金流（包括营业部）的进出由旅行社总部统一管理。营业部则无相应权限。5．统一人事。即指营业部的员工必须由旅行社总部统一招聘，统一签订劳动合同，统一购买社会保险，统一发放工资，统一进行培训。6．统一选址。即指营业部的选址必须由总部核定，租赁合同由总部负责签订。营业部则无相应权限。7．统一形象。即指旅行社使用统一的企业形象。8．统一组团。是指营业部招收的游客应由旅行社统一安排出团，营业部不应自行安排出团或对外拼团。此次“八统一”的实施，主要是解决旅行社经营网点多，管理不规范等问题，尤其是长期挂靠、承包等问题。
1. 我国旅行社业经营现状分析
我国旅行社业经过十几年的发展, 已形成一定的规模, 并在行业法规、行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征:行业内部大、中、小三级分化;从发展规模来看, 小型旅行社居多;从地理位置的分布上看, 地区间的分布基本合理。问题在于:大型旅行社没有实现规模经济;中小旅行社缺乏明确的市场定位, 分布散、规模小、服务差。旅行社业恶性价格竞争盛行, 市场秩序混乱。但各旅行社产品雷同化趋势明显、没有形成明确的产业分工、特色产品优势不明显、行业服务质量良莠不齐、旅行社产品重复雷同、旅行社促销能力尤其是海外促销能力薄弱和旅行社总体接待能力不足等。
2. 我国旅行社经营体系的网络化创新
我们认为我国旅行社经营体系网络化的方向主要是两个方向上的调整:结构化调整和机遇结构网络化之上的化经营方式的网络化调整。
2.1 结构调整方面, 重组现有的旅行
社企业, 形成具有明确分工, 结构合理, 互相补充和相互协调的旅行社行业的有机整体。主要有:大型旅行社集团化发展, 中型旅行社专业特色化、小旅行社代理化。
2.1.1 大型旅行社集团化。
在我们设想的模式中, 大型旅行社将成为旅行社行业的产品供应商。使目前约占旅行社总量1%的规模较大的旅行社通过合并、兼并或其它方式重组, 形成一定数量人、财、物一体化的新型集团化旅行社生产供应商。充分利用其在采购、预订、营销、资金、人才等方面的优势, 实现市场调研、产品开发、产品营销、人员培训的综合完善体系。形成旅行社产品的一级供应商。从宏观上, 引导和稳定市场, 针对绝大部分大众化市场提供产品, 引领旅行社行业质量规范。其产品销售主要有集团内部营销网点和代理商相结合的方式来进行。
2.1.2 中型旅行社专业化连锁经营。
中型旅行社将针对特定的目标细分市场, 对特色产品进行深度开发, 形成特色产品或特色服务。如老年市场、探险旅游、婚庆旅游等专业化的特色经营, 对行业产品起到拾遗补缺的作用, 中型旅行社的专业化开发会使旅游产品更加多样化, 从而增强旅游产品的总体吸引力。分布在不同地区的专业旅行社可以采用连锁经营的方式实现联合。实现特种产品规模经营。
2.1.3 小型旅行社通过代理实现网络化。
对众多小旅行社的调整将完成小旅行社的角色重新定位。将其改制为代理社, 除电脑网络终端之外也基本不拥有其它接待设施, 其业务是专门从事旅游产品的代理销售。通过内部改造或其他的方式, 在全国范围内实现网络化, 成为旅行社业面向旅游者的一线。代理社可以代理销售某一旅行社集团的产品或多家旅行社集团和专业旅行社的多种产品, 实行超级市场式的销售方式, 它便于旅游者的充分选择和购买。其利润主要由佣金和销售提成组成。
2.2 在旅行社整体结构网络化之后,
对经营手段也同样采取有效地技术创新, 实现网络化运营:主要依靠电脑网络和中央数据库技术实现资源共享。
2.2.1 大型旅行社建立中央数据库系统,
收集整合包括景点、饭店、交通、导游、保险等各项旅游资源, 形成综合性的数据库系统, 提供食、住、行、游、购、娱所有信息, 实现“一站式”购物。采用会员制管理方式, 归纳整理高、中、低挡以及特色服务配套设施的供应信息和即时情况, 实现整体调控和宏观管理。并向中型旅行社连锁机构和其终端代理商提供相应产品和信息。
2.2.2 代理商通过与中央数据库进行交
互操作, 直接向集团总部提供客户订单资料。再由总部统一数据库, 分配订单并照单执行, 最终向消费者提供最便利最优质的服务。
综上所述, 通过对我国旅行社从结构和经营方式两个方面的网络化改造, 必将能有效改变我国现行旅行社经营体系存在许多难解的问题, 使我国旅行社的经营向着更有利于竞争和发展的模式进行调整。
摘要：文章通过对我国旅行社行业现状的分析, 提出旅行社发展网络化对策, 针对现阶段行业发展所存在的各种体制弊端, 提出结构网络化和经营方式网络化的相应对策。
关键词：旅行社经营模式,网络化,结构调整
参考文献
关键词：旅行社经营管理;教学改革
一、《旅行社经营管理》课程教学改革背景
2013年《旅游法》的实施对旅行社的健康发展提供更多机会和挑战。2014年6月《旅行社产品第三方网络交易平台经营和服务要求》、《旅行社服务网点服务要求》对设备设施与服务要求、环境要求、安全管理、人员要求、投诉处理等做出了明确规定，对旅行社经营管理水平提出更高要求，它要求管理者及基层工作人员必须具备扎实的专业知识，熟练的行业基本技能，同时强调具有一定的服务意识和服务质量。同时也对《旅行社经营管理》课程的教学提出了更高的要求，高校是培养旅游管理专业人才的摇篮，肩负为社会提供高质量高素质人才的职责，为了适应和满足社会需求，进行教学改革非常必要。
二、《旅行社经营管理》课程教学过程中存在问题分析
（一）教学内容重理论轻实践。很多教师在讲授《旅行社经营管理》这门课程时单纯依赖课本内容，照本宣科，相关实践活动很少或者几乎没有。
（二）教学方法单一。在现实教学过程中照本宣科，很多高校以老师讲授，学生听课为主要的教学方法，不注重利用现代化教学方法活跃课堂气氛，不能有效调动学生学习积极性，教学效果差。
（三）师资力量薄弱，任课教师缺乏相关实践经验。由于旅游管理专业学科起步较晚，大多数师资都是从历史、地理等学科半路出家，目前旅行社专业知识储备充足并且操作经验丰富的“双师型”高校教师严重缺乏，影响《旅行社经营管理》课程的教学效果[1]。
（四）教学实践基地不完善。由于旅游管理专业的实践性要求，目前很多高校也意识到建立教学实践基地的必要性和重要性，相继建立教学实践基地，但是在教学实践基地方面更多高校较多的注重在饭店方面实践基地的建立，针对旅行社方面实习基地的建立方面还很薄弱。
三、提升《旅行社经营管理》课程教学效果的对策建议
（一）理论与实践结合，提升教学效果。在教学过程中可以课堂教学入手，通过理论介绍，并组织学生进行实际调查，再联系调查结果进行分析，学生的理论水平和实践能力甚至包括对社会的理解等方面都会得到较大提高。课堂教学生可以多设计一些互动、讨论等学生参与教学活动环节，注重对学生的引导，激发学生学习兴趣，避免填鸭式教学方法，注重提升学生综合素质和能力，提升教学效果。加强校企合作，提升教学效果，通过建立校外实习基地，为学生提供较多的企业调研和实习机会，可以让学生能够更为直观的理解书本上介绍的理论知识。通过校外实习基地的建立，学校可以为企业提供人才支持，企业为学校提供实践教学场地，可以达到双赢的目的。
（二）注重采用多种教学方法，调动学生学习积极性。在旅行社经营管理教学过程中，由于学生没有相关的从业经验，更要注重多种教学方法的应用。如在学习旅行社产品设计等章节时，可以让学生观看不同旅行社同一条线路的宣传片或者网上销售内容，通过对比掌握产品设计特点和要领。可以引入大量案例进行课堂教学，也可以将学生分组进行实际模拟。在旅行社组织结构设计章节，可以运用视频教学方法，介绍目前大型旅行社的组织结构，让学生根据学习内容进行分析，提出问题并解决问题，提高学生的学习积极性和参与性，培养学生良好的思维习惯[2]。
（三）注重师资力量的培养，打造高素质双师型教师队伍。旅游管理专业的特殊性，要求教师必须具备丰富的实践经验才能更好的培养高素质的专业人才。从学校角度鼓励教师到旅行社进行挂职锻炼，掌握旅行社基本操作规程，掌握旅行社经营管理一线资料，收集教学案例。鼓励教师“走出去”和“请进来”相结合的师资力量的提升途径，可聘请业界有丰富实践经验的旅行社高级管理人才到课堂中，结合实践让学生和教师都可以得到提高。
（四）做好教学计划，注重教学实践，建立教学实践基地。科学制定《旅行社经营与管理课程》教学计划，根据旅游专业的培养方案、培养目标、专业性质和企业要求，合理分配理论教学和实践教学学时，教师授课要严格执行，落实到实处。注重实训室的建立和实训设备的更新升级，积极引进最新设备和先进技术软件，提升实训室的软硬件水平。学校积极开拓校外实习基地，把控实训基地质量，选择信誉好、实力强的旅行社让学生去顶岗实习。
当前旅游业发展日新月异，旅行社经营管理教学也面临着全新挑战，作为担负旅游人才培养的本科院校，根据时代发展，积极做好教学改革对培养高素质的旅游人才尤为重要。在教学过程存在的诸多问题，需要我们不断进行探索，从理论和实践两个方面进行教学改革，使培养的旅游人才更加符合旅游企业的需求。
参考文献：
[1] 王莉.《旅行社管理》课程教学方法改革初探[J].北方经贸，200（7）
之路
【字体：大 中 小】 【日期：2014-01-07】 【编辑者：】
2013年 10月1日《旅游法》实施以来，旅游行业开展了声势浩大的旅游执法和旅游市场治理整顿，全国各地旅游主管部门处理了一批违法违规旅游企业和从业人员。近日，国家旅游局通报了六起旅游违法违规典型案例（旅办发[2013]207号），希望我市各旅游企业认真学习，总结经验，吸取教训，引以为戒，进一步强化对《旅游法》的学习，增强自觉遵法守法意识，促进我市旅游市场规范有序发展。
以下为被通报的六起典型案例：
一、上海华夏国际旅行社虹桥营业部超范围经营被处罚案
【案由】上海华夏国际旅行社虹桥营业部于2013年10月22日在新民晚报刊登“韩国好客山东-A车、客轮串线游日照、韩国首尔豪华客轮6日游1980元/人”广告。国家旅游局暗访组和上海市旅游局以游客身份电话咨询上海华夏国际旅行社总部，未获明确答复，怀疑该营业部超范围经营，并涉嫌以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者。
【调查经过】根据新民晚报的线索，国家旅游局暗访组会同上海市旅游局、上海市文化执法总队于10月24日对该营业部进行了突击检查，现场发现了6份已签订的旅游合同，和要求游客签字表示自愿前往韩国当地5家购物场所的补充合同。
据调查，该营业部在未取得总部授权情况下以上海华夏国际旅行社有限公司名义与山东海峡国际旅行社有限公司签订委托接待协议。案发后，该营业部已作出退团处理。上海华夏国际旅行社有限公司事后积极整改，关停虹桥路营业部，并向文化执法总队和上海市旅游局递交了整改报告。
【处理】因该团尚未出团，无法查证是否通过安排购物获取回扣，不予认定为违反《旅游法》第三十五条。上海华夏国际旅行社虹桥营业部从事招徕咨询以外的活动，违反《旅行社条例》第十一条第二款，根据《旅行社条例实施细则》第十八条和《旅行社条例》第四十六条的规定，上海市文化执法总队对其处以责令改正，处以罚款十万元。
《旅行社条例》第十一条第二款：旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动
《旅行社条例实施细则》第十八条：旅行社分社及旅行社服务网点，不具有法人资格，以设立分社、服务网点的旅行社的名义从事《条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。
《旅行社条例》第四十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；违法所得不足１０万元或者没有违法所得的，并处１０万元以上５０万元以下的罚款：
（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；
（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；
（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。
二、湖南财信环球国旅张家界分公司指定购物点擅自变更行程被处罚案
【案由】2013年10月，国家旅游局组织暗访组，对湖南旅游市场进行了暗访。暗访组报团参加长沙到张家界、凤凰四日三晚游。随团暗访中，地接社“湖南财信环球国旅张家界分公司”导游带领旅游团前往多处购物店购物，并擅自减少了旅游景点，暗访组向湖南省旅游局提供了相关违法违规线索。
【处理】经湖南省旅游局调查，“湖南财信环球国旅张家界分公司”存在指定购物点、擅自变更行程等违法违规问题，违反了《旅游法》第三十五条、第六十九条之规定。湖南省旅游局拟依据《旅游法》第九十八条、第一百条之规定对湖南财信环球国际旅行社给予停业整顿两个月，处以罚款六万元。
《旅游法》第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。
《旅游法》第六十九条旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。
《旅游法》第九十八条旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。
《旅游法》第一百条旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：
（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；
（二）拒绝履行合同的；
（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。
三、武当山游散拼经济团违规经营被处罚案
【案由】国家旅游局暗访组参加武当山汽车两日游，发现合同中未注明地接社信息；地接人员未佩戴正规导游证；行程延误后，未采取补救措施，致使南岩官景区中的主要景点未参观；武当山景区琼台中观讲解员以送平安符、盖平安印为借口，诱导游客烧高价祈福香和莲花灯。经查，该团为湖北省中国旅行社有限责任公司组织的散拼经济团，地接社为武当山康泰旅行社，地接人员为地接社安排的景区讲解员。
【处理】武汉市旅游局依据《旅游法》第九十六条和第六十条，拟对湖北省中国旅行社有限责任公司处以罚款五千元，并责令该社立即整改。同时要求其按照《旅行社服务质量赔偿标准》第十条规定，向游客进行一定的经济赔偿。
武当山旅游经济特区旅游局依据《旅游法》第三十五条、第九十八条和《导游人员管理条例》第二十二条、第二十四条规定，对武当山康泰旅行社处以罚款三万元；对该社安排的讲解员处以罚款一万元，暂扣景点讲解员证。
十堰市旅游局将琼台中观内涉及经营性项目的情况，转武当山特区管委会进行统一清理整顿，并责成文物宗教局、景区管理局进行严格管理。
《导游人员管理条例》第二十二条 导游人员有下列情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告：
（一）擅自增加或者减少旅游项目的；
（二）擅自变更接待计划的；
（三）擅自中止导游活动的。
《导游人员管理条例》第二十四条 导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、广东珠海泰申国际旅行社有限公司未经许可经营出境旅游业务被处罚案
【案由】国家旅游局暗访组发现广东珠海泰申国际旅行社有限公司口岸营业部店内广告及宣传单均有“港澳游”字样，且2013年10月21日为2名游客提供了出境游服务，经查该咎在并无经营出境旅游业务资质，且未办理完备的委托代理招徕出境游业务的手续情况下，开展出境旅游的宣传、招徕等旅游业务，违反了《旅游法》第二十九条的规定。
【处理】珠海市文体旅游局依据《旅游法》第九十五条第二款的规定，对其处以罚款五万元，责令停业整顿十天；对直接负责人陈楚丰处以罚款五千元。
《旅游法》第二十九条旅行社可以经营下列业务：
（一）境内旅游；
（二）出境旅游；
（三）边境旅游；
（四）入境旅游；
（五）其他旅游业务。
旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。
《旅游法》第九十五条第二款旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。
五、旅游社擅自转团、变更行程、诱导购物被处罚案
【案由】国家旅游局暗访组在成都中国旅行社有限公司金牛顺风分社报名参团，签订了“九寨沟、黄龙三日汽车金钻纯玩团”旅游合同，附有行程单(列有三个赠送的自费项目)，团费为每人900元。三天的行程中，该团存在诱导购物、变相强迫消费、擅自变更旅游行程等违法违规行为。四川省旅游执法总队在调查处理中，发现该社还存在未征得旅游者书面同意，擅自委托四川雁南飞旅行社有限公司履行合同的行为。
【处理】四川省旅游执法总队对成都中国旅行社有限公司违反《旅游法》第六十三条第二款的规定，作出责令改正，罚款十二万元，责令停业整顿三天的决定；对四川雁南飞旅行社擅自变更行程，违反《旅游法》第六十九条第一款，作出责令改正，罚款十二万元，责令停业整顿三天的决定；对导游张某在带团过程中存在多次诱导欺骗旅游者消费的行为，违反《导游人员管理条例》第十六条，依照《导游人员管理条例》处两千元罚款；对川主寺镇五彩九顺超市无证经营药品的行为，当地工商、物价、食药监局已立案调查，并对所售药品已经进行了登记和暂扣，对商品价格明显高于普通店铺的情形，当地物价局已要求其下调商品价格。
《旅游法》第六十三条第二款：因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。
《旅游法》第六十九条第一款旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。
第十六条 导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
六、海南远通国际旅行社诱导游客参加自费旅游项目案
【案由】2013年lO月24日至28日期间，国家旅游局暗访组参加由海南远通国际旅行社有限公司组织的4天3晚海口散拼旅游团，价格为950元／人。游览过程中导游极力推荐、诱导游客观看兴隆红艺人表演和参加夜游三亚湾等自费项目。最后，该团38人中有9人观看红艺人表演，15人参加夜游三亚湾，并全部签订了书面意见书。据调查，夜游三亚湾项目的散客票价为165元/人，游客按此价格交给导游费用，而导游实际支付给夜游三亚湾售票口100元/人。
【处理】海南省旅游发展委员会依据《旅游法》第三十五条和第九十八条之规定，对海南远通国际旅行社有限公司作出责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，处以罚款三万元。
引 言
旅游业作为全球经济最具活力的产业之一，作为国民经济的重要组成部分和新的增长点，与其它产业关联度高，带动作用强，且与人们的生活息息相关。旅行社是旅游业的重要组成部分，是旅游业发展中最活跃、最积极和最核心的因素，在旅游业发展中处于龙头、枢纽和集聚地位，在招徕客源、组合产业要素、带动相关产业发展等方面有着不可替代的重要作用。旅行社业诚信建设不仅是旅行社业持续健康发展的前提和基础，更关系到培育壮大旅游战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，关系到旅游行风建设，关系到社会精神文明建设。《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号文件)明确要求，“加强旅游诚信建设”，“建立旅行社信用等级制度”。这说明旅行社诚信问题已经到了亟待解决的地步，旅行社诚信建设已提高到了国家战略层面。近年来我国旅行社业虽然取得了长足的发展，但是旅行社的诚信问题一直没有得到很好的解决。总的来看，大多数旅行社在大多数情况下是守信的，但仍有大量不诚信的情况存在，给旅行社行业和旅游者带来了严重的负面影响。加强旅行社诚信建设已经成为旅游业发展的首要任务之一。因
此，研究旅行社诚信建设问题在旅游业发展的新时期具有十分重要的意义。加强旅行社诚信建设，必须以“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标为指导，以信息公开为基础，以法律法规为保障，加强监管与行业自律有机结合，加快建设旅行社经营单位诚信、旅游者诚信、旅行社相关单位诚信“三位一体”的旅行社诚信体系，努力率先把旅行社业建设成人民群众更加满意的现代服务业。
一、提升信息化管理水平，完善信息公开制度 充分、全面、准确、及时地信息披露能够消弭旅行销售商与旅游者之间的信息鸿沟，改变游客、旅行社之间信息不对称的现状，从而有利于旅游者作出更切合自身需要的理智选择，有利于消除传统旅游市场中最为常见的旅行销售商利用信息优势欺诈旅游者的现象。从西方旅游业发达国家来看，注重利用信息公开的力量，建立了比较完善的旅行商信息披露制度。美国的立法机关和主管部门高度重视旅行销售商的信息披露行为，并有具体措施保证其信息披露充分、准确和及时。加拿大立法机关在构建旅行商市场监管制度时，充分考虑到了社会公众获取信息的困难与作出明智决策对充分信息的需求。加拿大《旅行代理商法》第18条第10款规定，纪律处理委员会与上诉委员会的决定向社会公开，接受社会公众的查询。澳大利亚旅行商市场监管主体将旅行社
有关信息整理汇编后，供社会公众进行查询。
（一）建立完善旅行社信息公开制度。要建立健全旅行社信息公开制度，确定旅行社业务数据、市场运行和监管信息的披露内容和办法，扩大监管信息的披露范围和频度，通过新闻媒体、互联网等多种形式，将旅行社的基本背景情况、财务数据、受处罚情况、经营情况等信息对外公开，使游客、旅游企业、信用中介机构和市场主体能够公平、方便、及时地获得必要的旅行社信息资源，提高旅行社信息透明度。
（二）构建统一的旅行社信息共享平台。要以建立旅行社数据库为契机，建立旅游行业数据库，包括旅行社、导游人员、旅游营运车辆、旅游车辆驾驶人员、旅游景区、娱乐场所、酒店、购物场所。数据库实行全国联网，所有入库的单位都必须由相关部门审批，严格排除 “黑社”、“野马导游”等市场主体。各相关部门要密切配合，建立联动机制，对于数据库中的信息及时更新，包括相关企业信息变动、新注册成立的合法企业、严重违规的企业。
（三）建立旅行社信息公开考核评价机制。对旅行社信息公开要建立科学健全的考核评价机制。一是主管部门考核。行业主管部门对旅行社信息公开制定具体考核细则，定期开展检查，将旅行社信息公开检查情况公之于众，对做得好的旅行社予以表彰，对做的不好的旅行社督促，责令限期整改。二是公众评价。由社会公众对旅行社信息公开情况进
行评价，主要是通过网络媒体，具体做法可以借鉴网上电子商务的评价体系。建立网上交流讨论区，供旅游爱好者进行交流，对旅行社、导游、酒店、驾驶人员、车辆等进行打分评价。
二、完善法律法规体系，依法推进诚信建设
诚信不仅是一种伦理规范，而且也是一种法律规范。在各国民法典里，诚信是一项基本的指导性立法原则。加强旅行社诚信建设，要继续完善旅行社诚信体系，全面梳理已有的政策法律法规，依法推进旅行社诚信建设。
（一）以制定《旅游法》为契机，提升旅行社诚信建设法律层级。要建立良好的旅游市场秩序，需要完善的信用法律法规作保证。制定《旅游法》是全国旅游行业期盼已久的一件大事，全国人大于2009年12月成立了旅游法起草小组，启动了旅游法立法工作。目前全国旅游行业方面的法律法规基本上是行政法规和地方性法律法规，正在起草的旅游法是第一部全国人大审议颁布的旅游法律，是旅游业的基本法。要抓住机遇，把包括旅行社诚信在内的旅游诚信建设作为旅游法的基本原则，并制定详细具体、操作性强的法律条款，规范和保障旅游经营者和从业人员诚信经营，保护旅游者合法权益，为旅行社诚信建设提供层次更高的法律保障。
（二）以《旅行社条例》基础，加强旅行社诚信法律法规建设。从目前来看，旅行社诚信建设的法理依据比较充足，条款规定比较详尽。2009年国务院新修订实施了《旅行社条例》，国家旅游局出台了《旅行社条例实施细则》，对当前旅行社行业出现的“零负团费”、“强制购物”、“随意变更行程”、“虚假广告”等突出的不诚信现象作出了明确的规定。自2010年11月1日起施行的《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称“旅游司法解释”）为规范我国旅游市场增添了新的法律依据，体现了以游客为本，倡导消费者依法维权；引导企业诚信经营、规范经营，提升旅游服务质量和服务水平。全面深入实施《旅行社条例》及旅游司法解释，对于加强旅行社管理，保障旅游者和旅旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康发展有着十分重要意义。旅游行政管理部门、旅行社行业对《旅行社条例》及旅游司法解释要认真贯彻落实，依法治旅、依法兴旅，从根本上根除旅行社不诚信问题。
（三）以严格按照合同办事为抓手，依法保护各方合法权益。旅行社与有关各方签订协议或服务合同，并认真履行合同条款，这是通过法律途径处理纠纷、依法保护旅行社和消费者有关各方合法权益的必要手段，也是旅行社诚信经营的具体体现。因此，旅行社在实际工作中，要按照合同规范文本，与旅游者订立旅游服务合同，与供应商签订购销合同，与海内外组团社或其他同行签订协作协议，严格履行合同，减少旅游争端，保障各方合法权益。我国旅游行政部门已制
定出完备的旅游合同范本，旅行社行业要认真执行，旅游行政部门要定期开展检查督促。游客及团队作为旅游者，是旅行社的顾客，是旅游合同的重要一方。要积极引导游客理性消费，旅行社要在游客咨询、合同洽谈阶段使游客明白“便宜没好货”道理，不能一味贪求便宜，低于成本的价格享受不到“品质旅游”，以合理价格签订旅游合同。
三、加大监管力度，严惩失信市场主体
（一）法律监督。旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理，发现违法行为，应当及时予以处理。有关执法部门应加大执法力度,开展联合执法，严惩旅行社的各种失信行为，维护游客合法权益。要借《旅行社条例》及实施细则实施的契机，依法严惩旅行社行业失信者，按照条例规定的处罚最高幅度处理，当法律威慑力足够大时，不守信者考虑到失信行为不能为自己带来预期收益，却要支付昂贵的交易成本时，守信便成为习惯和自然。
（二）主管部门监督。旅游主管部门要建立健全旅游质量监督队伍，制定和完善监督管理制度，加大对旅游市场管理和旅游服务质量、旅游安全的监督、检查力度，及时有效处理好旅游投诉，积极开展游客满意度调查。
（三）社会监督。社会监督不需要授权，监督者没有特权去以权谋私，成本低廉，分布面广，应广泛利用。要通过
旅行社公开服务承诺，发放“信用监督卡”，聘任诚信监督员，设立举报电话，发挥社会、媒体的舆论监督作用，实行开门搞监督。
（四）新闻监督。信息技术和互联网的发展，新闻媒体和社会公众对旅游企业的舆论监督作用在加大。要善于运用新闻监督，通过电视、报刊、网站等新闻媒体开办旅行社诚信建设专栏和专题节目，为旅游者提供咨询服务、引导旅游消费、培育旅游市场，起到正面引导旅行社诚信建设的作用。同时，通过这个庞大的有社会责任感的媒体群对旅行社和从业人员的失信行为及时进行披露、曝光，利用媒体舆论的力量监督旅行社诚信建设。
（五）市场监督。旅行社市场诚信建设离不开市场的监督。要坚持以市场需求为导向，培育和发展旅行社信用服务机构，支持和鼓励这些机构依法自主收集、整理、加工、提供有关旅行社市场诚信的信息，满足旅游市场多层次、多样化、专业化的诚信服务需求。在旅行社行政审批、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、日常监督、评级评优等工作中，按照授权和规范流程，查询旅行社信用报告和要求旅行社提供信用报告，扩大信用评级、信用报告等信用信息使用范围。
四、发挥行业协会作用，提高行业自律水平
从西方旅游业发达的国家和我国港澳台地区来看，都建
立了成熟的旅行社行业组织，发挥自律监管作用，确保旅行社行业诚信经营。美国的旅行社行业组织较多，最具有影响力的是美国旅行代理商协会与美国旅行运营商协会，这两个协会都是为维护本协会会员利益及广大旅客的利益（实际上是该行业的长期利益）而自发组建的民间组织。这两个协会通过设定严格的入会标准、严格的会员管理及卓越的会员服务，配合政府对旅行商的监管，对不断提升旅行商及运营行业的诚信、专业服务、责任感从而促进旅行业的快速健康发展起到了重要作用。香港旅游业协会（以下简称“议会”）在旅行代理商监管中发挥着重要作用。议会在其成立之初（1978年）时，以保障旅行商的利益为宗旨。随着时间的推移，其在行业自律方面的成绩赢得广泛认同，因而于1988年修订《条例》时获政府委以负责保障外游旅客权益的重任。由此，议会开始一身兼两职，既要维护旅行商的利益，又要保障消费者的权益，扮演着十分重要的角色。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）提出“发挥旅游行业协会的作用，提高行业自律水平。”并要求“旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和就够转移出去。五年内，各级各类旅游企业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理部门脱钩”。按照国务院41号文件的要求，借鉴境内外旅行社协会的做法，要尽快建立健全各级旅行社协会，充分发挥旅行社协会作用，提高行业诚信自律水平。
一是旅游行政部门应该按照建设务实、高效政府的要求，加快政府职能转变，将旅行社管理的部分职能转移给旅行社协会，抓紧做出协会改革的具体方案和时间安排，按时完成任务，增强旅行社协会职能，充分发挥旅行社协会自律作用。
二是旅行社协会应加强行业管理, 规范行业经营行为, 努力营造公平竞争的经营环境。为此，旅行社协会应在广泛征求广大会员意见的基础上,不断完善旅行社的行业规范和从业人员的行为规范, 建立诚信鼓励、失信惩罚制度,积极开展信用培训和“重合同、守信用”活动, 引导旅行社开展诚信服务。积极开展诚信旅游创建活动，建立专门的信用管理机构,认真开展自查自纠不诚信的经营行为, 制定城信服务公约,规范诚信服务程序, 建立以“诚信为本”的企业文化，从业人员签订诚信承诺书，将诚信管理落实到旅行社的每一项日常工作中。要求每一个从业者严格自律, 认真履行诚信服务承诺, 广泛接受社会各方的监督, 从严处罚从业者的失信行为。
三是旅行社协会要充分利用联合力量，自行约定惩处旅行社外的失信者，将这些失信于旅行社的企业、个人纳入“黑名单”，杜绝或减少与失信者的经济往来，从经济上予以惩处，为旅行社诚信经营创造良好的外部环境。
五、建立诚信经营机制，培育品牌旅游企业
旅行社诚信建设除了来自外部法律制度监管外，主要应该依靠旅行社自身加强建设，引导旅行社企业做大做强，打造品牌龙头企业，支持旅行社建立健全制度，提高从业人员队伍素质，使旅行社由消极态度诚信经营变成主动诚信经营，也就是“要我诚信”变成“我要诚信”。
（一）加强诚信教育，培育诚信文化。实践证明，完全依靠外部监督来维护旅行社诚信行为，一般难以做到，还必须加强旅行社从业人员诚信教育，使诚信变成每个从业人员的自觉意识。要让旅行社从业人员，特别是管理人员意识到诚信对旅行社的长远发展起着兴衰存亡的作用。一是要进一步增强旅行社城信意识。通过在旅行社内部开展城信教育,使所有从业者深刻地认识到市场经济的根本就是信用经济。信用同资金、品牌、技术、管理、信息等一样, 是企业的生产要素, 是企业的无形资产, 倘若在经营中背信忘义、见利忘义, 最终只会败坏旅行社自身乃至整个行业的声誉。旅行社的经营者必须切实转变经营观念, 牢固地树立“诚信是金”的企业理念。二是重视旅行社诚信文化建设。作为旅游企业中坚力量的旅行社必须加强企业文化的培育，尤其是应当倡导“诚信”的企业文化，并作为企业经营管理的核心。对服务性的旅行社来说,企业文化的核心应该是服务文化，为旅游者提供优质服务。不仅要提供内容丰富、科学合理的旅游线路，还应该保证旅游计划的顺利实施,努力控制构成
产品的每一项服务要素的质量，为旅游者创造一种宾至如归的旅游氛围。三是要创新形式，注重实效。要编写旅行社诚信宣传学习资料，包括诚信传统的传承与创新，旅游行业诚信典范、诚信佳话、诚信故事整理汇编，旅行社诚信理论的研究与丰富，失信心理的矫正等内容，将资料发到旅行社从业人员手中。旅行社要以内刊和内部网站为载体，大力宣扬员工诚信服务的事迹，表扬好人好事，用身边的诚信事例教育鼓励大家，建设企业自身的诚信文化。
（二）建立诚信制度，规范经营行为。诚信制度在旅行社中占有基础地位，即是企业的信誉资产，又是企业发展无形的推动力和保障。旅行社要将诚信立社、诚信待客、诚信育人的理念落实到企业经营管理的各个环节中，完善各项诚信制度：完善社务公开制度，重大问题征求意见、通报制度，诚信一票否决制；完善诚信教育制度，经常性地开展“诚信为本，操守为重”理念教育，培训信用理论知识，提高员工诚信素养；完善关键岗位监控制度，重点强化对计调、外联、财务等信用风险关键环节、关键岗位和人员的跟踪监控，侧重于员工在操作流程中的信用行为，实行“无缝对接管理”；完善外部诚信风险责任制度，严格落实客户账款催收责任制，动态监控客户注册信息、财务报表、银行开户情况、付款记录、经营状况、市场前景等信用信息，有效规避风险；完善信用考核制度，把诚信作为对各部门、岗位的综合考核 的重要内容之一，完整记录员工诚信评估记录，建立诚信台账；完善激励约束制度，在待遇、荣誉、职位上奖励诚信员工，使“诚信”成为员工职业发展的“绿色通行证”。
（三）保障从业人员待遇，加强队伍素质建设。《旅行社条例》第三十二条“旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬。” 第五十八条“违反本条例的规定，旅行社不向其聘用的导游人员、领队人员支付报酬，或者所支付的报酬低于当地最低工资标准的，按照《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定处理。”国家旅游局《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》中提出应建立“以基本工资和导游服务费为主体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度”。要依照国家有关法律法规，提供基本工资和社会保障，不断提高从业人员待遇，使从业人员不至于以坑害游客为代价，损害自己的声誉和从业前景, 为旅行社的诚信建设创造条件。要加强旅行社从业人员的培训，《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出“实施全国旅游培训计划，五年内完成对旅游企业全部高中级管理人员和导游人员的分级分类培训”，要按照要求，制定旅行社从业人员培训计划，加强对旅行社从业人员的培训，全面提高从业人员素质。
参考文献：
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