加强环境监测质量管理工作的若干思考

加强环境监测质量管理工作的若干思考（共8篇）

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇1

[摘 要]在经济发展的带动下，城市化水平越来越高，工业得到了显效发展，同时也出现了一系列环境问题。环境检测是保护环境质量的重要方式，可以给环境管理提供参考。本文主要探讨环境检测质量管理工作中存在的问题，并针对性地提出一些措施，希望可以给环境监测质量管理提供参考。

[关键词]环境监测；质量管理；现状

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.10.134

[中图分类号]X830 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）10-0-02

环境监测工作主要针对环境监测、污染监控、企业评估和验收监理等工作。在环境状况不断恶化的影响下，环境监测已经成为国家重点发展项目之一。各地政府纷纷发动群众参与到环境保护和监测中，提高了环境保护防护和处理水平。环境监测质量管理涉及环境保护的各项内容，是提升工作效率、完善环境质量管理的主要方法。只有协调好环境变化和经济生产之间的关系，才能提高人们的生活水平。实施环境监测质量管理的意义

随着经济的发展，环境污染状况越来越严重，环境保护问题引起了众多人士的关注。虽然国家和政府已经实施了环境监测质量管理，但由于各项因素的影响，出现了各种监测质量问题，对政府决策和相关法律法规的实施造成了严重影响，降低国家公信力。当前环境质量检测管理的重点是实现系统的全面协调，主要借助一些计算或实验室方法对环境质量进行控制。因此，必须加强环境监测质量管理，可以从系统和全面协调做起，将先进技术手段应用到环境指导和监测工作中，提高监测的准确度，反映出环境监测质量存在的问题，帮助政府更好地进行决策。

随着社会发展形式的转变，新技术应用越来越多，导致社会各界对环境监测提出了更高要求，监测范围和项目也不断扩展，很多新型的检测系统和方法开始广泛应用到环境检测质量管理中，监测人员的队伍也不断壮大，给环境监测质量管理造成了很大影响，在这些因素的共同作用下，环境检测技术得到了空前发展，如何优化人员结构，发挥新技术和设备的效果，成为当前环境监测企业必须解决的问题。环境监测工作的特点

环境监测管理是一项比较重要的工作，对人们生活和经济水平的提升具有很大作用。分析发现，环境监测管理主要有以下几点特征。

第一，动态性。环境质量监测是一种动态的变化过程，会随着经济发展水平和人们居住环境的改变不断变化。只有不断提升环境监测和环境质量变化的适应度，才能更好地调整监测项目，实现监测管理目标，提升环境质量监测水平。第二，目标性。实施环境监测的主要目的是加速环境管理工作的进展，保证监测数据具有现实意义，能够反映环境变化趋势，进而使相关人员可以采取有效措施进行环境保护防护。第三，整体性。由于环境质量监测涉及范围较广，所以不仅要进行样本采集、数据处理、布点、试点监测等内容，还要实现各项内容的有机结合，形成环境质量监测工作的整体性，提高环境监测的科学性。第四，层次性特点。环境质量监测是一项系统性工程，必须分层次进展，按照管理内容可以将其划分为特定目标监测管理、研究性监测管理等，进行监测时，必须在分析环境污染状况和了解环境变化趋势的前提下，按照监测重点划分，合理监测环境污染，最后分析环境污染对人们的危害，保证环境质量监测的完整性。环境监测质量管理工作存在的问题

3.1 环境监测管理体系不健全

虽然现在很多环境监测部门都已经根据环境监测内容，制定了监测管理体系，但由于体系建立不健全，导致很多环境监测单位都将监测管理工作的重点放在了监测方面，而忽视了质量管理的重要性，不仅浪费了人力、财力和物力，还对环境监测质量管理造成了严重影响。而且很多监测单位认为进行环境监测没有必要，会增加监测成本，导致监测机构质量管理投入资金严重不足，不能将环境监测管理贯穿到环境监测的各项流程中，影响了环境监测的效果，导致其信息缺乏代表性、可比性和完整性。

3.2 环境监测工作人员的素质有待提升

监测人员是进行环境监测的主体，直接决定环境监测的效果，而且监测工作人员也是环境质量管理中的一部分。由于环境监测工作资金投入不足，很多监测人员在长期的工作中经常应付了事，影响环境监测效果。除此之外，很多监测人员由于自身能力有限，在监测时，专业技术操作不熟练，导致监测结果、准确率不高。在信息技术的发展下，很多新型监测设备应运而生，由于人员能力有限，很多监测人员依然采用传统的监测仪器操作，新设备运行状况非常差，新设备的不正确使用或不使用严重影响了监测工作的进展，同时还有可能产生安全事故。

3.3 监测能力差距较大

近几年，随着城市经济的发展，环境污染加剧，给各个城市造成了不同程度的影响。但由于很多监测设备和技术在环境治理方面存在严重差距，加之很多监测设备较落后，不符合现在的监测需求，监测结果存在很大偏差，影响我国环境治理工作的顺利展开。

3.4 质量管理技术与监测水平不匹配

随着现代化的实施，很多监测设备、监测技术、监测能力发生了巨大变化，监测深度得到了明显改变。但从质量管理技术的现状来看，没有发生任何变化，仅重视对实验数据结果的分析，现场测试、采样等环境监测没有发生变化，不能做好测试环境的管理。除此之外，质量管理模式比较单一，经常采用数据比对、平行样等方式进行测试。质量管理技术和检测水平不一致，影响了环境检测质量管理工作的展开。

3.5 监测布点不精确

监测布点是环境质量监测中比较重要的一部分，必须保证其准确性。但从当前环境质量监测的实际状况来看，由于监测布点环境、位置等影响，布点人员不能精确选择监测点。为保证监测任务的完成，很多布点人员直接选择邻近位置作为布点，影响了监测结果的精确性，无法正确反映环境变化状况。

提高环境监测质量管理的措施

4.1 提高环境测试质量管理人员的专业水平

可参考国家对环境监测人员的要求，同时学习国外人员的管理方法和技术，提升管理人员作业质量，减少资金浪费，提高管理效率。除此之外，应给环境监测人员建立长远目标，制定长期规划，提高管理人员的思想认识和综合素养，尤其要加强其职业思想和专业技能，提升管理人员的专业技术水平，实现环境检测质量的管理目标。

4.2 完善质量监测管理体系

完善质量监测系统对环境监测工作的进展具有很大作用，在质量监测管理体系的作用下，环境检测工作可以向规范化进展。同时还要根据实际情况完善监测细节，将监测体系贯穿到各个工作环节中，形成完善的质量系统。

4.3 转变质量管理工作方式

首先，质量管理人员必须加强思想认识，增强自身的使命感和责任感，积极主动地加入到环境质量管理监测中。其次，引进新技术，在新技术的作用下，保证环境监测数据的准确性，必须将新技术贯穿到环境监测和质量管理两部分，实现环境监测和质量管理的协调发展。

4.4 提高人员的质量意识

由于环境质量监测工作量较大，且资金比较短缺，很多监测人员在实际监测中都存在应付、抱怨状况，这不利于环境监测工作的顺利进展。环境监测机构必须强化工作人员的质量意识，让其认识到环境监测工作的重要意义。除此之外，还要加强细节管理，让质量管理贯穿到监测工作的各个阶段中，提升环境质量监测水平。

4.5 建立环境质量监测报告体系

环境质量监测报告体系的建立，不仅可以反映环境监测工作的状况，还可以给环境保护人员提供参考，有针对性地制定环境保护对策。制定监测报告体系时，应该做到以下几点。第一，规范性。工作人员要根据环境监测的实际情况制定质量监测报告和质量报告。第二，时效性。环境监测人员必须及时记录环境监测中的各种数据，并及时反馈环境监测数据的意见。第三，针对性。环境监测面向的是大众，必须根据人们关注的问题进行分析报道。结 语

环境质量检测工作对环境保护具有很大作用。随着社会形式和经济发展转化的变化，环境监测人员必须从监测工作实际出发，正确认识环境监测工作对人们生存和发展的意义，积极克服环境监测中存在的各种问题，提高环境监测质量，给环境保护和科学决策提供参考。除此之外，工作人员还要不断提升自我的专业水平，借助科学手段完成数据分析，给环境管理提供技术支持。

主要参考文献

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇2

关键词：环境监测,质量管理工作,思考

随着环境监测行业以及相应的食品监测分析数据问题的频繁出现, 加强当前环境监测质量的管理工作亟待加强。相关监测质量问题的频发, 不仅会导致公共质检机构公信力的丧失, 同时也会导致人们丧失对于国家公共机构的信心, 造成人心不稳、社会动荡。环境监测机构作为环境保护工作的技术支撑单位, 其监测结果会直接影响国家建设措施的决断。社会经济状况的不断好转, 人们对于生活质量的需求越来越高, 环境是实现公众生活需求的根本。因此, 如何掌握准确的环境监测数据, 如何有效规范环境的监测行为, 对于环境监测部门而言, 有着重要的意义。

一、环境监测质量管理工作的现状研究

(一) 环境监测部门的技术人员综合素质有待提升

长久以来, 环境监测机构一直面临着国家投入不足, 人力资源短缺的现象, 由于环境监测工作的工作量大, 导致很多的工作人员都是疲于应付自身的日常工作。通常情况而言, 大部分的日常监测工作都是在实验室内完成, 这直接导致现场监测的质量管理工作难以落实。实际情况而言, 一些没有代表性的监测标本, 实验室内分析再精确也是徒劳。目前我国环境监测部门的管理人员大都是来自于实验室的分析人员, 使得相关的管理工作人员对于相应的监测数据判断与分析评价等缺乏实践经验与专业知识, 最终导致监测数据本身的说服力存在问题。

(二) 质量管理体系的有效性有待提升

一些发达国家的环境监测机构的建立大都基于计量认证、实验室资质认定以及国家实验室认可评审之后, 方可进行环境监测部门的建立, 之后才能实施相应的环境监测工作。然而我国的环境监测部门的工作仅仅只是停留于实际的监测业务本身, 其质量监测技术是否合格、监测数据是否可靠、监测方法是否可行等等都没有系统性的规范化。导致了环境监测数据本身可信度不高, 相关的评说工作又只是停留于形式之上, 导致了环境监测工作不仅花费了相应的成本, 同时其数据本身的指导意义不足。质量管理部门的创立根源于部门机构的需要, 而非实际监测工作的需要。

此外, 监测机构的质量管理工作落实过程中, 往往会出现效率较低, 中间环节过多的问题, 这主要是由于不同部门之间缺乏应有的沟通, 导致监测质量管理工作落实时, 往往受到不同部门之间的不同限制, 最终导致监测结果的适用性判断存在严重的滞后性。

(三) 质量管理技术的适应性有的提升

监测技术在随着科学技术的发展而不断发生创新, 目前监测领域从传统的水、空气、声音等逐步拓展成为土壤、微生物、生态环境等新领域之中。随着新型监测技术的不断出现, 原有的质量管理技术却依旧停滞不前。随着新型实验室精密分析仪器以及相应的及时监测仪器的快速发展, 实际应用过程中的各种监测技术更新的必然要求为检测程序、监测质量管理方法的改变。目前, 我国监测技术在不断的实际工作中得以完善与发展, 其监测结果的准确性与有效性分析却难以有所突破, 最终导致监测数据缺乏应有的公信力与可信度。

二、加强环境监测质量管理工作的具体对策

(一) 实现管理体系与日常监测工作的有机结合

目前, 我国监测机构的质量管理工作最大的困境在于日常工作与管理体系本身存在很大的衔接性问题, 进行相关日常工作过程中, 难以准确界定监测工作本身的统筹范围。因此进行环境监测机构的质量管理工作时, 应充分的考虑监测质量管理体系本身的完善性, 将相关的日常工作都纳入这一体系范围之内, 结合日常工作过程中所出现的问题与相应的质量事故, 及时启动相应的内部审核与评审工作, 将相关的质量管理工作不断进行改革与完善。同时, 应有效加强不同部门之间的沟通工作, 实现监测机构质量管理工作的协调性与有效性, 同时可以有效增强监测质量管理工作的效率。

(二) 提升质量管理工作的实效性

随着我国监测机构的能力建设不断提升, 在一些监测项目的能力水平过程中有着很大的技术提升, 因此为了有效的推进新型监测技术, 实现监测数据的最合理有效化, 可以优选最精确化的监测技术来有效提升相关的监测质量。然而目前环境监测的相关监测技术规范以及相应的监测标准依然没有形成体系, 因此可以通过优化监测技术来实现监测水平的提升, 有效拓展相应的监测领域。

通过内部监测技术的优化, 实现监测质量的提升, 可以通过以下几个方面来具体实践。其一, 细化质量管理工作要求, 提升工作的效率性与有效性。通常情况下, 质量管理机构是通过将年度监测计划细分到月份, 通过不同部门来协作完成, 保证不同部门之间的协调性, 同时也要保证不同部门的一致性;其二, 及时评价相关的监测数据, 针对不合格的监测数据, 及时采取改进措施;其三, 建立相应的信息反馈部门, 有效将相关的部门执行情况进行反馈与汇总, 及时进行相关制度的完善与改进。

(三) 质量监督机制应有效针对薄弱环节的质量管理工作

随着可持续发展战略的提出, 以及城镇污水处理设备的建设, 使得工业的污水处理以及生活废水的排放达标均有着很大幅度提升。与水质的监测相比, 城市空气的监测力度更应加大, 然而城市空气与区域环境有着直接的相关性, 因此城市空气的复杂多变性无疑导致空气的取样困难, 同时现场的监测取样也直接关系着相关监测数据的可信度。然而目前我国的空气质量监测手段依然存于单一手段模式, 且监测程序有着非常大的随意性。造成这种问题的主要原因在于相关的监测监督机制对于一些薄弱环节没有充分重视。

因此, 应不断加强现场监测技术, 有效提升相应质量监督机制的作用发挥, 最大限度发挥相关监测工作的有效性。

三、结束语

环境监测质量管理工作在经历20年的发展之后, 已经逐步形成了一整套监测质量管理体系, 这一体系的建立, 有效实现了环境监测工作的重要作用发挥。然而在监测技术、监测理念的不断发展过程中, 相应的监测质量管理工作进程出现了停滞不前的局面。如何打破这一局面, 促进相应监测部门公布数据的公信力, 是一个亟待解决的问题。为此, 只有不断加强换将监测质量管理体系本身的建设, 才能有效发挥其机构的服务职能, 为科学发展观提供相应的对策。

参考文献

[1]王向明, 黄文.上海市环境监测质量管理规划探讨[J].环境监测管理与技术, 2010.

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇3

关键词：农村经济管理工作；思路；任务；对策；思考

农村经管工作是落实我党的三农政策和加快社会主义新农村建设的重要举措，因而作为新时期背景下的农村经管工作人员，必须明确当前农村经管工作的整体思路和面临的重要任务，并采取针对性的对策促进农村经管工作水平的提升，为实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。

1 新形势下加强农村经济管理工作的整体思路和工作任务的思考

当前，新形势的农村经管工作已经进入了一个新的时期，因而必须明确当前农村经管工作的整体思路和当前经管工作的主要任务。

1.1 整体思路

以党的十八大确定的社会主义新农村建设的宏伟目标，始终以落实我党在农村地区的各项政策，以着力提高农民收入为宗旨，将农村经济行政执法的职能作为基础，将不断强化行政执法、监督和管理为主线，对农村经验体制进行不断的创新为突破口，做到与时俱进，致力于推动农村经管工作的科学和规范化，努力探索当前农村经管工作的新方式方法和新渠道，为社会主义新农村的建设奠定坚实的基础。

1.2 工作任务

新形势下的农村经管思路明确的同时，还应明确当前新形势下面临的工作任务，具体来说，主要包括以下几方面的工作：一是着力减轻广大农民朋友的经济负担；二是切实将农村土地承包管理政策落到实处；三是不断强化强化农村财务与“三资”管理；四是推进农业产业化经营；五是加快农民专业合作经济组织发展；六是加强农业社会化服务体系建设。

2 新形势下加强农村经济管理工作的对策的思考

通过上述思考，我们对当前农村经济管理工作的思路与任务有了一定的认识，那么我们应如何加强新形势下的农村经济管理工作呢？笔者以下结合自身工作实践，提出以下几点对策。

2.1 认清形势，切实发挥农村经管领导职能

当前，我国正处于社会主义新农村建设重要阶段，农村的农业经济水平得到了有效的提升，因而为了切实将我党的各种农村政策落到实处，并确保其朝着制度化、常态化、稳定化和长期化的发展，就必须切实做好农村的经管工作，为农村矛盾的化解、农村稳定保持、农民利益的保护、农民生产积极性的提高、农民收入的提高、农村经济的繁荣奠定坚实的基础。作为基层农业部门，必须对农村经管工作高度重视，切实发挥自身在农村经管工作中的领导职能，将农村经管工作作为社会主义新农村的建设的主要内涵，尤其是一把手必须亲自抓，而分管领导则应具体抓，努力争取当政府党委的重视与支持，给农村经管工作的开展奠定坚实的基础。

2.2 着力加强农村经管组织的建设

作为基层农业部门，必须切实落实上级的文件要求和领会文件精神，对农村经管工作体系进行不断的完善，建立健全工作制，加强农村经管组织的建设，应在党委政府的高度重视下切实做好领导班子的组建工作，确保定编定岗定员的科学合理性，基层农业部门中必须有专人管理农村的经管工作，并承担好自身的行政管理、监督、执法和指导职能，以促进农村经管工作的顺利有效地开展。

2.3 加强对农村经管人员的培训，着力提高其专业技术素质水平

随着我国新农村建设的不断深入和改革开放的不断实践，不管在农村经管对象还是经管内容方面都发生了巨大的变化。因而必须紧跟时代发展的需要，加大对现有农村经管干部的专业技术知识的培训，大力引进现代的经管人才参与到农村经管工作中来，打造一支现代化、专业化的农村经管工作团队，为农村经管工作水平的提升奠定坚实的基础。

2.4 加强调查研究

针对农业和农村工作面临的新情况、新问题，农村经管理要转变工作方法，加强调查研究，特别是对涉及农业经济发展和农村稳定的重大问题.要进行深层次、系统的调查研究。同时，适应农村经济发展对信息化的新要求，继续加强农经统计信息工作。搞好统计监测体系改革，及时做好农民收入统计汇总分析工作，为党委、政府制定农村政策提供参考依据。

3 结语

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇4

注销税务登记是对纳税人管理的最终环节，也是纳税人申请中止纳税义务的必须程序，担负着税收“守门员”的重任。但基层税务机关在日常管理实践中，发现相当一部分企业纳税人在办理注销税务登记时存在不规范的现象，同时由于相关管理制度的不明确，操作规程的不完善，时而引发一系列涉税问题，成为税务征管中的薄弱环节。

一、注销税务登记的现状

经济的蓬勃发展带来了税收收入的稳定增长，也造成了新办企业和注销企业数量的逐年上升，这就给税务机关的征管工作提出了更高的要求。

1、注销税务登记流程

目前办理注销税务登记的基本流程为：纳税人提出注销申请→办税服务厅综合受理窗口受理→税务机关调查→税务机关核批→办税服务厅综合受理窗口出件。五个程序环环相扣，相互监督，形成一个完整的闭合程序。

2、企业注销税务登记的原因

目前企业注销税务登记的原因主要有以下五种类型：一是纳税人发生解散、破产、撤销、改制等情形；二是纳税人住所、经营地址迁移而涉及改变原主管税务机关的；三是纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照；四是纳税人长期经营亏损、资不抵债、躲避债务或偷逃税收；五是纳税人依法终止履行纳税义务的其他情形。

其中，第四种类型应特别重视，该类纳税人钻税收政策的空子，逃避税收征管，偷逃国家税收，此类企业的注销存在着较大的涉税风险和执法隐患。

二、目前注销税务登记管理中存在的问题及原因分析

1、政策法规不完善造成管理缺位

注销税务登记是纳税人纳税义务的终结，但现有相关的税收政策法规仅就注销税务登记进行了概念性描述，对具体细节工作还缺乏明文规定，如注销检查的具体年限、具体实施检查的部门、如何进行注销检查等方面未做具体规定和明确，不利于基层执法。

在日常征管工作中，部分税法遵从度不高的企业，面临关停并转时，主动前来税务机关申请注销的寥寥无几，甚至个别企业实际上已停业许久，代账会计却仍按月进行零申报，造成了企业持续经营的假象。此外，在注销检查中，一旦涉及查实要补税的问题，企业往往就再也无法联系了，自动消亡而造成死户，而对于此类企业，税务机关缺少有力的追究手段。

根据《税务登记管理办法》的有关规定，对连续三个月以下未申报的纳税人可纳入非正常管理，非正常户超过一年的，税务机关可强行注销。这就无形之中给不少确实存在税收问题的纳税人提供了从税务管理范围内迅速消失的“合法外衣”，非正常户管理成了走逃户的避风港。

2、存货处理无定论带来检查难题

企业申请注销税务登记时，税务机关应对注销企业的增值税缴纳情况和存货进行查实，但在实际操作中，无论是对企业存货的盘点还是处理，税务人员都缺乏有效的手段。

部分注销企业的存货品种繁多，仅凭两个税务人员尚不能在短时间内将其盘点清楚，而且有的企业生产经营的货物无市场参考价格，只能凭企业说多少就是多少，只盘点数量根本没有意义，也不可能保证企业存货账实相符。

部分企业在日常生产经营过程中，采取不开发票或其他方式隐瞒销售收入，在账务处理上则不能结转成本，日积月累，造成账面库存金额越来越大，最后只有以注销的方式来逃避纳税义务，解决所有挂账问题。而财税[2005]165号文规定，一般纳税人注销或被取消辅导期一般纳税人资格，转为小规模纳税人时，其存货不作进项税转出处理，其留抵税额也不予以退税。

这一规定在实际工作中的可操作性不强。即使对于“账实相符”的企业，如果税务人员不对这种存货进行任何处理，日后企业再将存货售出，则造成了国家税款的流失；如果税务人员要求企业将存货按市场公允价值计算增值税缴纳入库，则既违背了增值税按实现销售作为计税依据的税法规定，也违背了《新会计准则》中确认收入的五个条件。因此，对于存货处理的正确与否，不仅影响到税收执法的合法性与规范性，还影响到国家税款能否及时、足额入库。

3、注销清算不规范形成执法隐患

尽管目前对涉及到企业注销清算的税收政策和法规很详细，但在实际操作过程中，效果却差强人意。《企业所得税法》第五十五条及《实施条例》第十一条规定，企业应当在办理注销税务登记前，就其清算所得向税务机关申报并依法缴纳企业所得税。但部分企业在申请注销时对相关资产故意不作处理，税务人员由于缺乏资产评估相关专业知识，也难以确定其资产的可变现净值，进而影响清算所得的确定。部分企业在注销时虽进行了清算，但不请中介机构对资产进行评估，采用原值进行资产计量，造成最后清算所得为零，造成税款流失。

4、注销检查不到位影响征管质量

在目前的注销检查过程中，税务人员普遍存在重检查程序轻检查内容的现象，即满足于对征管系统工作事项流程的终审完结，而忽视对企业具体经营状况，如货物交易、往来账款、存货等真实性的详实核查，检查中有依经验和感觉判断的现象，联动开展检查的意识不强。另一方面，部分税务人员的专业知识较为薄弱，综合素质不高，使得注销检查工作往往浮于表面，很难发现一些深层次的问题。

三、加强企业注销税务登记管理的对策建议

注销税务登记是税务机关对纳税人进行管理的最后一道关口，针对注销环节中存在的问题，应从以下几个方面入手，采取积极措施，有效提高注销管理工作质量。

1、完善相关法律规范注销程序

切实做到有法可依

一是统一规范注销管理办法。在现有税法的基础上，尽快建立统一的注销税务登记管理办法，明确注销过程中的各种具体细节问题，填补政策上的空缺，形成一个完整、严密、科学的注销管理体系。

二是规范注销税务登记文书。税务机关除按规定收缴企业的税务登记证和发票购领簿等税务证件外，还应要求企业提供相关证明资料，如董事会或股东会解散公司的决议、上级有关部门的文件，或者有人民法院生效的裁定书等，要按照实质重于形式的原则深入企业生产经营场地进行实地核查，确认企业注销税务登记的真实性。

2、加大检查力度

筑牢注销关口防范税款流失可能

一是建立注销检查前置程序，将注销检查纳入日常检查范畴。税务人员以审计式检查方式重点检查注销企业存货是否属实、资金流向是否正常等行为，防止其为逃避法律制裁而故意注销税务登记。

二是加大查处力度，大力打击违法者。根据《征管法》第六十条规定，对未按规定办理注销税务登记的责令限期改正，并处以2000元以下罚款，情节严重的，处2000元以上10000元以下罚款，按规定追缴所欠税款，收缴所领购的发票。即使企业不再生产经营，税务机关仍可以对其实施此项行政处罚。

三是定期组织业务培训，提高税务人员能力。加强财务、税收、法律方面更新知识学习，提高综合分析的能力，以适应注销检查过程中出现的新问题、新情况。

3、建立登记制度

实行跟踪管理堵塞税收征管漏洞

一是建立注销企业管理台账。台账中详细记录注销企业的名称、法人代表、纳税情况、注销原因、存货情况等重要内容，以备后续管理所需。

二是建立注销企业巡查制度。定期对注销企业进行复查，监控企业是否存在在税务机关办理完注销税务登记手续后，并没有到工商部门办理注销手续，而是继续经营的行为，杜绝虚假注销现象的发生。

三是重点关注企业存货去向。对企业注销时确实无法进行处理的存货进行跟踪管理，待企业实际处理时再将相关税款及时足额征收入库。

4、健全联动网络

利用共享信息

健全税收执法保障

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇5

论文摘要 随着教育领域内的腐败日益加深，高校也成为了职务犯罪，贪腐行为的高发区。党的十八届三中全会对纪检工作提出了新的要求，纪检工作要充分发挥“走基层，转职能，改作风”，将其作为纪检工作的保障。关于高校纪检监察工作职能本位回归本能的问题，不仅要以党的先进思想作为引领，还要充分从实际情况出发，分析工作现状和存在的问题。以加强自身队伍建设为根本，创新机制改革，灵活运用工作方式，落实工作效果为目标，保证高校纪检检查工作职能本位回归，推进反腐败工作不断发展。

论文关键词 高校纪检 反腐 工作职能

自党的十八大以来，党中央开展了有史以来最为严厉的反腐工作，誓要将反腐工作进行到底。全国范围内，无论党政机关还是企事业单位，都进行了“打老虎”、“拍苍蝇”，并取得了显著的成绩。中央纪委书记王岐山同志在做工作部署时，明确职责，加强廉政建设和反腐工作，而且强调工作人员自身素质要过硬，要廉洁。巡查组也多次深入高校进行调查，作为反腐工作的重要一环，高校纪检机构和工作人员面临着新的挑战。如何能够响应党中央的号召，将高校反腐工作提上新的台阶，使纪检监察工作回归本能，是一项紧迫的研究任务。同时，要站在新的战略高度，看待和履行自身职责，本着不渎职、无愧党、新发展的内涵，得出新的研究结果，不仅服务于高校建设，也要服务于全社会。

一、切实理解高校纪检监察工作的职能和意义

简单上讲，高校纪检监察部门就是要检查和监督高校的行政领导干部廉洁奉公，不以权谋私，不违法乱纪，做好本职工作。关于高校纪检监察工作的职能，我国有明确的条例和法律做出过规定，可以简单地概括为：检查学校党委和行政遵守执行党和国家的路线方针政策和决议的情况，对党员领导干部行使权利进行监督，协助高校党委和行政抓好党风廉政建设，组织协调反腐倡廉工作。

根据高校纪检监察工作的职能，其实它是由高校党委和上级纪委双重领导，加强高校组织的监督工作，可以依据职能范围，对违法违纪的党组织和党员依据相关规定进行处分和处理，在权限范围内充分行使其监督、执法、问责的权力。

高校纪检监察工作对高校的廉洁建设有着重要意义。尽管高校属于公共事业单位，但是其从事教学、行政、科研等多种行为，又有相对于其他机关单位较为复杂的机构组织构成，可以说高校中充斥着名利和权利，是一个极为容易滋生腐败的温床。如果不加以严格管理和监督，不仅不利于高校本身的发展建设，也会极大的阻碍我国教育事业的健康发展。而高校纪检监察工作是一道强有力的屏障，是遏制这些不良现象的有力武器。

二、现阶段高校纪检监察工作开展情况

我国高校纪检监察部门一直以保证教学，致力科研，服务社会的宗旨展开工作。首先，不断加强自身素质建设，增强监督意识，对涉及的各种利益行为都参与监督；其次，在不断工作实践的积累中，自身队伍建设不断加强，制定和完善各种管理制度，以制约各种权力，防患于未然。但是，随着我国在教育领域不断的加大投资，教育事业快速发展。而且学校与社会各种事务紧密相连，情况不断复杂，使得很多事情可以隐蔽进行。再加上金钱名利的诱惑，使得很多人不惜铤而走险，腐化了自身思想道德，不但自己想方设法谋取利益，还相互勾结，以权压法，使高校的腐败问题治而不绝，一批又一批的人走进了腐败的大军。高校纪检监察工作面临着严峻的挑战。

（一）纪检监察工作无法有效发挥

高校都是教育工作者，在成立的纪检监察部门里，工作人员基本都来自于其他部门，例如很多从事纪律管理、学校规章制度制定与管理、教务工作的人组成了纪检监察队伍，不仅人员队伍不够专业化，而且也将工作性质混淆，把相近工作或类似工作看成纪检监察工作，这种现象的表现高校纪检监察工作存在概念不清晰的情况，错误的分配了工作内容。

另外，纪检监察部门的工作人员也被与其他教学工作者同等看待，在高校进行相关工作时，纪检监察部门的工作人员很多时候在现场行使监督权力时，还要兼顾从事其他工作，使监察工作在落实上不能专心，从始至终。这种情况不仅影响纪检监察工作的有效落实，还会很大程度上放松警惕，规避掉错误和漏洞，使工作收效甚微。

（二）工作方式缺乏变化

高校纪检监察工作形式通常缺乏创新，不能抓住重点。很多时候，监察工作就是简单地到现场监督检查，之后总结审核。但由于种种原因，比如工作量大时，监督工作不能很好落实或者效果反馈差，使得监察工作流于形式，也就不能从现场发现问题。而审核工作往往很难在汇报的材料上找出瑕疵，不仅浪费了人力物力，还使得工作没有突破性的成绩。作为纪检监察部门，要充分思考工作方法的问题，了解常规工作的实质，积极采取灵活多变的监察手段和机制，避免被动，要将主动权掌握在自己手中。

（三）自身队伍综合素质低

在高校纪检监察部门，很多工作人员由于自身素质和专业素养都不够高，对职位定位不准确，缺乏职能认识。同时又缺乏相关工作经验和法律、审计工作知识，导致了开展纪检监察工作时很难发现问题。还有的工作人员由于没有良好的职业操守和道德底线，在工作中打“感情牌”不能尽职尽责，往往睁一只眼闭一只眼，更有甚者会助纣为虐，使得监察工作困难重重。

三、关于高校纪检监察工作职能本位回归路径的讨论

面对高校纪检监察工作所处的境地，如何能让其真正回归本能成了能否有效看展纪检监察工作的关键。在新形势下，也要与时俱进，首先要对本位职能重新进行清晰准确的认识，以党的先进思想作为思想指导，在实际工作中不断创新工作思路和方法，回归本源，切实做好纪检监察工作。

（一）明确职能，落实工作

纪检监察工作部门要明确自己的工作职责，理清监督与被监督的角色位置，充分理解被赋予的监督、执纪、问责权力。高校纪检监察工作必须要回归本职，做到监督管理专一，组织纪律严明，对待工作不能一蹴而就，要平等对待，全面监督，重复检查。在工作的同时，要站住角色立场，分清工作内容，始终保持客观存在，履行程序，划清权限，认真执行，做好监督工作。抓住问题主旨，在履行职责上充分发挥问责权限，不拘泥于形式，能够揪出主要矛盾和问题，抛开不必要的包袱，深入透彻的完成本职工作。

（二）善于抓重点，找关键

高校纪检监察部门首先要充分了解学校内部工作，不仅能够清楚学校主要的工作范围，还要全面的深入局部工作，充分参与。在纪检监察工作开展中，要善于从事情的整体进行把握，找重点，找关键环节，既能有效的实施工作，又能以逸待劳，使工作效果事半功倍。在对待复杂和繁多的工作中，要善于理清头绪，抓住主线，合理分配人力，能够集中精力。遵循“快、准、稳”的工作原则，守住自己的职责边界，充分的参与事件，又不干扰事件，回归职能本位，对职能部门实现监督的再监督。

（三）创新工作方法，灵活多变开展工作

传统的监督方法经过实践检验，不能很好地将工作落实，达不到预期效果。在新形势下，高校纪检监察工作要主动创新，改变思想观念，创新工作模式，能够利用有限的精力取得更多的实际效果。从老旧的“点对点”的监督工作方法，向重点突破，术业专攻转变；从定期定点检查向灵活多变的方式转变，要丢掉一劳永逸的思想，能够做到重复检查，多角度审查，多方位监督。在工作中还要注重“公平、公正、公开”原则，做到有法可依，有据可循，将纪检监察工作做到灵活、务实、有效。

四、不断完善自身队伍建设

（一）健全机构设置

目前，高校纪检监察机构存在很多乱像，力量薄弱、机构设置不健全、人员配备不齐整、机构名称不统一、相关制度制定不完善等，都成了高校纪检监察机构有效发挥自身职能作用的重大阻碍。按照《中国共产普通高等学校基层组织工作条例》第十四条规定：“高等学校设立党的基层纪律检查委员会。”而根据调查，有很多学校甚至都没有设置纪委机构，相关工作由其他部门代理执行，严重暴露了高校在纪检监察工作的滞后，也反映了前文提到的工作职能定位不清晰，缺乏专业的工作人员。从机制体制上的发展不健全，也不难窥伺纪检监察相关管理制度落后，工作人员工作环境和工作待遇差等问题。所以，完善高校纪检监察工作的当务之急就是能够行之有效的健全高校机构建设，统一纪检监察部门设立的制度。

（二）提高人员工作素养

我国高校纪检监察部门的工作人员还普遍存在不够专业，自身工作经验少，工作能力有局限性，更加缺乏全面型人才。没有兵的将军怎么能打仗，所以，加强纪检监察工作人员的培养也是一项重点工作。要针对性的招聘专业人员，有系统性的培训多面手，有方向性的训练工作人员的相关专业技能。另外，要注重纪检监察部门工作人员的思想建设，保证有很高的政治觉悟和道德品质，在办案时能够秉公处理，本着执政为公，执法为民的宗旨将纪检监察工作落到实处。

（三）加强高校纪检监察机构的自律建设

作为纪检机构，不仅要充分落实对职能部门的监督，还要实现高度的自律工作。俗话说，打铁先要自身硬，只有先保证自己是一个可以秉公办事的组织，才能保证所做的工作都是公正的、正确的。

在加强自律建设方面，首先要有严格合理的管理制度，正所谓“无规矩不成方圆”，一个好的管理制度也是组织机构能否健康运作的体现，管理制度不仅是制约工具，更是工作的执行原则和准则，这也保证了工作是按制度办事，而不是个人意愿。

另外，对纪检机构也要实行监督。纪检监督部门在实施监督工作的同时，也要接受来自他人的监督，一个健康的体系就是能够形成相互制约，既避免了权大于法的弊端，又充分达成了工作目的，提高了纪检监督意识。

高校纪检监察工作，在十八大的工作部署中，是十分重要的一个环节。通过对高校纪检监察工作多方面的探讨，高校纪检监察工作急需回归本位职能，在高校的反腐违纪工作中树立起一道坚固的城墙。然而，现阶段的高校纪检监察工作还有很多的不完善之处，从机构设置到人员配备，关乎高校纪检监察工作的全局。唯有提升思想认识，不断加强自身素质建设和职业道德修养，强化工作力度和执法效果，在十八大三中全会精神的引领下，高校纪检监察工作才能把职能回归本位，正风肃纪，守护高校，净化它的美丽土壤。

参考文献

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇6

(检修二十五条)

华东电业管理局

发电厂整顿和加强检修管理工作的总目标是,建立起熟悉技术业务并能发挥作用的各级领导班子；认真贯彻“预防为主,计划险修"的方针和部颁《发电厂检修规程》,并建立健全厂内相应的检修规章制度,建立起科学的、高效率的、文明的生产秩序和工作秩序；建立起一支具有高度责任感和纪律性的技术过得硬的检修队伍；树立检修为运行服务、为电网服务的观点,坚持质量第一,做好各项检修工作,保证设备经常处于良好状态,为安全经济运行提供可靠的物质基础。

为了切实达到上述目标,特提出“关于加强发电厂检修管理工作的若干意见”如下：

一、加强以总工程师为首的技术责任制和各级检修人员的岗位责任制 1.检修人员职责的基本要求：有计划、高质量地修好设备,使设备适应电网需要,安全、经济地长期稳定运行,是各级检修人员的职责。要加强以总工程师为首的技术责任制,和各级检修人员的岗位责任制,使每个项目、每项工作、每项措施的完成在技术上、质量上都有明确的负责人。各级检修行政领导要对所管辖的设备检修任务及技术管理工作的全面完成负全部责任。各级检修技术领导要对所管辖的设备在技术和技术管理上负全面责任。各电厂应按照以下规定的主要职责,结合本单位具体情况,制订各级检修人员的责任制,并在贯彻执行中不断完善和健全。

2.生产副厂长〈总工程师〉是发电厂设备管理第一负责人,是提高检修管理水平,保证设备经常处于良好状态下的主要责任者和领导者,要加强对检修工作的全面领导,主要负责以下工作：

(1)负责贯彻电力工业以预防为主的计划检修及质量第一、应修必修,修必修好的方针,根据上级领导部门颁发的规程、条例、规定,结合本厂设备技术状况,确定设备管理办法和具体目标,组织制订并审批本厂的规章制度和采取必要的技术组织措施,使设备的安全性、经济性,可调性达到电网的要求。

（2）强化技术责任制和岗位责任制,建立各级检修管理和质量保证体系。要建立健全总工程师为首的各级（总工程师、分场专职工程师,班组技术员）技术责任制,明确各岗位人员在分管范围内对技术决策、质量监督和保证设备经常处于良好状态所负的技术责任；要充分发挥各级专业技术人员（技师）作用,使各级技术人员有职有责有权地进行工作,并注意发扬技术民主。

（3）建立正常的生产秩序和必要的会议制度。主持生产调度会,检查、布置并协调各部门的工作.每月召开一次检修会议，总结当月工作,对各部门工作进行评价并布置下个月的检修任务。

（4）批准全厂年、季、月度检修计划、主设备大修施工特殊项目及其技术措施。批准全厂性的检修技术文件如工艺规程、主设备定级及升级规划、反事故措施计划、备品储备定额等。并组织实施、领导各项技术监督及监察工作，组织好对重大技术问题的攻关和重要备品的供应。

（5）组织检修任务的全面完成。大修前至少一个月召开准备会议（大型机组还要提前），检查落实各项准备工作，开工前要全面复查。大修中,及早组织解体会议,并经常了解检修进展，包括质量、安全、进度、发现的缺陷及其对策等，进行平衡调度,对主要设备的关键项目要每天进行了解，对发现的重大缺陷要组织力量及时研究解决。大修后，主持主设备的总体验收及起动工作,并组织大修工作的全面总结。分管检修的副总工程师在生产副厂长（总工程师）的领导下，负责分管有关的检修工作。

3.生技科是总工程师（副总工程师）在技术管理上的参谋和助手，根据总工程师（副总工程师）的授权,可代行其指定的职责。生技科专职工程师对分场专职工程师在技术管理上起指导和监督作用。生技科主要负责以下工作：

（1）组织制订并督促贯彻全厂性检修管理制度,拟订、划分各分场设备管辖范围和职责分工。

（2）拟订检修及改进工程的目标、要求和挖潜、革新、改造的方向。组织编制年、季、月度检修计划,汇总审核大修施工计划,包括重大特殊项目及其技术措施。负责重大改进工程的设计,组织编制全厂性检修技术文件。

（3）检查重大技术措施的落实，协助分场解决具体检修技术问题,搞好技术管理工作,开展各项技术监督及监察工作。

（4）综合分析各分场的检修工作量,制订大修进度网络图。主设备大修时深入现场,经常工解检修进展,掌握各分场间的调度协作,向生产副厂长（总工程师）汇报，并提出意见。

（5）做好设备管理,认真做好可靠性统计工作，组织评定设备等级，掌握设备薄弱环节，制订升级规划，督促实现。

（6）做好备品管理工作，审定定额,审核重要备品图纸,组织督促备品的验收和技术管理。

（7）组织资促和考核设备缺陷管理制度的实施。

（8）科长要组织检查和考核各专业工程师（技术员）为实现全厂设备管理目标,完成检修任务,不断提高设备健康水平,保证设备处于良好状态所进行的工作和效果。

4.分场主任在检修方面主要负责以下工作：

（1）负责在保证质量的前提下全面完成分场管辖范围内的设备检修工作,改进工程及各项技术管理工作,认真贯彻执行检修方面有关的各种规程制度。

（2）明确各班组设备管辖范围和职责分工,合理组织劳动力,对各工种进行平衡调度，主持编制分场检修计划,每月至少召开一次班长会议,总结经验、布置工作,进行评价。根据各班组工作情况,提出评比奖惩意见。

(3)检修时应深入现场。每天至少一次全国了解各班组的工作,包括检修质量、安全、进度、节约、发现的缺陷及其解决办法、存在的问题等,进行平衡协调；并亲自重点检查关键项目及协助班组解决有关问题。主持大修分段验收和小修验收。对作风细、纪律严、质量高、安全好的人和事要及时表扬；对纪律松弛、马虎凑合、违章作业等现象要抓住不放,及时进行教育。

（4）领导搞好分场的文明主产。

分管检修的副主任在分场主任领导下分管有关的捡修工作。

5.分场检修专职工程师（技术员）负责分场的检修技术及技术管理工作。当主任（副主任）不在,或由其授权,可代行主任（副主任）的职权。主要负责以下工作：

（1）对分场所属设备在技术和投术管理上负全面责任,除重大问题需经总工程师批准外,有权采取必要的技术措施。

（2）编制分场管辖设备的年、季、月度检修计划、大修施工计划,提出重大特殊项目及其技术措施,组织并参加编制工艺规程、大修总结及其他技术文件。

（3）检修时应经常深入现场,检查检修进度和工艺质量,检查技术措施落实情况,发现问题随时督促纠正。

（4）建立及健全设备台帐,检修技术记录,各项试验报告等技术档案。（5）经常分析设备状况,找出关键,发动群众,开展技术革新活动,不断提高设备健康水平。（6）明确重要备品的技术条件,负灾备品配件图纸的测绘核对及其验收工作。

6.检修班长主要负责以下工作：

（1）负责在保证质量的前提下全面完成所辖范围的检修任务，降低材料工时消耗,并保证班组技术管理工作的完成。合理安排劳动力,充分发挥班内人员的作用,特别是生产骨干和群众管理员的作用。根据各人工作表现,提出评比奖惩意见。

（2）每天对所辖设备进行重点巡视。召开班前会、班后会。班前会上应布置当天的检修任务,要讲清安全注意事项、质量要求、进度及协作配合等。班后会上,检查当天检修任务完成情况和安全情况，表扬好人好事，批评不良作风。要整队站班，严肃认真,简单扼要。

（3）班长应组织好全班的检修工作，并亲自掌握和担任关键项目及技术复杂项目的检修工作。要对其它工作项目进行面上的了解。检查协助解决有关问题,做好班组验收工作,督促开展文明生产,组织验收一般备品。

（4）每周一次组织对所辖设备进行巡视了解,掌握其缺陷情况，进行登录,安排消除。7.班组（专业）技术员主要负责以下工作：

（1）对本专业所属设备在技术和技术管理上负全面责任,除较大问题需经分场专职工程师（技术员）批准外,有权采取必要的技术措施。

（2）做好本专业的技术管理工作。参加编制大修施工计划、工艺规程、本专业的技术措施及大修总结等技术文件。

（3）技术员的主要职责是搞好技术工作和技术管理工作。检修时应深入现场,解决具体技术问题,督促协助检修工人做好技术记录,检查验收关键项目,不能因参加劳动而影响技术管理工作。

（4）建立及充实本专业的设备台帐，收集整理检修技术记录及各项试验报告,组织核对一般备品图纸。

班组技术员在班长不在时,可代行班长职权。如技术员集中于分场,可不设班组技术员。

二、开展全面质量管理,努力搞好检修工作 8.要认真贯彻国家经委颁发的《工业企业全面质量管理暂行办法》。

检修管理的中心是质量管理,要建立质量保证体系(包括人员、组织、资格保证、监督检查制度、管理办法等),检修人员要树立“质量第一”的思想,要全员、全过程、全厂性地重视检修质量。在自愿的基础上，可以成立群众性的质量管理小组,经常分析检修质量上存在的问题,提出建议,组织攻关,探讨在检修工作中实行全面质量管理的经验。在检修的全过程以及各个阶段,都要按照“质量管理环”（计划一实施一检查一处理）的要求,不断循环反复,提高质量水平。要对各级检修人员,按不同需要规定不同内容,普遍进行全面质量管理的教育。

9.编好检修计划，做好检修准备：

（1）保证设备健康,必须实行计划检修,各厂都应严格按照部颁《发电厂检修规程》中有关规定执行。预防为主的计划检修是发电设备全过程综合管理中的一个重要环节。检修计划主要落实于三年滚动规划、年度检修计划以及大修和扩大性小修的施工计划。其中年度计划是加强检修计划管理的中心环节,三年滚动规划为其前期准备,而施工计划则是实施年度计划的技术组织措施。一年检修工作的安排落实应以年度检修计划为主要依据。加强检修计划管理,首先要提高年度检修计划的编制水平,坚持年度计划的合理性、准确性、严肃性。（2）三年滚动规划和年度检修计划的编制应在调查研究电网内外形势和技术发展、设备的历史、现状和发展趋势，贯彻部、局〈公司〉有关规定要求和反事故措施,落实技术改造和完善化项目；进行技术分析论证,明确进步方向和效益目标并顾及人力、财力和物质供应条件的基础上进行。凡物质、技术准备周期超过年度计划范围的设备部件更换、重大特殊项目、更新改造工程均应列入三年滚动规划；凡一年中必要完成和能够完成的检修特殊项目、反事故和更新改造工作都应列入年度检修计划。规划和计划中的重大技术项目应有技术经济论证,并明确项目的技术和实施负责人,以保证项目措施和计划效益的实现。

（3）三年滚动规划和年度检修计划的编制范围应包括全部发电设备和主产设施（含生产厂房和水工建筑）的检修和更改工作。编制工作应注意主、辅机设备并重,单项设备和系统并重,尤其是公共系统的检查修理应有全面安持,按磨损老化规律和问题轻重缓急分段分期实施。对于超龄服役〈超过设计寿命〉的设备应进行可靠性经济性的科学分析评估，并制订监督、整修措施或必要的更改处理方案。务必把检修改造工作做在故障〈尤其是重大恶性事故〉发生之前。

（4）发电设备检修的工期、工时、费用必须控制在合理范围之内。检修工期一般不超出部颁《检修规程》和《关于加强发供电设备管理的若干规定》的规定,检修工时应按照（或参照）经过审批的有关工时定额核定；设备或部件的拆换更新要有科学依据和经济比较,中小型老机组的检修投资,在保证安全的前提下,尚需考虑剩余使用寿命,避免盲目拆换和资金浪费。检修间隔应符合部颁《检修规程》和《关于加强发供电设备管理的若干规定》,并在提高检修质量、改善设备状况的基础上逐步延长。

（5）检修规划和计划的编制应贯彻严格的技术责任制和履行认真的审批手续。电厂总工程师应在生技科(或相应的职能部门)的参某下提出全厂三年和下年度检修工作(包括更改工程和反事故措施)的基本要求,主要目标和重点问题,并组织检修和运行部门的专业人员对设备(设施)进行广泛深入的调查研究(包括查阅台帐、资料和有关文件,现场检查和听取有关班组的意见),在此基础上由检修专业人员提出规划和计划初稿,经生技部门初审后交各检修班组及有关部门〈包括运行、修配、物资、人事、财务等〉讨论提出补充修改意见,纵横结合统一意见后,由各专业人员整理成送审稿,送生技部门审定,并经厂长〈或总工程师〉批准后上报主管局。检修专业人员应对专业范围内发电设备（设施）的计划完整性、合理性、准确性负责；生技部门应对全厂检修计划的完整性、合理性、准确性负责；厂长〈或总工程师〉对报局计划的完整性、合理性、准确性负责。省局〈公司〉应对所属电厂上报计划的完整性、合理性做出审查,并对检修容量、物资、人力和费用作综合平衡。

(6)三年滚动规划报网局备案,年度检修计划报网局平衡批准。年度检修计划一经网局平衡下达,就作为全年检修任务和调度安排的主要依据,各厂应保证完成。一般情况下,施工计划只能对年度计划的内容和日程安排作小量调整,无特殊理由,不容许任意变更已经批准的年度计划项目、工期和增加计划检修次数。

（7）规划经上报备案〈若无异议〉和计划经批准就应组织落实到人,重大特殊项目、长周期制作的备件和紧缺材料必须在技术上和组织管理上有人负责。不能因管理不严和准备不抓紧而贻误检修计划的完成。

（8）对计划报批规定如下：全网1OOMW及以上机组及直属厂的主设备年、季度检修计划由网局（生技处）统一平衡安排。各厂年度检修计划于8月10日前报主管局,季度计划在季末前25天报主管局。各省、市局的年度检修计划经省局平衡后的初稿应于9月15日前报网局,待网局平衡确定后正式下达,季度计划于季末前15天报,季末前5天批复,每季第一个月的检修计划应按月度计划要求,下达后即作为该月的月度计划。须报技术措施的重大特殊项目由网局于下达年度计划时指定。月度计划于月末前10天报,月末前5天批复,节日检修计划于节日前25天报,节日前10天批复,均报总调并由总调编制。

报网局的规划和计划应包括100MW及以上容量（直属厂全部）机组的重大特殊项目和特殊项目（包括更改工程和反措）、检修工期、日程安排、人工和费用。重大特殊项目应附技术安全或经济L效益论证。

（9）重大特殊项目的确定必须提出专题报告,经主管局审查后确立。直属厂100MW及以上大机组报网局审批,100MW以下报网局备案,省、市局厂火电200MW及以上大机组、水电40MW及以上机组报网局备案。为了订货的需要,对下年度全年大修的重大特殊项目可先在6月15日前报主管局并报网局备案,各主管局于6月底批复项目。省、市局对审批的规定由省、市局确定,并报网局备案。

(10)施工计划的编制要求内容精炼、切实可用。其中,检修项目应包括一般项目及特殊项目,如有已经单独批准的一般标准项目,可不必列入。施工计划还要有施工进度、必要的技术措施及安全措施、特殊项目验收级别的规定、技术监督的具体要求、起重搬运设施及场地布置、劳力安排及组织措施等。大修施工计划直属厂100MW及以上机组报网局审批,100MW以下报网周备案。省、市局厂200MW及以上机组报网局备案。审批的应于大修开工前一个半月报局,局于收到后20天内批复。备案的可在大修前15天报局。

（11）检修计划中特殊项目所需要的大宗材料、特殊材料、机电产品和备品配件，由电厂在年度计划中向供应部门提出,经常耗用的材料和通用的配件,由供应部门参照历年耗用量或检修定额编制计划,都由供应部门负责供应。要严格入库前的检查验收,材料、备品的质量性能要符合技术要求,方能发放使用,所有质量保证书,都要建立专档妥善保存。

大修前分场还要检查有关班组对工具、安全用具及设施、测量仪器、试验设备等的事先检验工作。要准备好技术记录表格，确定应测绘和校核的备品配件图纸。开工前,应加强运有分析,进行设备现场检查,列出缺陷一览表,做好各项试验（包括热力试验）并测定各项必要的特性数据,以便确定设备技术状况,分析检修效果。

（12）检修开工前要组织好开展检修竞赛,有条件,可试行检修合同制。厂部、分场、班组都可以逐级签订检修合同,明确检修任务在质量、安全、进度、节约、管理各方面的要求及奖惩条件。检修竞赛和合同制都要以提高检修质量为主,奖惩条件要从经济上促进及保证“质量第一”的实现。要召开大修动员会,讲形势、交任务。所有项目、措施、质量、安全等要求,应向群众交底,落实到人,并组织讨论,使人人掌握,必要时抽查考问。如果检修中因任务未交清而发生质量安全问题,由领导负责,如任务交清而未按照执行,由检修人员负责。

10.抓好检修的施工，施工期间是检修活动高度集中的阶段，要充分发挥生产副厂长（总工程师）领导下的各级生产组织和职能部门的正常作用，不另设“大修（会战）指挥部”之类的临时机构。

（1）大修开工后,应尽早做好设备解体检查,分析设备技术状况的变化。解体检查要认真、仔细、全面,不能漏查,发现问题还要查明原因。解体会议上,要针对发现的情况,调整检修项目,落实修理方法和进度。发现的重大问题,总工程师应组织有关人员现场检查,决定对策。

（2）生产副厂长（总工程师）应定期召开调度会,掌握施工质量、进度,及时采取相应措施。合理组织工序,做好劳动力、特殊工种、修配加工、施工机具和材料、备品供应等的平衡调度工作,有关科室负责人参加,协助解决问题。会议要准时召开,简短扼要,一般不超过一小时,不要拖拉、扯皮,把主要干部的精力都泡在会议上。修配分场应根据与委托分场商定或调度会决定的日期,按计划主动提供高质量的加工件,不要使检修班组把大量时间花在联系修配加工问题上。(3)检修人员要坚持质量第一的方针。在进度、节约等和质量发生矛盾时,应服从质量的要求。要坚持严细的工艺作风,严格执行工艺规程,仔细检查、认真测量、精心修理,保证检修质量。上一道工序要为下一道工序服务,上一道工序质量不合格,下一道工序有权拒绝接受。对影响质量、控制进度及整个工程的关键项目,总工程师及分场领导应直接掌握,逐日分析完成情况,采取必要措施,保证其质量和进度。|(4)要加强技术记录工作,做到正确、齐全、及时、字迹清楚,必须如实反映情况,记录内容应包括设备技术状况、系统或结构的改变、测量和测试的数据等,都要有有关人员的签名。分场专职工程师〈技术员〉、班组〈专业〉技术员要十分重视原始数据的积累,经常督促检查技术记录,防止错漏,随时分析数据所反映情况,以便发现异常,及时处理。

(5)技术监督项目要认真进行,按规定及时取样分析或试验,专业监督人员要查项目执行,查设备状况,查质量验收,并对测试检验结果做出判断,提出要求及建议,经分场专职工程师(技术员)研究后执行。重大措施应经总工程师批准,存在分歧由总工程师裁决。需试验研究单位承担的有关试验、监督项目,应事先与试验研究单位订立协议,试验研究单位对承担的试验、监督项目中发现的设备缺陷或问题应提出处理意见。

(6)整个检修过程中都要认真贯彻《电业安全工作规程》防止人身及设备事故的发生, 在竣工阶段,要严防工具、工件及其他杂物遗落在设备内部。要加强文明生产,检修中及时清理杂物,保持现场干净整齐。要下苦功,大力消除“七漏”，使机组通过检修后，不但内在质是优良,而且环境整洁，“七漏”消灭，照明良好,标志齐全。

11.搞好检查验收。

（1）必须认真做好质量检查和验收工作。检修项目应严格执行三级验收制，检修人员的自检与验收入员的检查相结合，双方各自按岗位责任制的规定对质量负责。验收人员在施工过程中要经常了解该项目的检修情况。检修人员要做到质量精益求精,不合格不交验,验收人员要严格按照验收标准,按照准确的方法进行验收，并对验收结果负责。验收时必须同时检查技术记录,验收后要在验收记录上做出评价及签名。对隐蔽项目及重大特殊项目的验收要特别重视。外包项目的质量监督和检查验收应由电厂负责,有关质量保证的条款应订入外包合同。

（2）运行人员参加验收,应以与运行直接有关的部件为重点、如阀门操作、挡板开合,标志、指示、信号、自动保护装置及表计、照明是否正确、齐全,系统有无变动及现场整洁情况。

（3）主要设备大修后的总验收及整体试运行由总工程师主持，指定有关人员参加。根据质量检验,分部诚运行以及现场检查结果,由总工程师决定起动和整体试运行。试运行前，检修人员应按《设备异动管理制度》的规定向运行人员交代设备和系统变动情况以及运行中应注意事项。

（4）设备并网投产前后,应按规定进行各项试验,包括热效率试验,并将结果纳入大修记录与总结。

（5）主设备大修后应组织有关人员认真总结经验,肯定成绩,找出缺点,并于30天内按《发电厂检修规程》规定,写出大修总结,报主管局一份。直属厂100MW及以上,省、市局厂125MW及以上机组的大修总结报网局一份。总结中除对检修工作做出评语外，还要对设备检修质量给以热态评价（分优、良、合格、不合格四种），并按规定进行设备评级。各省100WM及以上机组的大修总结应同时报网局一份。

（6）对月度检修工作情况，各电厂应于每月5日前填写“检修工作情况月度报告”报主管局,骨干电厂及有100MW及以上机组的电厂同时报网局一份。各省、市局每年年中应进行一次检修任务完成情况的检查分析；每年年底进行一次检修工作总结，并将书面资料报网局。网局应于每年初做出上一年度的检修工作总结并提出下一年度检修工作和计划编制工作的意见。

（7）非计划检修系数是检修质量最直接的检验标准之一,各厂都要依靠加强检修计划管理及提高检修质量两方面来大力减少非计划检修。全网非计划检修均应按原水电部《发电设备可靠性、可用率统计评价暂行方法》的规定统一统计和考核。

12.认真改进提高：

(1)根据大修总结提出的尚存在的主要问题及其对策,安排小修或下次大修中进行处理,并吸取教训。对先进经验及新技术、新工艺、新材料的使用等要总结推广。

（2）根据检修的实际情况提出修订一般项日、质量标准、工艺规程及各项定额的意见。

（3）根据检修后在运行中暴露的设备缺陷及发生的临时检修,分析检修质量上的问题,在以后的检修中加以改进。

（4）根据设备健康状况,继续安排下一循环的计划检修。

三、加强设备管理,确保设备经常处于良好技术状态

13.技术状态良好的设备是保证安全经济运行的重要物质基础。厂部、分场、班组对所管辖的全部设备都要明文规定《设备分界分工管理细则》,明确管理职责,消除设备无人管理的现象。

为了保证各种运行系统图、设备结构图、备品制造图与实际情况相符,应制订《设备异动管理制度》具体规定系统和设备结构改动的申请、审批手续和图纸修改职责,认真贯彻执行。

14.主设备评级应按部颁《发电厂检修规程》中“电力设备评级办法”的要求和标准在全面调查分析设备技术状况的基础上,自下〈班组设备主人〉而上地严格评定。整台主设备的等级最后由生技科组织有关部门（包括运行）,在综合全部设备〈包括仪表〉的全部技术状况〈包括各项技术监督〉的基础上评定并经总工程师批准。不允许为了追求表面数字而降低标准要求。

评为一类设备的机组,应当经得起长期安全经济运行的考验，并进一步巩固提高。由检修运行协作,加强维护、整顿环境、开展机组竞赛是个可行的办法。设备上存在的缺陷和问题,应列入设备缺陷登录簿,落实技术组织措施,订出计划,及时消除。对三类设备,如无特殊困难,应限期升级。

15.缺陷管理是设备管理的中心环节。检修人员应当把及时掌握和消除设备缺陷作为自己的重要职责,凡由于管理上松懈而造成缺陷扩大导致设备损坏或危及安全运行者,属失职行为。

设备缺陷应实行分级管理：班长和班组设备主人应掌握所管设备的全部缺陷,主动安排消除不影响主机出力可以消除的缺陷,重要缺陷及时向分场汇报并提出处理意见,分场主任和专职工程师（技术员）应掌握全部需停（主）机或减荷才能消除的或威胁安全运行的缺陷,制订消除缺陷的计划,并及时采取防止扩大的措施,必要时向上级提出紧急处理意见。总工程师和厂专业人员应及时掌握严重威胁安全运行（包括导致三类设备的）和严重影响经济性的缺陷,认真负责地审查分场提出的技术措施并督促协助分场及时消除。对于严重威胁安全运行的缺陷,除及时报告总调外,应同时汇报局主管部门。

厂（生技科）、分场、班组均应按重要性分别设立设备缺陷登录簿,按机组登录需掌握的全部缺陷。运行、检修的《缺陷联系报告制度》必须认真执行,检修对运行发出的缺陷报告必须条条有着落,按号登录,深入了解,及时回复和处理(重要缺陷当天了解回复,一般缺陷不超过三天),不可任意拖延。

要建立各级检修人员设备现场巡视制度。班组设备主人应每天作现场设备检查一次,检查时应“看、摸、听、嗅、问”相结合,真正做到摸清底细,了如指掌。分场主任（或分场专职工程师、技术员）至少应每月率领班长和班组（专业）技术员作设备现场巡视一次,做到对设备技术状况心中有数,对班组的设备管理有所评价和促进,总工程师至少应结合设备评级每季率领分场主伍和专业人员作设备现场检定一次,指导和推动各分场、专业的设备管理工作。

除日常检查以外,每逢节日检修、大修和小修前都应作设备状况的现场检查,以确保运行设备安全和检修设备缺陷的充分消除。

水电站大坝是水电厂主要发电设备之一，必须与其它主设备同等对待。其缺陷应登记在专用的记录簿上。除每年汛前、讯后进衍检查,认真分析外,还应定期维修,定期进行观测分析,其维修力量不应转作他用。

厂房、冷水塔、烟囱、构架、灰坝等生产建筑物要明确有部门负责及专人管理,定期检查维护，根据实际情况安排必要的检修工作。

各级对所辖范围内设备缺陷的发生、处理和消除情况，应每月整理分析一次,每季小结一次。掌握规律,观察趋向,总结经验教训,不断提高管理水平。

16.为了确保夏季农灌高峰和冬季高峰负荷的需要,每年至少应结合季节性安全大检查开展群众性设备全面检查两次。设备安全检查应讲求实效,针对薄弱环节有重点地进行,每次有目标地列出若干专题,查深查透,务求有所成效。检查应发动班组设备主人和专业技术人员从不同角度进行,现场逐台观看和收集分析资料相结合。查出的每项缺陷和薄弱环节要研究技术措施,编制计划,限期解决,对于重大的或普遍性的问题,应制订专门反事故措施,有的需列入大修或更改工程计划。对于历次设备安全检查的整改计划和全年反事故措施计划，应由技术安全监察科负责管理,总工程师要定期检查,保证切实执行。17.按照安全经济运行的要求和磨损、老化、污脏的规律对设备的某些部件需要进行定期的清洗、维护、校验以至更新工作（如汽机调速系统的清洗,安全保护装置的校验,锅炉受热面的清扫，制粉、出灰系统磨损部件的更换等）,这些工作都应根据实际情况由分场按照掌握的规律确定合理的项目、要求、周期和工期，并纳入月度检修计划。18.建立、健全设备技术台帐。主设备和主要辅助设备的技术台帐应按台分别建立。主设备台帐的基本内容应包括：

（一）主设备技术规范；

（二）按年、月顺序编写的设备技术经历(包括安装、投运、拆迁、改造、重要故障、历次检修等的概要摘录)；

（三）主要设备缺陷及处理情况等。

设备台帐实行分级管理：辅助设备的技术台帐由班组登录和管理,分场负责检查；全部主机的设备台帐由分场建立和管理；厂生技部门应根据工作需要建立必要的设备台帐。

四、狠抓“三基”工作,把检修质量建立在扎实的基础上 19.严格工艺作风,编订工艺规程。

严格的工艺作风是检修高质量的基础,每一个设备部件的每一项检修工作必须有明确的工艺质量要求；每一个检修工人必须对所做的每一项检修工作的质量长期负责,直至该项目下次计划检修。总工程师、分场主任和各级专业技术人员都要经常深入现场检查检修工艺,群众质量管理小组（或管理员）也要把工艺作风列为重要管理内容。要树立、发扬严细认真的好作风；批评并纠正“凑合、马虎、不在乎”的坏作风,不断总结经验教训，把检修质量提高到新的水平。

为了使工艺质量管理有章可循,各厂应有计划地逐步编制各类设备（首先是主设备）的检修工艺规程。检修工艺规程应组织和依靠有丰富实践经验的专业技术人员和检修工人在总结实际经验教训的基础上参照部、局和制造厂的有关规定和资料编订。编就的工艺规程应广泛征求专业人员的意见并经总工程师批准后严格执行。

检修工艺规程的基本内容应包括：

（一）设备主要技术规范和结构特点；

（二）检修一般项目、质量标准、主要工艺方法和注意事项；

（三）特殊检测方法；

（四）常见缺陷处理；

（五）主要部件的材料、制造图号、检修工作中需要的有关数据、资料和专用工具等。

20.建立、健全和认真贯彻各项检修规章制度。

当前,各厂首先要建立、健全和贯彻执行好下列主要检修管理规章制度：（1）部颁发电厂检修规程；（2）检修各级责任制；（3）现场检修管理制度；（4）各类机组检修工艺规程；（5）设如备分界分工管理细则；（6）设备评级管理制度；（7）设备缺陷管理制度；（8）设备异动管理制度；（9）备品配件及图纸管理制度（10）锅炉监察及各项技术监督条例；（11）文明生产、清洁卫生管理制度；（12）生产建筑物管理制度。

21.加强检修技术档案管理。检修技术档案一般分成综合档案和专题档案两种。主设备除技术台帐外,需按机建立检修资料综合档案,所有该机组历次检修的原始记录试验、报告、验收凭证、施工计划、技术总结、评级鉴定均按时间顺序编入，以备查考；对各顶专门技术监督、改进工程、公共系统和某些技术性较强的重要部件〈如汽轮机叶片等〉以及重要调试资料〈如汽轮机调速系统特性试验等〉、生产建筑物应建立专挡,以利综合分析、处理问题；有关设备布置、结构、备品制造、热电系统〈包括二次结线图〉等全部图纸均应由技术档案组管理,并按职责分工由有关的技术人员负责随时修改,保证其准确无误,图纸的绘制审批修改都应有签名。

技术图纸资料实行分级管理，一般为：主设备和主要辅助设备的结构图、部件的制造加工图、热电系统图等的底图,设计、制造〈包括制造厂资料〉、基建、安装原始资料和若干专挡,由厂〈生产科〉管理；分场负责管理主设备的全部检修原始资料并备有整套备件制造和热电系统图,辅助设备的全部检修技术资料由所属班组管理。

22.人员的技术业务培训是当前的薄弱环节之一,要下大决心花大力气解决。在职人员和新进人员的培训活动应按实际需要采取多种形式。

新进检修人员进入现场前应受入厂教育,包括劳动纪律和安全知识教育,并进行必要的生产基本知识教育和钳工训练。分配至班组后进行的专业训练可采取师徒合同形式,师徒合同中应明确规定学习目标、要求、内容、方式和每一阶段的期限。师徒合同经分场主任批准后执行并定期检查考核。组织钳工基本手艺轮训班是提高新进人员和在职工人钳工操作水平的有效方法,各厂应创造条件积极举办。针对薄弱环节组织专业训练〈包括特殊工种训练〉是提高专业水平和克服特种人员缺乏的积极措施,组织同工种技术操作比赛是相互交流、促进、共同提高的可取方式,各厂要结合本厂实际,有计划地组织这些活动,在各种训练、比赛过程中,都要注意节约,防止浪费。

班组的日常培训活动〈包括技术学习、技术问答、专题讲解和经验交流等〉由班长和班组〈专业〉技术员组织安排,每周不少于二小时。

除检修工人外,技术人员和各级管理干部也需要加强培训,不断提高技术水平和管理水平,要大力开办班长业务训练班和技术人员的专业学习班。厂长、总工程师要主动关心、亲自抓好这一工作,一般情况下,厂要抓好班长、班组〈专业〉技术员和各种专业训练班,分场要抓好班组日常培训活动和本专业的经验交流。

各项培训活动都要有长期的和短期的计划并落实到人。各种培训方式都要注意质量,讲求实效,加强考核,建立档案,各项成绩作为考工定级的依据之一。

23.逐步建立各类设备合理的检修人工、材料消耗定额。消耗定额的制订应按机组的具体结构和一般项目以过去历次检修的消耗实绩为依据,参照外厂同类型机组的数字,取平均先进水平确定,经厂长批准后执行。检修竣工后应按项目进行分析核算,找出偏差原因作为日后修改的依据。

工、料消耗定额的制订和贯彻必须以确保工艺质量为前提。为此,在制订定额时必须同时明确检修工序、内容和质量要求；决算定额时,必须以质量验收评价为基础,凡达不到工艺质量要求和未完成预定工序、内容的不能作为完成定额。

要通过技术培训、革新工具、改善管理、改进工艺和总结交流先进经验,不断提高工效,降低定额。

24.储备必要的合格的随时可用的备品配件是及时消除设备缺陷、缩短检修工期、提高设备利用小时的重要物质条件。备品配件储备定额的制订,必须从实际出发,既要满足生产需要又要避免资金积压。备品制造图纸必须有制图、校对、审核、批准人的签署方为有效；设备结构有变动时应及时修改备品配件底图并标明修改日期、内容、修改人和校对人。提出委托外加工的备品配件图纸应由分场复核,以防差错。备品配件入库必须经过质量验收并附有制造单位的质保书和检验单。检验证件或数据不足者应补作试验和鉴定。库存备品配件均应有验收人签证。仓库应指定专人做好各种备品配件的保管保养工作,定期检查,对高压电气设备备品要定期做好电气预防性试验,保证库存备品配件不变质、不变形、不锈蚀损伤,不恶化性能,随时可供使用。总之备品配件从定额审定、图纸供应、委托制造、检验入库、保管保养到领出使用的每一环节均应有明确的责任制度。

各厂目前有图纸、实物、备品配件三不相符和库存备品配件无人检验以及保养不当等情况者,应采取切实措施做好整顿补课工作,要求于1——2年内克服混乱状态,达到上列要如求。

25.搞好基层建设,加强班组管理。

检修的基层劳动组织是班组。搞好班组建设,首先要有一个思想作风好、组织能力强、能起模范带头作用的生产能手当班长。班长应紧密依靠班内生产骨干,搞好检修工作。在班长带领下,全班要成为一支有高度责任感、严格劳动纪律、过硬技术本领、优良工艺作风的检修队伍。班长在组织全班人员完成各项检修任务的同时,必须重视班组管理工作。要充分发挥技术人员和群众管理员的作用,认真贯彻以岗位责任制为中心的各项检修规章制度;要建立设备缺陷、技术资料、备品配件、工料消耗、安全情况、培训考核等各项登录；要树立严细作风,提倡文明生产。做到台台设备、项项工作有人管理,有人负责,使人员的技术水平、检修质量水平、设备的健康水平不断进步,不断提高,为实现四个现代化多作贡献。

附件：

检修工作应具备的技术档案及资料参考项目 1.全套设备和系统的布置和结构图纸、生产建筑物结构图纸、制造厂说明书及有关技术资料；

2.全套备品清册和设备图纸以及异动记录； 3.检修计划,实际执行情况的记录及分析,临时检修记录及分析； 4.检修工艺规程(包括一般项目和质量标准)；

5.设备台帐,检修技术记录,检修质量异常情况记录及分析,设备异动报告,试验和鉴定报告,大修总结及各种专题档案；

6.设备评级记录，升级规划，缺陷登录薄； 7.各项技术监督的执行规划，记录和分析资料；

8.反事故措施计划，劳动保护以及其他各项专业措施计划； 9.技术革新资料；

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇7

1 民主理财建章建制, 管好村级资产及财务

实行民主理财和财务公开制度, 加强民主竹理和村务公开。全市各村都要建立由懂财务、善管理、关心集体、办事公道、不是现职村干部及家属和亲属, 在群众中有较高威信的村民代表共同组成的村民主理财小组 (对“一事一议”资金的收支结余情况, 土地征用补偿及分配, 粮食直补, 退耕还林等各种惠农补贴以及其他村民反映强烈或有异议的村组财务事项要专榜逐笔公布。公开的时间要及时, 做到每月或季度公开一次) 。公开的形式以公布栏, 明白纸, 会议为主, 遵循实用、方便、节俭的原则。

在当前时期, 要想符合农村经济管理的要求, 就要合理的利用民权。要真正的尊重广大群众本身的意愿, 不断的深化发展会计代理制度, 保证财务管理体系完善, 防止集体资产外流问题发生, 而且要切实的完善债务体系, 确保其合乎经济发展规定, 切实维护群众的真实权益, 带动经济组织模式优化发展, 保证农村经济朝着更为健康良好的方向发展。

2 对管理环节进行优化

2.1 为了确保工作得以顺畅的开展

就要不断的完善发展民主理财体系, 保证村级财务体系设置合理, 保证财务公开。对过去的财务管理模式发展优化, 保证相关原则得以有效的落实, 满足监管工作的要求, 强化责任意识, 带动审批工作的开展, 促进农村内部经济管理系统的健全。依法加强土地承包与流转的规范管理, 积极的落实好土地承包管理工作, 不单单是当前农业机构的主要职责, 同时还是当前时期强化管理工作的关键内容, 要当成重点来对待。具体的来说要做好如下的这些工作:认真的管理承包档案, 应该存放好, 并且认真管理, 防止其丢失, 影响后续工作的开展。除此之外, 还要切实的结合档案法相关的要求, 不断的完善承包管理体系, 确保合约以及台账等完整有效。

2.2 要适时地对土地承包管理体系发展完善, 保证所有的要素都可以有序的运作

保证承包管理工作顺畅开展, 以满足具体的工作要求, 促进相关土地承包经营环节的协调, 促进内部环节的深化应用, 确保工作经费环节及土地承包经营权的有效应用, 确保土地规模经营环节的优化, 满足农村经济的发展需要, 促进农村土地承包系统的健全, 促进其实际用地难题的解决, 进而保证农户的切身利益得以维护。

2.3 做好土地流转工作, 确保农民权益

在我们国家的个别区域的农村, 存在很多的荒废土地, 这显然对于农经的发展很不利, 要想避免这种现象, 就应该积极的做好土地流转工作, 不断的优化方法, 切实的提升群众的承包权益, 保证流转工作得以有序的开展, 同时应该结合党的方针政策, 认真的完善农技推广体系, 保证土地承包管理工作有序进行, 确保广大农民群众的权益得以维护。合理的发展合作社, 通过多种方法和途径来增加农民的收入。合作社的存在能够发挥非常显著的作用, 比如能够提升群众的生产活动的组织能力, 还能够保证当前的农业活动朝着规模化等的方向发展, 能够显著的增加农民的收入, 带动农村经济发展, 维护社会稳定。

2.4 结合当地情况, 调整工作方法

除了上文讲到的优化内容之外, 还应该对管理工作的后续内容进行优化。要结合所在区域的具体情形, 保证后续工作体制设置得当, 不断的优化发展, 做好协调。在当今的农村发展过程中, 出现了很多全新的问题, 这些问题的存在严重的干扰了农村经济的发展。因此在实际的工作中, 要结合出现的这些问题, 不断的转换工作方法, 提升工作能力, 真正的深入到农村之中, 融入到农民群体中, 做好真实的调研工作, 尤其是对那些关乎经济发展的关键问题更是要认真的对待, 开展详细的调研工作。只有做好这些工作, 才可以为机构制定政策提供必要的参照信息。

3 结束语

我们国家一直提倡建设社会主义和谐社会, 农村的和谐在一定程度上也将促进社会的和谐。在当前农村, 由于农村经济管理不到位, 农村集体山林、水域、土地等集体资源所属产权没能进行有效界定, 造成不必要干群矛盾、邻里之间的纠纷, 更有甚者会引发群体事件。加强农村经济管理, 依法管理农村的“三资”问题, 做到资产透明, 资金使用规范, 资源合理使用, 做到权为民所用, 利为民所谋, 相信实现农村的和谐将会指日可待。

摘要：在我国, 农业在国民经济中所占比重显著, 对农村经济管理予以足够的重视十分必要。这就要立足中国的国情, 结合当下农村经济发展的实际, 探索一套合理、高效的发展模式, 促进农村经济的发展。这就需要在现有基础上, 依据农村经济发展的实际特点, 在保证其稳定、持续发展的基础上, 对农村建设进行有效的优化, 通过实施科学、合理的管理, 保证农村经济的良好发展。

加强环境监测质量管理工作的若干思考 篇8

一、新时期高校学生资助工作的特点

新形势下加强高校学生资助工作，需要我们正确认识当下高校贫困学生群体的现状，包括他们在思想认知、目标规划以及学习生活等方面的新特点，掌握其内在需求和这一群体的特殊发展规律，从而塑造这一群体正确的价值观，同时要不断适应高校学生资助工作不断发展变化的新形势，丰富资助工作内容，转变资助方式。

1.高校学生资助工作目标进一步提升。近几年，国家加大了对家庭经济困难学生的资金支持和帮扶力度，建立了全方位的新型资助体系。当前我国高校学生资助工作取得了一定成效，但更多的是停留在“经济帮扶”方面，虽然“精神支持”育人方面有了一定探索，但效果并不十分显著。新形势下，高校学生资助工作的目标和方向进一步明确，主要围绕培养什么样的学生提出了具体要求，同时也为学生资助工作的开展提供了广阔空间。传统资助工作目标主要是解决家庭经济困难学生在读期间的经济困难，帮助其顺利完成学业，忽略了对于家庭经济困难学生在价值观方面培养和塑造这一重要工作目标。新形势下，学生价值观的培育和人格塑造这一目标被更加重视，社会主义核心价值观对于高效家庭经济困难学生资助工作起到了价值引领作用，对于做好新时期高校学生资助工作具有很强的指导意义。

2.高校学生资助工作内容更加丰富。以往高校学生资助工作内容主要停留在对贫困生进行困难资格认定审核，办理助学金、贷款以及勤工助学等事务性方面，新形势下做好高校学生资助工作要求我们在对家庭经济困难学生给予经济物质方面关照和支持的同时，更要注重对其价值观的塑造。在帮扶高校家庭经济困难学生度过经济“难关”的同时，要重视对家庭经济困难学生在学习技能、塑造健全人格、培养自信乐观的人生态度和正确的价值观等方面进行教育和培养。通过丰富资助工作内容，提升资助工作层次，将每一个贫困生都塑造成为合格大学生，合格的社会公民。

3.高校学生资助工作方式不断转变。传统高校学生资助工作体系下形成的“奖、贷、助、补、减”主要在于通过物质帮扶解决经济困难学生的实际问题，一定程度上为家庭经济困难学生顺利完成学业提供了物质保障。但在新形势下，必须充分认识到，若学生只接受物质资助，对于其后续的价值观教育不跟上，则其走上社会后将很难形成良好的反哺他人的良性互动，不能从根本上解决学生成长发展中的教育问题。必须改变以往过于简单化的以经济帮扶为主的工作方式，要深入挖掘贫困学生的思想特点和行为方式，探索贫困学生成长发展中的规律和问题，在具体工作中加强引导，特别是对于贫困学生成长过程中心理方面的问题、价值观层面的困惑等，都需要我们用更加科学的方式开展工作，使困难生将社会主义核心价值观作为日常学习生活中的行为准则。

二、加强新时期高校学生资助工作的路径构建

（一）建立多维的励志方式

一是加强受资助学生的价值观教育和励志引导。学生资助工作应和学生日常教育紧密结合起来，充分发挥资助工作的育人作用，在形式多样的教育活动中将资助措施落实到位，避免出现为了资助而资助的现象，而是要通过资助达到“化解困难，传送温暖，提振信心，增长才干”的目的。因此，资助工作最重要的环节就是教育引导学生树立正确的价值观和利益观，变以“贫困”为依据的评为以“能力提升”为依据的奖。只有将励志教育、价值观教育与学生资助工作具体事务紧密结合，才能发挥思想政治教育的作用，将“无形”化为“有形”，让学生在日常事务中坚定信念、锤炼意识，使思想政治教育不流于形式，并且促进高校学生资助工作的有效实施。

二是发挥学生资助工作的人文关怀。为了保证资助工作的公开、公平、公正，目前高校多采用公示制度，但有部分家庭经济困难学生存在严重的自卑心理，在贫困生建档工作中有意隐瞒自己和家庭的经济困难情况，甚至在某些时候“打肿脸充胖子”，不愿意主动申请资助。因此，高校一定要关注这些特殊学生的资助问题，详细了解他们的家庭经济状况、日常生活消费和学业表现情况，并通过奖励方式在经济上资助他们，在精神上鼓励他们，在学业上激励他们，在心理上疏导他们。

三是树立励志自强的学习榜样。贫困并不可怕，可怕的是被贫困所吓倒。有些贫困学生自身的能力和素质并不比普通同学差，但他们往往不能客观认识自己，容易产生自卑心理，找不到自己的奋斗目标和努力方向，在徘徊中失去了很多发展机会。因此，高校应注意挖掘贫困学生中的励志自强案例，树立学习榜样，通过榜样的示范作用，展现当代大学生的青春风采，激励家庭经济困难学生自强不息、发愤图强，保持乐观向上的心态，逐步增强自信心。

（二）建立以强能为核心的培训锻炼机制

一是开展能力建设帮扶活动。对高校家庭经济困难学生而言，能力不足比经济困难更可怕，贫困生在就业过程中面临的能力问题比经济问题更突出。实践证明，授人以鱼不如授人以渔，提高贫困生的造血功能比增加经济扶持的效果要明显很多。因此，高校要设立一定的贫困学生培训基金，支持和鼓励学生参加各种有益的学习培训活动，以实践活动来锻炼提升就业能力。同时，要大力开展就业层面的情况分析咨询会、心理素质培训会、面试技巧辅导会、职业生涯规划会等活动，引导学生正确认识自身优缺点，扬长避短，合理设计职业发展规划，教育他们树立正确的就业观和择业观，发挥吃苦耐劳精神，找到适合自己的工作。

二是在实践活动中锻炼能力。首先，高校要广泛联系或设置知识型、能力型的校内外勤工助学岗位，使家庭经济困难学生既可通过勤工助学来缓解经济困难，又可提升工作能力，达到一箭双雕的效果。其次，高校要创造机会让学生走出校门接受锻炼，通过社会实践活动，提高他们的社会适应能力和专业水准。最后，高校要紧密结合我国人力资源开发利用的发展趋势，多为家庭经济困难学生开辟校内外创业场所，并提供一定的扶持启动资金，安排人员指导他们开展创业活动，帮助他们获得良好的创业就业经验，提高创业意识和自信心。

三是发挥学生团体作用，为家庭经济困难学生提供能力锻炼机会。高校应通过资金支持等方式鼓励家庭经济困难学生积极参加校内各种学生团体组织，让他们参与相应的管理、服务与组织工作，锻炼提高他们的组织管理、人际沟通、语言表达等能力，增强他们的社会责任感，达到强能的目的。

参考文献：

[1]季权.对高校贫困生实施发展性资助的思考[J].教育探索，2013.1.