社会治安调研

社会治安调研（精选8篇）

社会治安调研 篇1

加强社会治安综合治理，提高社会公共安全感，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到企业双转型进展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是企业双转型的必然要求。

一、我镇当前治安情况：

2010年1月份至今，XX公安分局在镇党委政府正确领导下，按照市委市政府的部署要求，坚持“打防结合、以防为主、标本兼治、重在治本”的目标，积极开展社会治安政治，实现了无“法轮功”演练人员，无重大刑事治安案件，无执法人员违法违纪案件，无集体越级上访事件，无群体性械斗事件，无重大治安灾害事故发生，实现了发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意的综治工作新局面。

1、加强社会治安防控体系建设。为进一步深化全镇防

控体系建设，严厉打击和有效预防“两抢一盗”等多发性街面违法犯罪，XX公安分局组织巡警、各派出所民警和辅警实行定岗值守、动静结合地开展巡逻防控，实行重点部位定点监控及重点街道机动巡逻的工作机制，同时针对盗窃破坏电力、电信、电视设施等犯罪率较高的区域，认真组织加大了巡逻巡查力度，及时抓获现行，有效预防可防性案件发生，最大限度将公安民警和各种群防群治力量摆在路面和社区，1

提高了见警率；进一步严密对外资厂和车站、旅游景点、人员密集场所及周边地区的治安监控和巡逻防控。

2、严抓“扫虎”工作。利用“老虎机”等电子赌博机

进行赌博的违法行为一直都是XX公安分局的重点打击对

象。为了严厉打击“老虎机”，XX公安专门抽调民警在全镇范围内开展“扫虎”工作，以治安股牵头，各派出所辖区为单位，各警务区相配合，分不同时段对重点区域进行大规模的清查与突击整治，重点整治各治安复杂场所与各大综合市场的中小商铺，全方位压缩利用“老虎机”赌博行为的生存空间。

3、加强出租屋、娱乐场所管理。为进一步加强出租屋、娱乐场所管理，XX公安分局加大了出租屋及娱乐场所的检查力度，不定期对辖区出租屋、娱乐场所进行清查，对出租屋做到底数清、情况明、信息准，对娱乐场所能够随时掌握治安情况，及时发现违法线索，减少“黄赌毒”违法犯罪活动的存在空间。

4、加强学校周边治安防范及校园内部安全防范工作。为了确保校园及学校周边治安安全，XX公安分局有针对性地派出警力加强治安巡逻，积极建立校园周边治安巡逻工作责任制，落实巡逻力量，重点在学生上学、放学期间等时间段和案件易发的校园周边等区域有针对性地加强巡逻管控力度，确保学生上学、放学的安全及夜间学校工作人员的人

2身、财产安全。同时，对指导各学校建立完善人防、物防、技防有机结合的校园内部安全防范体系，提高安全防范系数。加强学校保卫队伍建设，健全保卫机构，配强配足保卫力量，为校园平安提供有力保障。

5、2010年以来，XX镇“黄赌毒”案件查处情况。

1月1日至8月11日，我分局共查处涉黄案件17起（其中刑事案件3宗），刑事拘留5人，行政拘留29人，行政罚款7人；查处涉赌案件57起，行政拘留78人，行政罚款65人，收缴老虎机的电子赌博机共189 台；查处涉毒案件40宗，处理违法人员52人（贩卖毒品案4宗，刑事拘留5人；吸毒案件36宗，强制戒毒22人，社区戒毒5人，行政拘留20人）。

二、提出以下建议，确保有效打击违法犯罪，实现社会治安明显好转的目标：

1、加大法制宣传教育工作力度，努力提高人民群众的法律素质。重点对《刑法》、《社会治安处罚法》等相关法律法规的宣传，宣传要有针对性，特别是对青少年的法制教育要作为重中之重来抓紧抓好。通过大张旗鼓的宣传教育，使全镇人民群众懂法、守法，不断提高人民群众的法律意识，增强参与意识，形成全社会齐抓共管的良好局面。

2、注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸

3现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因资源二次整合，拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。

3、加大对重点区域的防控力度。对校园周边、街道拐

巷、“电力、电信、电视”设施周边等打架斗殴、抢劫、盗窃等治安案件多发地，要采取强有力的措施，坚持滚动排查，滚动整治，并严格坚持标本兼治、重在治本的方针，集中人力、集中时间、集中物力，予以重点整治，积极探索建立长效管理机制，实现整治一片，巩固一处，安定一方的目标。

4、持续加大对“黄赌毒”行为的打击力度。要严厉查

处群众反映强烈的“黄赌毒”问题，重点打击招嫖、招赌、聚众赌博、吸毒贩毒等违法行为，同时，规范各种娱乐服务场所，狠刹我镇各种歪风邪气。

5、严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为。要充分发

挥警务室、巡逻队、110报警中心的作用，坚持巡逻、盘查、4防控等好的做法，重点加强夜间巡逻工作，加大对违法犯罪分子的预防和打击力度，为全镇社会经济发展和人民群众安居乐业营造一个和谐、稳定的社会治安环境。

6、实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大案件侦破的力度。继续把“扫黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，确保我镇社会治安的稳定。

XX公安分局治安股

社会治安调研 篇2

一、人民内部矛盾凸显

近年来,随着我国社会转型的不断加快,原有社会关系和利益格局逐渐被打破,社会隐性矛盾与显性冲突相互交织,呈现出日益错综复杂的态势。利益关系的矛盾和冲突不可避免地反映和体现到人们的思想观念上,形成社会心态和群众心理上的“焦点”和“热点”,并日益显现出强大的社会反作用力。群体性事件已成为社会矛盾冲突的极端表现形式,而且突发性、组织性、对抗性增强,暴力化倾向明显。对社会稳定的冲击力度和处置难度大大超过了一般刑事案件和治安案件,成为影响社会稳定的主要矛盾和公安机关做好维护社会稳定工作所面临的突出问题,究其原因主要有以下几个。

(一)在社会管理中,引发的社会不稳定因素。

近年来,由征地拆迁、退伍军人安置、企业倒闭(改制)、社会保障、劳务纠纷、非法集资、拖欠农民工工资、涉法涉诉等引发的群体性事件始终在高位上运行,行为人为谋求自身利益,频繁串联集会、上访、甚至堵路,反复性强,处置难度大,对社会政治稳定所产生的影响在不断加大。

(二)贫富差距拉大,引发的社会不稳定因素。

改革开放以来,人民群众的生活水平得到了极大的提高,但同时贫富分化、贫富差距拉大的问题日益突出,贫富悬殊和资源分配不公是非常危险的社会隐患。据权威部门统计,我国贫富差距已从改革开放初期的4.5:1扩大到现在的12.66:1,反映贫富差距的城乡居民收入基尼系数已接近0.5。社会结构呈金字塔型,富人少数,中等收入的中间阶层数量也少,低收入和贫困的社会下层占绝大多数,属于极不稳定的社会结构。橄榄型的社会结构最有利于社会的稳定,即高收入的富人为少数,中等收入的中间阶层人数为大多数,低收入和贫困的社会下层人数为少数。当前,由于贫富差距过大使一部分低收入和贫困阶层人员对致富机会不均等、资源分配不公平等现象表现出强烈的不满,马太效应“强者愈强、弱者愈弱”的现象,源自于圣经的一则寓言:凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺回来。容易产生不公平感和被剥夺感,“仇富心理”、“投机心理”甚至“报复心理”日趋增强。

(三)政府、党员干部公信力下降,也成了影响社会稳定问题的“堰塞湖”。

部分党员干部漠视群众利益,不愿意也不会做群众工作,对群众的利益诉求“躲、推、托、哄、堵”,导致事情久拖不决。有的甚至以权谋私,徇私枉法。使群众产生怨恨情绪,成为引发、激化审核矛盾的重要因素。

(四)经济社会跨越式发展伴生了大量不稳定不确定因素。

随着经济社会跨越发展,特别是五化进程的加快,人流、物流、资金流、信息流加快,为了谋求自身利益的最大化,引发了大量不稳定不确定的因素。个别人价值取向发生偏差,“信上不信下,信官不信法”、“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”、“能访多高访多高,能访多大访多大”,反映和解决自身诉求时,不是通过正常的信访渠道和法律渠道,而是采用不法手段,甚至采取过激行为制造影响,给党和政府施压,严重影响社会和谐稳定。更有甚者以违法犯罪的手段获得财富,增加了安全防范、社会治安管控的难度。

(五)当前舆论炒作也成了社会稳定问题的“助推器”。

近年来,因为公安机关直接面对各类社会矛盾的第一线,所以逐渐成为了网络舆论的焦点。在这些舆论中,以反面舆论居多,警察成为网民发泄不平情绪的主要对象之一。公安机关在执法执勤过程中稍有不慎,甚至言语不够严谨,都有可能被网络舆论所曝光,并受到无情地抨击。“躲猫猫”、“喝水死”事件就是一个典型的反面案例。

(六)“无直接利益冲突”的群体性事件不断增多。

如”瓮安事件“,起因仅仅是死者家属对公安机关出具的死因鉴定结论不满,引发了上万人聚集街头,并打砸抢烧县委、县政府和县公安局办公大楼,造成当地政权机关一度失控,时间长达7小时,从人员构成看,这起事件95%以上的参与者与死者无直接关系。

二、刑事犯罪案件高发

我国的劳力富裕使就业成为困扰社会民生的大问题。违法犯罪嫌疑人在有过刑事处罚记录后,很难找到工作,无法得到社会的认可和包容,沦为社会底层,为生存而再次犯罪并走向持续犯罪的不归路。”一次偷,一生贼“这样的状况直接导致违法犯罪嫌疑人基数不断累加,成为社会隐患。一是这些“二进宫”的累犯,在被处罚后并不认为其是因触犯刑律而要接受处罚,仅仅认为是“背运”,往往出狱后继续作案。二是在狱中这些累犯经过交流,容易学得新的作案手法并结识“朋友”,出来后便结伙作案或使用新手法作案,同时具备一定反侦察意识,给侦破和抓捕工作带来难度。三是这些人在不被社会认可后,很容易将心理矛盾嫁接到对社会的仇恨上,采取更为极端的犯罪手段,报复社会,给社会带来更大的危害。随着城乡两极化发展、贫富差距悬殊等矛盾加大和相互作用下,刑事案件发案逐年上升的趋势不会变。随着社会经济发展的不断深入,其所带来的社会问题也将会逐步深化,为引发恶性犯罪的因素悄悄埋下伏笔,如果不能妥善解决,必将给社会治安形势带来严重的影响。

三、毒品违法犯罪问题突出

一是由于特殊的地理位置和复杂的周边环境,新疆逐步成为毒品渗透的重要通道和中转集散地。二是新型毒品来势迅猛,新型毒品冰毒、麻谷(冰毒片)、摇头丸、K粉等。三是吸食毒品引发了大量的违法犯罪活动,“以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸、以贩养吸”,已成为影响新疆社会和谐稳定重要因素之一,毒品问题被称为世界公害。

四、未成年人违法犯罪问题需引起高度关注

我国1999年出台《预防未成年人犯罪法》,但未成年人犯罪仍呈不断上升趋势,犯罪形式也由原来的少量扒窃、抢劫、吸毒向暴力化、集团化犯罪发展,未成年人犯罪已成为一个不容忽视的社会问题。未成年人、吸毒人员等高危人群在街面犯罪中担任主要角色,在管控力减弱后直接导致街面犯罪井喷式高发。大部分青少年缺乏法律意识,对自己的所作所为缺乏考虑,在犯罪时不考虑成本,缺少风险意识,只是凭借需求和喜好随意地犯罪,这种无序犯罪,不计后果,手段残忍,加剧了刑事犯罪的暴力化趋势。

参考文献

[1]唐先滨.乌鲁木齐基层应急管理的现实困境及突破[J].中共伊犁州委党校学报,2007

[2]张陶然.治道变革:改革开放后我国社会治安制度变迁[J].理论月刊,2009

[3]张弘,邹湘江,李春勇.社会治安防控与政府应急管理协调研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2014

荷兰“轻刑”下的治安社会 篇3

2013年初，在荷兰一个小镇发生了一场家庭悲剧，一对摩洛哥裔母女因女儿手机短信内容而发生争执，母亲一气之下持刀刺入女儿腹部和心脏部位，导致女儿不幸身亡。即使检察院曾要求对犯罪嫌疑人判处7年监禁，但法官认为这名母亲在案发时出于不理智的情绪，而且她已经对自己的行为深感歉意，因此只对其判处了3年监禁。

此案审判结果一公布，立刻又引发不少人对荷兰量刑力度的广泛讨论。无论是3年还是7年，对于故意杀人罪来说，同其他许多国家相比都不算重刑。在荷兰，对于谋杀等重罪，通常不过是判处十几年的监禁。而犯罪人基本可以在完成2/3刑期时，提前保释出狱。荷兰法官在量刑时，通常会考虑各种个人及个别因素。如犯罪人是否为惯犯，未来是否会对社会造成危害，犯罪原因，案发时心理状态等等。在综合考虑了各种因素之后，荷兰法官做出的判决通常令人瞠目。不少重度谋杀案的罪犯在监狱不用住满10年就可以重新获得自由。而在这样轻刑的社会，荷兰人的安全感似乎也并未打折扣。

废除死刑的进程

当然荷兰人现在这种 “宽容”其实并非世袭的，几个世纪前，各种针对死刑犯的酷刑都在挑战着人们的想象力 。当18世纪欧洲启蒙运动兴起，陈腐愚昧的传统思想逐渐被“理性之光”所取代，死刑便逐渐开始受到质疑及制约。

1870年，荷兰刑法初步废除死刑，1878年，终身监禁取而代之被列为正式刑罚。而在军事法中，死刑仍被保留至1983年，若干二战罪犯于1945至1952年间被判处死刑。1983年，荷兰宪法最终正式取缔死刑。自1991年起，任何关于死刑的引述已经从荷兰法律中彻底移除。

现今，荷兰宪法明确规定禁止执行死刑，这也就意味着，死刑已完全告别荷兰，并在未来法律条文修订中也基本不存在任何恢复的余地。死刑成为了这个国家政治上的讳题。即使偶尔有一两个大胆的政治家提出恢复死刑的议题，也会在短时间内招致一系列反对的声音，从而再度被压制。

在国际上，荷兰也一向对其他国家执行死刑的决定采取反对立场。因此，如果犯罪嫌疑人有可能在他国被判处死刑，那么荷兰将不会引渡嫌疑人出境或至少在引渡之前，该国向荷兰保证不会对嫌疑人判处死刑。

保留人权的教育改造

在一些经常施加重刑的国家改造罪犯时，“重新做人”的口号通常喊得响亮，但“重新做人”也意味着首先失去了做人的权利，这种剥夺人权的刑罚主要目的是让犯罪人接受与其所犯罪行相等的惩罚。而荷兰法制体系内的刑罚重点并非对罪犯的惩罚，而是对其进行教育改造，并给与其重新融入社会的机会。因此荷兰对刑罚力度的考虑，要以再社会化为主要目标，犯罪人应该在服刑后有能力作为一名普通公民回归社会。

在荷兰，每个领域除了主要执行机构，通常还设有独立的监督机构，从而保证执行机构运作中的公正和规范。在刑罚方面，自然也有这样的机构。荷兰刑罚执行和青少年保护理事会，集监督、审判、建议三项职能于一体，形成了强大的社会监督机制。在审判阶段，理事会会以犯罪人的权利为出发点对法官提出建议。服刑期间，理事会也会定期对拘禁机构进行探访，在最大程度上保护被剥夺和被限制自由者的合法权利。

荷兰的监狱里，罪犯失去的是自由，并非在人权上被降一等。人权保障在刑罚中或许拥有最为清晰的表现形式，因为刑罚合理合法地剥夺了犯罪人的部分权利，还要在合理合法的范围内保障犯罪人其他权利不受到伤害。

加重刑罚不等于抑制犯罪

据荷兰社会文化规划局（SCP）针对荷兰公民观点所做的调查报告显示，73%的荷兰公民认为本国刑罚力度过松，关于加重刑罚的讨论也在近年社会发展过程中一再被提上议程。那么加重刑罚力度对降低犯罪率改善社会治安是否有实际作用呢？荷兰检察署检查官，原莱顿大学法学院刑法与诉讼法副教授Ard Schoep在莱顿大学关于荷兰刑罚力度的辩论会上表示，源于严厉的刑罚的阻吓作用实际被高估了。犯罪者在行动时并不会如此精打细算，他们在触犯法律时，不会想到“这种行为现在导致的刑罚将是12年，而不是8年了。所以我最好不要这样做”。刑罚通过惩戒和威慑对犯罪的抑制作用不可否认，但加重刑罚并不等于进一步抑制犯罪，因为往往违法行为是犯与不犯的一念之差，而不是在8年和12年之间的斟酌。

当然，荷兰也并非无原则地对罪犯宽容，据中央统计局最新发布的《犯罪与执法》调查报告显示，荷兰针对刑事案件的定罪率在国际上相对较高。可见，违法犯罪行为在荷兰并不会受到通融，而量刑以及服刑时的宽容其实是出于人权的考虑。即使部分人对荷兰刑罚力度的不满以及加重刑罚的讨论还将继续，即使量刑标准在社会发展中仍需不断调整，可以肯定的一点是，人权不会在社会与法律的磨合中称为被折衷掉的牺牲品。

（摘自《海外星云》）

社会治安调研 篇4

我校自一九刘八年成立至今，综治工作从无到有，工作队伍从小到大，通过全校上下努力，我们取得了一定的成绩，也获得了相当多的工作经验。现结合我校几年来的综治工作，谈谈所获得的经验。

第一、领导重视是做好综治工作的重要前提。在去年的综治维稳工作中，我校各级领导及全体干职工普遍提高了对综治维稳工作的认识，加大了领导力度，落实了工作措施，有力地推动了这项工作迈上新台阶。特别是总经理赵刚同志提出的“谁主管、谁负责”的原则付诸实施，使得我校综治维稳工作真正做到了“有方向，有地位，有作为”。

第二、舍得投入是开展综治工作的根本保证。面对依然严峻的治安环境，加大综治经费的投入，增强综治队伍建设，夯实综治基础设施，是进一步改善当前我校各项目施工现场社会治安环境的根本保证。

第三、社会力量是开展综治工作的坚实基础。“警力有限，民力无穷”，综治工作的根本出路在于群防群治，我校的综治维稳工作得到全市各职能部门、各村（居）委会、各单位的支持和配合，使综治工作各项措施得以及时落实，形成了社会治安综合治理齐抓共管的良好局面。

在今后的综治工作中，我们应认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全国政法工作会议精神，以巩固执政党地位，构建和谐社会，维护市场经济秩序为目标，化解矛盾纠纷、建设和谐社会的能力，服务社会经济的能力，健全维护社会稳定机制，落实社会治安综合治理措施，为构建“和谐社会”创造良好的社会环境。根据我市政法工作会议的要求，结合实际重点抓好综治工作。首先，校上下要继续把维护社会稳定工作放在工作的首位。校各部门、各项目施工单位要高度重视、积极预防和认真调处各种人民内部矛盾纠纷工作，进一步建立健全预防和调处矛盾纠纷工作机制，健全信息员和信息网络建设，拓宽收集信息渠道，落实各项制度。要建立完善群体性事件和处置机制和处置方案，明确职责分工和领导责任，提高处置群体性突发事件的应对能力。

其次，要按照依法治国和依德治国相结合的要求，认真实施“五五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》，加大法制宣传教育的力度、广度、深度；做好调解工作改革，配合派出所、司法所和法庭发挥调解的主体势，加强对施工现场村民有针对性的法制宣传，防止各种阻工现象的发生。

我们相信，在今后的工作中，我们在市委、市政府的正确领导下，我们的综治工作将会更加成熟，社会治安环境将会进一步好转。

社会治安调研 篇5

综合治理工作

进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进，实现这一宏伟目标，必须坚定不移的贯彻党在社会主义初期阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会稳定、总体形势很好，但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会会稳定的因素依然存在。主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”等邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下，人民内部矛盾不断突出，群体性事件增多。同时，在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面的工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。我们不须以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持社会治安综合治理的方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护 社会政治稳定，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强对社会治安综合治理工作的领导

社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，首先应有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序；其次应严厉打击扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保障。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展和稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，所以全社会应充分认识和加强社会治安综合治理工作的极端重要性，每个公民应进一步增强做好综合治理工作的紧迫感和责任感。

各级领导应进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，按照“三个代表”要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕工作的大局，实实在在地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。各级党委应定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题，要大力加强社会治安综合治理队伍建设，配强各级领导班子，增加维稳工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素 质和业务素质。

二、坚持 “打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作，坚持打击和防范并举，指标和治本兼顾，重在防范，重在治本

（一）打击犯罪是社会治安综合治理的的首要环节，必须毫不动摇地依法从重严厉打击刑事犯罪活动，整治治安混乱地区，解决突出的治安为题。政府职能部门应把“严打”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击有效结合起来；重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性、侵财性犯罪。各部门应加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，正确执行法律和政策，坚持“狠、准、稳”的原则，切实提高“严打”整治斗争的实效。

（二）预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来；集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的群控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。目前以及今后一个时期，应突出抓好以下几个方面的工作： 深入开展矛盾纠纷排查调处工作。深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关心的难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件；充分发挥信访、人民调解等组织的作用，明确责任，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，把此项工作纳入经常化、规范化的轨道。

深入持久地开展基层创建活动。把基层安全创建活动作为各单位搞好综合治理工作的重要内容，从群众关心的热点问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，增加治安防范的科技含量，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动；要深入扎实地开展创建安全文明社区、安全文明校园、安全文明村等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。

切实加强对流动人口的管理。社会各方面要本着“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口的管理。建立健全流动人口管理体系，加大对流动人口的管理，防止外来（即新疆籍）人口对我镇进行渗透，充分发挥辖区党员带领“十户联防”、治保组织抓好综合治理工作，做到及时对外来人口进行登记、盘查，保证不发生任何问题；对外出的人口进行跟踪管理，每个村（队）外出人员都进行登记、建档，必要时由公安机关出面，对往来信函进行严密审查。加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，特别应加强青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他们增强法制观念，有效预防和减少犯罪。各级学校应开设法制道德教育课程，落实计划、课时、教材、教师，改进教育的方式方法，增强针对性和时效性。切实把家庭教育、学校教育紧密结合起来，建立健全相互协调配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。加强学校及周边地区治安环境的综合治理，加强青少年活动场所的建设与管理，大力查禁淫秽色情活动和各种非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响、在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

三、坚强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落到时到基层

搞好村（队）的综合治理工作，关键要加强党支部和村“两委”班子建设，因此，加强基层基础建设，重点应加强党员的党性教育充分发挥党员的先锋模范作用。新时期应不断强化基层党组织的核心领导作用，充分发挥支部书记和基层组织的职能，维护支部书记的权威性，切实发挥党员带头维护稳定和发展经济的骨干作用，形成以支部书记为核心凝聚各方面力量抓好社会治安综合治理。

四、进一步加强社会治安综合治理的宣传、报道工作 宣传部门应大力宣传党的十六大提出的社会治安综合治理的方针、任务，宣传推广内地和疆内其他地区综合治理工作的典型经验，动员各族群众积极参与综治工作，形成齐抓共管健全完善的群防群治网络和队伍，充分发挥广播、标语、横幅、现场会等有效载体的积极宣传作用，大力发动人民群众积极参与社会治安综合治理。

在新的形势下开展综治工作，要紧紧围绕贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强提高执政能力，坚持打防并举、预防为主的方针，在继续开展“严打”整治斗争的同时，加强基层组织建设，全力维护社会稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

农村治安调研报告 篇6

来源：本站原创 点击数：11077 更新时间：2008-7-2 9:56:0

1农村社会治安情况的好坏与农村社会稳定、经济发展、农民群众的正常生活息息相关，是构建社会主义新农村的重要内容，县委、县政府一直高度关注农村社会治安，特别是自去年初开始在全县范围内组织实施了长达一年多的农村社会治安提升计划。为全面掌握该计划取得的实际效果和当前农村社会治安实际情况，根据县政协主席办公会议制订的调研计划安排，3月26日，在刘礼春主席和梁化学副主席的带领下，政协学习与文史委组织部分市、县两级委员围绕农村社会治安综合治理问题，深入李集、官山两镇进行专题调研，并围绕这一主题进行了座谈。在座谈会上，县长助理、公安局局长葛徐晓同志作了情况介绍，部分政协委员作了发言，提出了很好的意见和建议。现将有关调研情况综述报告如下。

一、我县农村社会治安现状

目前，我县农村社会治安形势总体平稳。据公安局提供的资料显示，今年1-3月份，我县农村共发生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率为47.9%，同比上升2.4个百分点；八类案件发23起，同比下降8%，破案21起，破案率为91.3%，同比上升1.1个百分点；命案发2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平；两抢一盗等侵财案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率为47%，同比上升4个百分点；共查处治安案件1407起，同比下降4.9%。

由此可以看出，县委、县政府组织实施的农村社会治安提升计划效果显著，农村社会治安得到大力改善，群众的安全感明显提升。在调研中，被走访的群众均表示支持、感谢县委、县政府的决策部署，绝大多数被走访群众对当前农村社会治安感到满意。

以上成绩的取得是县委县政府正确领导和社会各界积极参与的结果，也是公安机关强力工作的结果。通过调研和座谈，我们发现全县公安机关克服警力不足、财力紧张、装备落后等困难，创新工作方法，制定得力措施，切实发挥了维护农村社会治安主力军的作用，具体表现在：

（一）始终坚持严打方针，严厉打击各类违法犯罪活动。自去年以来，全县公安机关以实施农村社会治安提升计划为主线，相继组织开展了春雷行动、打击犯罪四项会战、严打“两抢一盗犯罪”、自行车被盗问题专项治理、扫黑除恶等专项行动，共破获各类刑事案件3535起，其中八类案件285起，命案22起，两抢一盗案件2580起；共抓获各类犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移诉830人，劳教28人；打掉犯罪集团65个、成员254人，其中黑恶势力犯罪团伙32个、抓获成员162人，破获案件近200起，整体破案打击效能继续保持全市前列。

（二）始终坚持打防并举，大力提升防范水平。在县委县政府的直接领导下，公安机关在全县选择1603个监控点，全面建设社会治安动态监控系统工程；努力推进农村警务室建设，在398个行政村均建立了警务室；围绕“关得上、堵得住、抓得着”的目标，认真抓好“30分钟关睢宁县大门”工程建设，积极构建“四道防线”；大力加强巡防力量建设，压缩犯罪空间，在公路巡逻执勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在农村每所均建立一支专业巡逻队，共有警力197人，保安队员近1000人。

（三）始终保持高度责任感，不断强化安全监督管理。自去年来，相继组织开展了张圩、岚山非煤小矿山集中整治、治爆缉枪等专项行动，共收缴炸药16425.5公斤、雷管68枚、导

火索410米、废旧炮弹3枚、烟花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真枪1600把，破案20

起，查处涉案人员54人，其中刑事处罚10人，行政处罚44人；共发生各类交通事故92起，死亡50人，伤69人，直接经济损失23.25万元，同比分别下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%；共发生火灾事故35起、死亡3人，伤4人，直接经济损失30.57万元，同比分别下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

（四）始终保持工作主动性，积极参与社会治安综合治理。主要是在普法宣传、青少年教

育、两劳人员帮教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

二、我县农村社会治安存在的主要问题

根据委员们在视察、调研中发现和掌握的实际情况，认为我县农村社会治安主要存在以下

几个方面的问题，仍需加大力度，强化措施，切实予以解决。

（一）盗窃犯罪仍然是影响农村社会治安的最主要因素。虽然实施了农村社会治安提升计

划以及公安机关予以持续打击，但由于盗窃犯罪是一项全国性的治安顽症，致使盗窃案件边打

边冒，仍然是影响我县稳定的突出问题。从调研情况看，农户失窃物资多为家禽、家畜、粮食、农用三轮车等，案值虽不大，但严重影响了群众安全感。

（二）外来作案人员对我县侵扰较大。由于我县地处苏皖两省八县（市）结合部，因此受

周边县、市的侵扰也大。据公安机关介绍，近年来外省市犯罪嫌疑人一直占被抓获嫌疑人总数

17%-23%之间，其中安徽籍最多，其次是山东、河南籍人。我们在官山、李集两镇调研时，当

地干群均反映盗窃案件多数系邻近的安徽人所为。

（三）一些矛盾没有得到及时有效化解而引发群体性事件，甚至转化为刑事案件。随着农

村经济的发展和中央惠农政策的实施，农民群众对基层民主的要求、对发展生产的热情逐步提

高，这在一些地方便出现了因土地纠纷、合同纠纷及其他经济利益纠纷引发的群体性案件，还

有一些因基层干部工作方法简单，作风粗暴，不能正确处理干群关系以及贪污腐败、非法侵吞

集体资产所引发的群体性事件，这些事件如不能及时加以正确处理，便很有可能演变为刑事案

件。

（四）青少年犯罪成为影响农村社会治安不可忽视的因素。在农村，部分青少年尤其是留

守家庭的青少年思想空虚、是非界限模糊、道德水平较低、法制观念淡薄，他们不是将精力放

在学习和工作创业上，而是沉迷网络，崇尚武力，迷恋色情，有些青少年没有得到及时的帮教，以致最终走上违法犯罪的道路。

三、我县农村社会治安问题产生的主要原因

（一）特殊的地理区位直接影响农村社会治安情况。我县地处苏皖两省八县（市）结合部。近年来，迅猛发展的交通环境，为外来流窜犯罪创造了有利条件。流窜犯罪跳跃性大，机动性

强，案件反弹周期短，侦防难度大。一些外来犯罪人员驾车作案，依仗车况佳、路面好、里程

短，作案后大都迅速逃逸，给公安机关的打击与防范带来了很大难度。特别是周边临近地区存

在的一些大型废旧交易市场、牲畜交易市场为犯罪分子销赃提供了便利，有的地方还存在着一

些盗、抢“专业村”，来自这些“专业村”的作案人员，对周边农村治安环境构成了严重威胁，我县

公安机关对其鞭长莫及，缺乏控制流窜犯罪反弹的有效对策。

（二）农村劳动力大量转移弱化了农村的自防力量。外出打工已成为我县大部分农民群众谋生致富的重要途径。近年来，我县每年约有30余万劳动力外出打工，这直接带来两个方面的问题：一是家中不设防。由于劳动力的大量外出，村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍，留守在家的多为老弱妇幼。这些人受年龄和身体状况的限制，自我防范能力较差，犯罪分子瞄准这个群体，乘虚而入。二是青少年无管教。由于留守者多为老弱妇残，加之文化程度较低和忙于农活，因而无能力也无精力对未成年人进行管教，再加上受到各种不良思想的侵袭，致使部分未成年人走上违法犯罪道路。

（三）农村地区群众文化素质不高，普法教育不力，法律意识淡薄。受地方投入财力少、法制宣传形式单调等诸多因素的影响，普法教育客观上缺少针对性、层次性、实效性，相当部分群众法制意识淡薄，导致他们一方面在出现问题特别是纠纷时，往往不知不觉也不愿意依靠法律来维护自己的合法权益，稍不如意，便操戈动刀，大打出手，极易导致恶性案件发生；另一方面，在发现违法行为时不敢也不愿同违法行为作斗争，只是待嫌疑人逃逸后，才报警，致使公安机关痛失战机。

（四）警力不足严重消弱了公安机关维护治安、打击犯罪的能力。目前，全县共有民警529人，警力比为万分之四，远远低于公安部规定的万分之八的标准，更低于省厅规定的万分之十的标准。28个派出所共有民警195人，占总警力36.8%，按照上级公安机关规定的农村派出所警力不低于6人，城区派出所警力不低于20人的标准，目前全县仅有一半派出所达到标准。在警力严重不足的情况下，派出所只能是应付现场处警。老百姓能看到的警务行为也只是案发后出现场，主动型警务无从谈起。

（五）社会治安综治措施不能有效落实到位。一些地方的党政领导对社会治安工作重视不够，未能从“稳定压倒一切、稳定也是政绩”的高度看待社会治安问题，对社会治安工作研究少、过问少、协调少，基层政权功能有明显的弱化趋势，再加上一些地方干群关系紧张和大量青壮劳动力外出打工等因素，组织开展义务性的群防群治十分艰难。一些镇由于村级经费紧张，没有专职的治保主任。组建的专职保安联防力量由于经费无保障、工资待遇低（保安队员工资由各镇按500元/月标准发放）、且不能及时到位（有些镇只能领到300元/月）等原因，也面临窘境、坚持不下去，导致人员流失严重（2007年招录的1000名保安队员现仅余三分之一），陷入了走--补--走的怪圈。

四、对进一步做好农村综治工作的建议和意见

（一）加大对违法犯罪的打击力度。要进一步加大对各种侵财案件的打击力度，不断遏制其发案数。保持对农村各种刑事犯罪活动的高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民群众确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；提倡见义勇为，鼓励村民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大村民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部的违法犯罪的查处工作，息民怨，平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。

（二）建立健全农村安全防范机制。一是认真落实治安防控责任制。坚持在当地党委、政府的领导下，以属地管理为原则，建立以镇党政领导为农村防控体系建设的第一责任人，以行政村党支部、村委会为主体，以基层治保组织为依托，群众广泛参与的治安防控网络总体格局。二是要建立农村基层治保会组织。每个行政村都要配好配强专职的治保会主任，每个村民小组要设立治保小组组长，做到治安防范和民调工作有人抓、有人管。三是进一步完善以镇级为主的大调解机制。要在县政法委牵头下，以镇司法所为主，村级调解组织为辅，进一步健全和完善大调解机制，切实发挥镇调解中心的作用，以便把派出所有限的警力尽可能从调解民事纠纷等工作中解脱出来，投入到有针对性的打防工作中去。

（三）大力加强公安队伍建设和财力保障。一是加强警务保障，增加经费投入。建议县委、县政府提高财政预算返还比例，增加公安经费，保障公安工作的正常运作。尤其是近年来办案成本增加，农村各基层所入不敷出，背负着治安和债务

双重压力，步履维艰。二是打造坚强有力的刑侦队伍。刑侦队伍是侦查破案的主力军。只有把刑侦队伍做大、做强、做精（提高科技含量），才能更有效的打击犯罪、震慑犯罪。三是充实基层派出所警力。派出所是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的基层综合战斗主体，是整体公安工作的根基。目前，在公安系统内部，既要加强现有队伍的自身建设，全面提升干警素质，树立“人民群众满意的干警”形象，又要根据实际情况的可能与允许，尽快解决6人以下派出所警力不足等实际问题。

（四）加强农村基层组织建设，增强基层组织的凝聚力。首先，各镇党委、政府要把农村社会稳定工作作为一项重要的政治任务摆上工作议程，研究和制定切实可行的措施，保证农村社会治安形势的根本好转。其次，强化监督机制，加大对农村基层干部腐败现象的惩治力度，以增强基层组织的凝聚力。建立健全村级各项规章制度，实行村务公开，增强透明度，减少干群之间的误会和磨擦。

（五）加强农村精神文明建设，增强农民法律意识。首先要加强农村的文化建设，提高农民的思想文化素质，预防和减少破坏市场经济秩序的违法和犯罪行为发生。其次要加强农民的思想道德建设，广泛开展社会公德、家庭美德教育，大力提倡文明礼貌、互相互爱、遵纪守法。第三要加强农村的法制建设，增强农民的法律意识。一方面使农民知法守法，另一方面能够学会用法律手段来保护自己的合法权益。

社会治安综合治理制度的完善 篇7

一、完善立体化社会治安防控体系

什么是立体化社会治安防控体系, 这对于现代管理模式是十分常见的描述, 立体化, 意味着要多层次, 全方位。那么如何使社会治安防控体系立体化, 将是这一点要求的立足之本。

( 一) 多层次

社会治安是需要多个部门来协调配合达成的, 比如110接警中心与交警, 派出所之间的指挥关系。然而, 想要立体化的社会治安防控体系, 就必须确立有多少层次来构成该立体化的体系。

第一, 基层。基层是面对治安问题等突发状况的维护者, 因此, 保证基层人员充足, 素质过硬是必不可少的要求。在招收基层执行人员时, 标准要相对于其他岗位做一点改变, 对于专业知识需要过硬, 而对于法律就更需要精通了。基层人员处理治安问题时必须依照法律规定, 这是最基本的要求。在此基础之上, 基层工作人员还需根据不同的情形, 来采取不同的方式以达到解决问题, 维持社会安定的治安目的。基层的组织机构必须时时刻刻保持思想的先进性, 跟上社会的步伐。基层的工作人员还需保持通讯畅通, 因为基层治安组织属于第一线的组织, 必须在第一时间到达现场, 保证人民群众生命财产安全。

第二, 快速反应层。快速反应层在现如今的体系中已经实际运用了很久, 110 接警中心一直担任着这样的一个角色, 每天庞大的信息量在接警中心流转。因此, 110 接警中心在立体化社会治安防控体系中的地位与职能就不必再做过多的改变, 继续依照现有的规章制度即可。

第三, 决策层。决策层一直以来都是属于幕后人物, 在通常的社会治安活动中并不曾看见他们的身影。尽管如此, 决策层也是必须存在的, 该层人员可以由地方高层组成, 在重大疑难问题出现之时, 决策层自动组成并指导基层与快速反应层快速高效地执行任务, 这就是决策层的主要职能。

需要注意的是: 三个层次的格局并不是永不变化的, 只是在现如今的技术能力以及有限的资源面前, 这三个层次的设立是最为合适的, 我们甚至可以期待技术的革新使得层次产生巨大的变化。

( 二) 全方位

第一, 预防机制。社会治安主要的对象依旧是平民百姓, 因此, 预防的重心也将放在基层组织。预防该类问题需要贯彻群防群治这一方针, 因为社会治安所涉及的利益绝大多数是老百姓的切身利益, 只有在百姓认识到自己的利益, 懂得保护自己的利益的情况下, 才有可能在面对切身利益受到损害之时知道运用合法、合理的手段去维护该利益。因此, 宣扬法治精神与普法活动还应继续, 且必须更加地面向基层而非面子工程。此外, 还应该对治安问题多发段加强巡视, 对经常触犯社会治安的人员重点教育, 重点关注, 争取在问题发生之前就将其扼杀在摇篮中。

第二, 处理机制。预防只是为了减少治安问题的发生, 但如果完全依赖预防机制, 社会治安问题就变成了“游击战”的顽固性疾病了。所以, 除了预防机制, 我们还必须建立一套高效的处理问题的机制。

在现如今的体系下, 处理此类问题可以说90% 是由公安系统来完成的。近年来, 公安系统为了加强对社会治安的管理, 做出了许多改变, 各地都开始征召协管员来帮助警察处理案件。一方面提供了就业机会, 另一方面还提高了资源的使用效率, 可以说, 这个举动的确是一个不错的方法。然而, 处理机制并不能单单在案件发生之后的环节中加强, 还应该在案件发生之前就有相应的措施, 例如, 在各个街道, 小区安装监控摄像头, 力保无死角全方位监控, 并保证每个摄像头全天工作, 完好率百分百, 这样一旦治安问题出现, 就可以及时有效的进行追踪, 解决问题。老百姓对社会治安问题的关注点并不在于政府部门如何防范, 如何应对, 他们只关心社会治安问题发生在自己身上时, 政府部门解决问题的效率有多高, 效率高于预期值则心满意足, 如果效率低于预期值, 那么依照老百姓的思维, 往往会剑走偏锋, 走向偏激的道路, 对社会治安构成影响。

第三, 善后机制。社会治安问题发生之后, 及时有效的处理会减少人民和社会财产的损失。然而, 即使解决了问题, 损失的财产却是实打实的摆在了那里, 那么如何善后是保障社会稳定的最后一道关卡。以现如今的思维观念, 损失的财产, 能追回的尽量追回, 而对于追回困难或无法追回的财产, 似乎只能咬牙跺脚认栽了。社会集体的财产的损失暂且不谈, 毕竟是集体, 集体的财产自有集体来抉择。人民的财产损失了尚有全部或部分没有追回, 怎么办? 目前的做法说通俗点就是谁造成的损失谁来赔, 赔不完自己想办法。这对于老百姓来说无异于更大的损失, 也是更大的安全隐患, 面对追不回的损失, 有的人选择了放弃, 有的人选择了运用法律途径, 有的人则选择了以牙还牙。俗话说冤冤相报何时了, 这句话充分体现了我国国民的思维模式, 这对于彻底解决社会治安问题是一种挑战。因此, 有效的善后是防止该类事件发生的办法, 这虽然不意味着能够完全杜绝, 但能够起到一定的作用是肯定的, 而主要的方法就是思想工作, 进行思想工作, 一方面, 引导民众对相关问题采用法律的方式解决, 另一方面, 进行心理干预, 保证受损害的民众在身体、财物受损之后, 不至于心理受到创伤。

二、依法严厉打击违法犯罪活动

暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒一直是各国重点治理的对象, 不为别的, 就因为这几项犯罪涉及到人类安全与健康人。在我国, 从新中国建立之后的这几十年, 涉黑, 邪教, 黄赌毒交替发生, 近几年, 恐怖活动在我国也有发生, 这不得不使我们深思, 到底是犯罪分子无孔不入, 道可通天, 还是我国的防范机制出现了什么问题。对此疑问, 究其原因, 还是我国的防范机制上出现了大问题。依法严厉打击违法犯罪活动, 首要的就是依法办事, 其次才是严厉打击。

( 一) 依法办事

法律的作用有很多, 调整作用, 保护作用, 在这里, 我们需要强调的是保护作用。违法犯罪活动是为社会所不允许的, 因为这些活动不仅仅侵犯了公民的权利, 在有时还会影响到国家的发展与稳定, 而有关法律就是为了应对这些活动而设立的。法律要求惩罚违法犯罪活动, 但同时也规定了在侦察审理犯罪活动时的准则, 这些规定并不是单纯的为了保护违法犯罪分子仅剩的基本权利, 更是为了保证法律处罚的违法犯罪是真正的违法犯罪, 而不是因为徇私等原因导致的冤假错案, 这就是为什么需要依法办事。法律的规定容不得任何人僭越, 我国历史传承留下来的许多思想是不符合现代法律思维的, 但是这些思想深入人心经常会知道人们在合法的本意之下做出违法的举动, 这是导致违法行为的常见原因, 而要践行依法办事这一准则, 上述原因是最大阻碍, 而要清除阻碍, 就必须让现代法律思维深入人心, 让人们养成先从法律角度看问题而不是从伦理道德判断是非, 而对于国家工作人员, 则要简单的多, 加大对国家工作人员的监督, 对于一切违法行为都应予以惩处, 但切不可以超越法律的方法来处理, 因为用违法的方式处理违法的行为依旧是违法的。法律赋予了民众权利, 也赋予了公安, 检察系统工作人员侦办违法案件的权力, 但我们在看到权力的同时不能抛开法律规定的义务, 权责统一才是依法的真正涵义, 忽视或侧重任一方, 都会增加办案过程不公正的可能性, 两者并重才能保证公正与效率兼顾。除去上述的要求, 还有最后一点要求, 我们必须谨记法律面前人人平等, 执法人员的地位不能搞特殊, 既不能高于他人的地位也不能贬低地位, 这样才能保证执法人员的个人权利。执法人员是国家的尖刀, 提升尖刀的锋利才能无网不破。

( 二) 严厉打击

违法犯罪活动是对个人, 集体或国家中的一个或多个的权利的侵犯, 尤其是暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒犯罪。这些犯罪行为的性质属于及其恶劣的行为, 在全世界是被公认的恶性犯罪, 因此, 在世界各国, 一旦发现该类犯罪行为, 都会受到国家的查处。

对于这些犯罪行为, 我国法律的规定中自由裁量权的比例相对较多, 因此, 对于严厉一词的理解也就会出现见仁见智的情形了。严厉是在法定刑范围内的严厉还是超出法定刑范围的严厉才算是真正的严厉, 这一问题笔者认为需要结合上一条依法办事来确认了, 严厉打击是在依法的前提下进行的打击犯罪的活动, 那么结论显而易见, 打击犯罪, 最严厉的处罚也不得超过法律规定的范围, 至于法律规定的处罚范围是否合适, 自有专家评论。

基于以上观念, 笔者认为, 既然要加强对犯罪的打击力度, 重视暴力恐怖, 涉黑犯罪, 邪教及黄赌毒等违法犯罪活动并依法进行严厉打击, 那么首先重视执法队伍的权利以及义务的统一, 给一线执法队伍足够的信心足够的动力去打击犯罪的同时提醒执法队员守法的意识, 才有可能实现这一目标, 至于惩罚犯罪分子自有法律的规定, 而且对于惩罚的力度已经无需讨论。所以, 降低了打击犯罪的成功率和破案率的主要原因仍旧在执法人员身上, 更因为原因在执法人员身上, 所以, 合理扩大执法人员的权利和义务才是决解问题的关键, 我们现在的主要问题就是缩小权利的同时扩大了义务, 使得执法人员面对犯罪行为被各种限制性条纹规章禁锢了手脚, 因而错失了良机。

三、结语

俗话说兵马未动, 粮草先行。基础牢靠才有可能事半功倍, 社会治安问题自从社会出现之后就一直存在, 历史上各个朝代都为此想破了脑袋, 不过不管处于什么时代, 根本出发点都是为了维护社会的稳定, 长治久安, 只是随着时代的进步, 技术也在进步, 方式方法也在进步, 完善社会治安综合治理制度体系最重要的就是在完善的基础之上利用现有的技术, 而基础就是法律和制度, 技术则是各种各样的方式方法, 只有这样才能保证长期的社会稳定, 才能保证人民生活安康。

摘要：社会治安是维护国家长治久安, 保障人民安居乐业的重要一环, 十八届四中全会强调了社会治安的重要性, 提出完善立体化社会治安的要求, 对各项具体内容都做出了明确指示, 因此, 本文从各项具体要求出发, 阐述笔者所认为的浅薄观念。

积极警务下社会治安防控体系建设 篇8

关键词：积极警务 社会治安防控体系 建设

一、当前社会治安形势

我国社会大局继续保持稳定，总的形势是好的。但也必须清醒地认识到，当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。特别是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题有所凸显，如果处理不好，容易引发不稳定事件；一些地方杀人、绑架等严重暴力犯罪增多，抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪上升，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪时有发生，社会治安出现不少新情况。在新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。

二、当前社会治安防控体系存在的突出问题

近年来， 各级公安机关在强化社会治安防范方面进行了积极的探索，积累了不少经验，收效也比较明显。但随着社会、经济的发展，社会治安防控体系也存在一个补充和完善过程，客观上形成了治安防控体系的滞后性和不适时性。突出表现在：

（一）防控工作得不到应有的重视，措施不落实

一是思想认识不足，认为防控工作是软指标，看不见摸不着，投入多见效慢，很难看到成绩，不愿花人力物力做防范工作。二是指导思想存在偏差，习惯于把侦破案件和打击处理犯罪嫌疑人多少作为评价公安工作的主要标准，忽视了防范工作带来的社会效益和经济效益，治标多，治本少，形成了“重打轻防”的局面，走进了“打击——好转——恶化——再打击”的怪圈。

（二）防控组织工作不够健全

一是缺少专职防控工作的机制、人员和领导机构。 社会治安综合治理委员会由于组织结构比较松散，许多综合治理措施难以落到实处,基层派出所的职能没有真正得到发挥，达不到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，不能真正成为保一方平安的战斗实体。二是人防技防尚未形成有效的网络，防控格局不合理，防控工作处于松散状态，不严密。

（三）防控工作的运作方式不够科学

防控对象重点不突出，针对性不强，一些地区对重点人口、暂住人口几乎处于失控状态。防控工作方式是坐在机关等报案、等调遣。工作制度呆板滞后，没有根据案发特点，科学及时有效地调整防控对策重点和时空范围，防控措施和手段单一机械，缺乏人防、物防、技防和意识防的有机结合。

三、社会治安防控体系建设措施

（一）统一思想，充分认识现阶段社会治安防控体系的重要地位

加强治安防控体系建设，只有每个参与者都认识到防控体系的地位， 认识到这是一场深刻的警务革命，触及到公安工作思维观念、工作方式、管理体制、运行机制等多方面的调整和改革，解决制约公安机关战斗力发挥的突出矛盾和问题，提高公安机关的创新能力，实现公安工作的跨越式发展，起到有力的推动和促进作用。只有这样，才能全力以赴地投入到构建治安防控体系中来。

（二）抓好三大联动，实现警务资源的优化组合

1.是抓内部联动。在充分发挥各警种的职能优势，强化打击、巡逻、管理等项工作的基础上，建立必要的警种工作联系制度，科学合理地调配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“点”，城市和公路交巡警控“线”，派出所和治安联防组织控“面”，“点、线、面”互相策应、均衡布局的立体防控网络，切实把严打与严防、严管、严治紧密结合起来，提高警务运作机制的立体化、集成化水平，真正实现公安工作由传统“各自为阵”向多警种“合成作战”工作模式的转变。

2.是抓内外联动。积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，以公安机关的正规化、现代化和专业化的防控工作为核心，不断拓展110社会联动的广度和深度，运用法制的和经济的手段，充分挖掘各种社会资源，严密构筑多层面的专群防控体系。真正实现社会治安工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”工作格局的转变。

3.是抓区域联动。拓宽对外联络渠道，进一步密切与周边地区的警务协作，联手打击外来人口流窜犯罪和跨地区有组织犯罪活动，真正实现社会治安管理工作由“静态封闭”型向“动态开放”型的转变。

（三）健全三个机制，完善打防控一体化社会系统工程

1.是健全完善快速反应机制，提高发现和打击现行违法犯罪的能力。近年来，通过不断加强接警、指挥、处警等环节的规范化建设，公安机关的整体快速反应能力有了明显提高，尤其是“三台合一”后，赋予了指挥中心更多、更大的职权，提高了110报警服务台的实战指挥效能。因此，要建立起以110报警服务台为龙头，以交巡警为骨干，以派出所、责任区刑警队、社区警务室等为基础，各警种既分工负责，又相互联动的接处警运行机制。

2.是健全完善治安防范机制，提高对社会面的控制能力。控制是基层基础工作的重要组成部分，控制工作做得好了，发现、打击犯罪的机会和几率就越高，防范、遏制发案的目标也同时可能实现。要紧紧围绕犯罪分子“吃住行销乐”等环节，不断织密阵地防控网络，在工作職能所涉及的范围内，分系统、按行业布建信息员，广泛收集情报信息，做到耳聪目明。