饭店消防安全管理制度（精选8篇）
DB32 江 苏 省 地 方 标 准
DB32/861-2005
宾馆饭店消防安全管理
The Requirements for Guesthouse Fire Safety Protection
2005-12-01发布 2006-05-01实施
江苏省质量技术监督局 发布
DB 32/861-2005
目录
前言┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈Ⅱ 1 范围┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1 2 规范性引用文件┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1 3 术语和定义┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1 4 消防安全责任和职责┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈1 5 消防安全制度和操作规程┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈3 6 场所设置要求┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈4 7 消防安全管理措施┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈7 8 防火检查┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈9 9 火灾隐患整改┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈10 10 消防宣传教育培训 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈11 11 灭火和应急疏散预案与演练 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈11 12 火灾事故处理 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12 13 消防档案 ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈12
I DB 32/861-2005
前言
本标准第6章、第7章为强制性条文，其它为推荐性条文。
为了规范全省宾馆饭店的消防安全管理工作，依据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等法律、法规、规章、消防技术标准，特制定本标准。
本标准编写格式按GB/T1.1—2000《标准化工作导则 第1部分：标准的机构和编写规则》、GB/T1.2-2002《标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》的规定编写。
本标准由江苏省公安厅消防局提出并归口。
本标准主要起草单位：江苏省公安厅消防局、江苏省旅游局、无锡市公安消防支队 本标准主要起草人：牛跃光、季俊贤、曹奇、丁余平、崔蔚、周晓平、王小进、吴军 本标准于2005年12月1日首次发布，2006年5月1日实施。
Ⅱ
DB 32/861-2005
宾馆饭店消防安全管理 范围
本标准规定了宾馆饭店消防安全管理的术语和定义、消防安全职责、消防安全制度和操作规程、场所设置要求、消防安全管理措施、防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育培训、灭火和应急疏散预案与演练、火灾事故处理及消防档案等内容。
本标准适用于星级宾馆饭店的消防安全工作及与单位消防安全工作有关的活动。其他宾馆饭店参照本标准执行。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本标准达成的协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB50045 高层民用建筑设计防火规范 GB50084 自动喷水灭火系统设计规范 GB50116 火灾自动报警系统设计规范 GB50222 建筑内部装修设计防火规范 GB50303 建筑电气工程施工质量验收规范 GB50354 建筑内部装修防火施工和验收规范 GBJ16 建筑设计防火规范
GBJ140 建筑灭火器配置设计规范
公安部令第61号[2001] 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。3.1 宾馆饭店
能够以夜为时间单位向顾客提供配有餐饮及相关服务的住宿设施的场所，按不同习惯它也被称为宾馆、酒店、旅馆、度假村、俱乐部、大厦、中心等。3.2 消防安全专门培训
指公安消防机构或其他具有消防安全培训资质的机构组织的专业消防安全知识培训。4 消防安全职责
4.1 一般规定
4.1.1 宾馆饭店应当遵守消防法律、法规、规章（以下简称消防法规），贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。
4.1.2 宾馆饭店应当建立消防安全管理体系，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责、权限，确定各级、各岗位的消防安全责任人。
4.1.3 客房数为50间以上的宾馆饭店是消防安全重点单位，应当报当地公安消防机构备案，建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作例会，按时报送重点单位消防工作月报表，及时反映单位消防安全管理工作情况，接受公安消防机构的监督。
4.1.4 属于消防安全重点单位的宾馆饭店应当设置或者确定消防工作归口管理职能部门，并确定专、兼职消防安全管理人员。消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。DB 32/861-2005
4.1.5 宾馆饭店的消防安全工作应当纳入星级评定和目标管理之中，经常检查，定期考评。消防 安全工作要自觉接受主管部门的指导、监督和检查。4.1.6 承包、租赁、委托经营
4.1.6.1 实行承包、租赁或委托经营、管理时，产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其它建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。
4.1.6.2 承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当按照本标准要求，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。
4.1.6.3 两个以上产权单位或产权人合作经营的场所，各产权单位或产权人应明确管理责任，可委托统一管理。
4.1.7 宾馆饭店应当加强风险管理，积极投保火灾公众责任险，提高消防安全管理水平，增强社会防灾防损能力。4.2 消防安全责任人
宾馆饭店的法定代表人或主要负责人为本单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行以下职责：
a）掌握本单位的消防安全情况，将消防工作与本单位经营管理等活动统筹安排，批准实施消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；
b）确定本单位逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程； c）组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；
d）每季度至少组织一次全面的防火检查，及时处理涉及消防安全的重大问题，负责筹措火灾隐患整改资金；
e）批准建立义务消防组织，组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。4.3 消防安全管理人
4.3.1 属于消防安全重点单位的宾馆饭店应在管理层任命一名成员（一般为分管安全的副职）为消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责。消防安全管理人应履行下列职责：
a）拟订消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作； b）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实； c）每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改工作；
d）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
e）组织建立和管理义务消防组织，每半年至少组织一次灭火技能培训和预案演练；
f）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；
g）至少每半年向消防安全责任人专题报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；
h）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
4.3.2 未确定消防安全管理人员的其他宾馆饭店，前款规定的消防安全管理工作由宾馆饭店消防安全责任人负责实施。
4.4 专、兼职消防安全管理人员
专、兼职消防安全管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展工作，并履行下列职责：
a)掌握消防法律法规，了解本单位消防安全状况，及时向上级报告； b)提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；
c)实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，落实火灾隐患整改措施； d)管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志； e)组织开展消防宣传，对教职员工、学生进行教育培训； f)编制灭火和应急疏散预案，组织演练； 2
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g)记录有关消防工作开展情况，完善消防档案； h)完成其它消防安全管理工作。4.5自动消防系统操作人员
自动消防系统的操作人员应经公安消防机构培训合格后持证上岗，并履行下列职责： a）掌握自动消防系统的功能及操作规程；
b）每日测试主要消防设施功能，发现故障应在24小时内排除，不能排除的应逐级上报； c）核实、确认报警信息，及时排除误报和一般故障；
d）发生火灾时，按照灭火和应急疏散预案，及时报警和启动相关消防设施。4.6 义务消防队员
义务消防队员应从员工中以不低于10％的比例确定，并履行如下职责： a）熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在义务消防组织中的职责分工；
b）参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会使用灭火器材及消防设施；
c）做好本部门、本岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；
d）发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、救助伤患、保护现场等工作。4.7 员工
员工应严格执行消防安全制度和操作规程，参加消防安全培训及灭火和应急疏散演练，熟知本岗位的火灾危险性和消防安全常识。发生火灾时，现场员工应当及时报警、组织引导宾客疏散、扑救火灾。消防安全制度和操作规程
5.1一般规定
宾馆饭店应按照消防法律法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，由消防安全责任人批准后公布实施，并根据宾馆饭店实际情况的变化随时修订以适应宾馆饭店的需要。
5.2 消防安全制度及要点 5.2.1 消防安全例会制度
应包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。5.2.2 消防组织管理制度
应包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训等要点。5.2.3 消防安全教育、培训制度
应包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训要求、培训内容、考核办法、情况记录等要点。
5.2.4 防火巡查、检查和火灾隐患整改制度
应包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、火灾隐患认定、处理和报告程序、整改责任和防范措施、情况记录等要点。5.2.5 消防（控制室）值班制度
应包括责任范围和职责、突发事件处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和资质要求、情况记录等要点。
5.2.6 安全疏散设施管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、安全疏散部位、设施检测和管理要求、情况记录等要点。5.2.7 燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、设施登记、施工人员资格、动火审批程序、检查部位和内容、检查工具、发现问题处置程序、情况记录等要点。5.2.8 消防设施、器材维护管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求、情况记录等要点。DB 32/861-2005
5.2.9 灭火和应急疏散预案演练制度
应包括预案制定和修订、责任部门、组织分工、演练频次、范围、演练程序、注意事项、演练情况记录、演练后的小结与评价等要点。5.2.10 消防安全工作考评和奖惩制度
应包括责任部门和责任人、考评目标、内容和办法、奖惩办法等要点。5.2.11 其它必要的消防安全制度
应根据宾馆饭店实际情况，制定易燃易爆物品检查、仓库管理等其它必要的消防安全制度。5.3 消防安全操作规程
应根据宾馆饭店实际情况，制定下列保障消防安全的操作规程： a)消防设施操作规程（包括消防控制室、消防水泵房、消防电梯等）； b）变、配电设备操作规程（包括总配电间、分配电间）； c）电气线路安装操作规程； d）设备安装操作规程；
e）燃油、燃气设备及压力容器使用操作规程； f）电焊、气焊操作规程；
g)其它有关消防安全操作规程。6 场所设置要求
6.1 宾馆饭店建筑的建筑结构、耐火等级、总平面布局、安全疏散、消防设施设备必须符合国家消防技术规范的具体规定。
6.2.宾馆饭店内的会议厅、多功能厅等人员密集的场所和歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室（除洗浴部分外）、游艺厅（含电子游艺厅）、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所的设置应当符合GBJ16和GB50045的规定。6.3 安全疏散 6.3.1 安全出口
6.3.1.1公共建筑的安全出口的数目不应少于2个，但符合下列要求的可设一个：
2a）一个房间的面积不超过60m，且人数不超过50人时，可设一个门；位于走道尽端的房间内由最远点到房门口的直线距离不超过14米，且人数不超过80人时，可设一个向外开启、净宽不小于1.40米的门。
b）单层建筑如面积不超过200平方米且人数不超过50人时，可设一个直通室外的安全出口。c）建筑层数不超过三层、每层建筑面积不超过500平方米、第二层和第三层人数之和不超过100人时，可设1个疏散楼梯。
6.3.1.2 宾馆饭店的安全出口或疏散出口应分散布置，相邻2个安全出口或疏散出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m。
6.3.1.3疏散用的门不应使用侧拉门、转门、吊装门和卷帘门，公共场所的疏散门应当采用消防安全推闩、门禁系统等先进的安全疏散设施。人员密集场所的疏散门不应设置门槛，紧靠门口1.4米内不应设置踏步。6.3.2 疏散宽度
6.2.2.1 宾馆饭店建筑内疏散楼梯、走道的净宽应根据GBJl6、GB50045规定的有关疏散宽度指标和实际疏散人数计算确定。
6.2.2.2 单层、多层民用建筑的宾馆饭店，其楼梯和走道最小净宽不应小于1.1m；高层民用建筑的宾馆饭店，其楼梯最小净宽不应小于1.2m。
6.2.2.3 疏散通道、疏散楼梯、安全出口处以及房间的外窗不应设置影响消防安全疏散和应急救援的固定栅栏、广告牌等障碍物。6.3.3 疏散楼梯间 4
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6.3.3.1 下列宾馆饭店建筑应设置封闭楼梯间：
a)超过５层的公共建筑；
b)设有歌舞娱乐放映游艺场所且超过3层的地上建筑；
c)建筑高度不超过32m的二类高层民用建筑或高层民用建筑裙房； d)其他应设置封闭楼梯间的建筑。
6.3.3.2 下列宾馆饭店建筑应设置防烟楼梯间：
a)一类高层民用建筑或建筑高度超过32m的二类高层民用建筑； b)底层地坪与室外出入口高差大于10m的地下建筑； c)其他应设置防烟楼梯间的建筑。
注：高层民用建筑的分类按GB50045标准确定。
6.3.3.3 封闭楼梯间、防烟楼梯间的设置应符合GBJ16、GB50045、GB50098中的有关要求。6.3.3.4 高层民用建筑封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应采用不低于乙级的防火门，多层民用建筑内封闭楼梯间可采用双向弹簧门。
6.3.3.5地下、半地下室与地上层不应共用楼梯间，当必须共用楼梯间时，应在首层与地下或半地下层的出入口处，设置耐火极限不低于2h的隔墙和乙级防火门隔开，并应有明显标志。6.3.3.6 楼梯间的首层应设置直接对外的出口。6.3.4 火灾应急照明
6.3.4.1 宾馆饭店建筑的下列部位应设有火灾应急照明：
a)封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室或合用前室； b)设有封闭楼梯间或防烟楼梯间建筑的疏散走道及其转角处； c)多功能厅、餐厅、营业厅等人员密集场所；
d)消防控制室、自备发电机房、消防水泵房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间。6.3.4.2 火灾应急照明的设置应符合下列要求：
a)火灾应急照明灯宜设置在墙面或顶棚上，地上部位应急照明的照度不应低于0.5Lx，地下部位不应低于5Lx；发生火灾时仍需坚持工作的房间应保持正常的照度；
b)火灾应急照明灯应设玻璃或其它非燃烧材料制作的保护罩；
c)火灾应急照明灯可采用蓄电池作备用电源，其连续供电时间不应少于20min（设置在高度超过100m的高层民用建筑和地下建筑内，不应少于30min）。
d)正常电源断电后，火灾应急照明电源转换时间应不大于15s。6.3.5 疏散指示标志
6.3.5.1 宾馆饭店建筑的下列部位应设置灯光疏散指示标志：
a)安全出口或疏散出口的上方； b)疏散走道。
6.3.5.2 疏散指示标志的设置应符合下列要求：
a)疏散指示标志的方向指示标志图形应指向最近的疏散出口或安全出口；在两个疏散出口、安全出口之间应设置带双向箭头的诱导标志，疏散通道拐弯处、“丁”字型、“十”字型路口处应增设疏散指示标志；
b)设置在安全出口或疏散出口上方的疏散指示标志，其下边缘距门的上边缘不宜大于0.3m； c)设置在墙面上的疏散指示标志，标志中心线距室内地坪不应大于1m（不易安装的部位可安装在上部），走道灯光疏散指示标志间距不应大于20m（设置在地下建筑内，不应大于15m）；
d)灯光疏散指示标志应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩；
e)灯光疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，其连续供电时间不应少于20min（设置在高度超过100m的高层民用建筑和地下建筑内，不应少于30min）。工作电源断电后，应能自动接合备用电源。DB 32/861-2005 6.4 建筑内部装修
6.4.1 宾馆饭店的建筑内部装修应当符合GB50222、GB50354的要求。
6.4.2建筑内部装修不应遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，不应减少安全出口、疏散出口和疏散走道的设计所需的净宽度和数量，并且不应妨碍消防设施和疏散走道的正常使用。
6.4.3地上建筑的水平疏散走道和安全出口的门厅，其顶棚材料应采用不燃材料装修，其它部位应采用难燃性以上的材料装修。
6.4.4消防水泵房、排烟机房、固定灭火系统钢瓶间、配电室、变压器室、通风和空调机房等，其内部所有装修均应采用不燃材料。
6.4.5当歌舞厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能的餐厅）、夜总会、录像厅、放映厅、桑拿浴室、游艺厅、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所设置在一、二级耐火等级建筑的四层及四层以上时，室内装 修的顶棚材料应采用不燃材料，其他部位应采用难燃性以上的材料装修；当设置在地下一层时，室内装修的顶棚、墙面材料应采用不燃材料，其他部位应采用难燃性以上的材料装修。
6.4.6宾馆饭店建筑地下部分的办公室、客房、公共活动用房等，其顶棚材料应采用不燃材料装修，其它部位应采用难燃性以上的材料装修。6.5 建筑消防设施 6．5.1 消火栓
6.5.1.1 宾馆饭店应按照GBJ16、GB50045、GB50098规范中的有关要求设置室内外消防用水。6.5.1.2室外消火栓布置间距不应大于120m，距路边距离不应大于2 m，距建筑外墙不宜大于5m。6.5.1.3 下列建筑应设置室内消火栓：
3a)超过5层或体积≥5000m的建筑； b)高层民用建筑。6．5．2 自动喷水灭火系统
6.5.2.1 下列建筑应设置自动喷水灭火系统：
22a)每层建筑面积>3000m，或总建筑面积>9000m的单层、多层建筑;
2b)设在高层民用建筑及其裙房内的宾馆饭店和建筑面积>200m的可燃物品库房。6.5.2.2自动喷水灭火系统的设置应符合GB50084中的有关要求。6．5．3 火灾自动报警系统
6.5.3.1下列建筑应设置火灾自动报警系统：
2a)每层建筑面积>3000m的单层、多层建筑;
2b)设在—类高层民用建筑内的宾馆饭店，设在二类高层民用建筑内且建筑面积>500m的宾馆饭店。
6.5.3.2 火灾自动报警系统的设置应符合GB50116—1998中的有关要求。6．5.4 防排烟系统
6.5.4.1 下列建筑应设置防排烟系统：
a)设在高层民用建筑及其裙房内的宾馆饭店； b)地下建筑。
6.5.4.2 不应设置影响宾馆饭店自然排烟的室内外广告牌等。
6.5.4.3 不超过6m净高的宾馆饭店应划分500㎡的防烟分区，每个防烟分区均应设有排烟口，排烟口距最远点的水平距离不应超过30m。
6.5.4.4 防排烟系统的设置应符合GB50045、GB50098中的有关要求。6.5.5 灭火器
6.5.5.1 灭火器的配置应符合GBJ140中的有关要求。6.5.5.2 灭火器的选择应符合下列要求：
a)扑救A类（固体）火灾应选用水型、泡沫、磷酸铵盐干粉灭火器； 6
DB 32/861-2005 b)扑救B类（液体）火灾应选用干粉（磷酸铵盐或碳酸盐干粉，下同）、泡沫、二氧化碳型灭火器，扑救极性溶剂B类火灾不得选用化学泡沫灭火器；
c)扑救C类（气体）火灾应选用干粉、二氧化碳型灭火器； d)扑救带电火灾应选用二氧化碳、干粉型灭火器；
e)扑救A、B、C类火灾和带电火灾应选用磷酸铵盐干粉；
f)扑救D类火灾的灭火器材应由设计单位和当地公安消防机构协商解决。
6.5.5.3 一个灭火器设置点的灭火器不应少于2具，每个设置点的灭火器不宜多于5具。
6.5.5.4 手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1.5m，底部离地面高度不应小于0.15m。6.5.6 其它消防设施
宾馆饭店还应设置的其它消防设施应符合GBJ16、GB50045、GB50098等规范的有关要求。7消防安全管理措施
7.1建筑工程管理
7.1.1宾馆饭店内有新建、改建、扩建或者变更用途、重新进行内部装修的工程，应当委托具有相应设计资格的设计单位进行建筑工程消防设计，使其符合现行国家消防技术标准要求。
7.1.2宾馆饭店应当依法将消防设计图纸报送当地公安消防机构审核，经审核合格后方可施工。7.1.3设有火灾自动报警系统、自动灭火系统等自动消防设施的建筑工程竣工后，施工单位必须委托具备资格的建筑消防设施检测单位按照消防安全技术规定进行测试，并取得测试合格的报告。检测单位应当按照DB32/186规定的检查要求和方法实施测试，出具测试报告。
7.1.4工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，验收不合格后，应向公安消防机构申报消防安全检查，经消防安全检查合格后方可投入使用或开业。
7.1.5宾馆饭店举办具有火灾危险的大型群众性活动的，应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向当地公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。举办大型活动期间，应明确消防安全责任，对举办活动的现场应加强管理，落实消防安全措施。
7.1.6 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，宾馆饭店应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
7.2 消防安全重点部位
7.2.1宾馆应将下列部位确定为消防安全重点部位：
a）容易发生火灾的部位，主要有娱乐中心、多功能厅、厨房、员工宿舍楼、锅炉房、木工间等；
b）一旦发生火灾可能严重危及人生和财产安全的部位，主要有客房、员工宿舍、会议室、贵重设备工作室、档案室、微机中心、财会室等；
c）对消防安全有重大影响的部位，主要有消防控制室、配电间、消防水泵房等。
7.2.2消防安全重点部位应设置明显的防火标志，标明“消防安全重点部位”和“防火责任人”，落实相应管理规定，并实行严格管理。
7.2.3宾馆饭店应至少每半年对厨房油烟道进行一次清洗，燃油燃气管道应经常检查和保养。营业2面积大于500m的餐厅，其烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位宜设置自动灭火装置，且宜在燃气或燃油管道上设置紧急自动切断装置。7.3电气防火管理 7.3.1一般规定 DB 32/861-2005
7.3.1.1 电器设备和线路敷设应由具有电工资格的专业人员负责安装和维修，进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员必须持证上岗并严格遵守消防安全操作规程。7.3.1.2 防爆、防潮、防尘的部位安装电气设备应符合安全要求。
7.3.1.3 每年应对电气线路和设备进行安全性能检查，必要时可委托专业机构进行电气消防安全检测。
7.3.2电气线路敷设、设备安装的防火要求
7.3.2.1 电气线路敷设、设备安装应采取下列防火措施：
a）明敷塑料导线应穿管或加线槽保护，吊顶内的导线应穿金属管或难燃性套管保护，导线不应裸露，并应留有1至2处检修孔；
b）配电箱的壳体和底板宜采用不燃性材料制作。配电箱不应安装在可燃和易燃的装修材料上；
c）开关、插座应安装在难燃或不燃性材料上；
d）照明、电热器等设备的高温部位靠近非不燃材料、或导线穿越可燃和易燃装修材料时，应采用不燃性材料隔热；
e）不应用铜线、铝线代替保险丝。
7.3.2.2 电气设备的安装和线路的敷设还应符合GB50303、GBJ16、GB50045、GB50098中的有关要求。
7.3.3电气防火管理要求
宾馆饭店应加强电气防火管理，采取下列措施：
a）电气线路改造等应办理内部审批手续，不得私拉乱接电气设备；
b）未经允许，不得在客房、宿舍、娱乐中心等场所使用具有火灾危险的电热器具、高热灯具； c）电器产品、灯具的质量必须符合国家标准或者行业标准； d）不使用的电器设备应及时切断电源。7.4 用火管理
宾馆饭店应加强用火管理，采取下列措施：
a）严格执行动火审批制度，落实现场监护人和防范措施； b）固定用火场所应有专人负责；
c）客房、宿舍、娱乐中心等场所禁止使用蜡烛等明火照明； 7.5易燃易爆化学危险物品管理
宾馆应加强易燃易爆化学危险物品管理，采取下列措施： a）使用和存放易燃易爆物品的场所必须符合消防安全要求；
b）严格易燃易爆化学危险物品存放、使用审批制度，明确专人负责；
c）地下室严禁使用液化石油气，高层建筑严禁使用和存放瓶装液化石油气。7.6 安全疏散设施管理要求
宾馆饭店应落实下列安全疏散设施管理措施：
a）防火门、防火卷帘、疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施应设置齐全、完好有效；
b）宾馆、饭店的楼层内应设辅助疏散设施，房间内应设应急手电筒、防烟面具等逃生器材。c）应在客房、娱乐中心等处的明显位置设置楼层平面和安全疏散方位与路线示意图，在常闭防火门上设有警示文字和符号；
d）保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道，不应遮挡、覆盖疏散指示标志； e）营业期间禁止将安全出口上锁，禁止在安全出口、疏散通道上安装栅栏等影响疏散和灭火救援的障碍物；
f)首层和楼层中的公共疏散门宜设置推闩式外开门或电磁门。8
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7.7建筑消防设施、器材管理要求 7.7.1一般规定
7.7.1.1 宾馆饭店应加强建筑消防设施、灭火器材的日常管理，保证建筑消防设施、灭火器材配置齐全，并能正常工作。设有自动消防设施的场所，应建立维护保养制度，确定专职人员维护保养；自身没有能力维护保养的，应当委托具有消防设施维护保养能力的组织或单位进行消防设施维护保 养，并与受委托组织或单位签订合同，在合同中确定维护保养内容。维护保养，应当保留记录。7.7.1.2 消防设施所使用的标志分为“使用”、“故障”、“检修”、“停用”四类。宾馆饭店应根据实际情况与消防设施的特点，制定适合实际的使用标志，指定人员根据消防设施的状态及时调整标志，并进行记录。宾馆饭店应采取措施确保标志的完好，不因时间及责任人员的变动导致标志的损毁、迁移和错挂。7.7.2消防控制室
7.7.2.1消防控制室应制定消防控制室日常管理制度、值班员职责、接处警操作规程等工作制度。7.7.2.2消防控制室的设备应当实行每日24小时专人值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。
7.7.2.3消防控制室值班人员应当在岗在位，认真记录控制器日运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，并按规定填写记录相关内容。7.7.2.4消防控制室值班人员应当经消防专业考试合格，持证上岗。
7.7.2.5正常工作状态下,报警联动控制设备应处于自动控制状态；若设置在手动控制状态，应有确保火灾报警探测器报警后，能迅速确认火警并将手动控制转换为自动控制的措施，但严禁将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。7.7.3消火栓系统管理要求
消火栓系统管理应达到下列要求： a）消火栓不应被遮挡、圈占、埋压； b）消火栓应有明显标识；
c）消火栓箱内配器材配置齐全，系统应保持正常工作状态。7.7.4火灾自动报警系统管理要求
火灾自动报警系统管理应达到下列要求： a）探测器等报警设备不应被遮挡、拆除；
b）不得擅自关闭系统，维护时应落实安全措施； c）应由具备上岗资格的专门人员操作； d）定期进行测试和维护； e）系统应保持正常工作状态。7.7.5自动喷水灭火系统管理要求
自动喷水灭火系统管理应达到下列要求： a）洒水喷头不应被遮挡、拆除；
b）报警阀、末端试水装置应有明显标识，并便于操作； c）定期进行测试和维护； d）系统应保持正常工作状态。7.7.6灭火器管理要求
7.7.6.1 对灭火器应加强日常管理和维护，建立维护、管理档案，记明类型、数量、部位、充装记录和维护管理责任人。
7.7.6.2 灭火器应保持铭牌完整清晰，保险销和铅封完好，应避免日光曝晒和强辐射热等环境影 DB 32/861-2005 响。
7.7.6.3 灭火器应放置在不影响疏散、便于取用的明显部位，并摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。
7.7.7 其他消防设施应当按照有关规定落实维护保养。8 防火检查
8.1 一般规定
8.1.1宾馆饭店应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，落实巡查、检查人员，填写巡查、检查记录。
8.1.2 检查前，应确定检查人员、部位、内容。检查后，检查人员、被检查部门的负责人应在检查记录上签字，存入单位消防档案。
8.1.3 防火巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。8.2 防火巡查
8.2.1 宾馆饭店在营业期间的防火巡查应当至少每2小时一次；住宿顾客退房后、娱乐场所营业结束时应当对客房和营业场所进行检查，消除隐患。
8.2.2 宾馆饭店应根据实际情况，确定防火巡查内容并在宾馆饭店的相关制度中明确，一般应包括以下内容：
a）用火、用电有无违章情况；
b）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好； c）消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况； d）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘门下是否堆放物品影响使用； e）消防安全重点部位的管理情况； f）其它消防安全情况。8.3 定期防火检查
8.3.1 宾馆饭店应当至少每月进行一次防火检查。
8.3.2 宾馆饭店应根据实际情况，确定防火检查内容并在宾馆饭店的相关制度中明确，一般应包括以下内容：
a）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
b）安全出口和疏散通道、疏散指示标志、应急照明情况； c）消防车通道、消防水源情况； d）灭火器材配置及有效情况； e）用火、用电有无违章情况；
f）重点工种人员及其它员工消防知识掌握情况； g）消防安全重点部位的管理情况；
h）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况； i）消防控制室值班情况和设施运行、记录情况； j）防火巡查情况；
k）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况； l）其它需进行防火检查的内容。8.4 建筑消防设施功能测试检查
宾馆饭店应当按照国家有关标准，明确各类建筑消防设施日常巡查、单项检查、联动检查的内容、方法和频次，并按规定填写相应的记录。9 火灾隐患整改
9.1一般规定
9.1.1宾馆饭店对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。消防安全责任人为火灾隐患整改第一责任人，提供人员、场地、资金等资源，由消防安全管理人负责组织人员、落实火灾隐患的整改措施，整改完毕，负责整改的部门或人员应逐级上报至消防安全责任人。未能及时整改火灾隐患的个人或10
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部门，宾馆饭店应根据相关奖惩措施对责任人进行惩罚。9.1.2对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地公安消防机构申报检查、验收，对于确有正当理由不能在限期内改正完毕的，可以在期限届满前向公安消防机构提出书面延期申请。
9.1.3火灾隐患整改期间，应当采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。9.2 整改措施
9.2.1 发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：
a）违章使用、存放易燃易爆物品的；
b）违章使用具有火灾危险性的电热器具、高热灯具等具有火灾危险性的用电器具； c）违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的； d）违章动用明火、进行电（气）焊的；
e）不按照设施设备的安全操作规程、违章操作的；
f）安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的； g）消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的； h）常闭式防火门关闭不严的；
i）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的； j）违章关闭消防设施、切断消防电源的； k）其它可以立即改正的行为。
9.2.2 对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止使用，立即进行整改，并落实整改期间的安全防范措施。9.3 火灾隐患预防 火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当根据火灾隐患原因制定相应的预防措施提交消防安全责任人或消防安全管理人，防止同类隐患的再发生。10 消防安全宣传教育和培训
10.1 一般规定
a）宾馆饭店应当通过张贴图画、广播、闭路电视、知识竞赛、消防宣传板报等多种形式开展适合单位实际的经常性的消防安全宣传教育，做好记录；
b）宾馆饭店应当对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训； c）宾馆饭店对员工的培训每半年至少组织一次；
d）培训程序、培训内容应考虑不同层次、不同岗位的需求；
e）员工经培训后，应做到懂火灾的危险性和预防火灾措施、懂火灾扑救方法、懂火场逃生方法；并会报火警119、会使用灭火器材和扑救初起火灾、会组织人员疏散。10.2培训内容
宾馆饭店进行消防安全培训时应包括以下内容：
a）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程； b）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； c）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；
d）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能； e）组织、引导顾客和员工疏散的知识和技能。10.3 培训范围
宾馆饭店中的下列人员应积极接受消防安全专门培训： a）消防安全责任人、消防安全管理人； b）专、兼职消防管理人员；
c）消防控制室的值班、操作人员； d）消防设施的工程维修人员； e）特殊工种岗位人员；
f）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。DB 32/861-2005 11 灭火和应急疏散预案与演练
11.1 一般规定
宾馆饭店应制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，以减少火灾危害。11.2 预案内容
11.2.1 预案的组织机构
灭火和应急疏散组织机构应包括下列组织：
a）指挥员：公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作； b）灭火行动组：按照预案要求，及时到达现场扑救火灾；
c）通信联络组：报告火警，迎接消防车辆，与相关部门联络，传达指挥员命令； d）疏散引导组：维护火场秩序，引导人员疏散，抢救重要物资； e）安全防护救护组：救护受伤人员，准备必要的医药用品； f）其它必要的组织。
11.2.2 报警和接警处置程序要点：发现火警信息，值班人员应核实、确定火警的真实性。发生火灾，立即向“119”报火警，同时，向宾馆领导和保卫部门负责人报告，发出火灾声响警报。11.2.3 应急疏散的组织程序和措施要点：开启火灾应急广播，说明起火部位、疏散路线。组织人员向疏散走道、安全出口部位有序疏散；疏散过程中，应开启自然排烟窗，启动防排烟设施，保护疏散人员安全；情况危急时，可利用逃生器材疏散人员；宾馆职工应采取有效措施及时帮助无自主逃生能力的宾客疏散。
11.2.4 扑救初期火灾的程序和措施要点：火场指挥员组织人员，利用灭火器材迅速扑救，视火势蔓延的范围，启动灭火设施，协助消防人员做好扑救火灾工作。
11.2.5 通讯联络、安全防护的程序措施要点：按预定通信联络方式，保证通信联络畅通。准备必要的医药用品，进行必要的救护，并及时通知医护人员救护伤员。
11.2.6善后处置程序要点：火灾扑灭后，寻找可能被困人员，保护火灾现场，配合公安消防机构开展调查。11.3 人员职责
列入应急组织机构的成员，应熟悉预案内容，明确个人职责，具备完成应急预案的能力。11.4 演练
11.4.1 宾馆饭店应当定期组织白天和夜间演练，属于重点单位的宾馆饭店应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次；其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。
11.4.2 演练前应通知宾馆所有人员，防止发生意外混乱；演练结束，应总结问题，做好记录，针对存在的问题，修订预案内容。12 火灾事故处理
12.1 宾馆饭店发生火灾时，应立即报警，并立即实施灭火和应急疏散预案，迅速扑救火灾，及时疏散人员，并为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。
12.2 发生火灾后，宾馆饭店应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，不得擅自清理火灾现场。
12.3 火灾发生的宾馆饭店应当对事故发生因素进行全面分析，研究制定改进对策，对有关责任者应当进行追查处理，教育全体员工。13 消防档案
13.1一般规定
属于消防安全重点单位的宾馆饭店应当建立健全消防档案，确定消防档案信息录入维护和保管人员，并在互联网《消防安全重点单位信息系统》中及时主动填报本单位的消防安全重点单位信息。消防档案内容信息应详实、准确，并附有必要的图表，不应漏填，应根据情况变化及时更新和完 其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和 12
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记录等统一保管备查。13.2 档案内容
13.2.1 消防安全基本情况
消防安全基本情况应至少包括下列内容： a）单位基本概况和消防安全重点部位情况；
b）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件资料；
c）消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人； d）消防安全制度和消防安全操作规程； e）消防设施、灭火器材情况；
f）义务消防队人员及其消防装备配备情况； g）与消防安全有关的重点工种人员情况； h）新增消防产品、防火材料的合格证明材料； i）消防安全疏散图示、灭火和应急疏散预案。13.2.2消防安全管理情况
消防安全管理情况应至少包括下列内容： a）公安消防机构填发的各种法律文书；
b）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录； c）火灾隐患及其整改情况记录； d）防火检查、巡查记录；
e）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录；
f）消防宣传教育、培训记录（消防宣传活动的计划、材料以及培训的时间、参加人员、内容、成绩、培训试卷等）；
g）灭火和应急疏散预案的演练记录（应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门、人员、见证资料以及演练总结等）；
h）火灾情况记录； i）消防奖惩情况记录。
j）灭火器档案（包括配置类型、数量、设置位置、检查维修单位或单位、更换药剂的时间等有关情况）； 13.3 保管
关键词：旅游饭店,饭店安全,安全管理模式
今年是改革开放30周年。改革开放以来, 我国的旅游业与饭店业发生了天翻地覆的变化。在饭店业安全管理方面, 近几十年来发生了很大的变化, 无论从岗位职能以及所提供的服务方面, 都发生了根本性的变化。饭店的安全管理, 经历了从无到有, 从封闭到开放的过程。
新中国成立以前, 我国的饭店业一般分为二大类。一类是以接待达官贵人、军政要员和富商为主的高档饭店。另一类为接待普通平民为对象的饭店, 一般称为客栈、旅馆或旅社等。无论是何种类型的饭店, 均没有设置专门的安全机构或专门的安全人员, 饭店无行李寄存服务, 也无客人贵重物品保管服务。一些有身份的客人到饭店, 均是自带警卫或保镖。
一、解放后至改革开放前中国饭店业安全管理情况 (1949年~1977年)
解放以后至上世纪70年代末期, 从接待对象上划分, 我国的饭店分为接待国内人的饭店 (一般称为旅馆、旅社、招待所、饭店等) 和以接待外宾为主的涉外饭店 (一般称为宾馆、国宾馆、饭店等) 。涉外饭店主要接待我国邀请的外国来宾 (统称为“外宾”) , 国内人必须是处级以上领导凭介绍信才能入住。
当时的背景是, 国内几乎所有较大型的企业都设置有保卫科或人保科。一般涉外饭店也都设置有保卫部门, 称为保卫科。保卫科主要负责新进职工的内查外调和政治审查工作 (在当时, 涉外饭店属外事部门, 进入该系统工作必须经过严格的政治审查, 包括家庭出身和本人政治表现等) , 以及处理饭店的一般性治安纠纷事件。“以阶级斗争为纲”是这一时期我国政治工作的重点。饭店的安全工作是以防敌特分子破坏为主要工作内容。所以, 当时的保卫科同现在饭店的安全部相比, 无论是岗位设置还是工作重点都有着本质的区别。一般饭店的保卫科, 配有一至二名专职人员负责饭店的安全工作, 称为保卫干事和保卫科长。
这一时期的中国旅游以接待我国邀请的外国友好人士和少量的境外旅游者为主要对象。由于涉外饭店接待的对象主要是外宾, 从安全的角度考虑, 国内所有的饭店均封闭管理。饭店大门口一般不挂店牌, 都有军人站岗, 外来无关人员一律不得入内。如南京的南京饭店, 当时是一个班的解放军负责其保安工作。一些较大型的饭店内, 都有国家公安部门的派出人员。总体上说, 这一期间的饭店是安全的, 几乎没有重、特大安全事件的发生, 一般的偷盗等小案件也极为罕见。这种情况一直延续到改革开放以后。
二、改革开放初期中国饭店业安全管理情况 (1978年~1991年)
1978年中共第十一届三中全会后, 我国旅游进入了发展时期。国外的普通旅游者开始进入中国旅游。当时可供境外客人住宿的涉外饭店数量相当少, 1978年北京市仅有7家涉外饭店。许多外国客人由于住不进北京市内的饭店, 在旅游一天后, 被安排到河北、天津等地去住宿。当年全国接待境外客人的饭店仅137家。这时期饭店总体情况可以概括为数量稀少、设备陈旧、功能单一、条件简陋, 无先进的保安设施、设备, 更无科学的安全管理可言。
1980年以后, 我国通过引进外资, 逐步兴建了一大批中外合资、中外合作饭店, 又利用内资陆续新建和改造了一大批饭店, 我国饭店业进入了一个发展时期。随着外资饭店的引入和外方管理的饭店在中国相继开业, 给我国传统的饭店在安全管理上带来了新的理念和管理模式。现代意义上的饭店安全部以及饭店安全管理在我国饭店业初现端倪。饭店的性质发生了深刻的变化, 由过去封闭接待型的饭店转变成了半开放式的经营场所 (此时的涉外饭店大门还有身穿制服的安全人员看守) 。涉外饭店开始逐渐对中国老百姓开放。南京金陵饭店为了满足百姓对涉外饭店的好奇, 还专门卖门票一天二场对外售票供人们参观。
由于解放军对饭店安全保卫工作的撤出, 饭店对社会的开放, 以及改革开放后社会治安环境的变化, 饭店安全工作出现了新的情况。一些过去没有发生过的问题开始在饭店出现, 如偷盗、诈骗、倒卖外汇、卖淫嫖娼等案件。1987年, 国家旅游局、公安部针对当时的情况, 联合发文要求旅游饭店必须设立单独的安全部。
要保障饭店的正常秩序和运转, 保障饭店的安全, 就需要有一个职能部门管理饭店的安全工作, 这就是我国现代意义上的饭店安全部 (也有的称为保卫部、保安部、安保部、保卫科等) 。这时期饭店安全部的组织形式同国外饭店的模式基本接近, 但管理的内容、重点和方式上还带有传统的模式。
参照国际饭店安全管理模式, 按照国家的有关规定, 饭店的安全部普遍设置了三个组:即警卫组、消防组和内保组。警卫组负责饭店的警卫和巡逻工作。消防组负责饭店的消防检查等项工作。内保组主要负责饭店的治安防范和处理客人报失案件以及侦破一些简单的治安案件等工作。一些小型饭店虽然不设置这三个组, 但其岗位职责和工作内容是不会少的。根据当时国家的政策和规定, 饭店安全部是我国各级公安保卫组织体系中的一部分, 执行公安机关的一定权力, 协助公安机关侦破治安、刑事案件, 在破案过程中安全部参与甚至直接侦破饭店发生的一些轻微案件。在组织体制上, 饭店安全部由本单位和公安机关共同领导。
从20世纪80年代中期至90年代初, 中国饭店业无论在数量上还是规模上都有了较大的发展。各种形式的案件和各种原因的重、特大安全事件业开始在饭店频频发生。1985年4月19日哈尔滨天鹅饭店发生了震惊中外的特大火灾。大火造成10名中外人员死亡, 直接经济损失达25万元。这是我国建国以来死亡人数最多、损失最惨重的饭店火灾。1988年7月, 日本客人小林康二在上海锦江宾馆房间内被犯罪分子抢劫杀害。这是我国饭店首例涉外恶性案件, 在国内外引起了很大的震动。
三、改革开放深入的中国饭店业安全管理情况 (1992—1999年)
中共十四大提出建立社会主义市场经济体制后, 传统的计划经济体制被市场经济体制取代。随着改革开放的深入, 很多属于国家和政府的企事业单位都变成了自负盈亏的企业。减员增效是很多饭店的主要工作目标。饭店安全部的人数大大地削减, 以南京某中等规模的四星级饭店为例, 安全部的人数从20世纪90年代初期的50多人削减到90年代末期的20多人。在安全管理上, 过去的那种半封闭型的涉外饭店逐步成了完全开放型的饭店。很多饭店安全部已将大门等场所的警卫岗撤消。安全人员的制服也换成了西式便装, 饭店 (甚至一些国宾馆) 已完全对外开放, 成了真正的公共场所。
与此同时, 饭店的安全工作遇到了许多新情况、新问题。由于安全部大量的减员, 而先进的安全设施设备又没有使用, 给饭店的安全工作带来了较大的困难。随着生活水平的提高, 客人携带的手机、笔记本电脑等贵重物品成了日常用品, 一些生意人更是携带大量现金入住饭店。这些钱、财、物成了不法分子进行偷盗活动的目标。一些饭店未能根据新情况, 将安全工作落实到实处, 进入90年代后, 发生在饭店内的各类危及客人人身和财产安全的重、特大事件在饭店呈快速上升的趋势, 如1991年7月, 台湾二位客人在重庆饭店被犯罪分子抢劫行凶杀害;1992年5月, 日本二位客人在云南翠湖宾馆被犯罪分子抢劫杀害;1993年5月, 一名美国客人在昆明锦华大酒店被杀;1993年6月, 三名日本客人在西安长安城堡大酒店被抢劫杀害。这几起震惊全国的恶性涉外案件发生后, 在国内外造成了极大的不良影响, 严重损害了我国饭店业的声誉。国家旅游局和公安部于1993年8月30日联合发布了《关于加强旅游涉外饭店安全管理严防恶性案件发生的通知》。通知中提出了“没有安全就没有旅游”和“安全形象不佳就会影响饭店经营”的观念。
一些到中国旅游的境外旅行社开始将饭店安全列为选择饭店的主要因素。有的旅行社还专门派人员来中国考察饭店的安全情况。美国一家旅行社为了让客人能住在安全的饭店, 专门派人来北京检查饭店安全工作。在京伦饭店, 测试人员用烟喷向感烟探头后, 烟感报警系统立即报警, 有关人员在不到两分钟的时间就赶到现场。该旅行社对此十分满意, 在半月内一连安排了数个团队入住该饭店。保护客人的人身和财产安全, 成了饭店安全工作的首要任务。很多饭店投入了大量的资金, 安装了监控系统、电子门锁系统、烟感报警系统、自动水喷淋系统等先进的设施、设备。以客房的电子门锁为例, 从90年代初期个别高星级饭店的使用, 到90年代末几乎所有的饭店都在使用。监控系统也从90年代初期高星级饭店的使用, 到90年代末期几乎在各类旅游饭店普遍使用。
四、新世纪中国饭店业安全管理情况 (2000年~2007年)
进入新世纪, 随着社会经济发展, 尤其是2008年奥运及2010年世博会在中国的举办的影响, 全国各地兴建了大批的饭店, 饭店的规模越来越大, 标准也越来越高。由于饭店在安全管理工作上的特殊性, 饭店面临的各种安全问题也越来越复杂, 除了以往的偷盗、抢劫、诈骗等常见的作案手段, 还出现了爆炸以及炸弹敲诈饭店, 甚至还出现了智能化犯罪和高科技犯罪等手段。饭店在安全管理方面出现了二个显著的特征:一是高智能犯罪, 二是由安全问题引发的高额赔偿纠纷。
犯罪手段的多样化、高智能化是新时期的典型特征。如2004年北京公安机关破获了一起由近百人组成的高智能犯罪团伙。该团伙仅半年多的时间足迹遍布了大半个中国, 专门在饭店“无痕破锁”入室盗窃, 盗窃的总价值超过100万元。
第二个特征是, 由安全问题引发的索赔纠纷案的增多。随着我国法制的健全, 公民法律意识的增强, 90年代后期开始, 由于饭店安全问题带来的客人要求饭店赔偿事件不断增多。其中最典型的是上海银河宾馆的案例。1998年8月23日, 深圳某医药公司总经理王翰入住上海银河宾馆, 不久被犯罪分子入室抢劫杀害。随后王翰的家人将宾馆告上法院, 要求赔偿丧葬费及精神损害费等共计133万元人民币。这是我国第一起因客人在饭店内被抢劫杀害, 家属提出要求饭店赔偿的案件, 在全国引起很大的反响。此案的判决一直延续到2001年。客人在饭店由于各种原因的人身伤害, 其本人或家属提出要求赔偿的案件, 成了饭店在安全管理方面最为棘手的问题之一。
由于客人人身和财物遭受损害, 而要求饭店进行赔偿的案例在这一时期大量出现。对于没有任何痕迹, 也没有破案结果的客人报失等案件, 由于客人的不断诉求, 一些饭店也开始进行了赔偿。在社会上, 这一时期的人身损害和精神损害赔偿案例也层出不穷。2001年最高人民法院出台了《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》, 对有关精神损害赔偿责任问题作出了明确的规定。不久, 最高人民法院又出台了《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》, 该解释的第一条和第六条涉及到了客人在饭店内由安全引发的人身损害赔偿问题。这些规定的出台, 对饭店安全管理中的人身损害的赔偿等问题, 产生了重大影响。如2005年6月10日, 广东汕头华南宾馆发生特大火灾, 造成31人死亡, 28人受伤。根据规定, 失火造成人员损害的民事赔偿责任应该由事故责任主体负责。到2005年底, 事故责任方华南宾馆已交付赔偿金700万元人民币。此外, 公安机关还扣留了华南宾馆现金100多万元和价值近100万元人民币的物品, 共约900万元, 作为遇难者赔偿金和伤员的治疗赔偿费用。
关键词：三级甲等医院；消防安全管理；建设途径
一、三级甲等医院消防管理工作之重要性
医院的重大责任在于保卫人民生命健康，作为人员密集的公共场所每天都有数百乃至上千的人流量，这些人大多数为患有疾病和运动困难的弱势群体，如果发生火灾，其后果是非常不容乐观的。依照中央文件提出的“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，监督医院消防安全管理工作显得尤为重要，这是与社会的稳定和人民生命财产安全的息息相关的。然而，消防管理往往是最容易被医院忽视的服务，一个火灾隐患往往是由于人们不注意的平日生活，导致人们思想麻痹；第二，消防知识在思想上没有引起足够的重视。因此做好思想教育和法制建设，医院火灾风险的良好的传播，预防工作，广泛宣传已成为医院的消防管理工作的重中之重。
二、新形势下三级甲等医院消防安全管理与建设研究
1、三级甲等医院消防安全管理研究
首先，医院在消防管理层面上拘泥于形式。从表面上看，医院在消防安全上，必须反复强调和告诫，要有宣传、有制度、有预案、有检查的重视消防工作，但经常存在为了应付上级单位的检查，只做些表面形式化的工作。其次，由于综合医院建院时间久远，部分建筑存在易燃性，极其容易与医院内部的易燃易爆等化学成分物品产生火灾隐患。因此医院消防安全管理部门应尽最大能力消除火灾隐患，以确保病患看病放心，住院安心。现代医疗市场竞争尤为激烈，一些民办医院在医疗环境和硬件设施上占据极大优势，这也是公办各级医院吸引患者就医的客观条件。
2、三级甲等医院消防安全建设研究
医院消防安全是可谓医院的第二条生命线，因此医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作。过去由于历史累积造成医院中部分建筑和设施不设有消防规范，因此医院应对老建筑重建加大投入，以符合现代社会建筑防火设计的规范要求。如若建设新的建筑楼宇，在进行消防安全设计时要严格按照规范要求审核。设计公司应随时与医院消防部门进行沟通，以确保消防智能报警及灭火系统得到合理设置，将技术和人力防范有机结合，提高消防工作的科技质量和效率。在重视消防建设的同时，更不能忽略基础医疗条件的建设。整个医院的信息系统建设意义非凡，关系到医院未来的综合发展及前景战略。院方的行政管理高层领导应抓紧推进医院建设，提升医院各方面综合能力。应定期开展宣传教育工作，强化高中层各级领导干部及所有医护人员的信息化战略意识和思想，变被动为主动。因此医院消防安全管理部门必须创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。
3、三级甲等医院消防安全工作途径
第一，消防安全管理部门应协助院方定期对各层领导及医护人员进行防火知识的宣传与教育培训，这将直接与医院消防工作开展的好坏程度紧密相关，特别像是三级甲等这样的综合医院更是消防安全的重点单位。因此院方应批准消防管理部门定期邀请公安消防系统基层消防官兵针对医院消防安全和法定职责讲述防灭火的实战经验，参加人员具体应包括医院消防工作人员、各科室主要负责人及医护人员、新晋职工等。现代社会医院的消防安全工作始终是一项漫长而又艰巨的任务，在当今社会的新形势下，对医院的消防安全管理与建设工作有了新的要求。要想把这项工作完成好，实属不易。这就要求消防安全责任人及管理人，不断提高自己的理论素养和实践水平外，还应与其他部门特别是消防监督机构搞好衔接与配合，理顺各方面关系，将医院消防安全工作建设成一股强有力量，使消防管理制度和工作途径不断创新，为医院的经济建设提供基础建设保障，为病患和全院医护人员创造一个安宁与祥和的工作环境。
第二，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍。作为省级医院重点消防单位，应率先制定由院长担任医院的消防安全责任人的制度，对医院的消防安全管理工作全面负责。切实把消防安全工作落实到每个人的具体环节上，真正实现“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”、“谁操作，谁负责”的消防安全责任制度。医院要依照责、权、利三者结合的原则，结合医院的实际情况逐年完善并合理制定消防安全责任书，逐级签订，上至医院领导，下至各科室和部门。
第三，制定应急预案，组建应急队伍。综合性三级甲等医院应根据实际发生的事实情况，制定相应的火灾应急预案，同时应组建一支反应迅速、执行力强的义务消防队伍，该队伍主要由医院的保卫人员、保安、医护人员、后勤服务人员等组成，并要经常组织他们进行消防培训和应急实战演练，以提高医院消防安全管理的应变速率。
三、小结
随着现代社会经济的迅猛发展，作为综合医院其医疗环境重要性日趋凸显，使得消防安全相关部门的管理与建设工作更加严谨。医院的消防安全管理部门医院消防安全相关部门应加大投入管理与建设，做好消防基础工作，更要创新组织构架，改革管理机制，为信息系统建设给与最大的支持。
参考文献
[1]吴天平.对综合性医院消防安全管理的几点认识[J].中外医疗.2011
[2]姜海良.浅议医院消防安全管理[J].江苏卫生事业管理2012
[3]王羽.高层建筑消防隐患及防火监督探讨[J].门窗.2013
[4]张福全.做好医院安全管理工作[J].管理观察.2014
一、建筑消防安全合法性
1、建筑、场所依法办理了建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续，使用性质未发生改变；
2、单位依法取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。
二、消防安全管理
1、单位消防安全主体责任落实，消防安全责任人、管理人依法履行职责；
2、制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
3、消防安全责任人或消防安全管理人每月至少组织一次防火检查；其内设部门每周开展一次防火检查；单位消防安保人员每日进行防火巡查，营业期间每2小时至少巡查一次，餐饮等场所营业结束时对营业现场进行检查，厨房工作人员在班前、班后进行岗位防火检查，消除不安全因素；
4、厨房、灶间烟道定期清洗；
5、消防控制室值班操作人员持证上岗，消防控制设备正常运行，相关记录符合要求；
6、按照规定建立了专职消防队或志愿消防队，并组织开展消防专业技能训练，具备扑救初起火灾能力；
商场市场消防安全排查整治标准
一、建筑消防安全合法性
1、建筑、场所依法办理了建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续，使用性质未发生改变；
2、单位依法取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。
二、消防安全管理
1、制定并落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；
2、制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
3、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查每2小时一次，营业结束时对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于两次，消除不安全因素。
4、无用火、用电、人员住宿违章行为；
5、消防控制室值班操作人员持证上岗，消防控制设备正常运行，相关记录符合要求；
6、按照规定建立了专职消防队或志愿消防队，并组织开展消防专业技能训练，具备扑救初起火灾能力；
7、消防安全“四个能力”建设达标。
三、建筑防火
1、消防车通道符合消防技术标准要求，并保持畅通；
2、与周围建筑防火间距符合消防技术标准要求，无占用行为；
3、防火分区、防火分隔物符合消防技术标准要求；
4、未采用易燃可燃材料装修；
5、不存在“三合一”、“多合一”现象。
四、消防安全疏散
1、疏散通道、安全出口数量、设置形式符合消防技术标准要求，保持畅通，无锁闭、封堵、占用等现象；
2、消防应急照明、疏散指示标志的设置符合消防技术标准要求，并保持完好有效；
3、应急广播完好有效；
4、外墙门窗未设置影响逃生和灭火救援的障碍物；
5、商场市场营业厅内柜台和货架应合理布置，在疏散走道与营业区地面上应设置明显的界线标志。
五、消防设施
1、按要求设置相应的防火灭火消防设施；
2、设有自动消防设施的单位，与具备资质的维保企业签订维保合同，定期对消防设施维护保养，委托具备资质的检测机构每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效。
六、火灾隐患整改
1、单位自查发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发
66、按照规定建立了专职消防队或志愿消防队，并组织开展消防专业技能训练，具备扑救初起火灾能力；
7、消防安全“四个能力”建设达标。
三、建筑防火
1、消防车通道符合消防技术标准要求，并保持畅通；
2、与周围建筑防火间距符合消防技术标准要求，无占用行为；
3、防火分区、防火分隔物符合消防技术标准要求；
4、未采用易燃可燃材料装修；
5、不存在“三合一”、“多合一”现象。
四、消防安全疏散
1、疏散通道、安全出口数量、设置形式符合消防技术标准要求，保持畅通，无锁闭、封堵、占用等现象；
2、消防应急照明、疏散指示标志的设置符合消防技术标准要求，并保持完好有效；
3、应急广播完好有效；
4、外墙门窗未设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
五、消防设施
1、按要求设置相应的防火灭火消防设施；
2、设有自动消防设施的单位，与具备资质的维保企业签订维保合同，定期对消防设施维护保养，委托具备资质的检测机构每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效。
六、火灾隐患整改
1、单位自查发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应采取必要的消防安全措施，并向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批；
2、单位应及时整改公安消防部门或上级主管部门检查发现的火灾隐患。
10火灾隐患。
仓储物流单位消防安全排查整治标准
一、建筑消防安全合法性
建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案。
二、消防安全管理
1、单位消防安全主体责任落实，消防安全责任人、管理人依法履行职责；
2、制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
3、消防安全责任人或消防安全管理人每月至少组织一次防火检查；其内设部门每周开展一次防火检查；单位消防安保人员每日进行防火巡查，员工每日进行岗位防火检查，消除不安全因素；
4、库房内未设置办公室、休息室；
5、消防控制室值班操作人员持证上岗，消防控制设备正常运行，相关记录符合要求；
6、按照规定建立了专职消防队或志愿消防队，并组织开展消防专业技能训练，具备扑救初起火灾能力；
7、消防安全“四个能力”建设达标。
三、建筑防火
1、消防车通道符合消防技术标准要求，并保持畅通；
2、与周围建筑防火间距符合消防技术标准要求，无占用行为；
3143、防火分区、防火分隔物符合消防技术标准要求；
4、未采用易燃可燃材料装修；
5、不存在“三合一”、“多合一”现象。
四、消防安全疏散
1、疏散通道、安全出口数量、设置形式符合消防技术标准要求，保持畅通，无锁闭、封堵、占用等现象；
2、消防应急照明、疏散指示标志的设置符合消防技术标准要求，并保持完好有效；
3、应急广播完好有效；
4、外墙门窗未设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
五、消防设施
1、按要求设置相应的防火灭火消防设施；
2、设有自动消防设施的单位，与具备资质的维保企业签订维保合同，定期对消防设施维护保养，委托具备资质的检测机构每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效。
六、火灾隐患整改
1、单位自查发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应采取必要的消防安全措施，并向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批；
2、单位应及时整改公安消防部门或上级主管部门检查发现的火灾隐患。
易燃易爆场所消防安全排查整治标准
一、建筑消防安全合法性
建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案。
二、消防安全管理
1、单位消防安全主体责任落实，消防安全责任人、管理人依法履行职责；
2、制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
3、消防安全责任人或消防安全管理人每月至少组织一次防火检查；根据重大节日、季节变更的需要组织一次防火检查；其内设部门每周开展一次防火检查；单位消防安保人员每日进行防火巡查，生产和使用场所结合工艺巡检进行防火巡查，员工每日开展岗位防火检查，消除不安全因素；
4、电气线路、设备符合防火防爆要求，无违章使用情况等；
5、消防控制室值班操作人员持证上岗，消防控制设备正常运行，相关记录符合要求；
6、按照规定建立了专职消防队或志愿消防队，并组织开展消防专业技能训练，具备扑救初起火灾能力；
7、消防安全“四个能力”建设达标。
三、建筑防火
718
九小场所消防安全排查整治标准
一、建筑消防安全合法性
1、建筑、场所依法办理了建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续，使用性质未发生改变；
2、单位依法取得《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。
二、消防安全管理
1、单位消防安全主体责任落实，消防安全责任人、管理人依法履行职责；
2、制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；
3、消防安全责任人每季度至少组织一次防火检查；其内设部门每月开展一次防火检查，重要节庆活动前组织开展防火检查。单位工作人员每日进行岗位防火检查，消除不安全因素；
4、消防安全“四个能力”和“九小场所”标准化建设达标。
三、建筑防火
1、消防车通道符合消防技术标准要求，并保持畅通；
2、与周围建筑防火间距符合消防技术标准要求，无占用行为；
3、防火分区、防火分隔物符合消防技术标准要求；
4、未采用易燃可燃材料装修；
5、不存在“三合一”、“多合一”现象。
四、消防安全疏散
1、疏散通道、安全出口数量、设置形式符合消防技术标准要求，保持畅通，无锁闭、封堵、占用等现象；
2、消防应急照明、疏散指示标志的设置符合消防技术标准要求，并保持完好有效；
3、应急广播完好有效；
4、外墙门窗未设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
五、消防设施
1、按要求设置相应的防火灭火消防设施；
2、设有自动消防设施的单位，与具备资质的维保企业签订维保合同，定期对消防设施维护保养，委托具备资质的检测机构每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效。
六、火灾隐患整改
1、单位自查发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应采取必要的消防安全措施，并向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批；
2、单位应及时整改公安消防部门或上级主管部门检查发现的火灾隐患。
马相军总经理在华府万国大饭店消防安全培训会议上的讲话
各位同事：
今天我们专门举行酒店消防安全培训会议，主要任务是贯彻酒店消防安全责任落实，统一思想，提高消防安全意识，牢固树立红线意识和底线思维,明确消防安全的工作任务和要点，对全酒店消防安全工作进行部署，强化落实消防安全责任，明确要求，强化措施。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
面对当前酒店的消防安全形势，要以确保消防安全为目标，以落实消防安
全责任为根本，以完善监管工作机制为抓手，进一步强化消防安全责任落实，坚决遏制各类消防安全生产事故的发生，维护酒店、宾客和员工们的生命财产安全。
下面，我讲三点意见：
一、抓消防安全的思想一刻不能松
近年来，我们酒店全员上下高度重视消防安全工作，特别是今年全市继续组织开展消防安全活动，采取了一系列措施，但我们也应该清醒的看到，安全形势依然严峻。从全国来看，近期全国发生几起重特大火灾安全事故，尤其是南昌“2·25”重大火灾事故，据通报红谷滩新区白金汇海航酒店“2·25”重大火灾事故处置的最新情况。据通报，火灾原因初步认定为工人违规焊割，24名相关责任人员已被公安部门控制，善后处理工作正在积极有序进行中。
这起于2月25日早上发生的火灾事故截至目前已累计致10人死亡，其中3人为宾馆旅客，其余7人为装修工人。
经调查，起火建筑为高层公共建筑，由裙楼和A、B两座塔楼组成。其中裙楼一层局部为酒店大堂，1-2层为唱天下KTV。此次火灾事故的起火层为唱天下KTV的施工改造工地。共造成18人死亡，13人受伤，给数个家庭带来深重的灾难，一些相关责任人员被追究刑事责任，教训极其沉痛。
从本酒店消防安全工作来看，虽然总体是稳定的，但情况也不容乐观，各种消防安全隐患依然存在，一不小心，极易引发大的事故，容不得我们有丝毫的麻痹大意。突出表现在：一是个别部门对消防安全工作认识不够，主要负责人安全意识淡薄，重业务、轻安全，消防安全制度不健全，员工消防安全意识严重滞后，消防安全工作责任制落实不到位；二是部分部门监管措施执行不到位，对监管人员检查出的安全隐患，整改力度不大，甚至拖延，给消防安全监管工作带来极大的困难。从南昌“2·25”重大火灾事故原因分析来看，系企业违
法违规生产经营、违规使用不合格保温材料，疏散通道、安全出口不符合规范要求，培训教育不到位，企业未组织从业人员进行消防安全培训教育等原因，对此我们一定要引起高度重视，举一反三，站在保障民生、保障生命的高度上，进一步增强消防安全责任意识，强化消防安全责任制和各项措施的落实，严防各类火灾的发生。
二、抓消防安全的措施一刻不能停
各部门必须把消防安全生产作为压倒一切的任务来抓，集中精力，硬化措施，确保不发生消防安全事故。
隐患排查要细。培训结束以后，各有关职能部门要严格按照要求，深入一线，迅速组织开展消防安全大检查，彻底梳理各类隐患，将隐患排细、排全、排透。
整改动作要快。要严格执行整改制度。对排查出的事故隐患，能当场整改的要立即整改到位，对不具备当场整改条件的，要定时间、定措施、定责任，落实专人跟踪负责，无法整改到位的重大事故隐患，必须责令限期完成。凡是整改结束的隐患，必须通过相关部门的验收，验收人要签字认可，没有通过签字认可的一律不得通过。要切实加快整改进度。对已经掌握的，各部门都要对号入座，尽快整改到位，决不让一个隐患漏网。
保安部检查、巡视、处理要严。要继续保持消防安全工作的“高压”态势，对不符合消防安全生产条件或存在重大消防安全隐患的部门和区域采取强制措施，立即实行停业整顿；在检查中，要敢于动真碰硬，敢于得罪人，敢于说“不”，在消防安全检查中，宁可听骂声，也不能将来听哭声。要把握好方式方法，把严格检查和有情处理很好地结合起来，务求收到实效。
三、抓消防安全的责任一刻不能放
落实领导责任。消防安全是硬任务、硬指标，是重大任务。各部门的负责人，作为消防安全生产工作的第一责
任人，对安全工作必须亲自抓，抓到位；要扑下身子抓，对分管范围内的消防安全工作必须按照“一岗双责”的要求，做到有措施、有重点，不放过每一个细节。对消防安全工作，要认真研究一次，分析情况，确定重点，特别是对存在的主要问题，以及重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况做到胸中有数。
落实监管责任。职能部门、各部门领导人，要深入各区域，强化对消防安全工作的监管。综合利用各种物质装备，做到统一调度、统筹使用。要严格检查，严肃查处各类违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格责任追究，从严从重处理。各部门要按照职责分工，恪尽职守，密切配合，形成统一领导，通力协作的联动机制，推动酒店系统内消防安全主体责任落实。
落实主体责任。
新修订的《消防法》进一步强化了企业单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确了单位的主要负责人是本
单位的消防安全责任人。在日常工作中，各部门要全面负责，认真落实企业消防安全主体责任。要按照国家标准、行业标准配置好消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效;结合本部门区域火灾危险性特点，制定有效的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，组织进行有针对性的演练，加强对本部门人员的消防宣传教育;在企业生产、经营过程中，切实保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距等符合消防技术标准;严格落实各级、各岗位消防安全责任制，认真开展防火检查、巡查工作，及时消除火灾隐患。
总而言之，企业消防安全主体责任的落实工作要常抓不懈，与时俱进。在消防安全意识上要警钟长鸣，在制度保证上要严密有效、在技防建设上要科学合理，在隐患排查上要全面细致，在事故处理上要认真彻底，这样才能真正将
企业消防安全工作抓紧、抓好，落到实处。
2. 加强消防安全培训，提升你我安全意识。
3. 强化消防监督，消除火灾隐患。
4. 防火两大忌，麻痹和大意。
5. 发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新局面。
6. 普及消防知识，增强防火观念。
7. 消防多一份责任，生活少一份疏忽!
8. 家家防火，户户平安。
9. 一人惹火，众人遭殃。
10. 火灾无情，防火先行。
11. 努力建设一个强大的现代化的特别能战斗的消防部队。
12. 消防保平安，千金及不上。
13. 坚持科技发明，掌握科学技术，争当科技先锋。
14. 防火思想松一松，火灾事故攻一攻。
随着经济建设的快速发展,高层建筑如雨后春笋般在城市中矗立起来,在给城市带来高效、便捷、繁华的同时,也带来了消防安全问题。据统计,到目前为止,全国现有高层建筑超过15万栋,其中超高层建筑近2 000栋。从经济发达的东部沿海地区到经济蓄势待发的中西部地区,到处可见正在加紧施工的高层建筑。根据高层建筑防火设计的多年实践,以及发生高层建筑火灾的惨痛经验教训,人们对防范扑救高层建筑火灾已有足够认识和较成熟的措施。但是,建设单位、施工单位对高层建筑施工工地火灾未能给予足够重视,高层建筑施工工地火灾时有发生,给人民生命财产安全带来了极大威胁。2005年4月,河南发展大厦工地因电焊焊渣引燃防护网,导致120 m高楼层顶部突发火灾,处置难度非常大,消防队经2个多小时才将火扑灭。2005年11月,山西省太原市正在施工的财富大厦13层发生火灾,消防官兵战斗到天亮才控制住大火,该大厦13、14层被烧毁。2007年10月,广西南宁市埌东汽车站旁一栋正在施工的某高层建筑在电焊安装外墙铝塑板钢龙骨时,引燃外墙铝塑板及安全网,发生火灾,由于事发于几十米高的外墙上,风势很大,火很快蔓延整个外墙,已安装的外墙铝塑板及安全网全部被烧毁。2009年2月,中央电视台新址附属文化中心大楼发生火灾,16个消防中队54辆消防车用了将近6小时才将大火扑灭。大量的高层建筑工地火灾事故让人触目惊心,高层建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起社会的重视,加强对高层建筑工地火灾特性及防火对策的分析研究显得十分重要。笔者结合自己在高层建筑施工管理工作中总结的经验,对高层建筑施工现场消防安全特性及消防安全管理措施进行初步探讨。
2 高层建筑施工现场消防安全特性
高层建筑施工具有施工工期长、高空作业多、承包单位多、交叉施工多、用火用电多、可燃材料多、临时建筑设施搭建多等特征,而高层建设施工现场的消防安全相应具有以下特点。
2.1 现场使用明火多
在对高层建筑实施现场钢筋、金属架构、金属管道的分割与连接,通风、取暖、给排水等设备安装,工程内、外部装修等环节不可避免地要进行大量的电焊、气割、气焊等明火作业。这些明火作业是引发高层建筑施工工地火灾的“罪魁祸首”,作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落,能轻易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。笔者查阅了大量高层建筑施工工地火灾案例资料发现,由明火作业引起的火灾占90%以上。另外,施工现场临时用电较多,且配电设备、电气线路较杂乱,如果管理不善,就会引起电气火灾事故。
2.2 工地存放有大量易燃、可燃材料
高层建筑施工工地存放有大量的木材、胶合板、泡沫板、油漆、黏合胶、防护网、保温材料、乙炔气体,以及各种包装物、木花木屑、下脚料组成的可燃垃圾等易燃、可燃物品,为火灾发生提供了必要条件。这些易燃、可燃物品只要接触明火等火源,就有可能引发火灾事故。
2.3 高层建筑工地通透性强
在建高层建筑的垂直方向的楼梯间、电梯井、变形缝、各类管道井、楼板预留孔洞和水平方向的门窗洞、隔墙预留孔洞因施工进度和设备安装等原因一般不会封闭,造成空气水平、垂直流通迅速,一旦发生火灾,烟囱效应明显,火势发展快,上下左右蔓延快,在短时间内就可能发展成立体大面积火灾。
2.4 灭火救援施展空间受限
高层建筑施工工地现场四周存在深基坑的开挖、施工设备作业场地布置及建筑材料堆放等情况,影响了消防车的畅通行驶,使消防车难以靠近火场,阻碍了消防员的灭火行动。建筑内部因内走道和楼梯等进入通道上往往设置有脚手架,摆放建筑材料施工设备,存在各种预留孔洞,而且没有消防电梯、应急照明设备、防排烟设施等,这使得无论是施工人员还是消防营救人员,在火场进行疏散和搜救工作的难度非常大,极易造成人员伤亡。
2.5 室内外消防供水不足
高层建筑施工工地外部消防水池、室外消火栓的建设和安装往往滞后于工程建设,而当建筑内部消防设施未建成开通时,消防用水匮乏,消防员采取外攻、内攻扑火时水压、水量无法满足灭火需要,导致高层建筑施工工地火灾扑救难度大,尤其是在施工后期装修阶段发生火灾,因可燃物多、内部结构复杂,灭火难度更大,会造成望火兴叹的局面。
3高层建筑施工现场消防安全管理措施
高层建筑施工工地消防工程要求,为保证高层建筑施工过程的消防安全,高层建筑建设单位、设计单位、施工单位应针对高层建筑施工各个阶段、各个部位进行相应的消防工程设计、消防设施建设。重点从施工工地总平面布局、消防设施、临时用房等几个方面来考虑,切实把好工地消防安全源头关。
3.1 施工总平面布局
高层建筑施工工地总平面布局应有合理的功能分区,应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,应设置有连接各区宽度不小于4 m的消防通道,各区之间保持一定的防火间距。高层建筑施工现场在设备安装和装修、装饰阶段一般应有环形消防车道或至少在一侧长边设置可供消防车扑救、作业的空地,尽端式道路应设回车场。消防车道的宽度、净高和路面承载力应能满足消防车通行的要求。
3.2 施工消防给水设施
消防给水设施是保证高层建筑施工现场消防安全的主要消防设施,包括临时室外消防用水、临时室内消防用水。临时室外消防用水可由市政消火栓、天然水源、临时消防水池供给,供水时间可设定为1h,用水量可设定为30 L/s。临时室内消防用水系统由水源、供水干管、接口、临时水泵接合器组成,要求供水管径不应小于100mm,栓口直径应为65 mm,每层栓口不应少于2个,并保证一支水枪有充实水柱到达建筑施工场地的任何一点;栓口应在每层均匀布置,每层栓口处应设置水带和水枪;临时室内消防用水系统应与工程同步施工,与楼层施工进度差距不超过3层。临时室内消防用水系统设计一般可与建筑室内消防设计相结合,充分利用建筑室内消防给水系统,及时安装完善建筑室内消防给水系统,并连通消防水源,使其在施工阶段即能发挥消防功能。
3.3 固定放置一定数量的干粉灭火器
在施工现场相关楼层,按消防要求固定放置一定数量的干粉灭火器,特别是在明火作业地点的旁边,以及易燃物品集中堆放点的旁边,一定要放一定数量、可随着明火施工点的转移而随时转移放置的干粉灭火器。以备这些易发生火灾的危险点一旦发生火灾时,相关人员能用干粉灭火器及时扑灭火苗,将火灾消灭在起始阶段。
3.4 编制消防预案
在高层建筑施工前应根据工程的特点,编制有针对性的施工现场消防预案。编制消防预案时应考虑以下几个方面的问题:①施工总平面图应明确划分施工区、办公区、生活区、明火作业区、易燃易爆材料存放区、易燃废品集中区,施工通道的宽度等应符合相关消防的要求。②施工临时用水管网的设计布置应通过科学的计算验算,在满足施工用水要求的同时,满足基本的消防要求。③施工临时用电线路的布设应该经过科学的计算验算,并应安装相应的自动跳闸断电保护装置,使施工临时用地的线路在施工过程中不至于因过载、短路等原因引发火灾。④施工项目部成立一个负责施工现场消防安全的消防安全领导小组,小组领导由项目部负责人担任,消防安全领导小组根据工程的具体情况将工程消防责任按区块进行划分,并指定专人负责相关区块的消防责任。消防责任区块的消防责任负责人,应按要求定期或不定期对所负责的消防责任区进行巡逻检查,对一些重点火灾易发点、明火作业点、易燃物品的堆放点,以及一些负荷大的线路或电箱部位要重点巡视检查,必要时派专人蹲守。⑤施工项目部要严格执行用火审批制度,需要在施工现场进行明火施工作业的,必须向项目部消防安全领导小组提出书面申请,经消防领导小组认真研究分析明火作业的周围环境、发生火灾的可能性等情况后,由项目消防小组对明火作业的人员进行消防技术交底,使明火操作人员清楚明火作业有可能引发的火灾情况,了解作业点周围的消防设施放置点及使用这些设施的要点,并做好相关的人员及消防设施(干粉灭火器或用水管将水临时接到明火作业地点旁边)的准备工作,由项目消防领导小组签发动火令后,方可进入施工现场明火作业施工阶段。同时,项目消防小组派专人监视明火作业,监督明火作业人员按消防要求进行施工作业,随时及时纠正、制止明火作业人员的不安全明火作业行为。⑥由于工程施工人员的数量多,流动性大,经常更换,消防意识淡薄,因此,经常对施工人员进行消防安全宣传教育尤为重要,有条件的可邀请消防部门相关人员进行指导,提高施工人员对消防安全的认识,提高他们基本的消防操作技能及火灾现场抢救、逃生等技能。⑦根据工程施工现场特点,组织施工人员进行火灾消防演练,提高他们的心理素质及现场处置火灾的能力,让他们面对火灾时能够正确处置,从容将火灾扑灭在发生初期。据不完全统计,大部分火灾的恶果形成原因是,刚发生火灾时操作人员惊慌失措,处置不当,使大火继续蔓延,从而错失扑灭火灾的最佳时机。因此,火灾的消防演练必不可少。⑧与消防部门结成帮扶对象,施工过程中,邀请消防部门到现场协助指导完善消防安全措施,使施工现场消防安全措施更专业、更有针对性、更能行之有效地确保施工现场的施工消防安全。
4 结语
关键词：多产权建筑 消防安全管理
1 多产权建筑常见的火灾隐患
1.1 变更使用性质，无法满足消防设计标准。建筑使用性质的不同，对其的消防设计标准要求也是不同的，现在一些综合楼或商住楼竣工后，存在着随意变更使用性质的行为，导致相应的安全设施都不能满足相关规定，原本验收合格的建筑又产生新的火灾隐患。
1.2 破坏建筑结构，擅自占用安全疏散设施。各独立经营的单位从自身的用途和安全出发，将属于自己区域的安全出口锁闭、占用、封堵；有的出租或出售的建筑内，使用者在疏散通道上设置实体墙与其他用户分隔，致使一个单位只剩一部疏散楼梯，降低了建筑安全系数，增加了建筑火灾荷载。
1.3 消防设施欠缺，整体运行维护情况薄弱。很多的公共消防设施无人管理、无人维护，比如火灾自动报警、自动灭火系统、消防水泵等，还有一些疏散指示标志和应急照明设施、防火门等被严重损坏，致使消防设施的使用功能遭到破坏。
1.4 人员层次复杂，消防安全素质普遍不高。多产权建筑人员多而复杂，一些承租单位负责人法制观念淡薄，重效益，轻安全。一些经营单位片面强调商业气氛，不讲究市场经济秩序和大局利益，无视监督执法部门禁令，违法违章占道经营、私拉乱接电气设备、常闭式防火门常开、拆除防烟楼梯间的防火门等行为屡禁不止。
2 多产权建筑火灾隐患产生缘由
2.1 单位主体消防责任不明确。多产权建筑产权复杂，缺少法定的责任主体。有些多产权建筑虽然聘请物业公司或交由业主委员会统一管理，但物业管理单位和业主委员会对消防安全工作多采取不想问、不想管的态度，尤其是在火灾隐患整改经费的落实上，物业管理公司和业主委员会人员互相推诿，根本无法解决。
2.2 “四个能力”建设落实不到位。多产权建筑“四个能力”建设难以真正落实，存在工作走形式的情况，如单位防火检查、巡查落实不到，消防工作档案资料不齐全，消防控制室值班人员等关键岗位人员的专业素质较低，未开展培训，员工未掌握疏散逃生知识、熟知逃生路线、不具备疏散人员逃生的能力。
2.3 隐患难整改，执法难度大。此类建筑涉及利益主体多，执法人员进行消防监督检查时，仅确认消防违法行为人，下发法律文书就需做大量工作。有的甚至难以理清相互关系，效果不明显，只管交纳物业管理费，对消防设施维护及火灾隐患整改不闻不问，物业单位或强调缺乏管理资金，或强调业主没有委托负责消防设施管理，火灾隐患与他们无关。
3 多产权建筑消防管理的一些建議
3.1 明确法律权利义务。我国的相关法律规定，建筑物的其中一个附属设备就是建筑消防设施，业主有权利共有和共同管理，并且不能为了不履行义务而放弃权利。所以，可以明确多产权建筑的多方法律关系：第一，如果多产权建筑是由建设单位开发建设的，若没有交付使用，由建设单位负责公共消防安全工作。若已经交付使用，专有、共有部分的消防安全应该由产权人负责；如果该建筑实行物业管理，应该由物业负责共有部分的消防安全工作；如果该建筑没有实行物业管理，最好成立消防安全组织，由各产权主人负责消防安全工作。第二，多产权建筑实行委托管理的，产权人和受委托管理单位应当签订书面委托合同，明确消防安全工作的权利、义务及违约责任。成立消防安全组织或选聘物业服务企业负责公共消防安全工作的，应当自建筑交付使用之日起6个月内完成。第三，多产权建筑的公共消防安全管理所需的维修、更新、改造及整改火灾隐患的经费，由产权人按照约定承担；没有约定或约定不明确的，由产权人按照专有部分占建筑物总面积的比例确定。公民、法人或其他组织承包、承租或受委托经营多产权建筑时，应当要求产权人提供经公安消防机构验收合格、符合消防安全要求的建筑物。
3.2 提高消防监督质量。一要提高消防监督人员素质。在对消防监督人员进行消防技术规范学习的同时，要加强经常性的思想作风教育，切实提高消防监督人员做好群众工作的能力。二要改进消防监督方法。在建筑设计的方案评审阶段，要及早介入杜绝隐患，提高建筑的消防安全系数。对于多产权建筑的消防管辖，应该本着同级管理的办法，实行统一管辖避免盲区。三是多产权建筑必须解决的问题。对于那些由于历史原因造成的，产权分割不清和很难一次性解决问题的多产权建筑，消防监督检查中发现问题后，要分清主次难易，逐步消除隐患，但关键应该解决好三个方面问题：确保疏散设施与内外消防水系统可靠，严格控制火灾荷载，坚决杜绝“三合一”现象。
3.3 全面实施火灾公众责任险。火灾公众责任险是一种具有很强社会管理功能的险种，它对于社会生产和人民生活关系紧密。为了防范于未然，对于多产权建筑的经营者或者业主来说，参加火灾公众责任险是分散和转移经营活动中的各种火灾责任风险，化解社会矛盾的有效途径。
参考文献：
[1]《中华人民共和国消防法》.
[2]吴与光.多产权建筑消防安全管理之我见[J].中华建设，2011（07）.
[3]李雅魏.浅谈多产权建筑的消防安全现状的管理对策[J].2011（12）.
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