关于进一步加强车辆安全管理的通知(精选16篇)
关于进一步加强车辆安全管理的通知
各县(市)局、各直属所、州局机关各科室:
为确保车辆的安全,预防车辆事故发生,对车辆安全管理工作,务必引起高度重视,加强车辆和驾驶人员管理,确保全州质监系统车辆安全行驶,现将加强车辆安全管理有关要求通知如下:
一、加强日常检查及维护,消除事故隐患。各单位要迅即对所有车辆进行一次安全检查,对所有驾驶员要进行一次行车安全教育。驾驶员应爱惜车辆,平时要注意车辆的保养,经常检查车辆的主要机件。专任司机应实施定期检查及保养,以维持机件寿命,确保行车安全。
二、严格管理,落实车辆安全责任。对车辆实行统一管理、统一调度。不得擅自将车辆交与他人驾驶,不得擅自出车,严禁公车私用。各县(市)局分管领导和办公室要切实履行好管理职责,严防因管理不到位而发生行车安全事故。
三、加强学习教育,强化安全意识,克服麻痹思想。各单位应加强驾驶员的交通法规学习,重点学习《中华人民共和国道路交通安全法》和车辆安全常识。通过学习,进一步增强驾驶员遵纪守法的自觉性,养成驾驶员服从公安交警和交通安全管理人员指挥的良好习惯养成驾,努力努力避免各类车辆安全事故的发生。同时,针对已经发生的各类车辆安全事故,在全体驾驶人员中进行举一反三的安全事故警示教育,真正做到警钟长鸣,防患于未然。驾驶员要服从管理和调度,遵守交通规则,精心爱护车辆,礼貌行车,不开“霸王车”、疲劳车、带病车,严禁酒后开车。
四、严格控制长途用,进一步规范长途用车。有公交能到达地方一般不要派车,凡需要用长途车的,事前应合理安排驾驶员,并对车辆发动机、转向、制动、灯光和轮胎等重点部位进行全面检查,严禁带故障出车。凡长途用车,必须使用安全带。驾驶员不系安全带的,乘坐人员有权拒乘;前排乘坐人员不系安全带的,驾驶员有权拒载。凡长途用车两百公里以上的,必须请示州局主管领导批准后才能出车。
五、严禁非驾驶员驾驶公车执行公务,严禁副科级以上领导干部以任何借口独自驾驶公车外出,严禁将车辆交由非专职驾驶人员使用,严禁公车私用,严禁酒后驾车。凡违反规定的,追究单位领导责任和当事人的责任。
各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:
为切实加强乳品质量安全工作, 严格乳品质量安全监管, 提升乳品质量安全水平, 保障人民群众身体健康, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下:
一、严把生产经营许可关
(一) 严格乳制品行业管理
各省 (区、市) 要认真执行乳制品工业产业政策, 对新建和改 (扩) 建乳制品工业项目严格进行核准, 突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核, 防止盲目投资和重复建设;不符合条件的项目, 不得予以核准。对已建乳制品工业项目, 要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作, 届时达不到有关行业核准条件的, 由质检部门依法注销生产许可证。
(二) 严格乳制品生产许可
要按照从严管理的原则, 进一步严格乳制品生产许可审查条件, 禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管, 禁止将乳粉再还原生产乳粉, 依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业, 省级质检部门要严格审核把关, 不符合条件的一律不予发放生产许可证;对已获得生产许可证的企业, 要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核, 对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改;整改不合格的, 依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单;对撤销或吊销生产许可证的企业, 当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施, 防止企业非法开工生产。
(三) 加强生鲜乳收购运输许可管理
畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理, 严格审核相关资质和条件, 禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证;鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站, 要采取封存、拆除设备设施等措施, 防止其暗自收购, 并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。
(四) 强化乳制品流通许可管理
工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度, 进一步明确对乳制品经营单位的资质要求;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核, 严格按照许可项目登记营业执照的经营范围;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的, 一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的, 要依法进行处罚。
(五) 严格三聚氰胺生产流通管理
工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法, 进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度, 并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度, 防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。
二、强化检验检测和监测评估
(一) 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验
畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验, 并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。
(二) 加强乳制品出厂和流通环节的检验
乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。
(三) 切实做好风险监测和评估
卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警;各相关部门要采取有效措施, 尽早消除隐患, 防止演变为系统风险。
(四) 切实提高检验效率
地方各级政府要结合本地实际, 统一调配检验资源, 促进资源共享和信息互通, 集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。
三、完善乳品追溯制度
(一) 建立健全验证验票查询系统
质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库, 详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息, 从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式, 并向有关进货单位提供查询服务。
(二) 完善进货查验制度
农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求, 并做好各环节的衔接, 增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时, 应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息, 不得购入无法验证真伪的产品, 确保购入产品来源正规、渠道可靠;需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的, 相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的, 食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的, 或未验证产品真伪即购进的, 情节严重的依法责令停产停业, 直至吊销许可证。
(三) 建立电子信息追溯系统
质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统, 实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管, 确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定, 并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。
四、强化婴幼儿配方乳粉监管
(一) 加大危害分析与关键控制点体系审核力度
质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定, 组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核, 对达不到要求的企业, 立即责令停业、限期整改, 整改后仍达不到要求的, 依法吊销生产许可证, 并在当地主要媒体上公告。
(二) 严格落实驻厂监督制度
各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督, 监督、指导企业落实质量安全主体责任, 特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验, 保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导, 确保驻厂监督制度落实到位。
(三) 强化流通环节监管
各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度, 以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象, 明确监管责任人, 实行每周抽检;对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新;工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货, 对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示, 并追查来源、依法打击。
五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度
(一) 全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”
在省级政府统一领导下, 各市、县要明确政府分管负责人牵头, 统筹协调有关部门, 全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”;要保持高压打击态势, 对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查, 及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的, 或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的, 要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。
(二) 加大案件侦办力度
食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的, 要立即向监管部门报告, 监管部门要及时查清来源;检出三聚氰胺超过临时管理限量值的, 有关监管部门要立即向当地政府报告, 并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入, 对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查;对跨省份的案件, 公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导, 由政府负责人统筹协调案件查处工作, 确保部门工作衔接顺畅, 案件查处及时有力。
(三) 加大惩处力度
要加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定, 对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。
(四) 充分发挥社会监督作用
各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度, 切实落实对举报人的奖励, 保护举报人合法权益, 特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索;逐步建立食品安全协防员、信息员队伍, 构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督, 畅通信息交流渠道, 高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题, 及时发布权威信息, 同时要引导媒体客观公正报道, 防止不实炒作。
六、严格落实乳品质量安全各方责任
(一) 企业要切实履行食品安全主体责任
乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系, 严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度, 配备专兼职食品安全管理人员, 加强从业人员质量安全培训, 进一步提高守法意识和诚信意识, 提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施, 积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案, 及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”, 同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。
(二) 地方政府对本地区乳品质量安全负总责
地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制, 明确政府负责人及有关部门的职责;要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点, 切实加大人力、财力投入, 依法落实各项监管及检验监测经费, 保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制, 根据日常监管情况和诚信记录, 确定本地区重点乳品生产经营单位名单, 明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的, 严肃追究责任。
(三) 有关部门要各负其责、密切配合
农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责, 密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划, 加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时, 继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度, 对监管中的失职、渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。
一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理
(一)总局每年分兩次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时,应认真填写《引进剧立项规划申报表》,并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
(二)立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审,按规定提交引进合同(中外文)、版权证明(中外文)、供片机构资质证明等材料,认真填写《引进境外影视剧申请表》,并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。
(三)为提高引进节目质量,扩大高清节目源,应优先引进高清版本的境外影视剧;引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。
(四)各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责,严格把握导向和格调,从立项环节开始加强对题材和内容的审查,不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。
(五)境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的,可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。
二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理
(一)经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后,由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书,经省级广播影视行政部门报总局批准,方可再次发行。
(二)申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同(中外文)、版权证明(中外文)、供片机构的资质证明等材料,认真填写《续约引进境外影视剧申请表》,报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查,并出具内容审查同意书,报总局审批。
(三)总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见,于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧,重新颁发《电视剧发行许可证》。
三、加强引进剧播出管理
(一)各级播出机构要严格按照总局规定,在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件,并在片头标明发行许可证编号。
(二)境外影视剧不得在黄金时段(19:00-22:00)播出。各电视频道每天播出的境外影视剧,不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。
(三)各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播,首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。
(四)各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟,累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目,使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。
(五)进一步加强境外影视剧播出国别比例的管理,避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。
(六)各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管,加大对违规频道的处罚力度。如发现违规情况,省级广播影视行政部门应对违规播出机构下发《整改通知书》,责令限期整改;对未整改或整改完成后180日内再次出现违规播出行为的机构下发《违规处理决定书》,同时予以通报批评。情节特别严重的,由总局下发《违规处理决定书》,并予以全国通报批评。
本通知自下发之日起执行。原《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》(广发社字〔1995〕547号)和《关于加强地方电视台重播境外电视剧管理的通知》(广发社字〔1999〕489号)同时废止。
接送车辆安全管理工作的通知
各村(居)委会,镇直各单位:
为加强全镇中小学幼儿园交通安全管理工作,保障广大师生人身安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等有关规定,经镇政府同意,现就规范我镇中小学幼儿园交通安全管理工作通知如下:
一、提高认识,切实加强对中小学幼儿园交通安全工作的领导
中小学幼儿园交通安全事关学校师生的生命安全,涉及千家万户的幸福,是建设和谐社会、打造“平安XX”的一项重要工作。各村(居)委会,镇直各单位要从促进教育事业健康发展和维护社会稳定的大局出发,高度重视并切实做好中小学幼儿园交通安全工作。
为加强中小学幼儿园交通安全管理工作的领导,镇政府安委会成立XX镇中小学幼儿园交通安全管理工作领导小组(领导小组名单附后),负责研究确定全镇中小学幼儿园交通安全管理工作的目标任务、具体措施,督促指导各村(居)委会,镇直各单位有效开展工作,协调解决中小学幼儿园接送学生车辆管理中存在的重大问题。各村(居)要分别 成立相应组织机构,加强对中小学幼儿园交通安全工作的研究和部署,指导协调和督促辖区内中小学幼儿园做好工作。
二、明确职责,合力做好中小学幼儿园交通安全各项工作
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“分级负责、属地管理”,“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“一岗双责”的要求,建立健全“政府统一领导、部门依法监管、车主全面负责、学校跟踪管理、群众参与监督、社会广泛支持”的工作机制。
(一)安全生产监管部门职责:充分发挥镇政府安委会办公室职能,指导、协调、督促相关职能部门履行学校安全工作职责,强化学生安全管理,落实各项安全防范措施;督促相关部门对存在问题及时提出建议和整改意见,并按照有关规定抓好落实。将中小学幼儿园车辆安全管理工作纳入安全生产年度目标管理考核范围,每年进行综合考评,兑现奖惩。
(二)教育部门职责:乡镇中心学校要把学校交通安全纳入年度工作目标考核,每年至少两次专项督查;指导督促学校落实交通安全工作制度,督促有校车业务的学校建立健全学生接送车管理制度、校车质检制度和校车驾驶员与随车教师培训制度,按照规定做好学生乘车的教育与组织 工作;劝告家长不雇用无资质车辆和驾驶人运送学生;加强对学生的交通安全知识宣传教育,提高学生的安全意识与防范能力;每学期开学后,及时组织与乘车学生家长和校车车主、驾驶员、随车教师签订乘车安全责任书,制止学生乘坐不符合要求的车辆,劝告家长不雇用无资质车辆和驾驶人运送学生;向镇政府及有关部门报告校车的运行路线及时段,反映、举报遣规车辆接送学生现象,确保学生交通安全。
(三)公安部门职责:负责对集中接着学生车辆和驾驶人员的监督管理,建立校车及驾驶人员安全技术监督管理档案,严格执行车辆准入条件,严格审查驾驶员资质、检验车辆的安全行车监管,接到学校相关信息后迅速出警;查处拼装车、农用车、报废车和超载接送学生等严重交通违法行为;开展文明交通知识进校园活动,完善学校周边公路和学校门口的交通安全设施;在接送学生车辆集中的校门口、必经路段和条件较差的路段充实警力,加强监控管理,确保学生离校时安全疏散;加强对校车业主和驾驶员的安全管理与培训。
(四)交通运输部门职责:负责对专业道路客运企业输送学生营运车辆的监督管理和运力调度,确保学生离校时安全疏运;严把输送学生营运车辆技术关和从业人员的资格关,加强对司乘人员的思想教育和技能培训,严肃查处校 车参与社会经营的违规行为;对违规车辆收回“学生接送车”标志牌等证照,并按照有关规定进行处罚。
(五)卫生部门职责:负责对中小学生急救知识、自救知识教育,提高中小学生紧急自我救助能力;开通急诊急救绿色通道,确保一旦发生交通事故能够及时施救。
(六)其他相关部门职责:综治办要指导、协调、督促加大对学校周边环境的整治力度,拆除学校周边占道违章建筑,大力整治学校周围乱设摊点、乱占道等现象。农业综合服务站要加强对农机车辆和驾驶员的管理,坚决防止出现拖拉机等农用车搭载学生现象。有条件的地区可以对家庭经济困难的学生给予适当的交通费补贴或者予以免收,加大对接送学生车辆经费支持力度。加强交通安全宣传教育,不断提高广大群众的交通安全意识。共青团组织要发挥未成年人保护委员会办公室的牵头作用,动员各成员单位将未成年人法定监护人的监护责任告知到每一位未成年人监护人,要求未成年人监护人对履行监护责任作出承诺。发挥共青团和少先队作用,开展形式多样的交通安全宣传教育活动。关工委和妇联要发挥自身优势,组织各类自愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭,充公发挥农村留守儿童之家、村动儿童活动室作用,加强留守儿童安全教育。
三、迅速行动,全面开展接送车辆的清理整顿和校车规 范管理工作。
组织公安、教育、安监、交通运输等相关部门开展联合执法检查,对所有接送学生车辆进行排查,逐一核对,逐一登记,查验,确保不漏一校、不漏一车、不漏一人。对符合要求的接送学生车辆及驾驶员,教育和公安交警部门要分别逐车逐人进行登记,建立专门档案。对不合格的车辆及驾驶员要采取坚决措施,暂扣有关证照,责令责任单位立即整改到位。
(一)教育部门要立即开展中小学幼儿园接送学生车辆的调查工作,对运行时间、行驶路线、车辆状况、驾驶员的基本情况、随车教师情况,车辆的数量、类型、性质、车辆状况、车辆所有人、驾驶人员的基本情况等逐一核对、登记、建立档案。
(二)对需要校车而无校车的中小学幼儿园集中摸底排查,摸清该类中小学幼儿园数量。
(三)公安、交通运输等部门加大日常路面巡查力度,严厉打击不合格驾驶员和车辆从事接送学生的违法行为。严肃查处校车超员、超速、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为,并将情况通报所属学校及教育行政主管部门。
四、严肃责任追究,严格落实安全生产事故责任追究制 中小学幼儿园交通安全工作实行严格的责任制和责任追究制。学校未对学生进行交通安全教育,或未按规定履行 监管职责的,由教育行政主管部门对学校主要负责人和直接责任人员追究行政责任。造成重、特大伤亡事故的,依法追究相关责任人员的行政、刑事责任。负有接送学生车辆安全监督管理职责的部门未履行或者未完全履行安全管理职责,或在安全监督管理中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守并造成学生伤亡事故的,依法追究刑事责任。
附件:XX镇中小学幼儿园交通安全管理工作领导小组成员名单
XX镇人民政府 2015年9月12日 XX镇中小学幼儿园交通安全管理工作
领导小组成员名单
组 长:XX(党委副书记、镇长)副镇长:XX(挂职副镇长)XX(副镇长)
XX(挂职副镇长、派出所长)成 员:XX(派出所指导员)XX(镇安监办主任)XX(镇中心校长)XX(镇交管站长)XX(镇卫生院长)
为认真贯彻落实自治区行政机关效能考评工作电视电话会议和委机关效能建设会议精神,坚决治理车队工作中的“庸懒散拖贪”问题,切实提高效能建设水平,按照委党组有关工作部署要求,结合车队实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建设效能型、服务型车队为目标,以改革创新为动力,以制度创新为突破口,坚决治理车队中存在的“庸懒散拖贪”问题,切实加强效能建设,推动车队进一步转变工作作风、提高办事效率、增强履职尽责能力,以优良的党风政风凝聚民心,努力营造廉洁高效公平公正的良好环境,彻底解决不作为、慢作为、乱作为问题,为建设和谐车队提供有力保证。
二、组织机构
为认真做好车队效能建设工作,坚决治理“庸懒散拖贪”问题,成立效能建设工作领导小组。
组 长: 沙 滨(队长)副组长: 李德恒(党总支书记)
乔红民(副书记、副队长)肖 义(副队长)
成 员: 赵 燕(党政办主任)
赵子瑶(财务科科长)
邱立峰(退管科科长)王永强(生产计划科科长)谢海军(设备科科长)闫双双(纪检专干)
车队效能工作领导小组办公室设在党政办,办公室主任由乔红民同志担任,成员由赵燕、闫双双、林琳、杨鑫龙、高凤组成。办公室主要负责指导、协调、督查各科室完成各项目标任务及委党组交办的其他工作任务的情况,对各科室的政风行风进行日常检查,完成领导安排的其他日常工作。
三、主要措施
(一)进一步加强干部职工思想作风教育。依托星期六课堂,结合三项主题教育,深入开展廉政教育、理想信念教育和群众工作纪律教育,结合建党91周年系列活动,认真组织开展自治区第十四个党风廉政教育月各项活动,深化廉政文化“六进”工作,引导干部职工强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识,提高科学发展、执政为民的使命感和责任感,重点解决干部职工在思想观念、精神状态和工作作风等方面的突出问题。深入开展真心为民服务教育,把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。切实树立团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象。
(二)进一步强化车队服务能力建设。把治理“庸懒散拖贪”问题与进一步加强车队效能建设,与当前正在开展的三项主题教育结合起来,做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。通过组织召开座谈会、设置意见箱、开展问卷调查等形式,主动征询意见建议,切实做好环卫机械设备后勤保障工作,解决清雪设备维修技术缺乏的问题;
主动征询和了解各族群众对车队干部职工的意见建议,及时发现和认真查找问题,有针对性地制定整改措施。广泛开展“文明服务、微笑服务”主题实践活动,通过规范工装、佩戴工作牌、设立提示牌、悬挂宣传标语、创建示范岗等形式,把“文明服务、微笑服务”的理念和行为融入到广大干部职工的具体工作中,进一步提高车队的服务质量。同时,注重服务品牌建设,将“净亮畅美,情系万家”的环卫理念体现到工作的方方面面,全面深入诠释车队品牌用语和核心价值观,通过专题讨论、专家辅导等多种形式广泛开展“文化理念入心”活动,使文化建设理念内塑于心,外树于行,形成“人人讲效能、处处抓作风”的良好委面,推动车队效能建设水平进一步提高。
(三)进一步建立完善服务体系。最大程度地优化服务职能、简化办事流程,增强服务能力和水平,提高工作效率。按照工作职能和工作任务,设立政务公开栏、政风行风评议公开栏、岗位职责牌、公开车队、科室、工作人员职责,公开办事内容、程序、时限、结果。从改善服务环境、规范行业行为入手,落实服务承诺制和首问责任制,采取增强透明度、缩短时间等便民利民的行之有效的方法,做好清雪设备维修手册的编撰工作,扩大社会各界知情权、参与权,主动接受社会各界监督。
(四)进一步加强监督检查工作。采取多种有效形式,广泛开展治理“庸懒散拖贪”问题的监督检查工作。一是加强重点工作的专项检查。今年,效能建设领导小组将对各科室目标任务和重点工作进展情况和限时完成情况进行专项检查,发现问题要责令限期整改落实,并实施跟踪复查。二是加强日常工作检查力度。党政办公室具体对各科室的效能
建设情况进行监督检查,重点查看有无服务意识差、纪律涣散、管理松弛、精神状态不佳等问题,有无上班时间上网炒股、玩游戏等问题,对效能建设方面存在突出问题的个人进行记录,在年终评优选先时,实行“一票否决”。三是积极接受委行风评议员明察暗访。对车队“庸懒散拖贪”问题进行经常性明查暗访,对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的,要媒体曝光,严肃查处。四是加强效能投诉受理工作。设立并公开效能投诉电话和信箱,对效能投诉和举报必须逐一认真调查,查实有问题的,一律严肃处理;查实没有问题的,要及时予以澄清。同时,对恶意诬告、乱告、打击报复、损害他人名誉的,也要采取措施进行调查处理。
(五)严格落实责任追究。车队将严格按照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法》的要求,加大行政问责和责任追究力度,不仅要追究相关工作人员的责任,还要追究科室负责人、分管领导、党政主要领导的责任。
1、责任追究的主要情形:
(1)利用职务、工作之便为本人、亲友等谋取利益的;(2)参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、旅游等活动的;(3)向服务对象索要和接受礼品、有价证券或报销费用的;(4)在履行职责过程中,态度冷淡生硬、蛮横粗暴的;(5)擅自离岗、脱岗、串岗的;(6)酒后执行工作任务的;(7)工作时间上网聊天、看视频、玩游戏、炒股票(基金),查看与工作无关信息的;(8)向领导隐瞒工作中发现的问题的;(9)无故关闭通讯工具或不接听与工作有关电话的;(10)对车队做出的工作决定和安排拖延执行、推诿扯皮的;(11)不允许管理服务相对人查询与自身利益相关的资料和办事
结果的;(12)对办理同类事项的服务对象,在相同的条件下不同等对待和办理的;(13)对涉及不同科室的事项,不及时主动协调,相互推诿扯皮或拖延不办的;(14)涉及多个科室共同完成的事项,在本科室事项完成后,需移交其他科室却不移交或拖延移交的;(15)不属本科室职权范围或不宜由本科室办理的事项不向当事人说明、不请示主管领导、不移送有关科室或置之不理的。(16)其他违反效能建设有关规定的。
2、责任追究的方式
(1)对无故未按时完成工作和领导安排布置的工作项目的科室和人员,考评时取消评选先进的资格。
(2)对因思想不重视,工作消极或工作失误等主观原因造成未按时完成工作任务的科室和人员,取消分管领导当年评选先进的资格。
(3)对无故未按时、保质、保量完成工作任务及其他阶段性重大工作任务造成车队受到上级部门通报批评的科室或个人,要给予一定的经济处罚。具体数额如下:党政主要领导500元,副职领导300元,中层干部200元,行政办公人员100元,普通工人50元。
(4)对在市政府效能办公室、委监督领导小组和委特邀监察员的明查暗访过程中发现,或者群众反映存在以上责任追究的情形之一的个人,经查属实的,将严格按照《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法》的规定进行处理,在全队予以通报批评,并按上述数额给予经济处罚。同时追究科室领导、分管领导的责任。
(5)被来车队办理事项的人员投诉、举报,经查情况属实的,将在车队予以通报。情节较重,造成恶劣影响的,根
据有关规定予以处分。
(6)因主观臆断,给车队造成重大经济损失的,将追究科室负责人和分管领导的责任,并给予一定的经济处罚。
(7)对被通报或造成重大事故的科室(班组)、个人,撤销其参选《大干30天创先争优争创党员模范先锋示范岗》的资格。
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高思想认识。车队效能建设是一项系统性工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广,要求标准高。各科室和广大干部职工要高度重视,进一步增强效能建设的重要性和必要性的认识,做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要把治理“庸懒散拖贪”问题作为车队效能建设的重要内容,狠抓干部职工的教育、管理和监督,积极探索加强效能建设的新途径、新举措,切实提高车队效能建设水平。
(二)加强督促检查,发现问题及时整改。各科室要加大对“庸懒散拖贪”等问题的自查自纠力度,敢抓敢管,敢于得罪人,敢于批评和制止干部职工中的不良倾向。效能建设领导小组要充分发挥职能作用,加大指导和检查力度,对出现问题、整改不力,风气不正、工作长期没有起色、群众反映强烈的科室和个人严肃责任追究,必要时进行通报和曝光。
局机关办公用车由办公室实行集中管理、统一调度。为提高车辆的使用效率,节约开支,规范车辆管理,现就加强对机关车辆管理的通知如下:
一、豫D N6977为局长用车,豫D Z3559为局其他领导成员和科(室)公务用车。用车人要提前与办公室和有关领导沟通,办公室根据工作需要和用车范围给与合理安排调度。不允许个人直接调动司机出车。
二、豫D39096由纪检组长吴洪涛负责管理,主要服务驻村工作,原则上参照局机关管理办法执行,机关用豫D39096车辆时,要与吴书记沟通。
三、司机要认真保养车辆,对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养,确保车容整洁、车况良好。出长途车之前,须认真检查车辆,严禁车辆带故障行驶,严禁疲劳驾车。
四、车辆有损坏、有故障或发生交通事故,要及时报告及时处理解决,不得隐瞒不报。严禁公车私用、严禁领导干部开车、严禁将车交给非驾驶人员驾驶、严禁酒后驾车。
五、司机在工作时间不得擅离职守,上班时间无出车任务时,在办公室休息待命。因事需离开,需向办公室报告去向,以方便联系。
六、机关车辆定点加油维修。由司机本人填写加油维修单,经局长、办公室主任、司机签字后,由司机持油卡加油
维修,有关费用每月结算一次。车辆出现问题要及时维修,不能影响工作。
七、下班后车辆一律停在机关院内,司机不得擅自停放车辆。没有办公室和有关领导安排,不能擅自动车或将车钥匙转交别人驾驶。否则,造成丢失、损坏等问题,由司机承担相关责任。
对不执行本规定,擅自将车辆转交别人或私自出车造成车辆损坏的,责任人要予以赔偿。
一、行政事业单位通过国库集中支付方式取得的财政
性资金, 按照财综[2010]111号文件的规定, 不开具资金往来结算票据, 使用《财政直接支付入账通知书》或《财政授权支付额度到账通知书》及相关银行结算凭证入账。
二、行政事业单位取得非国库集中支付来源的财政性资金, 暂可向付款单位开具资金往来结算票据。
三、各行政事业单位应严格按照财综[2010]1号、财
综[2010]111号文件和本通知规定的范围使用资金往来结算票据, 不得利用资金往来结算票据收取经营服务性收费、政府非税收入、会费收入、捐赠收入、医疗服务收入, 也不得利用资金往来结算票据乱收费、乱集资和各种摊派。
四、各级财政部门可根据财综[2010]1号、财综
[2010]111号文件和本通知规定, 结合管理实际, 进一步细化可否使用资金往来结算票据的行为, 便于用票单位执行。要加大宣传和培训力度, 提高对资金往来结算票据使用管理政策的认识和理解。要加强监督检查, 坚决制止使用资金往来结算票据收取经营服务性收费和乱收滥支行为, 切实规范资金往来结算票据的使用。
五、各级财政部门要按照《财政部关于印发<关于推进财
关键词:铁路 经营管理 成本
1 铁路车辆段经营管理工作存在的问题
1.1 经营管理制度不完善
经营管理制度存在缺陷、不够严谨,经营行为办法跟进不及时,存在死角,一些长期遗留及存在的惯性问题整改缺乏有效的推进措施。
1.2 经营管理制度落实不到位
段、车间、班组三级核算制度已实施多年,但落实上不平衡,平推检查发现的问题存在较为集中,充分反映出车间基础工作还很薄弱,在制度办法落实、监督、检查上力度不够。
1.3 成本管理、节支降耗工作落实不到位
预算编制调研不充分,计划外支出较多,对车间成本检查监督不到位,深入车间、班组检查不够,不能及时发现问题,解决问题。
一是现车配件的加修利用、解体报废车配件回收管理利用、质保期内问题配件的索赔管理需规范。
二是消耗较大的大项材料配件,如轴承、轮对、三通阀、车钩缓冲器、制动梁等大型配件的报废鉴定、支出使用管理等需规范。
三是间管费使用管理控制需加以改进和提高。
1.4 修旧利废工作落实不到位
目前车间对修旧利废工作开展的积极性不高,一是责任不落实,二是增加了日常工作量,三是缺乏奖励机制,一些可修旧再利用的配件客观上被浪费掉了,增加了成本的支出。
2 加强铁路车辆段经营管理的措施
2.1 加强预算管理,落实预算管理责任
针对货车检修工艺、质量要求的变化以及材料价格变动等因素,在保证安全生产、检修质量的基础上,本着从严务实、节俭高效的原则,合理测算下达成本预算费用,将预算指标直接下达分劈到车间、班组,采取归口管理,并且与业务职能科室责、权、利挂钩的方式;归集、编制和下达间管费预算指标,层层落实预算管理责任。预算费用安排有保有压,对车间直接生产费用给予保证,压缩非生产性支出。车间通过修、站修、段修、厂修及动态检测维修等直接生产费用适度调增,基本满足车间生产需要,各车间要合理有效支出,确保检修质量;间管费用在调研的基础上,对于能纳入计划内的费用,都安排下达到相关职能科室包干使用,减少计划外支出,要求车间要管好、使用好,财务要加强检查监督;对差旅费、会议费、招待费支出要严格审批和控制减少支出,车间、科室差旅费报销实行“据实报销”的原则,合理掌握使用预算费用,最大限度的解决实际问题。强化各车间、科室预算管理的责任,对车间、科室预算执行结果按月进行考核,在确保安全生产的前提下,实现节支降耗,最大限度的降低成本,提高效益。
2.2 加强成本管理,强化节支降耗工作
一是树立增收节支意识,大力开展修旧利废工作。结合实际大力开展修旧利废工作,通过节支降耗、节约资源,修旧利废,有效降低成本支出,提高经营效益。
二是提高成本管理基础工作标准。深入开展“立标树型”活动,分区域选树成本管理工作突出的车间作为标杆车间,召开区域现场交流会,通过选树车间典型,以点带面,强化车间成本核算基础工作标准化建设,提高车间成本管理的水平。
三是强化成本过程检查控制。坚持间管费凭《预算费用使用登记本》报销制度,严格预算控制,各车间、科室对每一笔报销费用逐笔登记,报销时经会计人员审核签字,在预算有节余的情况下准予报销,防止预算超支。对成本管理的重点、大项支出进行重点检查监控,对专项整治、工艺变化单项修车成本消耗大的支出做好成本写实工作。重点对修车、配件车间进行成本动态管理、过程控制,每周到车间现场检查,对现场材料管理、材料消耗、修旧利废、成本核算情况进行监控,及时发现问题,解决问题,使修车成本得到合理有效管理和控制。[1]
四是落实货车损坏责任追溯制度。加强对破损货车的检查,按照路局制定的追究范围,区分造修质量责任和使用损坏责任,进行责任认定,追究相关责任单位责任,及时清收破损货车赔偿费用,减少临修费用支出。
五是加大成本检查和考核力度。坚持每月检查分析车间成本预算落实情况,对存在问题及时组织整改。每月对车间预算执行结果进行考核,节奖超罚。继续开展对车间核算基础工作评价考核,每半年组织平推检查一次,对考评好的车间给予奖励,差的车间给予考核。
2.3 加强其他业务收入管理,加大创收力度
面对自备车企业经营不景气,自备车检修数量下降的不利因素,一是要加强与自备车企业的联系沟通,做好合同签订工作,及时掌握企业车辆动态,尽可能多修车,并做到不漏修,该修的车一辆不丢,必须积极争取,同时要积极做好自备罐车检修准备工作,尽快实施罐车检修,增加自备车检修收入。二是要加强与各爱车企业的联系沟通,确保爱车技术服务费收取。三是加强货车加装改造及其他业务代办工作。同时,对于翻卸车维检费、车辆配件赔偿费,要求各车间爱车点做好统计工作,及时向所在车站的货运中心提报工作量和配件丢失损坏赔偿资料,确保不漏统、不漏收,做好资金清欠工作。
2.4 做好清产核资工作
全面开展清产核资和资产评估工作,通过开展清产核资和资产评估工作,全面摸清资产的数量、质量和状态,核实资产的真实价值水平,完整、准确反映资产、负债、所有者权益状况。发现和解决在资产管理和经营中存在的问题,为改善经营管理,提高资产效率和经营效益提供决策依据。
2.5 加强资金管理,防范资金风险
路局按照预算拨付资金,资金的需求与实际需要缺口很大,为此,要加强资金日常管理,按照“保重点,压一般”的原则,合理安排资金,重点保障涉及职工工资、安全、生产支出及其他重点物资采购等重点项目的资金支付,压缩非生产性资金支出。凡资金转账支付每笔在10万元及以上的,实行大额资金联签,强化资金风险控制。
2.6 加强计划管理工作,落实路局投资项目
在计划管理上要做到超前谋划,加强调研,按照远期、中期、近期规划提前做好项目储备工作,积极争取路局投资。结合路局下放扩大站段应急、零小更新改造项目自主权的政策,积极与上级沟通,对自行安排更新改造项目,组织相关部门做好调研,统筹安排,优先用于安全、生产、生活设备设施项目及安全生产必备常用零小设备的更新购置及应急设备。[2]
2.7 加强合同管理工作,强化经营风险控制
加强合同管理工作,依法合规经营,严格落实合同审批授权管理责任,凡段内发生的物资购销、修建工程、技改项目、委外代办、废旧物资处理及提供劳务等对外发生的经济往来,要依法签订合同,严格合同签订程序,各业务经办部门要做好合同签订前的论证和资信调查,充分发挥纪检、法律顾问、合同管理员的监督作用,认真审查合同文本,企业资质等资信证明,建立和完善合同管理台账,定期进行统计分析,严格合同管理,防范经营风险,规范经营工作。
3 结束语
我们要全面贯彻落实“高标准、高质量、高效率”的工作思路,要创造性地落实好经营管理措施,深化管理,增收創效,为全面实现经营目标贡献力量,为推动经营工作健康发展不懈努力!
参考文献:
[1]杨瑞青.浅谈加强铁路企业财务管理工作的措施[J].商场现代化,2010,6(19):30-31.
[2]梁建国.浅析改善铁路车辆段财务管理工作的措施[J].企业改革与管理,2014,8(16):95-96.
操作指引2009005号
各路段管理处:
为了加强对持有公务卡车辆的管理,统一规范收费现场对公务卡车辆的操作,杜绝因公务卡原因造成对正常的收费秩序,避免发生利用公务卡逃费及贪污作弊行为,现就有关事项通知如下:
一、各收费站要加强对免费车放行的检验把关管理,维护正常收费秩序,有效控制免费率,加大打击利用免费车偷费逃费的力度,维护安全、畅通、有序的收费现场管理秩序。
二、收费人员在对持有公务卡的车辆操作时,要认真核对公务卡信息是否与车辆信息相符,杜绝一卡多车使用现象,打击混用公务卡逃费行为。
三、粤北区域内办理的公务卡都标有有效使用期限,收费人员在刷写公务卡时要严格检验卡的有效期,凡对超过有效使用期的公务卡车辆,应按正常收费车辆进行操作。
四、公务卡只能一卡一车的匹配使用,车辆必须随车携带,经过收费站时司机应主动将通行卡和公务卡一并出示给收费员,对于未能出示公务卡的车辆收费员应严格按正常收费车辆进行操作。
五、公务卡类型分有全区域免费、两条路段内免费、单路段免费、指定站点免费四种权限的卡。
1、全区域免费权限的公务卡车辆可在粤北区域京珠北、京珠南、街北任何一条路段的收费站全部冲减通行费;
2、跨两条路段或单路段免费权限的公务卡,只能冲减指点路段权限内的通行费,刷公务卡冲减免费部分的通行费后应缴纳超出部分的通行费,收费站员在操作时应严格按规定操作;
3、指定站点免费权限的公务卡车辆,经过非指定站点时,收费员应按正常收费车进行操作。
六、请各站认真贯彻落实,严格执行。特此通知。
二OO九年二月十七日
按照局党委宣传部的电报通知要求,为进一步加强宣传阵地建设,规范宣传阵地管理,特将有关事宜通知如下:
1、开展全面自查。各党总支和支部要对既有宣传阵地的建设、管理、使用情况进行一次全面自查。重点是检查相关宣传阵地管理制度是否做到落实到位;宣传阵地内容是否做到及时更新、实际实用,是否存在需要清理规范的内容;宣传阵地样式是否做到统一规范、美观大方。
2.突出宣传重点。要紧紧围绕“凝心聚力、创先争优、科学发展、加快发展”这一总要求,突出做好 “三个共识”、“三个重中之重”、“安全大如天”、“安全是‘饭碗工程’”、“认真胜于聪明、责任胜于能力”等安全责任理念和“服务是铁路的本质属性”的宣传;突出做好路局“三会”精神和不同时期阶段性重点工作的宣传;突出做好涉及职工切身利益相关政策的宣传,使阵地宣传的主题更加突出,服务中心的作用更加明显。各党总支和支部可摘取内容要点、重点,以醒目字体打印,简明揭挂。务必做到与阶段性工作同步宣传,更新及时。段党委将把宣传阵地更新、管理工作做为重要内容纳入月份考核当中,对不达标准、不符合要求的进行全段通报,予以严肃处理。
3.搞好统筹协调。在办好段橱窗、车间宣传栏、班组宣传园地的基础上,充分发挥段报段刊、办公网、标语、电子显示屏等各种宣传阵地作用,使之相互响应、整体动作。对于全局性重大活动、重要工作部署、重要决策出台和重大典型宣传,要按照局党委宣传部统一策划安排的宣传内容、宣传重点、宣传形式,搞好整体联动,形成宣传的规模声势,增强宣传覆盖面,扩大宣传影响力。
4.加强日常管理。各党总支书记要切实负起宣传阵地建设第一责任人的责任,经常检查阵地宣传工作,确保宣传阵地建设、管理、使用得到进一步加强,切实防止设施损毁、摆放零乱、内容陈旧、作用失效等问题发生。
易地安置和易地居住离休干部的管理、服务等工作是老干部工作的重要组成部分。随着我国社会的进步和经济的发展,以及城镇户籍制度发生的深刻变化,离休干部安置和居住出现了一些新的情况。为了在新的形势下进一步做好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作,更好地落实他们的政治、生活待遇,根据党中央、国务院以及省委、省政府有关政策规定,结合我省实际情况,特提出如下意见:
一、易地安置和易地居住
离休干部易地安置是指干部离休后,本人要求回原籍或配偶所在地,经组织批准、联系,对离休干部进行跨省、市、县的安置。易地居住是指干部离休后自行办理户口迁移,跨省、市、县长期居住。
二、易地安置离休干部
(一)政治待遇方面
1、原单位要切实在政治上重视和关心易地安置离休干部,积极主动地协助接收安置单位落实好他们的各项政治待遇。经常性地通过各种形式向易地安置的离休干部通报本地区、本单位有关情况,使他们了解原地区、原单位的新变化、新面貌。
2、各级组织、老干部部门和有关单位,对易地安置的离休干部应坚持走访慰问制度。各级各部门的领导,要利用出差、开会等机会,就近顺道走访看望易地安置离休干部;对省内跨市、县安置的离休干部,每年至少走访慰问一次;对跨省安置的离休干部至少每两年走访慰问一次。
3、接收安置单位对易地安置的离休干部,要与本地区、本单位同职、同条件的离休干部一样同等对待,按规定落实好他们的政治生活待遇,做到定期召开座谈会,按规定组织阅读文件、听报告、参加有关重要会议和重大活动,组织参观考察经济建设和工农业生产项目,定期走访慰问等。
4、接收安置单位要将易地安置的党员离休干部编入党的组织,保证他们按规定参加组织活动;回农村安置的党员离休干部,也要就近编入乡(镇)或村党支部(党小组),定期组织他们参加党组织生活。
5、接收安置单位要充分利用现有的老干部活动场所和老年大学,为易地安置离休干部参加活动和学习提供便利条件。
(二)生活待遇方面
1、易地安置离休干部的离休费、按政策规定享受的各项生活补贴以及原单位发放给老同志的各种福利,原单位要按时足额寄发,并承担邮寄费。离休费如有变动,要及时作出说明。
2、关于地方性补贴的执行标准问题。凡已签定《安置协议》予以明确的,要继续按《安置协议》执行。《安置协议》未明确或未签《安置协议》的,根据国家人事部离退休司《人退司函(1992)5号》“可由其原单位根据实际情况酌定”的精神,结合我省实际情况,按易地安置离休干部原单位所在地的标准执行。
3、关于易地安置离休干部的医药费问题。对享受公费医疗的,按我省省级公费医疗管理相关规定执行。对参加医药费单独统筹的,按照各地医保经办机构的有关规定办理。对回农村安置的,各地各部门要按规定保证这部分老同志的医疗待遇得到落实。
4、各地、各部门对接收安置的外地离休干部,在医疗保健上应与本地、本部门同职级离休干部一样,享受门诊、住院优先的待遇。
5、各地、各部门要为接收安置的外地离休干部办理《老年优待证》等,保证这些老同志同样享受我省的有关社会优待和服务。
6、切实保障各项经费的落实和管理。原单位要按《安置协议》及时将易地安置离休干部管理费拨付给接收地区(单位),不得拖欠。凡接收安置外省、市、县离休干部的单位,也可按《安置协议》中规定的或通过协商的办法向离休干部原单位收取管理费。
7、易地安置离休干部去世,原单位一定要派人前往安置地协助接收单位妥善处理其后事并按干部管理权限向主管部门报告;外地安置在当地的离休干部去世,当地老干部部门应及时与离休干部原单位联系,并主动协助其家属妥善处理好后事。
三、易地居住离休干部
1、易地居住离休干部仍由原单位负责管理。对易地居住离休干部要从政治上关心、生活上照顾。各单位应积极帮助他们就近就地参加社区组织的各项活动,是党员的应将其党组织关系转到就近的代管单位或社区,以便他们参加党的组织生活。关于他们的医疗问题,可参照易地安置离休干部有关规定办理,尽可能地为其提供便利。
2、对于出国定居的离休干部按劳动人事部、国务院侨务办、中国银行、中华全国总工会《关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知》(劳人劳[1982]42号)等有关文件规定办理。
四、加强领导,建立健全各项制度
1、基本情况资料管理制度。各级老干部部门,对本地区、本单位的易地安置离休干部(含接收安置的外地离休干部),要建立有关基本情况档案资料,掌握好离休干部本人和家庭的有关情况。
2、联系制度。易地安置离休干部的原单位要确定专人负责,加强与接收单位以及离休干部本人的联系,及时了解易地安置离休干部“政治、生活待遇”的落实情况和学习、思想、身体等状况,认真做好管理服务工作。接收安置单位也应经常与易地安置离休干部的原单位保持联系,通报老同志的有关情况。对易地安置离休干部生活有特殊困难的,原单位和接受单位要及时给予关心、照顾。
3、检查汇报制度。各级老干部部门每年在进行目标考核时,要把易地安置工作作为一项重要内容。在年终总结老干部工作时,要向党委、政府汇报易地安置工作情况,对存在的问题要及时提出解决的意见和建议。
五、关于易地安置和易地居住离休干部工作的其他问题
1、对原单位属改制或破产企业的易地安置和易地居住离休干部,各地各部门应按照省委、省政府《关于做好江西省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》(赣办字[2006]8号)要求,妥善落实好他们的接收管理单位。接收管理单位要主动与原企业联系,承接好易地安置和易地居住离休干部的管理服务工作。
2、今后,干部离休后一般不再办理跨省(自治区、直辖市)易地安置。凡过去已办理易地安置的离休干部,原则上不再进行第二次安置。
中共江西省委组织部 中共江西省委老干部局
8月4日, 国务院印发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》 (以下简称《通知》) , 继之前的棚改定向微刺激以及住宅金融事业部的成立后, 再次对棚改工作进行加码。
《通知》中不仅强调棚改的数量和任务, 还针对棚改中存在的规划布局不合理、配套建设跟不上等问题, 提出了相应要求。
“棚改数量达到要求基本不是大问题。之前棚户区在改造中所表现出来的安置房选址偏远、配套设施不到位等问题直接影响了棚改的质量。棚改的‘质’是现在需要着力解决的”住建部政策研究中心研究员赵路兴在接受中国房地产报记者采访时表示。
提质棚改
近年来, 棚户区在改造过程中, 经常会出现安置房选址不合理、配套设施不完善、住房质量缺乏监管等问题。
此次国务院印发的《通知》明确提出, 要完善住房选点布局, 改进配套设施规划布局, 加强质量安全管理。这些要求, 在赵路兴看来, “以往的政策主要强调开工套数、建设进度, 而这次印发的《通知》将棚改的相关问题进一步具体化, 针对性更强。《通知》涉及了当前棚改的薄弱环节, 包括项目前期、建设中期、改造后期的问题都做了具体细化”有助于提升棚改的含金量。
在安置房选址方面, 《通知》要求棚改安置住房实行原地和异地建设相结合, 以原地安置为主, 优先考虑就近安置;异地安置的, 要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要, 安排在交通便利、配套设施齐全地段。
“之前的一些棚改, 有的地方政府实际上是看中了棚户区的地块, 把居民安置到城市边缘后, 用腾挪出的土地搞商业开发”国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员袁崇法在接受中国房地产报记者采访时分析, 这样做的后果是, 虽然居民的居住条件有所改善, 但因位置偏远, 交通成本和财务成本均提高了。
此次印发的《通知》, 正是看到了这一现实问题, 做出了更为详尽的要求。“《通知》在这方面的强调, 可避免棚户区改造后, 居民出行、就医等生活的不便利, 特别是就业、就学的不便利”国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣在接受中国房地产报记者采访时说。在他看来, “棚改最好是就地改造。另外, 城市中心区要把大户型需求向外疏解, 在居住条件便利的地方建50-70平方米的小户型公寓来安置居民”。
在袁崇法看来, 棚户区居民应该分享因地价上涨而产生的红利, 这具体体现在配套设施的完善和安置房质量的提升等方面。《通知》在这两方面亦有明确表述。
在配套设施方面, 《通知》要求配套设施应与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。
“过去棚改安置房位置相对较偏, 公共交通和服务配套没有延伸过去。有些安置房建好后, 供水、供电、燃气、通讯等市政基础设施没有直接跟上, 居民入住后严重影响生活, 这类案例不少”赵路兴告诉记者。此次《通知》的明确要求, 将从根本上改变旧有的“不同步”问题, 棚改工作在新阶段将迎来“质”的提升。
《通知》不仅在配套设施规划布局方面提出要求, 还在确保配套建设用地上提供了政策保障。如强调棚改安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等, 相关用地以单独成宗供应为主。
而在安置房质量方面, 《通知》要求, 要强化在建工程质量安全监管, 全面推行安置住房质量责任终身制;要开展已入住安置住房质量安全检查。
需要注意到, 近年来随着我国房地产业的飞速发展, 房屋的质量尤其是安置房的质量并没有得到同步发展。“棚改更容易发生工程质量安全问题, 因为棚改安置房的造价有严格控制。部分开发商和工程承包商为了多盈利, 在建设过程中偷工减料, 降低建造标准, 很容易产生质量问题”。袁崇法认为, “推行安置住房质量责任终身制, 不仅应用在安置住房, 还应该推广到所有建筑”。
金融输血
“质”的进一步提升和落实, 需要政策层面的不断推动, 更需要资金方面的强有力支撑。“资金问题不应该成为降低棚改质量的借口。资金问题有资金问题的解决渠道”袁崇法强调。
棚改除了财政直接拨款, 主要资金来源渠道包括国家开发银行贷款、商业银行的信贷支持、企业债券产品。《通知》强调要加大金融支持力度, 国家开发银行成立住宅金融事业部, 重点支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则, 积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。推进债券创新, 支持承担棚改项目的企业发行债券, 优化棚改债券品种方案设计, 研究推出棚改项目收益债券。
目前国开行贷款已经成为地方棚改的主要资金来源。山西省金融办银行机构发展处副处长李峰在接受中国房地产报记者采访时表示, “由山西省住建厅牵头的山西省棚户区改造投融资公司正在组建中, 未来将专门承接国开行的棚户区改造专项贷款”。
商业银行也在逐渐发力
以北京为例。中国农业银行新闻宣传处周园在接受中国房地产报记者采访时介绍说, 农行北京分行推出了棚改专项信贷产品, 与国家开发银行联手开展西城百万庄棚改项目银团贷款。此外, 还探索了非银行银团贷款的组合融资模式, 为首都棚改项目提供多种形式的金融支持。
中信银行宣传部甄世宇在接受中国房地产报记者采访时也介绍, 近期中信银行与北京市朝阳区人民政府签署了战略合作协议, 中信银行将集中优势资源, 对朝阳区包括城镇化建设和现代服务业在内的重点领域和重大项目, 如CBD东扩项目、棚改项目等, 提供综合金融支持。
尽管如此, 商业银行在棚改贷款上的支持力度仍显不够。“关键问题不在商业银行没有足够的资金, 而是棚改工程如何让商业银行在风险可控的情况下介入, 棚改工程的透明度有待提高”国际评级机构惠誉 (香港) 有限公司联席董事张安杰在接受中国房地产报记者采访时分析道。
对于企业债券的试点和多种金融产品的创新, 李峰乐观估计, 企业债券会成为棚户区改造融资的重要手段。“在目前经济下行以及债券兑付风险加剧的情况下, 银行间债券市场对企业债券发行的审核比较严格, 但是棚改项目融资是由地方财政作保障的, 应该没有很大的兑付风险”。
“棚户区改造项目发行债券, 对解决棚户区改造资金问题是一个金融创新手段。企业发债会成为有力推动”国际金融投资家联合会主席孙飞在接受中国房地产报记者采访时说。《通知》中把棚户区改造能够运用的融资手段进一步强化, 多次提到“支持”、“鼓励”等词汇。在他看来, “《通知》下发后, 企业、商业银行及金融机构的参与积极性会提高”
而首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池看来, “对于推进债券创新, 要加强棚改项目债券的收益设计, 对于投资收益和期限的设定是吸引社会资金的重要条件”。
轻型车公司各部门、车间:
为提升员工整体素质,严肃厂风厂纪,确保公司各项工作有条不紊的开展,现就进一步加强公司劳动纪律管理通知如下:
一、综合办公室负责公司全面劳动纪律的监督及检查,对一切违纪行为按照公司相关规定提出处理意见,经相关领导批示后下发正式通报。
二、各部门、车间应高度重视劳动纪律管理工作,认真及时查处本部门员工中违犯劳动纪律的现象。因失查、拖延、推诿致使本部门违反劳动纪律的问题得不到及时纠正和处理,将追究部门负责人的责任。对违反劳动纪律应该进行查处的员工予以包庇、纵容的,公司将给予严肃的处理。
三、员工必须严格遵守公司的作息时间,严禁迟到、早退、中午提前吃饭、擅自离岗等违纪行为,员工必须严格遵守集团公司《员工日常行为奖惩规定》。
四、员工因私外出均需履行请假手续,持有请假审批单方可外出,外出时未持有请假审批单按照早退或旷工处理,外单位售后服务人员凭“常住代表证”出入。对私自通过施工场地出厂行为予以严惩。
五、员工乘坐通勤车,要做到文明乘车,严禁拥挤、占座、车内吸烟、乱扔杂物等违纪行为。公司将根据《金泉基地通勤车的管理规定》对违纪者进行处罚。
从即日起,综合办及企管小组将加大公司劳动纪律检查及考核力度,依据《员工日常行为奖惩规定》对各种违反厂规厂纪行为进行严肃处理,并向全公司通报。
附:《员工日常行为奖惩规定》
轻型车综合办
厂各协会:
为进一步发挥职工协会作用,通过以协会为平台,积极开展各种有益员工身心健康的文体活动,进一步营造团结合作的团队工作氛围,从而大力推进企业文化建设。现再下发通知,请各协会接到通知后将本协会的组织机构、人员名单、协会章程以及今年的活动开展计划等情况于本月底以oA或纸质形式上报政工科,以进一步完善各协会的管理。厂工会每年将根据各协会的活动开展计划进行统一安排,并给予各个协会一定的活动经费,以便于各协会能更好地开展各项活动,提升职工文化素养,培养职工感恩企业情怀,从而达到企业文化建设与企业发展同步。
特此通知
政工科
所有推免生均应符合所在高校推免资格条件并获得所在高校推免生名额。
一、着力提高推免生选拔质量。各推荐单位和招生单位要进一步树立质量意识, 把提高选拔质量作为开展推免工作的核心。要不断完善全面考查、综合评价、择优选拔的推免生评价体系和工作机制, 突出能力考查, 注重一贯表现, 强化对考生科研创新潜质和专业能力倾向的考核。各推荐单位和招生单位要加强推免工作制度建设, 按照教育部有关文件要求制定和完善推免工作办法, 明确推荐、接收条件和程序, 所有推免生均应符合所在高校推免资格条件并获得所在高校推免生名额。
不得以任何形式限制本校推免生报考其他研究生招生单位
二、加强推免生校际交流。推免工作提倡不同高校学生交流融合, 激发学生创新活力, 鼓励学科交叉, 推动复合型人才培养。所有推免生均可报考其他招生单位, 所有推免生名额均可用于向其他招生单位推荐, 推免生的留校数量不得高于教育部下达的留校限额。各有关招生单位要认真落实推免生校际交流政策, 在本单位推免办法中须准确完整写明推免生校际交流政策及考生相关权利, 不得以任何形式限制本校推免生报考其他研究生招生单位。
各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生
三、推动推免招生与统考招生协调发展。进一步完善研究生招生多元录取体系, 切实维护考生利益和公平竞争环境。各招生单位要统筹做好推免招生和统考招生工作, 招收推免生数量不得超过本单位硕士研究生招生计划的50%, 各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生。招生单位要在招生简章和招生专业目录中公布拟招收推免生人数和统考生人数。
直接攻读博士学位研究生必须从已取得学术型推免生资格且获得所在高校推免生名额的优秀应届本科毕业生中遴选
四、进一步规范推免攻读直博生工作。直接攻读博士学位研究生必须从已取得学术型推免生资格且获得所在高校推免生名额的优秀应届本科毕业生中遴选。2010年以前已在教育部备案开展招收直博生工作的高校, 招生专业一般为基础学科, 招生人数原则上不超过本校博士生招生规模的10%。其他高校可在具有理、工、农、医学科门类国家重点一级学科的专业内招收直博生, 招生人数一般不超过本专业招生人数的20%。推免攻读直博生工作应与一般推免工作同步进行。
五、统筹使用好推免生名额。教育部按照有利于提高推免生整体质量, 有利于促进推免工作合理有序发展, 有利于推动教育改革的原则, 以本科教学质量、应届本科毕业生考取研究生的动态情况以及优质学科发展情况为基础, 综合考虑改革项目、招生规范和历史沿革等因素, 确定各高校推免生名额。各推荐单位要严格按照教育部下达的推免生名额开展推免工作, 健全推免生名额分配机制, 围绕质量核心, 统筹改革与发展, 合理安排使用推免名额。
推荐单位和接收单位都要在本单位网站开辟专栏, 向社会公布本单位推免生名额、推免办法, 并对拟推荐名单、拟接收名单等推免工作重要事项按要求进行统一公示, 公示时间不少于10个工作日, 公示期间公示内容不得修改, 如有变动, 须对变动部分做出说明, 并对变动内容另行公示10个工作日
六、大力推进信息公开。各招生单位要认真落实教育部相关政策和规定, 切实做好推免招生信息公开工作, 保证推免工作各个环节公开、透明。推荐单位和接收单位都要在本单位网站开辟专栏, 向社会公布本单位推免生名额、推免办法, 并对拟推荐名单、拟接收名单等推免工作重要事项按要求进行统一公示, 公示时间不少于10个工作日, 公示期间公示内容不得修改, 如有变动, 须对变动部分做出说明, 并对变动内容另行公示10个工作日。未按要求进行公示的推荐和接收一律无效。要保证申诉渠道畅通, 及时发现、坚决纠正推免工作中出现的问题。各省级教育招生考试管理机构要重点加强对信息公开工作的监督检查, 切实维护推免工作公平公正。
(2007年9月20日)
2007年5月,湖北麻城“5·28”幼儿校车交通事故和安徽省肥东县“5·29”幼儿被遗忘在校车内导致死亡事故发生后,我部印发了《教育部办公厅关于近期连续发生两起幼儿伤亡事故的紧急通报》(教基厅〔2007〕7号),要求各地立即对本行政区域内所有幼儿园进行一次全面排查和集中清理整顿,切实加强监管,严格执行审批程序。近期,山东省济南市、广东省佛山市和东莞市又先后发生三起幼儿因被遗忘在校车内导致死亡的恶性事故,给幼儿家庭带来了无法弥补的损失,引起了社会的广泛关注。这三起严重事故均发生在民办幼儿园和托儿所,暴露出当前部分民办学前教育机构存在非法办园、审批不严、管理不规范、从业人员素质不高等问题。为进一步加强管理,确保广大学前儿童安全,使孩子们身心健康、茁壮成长,现就加强民办学前教育机构管理工作通知如下:
一、对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿。各地教育行政部门要在当地政府领导下,会同有关部门,全面摸清本行政区域内所有民办幼儿园(招收3~6岁幼儿)、托儿所(招收3岁以下幼儿)基本情况,按照《民办教育促进法》及其实施条例和《幼儿园管理条例》的有关规定,区分不同情况,认真清理整顿经县级以上教育行政部门审批的各类民办学前教育机构的举办资格,重新核发办学许可证,定期复核审验。对不具备基本办园(所)条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患且未经许可的学前教育机构,要限期整改;整改仍不合格的,要坚决查禁停办,依法吊销办学许可证;对符合或接近当地基本办园(所)要求,但未取得办学许可证的,可按照《民办教育促进法》有关规定,限期补办办学许可证。
二、严格审批程序,明确监管责任。坚持实行地方负责,分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制,各级教育行政部门要按照国家有关法律法规的规定,严格审批各类学前教育机构。要坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则,凡经教育行政部门审批合格的学前教育机构,要实行教育部门的归口管理。县级教育行政部门要切实加强对学前教育机构的监督管理,明确管理机构和人员,建立日常监督检查制度。未经审批许可,任何单位和个人不得新设学前教育机构。凡由于审批把关不严,向不合格民办学前教育机构发放办学许可证,造成重大幼兒安全事故的,要严肃追究审批责任。
三、加强民办学前教育机构从业人员管理。各地教育行政部门要依据《教师资格条例》的有关规定,严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度,实行持证上岗,加强对民办学前教育机构教职工的日常管理与考核,淘汰不合格从业人员。各地要结合实际,认真开展对民办学前教育机构教职工的安全培训工作,切实提高民办学前教育机构从业人员的安全意识和安全管理水平,坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼儿伤亡事故。
四、加强对民办学前教育机构校车的安全管理。各地要定期开展对民办学前教育机构校车的专项排查行动,严格检查校车车况和驾驶员资质,严禁租用拼装车、报废车和个人机动车接送幼儿,严禁聘用不合格驾驶人,严禁校车超载。使用校车的民办学前教育机构要建立教师跟车制度和收车验车制度,跟车教师负责在幼儿上下校车时清点核对人数,校车驾驶员负责在收车锁门前检查车内幼儿是否全部下车,严防将幼儿遗漏在车内。托儿所幼儿应由家长接送,并提请家长负责孩子道路交通安全。
五、加强领导,落实责任。各级教育行政部门要将学前教育纳入当地基础教育整体发展规划,加强对本行政区域内所有学前教育机构的管理、指导和服务。民办学前教育机构负责人是幼儿安全管理工作的第一责任人。民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位,用非常的细心、非常的呵护,确保学前儿童的生命安全。要建立健全各项管理制度,全面落实覆盖学前教育机构管理各个环节的安全防范措施。教育督导部门要进一步加强对民办学前教育机构的督导检查工作。
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