政协规章制度

政协规章制度（通用9篇）

政协规章制度 篇1

一、会议制度

1、乡镇政协联络组长列席区政协一年一度的全体会议；

2、根据区政协常委会议的内容，邀请全体或部分联络组长列席常委会议；

3、参加区政协组织的联谊、座谈、调研、视察、考察等大项活动。

4、参加区政协组织安排的政协理论学习培训。

二、联系制度

1、保持与区政协以及各工作委员会的紧密联系，配合各工委及政协委员在本乡镇（办）的调研、视察等活动；

2、紧密联系本乡镇各界群众，不定期的组织群众代表就我区经济建设和社会事业发展的重点、难点、热点问题，开展座谈、视察、调研活动，提出建议报告；

3、广交各界朋友，拓宽联系渠道，注重与党外人士等各界群众加强联系，宣传党的政策，听取民意民愿，做好增进理解，化解

矛盾的工作，为保持稳定和谐的工作局面发挥作用；

4、各乡镇政协联络组之间要加强横向联系，定期或不定期的召开会议，交流工作经验，可以偿试交叉调研或视察，不断提高工作质量和水平。

三、职责

1、认真做好政协提案的调研撰写工作。在政协全委会议期间，组织有关人员认真做好调研工作，就本乡镇及全区的一些重大问题向政协全委会议提交提案，每个联络组长至少一案；

2、积极反映社情民意。此项工作是政协委员和联络组的经常性工作，要经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，把群众意愿以政协信息的形式反映上来，此项工作可参照政协《信息工作及考核<试行>办法》执行；

3、认真搞好专题调研，专题调研是履行职能的重要形式，要组织有关人员和群众代表，就本乡镇重大课题认真调研，每年要求撰写一篇高质量的调研报告；

4、精心准备大会发言材料并在全体委员会议交流。

四、奖惩

1、各联络组工作纳入区政协工作的考核范围，考核内容和办法参照《区政协委员履行职能情况的考评办法》执行；

2、对在年终考核中工作成绩突出的，以政协党组名义报请区委予以表彰，并作为提拔重用的依据；

3、不认真履行职责，年终考核、考评不称职的，政协党组要书

面上报区委，根据情况给予通报批评或调整使用。

4、年终考核后评比并在政协全委会上进行表彰和奖励。

五、其它

政协规章制度 篇2

如何让更多的老百姓在重特大疾病面前, 不为医费所困, 提高幸福指数, 部分全国政协委员纷纷出实招、解难题。

莫让患者在高额治疗费上“望医止步”

【回放】

2011年10月份, 辽宁省丹东市东港第一中学学生迟天鹏被诊断为白血病。才住院四十多天, 父母东挪西凑的10万元就已经花光, 后续治疗费还要几十万元。他的父亲迟建军明白, 白血病即使能够治愈, 也需要高额的治疗费, “如果几十万能拯救儿子的命, 能换来他几十年的生命延续, 我愿意用我的后半生去为儿子打工挣钱”。妈妈梁娥身患股骨头坏死, 最近检查出了3厘米的坏死部位。但为了救孩子, 她已停止用药, 省出的每一分钱都用在孩子身上。

【建言】

“救护车一响, 一头猪白养”这句话在民间广为流传, 从一个侧面反映出百姓“看病贵”这一问题, 如何让老百姓能够花“小”钱, 看“大”病, 越发引起政协委员的广泛关注。

全国政协委员谢茹表示, 应整合政府和社会资源, 建立健全重大疾病保障机制。应从提高大病免费救治普惠水平、减轻个人医药费用负担、重点加强县级医院卫生能力建设以及引导商业保险参与等四个方面入手。

整合政府和社会资源, 建立健全对困难人群大病免费救治长效机制, 易操作、见效快、意义大。能有效解决困难群众因大病致贫返贫, 甚至因贫放弃治疗问题。有利于推进公立医院改革, 破除“以药养医”, 更好地解决“看病贵”问题。同时不用新增更多的财政投入, 具有可操作性。

【点评】

随着医疗科技的发展, 诊断准确率不断提高, 以前“治不了病”的情况越来越少。但是, 随之而来的高额治疗费却常常让患者“望医止步”。

满纸医疗费, 一把辛酸泪。建立重特大疾病的预防保障体系, 为重特大疾病设立专项的救助办法, 尤其是加大财政支持, 减轻个人诊疗费用的负担, 无疑是对整个宏观医疗保障体系的完善。

整合各类慈善机构, 燃起生命之火

【回放】

福建省晋江市龙湖镇后宅村的黄瞒风身患宫颈癌无钱医治。1年来, 黄瞒风常出现头晕、腹痛等症状, 但由于没钱便一直拖着。后来病情加重, 才赶到福建省医科大学附属第二医院检查。检测报告出来是宫颈癌二期, 必须马上治疗。这个消息对年过四十的黄瞒风来说无疑是晴天霹雳。经倡导, 后宅村委会开启捐款行动, 为她的后续治疗打开了一扇希望的天窗。

【建言】

全国政协委员法蒂玛·马合木提认为, 随着经济社会的不断发展, 社会、工作、家庭各方的压力不断增大, 女性中各种疾病, 尤其是妇科疾病的发病率不断攀升。目前危及妇女健康和生命的重大疾病依次为:乳腺癌、宫颈癌、子宫癌等恶性肿瘤, 呈现出患病率较高, 并逐年增多的趋势。

应建立大病救助体系, 发挥政府、企业、医疗部门和社会慈善机构的共同作用, 把大病救助作为一种制度建立起来。各级政府作为大病救助体系的主体, 在现行的医疗保障体系基础上, 建立针对贫困、孤残女性等社会弱势群体的大病救助项目, 以政府投资作为救助资金的主要来源, 整合各级各类慈善机构, 以联合募捐的形式, 作为资金的补充来源, 并整合医疗卫生资源, 明确大病救助的定点医院等。

【点评】

众人拾柴火焰高, 积沙成塔显爱心。团结是人类进步的最大原因, 只有团结合作, 才能有不可战胜的力量。面对重特大疾病这一“天敌”, 只有众人相帮, 伸出援助之手, 同时, 发挥社会慈善组织和机构的作用, 为患者治疗提供强大的资金支持, 才会使患者增强战胜病魔的勇气。

募捐行动如同一支生命的火把, 他不仅是一种物质帮扶, 更是一种精神助力, 让患者感受到人间真情的温暖, 增添重获健康的动力和希望。

重点发展公立医院, 构筑“健康堡垒”

【回放】

2011年初, 正在浙江省打工的赵培明, 突然感到浑身无力, 腿脚拉不动了, 郑州一家省级权威医疗机构给他作出了准确的诊断:再障性贫血 (即白血病) 。医治需要花费六十多万元。“医院是喝钱的, 住院费太贵了, 住不起。”他被迫出院回家, 保守治疗。到目前为止, 他吃药已经花去了13万元, 家中的积蓄早已用完, 并借下了十多万元的外债。

赵培明参加了新农合, 能报销一部分医疗费, 但也只报销了两千来元。白血病是特殊慢性病, 特殊慢性病可以享受医疗补助。但这得要复式处方和门诊发票以及住院病历, 麻烦得很。赵培明根本住不起医院, 也没有那些资料。他吃的药都是在医药批发部买的, 那里价格低, 但是都不开发票。

【建言】

全国政协委员林绍彬建议, 进一步完善公立医院财政补偿机制, 从而更好地发挥其应有的作用。在公立医院改革中, 政府要强化责任和投入, 完善公立医院的补偿机制, 充分体现公立医院的公益性;加大对公立医院基建、大型医疗设备专项投入力度, 并逐步实现由政府全额投入;加大对公立医院承担的如紧急救治、援外、支农、支边等任务的专项补助;设立公立医院专项救助资金项目, 并由政府主管部门统一管理, 对各种突发性事件所造成的群体性伤病员医疗费用以及抢救“三无”病人的医疗欠费等, 经核实后由上级政府及时予以财政补助;科学调整医疗服务价格体系, 建立和健全医疗服务成本、价格监管体系;同步进行药品、医用耗材流通体制改革, 建立财政保障制度, 同步落实多渠道财政补偿政策。

【点评】

公立医院是一个非常庞大的医疗体系, 绝大多数老百姓都会到公立医院就诊。想要切实发挥提高“一站式”服务水平, 就必须建设好最基本的医疗机构, 因此重点发展公立医院势在必行。

进一步加强对公立医院的管理工作, 科学调整医疗服务价格体系、药品器材价格体系, 把公立医院打造成为防治重特大疾病的“健康堡垒”, 更为广泛地肩负起维护百姓健康的使命, 避免“没钱看病, 以致丧命”等种种悲剧的再度发生。

政策链接:民政部等四部委部署开展重特大疾病医疗救助试点

近日, 民政部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部下发《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》。

重特大疾病医疗救助病种先从医疗费用高、社会影响大的病种起步, 并随基金总量的增加, 稳步推进, 逐步扩大病种范围。优先将儿童急性白血病和先天性心脏病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重度精神疾病等病种纳入救助范围。各省 (区、市) 将根据试点病种的临床路径等标准化诊疗方案, 测算并限定相应病种的合理诊疗费用, 探索实行按病种确定救助标准。鼓励有条件的地方探索向救助对象提供低成本的医疗服务。

重特大疾病医疗救助主要帮助解决重特大疾病贫困患者经基本医疗保险补偿后仍然难以负担的住院医疗费用, 同时兼顾门诊医疗费用。城乡医疗救助经办机构可通过降低或取消医疗救助起付线、提高救助封顶线和救助比例等方式提高救助水平。

政协机关节假日值班制度 篇3

24小时值班制度，政协机关节假日值班制度。为更好地实施值班制度，及时处理机关内外的紧急事务，保证省政协日常工作正常运行，现将机关节假日值班制度修订如下:

一、值班室的位置、设备及物资配备。省政协机关值班室设在办公楼一层。为便于各种信息及时地联络和传递，值班室内配备虚拟直拨电话1部（开通国内直拨），以及值班必需的办公桌椅、沙发、床铺、被褥和电视机等。

二、值班人员由机关各处室（不含联合报社、联谊服务中心）干部轮流担任。每周公休日、节假日昼夜值班，各处室值班次数按实有干部人数安排（因事不能值班者，由处室内部自行调剂）。女同志不安排夜间值班。

在机关一、二宿舍居住的在职正、副厅级干部轮流带班。由行政处保卫科制订轮流值班表（一般每月安排一次）。

三、几项要求

1、值班人员要坚守岗位，切实加强工作责任心，做到认真接转电话，并做好记录，热情接待来访人员，妥善处理有关事务，作好值班登记，管理制度《政协机关节假日值班制度》。

2、值班人员遇有紧急、重要事务，要及时向有关领导请示报告，不得延误和擅自处理。

3、值班人员要按规定时间交接班。交接班时，要详细交接值班情况，尤其要把未处理完的事项交待清楚，并在值班簿上登记、签名。

4、值班人员要爱护和管理好值班室的各项设备。非值班人员不得随便进入值班室。

政协规章制度 篇4

为了认真扎实地搞好机干部的作风教育整顿和政治理论学习，使之收到良好的效果。特制定此制度。

一、主管部门：

政协党组、办公室主管本单位干部的日常政治学习和思想教育工作，贯彻落实街道党工委的决定和安排。

二、学习内容与方法：

主要学习党的路线、方针、政策和建设有中国特色社会主义理论、党章、社会主义市场经济知识，法律常识及时事政策等内容。主要采用阅读与宣传，看录像与组织辅导，自学与集中学习，参观访问与写心得体会相结合的方法。

三、管理措施：

1.保证学习时间。坚持周学习日制度。无故不得冲击学习，遇有特殊情况，学习时间可另行调整，并提前通知全体干部。

2.保证学习人员。坚持集体学习和自学制度，学习时实行点名制度。，党办要对参加学习人员进行抽查，缺席者，要登记，上报党办。

3.保证学习效果。坚持理论学习笔记制度即每次学习讲者有提纲，听者作记录。将各人的学习笔记，作为年终考核的内容，同时，还将不定期的组织干部参加学习演讲和答案

考试，以便检查学习效果。

四、处罚措施

对未参加学习者要补课，缺一次补一次。对无故缺席者，要查明情况视其情节轻重给予批评教育或罚款处罚，由当月工资中扣除。

政协规章制度 篇5

为切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，推进办理工作的制度化、规范化和程序化，明确职责，强化管理，制定本制度。

一、办理范围

1、市政府交办的人大代表在代表大会会议期间和闭会期间提出的对政府工作的建议，政协委员在政协全体会议期间和闭会期间提出的对政府工作的提案；

2、市政府交办的人大代表、政协委员在视察工作时或以其他方式对政府工作提出的建议、批评和意见。

二、办理程序

1、承办。（1）本办收到市政府交办的建议、提案后由综合处统一负责签收、核对、登记，如发现确实不属于本办办理的建议和提案，在交办后的5个工作日内与市政府秘三处协商调整承办单位，不得搁置不报或自行转送其他单位。（2）由综合处初步提出承办处室，逐级报经分管副主任审定后予以布置落实。（3）承办处室拟出答复件后，报经分管副主任审签，重要答复件需送经主任签发。（4）承办处室按复文要求统一格式行文、填写反馈意见表后，将办理材料整体移交综合处，由综合处寄送各代表、委员和有关单位，并按有关规定立卷归档。（5）如代表、委员对答复意见不满意的，承办处室和分管副主任应再次征求代表或委员的意见，必要时请主任出面协商。

2、主办、分办和会办。由本办主办的建议、提案，如有会办单位，要积极主动与会办单位进行沟通协商，并将意见汇总后及时答复。由本办分办的建议、提案，由本办根据建议、提案内容分别办理并分别答复。由本办会办的建议、提案，要积极配合主办单位，主动将办理意见函告主办单位。

3、办理时限。两会期间提出的建议、提案，要在市政府规定期限内办复；两会闭会期间提出的建议、提案，要在收到之日起3个月内办复。人大代表、政协委员对建议提案办理结果明确表示不满意的，应在1个月内重新办理答复。

三、复文要求

1、复文应使用本办公函纸，要按规定的统一格式行文，文字简洁，用语谦逊，格式规范，注明经办人姓名和联系电话，并加盖公章。集体建议、提案，复文抬头应写明单位名称，个人（包括联名）建议、提案，复文抬头直接写代表或委员姓名。

2、规范类别标记。根据类别在答复件首页右上角给建议和提案作出标记。所提问题已解决或基本解决的，用“A”标记；所提的问题正在解决或已经列入计划准备解决的，用“B”标记；所提的问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的，用“C”标记。

3、复文的寄送。寄送复文时应附《代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》或《提案办理情况征询意见表》；人大代表联名提出的建议，应将答复寄送联名的每一位代表；政协委员联名提出提案，应将答复寄送前三位提案人；人大代表建议和政协委员提案内容相同的，应分别行文答复；有会办单位的，应同时抄送会办单位1份；所有复文均需抄送市政府办、市人大常委会联络机构、市政协提案工作部门各2份。

四、办理要求

1、承办处室办理建议、提案要认真负责，积极主动，保证质量，讲求实效。凡条件具备，能够解决的问题，要集中力量，尽快解决；一时解决不了的问题，要制定计划，创造条件，逐步解决；确实解决不了的，应实事求是地作出说明，取得代表和委员的理解。

2、在办理过程中，应积极登门走访代表和委员，或通过电话与他们取得联系，也可采取召开专题座谈会、实地考查、现场办公等多种形式，直接与代表、委员见面，介绍情况，认真听取意见，并注意加强与市人大办、市政协办的联系，以得到他们的支持和帮助。

3、重点建议和提案的办理。在接到建议、提案后，单位要及时研究分析，认真筛选确定本部门承办的重点建议和提案，办理意见应经集体讨论研究后再行答复。

4、实行领导负责制。各承办处室负责人要负责本处室办理建议、提案的督办、查办和审核，重要建议、提案分管副主任要参与办理。对涉及其他处室业务的建议、提案处室间要相互主动进行协商。

政协“三大职能”履职之探讨 篇6

1 政治协商, 政协大有可为之处

我国是共产党执政, 八个民主党派及各界代表人士参政。为什么要民主党派和各界人士参政?因为一个健康的政治体系必须要建立在多元的基础上。没有多元基础上的政治协商, 一元强制推行的政策往往会遇到各种政策敷衍、政策抵制, 这样, 政治的执行成本就会大大增加, 政策犯错误的概率也会加大, 难以建立稳定和谐的社会。为了我们社会的长治久安, 为了构建和谐社会, 践行科学发展观, 我们的政治协商决不能走过场, 政协绝不是花瓶、摆设。纵观十余年, 政协及政协委员在协商“政治”方面, 几无建树, 在政府工作中的经济科技、城建城管、教文卫体、社会法制等方面协商较多, 而在中共工作中的诸如政治体制、选人用人、组织人事、意识形态、党风廉政等方面几乎未能协商。究其原因, 一是政协组织引导不够不力, 二是党和政府没有提供协商空间和机会, 三是委员无法无从找到协商切入点, 四是政协委员不敢不善于协商“政治”。

除此之外, 政治协商不能光唱赞歌, 不能仅当好好先生、和事佬, 怕得罪人。政治协商要协商到“政治”, 重点应放在对党委的工作及决策中去, 就要协商中共制定的路线、方针和政策, 要在重大决策出台前提意见、挑毛病, 评估风险, 提出建议, 绝不能变政治协商为经济协商、市政协商、信访协商、生活协商。为此, 要坚持和完善好党委双月的各界人士座谈会, 建立健全地方重大事项政治协商制度, 政协常委会专题协商党委政府决策制度等等。政协领导要带头讲真话、揭时弊, 政协委员要主动调研、敢于发言、善于找问题提问题, 善于建言献策。建立地方重大问题必须在政协充分协商的制度势在必行, 刻不容缓。公共政策协商的范围越大, 政策的合法性就越强, 成本就越低, 效率也就越高。这有利于改善执政党的执政方式, 提高执政党的执政能力。

2 民主监督, 政协大有用武之地

政治协商、民主监督、参政议政, 这是人民政协的三大职能。从目前看这三大职能中, 民主监督是弱项。究其原因有四:一是政协不是权力机关, 仅为议事机关, 民主监督的制度化、规范化、程序化较低, 对执政党和执政政府的监督难度极大, 尤其是对党委的监督可以说是难上加难;二是省市以下区县一级民主党派组织和成员发展不健全, 无党派人士的民主监督职责不明, 责任不强, 散兵游勇, 单打独斗, 代表性不集中, 监督力度不够, 顾虑重重, 不敢也不善于一针见血, 揭露时弊;三是有代表性的无党派人士主要集中在领导干部、知识分子、非公有制经济、民族宗教、台侨胞 (属眷) 等方面, 其中的党外领导干部和党外知识分子都是由政府任命和管理, 其余的整体素质又不高, 这些人不敢也不可能对执政产生多大多明显的监督作用;四是我们各界人士自身对怎样监督还缺乏足够的认知和胆识。

我国的政党制度, 避免了党争, 具有很大的优越性, 不像多党制国家那样执政党与在野党互为对手, 彼此倾轧, 势不两立。但我们这个政党制度也有弱点, 就是对权力的监督不够:而权力缺乏监督, 必然导致腐败或决策失误, 这已是大家公认的真理。对权力进行监督, 作为非权力机关的政协, 实在是力不从心。但对党委、政府制定政策和重大工作决策进行评价褒贬, 进行民主监督, 政协及各界人士完全能够干好, 而且大有用武之地。政协集中了大量的各界专家, 应该是当今社会中政策评价的高手。政策评价、政策监督是一个社会的“健康监测系统”“健康保健系统”“疾病预警系统”和“疾病诊断系统”, 是科学发展、和谐发展的必要条件。在发达国家, 这些功能主要由反对党、利益集团、政策研究机构来承担。而在我国, 党委和政府是制定政策和执行政策的, 它们不可能承担起政策评价的任务, 因为自己评价监督自己, 效果不可能很好。而政协及各界人士是完成这一任务的最佳选择。我们应该强化政协的这一功能, 让政协成为政策评价的制度性平台。要鼓励和引导政协委员和各界有识之士对国家的政策进行评价和监督。一个地方的大政方针, 党委把握全局, 人大多做可行性论证, 而我们政协则可多做不可行性论证, 政协的任务就是对政策挑骨头、找毛病。只有攻不破的政策才是最可靠的政策。也就是说, 政协对党委、政府制定的政策挑不出毛病了, 找不出问题了, 那么, 这个政策就很有可能深入人心, 行之有效了。也只有这样, 政协的民主监督职能才能真正发挥作用。相反, 如果政协都为政策找依据、做诠释, 只说好话、大话、空话, 政协就会失去存在的价值, 社会就失去了一面镜子, 失去必不可少的预警机制和纠错机制。

3 参政议政, 政协大有超凡之境

人民政协的参政议政是履行职能的重要形式, 也是党委政府经常听取政协各界人士的意见和建议, 切实改进工作的有效方式。从过程看, 政协的参政议政是政治协商、民主监督两项职能的拓展和延伸, 对政治、经济、文化和社会生活中的主要问题以及人民群众普遍关心关注的热点问题开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论, 通过调研报告、撰写提案、会议讨论、建言献策、反映民意等形式, 向党和政府提出意见建议, 甚至批评。但是, 我们时有感觉, 政协对“政”并未“参”“议”多少, 很多重大的问题没有“参”也缺乏“议”即使某些方面有“参”有“议”, 但力度深度不够, 隔靴搔痒, 空洞无物, 其作用和效果不甚理想。政协的参政议政职能发挥不够好, 主要原因是省市级以下的人民政协这个统一战线组织形式单一, 参政议政难以形成集中力量。

政协远离权力中枢, 超凡脱俗, 参政议政完全可以大显身手, 重要的是要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度, 比如调研制度、政策评价褒贬制度、提案制度、反映社情民意制度、建言献策制度、会议发言制度等等, 形成科学有效的工作机制。一是政协要出题, 要组织各界别 (委员) 参得到政, 议得了政。二是要针对党委、政府的重大决策、重要方针政策, 组织委员开展事前协商、事中监督、事后议政 (评判) 。政协要主动, 不要怕得罪人, 反正政协已无职无权无风险, 怕什么?三是参政议政中要突出专题调研中的咨询论证环节, 提出意见和建义, 就是要把决策者问倒, 问得哑口无言, 驳斥得体无完肤, 这样做出的决策, 才能经得起历史的考验。四是完善政协

政协规章制度 篇7

温岭市政协

民主监督是政协的主要职能之一，也是当前政协履行职能相对薄弱的环节。为了进一步加强政协民主监督，推进基层民主政治建设，更好地为我市经济和社会发展服务，温岭市政协在深入调研，充分听取委员意见建议的基础上，开创性地提出了实施委派民主监督员的工作构想并积极付诸实施，经过两年多的实践检验，取得了一定成效。本文旨在探讨政协委派民主监督员制度出台的背景、制度设计的特点及其有待完善的几个方面。

一、政协委派民主监督员制度出台的背景 新世纪新阶段，对政协事业提出了新的要求，需要我们认真总结政协工作的实践经验和成功做法，进一步加强政协工作。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年的讲话中指出：“要按照发展社会主义民主政治的要求，以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索开展人民政协工作的新形式、新方法，建立健全履行职能的各种制度和程序。”这为推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化指明了方向，也为探索和创新政协工作机制注入了强劲的动力。

（一）切实加强政协民主监督，是建设社会主义政治文明的一个重要课题。加强对权力的制约和监督，是当前发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的客观要求。我国的监督体系包括党内监督、行政监督、法律监督和民主监督、群众监督、舆论监督等方面。党的十六届四中全会《决定》中明确提出“支持和保证政协依照章程开展民主监督”。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，党政机关及其工作人员的工作，通过建议和批评的形式所进行的监督。长期以来，如何保证政协民主监督取得实效是备受关注的问题。解决这个问题的关键是要找准政协民主监督在我国监督体系中的位置，与其他监督形成相互配合的关系。政协民主监督的性质决定了其特点：不同于一般的群众监督、社会监督，它是与我国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度相联系的，属于我国政治民主的一种监督；也不同于人大的法律监督、政府的行政监督以及司法机关的监督，它是以人民政协为载体、以批评和建议为主要形式进行的一种监督。由此可见，政协民主监督没有法律的强制力不等于没有约束力，政协民主监督的广泛性、灵活性不等于随意性，必须保证人民政协具有与其地位相称的权威性和影响力，充分发挥自己的优势进行民主监督。因此，如何为政协委员履行民主监督职能搭建更加切实有效的平台，从而使民主监督更能体现政协的性质和特点，对促进社会主义政治文明建设具有十分重要的作用。

（二）推进民主监督工作机制创新，已摆上了新时期政协工作的议事日程

近年来，中共中央、全国政协、各级地方党委作出了一系列关于加强政协工作的重大部署，尤其是对加强民主监督工作提出了新的更高要求。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，“要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道”。2007年3月，贾庆林主席《在全国政协十届五次会议上的常委会工作报告》中指出，“要在不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化的过程中，进一步加强对履行民主监督职能的研究，把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，寓于各项经常性工作之中，完善民主监督的机制，增强民主监督的实效”。《中共浙江省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》明确指出，大力支持人民政协民主监督的新实践和新探索，不断提高民主监督组织化水平，切实加大民主监督力度。《中共温岭市委关于进一步加强政协工作的若干意见》提出：积极支持政协充分运用各种形式开展民主监督，支持政协不断探索民主监督的新形式，努力形成民主监督的长效机制。这表明，政协民主监督越来越受到各级党委的重视和支持。如何适应新形势新任务的要求，创新民主监督机制，更好地发挥民主监督作用，是政协提高履职水平、不断开创工作新局面的紧迫任务。

（三）克服履行民主监督职能相对薄弱的现状，是政协工作需要解决的现实问题

开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的三大主要职能。民主监督作为政协履行职能一个薄弱环节，这是各级政协的通病，也是长期以来想改变而未能改变的老大难问题，表现为：对重大决策因协商不正常而没有办法实施监督，对热点问题因有顾虑而没有胆魄实施监督，对社会上存在的大量问题因时间精力所限而无力实施监督，从而使政协民主监督显得乏力。加上现阶段民主监督的制约机制和保障手段还不健全，没有配套的措施和必要的程序，在具体操作上存在较大的随意性；聘用政协委员担任监督员往往由被监督单位掌握，委员职责不明，参与不深，知情不多，无从实施有效监督，往往出现提建议容易，作批评难；反映问题容易，意见反馈难；事后监督容易，事前监督难；一般事情监督容易，重大事情监督难；监督基层单位容易，监督上级单位难；监督一般干部容易，监督领导干部难的现象。有些委员被聘为监督员以后，因提出批评意见，其监督员资格便“自然消失”，导致部分委员“不敢监督”、“不想监督”、“不愿监督”、“不好监督”，使监督工作常常浮于表面、流于形式。因此，从实践上看，加强政协民主监督的一个主要问题在于提高民主监督的组织化程度。而如何推进民主监督组织化、具体化，使民主监督由“软”变“硬”，由“虚”变“实”，由“被动”变“主动”，需要政协组织认真探索并加以解决。

二、政协委派民主监督员制度设计的特点

2005年9月，市政协选派了80名参政议政能力较强的政协委员，前往市工业经济局、国土资源局、交通干线建设指挥部等20个政府职能部门、垂直管理单位及市级重点工程担任民主监督员。这些以自愿报名、界别推荐与统一调派相结合方式协商产生的民主监督员，接受政协委派，以3—5人组成民主监督员小组，深入基层调查研究，了解社情民意，重点在知情、沟通、反馈三个环节上下功夫，通过制发《民主监督建议书》等举措，有针对性地履行监督职能，发挥了民主监督员的应有作用，促进了受派部门行使公权的公开、公平、公正，提升了工作效能，改进了工作作风，提高了工作水平，推动了工作进展。同时，委派民主监督员工作进一步发挥了政协委员的主体作用，成为委员知情、问政、出力的重要途径，也大力推动了政协工作创新。委派民主监督员工作受到了政协内外的广泛关注。市委将委派民主监督员工作列入《温岭市惩治和预防腐败体系实施意见》，台州市政协全面推广这一创新工作，《联谊报》以《80双眼睛常年盯牢20个部门》为题在头版头条作了专题报道，《人民政协报》、《浙江日报》、人民政协网、新华网、新浪网、浙江在线、浙江政协网等各大媒体都一再刊发相关文章，全国各地政协纷纷来电来函取经。

市政协委派民主监督员工作在制度设计上体现了以下四个特点：

一是由党委、政府对民主监督作出制度化、规范化安排。民主监督是一项政策性、原则性、敏感性较强的工作，必须依靠党委、政府采取制度手段支持民主监督工作。中共温岭市委印发了《政协温岭市委员会关于实行委派民主监督员工作制度的意见〈试行〉》。文件明确规定，民主监督员的主要职责是监督检查受派部门（单位）对国家宪法与法律及地方性行政法规、政府规章的实施情况，对党委、政府制定的重要方针、政策的贯彻执行情况；监督检查受派部门（单位）及其工作人员履行自身职责、执行勤政廉政、贯彻落实“干在实处、走在前列”的情况；监督检查政协建议案、提案在相关受派部门（单位）的办理落实情况。

二是市政协充分发挥组织、协调和管理作用。温岭市政协坚持把委派民主监督员工作摆上重要议事日程，真正抓在手上、抓住不放、抓出成效。市政协主席会议专题研究民主监督工作年度计划，制订政协民主监督员的选派条件，研究确定民主监督的对象、内容，提出实施方案，主动向市委、政府汇报，争取市委、政府领导重视、认同和支持。切实加强日常管理，建立主席会议、常委会专题听取工作汇报机制，定期不定期地走访机制，重视加强与受派单位的联系，了解、掌握民主监督员活动情况。着力搞好服务，及时听取民主监督员们关于做好民主监督工作的意见、建议，帮助他们解决在履行监督职责过程中遇到的实际问题。市政协各专委会在组织开展各类调研、视察活动时，邀请部分民主监督员参加，为民主监督员开展监督活动提供信息，给予帮助和指导。

三是各受派部门（单位）建立了相应配合协作机制。各受派单位把配合支持民主监督员工作作为提高执政能力、提高工作效能的重要内容，及时制定工作、会议、活动等联系制度，确定联系领导，确定职能科室负责具体工作。主动向民主监督员通报全局性工作安排、年度工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关政策制订出台等重要工作，邀请民主监督员参加有关活动，提供本行业、本部门（单位）的相关资料，为民主监督员知情问政、开展工作创造条件；定期听取和处理民主监督员的情况反映，并及时反馈处理结果。与市政协保持正常联系，适时报告民主监督员的工作情况。

四是建立灵活的监督机制和规范的信息反馈机制。民主监督始终着眼于帮忙，立足于现实，做到帮忙而不添乱，尽职而不越位，寓监督于支持之中。各民主监督小组在实施监督的不同环节中，能灵活运用专题听政、视察、协商座谈、民主评议、反映社情民意等多种方式，选择恰当的方式有序进行监督，对出现的问题和错误，做到该提醒的应及时提醒，该批评的应及时批评，该建议的及时建议整改，促进党政重大决策落实到位，取得实效。市政协建立了规范的信息反馈机制，切实加强对监督信息的收集反映工作，注意整合监督信息，利用组织渠道反馈。民主监督员小组及时向政协组织汇报工作情况，政协通过梳理形成《民主监督建议书》郑重向相关部门提出，并要求相关部门限期作出答复，市政协定期对民主监督建议书办理落实情况开展督查，以体现民主监督的严肃性、准确性和实效性。

三、政协委派民主监督员制度有待完善的几个方面

政协委派民主监督员工作，没有现成经验可以借鉴，需要我们继续探索创新，不断总结提高。深化完善委派民主监督员工作制度，应着重把握好以下四个方面。

（一）要进一步把握委派民主监督员工作的角度。把握好角度，关键是选好民主监督工作切入点，掌握好民主监督的重点。民主监督员可以对受派单位的某一工作细节乃至某一工作人员提出建议和批评，但更需要把重心放在事关科学发展、事关社会和谐的热点问题之上，放在宏观性的、普遍性的、全局性的问题之上，把重点放在搞清产生问题的根本原因之上，再提出治本之策，并在完善机制、体制上多下功夫。在实际工作中，还要注意从以下几个方面来体现民主监督的目的性：一要立足于服务大局，促进发展，在服务于发展这个第一要务上体现民主监督的目的性；二要坚持以人为本，关注民生，在代表和维护大多数人民群众根本利益上体现民主监督的目的性；三要立足于助威鼓劲，推动工作，在促进机关思想作风建设上体现民主监督的目的性；四要立足于民主团结，促进和谐，在团结各界、凝聚人心上体现民主监督的目的性。这样，才能真正达到“寓支持于监督中”的目的，又能收到“监督在关键处”的效果。

（二）要进一步体现委派民主监督员工作的深度。体现深度就要注重针对性，在抓住主要矛盾上下功夫。这个针对性，就是指所开展的民主监督要符合受派单位的工作实际和工作规律。如果缺乏针对性，所提意见与受派单位工作实际形成“两张皮”，不仅民主监督没有生命力，而且也达不到推动受派单位改进工作的目的。要使民主监督具有针对性，必须把握好四个方面：一是注重了解和解决群众对受派单位意见较大和影响该单位形象的突出问题；二是注重了解和解决群众最关心、最直接、最现实的问题；三是注重了解和解决部门工作中应解决而没有解决的问题；四是注重做到所提意见建议符合现行的法律法规，符合全市重大的工作部署，符合受派单位的实际情况。这样，委派民主监督员工作才能与市委、市政府工作大局保持一致，与部门的实际需要保持一致，与政协的履职要求保持一致。

（三）要进一步拓展委派民主监督员工作的广度。一要根据情况变化适时调整受派单位，做到有增有减，把需要加强民主监督的重点部门、重点工程等及时充实进来，增强民主监督工作辐射力和影响面。二要努力让更多的政协委员投身到这项工作中来，知情问政，参政议政，献计出力，发挥作用。三要不断探索民主监督的有效方法，努力做到五个结合：一是被动监督与主动监督相结合。被动监督就是应邀参加受派单位的会议，民主监督员根据会议主题充分发表意见。主动监督就是根据群众意见和平时掌握的情况，主动与受派单位进行沟通和反馈，随时对他们的工作提出建议意见。二是赞扬与批评相结合。对受派单位的工作既要肯定他们的成绩，又要指出他们的问题，找好二者结合点，做到是非分明，恰到好处，既敢于监督，又善于监督。三是明察与暗访相结合。为了提高监督成果，可以就某些环节进行一些明察、暗访，以便了解到真实的情况。四是阶段性监督与全程跟踪监督相结合。除了集中精力抓好阶段性的监督重点外，还要注重全程跟踪监督，对这个单位的行风、工作，一步一步进行锁链式跟踪监督，这样的监督才真实有效，才能达到目的。五是发挥个人作用与借助组织力量相结合。民主监督员在实施监督过程要充分发挥个人主观能动性，理直气壮的开展工作；确有遇到难题，可借助政协组织力量，出面加强协调，集中集体智慧，提高监督效果。

（四）要进一步加大委派民主监督员工作的力度。一要积极探索委派民主监督员工作的长效机制，使工作进一步走向规范化、制度化。如民主监督员的产生程序与条件、权利与义务、培训与指导、工作制度与保障、沟通与交流、协调与督查、评比与表彰等，都要在工作实践中形成一整套规范措施，不断探索民主监督员工作的新方法、新经验。二要不断提高民主监督员工作能力与水平。民主监督员来自各个部门、各个党派、各个团体，专业经历各不相同，有的监督员与派往单位行业并不对口。在这种情况下，要发挥好监督员的作用，就必须在强化委员素质上下功夫。要在“懂行”上下功夫。要通过强化学习“充电”，在短时间内要对所监督的部门的工作内涵有一个大体的把握，重点了解监督部门的工作职能、主要工作环节、基本运行程序、主要政策规定等。要在“知情”上下功夫。委员要根据各自所派往部门的特点，多渠道地收集掌握具体情况，把有效监督建立在充分知情的基础之上。一方面要用心了解和研究派往单位的工作情况，另一方面要深入社会、深入群众，搞好民情调查，充分听取各方面声音。只有这样，民主监督员才能提出有价值、有份量的建议意见。三要注重同党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督的配合和联动，加强监督资源的整合，组成网络，形成合力，向纵深推进，提高民主监督的效能。

政协规章制度 篇8

和政协委员提案办理工作制度

第一章 总 则

第一条 为了规范省人大代表建议和政协委员提案(以下简称建议提案)办理工作，加强组织领导，明确办理责任，提高办理质量，根据《吉林省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》、《政协吉林省委员会提案工作条例》的有关规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条 认真研究办理建议提案是政府机关的法定职责，是密切同人民群众联系、自觉接受监督、改进工作的有效途径。承办单位必须认真办理，并负责答复。

第二章 组织领导

第三条 建议提案办理工作实行主要领导负责，分管领导把关，相关处室承办的分级责任制。分管领导负责所分管处室的办理工作。各承办处室要统筹安排，精心组织，落实责任，确保办理工作有人管、有人办，保质保量地完成办理任务。

第三章 责任分工

第四条 分管建议提案办理工作的局领导代表省能源局参加省政府建议提案办理工作会议。负责召开各处室负责人 1

会议，传达贯彻会议精神，提出办理原则意见，布署各项办理工作。

第五条 法规处按照省政府和局建议提案办理工作要求，统一协调建议提案办理工作。负责提出分办意见和具体要求，审核各承办处室答复意见，会同承办处室面复建议提案人，起草正式答复文件,发放《代表委员提案征询意见表》。

第六条 承办处室按照省政府和局建议提案办理工作的要求，指定专人负责。联系沟通建议提案人，召开协办单位办理协调会，组织开展调研工作，依据法律法规和有关政策规定逐件提出答复意见初稿。

第四章 办理程序及有关要求

第一节 文件接收

第七条 省政府办公厅通过纸质或网络传输给我局的建议提案办件及各部门反馈的协办意见，由办公室按公文处理程序办理。

第八条 省政府有关部门直接发送到法规处或有关处室的建议提案办件，及时交办公室。

第二节 文件办理

第九条 法规处按照处室职责分工和领导批示意见，对能源局主办、协办的建议提案进行分类梳理，拟订《建议提案办理分工目录》，提出具体承办处室和办理时限。承办处室根据法律法规和有关政策规定，提出客观公正、内容详实的答复意见，经处长签字后反馈法规处。

第十条 涉及到两个及两个以上处室业务的建议提案，由法规处牵头协调相关处室共同办理。

第十一条 对能够解决的建议提案要及时提出解决办法。因客观条件限制和政策原因现阶段尚不能解决的问题，及时与建议提案人沟通，充分说明理由，取得建议提案人的理解。

第三节 沟通答复

第十二条 承办处室对主办建议提案要逐件及时与建议提案人进行沟通，主动征询代表委员和党派团体的意见和建议，确保答复具有针对性、实效性。

第十三条 对人大代表建议由分管领导亲自出面组织答复。如果代表谢绝面复的，由法规处将《代表委员提案征询意见表》送达建议人。

第十四条 党派团体答复意见要先取得党派团体认可后形成正式文件代拟稿报省政府办公厅。

第四节 办理时限

第十五条 承办处室要在规定时限内形成答复意见初稿。对办理不及时的法规处应及时催办。

第十六条 因特殊情况不能按时办结的，由法规处会同承办处室在规定时限内向代表委员及省人大、省政府、省政协相关部门做出书面解释。

第五节 文件签发

第十七条 法规处对承办处室答复意见进行综合审查，形成正式书面答复意见，报分管领导审阅，主要领导签发，按规范格式统一编号制文，以省能源局名义正式行文答复。

第十八条 法规处负责将答复意见报送省人大、省政府、省政协办公厅及建议提案人。

第六节 文件存档

第十九条 办公室按照档案管理有关规定，将各类建议提案原文及答复文件及时存档。法规处留存一份备案。

第五章 工作总结

第二十条 建议提案办理工作结束后，各承办处室要及时将办理情况及主要作法，形成书面材料反馈法规处。法规处负责对局建议提案办理工作进行全面总结，并于规定时限报送省政府办公厅。

第六章 附 则

政协规章制度 篇9

全南县地处江西省最南端, 素有“江西南大门”之称, 是原中央苏区县。近年来, 全南县以苏区振兴发展为契机, 抢抓机遇, 真抓实干, 全县经济社会得到了快速发展, 但由于受区位偏僻封闭、自然资源禀赋差、基础设施滞后等综合因素影响, 全南贫困落后的面貌仍然没有改变。2013年8月, 根据省委、省政府统一安排部署, 由全国政协常委、省政协副主席、民建省委主委孙菊生挂点全南县指导扶贫开发工作。

孙菊生心系全南扶贫事业发展, 牵挂全南困难群众冷暖, 在短短了几个月时间里, 几度亲临全南县指导扶贫工作, 看望困难群众。这正如他携省煤田地质局、省招标咨询集团公司、中电投江西省分公司到全南县开展“四个一”组合式扶贫调研时在座谈会上告诫大家的那样:“我们到全南开展扶贫开发, 一是要用真心, 二是要有爱心, 三是更要有信心。”他是这样说的, 也是这样做的。

孙菊生副主席在全南县天龙林业公司调研

真心:多为群众做好事实事

“真想不到离县城这么近的村庄还这么贫困!苏区人民为革命作出了贡献, 现在他们的生活还很苦, 我们应该以感恩的心态去帮扶他们……”全南县城厢镇镇仔村腊坑距县城7公里, 有62户238人, 其中贫困户32户131人, 占总人数的55%。该村组95% 以上农户仍住在建于上世纪六、七十年代的破旧土坯房里, 不通自来水, 不通有线电视, 不通公路不通班车, 进出是6公里泥巴路, 坑坑洼洼, 车辆难进, 雨季更是无法通行, 村里的小学生每天上学都要步行10多里路;村组80% 以上是“望天丘”、“冷浆田”, 无法引灌, 水稻只能种一季, 耕地抛荒率超过50%, 如遇上自然灾害, 基本颗粒无收, 是一个典型的贫困人口多、贫困程度深的穷山窝。2013年12月11日 , 孙菊生在全南县城厢镇镇仔村腊坑调研, 当走进村民曾龙炎家, 看到只有一间12平方米的土坯房, 半间隔成卧室半间隔成厨房, 隔壁是臭气熏天的牛栏, 人畜混居时;当看到村民曾良清夫妇带着4岁的小孙子住在木板楼上, 上下要经过一段15格的腐朽摇晃、极其危险的露天土木梯时……孙菊生为全南苏区农村触目惊心的贫穷落后状况深感痛心, 嘱咐随行的省扶贫挂点单位扶贫工作组人员一定想办法, 尽快让全南苏区人民脱贫致富。

“扶贫开发工作要坚持求真务实、狠抓实效, 我们省扶贫挂点单位要用真心去扶贫, 要各尽所能, 在办实事、办好事、见实效上下功夫。”在全南扶贫开发座谈会上, 孙菊生作为省“四个一”组合式扶贫挂点全南的领导首先铿锵有力地表态全力做好扶贫工作, 并当即决定成立省扶贫挂点单位对口全南县扶贫工作领导小组, 亲自担任组长, 下设办公室, 做好定点扶贫开发规划工作, 建立定期会商协调机制, 定期沟通反馈扶贫工作进展情况, 共同研究解决工作中的问题, 并及时调整工作重点, 加快推进扶贫项目的实施, 尽快让全南苏区人民脱贫致富。在孙菊生的关心支持下, 一个个扶贫项目得到规划落实。如今投资7.8万元的自来水通到了全南县城厢镇镇仔村腊坑, 解决了村民饮水难的问题;总投资达590万元的通村组硬化工程也筹备好了资金, 马上进入施工阶段。同时, 其他扶贫项目也加快推进, 省招标咨询集团公司投资40万元硬化全南县龙源坝镇坪山村双坑村民小组的通组公路已建成通车, 彻底解决了当地251名群众长期以来沿崎岖羊肠山道出行的难题。

爱心:心系困难群众冷暖

“孙副主席是一个热情和蔼很有爱心的人, 他一来到我们敬老院就主动亲切地与我们一个个握手, 嘘寒问暖, 他还到我们的卧室摸摸铺在床上的被子, 问我们棉被够暖吗?进厨房、餐厅看看挂在墙壁上的菜谱和我们吃的饭菜, 问我们吃得怎么样?……提起孙菊生2014年春节前夕到全南县中寨中心敬老院走访慰问的情景, 老人们还记忆犹新, 争相道来。“临走之时, 孙副主席还不忘嘱咐敬老院的工作人员, 要全力做好保障工作, 为我们安享晚年创造一个良好的环境”。

“当前要切实安排好困难群众的生活, 使每一个困难群众都感受到党和政府的温暖。”这是孙菊生调研和走访慰问中说得最多的一句话。孙菊生心系困难群众冷暖, 在短短了几个月时间里, 先后深入到全南县城厢镇、南迳镇、中寨乡等地走访慰问, 走田坎、进村庄、访企业、入学校, 一路轻车简从, 风尘仆仆, 看望困难企业、困难学校, 走访慰问困难群众、困难职工、困难学生。每到一处, 孙菊生都与他们亲切握手和交谈, 仔细询问他们的生产生活情况及存在的困难。有时, 在实地调研掌握第一手资料后, 孙菊生还要主持召开多场座谈会, 除了听取县乡的工作汇报外, 还专门邀请村民代表座谈, 听大家亮家底、说困难、谈打算, 仔细考察村子的发展现状, 探寻总结脱贫致富的做法和经验, 深入思考谋划加快全面小康建设的路径和举措, 探索扶贫开发的契入点, 希望通过扶贫开发让困难群众早日脱贫致富。

全南困难群众黄小平、卢细妹、钟井兰等不会忘记, 2014年春节前夕, 孙菊生冒着严寒, 给他们送来大米、食用油和慰问金, 带来了党和政府的温暖, 坚定了他们战胜困难信心;全南县城厢小学的学生不会忘记孙爷爷的教诲, 鼓励他们好好学习, 将来成为有用之材, 建设好家乡;全南县天龙林业公司的困难职工不会忘记, 孙菊生进企业、访职工, 召开座谈会, 帮助企业发展出谋划策的情景……

孙菊生心系困难群众冷暖的爱心感动了当地干部群众的心, 激发了他们干事创业脱贫致富的干劲。2013年该县进一步创新扶贫机制, 安排所有的县级领导干部、县直 (驻县) 单位定点扶贫省、市级贫困村, 全县790名各级领导干部和一般干部分别结对帮扶贫困户, 送资金、送技术、送服务, 贫困户不脱贫干部不脱钓, 实现了贫困村定点扶贫帮扶和农村贫困户脱贫致富帮扶全覆盖。

信心:发展产业增加农民收入

“扶贫的根本目标是脱贫致富, 产业发展才是群众致富的主要因素, 扶贫的关键是因地制宜选择好的产业”、“产业培育不起来, 群众收入上不去, 脱贫致富就无从谈起”……实地调研后, 孙菊生针对全南苏区人民的贫困状况和优越的生态环境以及毗邻粤港澳的区位优势, 提出了:“贫困不可怕, 我们要有信心……要因地制宜选择好的产业, 用好用足1000万元扶贫攻坚产业化专项资金, 大力发展市场前景好的优势特色农业产业, 促进农民增收致富, 确保全南人民2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。”

基于这个思路, 近年来, 全南县坚持以市场为导向, 深入挖掘、充分发挥本地优势, 先后制定了《南方林木种苗基地县建设十年规划》、《全南县芳香产业发展规划》、《全南县花木产业规划》等产业发展规划, 不断加大政策引导、资金扶持力度, 着力发展各具特色、优势明显、市场竞争力强的芳香苗木、蔬菜、果业、葡萄、生猪、工业用材林和油茶等特色产业、优势产业, 以特色提升农业产业竞争优势, 着力拓宽农民致富的渠道。该县先后引进了全南县金丰生态种养有限责任公司、全南县一品果菜开发有限公司、全南全兴农牧发展有限责任公司、全南厚朴生态林业有限公司、全南现代牧业发展有限公司、江西高峰生态农林开发有限公司、 全南高山牧业发展有限公司、赣州市金龙源农林生态科技开发有限公司和中寨乡中坑香蜜园公司等农业产业化龙头企业, 并采取“龙头企业 + 合作社 + 农户”、“龙头企业 + 基地 + 合作社 + 农户”和“龙头企业 + 联合社 + 合作社 + 农户”等多种形式, 推动了该县芳香苗木、蔬菜、果业、生猪、工业用材林农业产业迅速发展。2013年, 该县新发展芳香花木基地1万多亩、改良果业面积1万多亩、建成50亩以上规模蔬菜基地面积为5300亩、新增葡萄种植面积达1000多亩、新建年出栏千头以上的猪场有7家。目前, 全县已建成百亩以上芳香花木基地30余个, 总面积达7.7万亩, 产值达7亿元, 带动1.1万多户农民受益;蔬菜常年播种面积10万亩, 总产值3亿元;建成果业面积4.3万亩, 其中柑橘面积3.6万亩, 脐橙面积稳定在2万亩左右;建成葡萄种植面积达2600亩;建成年出栏千头以上的猪场有32家, 年生猪出栏27.9万头, 存栏17万头;种植工业用材林桉树面积6.7万亩、油茶2.7万亩。

该县特色产业、优势产业的迅猛发展, 有效地拓宽了农民增收渠道。如今, 走进芳香苗木种植专业村――全南县南迳镇黄云村, 远远就看到幢幢农家别墅掩映在成片桂花树林之中, 进到村口, 一股浓郁的花香沁人心脾, 让人感觉神清气爽。该村党支书谭德财说, 黄云村目前已经种植桂花等芳香树种700余亩, 靠着这一棵棵流金淌银的“摇钱树”, 全村人均年收入5000元以上。种植芳香树种效益有多好?黄云村村民刘成兴给我们算了一笔账:“以前砍木头是论立方卖, 每个立方木材卖不到1000元。现在我种植的桂花苗木是论株卖, 品种好、树形好的一株卖个几千、几万元也不稀奇。”黄云村的变迁, 是全南县发展芳香产业的一个缩影。2013年, 全南县南迳镇黄云村、金龙镇烧斗村、中寨乡马屋村小组、陂头镇李家洞林场等芳香苗木种植专业村 (组) , 农民经营芳香苗木一项年人均收入就比全县农民人均纯收入高36.38%。该县特色产业、优势产业的迅猛发展, 也有效地促进了农民增收。2013年该县农民人均纯收入4656元, 增长12.36%。