促进县域经济发展建言献策

促进县域经济发展建言献策（共10篇）

促进县域经济发展建言献策 篇1

建立疫病诊断机构 为县域经济服务

促进县域经济又好又快发展，对于促进城乡区域协调发展，解决好“三农”问题和全面建设小康社会，具有重要的战略意义。

陕西省咸阳市是中国第一帝都，有着悠久的文化历史资源。改革开放以来，各级党委、政府坚持把发展畜牧业作为农村经济主导产业来抓，把畜牧业作为该市农业结构调整和增加农民收入的突破口，着力实施“畜牧富民”工程，狠抓畜禽良种繁育、养殖小区建设、龙头企业培育、农民科技培训和动物疫病防治等工作，推进畜牧业生产方式转变，提高畜牧业科技含量和市场竞争力。通过这几年的发展，咸阳市畜牧业综合实力位居全省前列，奶业综合生产能力居全国第六位，已由传统的农业大市一跃成为畜牧强市，成为农民致富一个新的支撑点。可以说，畜牧业已成为咸阳市经济发展的支柱产业之一。

近几年，重大动物疫病却给咸阳地区畜牧业造成了巨大危害，尤其近几年发生的禽流感、猪链球菌病和猪蓝耳病，不仅使畜牧业遭受重大冲击，造成养殖者重大的经济损失，直接严重威胁到咸阳地区畜牧业当前和未来的健康发展，而且危及到公共卫生安全，危及人类健康。因此，控制咸阳地区重大疫病刻不容缓，而且必须从战略高度加以反思和解决。近些年动物疫病流行形势复杂，主要表现在单一病原感染少见，大多为混合感染和继发感染，几种传染病在同一养殖场同时发生和流行，使临床表现复杂化。所有这些，都给动物疫病的快速确诊带来了困难，即使临床经验十分丰富的医生，也常常无法做出明确诊断；而需要通过病原体形态学检查、病原体的分离培养、代谢产物和毒素的检测、血清学检查，甚至是免疫荧光、免疫酶染色技术等，才可做出确切诊断。另外，咸阳周边地区大多数养殖场、养殖户没有相应的实验室抗体水平监测手段，疫苗免疫具有盲目性；同时，免疫后免疫效果如何，也需要相应的监测才能确定。

我市动物疫病预防控制中心目前对外服务有限，尚不能满足我市广大养殖户对高水平检测诊断服务的要求。作为一个兽医工作者，我建议很有必要在咸阳职业技术学院建设一个独立的动物重大疫病诊断实验室，能够开展家禽、猪、牛等常见细菌性和病毒性疾病的诊断工作；能够对鸡群、猪群以及牛等免疫后进行抗体水平监测，评估免疫效果，为制定合理的免疫程序提供可靠依据；进行细菌分离培养，制作自家灭活疫苗，提供有针对性的疫病防制手段。利用咸阳职业技术学院优越的地理位置、高素质的人员为咸阳及周边地区的畜牧业发展保驾护航，并将全面提高咸阳市对禽流感等动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平，这有利于全市畜牧业持续健康发展；有利于强化对动物及其产品的安全质量监督，促进农民增收和维护社会稳定；有利于保障人民身体健康和生态环境的保护。因此，此建设项目是十分必要的，并且有着深远的意义。

咸阳职业技术学院生物科技系

吴旭锦

促进县域经济发展建言献策 篇2

高清是广播电视进步的必然趋势, 目前各级广电机构、广电设备厂商都已将高清的发展摆在了十分重要的位置, 而此次论坛的召开也正是为了贯彻“十二五”规划关于发展高清电视的精神, 促进西部地区高清电视事业的发展。

论坛期间, 大洋公司技术专家郑鸣昊先生结合高清电视节目制作工具的体系化发展趋势, 系统的为大家介绍了中科大洋公司在高清制作领域的最新成果, 重点介绍了大洋具备非线性剪辑与合成制作、颜色校正与分级、音频处理等强大功能的POSTPACK产品, 并对POSTPACK在西部地区的应用提出了有针对性的建议;与体系化的理论讲解配合, 郑鸣昊先生在讲座中还大量进行了震撼的实例演示:《飞翔与死亡》、《生命之轮》、《盐》等2011年班夫山地电影节参展影片和大型综艺节目《中国梦想秀》、《快活武林》等的精彩片段“轮番上映”, 使与会嘉宾通过实际作品真实感受了POSTPACK“水晶”合成系统、“彩虹”颜色校正系统等在高清制作方面的巨大优势!

专家建言四川县域经济发展 篇3

丁任重（四川师范大学校长）

县域经济要突出主导产业、集群化发展

第一，县域经济发展要工业化带动。四川省“十强县”及其它先进县都坚持了“工业强县”的重要思路。四川省正处于工业化中期，完成工业化是发展重点。在2013年全省的工业增加值中，十强县所占比例为23.9%，接近四分之一。表明“工业强县”是县域经济发展的必由之路。

第二，县域经济发展要主导产业突出，特色鲜明。从四川“十强县”和先进县来看，龙泉驿区的汽车产业、双流的生产性服务业、新都区的家具产业、青白江区物流产业、什邡市的烟草业、都江堰市的旅游业等都是主导产业非常突出、特色比较鲜明。应根据自身条件选择适合自己县情的主导产业。

第三，县域经济需要园区化发展和集群化发展。县域经济是国民经济的底部基础，综合性强。而四川县域经济发展还比较薄弱，人口多土地少，区域差异较大，因此要用主导产业带动相关产业的发展。比如浙江省桐庐县，全世界的圆珠笔有一半是桐庐县生产的，用小产品做出了大产业。该县圆珠笔企业达到300多家，年产值达到了350亿。再比如浙江省嵊州市这个县级市，全世界三分之一的领带都是这个县生产的，400多个企业，年产值达到500亿。从省内来看，龙泉驿区的汽车产业的集群化发展也带动了相关汽配产业的发展。这些都是主导产业突出、集群化发展的典型例子。

戴宾（西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任）

走出认识误区，拓展县域经济发展新思路

就整体而言，四川发展县域经济至今仍未完全破题，未真正探索出县域经济快速、可持续的发展道路。一个重要原因在于我们对发展县域经济的认识还有一些误区，导致对内在特点和发展规律认识不清、认识不透。

认识之一：县域经济不等于县级经济，不应包括市辖区和县级市经济

市辖区、县级市属于城市型政区，其经济性质更多地具有城市经济的属性，以二、三产业为主（四川48个市辖区二、三产业比重达到94%），经济活动具有城市经济的特点，遵从城市经济的发展规律。县属于地域型政区，它是一种城乡混合、带有浓厚乡村经济色彩的地域。县域范围内，乡村用地占80%以上，城镇化率大多在25～35%之间。

只有将市辖区、县级市从县域中分离出来，将城市经济与县域经济区别开来，才有助于真正认识和把握到县域经济发展的内在特点和规律，才有助于探索和找到县域经济发展的路径。

认识之二：县域不是现代经济活动最为重要的主体地域，县域经济也不是支撑一国或区域国民经济最为重要的主体

一国或省域经济的发展过程不是在全部国土面积上呈平面状地均衡推进，多数产业仍是主要集聚在规模较大、密度较高、空间组织形态发育良好的城市地域。就四川而言，虽然市辖区和县级市仅占全省国土面积的12%，但全省重要的交通枢纽和14个国家级产业园区全部分布在市辖区。48个省级开发区一半位于市辖区和县级市。一半以上规上工业企业分布在市辖区和县级市。

经验数据表明，一国或区域GDP的60～70%往往只来自于15%的国土面积。四川市辖区、县级市国土面积占全省的12.2%，却创造了全省GDP的58.7%。全省48个市辖区三产占全省一半以上、工业占全省近50%。

县域经济作为四川经济社会发展的“底部基础”，是国民经济不可或缺的组成部分，它的地位作用主要体现在：一是四川国民经济的一个重要组成部分，部分县域可能发展成为新的增长点；二是为当地城乡发展提供经济支撑；三是为广大城乡居民提供就业。县域经济发展水平过低，则全省经济社会发展不稳。

认识之三：县域是类型极为复杂多样的地域单元，经济发展路径、模式各有不同，不能简单照搬

县从自然地理、地理区位、资源条件角度来说是类型多样、千差万别。这种自然地理条件的差异性导致县域经济发展路径、发展模式也各有不同。

四川虽然早就注意到平原县域经济、丘陵县域经济和山区县域经济的发展差异，也出台了许多有差别性的扶持和考核政策，但并没有真正推动其探索创立出丘陵县、山区县的不同发展模式。更没有积极探索近郊县域经济、远郊县域经济以及相对独立发展的县域经济，资源型县域经济、资源加工型县域经济和加工型县域经济的不同发展道路、发展模式。

认识之四：县域是一个有限的经济地理单元，难以形成完整的国民经济体系，也难以支撑形成多个大的产业群体。

有限的地域、人口、资源，使得县域经济产业部门相对单一、经济结构二元特征明显、经济运行存在断口、资源供求存在缺口，也使其难以形成完整的国民经济体系，难以支撑形成多个大的产业群体。许多县的经济发展提出要培育形成多少多少个产业群体，大多脱离了县域作为一个有限经济地理单元的特性，能够形成2～3个产业群体就已经不错了。

发展新思路之一：明确区分城市经济与县域经济

将全省183个县级行政区经济明确划分为以市辖区、县级市为主体的城市经济和以县为主体的县域经济，分类引导、分类指导、分类考核，使市辖区、县级市加快形成以二、三产业为主体的城市经济发展模式，使县域经济发展更符合其内在的特点和规律。

发展新思路之二：探索县域经济发展的不同模式

一是进一步树立县域经济分类发展、分类指导的理念。二是积极推进和探索山区县域经济发展模式。三是积极推进和探索远离大中城市的县域经济发展模式。

发展新思路之三：充分认识特色产业的内涵和形成条件，大力发展特色产业

特色产业的“特”在于三个方面：一是其产业形成基础独特；二是产品与服务的制造或提供过程独特；三是所生产提供的产品或服务独特。特色产品与特色服务是特色产业形成的核心和基础。

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发展新思路之四：县域经济发展应从重资源向发挥资源优势和适应市场需求相结合转变

资源优势始终没有转化成产业优势和发展优势。实际上，以市场为导向发展产业，善于把握市场、善于开拓市场、善于掌控市场，没有资源也可以获得资源、甚至掌控资源。这种发展理念对于地处内陆的四川来说值得反思。发展县域经济应当将发挥资源优势和适应市场需求两者结合起来。

发展新思路之五：县域经济发展应从重产业向重产品、树品牌转变

培育形成一个产业关键是要几家龙头企业，培育龙头企业关键是要抓产品，生产出好的产品关键是要抓品牌。

发展新思路之六：以县城为中心优化工业布局

以工业强县富县是促进县域经济发展的重要路径，就大部分县域而言，能够支撑现代工业发展的地域就是县城。实施工业强县富县需要以县城为中心实施集中布局，产业园区要与县城保持合理的空间尺度，既不能太近，更不能太远。围绕产业发展需求完善县域功能，形成对工业强有力的支撑。

发展新思路之七：培育一批具有现代市场经济意识的企业家队伍

需要实施企业家培育战略。一是鼓励和支持县域本土企业家做大做强；二是鼓励具有一定经营才能的出省务工人员回乡创业；三是加强县域企业家和经营管理人才的培训。

胡小平（西南财经大学中国西部经济研究中心教授委员会主任）

县域经济发展应与产业结构升级相结合

第一，重视现代服务业发展。如今县域经济发展在产业结构方面有一个共同的问题，就是工业和第二产业比重过大。它既是县域经济发展的重要支撑，但也面临着结构调整的问题。如今信息化会带动现代服务业发展突飞猛进，甚至对传统产业形成颠覆，比如在服务业、物流业、互联网金融等方面。在县域层面，现代服务业也应该受到重视，谁能够抢抓到现代服务业发展的机遇，谁的经济发展就会走在前面。

第二，重视产业结构升级。如今全国宏观经济的大背景是重质量、调结构和产业升级，对GDP的追求反而降低。因此，应转变思路，把县域经济的发展放到宏观经济的大背景中去。如果还只是一味追求传统工业，就很难得到国家政策的支持。但现在很多县引进的项目大多依然是即将被淘汰的产业，这种产业从短期来看还有一定市场，但新的产能出来之后就立刻面临被淘汰的问题。产业经济的结构调整和升级换代需要我们重视。

第三，关注本地中小企业发展。经济发展的一个重要增长点是产业支撑，从县域层面来讲，就是要培育地方特色的中小企业。这既符合中央的政策，也符合县域经济发展的实际情况。一方面，现如今中央政策明确提出支持中小企业，例如在资本市场提出的“新三板”政策，便是为中小企业发展服务的。另一方面，从县域角度来讲，大产业是和大城市相配套的，很多县域经济的配套还是无法支持大产业。当然并非不要大工业大产业，而是中小企业才是县域经济发展的产业支撑。

第四，关注农业现代化。近几年来，国内很多产业产能过剩，唯独农业产能不足，进口农产品增速持续上升。这跟国内农产品供给不足有很大关系。因此，中央从政策和财政上都十分支持农业现代化的发展。从县域层面来说，一是要重点培育新型农业发展主体和专业合作社，二是要利用自身土地资源，通过农村土地的流转和整治实现资源的有效利用。

蒲成毅（西南民族大学经济学院教授）

发展县域经济可借助债务融资工具

县域经济发展的一个中要支撑点是推进城镇化建设。城镇基础设施建设是城镇化的先行措施，规划并组织建设城镇基础设施以及地方社会基础设施，是地方政府的事权。而基础设施的建设不能零打碎敲，必须在一定范围内把诸如给排水、供热、供气、通讯、电力等管线，以及需在地面上安排的绿地、停车场、广场等相关公共设施在当期系统地一次性建成。这些市镇基础设施和社会基础设施一旦建成之后，不只是当代人使用，后代子孙亦可享用。然而，当期地方财力常常是有限的，无法满足当期的建设资金需求。这样，地方政府性融资就成为了必要。而从城镇化与工业化的关系来看，我国城镇化建设滞后于工业化，这在一定程度上钳制了我国产业结构的转型升级，因此，缩小城镇化与工业化之间的落差，也是当前调结构、转方式的要求。

但是，要如何避免地方债快速扩张和加速放大带来的风险？最好的办法是让市场约束地方政府发债，而关键前提是要规范地方政府融资。首先，需要透明，政府要公开有关的信息；其次要请第三方进行信用评级。这两项做到后，就等于人为地设置了一个卡口。

卢阳春（四川省社科院区域经济所副所长）

加强分类指导，完善分类考核评价机制

发达县域应转变发展方式，把结构优化等作为重点考核内容

对工业比较发达的县，应要求加快推进产业结构的优化升级；加强资源保护，强调节能减排；加大基础产业和科教文卫投入。对坚持依托中心城市，走大城市辐射带动发展路子的县，应强调从基础设施、城市建设、产业发展、科技人才等方面，与大城市进行全方位对接，考核社会管理创新能力应是重要内容。对具有区位优势和市场优势的县，应实施市场化战略，以发达的商贸物流业带动县域经济快速发展，在发展以商贸物流为主的现代服务业方面重点考核。

中间县域应突出优势特色，把特色优势产业发展作为重点考核内容

对处在中间水平的县域应宜工则工、宜农则农、宜商则商，以鲜明特色形成发展优势促进大的发展。大力发展现代农业，强力推进农业产业化；同时坚持“工业兴县”的发展思路，大力培育优势产业和骨干企业。

山区、民族县域应加快基础设施建设、破除发展瓶颈，把生态保护、公共服务和扶贫绩效等情况作为重点考核内容

对山区、民族地区县域加大扶贫开发和对口帮扶力度，增加财政转移支付，加快基础设施建设。加强对生态环境的保护，尽快把发展潜力转化为现实优势和发展动力。

促进县域经济发展建言献策 篇4

张社教

2011年第5期 ——经济建设

“十一五”以来，武穴市把握武汉城市圈和湖北长江经济带新一轮开放开发等重大战略机遇，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，加快转变经济发展方式，大力推进新型工业化、农业现代化和城镇化进程，在实现经济转型、跨越发展，加快建设湖北综合实力强市的道路上迈出了坚实步伐。2010年全市实现地区生产总值120.9亿元，财政收入12.87亿元，农民人均纯收入5958元，城镇居民人均可支配收入13730元，分别比上年增长16.6%、27.7%、13.4%和14.1%。

目标凝聚转型共识

发展县域经济是县市工作的第一要务。早在2006年，中共武穴市第六次代表大会就提出“两争一建促跨越”的奋斗目标，即“在黄冈争第一、在全省争一流，建设湖北综合实力强市，促进经济社会发展实现新跨越”。五年来，武穴市围绕这个目标，解放思想、凝聚共识，树立五个理念，为科学发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础。一是科学发展理念。以科学发展观指导县市发展实践，重点探索发展产业集群、推进新型工业化，壮大“龙型经济”、推进农业产业化，统筹城乡发展、推进新型城镇化的科学路径，取得明显成效。二是开放发展理念。把对外开放和招商引资作为发展县域经济的突破口和关键环节来抓，坚持大开放、真开放、全开放，始终做到以开放促改革促发展。三是创新发展理念。把改革创新、推动企业科技进步作为经济发展的强大动力，依靠企业自主创新，促进产业产品升级，提升企业核心竞争力。四是和谐发展理念。正确处理经济与社会、城市与农村、发展与环保、强市与富民的关系，营造和谐稳定、生态良好的发展环境。五是率先发展理念。坚持自我加压，自强进取，强化“争先”意识、“领军”意识，树牢加快发展的使命感和责任感。这几年，我市经济发展一路领先，各项工作全面进位。全市经济社会发展综合排位由2005年全省第34位，上升到2010年第22位。

项目筑牢转型根基

县市发展出路在项目。五年来，我们始终坚持把项目建设作为经济工作的主线，建立完善市级领导、责任单位、服务专班、业主单位“四位一体”的项目建设工作机制，解决重点问题的政府协调机制，定期检查通报的督办机制，使项目成为经济社会快速发展的主要支撑。一是全面技改上项目。五年来，全市共实施大型技改项目76个，技改总投入105亿元。广药推进三次创业，核黄素生产能力实现了翻番；祥云集团每年一次大技改，工业产值从2003年改制时1亿多元，增至去年的32亿元。其他33家重点工业企业都在不断做大做强。二是全力招商引项目。实行领导带头招商、企业主体招商、专班专业招商、政策激励招商和营造环境招商，坚持把工业园区作为招商引资的主载体，把产业集群作为招商引资的主导向，招商引资工作不断实现新突破，近四年全市招商引资实际到位资金83.3亿元，成功引进了华新、亚东、武昌造船和玉柴多菱等重大项目，成为武穴经济社会发展新的增长点。三是全力以赴争项目。抢抓国家扩大内需政策机遇，积极向上争取项目。实施中型水库整险加固、主干公路建设、件杂货码头建设、城镇建设、农村安全饮水工程、循环经济、生态建设等重大工程项目112个，完成境内铁路电气化改造、西气东输等国家重点工程建设任务。

危机催生转型路径

2008年国际金融危机爆发后，武穴经济发展一度出现困难。面对危机，我们及时调整发展思路，加快转变经济发展方式。一是抢抓市场低谷和企业重新“洗牌”机遇，加速推进工业企业规模扩张。推进“百亿产业、百亿园区、百亿企业”建设。通过调结构、转方式、扩规模，全市医药等6大产业集群进一步壮大，成为武穴新型工业化的重要支撑。2010年，广药核黄素产量突破3000吨，成为全球最大的核黄素生产基地之一；集中兴办3个市办园区和5个乡镇工业集中区，入园规模企业130多家，创造工业产值占全市工业总产值的70%；深化企业改革，支持民营经济发展。全市规模以上工业企业由2007年的111家发展到现在的200家，私营企业和个体工商户数量成倍增长。二是依靠科技创新，全面促进企业和产品升级。一方面，抓紧淘汰落后产能，大力发展绿色经济。主要是新建多处环保设施，关停59家污染企业等，拒绝了20多个新污染项目落户；启动田镇“两型”社会循环经济试验区建设，新上磷石膏、余热发电等15个循环经济项目，产生了可观的经济效益和社会效益。另一方面，调整产品结构，实施名牌战略。促进产学研合作，共研发科技项目65个，申报高新产品32个，建设省级创新型企业3家。目前全市拥有中国名牌2个，中国驰名商标1件，中国地理标志保护产品2个，湖北名牌11个，湖北著名商标7件。三是用工业化理念，加速推进现代农业发展。新发展地市级以上重点龙头企业18家，实现加工产值46.3亿元；坚持种植业抓板块、养殖业抓小区、水产业抓片带，大力发展油菜、生猪、水产、生姜、山药等特色产业，其中“双低”油菜面积发展到40万亩；推进品牌农业建设，全市获“三品”认证企业35家、产品56个；新增农民合作社47家。此外，出台小型农田水利建设民办公助和新农村建设奖励扶助等政策措施，创新农业基础设施投入机制，使农业生产条件得到进一步改善。四是统筹推进城乡建设，加速城镇化进程。加速推进商贸、物流、旅游、房地产等第三产业发展，拉开城市发展框架。目前，武穴城市建成区面积26.6平方公里，城市绿地面积345公顷；坚持城乡统筹，重点建设梅川、花桥两个副中心，龙坪、石佛寺等6个重点镇及20个新农村示范村，建设农村沼气池1.9万户，解决了23万农村人口的饮水安全问题。作风决定转型绩效

在推进转型发展、跨越发展的实践中，全市各级干部强化中心意识和大局观念，大力转变作风，为发展提供了有力保证。一是市级领导带头，“领衔”主抓招商引资和项目建设。34名市级领导每人主抓一项工程、负责一个项目、联系一家企业、引进一笔资金，并实行月报季核年终结账兑现。对于重大项目，要求相关负责人每月督办一次，现场解决相关问题。二是相关部门配合，搭建平台提供生产要素服务。为解决企业发展的融资难题，市里注册成立中小企业融资担保公司，募集资本金2.5亿元，为企业提供担保贷款7.5亿元；成立城投公司和农业担保公司，保障城市建设和农业发展资金需求；加大农村劳动力转移就业培训力度，先后安排2.4万农民就近就业，为企业解决用工问题；解决用地问题方面，积极修编用地规划，采取迁村腾地、收储存量土地、开发利用闲置土地和提高园区土地利用强度等措施保障企业发展，近3年全市新增工业用地4500亩，为120家民营企业入驻扩张提供了便利。三是全社会协调联动，营造良好发展环境。重点营造企业发展的政策环境、法治环境和服务环境。加强机关作风建设，增强服务发展的意识；开展创先争优活动，严格干部发展业绩考核，凭实绩选用干部等等，有力推动了转型发展。■

促进县域经济发展建言献策 篇5

在深入学习实践科学发展观活动中，我们发现农业产业发展因缺乏技术、人才，导致已建起的木瓜、杏李等产业基地产量低、病虫害多，无法收到应有的效益，牲猪、牛羊等养殖业也因无技术保证，面临风险高、市场不稳、收益不高等现象，企业因技术含量低生产成本高导致竞争力不强，发展前景不乐观等难题，既看到了老百姓因缺乏技术而无奈的眼神，又看到了老百姓对新知识、新技术的期盼。可以说，新农村建设的成败，关键在人才；竹山实现跨越性大发展，关键在人才。作为贫困山区县要构建社会主义和谐社会，顺利推进建设小康社会，必须要拥有一大批勇于创新、素质优良、吃苦耐劳的优秀人才。因此作为基层人事部门必须紧紧围绕县域经济建设为中心，服务和服从于新农村建设的大局，创新工作思路，优化工作方式，加大工作力度，努力建设开发一支适应新时期需要的人才队伍。

一、我县人才队伍的现状

我县位于鄂渝陕三省交界，湖北省西北部，东邻房县，西接竹溪和陕西旬阳，南抵神农架和重庆巫溪，北靠郧县和陕西白河，全县国土面积3586平方公里，辖8乡9镇，总人口45.6万。截止2008年底，全县人才队伍总量28688人，其中党政人才2035人，企事业单位专业技术人员11766人，农村基层乡土人才12731人，企业管理人才2156人，分别占全县人才队伍总数的7.1%、41%、44.4%、7.5%；人才队伍从学历上看：中专以上14877人，高中3271人，初中及以下10540人，分别占人才总数的51.9%、11.4%、36.7%；从年龄结构上看：40岁以下18938人，41岁以上9750人，分别占66%和34%；从技术职称看：高级318人，中级3118人，初级8330人，分别占专业技术人员的2.7%、26.5%、70.8%，农民技术职称461人，占农村人才总数的3.6%。已表彰命名各级各类实用技术拔尖人才62名，其中：省级4名、市级28名、县级30名。我县人才队伍存在的突出问题：一是人才队伍结构不合理，高学历、高职称人才集中在城镇，农村基层高级人才欠缺，机关事业单位人才相对集中，企业人才比例偏低。二是人才分布不均匀，全县专业技术人员中，超过50%从事教育和卫生工作，产业化发展急需的理工科专门人才严重短缺。三是专业技术人才队伍素质偏低，全日制大专及以上学历人才偏少，50%以上人才是通过函授或业余进修形式取得专科以上学历。人才接受继续教育不足，知识更新缓慢。四是人才工作制度和机制还不够健全，现有人才未能充分发挥作用，用人单位人才观念淡薄，人才施展才能的软硬件设施普遍不足，绩效工资未推行到位，干多干少一个样，干好干坏一个样的弊端尚未根本解决。五是人才队伍活力不足，高学历毕业生回归率低，农村实用人才职称评审机制不完善。

二、充分认识人才在县域经济中的价值

（一）人才是县域经济发展的主导力量。人才是发展县域经济有关政策的倡导制定者、龙头企业的经营管理者、核心技术的引进创造者，他们在很大程度上影响或决定着县域经济的发展方向、发展速度、发展潜力、市场竞争力和经济效益。因此，这些人就是发展县域经济的主导力量，是发展县域经济的第一资源和基础性资源。为此，我们必须立足当前、放眼长远，坚持人才开发，努力满足当前我县经济发展最急迫的人才需求，统筹考虑我县经济长远发展对各类人才的需求。

（二）人才是县域经济发展的根本动力。在发展县域经济过程中，从特色产业的选择和培育、传统产业和产品的改造升级，到市场开拓等一系列问题都离不开人才，县域经济发展的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有人才，谁就拥有成功，拥有未来。因此，人才是县域经济的根本动力。其它资源包括资金、技术、项目等，都是在管理人才、技术人才以及各类人才的推动下才能高度整合和充分利用。

（三）人才是县域经济发展的重要支撑。县域经济的发展需要资金、技术、人才、资源、市场基础设施等全方位的支撑。但只有人才的支撑才是最不可缺少的，它可以弥补其他因素的不足。远到国际上资源极度匮乏的日本、新加坡，近到国内的浙江温州、义乌，这些国家和地区既不是原料产地，也不靠近大的销售市场，它们的经济成功靠的就是有一批敢闯敢干、敢于吃苦、敢于冒险的人才。因此，在发展我县经济的过程中，必须把人才的支撑放在首要位置来考虑。

（四）人才是县域经济发展的保障。现在人才的区域化、市场化趋势日益加强。发达地区凭借强大的经济和科技实力，对高技术和高级管理人员纷纷放宽政策限制，以优厚的条件在全社会范围内加紧吸引人才。特别是近年来，人才的竞争非常激烈。发展县域经济就要求我们取得人才竞争的主动权，以此来保障我县经济的发展。所以我们要进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。

三、目前我县人才需求状况及供求矛盾原因分析

近年来，我县人才队伍建设的雏形已初步形成，总量得以扩充，特色经济人才和特色产业群体不断涌现，人才队伍的发展壮大对促进我县经济发展起到了巨大推动作用。但是，应当看到，随着我县经济的快速发展，在很多方面对人才队伍提出了新的更高的要求。一是在传统产业技术改造和升级、区域特色高新技术产业发展、资源节约和环境保护等方面，技术集成创新和推广，提升产业的核心竞争力和整体技术水平方面有很大的需求；二是在加速农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和推广，进一步提高粮食生产的综合生产能力，大力推广农产品深加工技术，提高农产品附加值上有很大需求；三是广泛开展面向城乡居民的群众性、社会性和经常性的科技普及工作，开展科技培训，提高广大群众特别是农民的科技素质和劳动技能上有很大需求。制约人才供求平衡的主要原因：一是人才流失严重。企事业单位一批业务骨干、管理人才思“金”求“洋”，通过多种方式纷纷流向发达地区发展，有一技之长的农村青壮年 “厌„农‟思„工‟”，成群结队流向沿海城市打工，真正留下来的人才难免存在年龄老化、知识老化问题，人才青黄不接，本地急需人才与人才外流的矛盾凸显；二是人才的整体功能和优势难于发挥，由于认识上的误区，各级政府对人才重视和组织引导不够，在管理使用上缺乏必要的配套资金、技术、信息等激励服务措施，致使一些专业技术人才和技能人才，难于发挥整体功能和技术优势，辐射示范作用不同程度地受到限制。

四、人才队伍建设的对策

（一）更新观念，树立以人为本的工作新理念。把人才资源当作是具有基础性、战略性、决定性的资源，将吸引人、培养人、用好人作为第一要务，营造良好的尊重知识、尊重人才的社会氛围，逐步实现由单一的能力开发向综合素质开发转变，由个体开发向团体开发转变，由技巧开发向专项专利开发转变，在人才管理模式上要有新的突破，变指挥为指导，变管理为服务，变控制为支持，变监督为激励，这样才能使人才的潜能不断发挥。

（二）完善人才培养长效机制，努力盘活现有人才。在人才培养方式上,一是充分利用现有阵地，采取走出去和请进来相结合的形式，帮助其学习新知识，拓宽新视野，掌握新方法，运用新技能。二是在使用中培养，让他们在一线岗位上，在恰当的位置上承担重要项目的开发和建设，在使用过程中发现问题，不断改进和提高。三是为其提供优越的学习和工作条件，让他们有用武之地。四是对他们在科研生产一线所表现出的先进事迹和取得的工作成就大力宣传和表彰，引导和激励他们不断增强进取意识，增长工作才干。

（三）创新人才使用和管理机制，不拘一格选人才。要有 “不为我有，但为我用”的理念，创新用人机制。一是针对我县工业、农业、科技缺乏大量人才的实际，落实人才引进的优惠政策，到大中专院校选用部分优秀毕业生，同时动员鼓励本县在省内外大学读书的学生学成归来，建设家乡；二是广泛向社会选贤任能，不为学历、身份、资历、区域所限制，向社会公开竞聘；三是聘请退离休高级职称专家为县域经济发展发挥余热；四是开展“校县联姻”，聘请大专院校专家教授为项目基地技术指导或高级顾问，或选拔部分有发展潜力的中青年人才去大专院校深造；五是提高高科技人才待遇，对特殊人才，要特事特办，解决他们晋升职称、孩子入学、住房等实际待遇，高薪鼓励科技人才到边远乡镇和艰苦的环境去工作，做好感情留人事业留人的后续工作；六是要加大职业技术教育培训力度，以我县职业技术教育学校为主阵地，培养新型的社会主义事业建设者。

（四）积极支持，热情帮助，使农村乡土人才成为带动群众发家致富的“领头雁”。农村乡土人才生在农村，长在农村，劳动在农村，和当地群众结合最紧密，他们的思想和行为更具有示范作用，更具有感染力和辐射力。为充分调动实用人才的积极性，鼓励他们放手发展，并更好地影响和带动广大群众共同致富，在创业培训、科技项目、税费优惠、信贷支持、金融服务等政策和待遇上要给予农村乡土人才充分的倾斜，并通过评审农民职称，选拔德才兼备的实用人才担任一定领导职务，参加乡镇、村委重点项目决策的可行性论证工作等各方面给予优先安排，使农村乡土人才成为农民致富的领头雁。

五、对我县经济发展提供人才保证的几点建议

人才管理机制和制度的创新归根结底要通过政府行为和政策体系加以引导和体现，必须把人才工作摆上重要的议事日程，建立健全领导责任制，把人才工作纳入目标考核内容，组织、人事、科技、财政等有关职能部门要相互协作，齐抓共管，突出抓好专业技术人才培养、引进、使用三个环节，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才格局。

（一）树立人才是“第一资源”观念。人才是经济发展的财富之源，是真正意义上的“第一资源”。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的核心是尊重劳动，本质是尊重人才。惟有加强人才资源能力建设和开发，让最重要的发展因素最大限度地活跃起来，才能增强县域经济核心竞争力。二十一世纪的竞争，是人才、科技的竞争，而科技以人为本，从根本上就是人才的竞争。无论是领导人才、专业人才、技术工人，还是土专家、种养能手、能工巧匠等，都是发展县域经济需要的人才。要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格，兼容并蓄，识才用才。

（二）努力创造优良的用人环境。人才的活力取决于机制和环境。因此，必须努力营造以培养、留住、评价、激励、流动、使用为内容,有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的政策、法规环境；营造为人才服好务、办实事，有用武之地、无后顾之忧的拴人引才环境；营造突出重点、加大投入、支持科研、鼓励创造、施展才智、建功立业的工作环境；营造互相理解、增强团结、彼此信任、真诚合作、和谐宽松的人际环境。只有全力营造，精心打造，形成环境洼地，人才高地，才能引得进、用得好、留得住。要想引得进、用得好、留得住人才，必须在环境打造上狠下功夫、做好文章。一是营造良好的舆论环境。要强化人才市场建设，建立各级各类人才信息数据库，辟建人才信息网，提高人才市场信息化水平。通过各种新闻媒体宣传我县的人才政策，使社会各界都来关心、支持、参与人才资源开发。二是营造良好的政策环境。人才政策对人才工作具有基础性、导向性作用。公平、公正的政策环境，直接影响人才能否脱颖而出。要根据实际，结合招商引资、项目建设等工作，大力

推进人才制度创新、机制创新，制定和出台一系列政策措施，进一步优化人才引进和使用的软环境。逐步建立人才培养、引进、使用、激励、流动、保障等方面的政策体系。三是营造良好的服务环境。要进一步改善经济发展环境，强化服务意识，变管理人才为服务人才。要在政治上关心，工作上支持，生活上帮助，给予人才无微不至的关怀，努力改善人才的工作、生活条件，让人才工作称心、生活舒心、事业顺心。

（三）建立完善合理高效的用人机制。一是建立科学的考评机制。对各类人才要定期或不定期地进行考核评价，根据不同的行业、专业、岗位特点和人才的层次与类别，按照定性考核与定量考核相结合的原则，建立各级各类人才的考核制度，明确考核的目的、内容、方法、程序、标准和要求。考核结果必须与他们的使用、升降、待遇挂钩。特别是在企事业单位推行职称评聘分开和竞争上岗制度，形成优胜劣汰的竞争氛围。二是建立激励表彰机制。激励是人才资源开发最重要的手段。要用人所长、用人所愿、用其当时，鼓励各种要素参与经济社会建设，对有突出贡献的人才实行表彰奖励。要把德才兼备的人才及时提拔到领导岗位上来。同时，要妥善解决优秀人才的住房、子女入学、家属就业就医等问题。

（四）着力搭建广泛的育才平台。只有立足实际，着眼长远，加大投入力度，优化资源配置，才能为经济社会发展积蓄潜力。作为贫困山区不可能引进、使用、留住大量所需要的各类出类拔萃的人才，因而必须加强本土人才培育。一是要整合培训资源，全力搞好培训，加大投入力度，积极筹建人才培养专项资金。优化配置，发展职业教育和成人教育，搞好党员领导干部、专业技术人员、企业管理人员和广大农民的全方位、多层次、宽领域的培训。二是搭建创业平台，提供锻炼机会。创造各种条件，加大人才的培养和使用力度，构建有利于人才发挥作用的创业平台和载体，让人才充分显示才华。着力培养高层次的专业人才、经营管理人才，特别是懂得经贸洽谈、招商引资和项目开发的复合型党政人才。同时，对从事新技术、新品种、新项目的，要提供经费资助。三是统筹城乡发展，开发农村人才。农村人口占全县人口的大多数，他们的教育程度和劳动技能状况直接影响经济社会的发展。因此，必须把农村人力资源开发摆上重要位置。要通过争取“青年志愿者”以及大、中专毕业生到农村工作，实施“村村大学生”计划，培养农村基层干部和致富带头人等各种创新举措，为农村发展注入活力，并以科技下乡、科技扶贫、劳务输出等为契机，培养科技和技能型人才，千方百计把丰富的人力资源转化为人才优势。

促进县域经济发展建言献策 篇6

长宁县林业局刘大雷

长宁县2009年4月被列为四川省首批林业产业重点县，给我县竹产业发展带来了十分重要的发展机遇。为了认真践行科学发展观，促进县域经济发展，由县林业局牵头，发改、农业、畜牧等11 个部门参与，成立了“推进竹业产业化，促进县域经济发展”课题组，现将该课题专题调研的情况报告如下。

一、基本情况

长宁县位于四川盆地南缘，全县辐员面积1000.2平方公里，辖8乡10 镇。全县有高等植物1345 种，脊椎动物369 种。森林覆盖率47.1%。有云豹、金雕等国家一、二级保护动物32 种，桫椤、红豆等国家重点保护植物20 种。长宁县独特的地理环境和气候条件，使其有着竹类生态系统的典型性和多样性。全县有乡土竹种58 个，楠竹、黄竹、苦竹等竹种分布广、数量大，其中刺方竹、筇竹等竹种十分少见，是目前全国第一个以保护竹林生态系统为核心内容的国家级自然保护区。2009年底全县森林面积75.32万亩,其中：竹林面积60.1万亩（楠竹20.87万亩，苦竹6.29万亩，以黄竹、绵竹、慈竹、西凤竹、杂交竹、麻竹为主的杂竹32.94万余亩），占森林面积的79.79%。年产楠竹103万根、杂竹16万吨，出产竹笋3.5万吨、竹荪100吨。

二、竹产业现状

（一）资源培育成效显著，产业比重逐年增大。一是竹资源总量和采伐量呈现双增长的良好势头。竹林面积从1990 年的15.5 万亩增加到2009年60.1万亩，年产楠竹103万根（其中农民自用部分15万根），竹片16万吨，带壳鲜竹笋3.5万余吨。二是以竹为主的林产业快速增长，成为县域经济的支柱产业之一。

2009年全县林业总产值15亿元，其中竹业产值13.5亿元(其中第一产业2.9亿元、第二产业7.2亿元、第三产业4.8亿元)，竹生态旅游业收入4.8 亿元。农民从林业产业中获得的人均纯收入为860元，占农民人均纯收入5235元的16.4％。以竹为主的林产业已成为县域经济的支柱产业。

（二）竹加工集聚发展，市场体系初步形成。一是竹食品加工上档升位，快速占领市场。全县以盛元食品为龙头的竹食品加工业，年加工清水笋、保鲜笋、即食笋、盐渍笋及竹荪等系列产品4万吨，2009 年实现产值8760万元，初步形成了以双河为中心的西南地区竹笋加工集散地，产品销售网络遍布全国各地，正向国际市场迈进。二是龙头企业快速崛起，竹材加工集散地初具规模。长宁县丰富的竹资源和良好的发展环境吸引了宜宾丝丽雅集团、四川升达公司、长江造林局等大企业入驻开发竹业。以楠竹、杂竹等为主要生产材料的长江长顺竹木公司10万平方米竹胶合板项目已建成投产。全县初步形成了竹浆造纸、竹建材（竹地板、竹胶合板）、竹家具、竹生活用品、竹工艺品、竹食品为主的六大系列产品。

（三）以竹为主的旅游景观独具特色，竹生态旅游经济蓬勃发展。长宁县竹林风景独特。蜀南竹海是世界罕见、国内唯一以竹类资源为主的国家AAAA 级风景名胜区，2001 年在我县建成的世纪竹园是目前世界上面积最大、竹类品种最多的竹类系统生态园，堪称竹种基因库。除蜀南竹海核心景区以外的梅硐竹石林、佛来山、育江、竹生态隧道、碧浪湖、竹海氡温泉等竹景观也倍受游人喜爱。以竹为主的文化雅俗共赏，以竹为主的娱乐多姿多彩，以竹为主的美食赞不绝口。依托竹林景观，全县竹生态旅游蓬勃发展，2009年全县接待中外游客145.5万人次，旅游总产值达18.19亿元。

三、存在问题及原因

（一）一产业。一是竹类品种资源丰富，有待于进一步调整树种结构和产业结构，走出一条符合长宁竹产业发展，特别是为工业发展提供优质原材料，定向培育、分类经营的发展路子。二是竹林经营粗放，效益较差，有待于加大林地流转和低产竹林改造力度，走出一条企业、业主建基地，提高单位面积产量和质量，实现良好的生态、经济和社会效益的发展路子。三是劳动力缺乏，竹林资源不能充分利用，有待于组建竹农科技服务队，走出一条科学养竹、管竹、护竹，增加竹农收益的路子。

（二）二产业。一是竹加工龙头企业少，产品档次低，缺乏精深加工企业。二是科技含量低，甚至手工作坊，机械化程度不高。三是企业自主创新意识不够，企业产品品牌占有市场份额小，承担风险的能力处于劣势。二产业有待打造企业航母，进一步技术革新，提高工艺水平和劳动生产率，增加附加值，增加税收贡献率。

（三）三产业。生态旅游刚刚起步，未来前景好，有待于进一步培育和打造竹景观，完善旅游基础设施，延伸产业链条。

（四）中介组织。竹业合作经济组织实施“竹农+合作社+企业”的产业化经营模式，实现竹农得实惠、企业得原料，政府基金足额征收的多赢局面，但对政府依赖度较大，未按市场经济创办实体，自身业务经营单一且服务链条点小线短面窄，有待进一步健全管理体制和运行机制，努力办成经济实体，使之成为竹农拥护、企业支持、部门好做协调工作的经济利益共同体。

（五）科技兴林。虽然在同等区县名列前茅，但在重大科技成果转化为现实生产力方面有差距，有待于在科技投入和政策法规为保障的科技创新体系建设上下功夫。

（六）资金投入。资金投入通过项目的争取实施和地方财政的支持和倾斜逐年加大，但有待进一步加大引资、融资和财政支持力度，确保竹产业健康、快速、可持续发展。

四、发展竹产业的建议

（一）加强组织领导，明确责任。县委、县政府成立竹产业发展领导小组，并设立竹产业发展办公室，具体负责竹产业发展的日常工作。县林业局负责竹产业发展规划编制、竹生态基地建设、竹产品加工集散基地建设和竹文化旅游基地建设；县财政局负责竹产业资金筹措和资金监管；县发改局负责对上争取林业重点发展项目和资金；县招商局负责林业重点项目的招商工作；县旅游文体局负责竹生态文化旅游开发工作；县科技局负责竹产业科技创新和新成果应用等相关工作。竹产业工作实行目标责任制，纳入乡镇和县级相关职能部门工作目标，专项考核，逗硬奖惩。政府及其部门和竹产业企业，定期召开座谈会，金融机构和企业定期或不定期召开银企座谈会，研究长宁县竹产业发展中存在的问题，找准解决问题的切入点，提出解决问题的办法和措施，并将该项工作制度化、经济化，形成全县上下齐抓共管竹产业，全面发展县域经济的局面。

（二）进一步完善竹产业规划。竹产业发展要做实第一产业、做强第二产业、做大第三产业，将我县打造为全国竹生态经济强县，世界竹生态与竹文化旅游目的地。在竹种选择上，重点发展绵竹、慈竹、硬头黄、杂交竹为主的优良竹种。

（三）狠抓竹林基地建设。采用先进科技成果和技术，加速改造低产竹林，加大对一般竹林的经营力度，建立健全竹林流转机制，扩大集约化、规模化经营竹林的比重，建立一批丰产、高效、优质的竹业示范基地。鼓励以竹、笋为原料的加工企业以“公司＋基地＋农户”的经营模式建立定向培育的丰产竹林基地。根据《长宁县竹产业发展规划》，到2011 年新增造林10 万亩，使全县竹林面

积达到60 万亩，改造低产竹林32 万亩，竹料产量由目前的平均每亩0.5 吨提高到1.5 吨，确保我县竹产业企业原材料供应。

（四）培植龙头企业，打造产业集群。抢抓“东企西进、市企县移”的机遇，找准长宁竹业与县外大企业、大公司、大市场的联结点，优化投资环境，坚持对外招商和对内激活并重，全力扶持成长型、科技型、外向型、环保型竹业加工企业，使竹产业横向形成产业集群，纵向形成一体化产业链。把建设龙头企业与建设竹林基地结合起来，与产品创名牌结合起来，通过招商引资和启动民间资本投资等途径，重点扶持一批竹产品加工企业，通过资本运营和强强联合组建一批企业集团，使之发展成为具有强大牵引力和渗透力的产业化龙头企业。

（五）扶持专合组织，提高竹产业经济效益。依法改组长宁县竹业协会联合会，充分发挥合作社联农户、联基地、对接市场的作用，支持竹业合作社实施“万千百十一”工程，即：联系1 万户竹农，帮扶1 千户种竹大户，建设1 百个竹原料示范基地，帮助10 个竹业加工企业组织工业原料，组建1 所竹业技术学校，安排一定资金扶持，让他们为广大农民在竹种选择、种苗供给、栽培技术、经营管理、产品销售等方面提供服务。着力培育竹产品流通中介组织，搞活竹制品流通。处理好基地和加工企业利益联动关系，竹产业龙头企业与竹农签订订单，带动竹农增加收入，提高竹产业经济效益。

（六）积极发展竹生态旅游业。以打造中国最美的竹生态旅游目的地为目标，将竹林资源的保护、利用与旅游开发有机结合起来，搞好以竹景观为重点的生态旅游开发。进一步完善基础设施建设，拓展旅游、休闲、度假、观光等服务项目，加强竹生态旅游通道竹林景观的培育和管护。积极开展招商引资，力争建成三江湖森林公园，努力把蜀南竹海打造成世界级旅游精品。在全县逐步形成蜀南竹海为依托、竹生态旅游名城为支撑、淯江河为轴线、梅硐竹石林和开佛佛来山为两

翼、乡村特色旅游和其他景区景点为补充、旅游七大要素全面配套的旅游发展大格局。

（七）加大资金投入,壮大竹产业。一是充分利用产业化造林和低产竹林改造等项目壮大竹林基地；二是抢抓机遇，积极争取国家投入，着眼于国家加大生态建设投入和省委、省政府建设生态四川的战略部署，打造川南竹产业经济带的规划，积极争取中央、省对长宁竹产业发展的项目支持和资金扶持；三是大力引进外资，千方百计争取银行贷款和企业融资，为做强做大竹产业提供资金保障。

创新营销模式促进县域经济发展 篇7

1. 农产品营销观念滞后, 营销体系有待完善。

从河北省农业产业化经营现状看, 农产品的营销往往滞后于农产品的生产, 其营销观念处于“生产观念”的状态即生产什么就销售什么, 加上农产品生产中往往首先按习惯和经验生产, 然后再去找市场, 几乎没有考虑市场需求, 造成了生产和需求的矛盾。其次, 即使有了适销对路的农产品, 如何维护价格和质量, 防止小农户之间的恶性价格竞争, 促进产业持续发展, 是摆在农产品营销中又一难题。

2. 中小企业成为县域工业的主导, 营销创新能力有待加强。

县域工业经济是国民经济的组成基础, 是在县级行政部门的行政监管和优化资源配置下形成的具有地域特色的区域经济。但从目前县域工业发展的现状看, 长期以来, 河北省县域工业基本是“小规模、大群体”的发展思路, 强调经济总量的提高, 致使大多数县 (市) 缺少具有较大带动作用的骨干企业, 工业主导成份是中小企业。然而县域中小企业在市场推广中普遍存在着无策略营销, 其营销创新能力有待加强。

3. 县域第三产业发展滞后, 市场机制有待健全。

一是物流业, 随着县域经济的发展, 物流行业将是制约县域农业和工业发展的一大“瓶颈”, 然而从目前来看, 县域物流业的发展并没有受到应有的重视, 其服务更多的停留在提供运输层面, 对于配送、流通加工等增值服务的提供少之又少, 产业层次不高, 市场运作停留在简单重复的程度上。其次是金融服务行业, 普遍存在着行政管理色彩较重的特点, 很多行业如金融、保险、证券、电信等, 基本处于垄断经营、管制经营或限制经营的状态, 市场化和社会化的程度不高, 市场机制不够健全。

二、营销创新的理论框架

营销创新没有固定的模式, 但营销创新的实现有着一定的规律:企业之所以进行营销创新, 存在一定的驱动力量, 也就是营销创新的动机, 有了动机之后, 那么创新能否实现, 取决于企业是否具备创新的能力以及该项创新是否与内、外部环境相匹配, 即营销创新的支撑。

从外部环境看, 随着国家对“三农”投入力度的不断加大, 县域经济各产业企业面临着良好的宏观政策环境。其次, “绿色消费”、低碳生活等消费理念在广大公众中的逐渐重视, 顾客需求的变化为县域经济各企业的发展提供了创新动机。更为重要的是, 互联网络的发展, 电子商务的兴起, 为县域经济各企业不仅提供了扩大市场的可能性, 也为企业进行产品创新、服务创新和管理创新提供了技术支撑。对于县域经济而言, 无论是县域经济宏观管理者还是县域经济各微观主体均面临着良好的发展契机。

三、县域经济营销模式创新的思路

1. 政府引导, 继续为创新营建良好宏观环境。

首先, 完善各种法律制度, 利用法律和经济的手段创造公平公正的市场环境。其次, 健全市场运行机制, 培育壮大各市场主体、促进良性竞争、特别是在实施新型营销模式过程中发挥其宏观调控的作用, 不断完善基础设施建设, 改善县域中小企业投融资服务体系, 积极推进县域第三产业社会化、市场化等。同时大力发展职业教育, 提高县域经济工作人员的素质和能力, 为创新营销手段提供智力支持。

2. 发展各种合作组织, 为创新提供组织保障。

首先, 积极培育家庭农户、龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体, 改变原有小农户生产经营的状态, 实现农业产业化经营。其次, 为了提高整个县域中小企业的竞争力, 县级政府可以通过行业协会等对县域中小企业提供帮助, 建立合作营销组织, 另一个有效途径就是虚拟营销组织, 企业仅保留其中最关键与核心的功能, 把自己不擅长的、无优势的其他部分分化出来, 将其虚拟化, 以借助企业外部力量提高自身的竞争力。

3. 利用电子商务平台, 实现产品创新和渠道创新。

电子商务平台能够提高信息的流通速度, 为县域农业、中小企业的产品创新提供及时的市场需求信息;利用电子商务平台可以促进县域第三产业如物流业的服务水平, 提高县域企业产品的流通速度;通过网络营销还可以使农产品的促销手段更加多样化, 利用门户网站, 进行产品宣传, 使县域中小企业的市场拓展更多的为客户主动咨询, 改变以往主要依靠人员推销去闯市场的局面。

4. 多措并举, 创新营销手段。

结合县域经济的特点, 可以大力发展: (1) 文化营销。县域经济各产业与文化有着天然的联系:农业通过文化营销, 可以赋予产品、企业、品牌以丰富的个性和内涵;县域第三产业尤其是旅游业通过文化营销, 可以塑造其浓厚的文化底蕴, 营建独具一格的旅游环境和旅游产品;其他县域企业同样可以通过文化营销实现产品创新进而提升企业品牌价值。 (2) 体验营销, 指企业通过采用让目标顾客观摩、聆听、尝试、试用等方式, 使其亲身体验企业提供的产品或服务, 让顾客实际感知产品或服务的品质或性能, 从而促使顾客认知、喜好并购买的一种营销方式。这对于以农业和农村经济为主体的县域经济来说, 无疑又是一种新的营销手段, 可以通过采摘节、节日消费等形式来实现。 (3) 数据库营销, 就是企业通过收集和积累会员 (用户或消费者) 信息, 经过分析筛选后针对性的使用电子邮件、短信、电话、信件等方式进行客户深度挖掘与关系维护的营销方式。

四、总结

促进县域经济发展建言献策 篇8

“对接长珠闽，上犹怎么办？”在2004年2月3日召开的中共上犹县委第十一届三次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上，县委县政府负责同志提出：要强攻招商引资，要把招商引资作为今年的“一把手”工程来抓。要主攻工业，结合上犹实际，突出以钢材为主的金属材料加工，以玻纤材料为主的建材加工两大主导产业，围绕把上犹建成赣州最大的金属材料生产基地和中国南方重要的玻纤产业基地的目标，做大产业规模。

目标已经明确，我们不禁要问“供电怎么办？”。可能很多上犹人会不屑一顾的回答“上犹是水电之乡，还怕没电？”。

首先让我们来看看上犹县电网结构、配电线路情况和水电资源开发利用现状和我县的负荷情况。

水电之乡上犹，水电资源十分丰富，境内有大小河流610条总长2050公里，水域面积7133公顷，水能蕴藏量20.1万千瓦。解放后，全县境内相继兴建了上犹江电厂，南河电厂，仙人陂电厂，龙潭电厂以及县内小水电等水电站20多座，装机容量达14.88万kW，年发电量约5亿kWh。

但上犹县电网现有各类稳定电源容量，却仅仅约4万kVA，为保证电网安全经济稳定，实际运行时的可用电源容量约3万kVA（按最大容量的70%计算），由于用电负荷绝大多数没有季节性，因此上犹县电网目前的最大供电能力就只有3万kVA（折算成有功功率约2.4万kW），上犹县境内电网容量明显滞后于总装机容量，两者相比显然相差十分悬殊。

根据上犹县供电公司电网调度运行记录分析，2003年12月份上猶县电网的最大负荷已经达到2万kW，可见电网的供电能力的空间仅有0.4万kW的空间。根据2004年县内的工业情况调查分析，仅铅锌矿一家就增容3000kVA。上犹县电网的供电能力已经饱和。

上犹县蓬勃发展的小水电开发势头给电力输送带来相当大的压力。据统计，2000年以来，全县已开发电源点14 处，装机约2.2万kVA。由于大部分集中在水电资源丰富的西部，给老化和不完善的西部电网造成有电输不出去的压力。

上犹县电网现有35kV变电站6座，其最大供电能力为29000kVA现有35kV电力线路80km，分别是35kV“上犹-窑下-营前-龙潭”线路、“上犹-社溪-寺下”“上犹-黄埠-仙人陂-梅田-南河”线路、“窑下-陡水”配电线路）。根据电力线路的经济输送负荷计算，其最大供电能力为20000kVA。由于县内工业负荷的布点基本集中在“县城-黄埠”一带，35kV“上犹-黄埠-仙人陂-梅田-南河”配电线路显然不能满足工业发展的供电要求。另外又因县内的水电资源集中在“陡水-营前-五指峰”西部一带，要将电源供向“县城-黄埠”，35kV“上犹-窑下-营前-龙潭”配电线路以及35kV“窑下-陡水”配电线路也都无法满足输送要求。

10kV线路由于农网改造资金等原因也大部分没有改造，部分线路抗击自然灾害的努力由于线路老化、限于当时条件和技术力量等原因现在状况不容乐观。有的10kV线路的绝缘子的耐压还是6.3kV。大部分10kV线路还没有形成环网，供电可靠性和电能质量难于满足越来越高的现代化企业生产的要求。

由于经济5年来的快速发展，上犹县社会用电增长迅猛，而上犹县电特别是上犹县过低的售电电价对招商引资的拉动作用，2003年，县内仅县供电公司的年供电量就已经达到8000多万kWh，较2002年增长43.45 %，其中大工业的售电量为1586kWh，同比增长89.84 %，2004年的将供电量超1亿kWh。如果再考虑到陡水、南河、仙人陂等电厂的自供区和大余分公司供电的黄埠钢厂，上犹县境内年供电量达到了2.2亿kWh。快速发展的县域经济给县网的安全可靠运行带来巨大的压力，上犹县不得不采取限电措施。随着我县经济的发展，几年之后，毫无疑问工业用电继续保持高速增长。那时，上犹县电网该怎么办？

上犹县售电价格即使现在电价调整后仍然处于全市最低水平，过低的电价曾给县域经济发展带来良好的发展机遇，但是，由于时代在变化，国家给予的优惠政策逐步用尽、逐步到期、逐步取消、电价逐步接轨。对此，上犹的工业、招商引资、县域经济将面临重大的压力。上犹县供电公司也因电价问题已经出现了每年100多万元的亏损，根据赣州供电公司最近的文件要求，2004年必须理顺电价，取消对上犹的电价优惠政策，此举将导致上犹县供电公司年增加500多万元的电费支出，年亏损将达到700万元。数字极为惊人。

据业内人士分析，要使上犹县电网的供电能力能切实做到适当超前发展的目标，整个电力系统在5年内至少需要投入资金8000万元。平均每年投入要达到1600万元以上。由于农网改造资金有限且将在2004年结束，电力体制改革前，电网建设资金靠电价中加价2分钱/kWh的电力建设基金解决，目前此项费用已经取消。电网投资除了招商引资和用户必要的投入外，电网的建设最近全部由县供电企业承担，然而，过低电价已经制约着上犹县级供电企业的发展。根据国家对电价的指导精神，同网同价是必然趋势。电价是涉及发、供、用电企业的核心问题，任何一个环节电价执行不合理都会影响社会经济的发展。可见建立一套适合上犹经济发展的电价体系是当前的一个关键问题，是满足电力适度超前发展，保证上犹经济可持续发展的前提。

经济要发展，电力要先行。上犹县电网结构、电源状况、电力线路承载能力都不能适宜县工业负荷增长的要求，难以适用县域经济发展的目标，已经成为制约上犹县经济发展的一个主要矛盾。面对丰富的水电资源，我们该做些什么？又有哪些对策呢？

一、努力增加县电网的电源容量，合理利用好现有电源容量。

1.挖掘利用好上犹县丰富的水电资源。增加上犹江电厂、南河电厂、龙潭电厂给上犹供电的容量；从上犹110kV变电站增加主变以增加供电容量。大力开发县内小水电增加季节性电源容量。

2.加大季节性电源的利用率。上犹的季节性电源容量达2万kW，空间很大，潜力也很大。一般可以使用以下方法：一是在招商引资期间多引进一些季节性生产的企业；二是通过企业用电协调，将部分企业合理安排在季节性生产和用电低谷生产；三是努力搞好季节性电源的优化调度。

二、加大资金投入，发展上犹县电源电网。

对资金来源这个焦点问题。可以从以下几方面解决：

1.在电网方面由县供电企业力争农网改造贷款资金；

2.在小水电开发方面采取采取多种投资形式；

3.要制订可持续发展的电网投资政策。

三、修订完善好上犹县经济发展规划。电网规划是电网建设完善的 指南针，但是电网规划必须要与县经济发展协调，特别在公路建设、城市建设、工业园等基础性建设项目上必须紧密配合，否则损失是十分巨大的。

四、争取政策，加快电网建设步伐，增强电网的输送能力，促进县域经济协调可持续发展。

1.加大电网建设改造力度，增加电网的输送能力，解决好因小水电开发给电网带来的压力。根据上犹县电网结构，新建35kV五指峰输变电工程项目和35kV“营前-寺下”电力联网线路，解决对上犹电力输有决定性意义的东西部环网供电问题。

2.加强管理，采取技术措施，提高现有电网供电能力。降低西部电力外送的损耗，提高电网的经济运行水平。

3.争取政策支持，适度提高电价，降低高耗能企业生产成本中对电价成本的依赖，让各类企业走节能发展之路，促进县域经济的协调发展，增强供电企业的发展后劲。

4.引导和鼓励企业向西部的乡镇转移。比如，引进部分工业企业水电资源丰富的西部（如营前一带）办厂。以减轻东部电网负荷给全县负荷不平衡带来的压力。

促进县域经济发展建言献策 篇9

岳阳县生产力促进中心

近年来，在县委、县政府的高度重视和省科技厅、市科技局的大力关心下，岳阳县科技工作取得了长足的发展和进步，县生产力促进中心在为全县科技工作、经济工作积极服务的过程中，作用不断发挥，地位不断提高，职能不断强化，影响不断扩大，已经成为全县科技进步的重要推手和骨干力量。

一、岳阳县生产力促进中心的基本情况

“洞庭天下水，岳阳天下楼”，岳阳县地处东洞庭湖畔，全县总面积2716平方公里，辖20个乡镇558个行政村，44个居委会，共70.7万人口。1983年，县城由岳阳市区迁至荣家湾。目前，全县有规模企业148家，高新技术企业8家，省级龙头企业5家，省级级工程技术（企业技术）中心2家，市级工程技术中心3家，已形成“三园”（台湾农民创业园、生物医药工业园、建材工业园）“三区”（麻塘电磁机械功能区、新开食品产业功能区、鹿角临港产业区）的发展格局。在农业方面建成了优质米、优质果、名茶、蔬菜、瘦肉型猪等十大高产优质优质高效基地；在工业方面初步形成了生物医药、建材、机械制造、农产品加工、轻纺化工等五大产业。1

岳阳县先后获得了全国科技进步考核先进县、国家商品粮基地县、生猪百强县、水产品重点县、商品蔬菜基地县。2008、2009、2010年连续三年跻身“全省经济强县”行列。连续2年被评为全省新农村建设先进县，连续三年被评为全省推进新型工业化先进县。

岳阳县科技行政主管部门一直以来高度重视县生产力促进中心建设。无论是在“大科委”时代，还是撤“委”设“局”到现在，岳阳县科技行政主管部门一直是县政府的重要组成部门之一。不管历次政府机构改革怎么变化，岳阳县科技行政主管部门一直保留了“县生产力促进中心”的机构和牌子。2008年，县科技局积极争取县委县政府领导重视，将“县生产力促进中心工作站”正式更名为“岳阳县生产力促进中心”。

二、主要工作特色及贡献

近些年来，在县委、县政府的高度重视下，在县科技局和上级主管部门的大力支持下，岳阳县生产力促进中心积极服务全县科技发展和县域经济建设，为县域经济发展作出了较大贡献，取得了较为显著的工作成绩。具体来说，主要有如下三个个方面。

1、有机构，有地位。

2010年以来，在县科技局新任局长高度重视、局党组全力支持和中心全体干部职工的积极努力下，县生产力促进中

心各项工作获得了突飞猛进的发展。县委、县政府研究决定，将县生产力促进中心作为县科技局的二级机构、全额拨款事业单位纳入财政预算，并在启动的新一轮政府机构改革中“机构只减不增、编制只减不增”的情况下，为县科技局新增了2个行政编制。今年7月，县编委正式下发了岳县办发

[2011]5号文件。现在，岳阳县生产力中心隶属县科技局主管，是县科技局下属二级机构，具有独立法人资格，为全县财政全额预算事业单位，核定事业编制8人。

2、有作为，有影响。

近些年来，岳阳县委、县政府出台了《岳阳县关于增强自主创新能力加速科技进步、建设科技强县意见》、《岳阳县关于进一步加强人才工作的意见》、《岳阳县科技进步、企业自主创新奖励办法》、《岳阳县促进县域经济发展财政奖励暂行办法》等，为县生产力促进中心的发展提供了广阔的舞台。一是积极为中小企业技术创新服务。长期以来，“中心”一直承担和致力于及时为全县广大企业提供技术、产品、项目、资金等各方面信息服务。去年，“中心”引进北京大学、中国人民大学、湘潭大学国家“园区经济与地方经济发展”课题组为园区企业现场作指导；主要承担起搭建全县科技信息服务平台的工作，创新了岳阳县科技服务网站。网站建设主题突出，特色鲜明，不仅成为了县科技局的“门户”，而且成为了县委、县政府与企业沟通的桥梁和渠道。今年，组织50家企业代表、10名科技特派员代表召开全县科技项目对接会，认真开展、精心指导科技创新工作；协办了岳阳市建筑陶瓷战略联盟成立大会、中部地区陶瓷文化节等大型活动；先后协助20多家工业企业、10个农业企业与40多所高等院校科研院所建立了技术科研合作关系；为企业做各类项目材料50多项，争取资金近2000万元。二是积极提供各类科技中介服务。“中心”发挥优势，在申报科技成果、申报知识产权、申报项目、申报信贷等方面，先后为天欣陶瓷公司、科伦制药公司、利尔康生物公司、神斧集团向红机械化工公司等20多家中小企业进行科技项目服务，成功申报了省级工程技术中心2家、市级工程技术中心3家；成功申报了天欣陶瓷公司市级建筑陶瓷产学研战略联盟、大力神电磁机械公司市级电磁机械产学研战略联盟、科伦制药公司生物医药产学研战略联盟等3家市级产学研战略联盟；成功申报了大力神高梯度磁选机、向红机械化工电子雷管、自动化生产线等3个国内领先、国内先进科技成果，3项国家认定新药、150多项国家专利；成功申报了国家高新技术企业7家；申报成功国家中小企业创新基金2项，省产学研结合重大科技成果转化项目1项，其他省市科技项目30多项，争取资金近2000万元。2007年以来，天欣陶瓷公司、科伦制药公司、大力神电磁机械公司、向红机械化工公司、民康医材公司等企业获得县委、县政府自主创新奖励300多万元。

三是积极组织开展多种形式的培训服务。“中心”积极与组织、宣传、劳动、教育、文化、广电等部门和县职业技术教育中心、县农村远程网络教育中心，开展农村职业技术培训，发放科技培训资料2万多份。近年来，“中心”多次组织县内规模企业负责人免费进行科技成果、高新技术企业、科技项目等政策业务培训，得到了广大企业负责人的充分肯定和高度赞扬。

3、有实力，有效益

促进县域经济发展建言献策 篇10

高县县委副书记、县长李康

“三化联动”指的是新型工业化、新型城镇化、农业现代化在发展进程中相互支撑和统筹推进。其中，新型工业化创造供给，新型城镇化创造需求，农业现代化则提供生产原材料，“三化”之间相互依赖，相互促进，是一个密不可分的循环共生系统。实践证明，“三化”之间的关联度越高，一个地区的发展速度会越快、质量会更优，也越能实现全面、协调、可持续发展。

一、“三化联动”的时代背景

“三化联动”作为一种全新的发展思路，有其特定的时代背景，也是发展的迫切需要。实施“三化联动”，加速新型工业化，拓展新型城镇化，推进农业现代化，是顺应时代潮流，抢占赢得发展制高点的重要抓手，也是遵循发展规律，奋力实现发展新跨越的关键举措。“三化联动”是时代大势所趋。党的十七届五中全会在对经济规律和发展大势深刻把握的基础上，把“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”确定为“十二五”时期的一项重大任务；省委九届八次全会在对四川省情和发展环境深入分析的基础上，将“一主、三化、三加强”（其中“三化”，即新型工业化、新型城镇化、农业现代化）进一步明确为全省未来五年的总体发展思路。当前，各地据其所处的不同发展层面和不同的地域特性，各攻其坚，各破其障，积极探索加快推动“三化”进程的路子和方法。在探索实践中，“三化联动”的发展思路因其显著成效正逐步获得广泛认同并日渐成为一种发展共识。如果我县不及时探索加速“三化”进程的方式，寻求实现跨越发展的办法，势必会与其他发达地区及周边先进区县的差距拉大，县域经济的可持续发展也势必会受到影响。

二、高县实施“三化联动”的现实条件

从高县的现实条件来看，工业基础相对扎实，农业产业富有特色，城镇拓展深具潜力，联动推进“三化”建设的时机已经基本成熟。

（一）突出工业主导，现代工业体系日臻完善。全县工业经济连年景气运行，由小变大，由弱变强，构筑起较为成熟的工业产品体系，主要有以电、煤为主体的能源工业，以电石、甲醇、造纸为主体的化工工业，以白酒、茶叶、粉丝等为主体的食品工业，以蚕茧、丝绸为主体的轻纺工业，以水泥为主体的建材工业及以机械为主体的制造工业。我县在深入实施“工业强县”战略中强化项目带动，打造工业园区，不断增添新动力、不断增创新优势，使“十一五”期间规模以上工业增加值年均增幅达到36.09%，先后启动福溪电厂一期工程、高洲酒业年增5万吨白酒等重大项目，明磊实业、川红集团等骨干企业落户高县，福溪工业集中区和文江-庆符农产品加工园区两大产业园区已基本成型。截止目前，福溪工业集中区入驻企业达18户，已投产的芙蓉玻棉、普什铸造、华焰乙炔等8家企业今年上半年实现销售收入13.86亿元。庆符-文江特色农产品加工园区的规划建设正逐步实施，其中高洲白酒生态产业园区的建设正加快推进。

（二）注重城市品位，城镇建设步伐不断加快。县城庆符建设上，突出规划引领，着力功能提升，及时启动高县城市总体规划修编，全面完成庆符东区控制性详规、西区控制性详规、县城风貌整治专项规划、东区城市设计、滨河景观带规划设计等规划编制，高起点的规划为高水准的建设奠定了基石；32米干道、石门大道、白鹤林大道、二夹河绕城路等城市道路竣工通车，城市框架进一步拉开；县城污水处理厂、垃圾处理场等配套设施加快建设，城市功能进一步完善；城乡环境综合治理深入开展，“五十百千示范工程”全域达标成功创建，县城面貌进一步改观。节点乡镇打造上，因地制宜，彰显特色，稳步推进大窝、月江、沙河、来复、文江、罗场等小城镇建设，比如大窝镇，离宜宾城区仅10公里，可以直接融入“宜宾半小时经济圈”建设，随着长江国际温泉城和中国白酒第一白酒庄园项目的实施，凭借其优越的区位、优美的风光，很有潜力成为宜宾城区休闲娱乐的后花园。同时，文江作为老县城、产煤大镇，月江作为福溪工业集中区所在地，来复作为中核建中812厂所在地，沙河作为宜珙路上高县、长宁、珙县的交界点，罗场作为茶叶基地、茶花基地、煤炭中转站，在实现城镇化与工业化、农业现代化联动发展上都有着较好的基础条件。

（三）夯实农业基础，农业特色产业优势明显。经多年发展，我县逐渐形成了“蚕、茶、竹、畜、粮”五大支柱产业，培育了全国农业产业化重点龙头企业——高洲酒业以及立华蚕茧、华盛纸业等3个省级农业产业化龙头企业和早白尖、白家薯业、川红集团等11个市级农业产业化龙头企业，是“现代农业产业基地强县培育县”、“畜牧业重点县培育县”并连续四年被评为全省“农业产业化经营先进县”。刚刚过去“十一五”，我县落实财政支农资金共计5.02亿元，水利建设投资完成4.15亿元，新增有效灌溉面积2.68万亩，投资4.39亿元硬化通乡公路259.6公里和建设通村公路2713公里，农业生产生活条件明显改善。目前我县栽桑面积达18万亩，年发种达16.62万张,年产茧量达5606吨，居全省第二、川南第一；优质茶园面积达18万亩，年产茶量达5265吨，被国家农业部列入川南优质早茶区；竹林面积达8.5万亩，畜牧业总产值达10.8亿元，粮食年产量达26.1万吨，为推进农业现代化奠定了良好的基础。

三、推进“三化联动”的路径选择

高县联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，在“联”字上下功夫，在“动”字上求成效，向着全省县域经济发展强县的目标不断迈进。

（一）树立“三种理念”，解决前提问题。只有把前提理顺，工作才能稳步推进。一是树立规划先行的理念。不管是经济发展还是城市建设都必须遵循科学发展、规划先行的原则，突出规划的科学性、前瞻性和可操作性,努力做到起点高、大手笔，特色鲜明，让人震撼，并明确各项规划实施重点和建设时序，强化总体规划与专项规划之间的衔接，确保规划的权威性，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，防止反复折腾和人为浪费。二是树立城乡统筹的理念。虽然缩小城乡差距的努力已有多年，但是城乡差距非但没有缩小，反而有所扩大。究其原因，就在于思想观念以及工作方法上自觉不自觉地把城镇和农村分割开来，“重城镇、轻农村”，上面强调“三农”了，就做一阵子，过后又把主要精力放在城镇。要实现“三化联动”，就必须摆脱“城镇是城镇、农村是农村”的二元结构思维模式，特别是要在基础设施建设、产业发展、教育卫生、社会保障等方面要进行统筹安排，绝不能重蹈以往那种片面、失衡的发展老路。三是树立错位发展的理念。从区域竞争来看，竞争力的关键不在于大而全，而在于特而强，有所为，有所不为。错位发展的实质就是要各寻其位，扬长避短，认准某些产业做大做强，培育自身的比较优势，形成自己的经济特色。实施“三化联动”的进程中，我们必须找准我县经济兴奋点，抓住资源优势做文章，不与沿海地区比海水、沙滩，不与中部地区比楼高、路宽，而是比树多、草绿、花红的环境，比诚信、务实、创业的氛围，营造比较优势，形成高县特色。

（二）注重“三个互动”，解决操作问题。从实践层面来看，全省除成都等个别地市先行一步外，实施“三化联动”也没有太多成熟的经验可供借鉴。这种情况下，我们只有靠大家的聪明才智和胆识勇气，逐步探索出有效的实施路径，各项工作才能快速推进。一是注重产城相融互动。一方面，按照“积极发展、扩区建园，一园一主业、园区有特色”的要求，突出主导产业，推动园区建设，以

产业的增长促进城镇的扩张，为城镇化提供强有力的产业支撑，避免新型城镇和新型社区发展中的“空心化”倾向；另一方面，围绕福溪工业集中区和文江-庆符农产品加工园区建设布局生活配套和公共服务设施，通过拓展庆符、文江、月江等重点城镇的发展空间服务两大产业园区建设。二是注重城乡统筹互动。一方面，依托庆符、文江等中心城镇和月江、沙河、大窝、罗场等节点场镇辐射新农村建设，全面推广“春风经验”，连片开发体现城乡一体化发展新格局的“新农村综合体”；另一方面，发展特色效益农业，突出抓好特色种植和健康养殖，为城镇居民提供更多安全、绿色、生态的农产品，积极拓展农业多种功能，积极发展观光休闲农业和乡村生态旅游，打造服务宜宾主城区和周边各城镇的休闲度假目的地。三是注重工农协调互动。一方面，通过项目争取和资金整合，稳步推进高标准农田建设，不断壮大“桑、茶、竹、畜、粮”五大主打特色产业，加快建设规模化、标准化、集约化的现代农业产业基地，为现代工业发展提供更多更优的加工原料；另一方面，继续在推进农业产业化经营上下功夫，积极发展农产品精深加工，着力培育和引进农产品加工型企业，重点扶持高洲酒业、立华蚕茧、华盛纸业、川红集团、早白尖等涉农龙头企业，逐步壮大农产品加工业规模，加快推进庆符-文江农产品加工园区建设。