第二次全国经济普查研究课题招标管理办法（通用12篇）
为了充分调动社会各方面的力量、共同开发应用经济普查资料，更好地为党和政府、国际社会、社会公众服务，国务院第二次全国经济普查领导小组办公室（以下简称“国务院经济普查办公室”）决定采用公开招标的方式，面向社会组织开展经济普查资料课题研究。根据《全国经济普查条例》的有关规定，制定本办法。
一、组织实施
第一条经济普查课题研究工作，在国务院第二次全国经济普查领导小组的领导下进行。研究课题的推荐、招标、评审以及日常管理工作由国务院经济普查办公室负责。
第二条国务院经济普查办公室设立了由国内相关学科专家组成的经济普查资料开发应用专家组，负责研究课题的选题、技术支持、评审、鉴定和其他相关咨询工作。
二、课题确定
第三条经济普查研究课题的题目，由国务院经济普查办公室资料开发应用专家组，根据党和政府制定的发展战略、发展规划的决策需要，选择国民经济发展和改革的重点、热点和难点等问题，经过广泛征求各方面的意见讨论确定。
第四条所列课题题目均为课题选题方向。课题投标单位在选题时，可根据选题方向和自身研究优势，提出自选课题申请。自选课题一旦中标，视同正式招标课题对待。
第五条课题分为重点课题（资助）、一般课题（资助）和自筹经费课题（无资助但协助提供资料）三类。
三、课题立项
第六条经济普查课题研究招标工作将严格按照“公开、公平、择优”的原则，采取国务院经济普查办公室发布招标公告、相关单位组织申报、专家评审、择优立项的程序进行。凡符合申请条件的单位，均可单独或联合申报。
第七条课题招标面向政府相关部门、科研机构、大专院校、行业协会等单位，课题招标不面向个人。课题申请者应具备以下条件：
（一）课题负责人应具备扎实的理论知识和实践经验，在申报课题研究领域有较好的工作基础。
（二）课题负责人应具有副高级（或相当于副高级）以上专业技术职称。不具备副高级（或相当于副高级）以上专业技术职称的，须有两名副高级专业技术职称的同行专家书面推荐。
（三）课题负责人必须是该课题研究实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请课题。
第八条课题投标单位根据自己的研究优势选择课题，如实填写《第二次全国经济普查研究课题申请书》，并于2009年12月20日之前报送国务院经济普查办公室。一个单位可以申请多个课题，但每个课题必须是不同的负责人。
第九条国务院经济普查办公室资料开发应用专家组对投
标课题进行评审，根据评审结果择优确定中标单位，并于2010年1月20日之前下达课题中标通知书。
第十条国务院经济普查办公室与中标单位签署承担课题研究协议书，按合同规定拨付经费并提供资料。该课题正式在国务院经济普查办公室立项。
四、资料提供
第十一条国务院经济普查办公室将向课题承担单位提供与课题相关的经济普查汇总资料和国务院经济普查办公室编印的其他有关资料。
第十二条在研究过程中，如果需要补充其他经济普查资料，可提出书面申请，国务院经济普查办公室将根据实际情况予以支持。
第十三条研究中需要的其他非经济普查资料，由中标单位自行收集。
第十四条国务院经济普查办公室提供的所有经济普查资料只能用于所承担的经济普查课题研究中，不得对外提供或用于其他研究。
五、课题管理
第十五条课题立项后应纳入中标单位课题研究计划，切实保证按时优质完成课题研究。
第十六条课题负责人接到立项批准通知书后，应尽快确定具体的课题研究计划和实施方案，要在一个月内组织开题，并及时将实施方案和开题情况报国务院经济普查办公室。
第十七条国务院经济普查办公室推荐1名有关专业人员参与课题组，负责协调数据处理、参与课题讨论和研究，同时掌握课题的研究进度。
第十八条凡有下列情形之一者，需由课题负责人提出书面请示，报国务院经济普查办公室审批同意后方可变更。对未经批准擅自变更的课题，将不予结题。
（一）变更课题负责人；
（二）改变课题名称；
（三）改变成果形式；
（四）对研究内容作重大调整；
（五）课题完成时间延期两个月以上或多次延期；
（六）因故终止或撤消课题。
第十九条凡有下列情形之一者，由国务院经济普查办公室撤消课题。
（一）研究成果有严重政治问题；
（二）剽窃他人成果，弄虚作假；
（三）研究成果学术质量低劣；
（四）以过去的或其他课题的研究成果代替本课题成果；
（五）未使用任何经济普查数据，或研究内容与经济普查资料无关；
（六）与批准的课题设计严重不符；
（七）获准延期，但到期仍不能完成；
（八）严重违反财务制度。
六、成果管理
第二十条课题负责人应于2010年8月20日之前完成课题的初步研究成果，提交国务院经济普查办公室进行初审，通过初步审查后进行修改和完善。
第二十一条课题研究完成后，课题负责人于2010年9月20日之前将研究成果一式5份报国务院经济普查办公室，并同时提交电子版。
第二十二条由国务院经济普查办公室资料开发应用专家组，对研究成果进行评审鉴定。经评审合格的课题成果，国务院经济普查办公室颁发荣誉证书，并向有关报刊杂志推荐发表或编辑出版。
第二十三条国务院经济普查办公室有权对研究成果进行压缩、提炼和改编，形成《统计报告》或《研究参考资料》。
第二十四条研究成果未经国务院经济普查办公室同意，不得公开发表；经国务院经济普查办公室同意发表的课题，应注明“第二次全国经济普查研究课题”字样。
七、经费管理
第二十五条国务院经济普查办公室设立课题研究基金，对中标课题研究工作进行资助。研究课题的经费支持分为两类，一类由国务院经济普查办公室资助，另一类由中标单位自行解决。
第二十六条课题资助经费分两批拨付。课题立项后，第一批拨付课题经费的70%；课题完成后，经评审合格，拨付课题经费的30%。具体金额在双方签订的合同中约定。
第二十七条课题研究经费应直接用于从事课题调查研究、收集资料、论证咨询、资料印刷等方面，必须作到专款专用。
八、附则
第二十八条本办法在执行期间，如有必要，可由国务院经济普查办公室进行修订，或以“管理办法补充规定”下发。
据介绍，第二次全国经济普查工作大体分为三个阶段进行：一是2008年12月31日以前为普查准备阶段。这一阶段的主要工作是：组建普查机构、制定普查方案，进行普查试点、研制数据处理软件，培训工作人员、落实普查经费、开展单位和个体户基础工作整顿和清查摸底、组织宣传动员等。2008年12月31日为普查标准时点。二是2009年1月至9月为普查登记及数据处理阶段。这一阶段的主要工作是：对所有普查对象进行普查登记。区县一级普查机构在这一阶段必须要完成普查表的收集、整理和审核、订正工作和上报工作。之后，统计系统还将进行普查数据的逐级审核汇总、数据质量评估、数据质量抽查等工作。三是2009年10月至2010年为数据发布、开发及总结表彰阶段。这一阶段的主要工作包括：发布普查公报、编印普查资料、开展分析研究、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统、总结表彰等。
据悉，为保证第二次全国经济普查顺利开展，国家统计局于去年5月就开始了普查的各项准备工作。截至目前，已经做了五个方面的工作：一是2007年11月1 5 日国务院正式下发了《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》;二是成立第二次全国经济普查筹备领导小组，组建了国务院第二次全国经济普查领导小组办公室;三是研究提出了《第二次全国经济普查方案(征求意见稿)》，并已在北京、河南、陕西开展了单位清查的试点工作;四是筹措经费;五是进行舆论准备。
本文利用两次全国经济普查的资料，对我国出版行业发展状况进行了对比和分析，结果显示，2003年以来，随着文化体制改革的不断深入和各项支持、鼓励文化产业发展政策措施的贯彻落实，文化产业各行业特别是出版行业呈现出了快速发展的势头。突出表现在：
一、总量初具规模
截至2008年底，在我国从事出版业的法人单位数达到5363家，与2004年相比，增加935家，年均增长4.9%；从业人数达到32.5万人，与2004相比，增加7.2万人，年均增长6.5%。出版业全行业拥有固定资产原值和全年实现总收入（企业营业收入和事业单位收入合计）分别达到615.8亿元和1056.4亿元，分别比2004年增加166.4亿元和332.2亿元，分别年均增长8.2%和9.9%。其中企业和实行企业化管理的事业单位拥有固定资产原值和实现营业收入分别为486.8亿元和879.1亿元，分别比2004年增加138.5亿元和309.1亿元，分别年均增长8.7%和11.4%。
据有关部门统计，2008年我国出版行业图书出版27.6万种，总印数69.4亿册，总印张560.7亿印张，分别比2004年增加6.7万种、5.2亿册和95.1亿印张；期刊出版9549种，总印数31亿册，总印张158亿印张，分别比2004年增加59种、2.7亿册和47.5亿印张；报纸出版1943种，总印数442.9亿份，总印张1930.6亿印张，分别比2004年增加21万种、40.5亿份和405.8亿印张；出版高密度激光视盘5367种、8044.8亿张，分别比2001年增加2千多种和1513亿张；出版高密度激光唱盘等1562种、1349.3万张，分别是2004年9倍和13倍。
二、转企改制见成效
2008年末，我国出版业企业法人单位数和从业人数分别达到2355家和16万人，分别比2004年增加742家和6.3万人，分别年均增长9.9%和13.4%，占全部出版业法人单位和从业人员总量的比重分别为43.9%和49.1%，分别比2004年提高7.5个和10.8个百分点。相应的事业法人单位数和从业人员所占比重则分别由2004年的60.6%和58.4%，分别下降到52.2%和49.9%，分别下降了8.4个和8.5个百分点。而且，在2797家事业法人单位中约有20%以上的单位，已经实行了企业化管理。2008年出版行业股份合作、股份有限公司和除国有独资公司以外的其他有限责任公司等股份制形式的企业法人单位总量超过了300家，是2004年的1.4倍，比2004年净增加近百家。这表明，2003年国务院颁发《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定》和《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定》等文件之后，我国出版行业体制改革的步伐明显加快，企业化改制取得了明显的成效。
三、行业准入逐渐放宽
近几年，随着出版行业的改革开放和各项政策的贯彻落实，出版行业准入门坎逐渐放宽，民营个人资本和港澳台商及国外资本通过合资、合作等方式开始逐步进入出版行业。截至2008年底，我国出版行业企业和实行企业化管理的事业单位拥有实收资本达到275亿元，与2004年相比年均增长14.9%。其中，包括国家资本和集体资本在内的公有资本227.5亿元，年均增长13.9%，占全部实收资本的比重为96.5%，比2004年下降了1.4个百分点。而包括个人资本、港澳台资本和外商资本在内的非公有资本则由2004年的不足3亿元增加到了8.4亿元，年均增长29.7%，是公有资本增长速度的2.1倍，占全部实收资本的比重也由2004年的2.1%提高到了3.5%。其中，个人资本由2004年的2.3亿元增加到7.3亿元，年均增长32.8%，是公有资本增长速度的2.4倍，占全部实收资本的比重由2004年的1.7%提高到了3.1%，提高了1.4个百分点。
2008年末，在我国全部出版行业法人单位中，私营、外商和港澳台商投资企业法人单位数达到557家，从业人员达到7633人，分别比2004年增加322家和4307人，年均增长分别达到24.1%和23.1%，分别是全部出版业法人单位数和从业人员增长速度的4.9和3.5倍。其中，私营企业法人单位达到544家，比2004年增加318家；从业人员6700人，比2004年增加4061人。这表明，随着改革开放的不断深入，出版业产业化、市场化改革的步伐明显加快，投资主体开始呈现出多元化的迹象。
四、人员素质明显提高
截至2008年底，在我国出版业法人单位从业的人员中，具有大学本科及以上学历的人员达到16.2万人，是2004年的1.5倍，占49.9%，比2004年提高了7.7个百分点，是我国第二、第三产业法人单位全部从业人员平均水平的3.9倍。其中，具有研究生及以上学历的人员2.6万人，比2004年翻了近一番，占全部出版业法人单位从业人员的7.9%，比2004年提高了2.4个百分点，是我国第二、第三产业法人单位全部从业人员平均水平的5.9倍；具有大学本科学历的人员13.6万人，是2004年的1.5倍，占全部出版业法人单位从业人员的42%，比2004年提高了5.2个百分点，是我国第二、第三产业法人单位全部从业人员平均水平的3.7倍。可以看出，2004年以来我国出版业研究生及大学本科学历人员占全行业从业人员的比重大幅度的提升，人员素质明显提高。分行业看，期刊出版业与图书出版业人员素质相对较高。2008年底，在我国期刊和图书出版业从业的人员中，具有大学本科及以上学历的人员分别为2.1万和3.5万人，分别占本行业全部从业人员的63.7%和57.3%，分别比出版业平均水平高13.8和7.4个百分点，分别是我国第二、第三产业法人单位全部从业人员平均水平的5倍和4.5倍。
五、市场竞争能力显著增强
随着体制改革的不断深化和从业人员素质的提高，出版业全行业经济效益明显改善。2008年，出版业全行业全年人均实现总收入（企业营业收入和事业单位收入合计）达到32万元，比2004年提高了3.9万元；固定资产产值率达到171.5%，比2004年提高了10.4个百分点。其中，企业和实行企业化管理的事业单位人均实现营业收入达到37.1万元，比2004年提高了3.5万元，比出版业全行业平均水平高5.1万元；固定资产产值率达到180.6%，比2004年提高17个百分点，比出版业全行业平均水平高9.1个百分点。2008年，出版业企业和实行企业化管理的事业单位人均实现营业利润达到3.6万元，比2004年增加2000元。其中，图书出版行业人均实现营业利润高达9.5万元，是出版业全行业平均水平的2.7倍，比2004年增加了1万元。可以看出，2004-2008年期间，出版业全行业法人单位特别是出版业企业和实行企业化管理的事业单位，主要经济效益指标均大幅度提高，市场竞争能力明显增强。
（作者单位系中国统计出版社）
登记阶段评比考核办法
为认真贯彻落实国家、省、市经普办关于开展第二次全国经济普查的通知精神，科学、有效地完成普查登记阶段的工作任务，保障经济普查数据的及时性和准确性，根据《全国经济普查条例》和《广东省第二次全国经济普查实施方案》，制定本办法。
一、考核原则
本次考核以普查工作质量为核心，本着公开、公平、公正的原则，对全区各街道经济普查工作情况进行全面、客观的考核评价，确保全区经济普查各项工作的全面落实。
二、考核对象
各街道、市大工业区经济普查办公室。
三、考核方式
1、考核采用计分制。区经普办按照普查登记阶段的工作任务,根据各阶段各街道进展及完成情况进行逐项计分，并实行差错扣分，最后计算综合得分。
2、考核总分为100分。
3、实行一票否决。在普查工作中，出现重大数据质量事故或普查数据弄虚作假等问题，实行一票否决，一律定为不及格。
4、综合计分结果，经区经普办主任办公会核准后报区经济普查领导小组审定。
四、考核内容和计分标准
1、工作计划（5分）。街道经普办要按照区经普办的工作方案制订本街道科学、合理、切实可行的普查工作计划。
2、做好普查登记的培训和发表工作（10分）。
（1）普查登记前，街道普查办必须完成对居委会工作人员、普查指导员和普查员的培训，培训时间和质量符合普查要求（5分）。未按时完成培训扣1分，培训质量未达到要求酌情扣分。
（2）根据《广东省第二次全国经济普查普查表发放和企业填报人员培训组织办法指南》建立普查表发放底册和做好企业填表人员的培训工作（5分）
3、建立收表、审核和数据处理工作领导小组和专业小组（5分）。
4、普查登记收表率达100%（20分）。普查员在3月15日前认真完成对普查小区内所有普查对象的调查登记工作，切实做到不重不漏。搬迁、关停倒闭企业有说明。漏报一个法人、产业活动单位分别扣2分、1分，扣完为止。
5、做好普查表的审核工作(20分)
（1）做好普查登记表的报送交接和初审记录（3分）。
（2）对调查对象普查表的行业准确界定（2分），发现错误扣0.5分，扣完为止。
（3）根据各专业的年快报或12月报表数据，与普查数据基本相符（5分），如发现出入较大又无详细说明，扣0.5分/单位，扣完为止。
（4）普查表与清查表的主要经济指标数量基本相符（5分），若有出入又无填表说明的，扣0.5分/单位，扣完为止。
(5)审核企业的平均工资、劳动生产率、人均利税额、成本费用利润率符合正常范围(5分)，不合理的要求普查对象给予更正，对亏损严重的企业认真核实，没有认真审核，发现差错的扣0.5分，扣完为止。
6、数据处理与上报(15分)。根据各专业普查要求,做好数据处理工作,准确、及时、全面地上报普查数据。
（1）认真审核普查原始数据，按照统一规定的格式和要求在规定的时间内报区经普办（12分）。迟报扣0.1分/小时，未按规定格式上报扣0.5分，缺少1个文件扣0.5分，扣完为止。
（2）3月24日上报《无法普查登记单位确认表》并附说明，要求有普查领导小组长、经普办主任、制表人签字和单位盖章，缺1项扣0.5分，扣完为止。（3分）。
7、数据质量（25分）。区普查办对普查数据质量进行严格的审核、查询、评估和把关。
（1）对经济普查数据库进行审核验收(20分)。根据数据处理程序审核清单计算差错率，凡填错或漏填指标的、强制通过审核程序而没有详细说明的、以及查询没有及时回复或合理解释的，均视为差错。差错率=差错笔数÷指标总笔数×1000‰。差错率大
于0、低于0.5‰的,扣1分；差错率高于0.5‰的，每增加0.5‰，增扣1分，扣完为止。
【 注：指标总笔数=∑(各专业单位数×本专业单位普查表的总指标数)】
（2）组织人员按单位数的一定比例抽取普查区或普查小区进行复查、核实和验收（5分）。差错率=差错笔数÷抽查指标总笔数×1000‰。差错率大于0低于0.5‰的，不扣分；差错率高于0.5‰的，每增加0.5‰，增扣1分，扣完为止。
五、考核结果运用
区经普办将考核结果作为奖励及推荐国家级、省、市级、区级先进单位和先进个人的主要考评依据。
本办法由区经普办负责解释。
经济普查资料开发应用是经济普查工作的重要环节，也是经济普查工作成果的重要体现方式。为做好北京市第二次全国经济普查资料的开发应用工作，按照“统一规划、分级负责、重点突出、形式多样”的总体思路进行安排和部署。资料开发要充分发挥首都专家资源优势，动员社会各方面的研究力量，紧紧围绕北京市经济社会发展战略目标和城市管理的决策需要，有重点、有步骤地对经济普查资料进行多层次、全方位的开发利用，充分发挥北京市第二次全国经济普查数据的重要作用。
一、资料开发工作的目标及原则
经济普查资料开发应用的基本目标：一是健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统奠定基础；二是充分利用经济普查资料，对北京市第二、第三产业的发展规模、结构和效益以及新兴产业、区域经济发展特征等基本情况开展系统的分析研究；三是为评估“十一五”规划执行情况、制定“十二五”发展规划、GDP核算和万元GDP综合能耗提供基础依据，为提高各级政府决策与管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
北京市第二次全国经济普查资料开发，要本着“及时性、科学性、针对性、实效性”四个原则，在遵循保密规定的前提下，提高资料开发的时效性和应用性；分析研究报告要紧密结合经济社会发展理论和普查数据实际，要准确反映当前北京二、三产业的发展现状和存在问题，为政府、企业和社会 公众提供具有决策价值的参考信息。
二、资料开发主要内容
第二次经济普查资料开发内容如下：
（一）数据资料汇编
1．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据摘要》 在《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》出版之前，编辑发布《北京市第二次全国经济普查数据摘要》，摘要收集可以尽早公布的主要普查数据。
2．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》
《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》将全面反映第二次经济普查的各类数据，包括第二、第三产业基本单位数量、行业或地区分布、经济成分构成、经济规模、效益和结构等。
（二）开发建设地理信息系统
（三）普查资料分析应用 1．发布普查公报
公报要根据经济普查数据汇总结果，发布经济普查主要指标数据。
2．提供“短、平、快”信息简报、专报
“短、平、快”信息简报、专报要重点反映行业或某方面的普查成果，形成文字简短、观点明确的报告，及时报送。
3．开展课题研究
对重点领域的热点问题和主要问题进行深入细致的研究，最终形成具有针对性和实用性的研究报告。分为重点招标课题、与部门合作研究课题和自主性研究课题三类。
——组织重点招标课题 重点招标课题拟利用普查数据对全市重大经济、社会问题进行研究，该类课题面向全社会招标，拟设7项。在京高校、科研机构、行政事业单位及相关专业学会、行业协会等均可申请。
——组织合作课题研究
合作研究课题主要针对市委、市政府关注的热点、难点问题进行研究，合作研究课题鼓励统计系统相关专业处室与市委、市政府相关委办局合作进行，合作课题拟设18项。
以上重点、合作类研究课题，市普查办将根据需要提供与课题研究有关的普查数据，同时设专项经费予以资助；合作类课题要求合作单位给予配套经费资助。
——组织自主性课题研究和论文
除重点招标课题、合作研究课题外，市普查办还鼓励统计工作者利用普查数据进行自主性课题研究或撰写学术论文，市普查办负责该类研究的申报、检查和验收工作，同时根据需要提供可公开的相关普查数据。自主性研究课题、论文可以参加后期的普查资料开发成果评比。
自主性研究课题、论文由研究单位或个人自筹经费。
三、资料开发工作总体安排
北京市第二次全国经济普查资料开发工作将紧密围绕普查方案目标进行安排，重点关注首都经济、总部经济、非公经济、区域经济、新兴产业（如文化创意产业、生产性服务业等）、节能降耗等专业领域和重要工作。在进度安排、资料利用方面，要认真做好组织协调工作，资料开发总体工作力争做到“统筹兼顾、早用数据、早出结果”。
具体工作分为四个阶段：
（一）组建资料开发工作机构（2008年6-12月）为做好全市经济普查资料开发应用工作，成立市、区两级资料开发工作组织机构。到2008年12月31日，市、区县及北京经济技术开发区已分别成立资料开发组或负责资料开发工作的相关机构。
（二）资料开发工作安排部署阶段（2009年1-6月）围绕第二次全国经济普查方案目标，研究确定经济普查资料开发的重点和方向，明确资料开发具体工作任务；制定资料开发工作计划；研究确定重点课题招标、合作课题研究和自主性课题研究方案；广泛征求政府统计系统内外专家及相关部门意见，成立专家评审委员会。
（三）资料开发研究落实阶段（2009年7-12月）组织完成普查公报的发布，编辑普查数据资料，撰写发布各类“短、平、快”信息和分析报告，开展课题研究及开发地理信息系统等具体工作。
（四）成果验收及资料汇编阶段（2010年1-6月）完成普查数据资料出版工作；完善普查数据地理信息系统开发工作；完成各类研究项目结项验收和资料汇编出版工作。
（五）总结表彰阶段（2010年7-8月）
组织召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作经验交流会；召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作总结表彰会。
四、资料开发应用工作的组织实施
资料开发工作涉及部门多，技术要求高，而且需要一定的经费支持。为加强对资料开发工作的领导和协调，确保资料开发工作顺利有序进行，市普查办设立北京市第二次全国经济普查资料开发组，并将根据需要成立专家小组。
（一）普查资料开发组
资料开发组的主要职责是：结合专家建议，审议确定北京市第二次全国经济普查资料开发内容、资料开发工作组织方式、资料开发经费安排，落实资料开发工作方案。
（二）普查资料开发专家小组
专家小组的工作任务和职责是：确定资料开发项目选题及招投标重点课题；就资料开发理论性和技术性问题提供指导；对经济普查课题研究成果进行评审等。
五、资料开发应用成果评比表彰
普查资料开发应用工作是一项任务重、难度大、周期性长的工作，对具有重要理论创新或实际应用价值的资料开发成果，应予以表彰奖励。为此，在资料开发工作基本完成后，普查办公室将就资料开发工作进行全面总结，并对资料开发工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
附件1：《北京市第二次全国经济普查重点招标课题指南》 附件2：《北京市第二次全国经济普查合作研究课题方向及合作部门》
附件3：《北京市第二次全国经济普查自主性研究课题指南》
附件1：
北京市第二次全国经济普查
重点招标课题指南
1.北京经济结构研究 2.首都经济实力比较研究 3.总部经济发展状况研究 4.北京产业发展潜力研究 5.非公经济发展状况研究 6.区域经济发展状况研究
7.中央经济对北京经济发展影响研究
附件2：
北京市第二次全国经济普查 合作研究课题方向及合作部门
1．北京市科技促进服务业发展现状分析（市委研究室）2．中小企业发展状况研究（市发改委）
3．北京服务业重点行业快速发展原因及趋势分析（市发改委）
4．首都商业流通业发展变化及调整方向研究（市商务委）
5．北京商业分布及区域调整研究（市商务委）6．北京外商投资结构状况及其作用研究(市商务委)7．北京工业结构布局调整研究（市经信委）8．北京工业科技活动现状研究（市经信委）
9．从经普数据看北京工业主导产品调整（市经信委）10．北京金融业发展状况研究（市金融局）
11．北京市高技术产业创新能力分析（市科委科学学研究中心）
12．能源消耗与经济增长方式转变研究（市节能环保中心）
13．工业节能现状及对策分析（市节能环保中心）14．对北京房地产市场发展的分析与思考（建研宏毅咨询公司）
15．北京市房地产中介物业现状及发展方向（建研宏毅咨询公司）16．北京市建筑业发展现状、问题及对策（建研宏毅咨询公司）
17．北京旅游市场对拉动内需的作用和潜力（市旅游局）18．北京体育产业研究（市体育局）
附件3：
北京市第二次全国经济普查
自主性研究课题指南
（一）理论方法问题 1.大型普查成本与效益分析 2.统计数据发布标准化体系研究 3.分级抽样问题研究 4.统计数据质量问题研究
5.基本单位名录库的地位及作用研究 6.经济普查的组织模式研究 7.普查方案设计相关问题研究 8.普查数据处理方法和技术问题研究 9.普查区划分问题研究
10.基本单位行业分布及与第一次普查结果比较研究
（二）单位与就业问题研究
1.基本单位变动情况分析（基本单位分布状况、问题与对策）
2.基本单位的分布状况对经济发展的影响 3.企业数量与经济增长的关系 4.人才状况的分析与研究 5.企业就业人员结构情况分析 6.劳动力分布及发展趋势研究
7.从经济活动人口行业分布看扩大就业的潜力、方向 8.从两次经济普查结果看就业结构变化
（三）产业行业问题研究
1.工业发展研究（工业经济结构研究；能源工业发展研究；工业经济运行质量与效益分析；工业发展水平研究；做大做强优势产业）
2.服务业发展研究（现代服务业的发展研究；服务业发展与城市化进程研究；服务业发展对国民经济的影响；加快发展现代服务业的途径研究；现代服务业绩效评估研究；服务业统计现状、问题及改革方向）
3.高技术产业（优势产业）发展研究
4.批发、零售贸易业发展研究(商业规模结构及发展研究；商业流通现代化状况及发展趋势研究；零售业态比较分析；商业街区/特色商业街状况及调整分析；“老字号”状况及发展趋势分析；北京社区商业状况分析)5.住宿、餐饮业发展研究 6.旅游产业发展研究
7.物流业发展研究（现代物流业的发展对交通运输业和邮政电信业未来发展的影响）
8.投资（房地产投资）规模、速度与经济社会发展关系研究
9.第三产业规模、结构、效益分析
10.新兴产业（电子商务、体育产业、会展业）发展状况研究
11.文化创意产业发展的现状、问题及对策研究
（四）所有制类型问题研究 1.国民经济所有制结构分析 2.国有经济控制力研究
3.非公有制经济（民营经济、个体工商户）对经济发展贡献研究
（五）能源问题研究
1.北京市能源供应与消耗基本情况研究 2.北京节能现状、问题及对策 3.北京市能源消费结构性研究 4.能源、环境与可持续发展问题研究
（六）其他问题研究
1.产业结构调整与资源优化配置研究
2.经济发展与产业结构定位研究（经济结构战略性调整研究；经济运行中的结构性矛盾与对策分析）
3.资本结构变化情况分析
4.北京四大功能区发展现状及特点研究
5.科技进步对经济增长的贡献研究（科技进步对经济发展引领能力的研究）
铜锣乡人民政府
关于开展全国第二次经济普查工作的实施意见
各村（居）委会，乡级各部门，各企事业单位：
开展全国第二次经济普查，是为了搞清楚国家经济规模和经济总量及经济发展速度和水平，是一项重大的国情国力调查，为国家经济决策提供详实可靠的科学依据，正确指导和引导我国经济健康、快速、持速向前发展。现就我乡开展第二次经济普查工作作如下安排。
一、加强领导，统一认识
乡政府成立以乡长为组长、几位副乡长为副组长、相关部门参加的经济普查工作领导小组，落实普查机构和普查人 1
员，健全制度，落实办公条件，确保此项工作顺利推进，把此项工作列入乡政府对各单位的目标考核内容。
二、落实普查经费
乡政府在财力紧缺的情况下，除上级补助的普查经费外，抽出一定财力用于经济普查，以保证开展普查工作所需的各种经费。
三、加大宣传，做好试点
本次经济普查工作，与五年前的第一次经济普查工作相比有了新的变化：面比以前广，量比以前大，因此我们充分利用各种会议以及标语等宣传手段，广泛开展经济普查宣传动员活动，消除普查对象的思想顾虑，为正式普查创造良好的社会环境。同时，按照上级普查的要求，做好前期的抽象试点工作。
四、加强业务培训，组建普查骨干队伍
抓好普查员的选调，按照普查手册的技术要求，对普查员进行岗前培训，掌握普查技能，培训一支高素质的普查员队伍，确保普查工作质量。
五、科学合理划分普查区域
原则上以村（社区）为一个普查区。
六、严肃纪律，落实责任
全国第二次经济普查，是一次重大的国情国力调查，具有十分重要的意义。不要因为我们这里的工作差而影响整个
经济普查工作的质量，所抽调的每个普查工作组成员，应当各司其职，各尽其责，确保工作时间、工作质量，把普查工作落到实处。
七、严格奖惩，逗硬兑现
经济普查工作量大、面广、困难大，我们不要因此对工作产生畏难情绪。要发扬克服困难、把工作做得更好的精神。对在此项工作中成绩突出的同志给予物质和精神上的奖励，对工作不力、影响工作进展或质量的，将给以一定的惩处。
二○○八年六月二十日
主题词：统计经济普查实施意见
抄送：县府办，县统计局。
铜锣乡党政办2008年6月20日印
关于开展全国第二次经济普查单位名录信息填报工作的通 知
区直各单位，各乡镇街道办事处：
根据省编办《关于做好全省第二次经济普查单位清查名录准备工作的通知》（皖编办函【2008】43号）文件精神，为做好我区普查单位清查名录准备工作，现就开展第二次经济普查单位名录信息填报工作的有关事项通知如下：
一、填报对象
需填报单位名录信息的对象为：区直行政机关及其内设和下设行政机构；全区各类事业单位及其分支机构（包括部门管理的事业单位及其下属事业单位、二级事业机构以及其它办理了事业单位法人登记的事业单位等）；乡镇、街道办事处及其行政内设机构与事业单位。
二、填报内容
填报的单位名录信息内容主要包括：单位名称、法定代表人、单位详细地址、法人单位代码、单位类别代码以及单位邮政编码、联系电话、传真电话号码等。具体详见附件电子表格。
三、相关要求
1、时间要求:各单位务必于2008年7月11日前将本单位及部门管理的下属行政及事业机构的单位名录信息填报表准确填报，并尽早通过电子邮件方式报送至宣州区编办，同时要求报送经单位负责人签字并加盖了单位公章的纸质材料。单位所属二级机构的信息填报工作由其主管部门负责统一填报。区直教育和卫生系统所属事业单位分支机构分别由其主管部门负责统一填报。区编办电子邮箱为：xzqbb@163.com。
2、各单位要高度重视本单位及其下属行政、事业机构的单位名录信息采集与报送工作，并明确专人负责，按时上报，同时对单位的信息采集要确保其真实性、准确性和完整性，以便更好地推进全区第二次经济普查工作的顺利开展。
特此通知
宣州区机构编制委员会办公室
二00八年七月二日
西政发„2008‟10号
北京市西城区人民政府
关于开展第二次全国经济普查的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
根据《北京市人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》（京政发„2008‟29号）文件精神，经第51次区长办公会研究，决定在全区开展第二次全国经济普查工作。现就有关事项通知如下：
一、普查的指导思想和主要目的
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供全区第二产业、第三产业基本状况数
据，为区委、区政府科学管理、科学决策服务。— 2 — 主要目的：通过高质量完成第二次全国经济普查任务，全面掌握西城区经济总量及发展变化趋势，摸清西城区第三产业内部结构、产业状态，把握总部经济、非公经济、区域经济发展状况，找准西城区经济发展的主体和支撑点。通过普查，掌握西城区经济运行状况，摸清西城区奥运会后第二产业、第三产业的发展情况，充分整合各部门统计数据资源，推动本区经济社会发展宏观数据库建设，完善国民经济核算制度，科学制定西城区国民经济和社会发展“十二五”规划提供全面准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
普查的对象是在西城区范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008。
四、普查的组织和实施
经济普查工作涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。为了加强对此项工作的组织领导，区政府决定成立西城区第二次全国经济普查领导小组，负责全区经济普查工作的组织领导。领导小组组长由白云生常务副区长兼任，常务副组长由苏东副区长兼任，普查领导小组办公室设在区统计局和西城经济社会调查队，具体负责普查的组织实施，各有关部门负责相关事项的协调配合。区委宣传部负责协调落实普查宣传动员、数据发布，并协调有关部门做好普查宣传工作。区综治办、区城管监察大队、西城公安分局负责协助做好入户清查工作。区政府办公室负责经济普查的联络协调工作。区发展改革委负责协助做好普查方案的研究制定，并负责做好普查物资装备的保障。区教委、区科委、区司法局、区建委、区商务局、区文委、区卫生局、区国资委、区体育局、区旅游局、区政府民宗侨办、西城规划分局、区房管局、区园林局负责协助做好本系统单位的普查基础工作整顿、普查登记、数据汇总结果的评估工作。区监察局负责查处普查工作中违法违纪行为，督查督办普查工作职责的落实情况。区民政局、区编办、区地税局、区国税局、西城工商分局、区质量技术监督局负责提供所管理的单位名录资料，协助建立西城区经济普查基本单位名录库，配合做好普查登记和清查结果的评估工作，协调本系统配合各街道普查机构开展工作。区财政局负责协调各项普— 4 — 查经费的落实。区人事局、区劳动保障局、团区委负责协助做好普查人员的选聘和招募工作。区市政管委负责协调户外普查宣传广告牌设立工作。西城安全分局负责协助做好保密单位的普查工作。西城交通支队负责普查大型活动、会议的车辆疏导和交通安全保障。区档案局负责普查资料的整理和归档工作。武警北京总队一支队负责协助做好营区内社会单位的普查工作。
按照国务院 “全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织原则，各街道办事处要设立相应的普查领导小组及办公室，由街道办事处主任担任领导小组组长、主管统计的办事处副主任担任办公室主任，并由相关部门共同组成经济普查办公室，负责本地区普查工作的组织和实施。区有关部门和街道办事处要在认真做好北京奥运会、残奥会筹备组织工作的同时，投入必要的人力、物力、财力，保障普查准备工作的顺利开展。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
五、普查经费
普查所需经费，由区和街道共同负担，并列入相应的财政预算，区、街财政部门要积极支持普查工作，及时拨付、确保普查经费到位。
六、普查的工作要求
坚持依法普查。本区辖区内的所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按照区第二次全国经济普查领导小组的工作部署，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。区监察局和区统计局要加大对普查工作中违纪违法行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。
严格质量控制。各级普查机构要建立健全普查质量控制体系，明确人员分工，落实职责任务，做好业务培训，强化对普查事前、事中、事后的质量控制，对普查各环节可能出现的问题事先防范，并严格按照普查方案的规定对普查数据进行审核、复查和验收，确保普查工作质量。
加强宣传动员。要充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，并对违纪案件查处情况予以曝光，引导动员广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。
— 6 — 附件：西城区第二次全国经济普查领导小组组成人员名单
二〇〇八年七月二十一日
— 7 — 附件：
西城区第二次全国经济普查 领导小组组成人员名单
组 长：白云生常务副组长：苏副 组 长：俞成 员：王燕平— 8 —
区委常委、区政府常务副区长 东 区政府副区长
强 区政府办公室主任
颜 华 区统计局局长 吴向阳 区发展改革委主任 许晓红 西城经济社会调查队队长 滕修展 区委宣传部副部长
区综治办副主任
于占文 区教委副主任 朱平区科委副主任 蒋春芳 区监察局副局长 朱建民 区民政局副局长 李 勇 区司法局副局长 李建新 区财政局副局长 尹哲夫 区人事局副局长 关山红 区编办副主任 张少青 区劳动保障局副局长
左继元 区建委主任助理 魏建明 区市政管委副主任 刘 冀 区商务局副局长 吕 丹 区文委副主任 刘劲松 区卫生局副局长 刘克俭 区国资委副主任 梁一平区体育局副局长 金 玲 区旅游局副调研员 苏素珍 区政府民宗侨办副主任 陈先柏 区城管监察大队党委副书记 马红杰 西城规划分局副局长 王小平西城公安分局副局长 李 成 西城安全分局局长 赵 辉 区地税局副局长 郜晓明 区国税局纪检组长 刘洪彬 西城工商分局副局长 赵树江 区质量技术监督局副局长 李会增 西长安街街道办事处主任 徐 斌 什刹海街道办事处主任 王占荣 新街口街道办事处主任 于学强 金融街街道办事处主任
王 奇 月坛街道办事处主任 马业珠 展览路街道办事处主任 郁 治 德胜街道办事处主任 张建华 区房管局副局长 王安国 西城交通支队副支队长 林 宇 团区委副书记 郭树娣 区档案局副局长 朱桂林 区园林局副局长
李 勃 武警北京总队一支队副支队长
主题词：经济管理
统计
普查
通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
【发布文号】闽政文〔2008〕73号 【发布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府关于成立福建省人民政府第二次全国经济普查领导小组的通知
(闽政文〔2008〕73号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为切实加强对我省第二次全国经济普查工作的组织领导，省政府决定成立福建省人民政府第二次全国经济普查领导小组。领导小组的主要职责是贯彻落实国务院有关第二次全国经济普查工作的各项政策，安排部署全省第二次全国经济普查工作，协调解决工作中的重大问题。现将福建省人民政府第二次全国经济普查领导小组成员名单通知如下：
组 长：张志南 省人民政府副省长
副组长：龚守栋 省统计局局长
陈 建 国家统计局福建调查总队总队长
成 员：庄稼汉 省人民政府副秘书长
马照南 省委宣传部副部长
廖世铢 省编办副主任
石建平省发改委副主任
张金铸 省经贸委副主任
郑祖宪 省教育厅副厅长
周世举 省科学技术厅副厅长
施志强 省公安厅副厅长
罗春华 省国家安全厅副厅长
朱国平省监察厅副厅长
周 瑛 省民政厅副厅长
陈 勇 省司法厅副厅长
张小平省财政厅副厅长
李 尧 省建设厅副厅长
许 莹 省交通厅副厅长
曹建平省信息产业厅副厅长
陈文加 省卫生厅副厅长
杨 红 省地方税务局总会计师
张作兴 省广电局副局长
张福坤 省统计局副局长、总统计师
陈乙熙 省工商局副局长
林文平省质量技术监督局副局长
王明茂 省国家税务局副局长
陈松年 省通信管理局副局长
胡道平省邮政管理局副局长
晏露蓉 人行福州中心支行副行长
黄邦锋 福建银监局副局长
黄宗福 福建证监局副局长
吴朝生 福建保监局局长助理
张晓玲 国家统计局福建调查总队副总队长
陈遵灵 南昌铁路局福州办事处副主任
董玉祥 省军区后勤部副部长
周祥吉 武警福建总队后勤部副部长
领导小组下设办公室，挂靠省统计局，具体负责经济普查的日常组织和协调。办公室主任由张福坤同志兼任。
各市、县（区）人民政府要于2008年4月底前设立相应的经济普查领导小组及其办公室，认真做好本地区普查工作的组织和实施。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
二○○八年三月二十七日
今天会议的主要目的是贯彻落实国务院、省、州关于开展第二次全国地名普查的工作安排，动员部署我县第二次全国地名普查工作。第二次全国地名普查，是一次重要的公共信息资源的专项调查，是加强和改善地名管理和地名服务的重要基础工作。县政府已经下发了工作方案，一会儿州民政局的领导还要给大家作详细的业务培训，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展第二次地名普查工作的重要意义
(一)开展地名普查，是适应经济社会发展的现实需要。全国第一次地普查工作是1979年至1986年进行的，离现在已经30多年。随着我县经济社会的快速发展，城市化水平的不断提高，以及行政区划调整等诸多因素，导致许多老地名逐步消失，新地名不断涌现，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状,注销废弃地名，补充现有地名，同时对一地多名、多地重名、地名用字不规范等问题进行标准化处理，以更好地适应经济社会发展的要求。
(二)地名普查，是开展地名公共服务的重要基础。地名工作既是一项社会管理工作，更是一项社会服务工作，地名普查，对掌握我县地名基本情况，推动地名命名、更名的标准化、规范化，提高我县社会管理服务水平有着重要意义。通过地名普查，可以更好地保护地名文化遗产，更好地为经济社会发展和人民群众生活提供优质的地名公共服务。
(三)开展地名普查，是实现地名数字化的基础。建立地名网站、实施网上地名查询是未来地名工作的发展方向，通过开展地名普查，可以掌握详尽、准确的地名信息数据，建立起全覆盖的地名数据库，为实现贵定地名数字化建设目标提供基础保障。
二、正确把握第二次地名普查工作的目标任务和基本要求
(一)明确普查目标，规范普查内容。本次地名普查要查清全县行政区域内各类地名的基本信息和属性信息，对不规范的地名进行标准化处理，完成对重要地理实体地名标志的设置，建立并完善我县地名和区划数据库，建立地名普查档案，做好普查成果验收上报，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。
(二)遵循普查要求，确保普查质量。各镇(街道)、各有关部门要严格执行普查工作规程等技术规范，建立并落实逐级检查验收等工作制度和标准，切实加强对普查质量的控制管理。要如实填报普查数据，不得编造、伪造、篡改普查资料，确保普查数据真实、准确、可靠。
(三)加强资料研究，促进成果应用。各镇(街道)、各有关部门要按照地名普查实施方案的要求，认真整理、分析和考证普查数据，依法处理地名管理中存在的问题。要加强地理数据的整合和共享，促进普查成果的有效应用。
三、切实加强对第二次地名普查工作的组织领导和协调配合
此次地名普查从3月开始，到6月结束，为期近四年，时间跨度长，工作要求高，实施难度大，任务十分艰巨，各单位务必要高度重视、明确专人、常抓不懈、通力合作，确保按时、保质、保量地完成这次普查任务。
(一)建立专门机构，加强组织领导。县政府已经成立了工作领导小组。各镇(街道)、各有关部门也要相应地成立领导机构，明确一名班子领导专门抓这项工作，同时也要安排专人具体负责此项工作，切实把地名普查工作摆上重要位置，把这项工作抓紧抓实抓到位。
(二)明确工作责任，相互协调配合。地名普查工作涉及面广、工作量大、专业要求较强，各镇(街道)、各有关部门要严格按照操作规范的要求，各司其职，各负其责，保质保量按时完成工作任务。民政部门作为普查工作的业务主管单位，要统筹安排、把握重点、科学组织、严格管理，同时还要积极主动地与各镇(街道)、各部门进行协调与沟通，各镇(街道)、各有关部门也要积极主动地支持和配合民政部门开展工作。
(三)强化业务培训，保证工作开展。今天的业务培训非常重要，参加培训的人员要认真领会，并且在培训会结束以后要结合本地区、本单位工作实际，认真思考如何结合实际开展好此项工作，全面提高地名普查工作水平，确保高质量完成普查工作。
(四)建立联络员制度，促进信息沟通。要建立普查联络员制度，加强地名普查工作领导小组各成员单位之间的联系，随时沟通情况，及时研究解决普查工作中遇到的问题。各部门的普查联络员要切实担负起责任，加强系统上下之间、系统与县普查办公室之间的联系沟通，具体做好本系统的地名普查工作。
(五)严格序时进度，推进普查工作。各镇(街道)、各有关部门要认真研究制定本地、本部门的普查方案，在工作安排上做到超前提前，在时间掌握上做到从紧从严，在实施步骤上做到科学合理。县地名普查工作领导小组要全面加强对整个实施过程的跟进督查，对地名普查工作中涌现出来的先进典型予以表彰，对落实不力的予以通报批评。
为贯彻落实《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《山西省人民政府关于做好山西省第二次全国污染源普查的通知》（晋政发„2017‟24号）精神，认真做好全市第二次全国污染源普查工作，按照《运城市人民政府关于扎实做好第二次全国污染源普查工作的通知》（运政发„2017‟34号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、普查工作目标
摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点。
普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。
（二）普查对象与范围。
普查对象为永济市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理
22.农业污染源。
种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况污染治理情况和粪污资源化利用情况。
废水污染物：氨氮、总氮、总磷，畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。3.生活污染源。
生活源锅炉基本情况、能源消费情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城区、镇、村的市政入河（湖、库）排污口情况，城乡居民用水排水情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。4.集中式污染治理设施。
单位基本信息、设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染的产生、治理与排放情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷等。
污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
5.移动源。
各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。
三、普查技术路线
（一）工业污染源。
全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。
根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。
工业园区管理机构填报园区调查信息。工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。
（二）农业污染源。
以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
（三）生活污染源。
登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排
65.建立清查核查抽样制度，开展清查质量抽查；
6.排查确定市政入河（湖、库）排污口名录，组织开展城区、镇、村的市政入河（湖、库）排污口的实地排查和水质监测；
7.排查建立生活源锅炉清单，开展生活源锅炉调查； 8.开展环保专网专项督查，确保普查数据及时准确报送； 9.开展普查培训和宣传；
10.组织普查工作调度、督办检查和技术指导。
（三）第二阶段工作任务。
1.制定市级普查基础软硬件环境搭建方案，建设市级污染源普查数据传输（数据采集、录入、存储、处理）和信息管理平台，建立普查数据采集、审核工作在线管理与调度平台；制定普查数据管理办法；
2.组织开展普查员和普查指导员选聘工作；
3.划分普查区域，绘制全市普查地图，按照普查清查确定的污染源名录、各类污染源普查技术规定与报表制度组织开展普查入户调查与数据采集工作；
4.开展伴生放射性矿普查；
5.开展普查数据审核、数据质量抽样核查和质量评估； 6.开展市级普查数据汇总分析和普查数据各阶段上报工作； 7.建立全市重点污染源档案；
8.组织普查工作调度、督办检查和技术指导； 9.开展普查培训和宣传。
（四）第三阶段工作任务。
1.借助省、运城市普查办开展重点区域排放量遥感浓度校验，进行全市第二次污染源普查数据质量评估，编制普查质量评估报告，形成全市最终普查数据结果；
2.组织开展全市普查档案管理与建档，构建普查信息数据库；
3.组织开展全市普查工作验收评估和评比表彰；
4.发布普查成果，完成普查结果汇总，核定普查数据，编制普查公报，经同级领导小组审批并报上级普查机构同意后发布；
5.编制普查工作总结报告、普查技术报告等，制定全市普查成果开发利用方案；
6.对全市普查成果进行总结和应用，包括：（1）编制基于永济市第二次污染源普查的污染形势分析报告；（2）开展重点行业颗粒物、挥发性有机物的源谱分析，建立重点行业源谱库；（3）编制永济市第二次污染源普查数据质量验收评估报告；（4）编制基于GIS的永济市污染源地图和风险源地图；（5）编制基于污染源普查的永济市大气、水体和土壤污染源网格化清单；（6）编制永济市第二次全国污染源普查资料汇编；（7）编制污染源普查成果出版物；（6）建设普查数据库应用展示平台等。
五、普查组织
（一）普查领导机构。
永济市第二次全国污染源普查领导小组（以下简称市领导小
10息和相关统计数据，审核批准普查报表，参与普查总体方案设计；指导污染源普查的质量管理和监督；参与指导污染源普查数据质量评估、分析。
市农机服务中心：负责提供农业机械与污染源核查相关的数据。
各相关成员单位按照市领导小组及相关部门的要求，认真履行职责，积极做好污染源普查工作。
（三）普查工作机构。
市普查办由综合督办组、技术组和宣传组组成，具体负责全市第二次全国污染源普查工作。
综合督办组负责制定实施方案和规章制度、沟通协调、文档管理及办公室事务性工作，落实市领导小组及其办公室提出的工作要求，负责督促检查各部门开展污染源普查工作情况，负责污染源普查数据的质量控制。
技术组负责拟定全市污染源普查，组织技术研究，组织实施污染源调查，负责污染源普查软件和数据库应用，编制污染源普查报告，提出污染源普查成果开发应用建议，组织全市污染源普查相关培训。
宣传组负责编制污染源普查宣传方案，负责组织协调新闻媒体按照市领导小组发布的权威信息做好开展污染源普查动员宣传，配合有关职能部门开展舆情应对工作。
各镇（街道）和村（社区）应当积极参与并认真做好本区域污染源普查工作。
重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查的监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。
充分利用相关部门现有统计、监测和各项专项调查结果，借助购买第三方服务和采用无人机、遥感技术、大数据分析等先进信息化手段，提高普查效率。
按照上级普查办的安排部署，采用政校联合的形式，由在校学生作为普查员参与普查工作；利用环境监管网格，将普查员嵌入网格中开展普查，保障普查数据质量。
在确保普查信息保密规定的前提下，发挥科研院所、高等院校、环保咨询机构等社会组织作用，为普查工作提供咨询服务。
六、普查质量管理
建立普查数据质量溯源和责任追究制度，明确数据质量责任。填报单位是数据质量管理主体，建立数据质量管理体系，对数据的采集、汇总、填报、录入等实行全过程质量管理。
普查数据实施联网采集、专网审核，普查员统一配备手持移动终端现场采集数据，现场数据通过手持移动终端同步上传至国家和省普查工作办公室后，再通过专网逐级进行普查数据审核。
市普查办要建立覆盖普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、普查数据审核汇总、处理和上报等普
314落实普查保密责任，市普查办要指定保密工作责任人，将保密工作列入议事日程，同普查工作一同研究部署，对保密工作的执行情况进行定期检查指导。在引入社会组织提供服务时，必须保证符合普查信息保密规定，报运城市普查办批准后实施。
2011年，我镇根据区地名委员会和区民政局联合下发的《关于开展XX区第二次地名普查工作的通知》，在镇党委政府领导的大力支持下，在各责任单位和全体普查人员的共同努力下，在实践中加强学习，在工作中探索创新，扎实推进地名普查工作，现将我镇近期来地名普查工作情况报告如下：
一、具体做法
1、加强组织领导，明确普查分工
为了圆满的完成第二次地名普查工作，20X年X月X日，我镇召开了第二次地名普查工作动员会议，对第二次地名普查工作进行了全面动员和部署，成立了地名普查工作领导小组，把普查工作具体落实到各责任人，各村、社区由专人具体负责普查工作的数据收集工作，数据收集经校对无误后，上报镇地名办公室。
2、组织业务培训，提高普查能力
由于地名普查工作是一项专业性和系统性较强的工作，当务之急就是对普查工作人员进行专业培训。一方面，我们积极争取上级业务部门给予支持，争取到我镇现场给予指导。另
一方面，镇地名办普查工作人员下村进行面对面指导，提高了地名普查工作人员掌握地名普查工作的业务能力。
3、及时指导督查，协调普查工作
为了及时了解各单位地名普查工作的进度，确保地名普查工作的按时完成，我们设立了互联网联络群，由各村村长担任联络员，指导和督促各村（社区）的普查工作，解决普查工作中的疑难问题，及时下发普查相关信息，为全面完成地名普查任务奠定了基础。
二、几点体会：
1、地名普查是全镇的工作，涉及面广，工作量大，所面临的困难和问题也比较多，仅靠单一部门是完全不可能完成这项任务的，在这次普查中，镇政府非常重视，专门召开会议，充分发动各部门，齐头并进，共同开展普查工作，提高了普查工作的效率。
2、地名普查工作人员是具体实施普查工作的实施者，本次地名普查专业性强，只有非常熟悉村（社区）的才能进行普查，第一次地名普查是在1983年，距今已近30年，时间跨度长，参与过第一次地名普查工作人员均已退休，为此，我镇各村（社区）专门选配了文化水平高、工作能力强、政治素养高 的一些老同志进行整理、分析、归纳，并与原有资料进行核对，逐级整理汇总，再有熟悉电脑操作人员进行录入。
3、普查数据的质量最能够体现地名普查工作成效，为此，我们严把质量关，对各村（社区）上报的登记表进行审核，审核表内必填相是否符合国家地名管理系统要求，地名含义和历史沿革等是否填写正确。
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