昆明市交通安全

昆明市交通安全（精选8篇）

昆明市交通安全篇1

会议纪要

2011年4月8日，昆明市航务管理局在寻甸县召开了2011年第一季度昆明市水上交通安全会议。会议由市航务局苏朝文副局长主持，市航务局局长周玉金，党支部书记、副局长黄鼎来和各县（市）区交通运输局分管海事工作的副局长、海事处（科）长及滇池海事处相关领导参加了会议，省航务管理局安全处梁志副处长、昆明市交通运输局戴勇副局长、寻甸县人民政府徐副县长应邀出席会议并作了重要讲话，参会人员共计30人（名单附后）。

会议听取了各县（市）区水上交通安全工作开展情况，分析总结了2011年“两节”、“两会”期间全市水上交通安全形势，部署了第二季度乃至全年的水上交通安全工作。现将会议内容纪要如下：

一、总结通报了第一季度安全工作开展情况在听取各县（市）区情况汇报的基础上，会议总结通报了2011年一季度水上交通安全工作开展情况：一是加强组织领导，提高了思想认识。以贯彻《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发„2011‟11号)精神主线，充分发挥昆明市水上交通安全分委会的职能作用，以昆明市交通安全工作会议精神统一思想，强化各级领导安全责任落实，市地主海事局组织各处室与局领导签订了“一岗双责”责任书，各县（市）区积极组织签订了《县、乡、村、渡（船主）四级安全责任书》，尤其晋宁、禄劝两县已完成100%签订率。同时，各县（市）县海事部门还组织了各种形式的宣传活动，深入码头、村庄和上船宣传，有效提高了船舶所有人、从业人员和游客的安全意识。二是强化监管责任，加大了安全检查力度。首先从源头上严把船舶登记关，使每艘船舶的每项登记都按规定程序办理，确保监管责任有效落实。其次，各地海事部门采取日常巡查与重点检查相结合的方式，加强了对码头、渡口和船舶的安全检查。尤其在春运、“两会”期间，市县两级海事部门成立了水上交通安全检查小组，出动执法人员、车辆和船艇，深入航区、渡口、码头和船舶进行明查暗访，严厉查处了船舶超限、非法载人等行为，排查了各类安全隐患并限期整改，突出了对“四个重点"（重点水域、重点船舶、重点时段、重点环节）的动态监管，为一季度水上交通安全提供了有力保障。三是突出专项整治，夯实了安全基础。一方面，继续开展“三无”船舶专项整治宣传活动，提高从业人员认识，杜绝非法渡运；另一方面，按计划积极开展渡口渡船专项整治工作，现禄劝鲁车、红门口等10个渡口已开工建设，宜良徐家渡等7道渡口整治工作也正在有序开展。四是着眼应急准备，增强了快速响应能力。针对各涉水单位人员变动的实际，市海事局及时组织修订了昆明市水上交通安全应急预案，帮助部分水运企业完善了应急预案并组织了应急演练，部分县（市）尽管辖区船舶不多，但依然积极做好应急预案的修订完善工作，既提高了各地交通海事部门水上应急指挥协调能力，也提高了辖区水域内应急响应能力。

二、全市第一季度水上交通安全形势分析一季度以来，各级各部门齐抓共管，从安全基础设施、船舶安全条件、船员安全意识到安全管理制度、监管措施等方面都有显著提高，我市水上交通安全形式呈现持续稳定的局面。但我市水上交通安全仍然存在以下隐患和问题：

一是部分从业人员认识不到位，职业素质偏低。少数船舶所有人（经营单位）对安全工作认识不够，重经营效益，轻安全基础，对安全工作不理解、不支持的现象依然存在。部分从业人员安全意识不强，麻痹大意，侥幸心理严重，安全技能低，自我保护能力弱。

二是水运基础设施、安全管理水平跟水运发达地区相比仍有较大差距。如我市通航水域多为自然水域，水运码头还有不少属自然码头，安全基础设施不够健全，船舶的安全营运存在一定的隐患。

三是水上交通安全管理体制机制尚不完善。部分交通海事部门机构、人员、经费、责任落实不到位，许多安全管理制度虽然建立，但流于形式，缺乏主要的监督和制约措施，导致监管工作存在不少“死角”，一些水域对重大隐患事项联动督查、督办不够，打击处理违章行为不力等。少数水运企业安全管理仍然仅仅流于形成，制定的安全规章制度得不到有效执行，安全预案形同虚设。

四是隐患排查力度不够，处臵也有相应难度。如金沙江“三无”船舶非法运营、参与施工的问题，滇池水域疏浚工作船舶证照不全，防污染难度加大的问题等，涉及单位多，处臵难度也大，安全隐患突出。

三、第二季度安全工作部署

（一）严格落实水上交通安全责任制度水上交通安全工作涉及到各级海事监管机构和多个相关部门，以及水运企业单位和人员。因此，必须在运输生产各环节明确责任部门和人员，做到人人有责任、事事有责任人，横向到边、纵向到底，达到责权利统一，强化监督，严格责任追究。尤其安全管理目标责任书签订之后，各县（市）区海事处也要尽快完成《县、乡、村、渡（船主）四级安全责任书》的签订工作。同时各级海事部门要把安全生产责任制纳入考核，建立激励约束机制，严格依照安全管理目标责任书实施进行考评，在年终兑现奖惩。

（二）严格落实安全宣传教育培训制度

一是要组织安全应急知识、法规宣讲，积极开展安全生产月活动，普及水上交通安全法规及常识，营造全社会关注和重视水上交通安全的良好氛围。市海事局拟于5-6月份，编制安全知识读本，组织人员到各县区协助县区对水上从业人员进行法律法规和船舶基础知识的培训，配合船员换发新证及数据确认。二是要加强水上交通安全教育培训，提高从业人员素质。市海事局拟于二季度组织一期海事执法人员培训班，提高各县（市、区）海事监管机构和海事执法人员文明执法、规范执法和依法办事能力。

（三）严格落实水上交通安全生产源头监管机制加强水上交通安全生产源头监管，是预防和减少事故的有效手段。要认真做好水上“三关一监督”，严把水运企业准入关、营运船舶检验关和客运船员准入关。并认真做好现场监督检查工作，落实渡运繁忙时段乡管员在重点渡口值班，保障渡运安全。

（四）严格落实安全检查制度安全检查是海事部门对水上交通运输进行安全监管，促进安全管理制度落实的有效手段。市海事局拟于二季度配合安全月活动进行一次汛期安全大检查，对在现场检查和巡查中发现的安全隐患，责令限期整改，通过制度化、规范化、标准化管理的逐步建立，加强重点水域、码头、渡口现场监管人员力量和行政执法力度，促进我市水上安全监管能力的进一步提升。各县（市）区海事部门和乡管员要深入渡口、码头，加强现场监督检查，重点检查辖区内所有的渡工适任、客渡船适航情况。对检查出来的隐患要立即整改到位，对发生重大险情或事故，要有快速反应能力，并立即上报。

四、与会领导对水上交通安全工作的指示云南省航务管理局安全处梁志副处长通报了一季度以来中方船舶在湄公河老、缅水域多次遭不明武装人员枪击、拦截、抢劫的情况和全省水上安全形势，分析指出了当前全省水上交通安全隐患形成的四个主要原因：一是部分船舶所有人、经营人安全管理主体责任落实不到位；二是船员综合素质不高，违章航行，应急反应能力不足够；三是船舶技术状况差点；四是通航环境复杂、航道多变。并根据以上分析，针对昆明地区水上交通安全工作情况提出七个方面的要求：一是要抓基础、规范管理；二是要抓好安全责任制的落实；三是要抓好渡口渡船安全管理专项整治工作，力争今年完成辖区整治任务；四是要抓好标准化船型的推广应用工作，提高船舶适航性。五是要加强客渡船监管；六是要加强通航管理；七是要加强应急管理。

昆明市交通运输局戴勇副局长指出，我市水上交通安全保持22年无安全事故，成果来之不易，继市交通工作会之后，市地方海事局召开此次安全例会，很及时、很成功。为进一步加强全市交通工作会和安全生产会议精神的贯彻落实，提出五点要求：一是要保持警钟长鸣，巩固水上交通安全成果；二是要把贯彻[国发23号]文件精神作为重点，落实好“两个主体”责任；三是进一步加强应急储备，切实提高应急处臵能力；四是要积极主动开展制度创新，搞好安全监管标准化建设；五是认真履行“一岗双责”职责，全面落实安全目标。

昆明市地方海事局周玉金局长强调，做好下一步的水上交通安全工作，必须坚持做到以下几点：一是要统一思想，认清形势。认清当前我市水上安全存在的三个突出问题：认识不到位，责任不落实；监督不到位，“死角”不少；宣传不到位，群众安全意识淡薄。二是要加强领导，落实责任。要认真落实主要领导是第一责任人的责任，要落实安全生产“一岗双责”的责任，要落实县乡村渡“四级承包责任制”的责任。三是要严格排查，消除隐患。要加强业务学习，提高隐患排查能力，要结合地本实际，狠抓排查重点，要做好排查台帐，及时上报相关部门。四是要突出重点，加强监管。要坚持对重点时段、重点船舶、重点水域、重点码头的监管，要强化重点时段的事后监督。五是要抓好专项整治，夯实基础。主要是要继续推进全市渡口渡船专项整治，推进渡口、湖（库）区船舶标准化工作。六是要抓好应急救援，快速响应。主要做好应急预案修订工作，有针对性的开展应急演练，提高区域内应急响应速度。七是要搞好宣传教育，提高素质。重点加大船员法律、法规及安全知识的培训，开展好“六月安全月”宣传活动。

昆明市交通安全篇2

1 昆明市公交现状

昆明市施行公交专用道在全国范围内属先例,既不全盘吸收国外专用道经验,又结合昆明市自身特点,形成了具有昆明市特色的公交专用道体系。自1999年开通国内首条路中式专用道(北京路)以来,目前共建成北京路、人民路、金碧路、西昌路4条公交专用道,总里程达到了30.9 km,初步形成了“井”字型公交专用道系统。主城区共有公交线路166条,设置公交站点796个(同名站点视为一个站),通车线路长度也增加到2 596.6 km。2006年主城区公交客运量540 232.07万人次,客运周转量为61.62亿人/km。主城区公交线网密度为2.13 km/km2,二环内公交线网密度为3.35 km/km2,一二环间公交线网密度相对偏低,为2.66 km/km2。二环以内公交线网300 m服务范围达到90.1%,500 m服务范围为97.9%。2006年昆明居民出行方式结构仍以自行车和步行方式为主,公交分担18.7%的出行量。公交出行的平均时耗(含步行时间、等候时间、乘车时间)为46.5 min,一次出行中,车外、车内时间之比为63∶37,车外耗时较长。

2 公交运营服务水平指标体系研究

公交运营服务水平与居民对公交的满意度相关,体现出企业的运营管理水平, 这是公交发展水平最直接的体现。

2.1 公交运营服务水平评价指标选取原则

为了对公交运营服务水平进行评价,选取一些对公交运营服务水平影响重大的指标,按照一定的规则和方法,对评价对象从某一方面或某些方面直至综合的状况做出优劣评定, 分析城市公交发展水平和存在的问题。为了使评价结果能够客观、准确地反映城市公交运营服务水平发展状况,评价指标的选取应遵循以下原则:

1)科学性原则:

指标的选择与指标权重的确定、数据的选取、计算与合成必须以公认的科学理论为依据。

2)客观性原则:

保证评价指标体系的客观公正, 保证数据来源的可靠性、准确性和评估方法的科学性。

3)实用性原则:

评价指标并不是越复杂越好, 城市公共交通发展水平评价工作的意义在于分析现状,认清所处阶段和发展中存在的问题, 更好地指导实际工作。因此, 指标含义明确且易于理解,尽量选取日常统计指标或容易获得的指标, 以便直观、简便地说明问题。

4)层次性原则:

应该从不同侧面反映公交发展的特征和状况。

5)非线性原则:

城市公交是一个复杂的系统, 评价指标选取应遵循非线性原则, 实现指标体系结构的最优化。

2.2 公交运营服务水平评价指标主要内容

涉及公交运营服务水平的评价指标至少有几十种, 精确的量化不等于评价的准确, 应选取尽量少的指标, 反映最主要和最全面的信息, 每项指标应具有独立性、可量化和通用性,本文主要从以下几方面论述:

1)方便性指标包括公交出行比例、换乘系数、换乘距离、换乘站距、发车频率等公交基本运营特征指标。公交出行比例从总体上反映居民对公交的选择, 换乘系数、换乘站距反映了线网布局、站点设置的合理程度, 直接与乘坐方便性相关; 发车频率直接反映在乘客等车时间上, 发车间隔太高, 会影响居民选择公交, 发展水平必然降低。

2)迅速性通过出行时耗、公交运营速度指标反映。出行时耗为车内时间和车外时间的总和, 车内时间主要和公交运营速度有关, 从这一指标也反映出道路条件和交通环境对公交的影响; 车外时间包括到离公交站台时间、等车时间、换乘时间等几方面, 主要和网络布设有关。高水平的公交服务, 应在缩短出行总时耗、提高运营速度上下功夫, 只有在同等出行距离条件下, 相较其他交通方式, 公交才能提供较为迅速的出行, 才有可能吸引更多的出行者, 提供高水平的服务。公交的准点率也是反映公交服务的又一重要方面,行车准点性与企业调度管理、运营组织、道路条件等因素相关, 准点率越高, 公交发展水平越高。

3)高效性指标比较难以定量化, 主要通过乘客信息获得程度、企业调度手段先进程度来反映。随着生活节奏的加快, 人们对于信息的要求越来越高, 随着信息技术的普及应用, 可以通过乘客信息系统获得出行前、出行中的公交服务信息, 有助于更好地选择决策, 也将提高公交吸引力。

4)舒适性主要通过高峰和平峰满载率反映。随着生活水平的提高, 人们对公交出行的要求也越来越高, 这就要求车厢内的拥挤不能超过一定限度。此外从车型配置、非直线系数等方面也能反映乘坐的舒适程度。

行车安全性通过安全行驶间隔即公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率( 万km/次) 反映。企业的调度手段先进程度影响到企业运作的效率, 从而影响到能够提供服务的水平。先进的技术能够带来高效的运作, 因此, 考察乘客信息系统的完备性和企业调度管理手段的先进程度有助于衡量公交系统服务的效率。

3 昆明市公交运营服务水平评价方法

对昆明市的公交运营服务水平可基于层次分析——模糊综合评价法对其进行综合评价。层次分析法(AHP)是一种定性与定量相结合的多目标系统决策方法。它从系统的观点出发,把复杂的问题分解为各个组成因素,将这些组成因素按照一定的关系进行分组,形成有序的层次结构,通过两两比较确定每一层中各因素的相对重要性,进而得到决策因素相对于目标的重要性分值。随着层次分析法的发展和实际应用的需要,人们把模糊思想和方法引入层次分析法中,提出了模糊层次分析法(FAHP)。其核心是构建一致性满足要求的模糊判断矩阵,基本步骤为:先建立待评价对象的层次结构,得到目标层、准则层和方案层;构建下层元素对上一层的模糊判断矩阵;计算模糊判断矩阵的一致性,调整模糊判断矩阵,以达到满意的一致性;由一致性满足要求的模糊判断矩阵计算下一层各因素对上一层各因素的重要性权重;由所有下层对上层的权重,计算方案层对目标层的总权重,得到所有方案总排序。其步骤如下:

1) 因素集的建立。

按照评价主体的不同,将评价指标划分为多个子集U = { U1 , U2 , …, Un} , 而每一个子集又可以划分为不同的下一级子集Ui = { Ui1 , Ui2 ,…, Uim} , 其中i = 1 ,2 ,…, n 。

2) 评判集的建立。

评价时由专家组成评价小组,建立评判集V = { V1 , V2 , V3 , V4 ,V5} = { 很差,差,一般,好,很好} 。

3) 用层次分析法建立权重集。

按照评价层次的不同,建立不同层次的权重。如第1 层权重向量A = { a1 , a2 , …,an} ,第2 层权重向量Ai = { ai1 , ai2 , …, aim} ,其中i = 1 ,2 ,…, n。

4) 确定评价矩阵。

根据城市公共交通发展的具体情况,采用经验法、社会调查、专家咨询法等多种调研形式,确定评价矩阵R = {rij}n×m ,其中rij表示单因素Uij被评为Vi的隶属度。

5) 综合评价。

采用加权平均型算子M (·, ♁ ) 进行城市交通发展水平综合评价。由于评价指标体系的层次性,第1层的评价结果将作为上一层评价的输入, 直到最上层为止,评价结果B = A ·B = { bj } = ∑ai ·rij , 其中bj = ∧( ai ∨rij ) ,j = 1 ,2 , …, m 。

评价时由专家组成评价小组,建立评判集V = { V1 , V2 , V3 , V4 ,V5} = { 很差,差,一般,好,很好} 。根据图1所示的城市公交运营服务水平评价指标体系得到如表1所示的昆明市公交运营服务水平综合评价表。

根据步骤计算得昆明市公交运营服务水平综合评价结果为

$B = (0.148 2 ‚ 0.304 0 ‚ 0.299 7 ‚ 0.147 8 ‚ 0.095 1) 。$

评价结果表明:昆明市对应于评语V = {很差,差,一般,好,很好}的隶属度分别为(0.148 2 ,0.304 0 ,0.299 7 ,0.147 8 ,0.095 1)。结果表明昆明市的公交运营服务水平差,还需要在服务质量上作进一步的提高。

4 提高城市公交运营服务水平的建议

1)公交专用道路。

对原有专用道路网进行延伸和改造:一方面,进一步加大骨干公交的覆盖率,通过线路及空间的扩展,使BRT快速运营的效益得到充分体现;另一方面,加强对既有线路的封闭,保证其专用性,消除交通横向干扰,以保持稳定的公交运营状态。

2)优化公交线网。

通过优化线路级配,形成合理线网结构,改变现有客流增长过分依靠线路开设实现“量” 的积累模式,注重发挥公交线网的整体效率,吸引更多的潜在客流。工作重点是依托公交专用道路网形成多条高服务水平的骨干线路,通过公交换乘枢纽站的建设,保证各级线路在空间上实现方便的换乘关系,原则上采取跨级线路相交不重复的方式进行设置,同时线路的调整还要充分体现公共交通的社会公益性质,承担更多的社会责任。

3)公交车型。

专用道上运营的骨干BRT线路必须考虑使用乘坐舒适、大容量、大开门、低地板、环保性能优良的现代公交车型,适应未来客流对大容量公交的要求和现代生活质量对交通的需求。

4)先进高效的公交营运调度系统。

建立基于GPS或其他定位系统的现代公交运营调度中心,并与交通指挥中心联网,通过对道路交通信息的反馈,及时调整公交运营对策,以确保BRT高效和稳定地运行。

5)公正和高效的公交票制系统。

使用现代电子收费系统,提高乘客进出BRT的效率:票制系统的选择重要的是消除公交乘客在换乘时的费用障碍,使他们愿意使用便捷的公交网络去完成其交通活动,而非单一通道的固定客流,并促使公交实现低利润的规模经营。

6)乘客服务系统。

建立良好的公交乘客信息服务系统,使城市中的各种人群,能在各种场合,通过多种媒体,迅速获得城市公交服务的各种信息,为其使用公交提供最大方便和最直接的导向。

7)公交信号。

从提高人的通行能力角度,对公交专用道上行驶的干线车辆给予信号优先。目前,专用道路网沿线交叉口大部分埋设了控制感应设备,具备实现为公交适时开放绿灯的条件。但考虑到小汽车的接受程度及公交线网、运营调度的情况,可分步实施,如采用短信号周期、增大公交车进入绿窗概率和减少乘客利用交叉口步行系统进站的等候时间等。

参考文献

[1]谢季坚,刘承平.模糊数学方法及其应用[M].武汉:华中科技大学出版社,2005.

[2]唐翀.从公交优先到BRT——昆明常规公交体系的发展与蜕变[J].城市交通,2004,2(4):11-14.

[3]王炜,杨新苗,陈学武.城市公共交通系统规划方法与管理技术[M].北京:科学技术出版社,2002.

[4]尹峰,李枫.公共交通服务水平的模糊评价[J].上海交通大学学报,2000(S1):26-27.

[5]林卫.公交优先理念与昆明BRT实践[J].城市交通,2005,3(4):19-23.

昆明交通怎样借鉴？篇3

启示

这个题目虽然迫切，但是目前还是没有底气，交通工程庞大的系统工作，需要我们积跬步才能行千里。不过这次北京在奥运期间交通上的出手不凡，倒是给了昆明想象和模仿的空间，例如快速换乘系统、例如城际列车、例如轨道交通、例如良好的宣传带来的民众配合的效果……

市内公交昆明的市内公交发展很快，但是硬件相比北京，差距明显。北京每个公交站点都有各自详细的网上指南，在站台候车去往目的地的时间，目的地有什么值得去逛、去买、去拍照的地方，介绍很详细。东直门枢纽相当于6个小西门的流量，但是井然有序，主要是疏导系统很好，三层站台让人流的“积水”瞬时散去。

地铁昆明关于地铁修建的争论终于尘埃落定，环城及通往新机场方向的地铁优先开建，这是目前昆明公共交通为数不多的亮点之一。北京是因为交通压力太大，人们大部分选择地铁。目前，昆明的交通压力按比例来说不会比北京轻，所以建设地铁正是时候，“生意”也会不错，关键是软件措施。去北京看看，才知道什么是真正的服务。

长途公交早就知道昆明要拿位于市区内的长途汽车站开刀，使其搬离闹市区。但是由于昆明飞速的城市扩张，当年的城郊已经飞速地又变为市区，零零散散的长途汽车站仍然分布在市里，如东菊、南窑、新南站等，如织的人流随时隔断城市的交通，拥堵随时可见。北京也面临这些问题，但是让汽车站大型化、集中化，在这些集中的地方下大力气进行微观改造，实施特殊的交通管制，不会影响正常的道路行驶。昆明又何妨在东南西北各建一座大型长途汽车站，其余全部并掉？

城际列车昆明-曲靖城际列车已经初具规模，而且运行效果不错。城际列车有自己强大的生命力，当人们在换算成本的时候选择城际列车，那么政府就应该支持，患得患失永远不能促进进步。是不是考虑加开昆曲城际列车和昆楚城际列车，是不是考虑开行昆玉城际列车？有时候交通的问题就是妥协的问题，一旦立场坚定，很多麻烦随即消失。

私家车之所以把这个关键词放在最后，是因为这个城市的人们拥有私家车的已经越来越多，怎样管理私家车是令人头疼的问题。“无车日”让很多车主叫苦，那还是每月一次。幸好北京方面有了“试验品”，为了疏导进城的车辆，已经在停车车位、停车时间、收费等方面进行了尝试：减少市中心停车位，控制停车时间，大幅度提高中心位置停车费用，减少室内加油站的方式，那么我们可以吸取哪些呢？

采访期间，我遇到一家来北京看比赛的昆明老乡，一行12人。他们对北京的印象特别好，同行来的三个孩子尤其高兴。8月10日我跟随他们的旅行车12时10分从王府井出发，到国家体育馆观看1时30分举行的体操比赛,这一家人对北京的交通赞不绝口,他们来北京几天了,所到之处畅通无阻，堵车情况很少。胡先生是昆明一家私营企业的老总，他说：“在昆明开车是件痛苦的事，昆明的交通太糟糕了，城小、道路少，车多，出行很不方便。城区主干线稍好一些，支线就差多了，相关部门也没有行之有效的举措，虽然政府出台了一些措施,收效不太大，真希望昆明能像今天的北京……”

昆明市交通安全篇4

昆明市道路交通拥堵及解决方案的研究① 作者：王建英宋爱苹马丽宣毛文波

来源：《科技创新导报》2011年第17期

摘要:交通拥堵不仅给出行者造成经济上的损失,还给整个社会造成了巨大的资源的浪费和环境的污染。通过昆明市交通拥堵的现状,借鉴国内外大城市拥堵解决方法,对昆明交通拥堵问题提出了一些合理化建议,以供相关部门做一参考。

关键词:昆明市交通拥堵解决方案

中图分类号:U491 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(b)-0127-01引言

昆明作为云南省政治、经济、文化、交通通信枢纽和社会事业发展中心,它肩负着带动全省经济社会发展和辐射东南亚、南亚的重任。但近年来,昆明的人口与交通资源、机动车辆与道路交通设施矛盾加剧,现有城市道路容量饱和、运转超负,城市主干道拥堵严重。交通拥堵以及由此而产生的交通消耗,环境污染等问题已严重制约着昆明乃至全省经济社会的发展。为了缓解昆明市城市道路交通拥堵问题,政府已花巨额资金进行道路设施的建设,虽然道路的新建、改建与扩建已取得了一定得成就,但是交通拥堵问题并没有得到根本性的改变。因此,如何解决城市道路交通拥堵,缓解城市交通压力等问题,已成为城市道路交通研究的一个重点和难点问题。

产生交通拥堵问题的原因十分复杂,一般来说,有道路发展、交通管理、城市布局等各方面的原因,但也有城市管理思路方面的原因。下面我们先看看国内外大城市解决交通拥堵的方法。国内外城市交通拥堵解决方法

在20世纪,国内外很多城市已经出现了拥挤现象,各个城市都在积极地研究寻找各种方法和措施来解决交通拥堵问题。英国,车流量的增加的同时新建道路变得越来越拥挤,于是于2003年伦敦开始征收汽车入城费,实施入城费一年给市政府增加了一亿五千万英镑的净收入,收费实施以来,伦敦城内交通流量减少了16%,交通堵塞现象改善了32%。所收的费用可以用于改善道路和增加公交车辆。瑞典从2007年8月开始,斯德哥尔摩开始全面实行交通拥堵收费,收费标准是1-2欧元。拥堵收费的用途,则是拿来改善斯德哥尔摩的基础设施和市民的生活条件。韩国从2003年7月开始,在首尔实施“无车日”。香港,城区面积非常小,人口密度大,交通压力很大,但其采取了一系列的措施来缓解城市交通拥堵问题,例如改善交通基础设施,大力发展公共交通,通过提高车辆拥有税、燃料税等来限制私人小汽车的增加和使用,加强道路交通管理等来缓解交通拥堵问题,已取得了很好的效果。

有些城市除了进行大规模的交通基础设施建设,和交通规划、管理中引入需求管理的思想外还采取了以下几种缓解交通拥堵的策略:(1)大力发展公共交通;(2)对机动车的使用进行限制;(3)采用智能化的交通管理技术。

另外很多大城市为了缓解交通拥堵问题还正在进行地铁、快速公交的规划设计与建设工作,并以多形式高质量的公共交通来提高公共交通的吸引力。昆明市道路交通拥堵现状及解决方法

目前昆明全市有721万人口,道路总长12700多公里,城市道路有980公里左右。主城区面积200平方公里左右,三面环山,面临滇池,发展空间较有限。目前昆明道路交通基础设施不足,主干道仅有300公里,很多路口间距短,有的还不到100米;混合交通特点突出,统计数据显示[1],至2004年10月份,昆明市机动车总量已经超过57万辆,同时机动车数量每年以高于20％的速度递增。注册登记的非机动车有200多万辆。在出行量上,自行车的出行量占55％,公交占12％,而70％的小汽车只解决了14％的交通出行量。一个城市交通瘫痪的临界点是机动车通行时速8公里,而昆明市城区目前的机动车通行时速是10公里。在昆明市中心区的一二一大街、春城路、金碧路等交通流量较大的路段,每周发生的交通拥堵都在10次以上。

针对这种拥堵情况,昆明市政府提出了八项措施[2]:一是加大城区交通次干道改造力度;二是合理布局城市设施;三是控制和减少机动车数量;四是进一步完善交通管理法规,加大《道路交通安全法》的执法力度;五是提高交通管理的科技水平;增加值勤交警数量;六是大力发展公交事业。

目前政府每年都拿出一部分资金在进行城区道路交通的建设工作,整个二环沿线交通都在整改,虽然改建之后的道路对交通的拥堵起到了一定得缓解作用,但就目前状况来看,在大街上给人的感觉依然是车多、路少,拥堵现象依然十分严重。

综观昆明市的道路交通现状,交通拥堵的原因主要在以下两个方面:(1)道路容量严重不足

[3]。表现在道路总面积占城市建成区总面积的比率偏低,导致城市道路超负荷运载,现有道路业已无法承受与日俱增的交通流的疏导需求。与此同时,昆明市道路尚存在诸如道路互通性不足、路网布局规范性偏差,道路交通配套设施适宜程度低等一系列相对独立但又相关的问题。(2)公共交通不能满足公众出行的需要。原因是公交建设资金匮乏,公交拥挤,等待时间较长,由此必然加速自行车和私家车的极度膨胀,反过来又影响着城市交通拥挤。昆明由于地形、气候等的影响使自行车和私家车具备出行优势,这又导致自行车和私家车数量猛烈剧增。巨大自行车和私家车出行量正日益加剧着全市道路交通状况的恶化。

基于以上原因,昆明应加强交通管制力度的同时还应发展整体交通战略[4]。但由于昆明市城市用地十分紧张,人口密度高,出行需求大,交通治理方面的经费不足,因此政府当前应充分协调各级政府部门对昆明市城市道路交通实施齐抓共管的方针策略，诸如:路网改造、建设决策、疏导中心区人口、调整城市土地使用功能、落实公交优先政策、实施交通管制、解决资金来

源、加强交通科研力度、提高全民现代交通意识等一系列工作都可望顺利而循序渐进地开展起来并日益产生巨大的社会效益、经济效益与环境效益。结语

综上所述,目前昆明市交通拥堵现象十分严重,拥堵状况与经济的发展、道路建设、科学交通管理及全民的交通意识都有着密切的关系,为了缓解交通拥堵现象,我们可以通过大力发展公共交通事业、对机动车的使用进行限制(提高车辆拥有税、燃料税、私家车的停车费、缴纳交通拥堵费等来限制私人小汽车的增加和使用)、采用智能化的交通管理技术,加快地铁的建设、完善交通管理法规、提高全民交通意识等方面来缓解交通的拥堵现象。

参考文献

[1] http:///news/2004/87895.php

[2] 云南电视台.如何缓解交通拥堵状况,昆明市政府在行动.2005年02月26日.[3] 周模,钱育渝.昆明城市道路交通可持续发展中的系统理念[J].昆明理工大学学报，2000,25(3):38～43

昆明市交通安全篇5

——以昆明火车站暴力恐怖袭击事件为例

摘要

暴力恐怖事件作为社会安全事件之一，其发生越来越呈现出不断上升的态势。从01年的美国“911”事件，到现在出现在我国境内的新疆极端分子打砸抢烧，砍人事件，和前不久ISS组织在巴黎制造的爆炸事件，无不使人们意识到社会中不安定的因素的存在。在经历了13年10月北京金水桥事件和14年“3·01”昆明暴恐事件，我们对国家在应对暴力恐怖袭击事件的处理能力都有了肯定，但在事件过后，政府等相关部门也应该加强自己的预防与应对能力，本文就以3.01 昆明火车站发生的暴力恐怖袭击事件为例，分析政府及相关部门在事件后的处理措施及方法，分析其的有效性及后续对政府的反思。

关键词：公共危机，公共危机管理，社会突发安全事件，公共危机管理的方法及原则

摘要.....................................................................1

一、研究背景及意义....................................................3

二、论文综述..........................................................3(一)主要概念界定.............................................................................................................................3(二)研究内容......................................................................................................................................4(三)研究现状......................................................................................................................................4(四)研究思路和方法.........................................................................................................................5

三、事件还原..........................................................5(一)暴恐事件的发生.........................................................................................................................6(二)政府相关部门立即启动应急方案.........................................................................................6(三)各大医院火速前往实施救援..................................................................................................6

四、事件影响..........................................................7

五、政府处理机制......................................................7(一)快速反应......................................................................................................................................7(二)启动预案......................................................................................................................................7(三)部门联动......................................................................................................................................8(四)信息公开......................................................................................................................................8(五)善后安抚......................................................................................................................................8

六、突发社会安全事件处理的基本原则....................................8(一)以人为本原则.............................................................................................................................8(二)立足尽早化解原则....................................................................................................................8(三)依法处理原则.............................................................................................................................9(四)慎用警力原则.............................................................................................................................9(五)当地领导负责原则....................................................................................................................9

七、事件分析..........................................................9

八、事件反思..........................................................9(一)提高情报工作水平....................................................................................................................9(二)反恐队伍与人民战争相结合................................................................................................10(三)建立全民性的思想工作和宣传教育体系.........................................................................10(四)加强国际反恐合作

九、事件小结.........................................................10 参考文献................................................................11

一、研究背景意义

近几年来随着中国社会的发展，社会矛盾和冲突也越演越烈。如群体性事件的不断增多，尤其突出表现在各地区的暴力恐怖袭击事件在不断增多。给人民的生命财产造成了巨大的危害，仅2013年一年发生的7起暴力恐怖袭击事件中就有6起是在新疆发生的，暴恐分子的攻击目标也由群众多向政府部门和公共安全部门转移。2013年4月23日新疆喀什巴楚县暴力恐怖分子砍杀政府工作人员并投掷爆炸装置导致巧人死亡2人受伤，除了新疆地区是暴恐事件的常发地外，各个大中城市也成了暴恐分子的袭击目标。2013年10月28日北京天安门金水桥发生暴恐分子开车冲撞游人并点燃汽油导致汽车燃烧事件，最终致2人死亡，38人受伤。2014年3月1日震惊中外的‘301“暴力恐怖袭击事件在昆明火车站发生瀑徒手持砍刀砍杀无辜群众，致29人死亡，143人受伤的惨痛结果。基于此怎样更好的完善中国的应急管理体系便成为党和政府高度重视的问题。怎样更好地预测非常规突发事件的发生，怎样更好的控制非常规突发事件的走向，以及怎样更好地将损失和危害减小至最低程度，在最大程度上保护人民的合法利益是非常值得砰究的问题因此研究如何应对此类非常规突发事件不仅崔理论意义也有其现实意义。

二、文献综述

(一)主要概念界定 1.公共危机

公共危机简单地说就是一个事件突然发生对大众正常的生活、工作以及生命财产构成威胁的状态。1997年亚洲金融危机、1998年夏天中国的洪水、2001年美国发生的“9·11”事件,2003年春天中国发生的SA邓事件等,都造成了公共危机。公共危机既可能是由于自然原因造成的,也可能是经济原因造成的。公共危机尽管起因千差万别,但是有一点是共同的,即它们涉及的对象不是单个的个人,而是社会大众,至少是一个特定单位或地域中的一群人。公共危机发生时,受到影响的是大众,所以确定公共危机也需要取得大众的共识,重视并团结一致共同防范,采取必要的措施阻止事态继续扩大。由此公共危机是指由于内部或外部高度不确定的变化因素,对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。1 2.公共危机管理

公共危机管理,是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁重大冲 1工晓成。论公共危机中的政府公共关系田.上海师范大学学报(哲学社会科学版),2003(6)pZI 击和损害,而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施和相应的策略,包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。20世纪末，我国开始现代政治学研究，其中包括对政治危机的研究。我国有关公共危机管理的研究是从20世纪90年代初起步，对该领域最初的研究也始于政治尤其是国际政治方面的研究，如台海问题、东突问题等。2000年左右，我国公共危机管理研究的重心逐渐从国际危机转向国内危机，包括从SARS疫情到近年接连不断的特大自然灾害、食品卫生安全问题、群体性集体事件等。3.社会突发安全事故

根据社会突发安全事件的两个因素社会安全事件和突发性对该事件的定义是在社会冲突不可调和的情况下，由于暂时的矛盾激化所导致的突然发生的部分社会成员所做出的包含不可预料性因素的，在主观上违背一般社会认同感并且在客观上违背国家安全政策的行为。突发社会安全类事件一般都具有以下特点○:1突发性。与一般事件相比，突发社会安全事件爆发得比较突然，带有很强的随机性，来势之猛往往出人意料、超出人们的心理惯性和社会的常态秩序，让人始料不及，使方方面面陷入极大地被动。○2群体性。一般来说个体性矛盾不会引发群体性突发事件，社会安全事件的主体主要是群体。○3多变性。突发社会安全事件的形成、发展和演变很难有一个特定的模式来供人们研究和应对。

突发社会安全事件的爆发在一定范围、一定时间内严重影响到社会关系的协调性和社会活动的组织性，给人民带来生命、财产和精神上的损失，对正常的社会秩序、公共安全、国家安全造成威胁，甚至会导致经济衰退、社会混乱和政治动荡。同时它加剧了社会转型的剧痛，增加了社会变革的代价，延缓了向现代化社会转变的速度。突发社会安全事件对社会稳定、社会发展和社会和谐的破坏作用是巨大的。(二)研究内容

近几年来，随着中国社会的发展，社会矛盾和冲突也越来越剧烈，群体事件在不断地增多，尤其突出表现在各个地区的暴力恐怖袭击事件在不断的增多，给人民的生命财产造成了巨大伤害。发生于2014年3月1日晚9 点的昆明火车张暴力恐怖袭击是距离我最近的一次恐怖袭击，在新闻中才出现的恐怖袭击从没想过会发生在我的身边，当时恐慌笼罩着整个昆明，人们每天都过的战战兢兢，但在政府的及时的处理与后续工作中，给人们带来了生活的平和。(三)研究现状

中国学者最早关于恐怖主义的研究大概可以追溯到20 世纪80 年代谭景彝、徐玺岑、刘春等的论著。刘恩照先生1987 年撰写了《关于国际恐怖活动的现状和特点》、《关于国际恐怖主义的定义和范围》、《联合国关于国际恐怖主义的讨论和决议》等系列文章，发表于1987 年中国国际问题研究所的《国际资料》，这在当时是个非常有争议的议题，有人甚至认为这些恐怖活动“属于革命行动”。2

对于中国恐怖主义犯罪研究的发展历程，赵秉志按照1997 年颁布的新刑法和2001 年《中华人民共和国刑法修正案(三)》为分界点，将中国“恐怖主义犯罪研究”，划为探索、发展和繁荣三个阶段，有一定道理。但笔者认为，中国关于恐怖主义研究还是以“9·11”事件为界划分前后两阶段更为合适。“9·11”前几年，中国学者开始从事恐怖主义研究，主要是翻译介绍国际恐怖主义的活动及国外学者反恐斗争的论著。2000 年，中国现代国际关系研究所成立了反恐怖研究中心。(四)研究思路和方法 1.研究思路

本文从昆明市社会安全类突发事件应急管理现状入手,结合国内外对社会安全类突发事件及应急管理的研究成果,对目前昆明市社会安全类突发事件呈现的特点、应急管理体制存在问题及原因进行了实证分析,从完善应急管理体制和组织体系、完善有关应急管理的制度规范、加强应急管理的部门间协调合作、完善应急管理信息系统和预警体系、健全突发事件信息公开机制、建立突发事件心理干预机制等六个方面提出深化昆明市社会安全类突发事件应急管理体制建设的具体设想。2.研究方法

文献研究法。根据研究课题和研究思路,本人通过广泛收集、査阅相关文献资料,通过认真的蹄选精读,了解掌握所要研究问题的历史和现状,对进一步调査和研究奠定了坚实的基础。

实例研究法。本文针对昆明社会安全类突发事件的应急管理进行调查研究,获得相关数据和资料,进行客观、真实的描述,并有针对性地对如何提高应急处置能力、完善应急管理机制进行了分析和探讨。

三、事件还原

(一)2暴恐事件的发生

刘恩照: 《国际恐怖主义》，北京: 世界知识出版社2006 年版，前言。3月1日21时16分许，平静的春城昆明遭遇了一场突如其来的恐怖袭击。8名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众。他们如被恶魔吞噬了灵魂的人一样，肆意的将大刀挥向男女老少，一刀一人，人们尖叫，哭泣，惊慌失措，四处逃窜，血腥味充斥着整个火车站的上空。截至3月2日凌晨5时，事件造成29人死亡，143人受伤，其中重伤73人，轻伤70人。4名暴徒被当场击毙，1人被抓获，逃跑的3人也在11日在红河州落网。(二)政府相关部门立即启动应急方案

事发时暴徒持刀实施暴行，公安民警前往现场进行处置，暴徒仍然持刀顽抗。警方在鸣枪示警无效后，果断击毙其中4人，击伤1人并将其当场抓获。10分钟后警车赶赴现场紧急处置火车站内传来枪声，永平路至火车站实行紧急交通管制。3月2日0时16分昆明市全部警力全城戒备，云南省委书记秦光荣、政法委书记孟苏铁、公安厅长杨嘉武已到达案发现场。1时许，受中共中央总书记、国家主席习近平和国务院总理李克强委派，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在凌晨赴云南昆明指导处置1日晚发生在昆明火车站的暴力恐怖袭击事件。5时许，受伤群众已分别被安置在10多家医院，昆明火车站当晚各车次均已发出，火车站秩序基本恢复正常。9时许，正在外地调研的国务委员、公安部部长郭声琨赶到昆明指导处置工作。昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件后，公安部迅速启动应急预案，调集有关专家随中央工作组连夜赶赴昆明。

联合国秘书长潘基文3月1日发表声明，以最强烈的言辞谴责当天发生在云南昆明火车站的令人震惊的袭击平民事件。潘基文向死难者的家属表示慰问，并祝愿伤者早日康复。潘基文指出，没有任何理由可以为杀害无辜平民的行径开脱，事件的肇事者应当被绳之以法。(三)各大医院火速前往实施救援

3月1日21时17分，云南省急救中心接到呼救电话，立即指挥调度救护车辆和医护人员，于21时28分到达现场；共计出动救护车13辆次、派出医护人员80人次转送伤亡人员。3月2日，云南省、昆明市各医院成立以院长为组长的救治专家组，组织了急诊创伤外科、麻醉手术科、骨科、胸外科等科室医务人员积极进行抢救。根据伤员救治工作的需要，国家卫生计生委调派北京协和医院、北京大学第三医院、北京天坛医院和四川大学华西医院9名医疗专家，赴昆明指导当地开展伤员救治。昆明市承诺将承担所有伤者的医疗救治费用和家属陪护费用。

四、事件影响

昆明“301”案件发生后，许多网民纷纷对伤害无辜的暴行进行谴责。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视，立即作出重要指示，要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件，依法从严惩处暴恐分子，坚决将其嚣张气焰打下去。并指派中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，国务委员、公安部部长郭声琨和有关部门同志连夜赶赴云南指导处置工作，看望受伤群众和遇难人员亲属。

自从301暴恐事件发生后，昆明实施了高级戒备状态，火车站增加了进站安检关卡，也加大了警力人员，大街上安排武警巡逻，特别加强了对学校的保护，每天上下学都有武警持枪守护在各个学校门口，保证学生的安全。同时此次事件全国引起了政府对各个交通枢纽安全保障的反思，全国各地不仅火车站加强了安检，飞机场，长途汽车客运站等都增设了安检点，加强了安保措施。

五、政府的处理机制

(一)快速反应。

政府以及主管应急管理工作的相关部门具备快速的反应能力。在恐怖袭击事件发生的一时间，大批民警紧急出动，迅速赶赴现场处置，永平路至火车站实行紧急交通管制。原本应驶入昆明站的列车被安排到其他站点临时停靠，事件发生两小时后，昆明火车站陆续恢复售票进站。(二)启动预案。

非常规突发事件发生后紧急启动应急预案，对于高效率地处理事件有着不可替代的作用。在事件发生后，公安部迅速启动应急预案，并调集有关专家随中央工作连夜赶赴昆明。(三)部门联动。

各部门综合系统的协调和处理是事件处理高效率的保障。事件发生后各有关部门按照自己的职责做好相应的工作。事发当晚大量警力在现场进行取证工作，公共卫生部门立即启动应急响应机制，开展医疗救助工作，消防部队积极配合公安部门抢救伤员，保护疏散人群。迅速控制事件发展，交通部门积极做好交通安保工作，加强防空，严密车站，运营车辆等公共设施和人群密集场所的安全措施，杜绝危险人员与物品上车入站。(四)信息公开。

信息的公开透明有利于积极的舆论导向，可以使政府及时了解社会舆论，全面掌握社情民意。事件发生后一些某些地方也发生恐怖袭击事件，在逃歹徒曲靖落网，红河发生暴力事件的谣言迅速散播开来。这些谣言在一定程度上加重了民众的心理负担，进一步造成社会恐慌危害社会安全和公共稳定。官方媒体及时公布昆明暴力恐怖袭击事件的信息，僻处一些不当谣言对事件的影响。(五)善后安抚。

在事件处理完后，做好相应的善后安抚工作对于稳定人心，增强政府的公信力，稳定社会秩序是非常重要的。暴恐事件后，受伤人员都妥善安置在市区的各家医院接受治疗，受伤人员的医疗费用及患难家属的基本丧葬费，遇难家属和受伤家属的生活费用全部由政府负责。

六、突发社会安全事件处理的基本原则

(一)以人为本原则。

在突发社会安全事件处理中坚持以人为本，就是要做好预警防范工作，尽量防止突发社会安全事件的发生，保障人的生命安全。当事件发生后，要通过应急处理程序，最大程度地保护，挽救最大多数人的生命安全。(二)立足尽早化解原则。

这一原则有两层意思：一是尽早，二是化解，事件一旦发生!就必须及早介入处理，防止事态进一步扩大!减轻社会危害程度。这是能否处理好突发社会安全事件的关键所在。根据立足尽早化解原则!突发社会安全事件出现后，一方面!应当马上采取相应行动!着眼于把事态化解于初始阶段，化解于基层!化解于当地%在方法上则可以打破常规和工作程序，特事特办!急事急办!防止局势恶化。另一方面!在处理过程中也要防止无原则地迁就不合理不正当的要求。(三)依法处理原则。

依法行政是依法治国方略在政府管理工作中的具体体现，也是政府管理和处理各项事务必须遵循的基本准则。对突发社会安全事件的处理，也应当严格执法，依法办事，纠正和防止一切损害社会主义法治的行为。(四)慎用警力原则。

慎用警力，是指慎用警械武器、慎用强制措施!坚决防止处置不当激化矛盾和酿成新的事端慎用不等于不用，面对带有冲击机关、阻拦交、哄抢财物、绑架扣押人质的行为，则须果断使用警力，控制事态发展，维持社会秩序，防止造成更大损害。至于在何种情况下使用，使用程度和具体方式，需要根据具体情况和相关法律而定。(五)当地领导负责原则。当地领导负责原则是指突发社会安全事件发生后，所在地党政领导应当负起领导责任，特别是对规模较大的群体性事件，应当确立一把手总负责；分管领导抓落实的领导体制，协调各方行动，并对处理结果负起政治责任，绝不能上下推卸责任。

七、事件分析

昆明“301”事件事发现场证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织、由有组织训练的恐怖分子实施的严重暴力恐怖事件。新疆暴恐事件的发生，是历史根源、国际环境、宗教极端主义和南疆地区经济上的落后多重因素相互作用的结果。

审思这起暴恐事件，需从两个维度，一个是国家层面。恐怖分子选择的时间是全国两会召开在即——更容易造成轰动；具体节点是晚上9时20分——便于使用暴力，警方和公民的戒备心理较弱；选择地点昆明——不同于以往的新疆本土；针对特点区域的人群为火车站——人口聚集区，多是底层平民、流动人口。通过这一系列特点足以说明，恐怖分子筹划更周密、手段更残忍、目的很明确，目的是破坏我们平稳的形势，故意制造恐怖袭击来干扰我们的社会稳定和经济发展。”其罪恶步伐将不会停止，这就给整个国家带来了新的挑战。另一个是公民层面。反恐，反击的是恐怖势力，也是恐慌心理。此次暴恐事件，会让群众发现，原来暴恐离我们如此之近，原来暴恐是如此残酷，如此没有底线。恐怖分子制造暴恐事件，就是要弄出声响、造成恶果，国家越惊慌他们越开心，公民越紧张他们越有成就感。“我们唯一恐惧的就是恐惧本身”，因此，我们既需要严阵以待任何恐怖行为，血泪的惨剧只会更加教育我们，使我们更成熟，更同仇敌忾，更加痛恨暴恐分子。

我们需要铭记的是，反恐意识应提高，承平日久应更有忧患意识，正如地震灾害提高了我们的应急意识，面对暴恐事件我们也应该具备基本的应对能力。

八、事件反思

(一)提高情报工作水平。

建设、完善一个有相当社会覆盖面和很强信息消化能力的情报网，是反暴恐最重要的环节。暴恐分子的行动原则是以尽可能少的人制造尽可能大的杀伤，以形成社会恐慌。(二)专业反恐队伍与人民战争相结合。

世界各国反恐都离不开专业队伍，但我们还有一个特殊优势，就是群防群治的传统。中国太大，不发动和依靠群众，无论如何是防不过来的。专业队伍、人民战争，加上现代技术手段的支撑，建立起一个反恐的天罗地网是能够办得到的(三)

建立全民性的思想工作和宣传教育体系。新疆暴恐势力打着民族、宗教旗号，蛊惑性特别强。许多暴恐分子没有受过多少国民教育，也未必懂得什么泛突厥主义、泛伊斯兰主义，他就是看一部境外传入的宗教极端主义宣传品，转眼之间就可以从一个普通人变成“圣战”杀人者。新疆意识形态领域斗争特别要加强反宗教极端主义教育，向群众讲清楚什么样是正常的宗教生活，什么样是宗教极端主义。与宗教极端主义斗争，要重视发挥爱国宗教人士的作用，让信教群众在他们指引下过正常宗教生活，压缩宗教极端主义的潜在市场。要努力创造一个社会环境，使年轻人不仅在学校里，而且在学校外；不仅在学龄阶段而且在九年义务教育之后，仍然有经常接受现代科学文化教育的机会，从源头上堵住宗教极端主义(四)加强国际反恐合作。

暴力恐怖主义已经呈现跨地域、跨国界的特点，成为人类共同的敌人，因此反暴恐斗争也必须是国际性的。我国已经同西部周边国家建立起良好的反恐合作关系，有必要继续巩固和加强。同美国等西方国家也要深化合作，同时对其搞“双重标准”予以揭露和抵制

九、事件小结

实际上，在最近几年，恐怖事件在持续地上演。如2008年的拉萨“3.14”打砸抢烧事件、2013年“6.26”新疆鄯善县暴力恐怖袭击案、2013年“10.28”天安门金水桥暴力恐怖事件等。通过对案例昆明暴力恐怖袭击事件进行的分析，我国政府在应对社会突安全发事件时依然暴露出监控和预测能力不强。政府治理能力有待提升以及需要进行多元化的改革。

这次事件事发非常突然，防不胜防。但是遇害群众的血也不会白流。通过这个事件使人们意识到对暴恐要坚决打击，而且增强了人民群众对反恐防暴的意识。这次突发事件给我们敲响了警钟，少数极端分子给我们的和谐生活参杂不和谐因素，如何避免类似事件的发生才是关键。国家履行好维护社会长治久安的职能，社会要形成良好的社会秩序，加强安全治安工作，公民要有安全意识，提高安全认识。参考文献：

[1]段成荣当前我国流动人口面临的主要问题和政策基于2010年第六次全国人口普查数据的分析

[2]张译丹对非常规突发事件的思考——以昆明暴恐事件为例 [3]龚维斌公共危机管理的内涵及其特点 [4]杨安华近年来我国公共危机管理研究综述_ [5]冯毅社会安全突发事件概念的界定

昆明市交通安全篇6

（2011年10月27日）

根据省局通知要求，现就我市交通运输文化建设近年来工作开展情况简要汇报如下：

一、我市交通运输文化建设现状

交通运输文化是交通运输行业的灵魂，是实现交通运输科学发展、跨越发展的重要精神支柱。近年来，我市交通运输行业大力实施交通运输部、省交通运输厅交通运输文化建设《实施纲要》，全行业日益重视交通运输文化建设，注重丰富发展行业文化的内涵，取得了一些有行业特点和时代特征的文化成果。主要表现：一是制定“十一五”期交通运输文化建设《实施纲要》，依托行业精神文明创建工作，建立健全了交通文化建设计划及相关制度；二是开展系列文化建设实践活动。先后以“学树建”、“文明交通伴你行，优质服务树新风”、“树文明服务形象，展海西交通风采”、“讲文明、树新风”和“三明崛起，交通先行”等一系列活动为载体，打造出一批交通运输文化品牌、示范单位和先进楷模，树立了交通运输行业良好形象。三是开展行业特色文化建设。积极推进独具特色、个性鲜明的车、船、站、路、桥等交通运输专业文化建设，形成富有交通运输特色的文化体系，促进了全行业文化建设平衡发展、稳步推进；四是开展行业精神文化活动。着眼于满足职工的精神文化需求，组织开展形式多样、充分体现和展示行业核心价值体系的主题文化活动、特色文化活动和群众性文化活动，精心创作思想精深、艺术精湛、制作精美的文艺书籍、文艺节目、书画摄影作品、音像制品等，推动了交通运输文化建设百花齐放。存在不足：一是认识不足。缺乏对交通运输文化建设的统一认识，片面将交通文化理解为形象建设、各种活动和对外宣传口号，缺乏对交通文化深度的把脉。二是重视不够。交通运输文化属于“软”工作和思想务虚领域，部分领导认为文化建设可有可无，存在着“一手硬、一手软”的现象。三是宣传不到位。有的单位对交通运输核心价值理念的宣传贯彻和落实措施不到位，交流学习宣传平台不够完善，行业文化引领作用发挥不明显。四是队伍素质有差距。基层文化宣传工作人员较缺乏，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，队伍素质有待进一步提高。

二、主要做法和成效

几年来，我市交通运输文化建设以提升交通运输行业发展软实力为目标，着力于用先进文化凝心聚力，用高尚精神统一思想，用科学管理规范行为，用优秀品牌提升形象，主要抓好“四个推进”。

（一）推进交通精神文化建设。主要体现在“一传承二提高”。一是传承交通人精神。在全行业大力弘扬和树立“不畏艰险、顽强拼搏，不怕牺牲、甘于奉献”的交通人精神，几年来，在面对急难险重和重大活动的关键时刻，交通人精神得到充分发挥和传承，特别是2008年抗击冰冻灾害、四川汶川灾区援建和2010年抗洪抢险，我市交通运输广大干部职工，上下一心，连续作战，奋力抢通受阻主干线、重要路段、生命线，涌现出一批可歌可泣“交通人精神”的感人事迹和先进典型，全系统30个集体和52人分别被交通运输部、省委省政府、市委市政府、省交通运输厅授予抗冰灾、抗洪灾先进集体和先进个人。同时，实施交通精神认同工程，组织编写《三明市交通志》，从交通运输发展的历史探究交通运输文化的脉络和交通精神的传承；通过学习培训、主题活动、学习型组织建设、演讲、知识竞赛等多种形式，激励广大交通干部职工自觉将交通人精神内化为思维、心理和行为方式。二是提高思想品德教育。大力加强社会主义核心价值体系教育，加强对全系统干部职工的理想信念、民主法制、职业道德和党风廉政教育；积极倡导并努力践行“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德，先后开展了“八荣八耻”专题教育、“迎国庆、讲文明、礼仪展示”比赛、反腐倡廉主题教育、“先锋模范事迹报告会”和“我推荐、我评议身边好人“等活动，“十一五”期全系统新增市级以上“五一劳动奖章”、“敬业奉献好人”、“职业道德标兵”、“青年岗位能手”等12人。三是提高队伍文化素质。持续抓好干部职工教育培训工作，把交通管理法律法规和交通业务知识作为学习重点，积极引导全系统干部职工学习综合运输、智能交通、低碳经济和“两型”行业建设等前沿知识，引导干部职工自觉地把学习作为一种责任、一种境界，一种乐趣和一种生活，全面提高交通运输干部职工的综合素质和文化素养。

（二）推进基础细胞文化建设。主要体现在提升“三力”。一是提升基础设施建设支撑力。交通基础设施建设是交通运输文化的物质载体，也是交通运输文化建设先进程度的重要标志。几年来，我们紧紧抓住加快交通基础设施建设和现代交通运输业发展的机遇期，积极实施“大港口、大通道、大物流”发展战略，全力推进《2009年至2012年三明公路交通发展行动计划》目标的落实，“十一五”完成客货换算周转量545816万吨公里，与“十五”相比，客货换算周转量同比增长118%；拥有客运车辆2199辆，比2005年增长了67辆，增幅4.96%；旅游客车68辆，比2005年增加40辆，增幅143%；出租汽车712辆，比2005年增加180辆，增幅33.83%；载货汽车11246辆，比2005年增加3050辆，增幅37.2%；更新客车237辆，中、高级客车比重已从2005年的25.67提高至62.65%，增长36.98%；全市新开辟农村客运线路202条，新增班线1757班。二是提升先进典型感召力。交通运输文化倡导并实践的价值理念是交通运输行业的旗臶，旗臶就是形象。几年来，我们致力于实施典型示范工程，广泛开展“学树建创”活动，组织实施省交通运输厅文化建设“双十百”工程，在全市交通运输行业选树1个交通运输文化和服务品牌、10 个交通运输文化和服务品牌建设示范单位和选树1个交通运输先进典型集体、10个交通运输先进典型个人；持续开展创建“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等基础细胞创建活动，“十一五”期间在全市运管系统中开展争创“交通运输文明服务示范窗口”、“全省文明服务最佳十员”和“全市十佳运管人员”、“地方海事系统评先评优”等系列活动。评出15辆出租汽车为“文明示范出租车”，12辆被授予市级“工人先锋号”，三明西客站被省厅授予“文明示范窗口”；全市10个运管所被省运管局授予全省运管系统“文明窗口”荣誉称号，2009年市处被省交通运输厅评为福建省全国公路水路运输量专项调查先进集体，2007年至2010年连续三年被省地方海事局评为全省地方海事工作先进单位、连续三年被省运管局评为信息报道先进单位及2010年2月被省运管局评为庆祝建国60周年职工书画摄影及征文比赛优秀组织奖荣誉称号。这些蓬勃向上的交通运输细胞文化的涌现，弘扬了正气，唱响了时代主旋律，树立了三明交通运输新形象。三是提升基础单元集合力。交通运输的行政机关、企事业单位等各级组织，既是交通运输行业的基本单元，也是交通运输文化建设的基本单元。几年来，我们在全行业扎实推进以“上升层次”为目标的文明单位创建，以“创文明机关、做人民满意公仆”为载体，进一步落实“转变作风从我做起、群众满意是我追求”的要求，以“四个不让”作为服务行为准则，扎实开展“五比”竞赛活动，推进机关效能建设，优化政务服务环境，营造文明和谐发展环境。

（三）推进交通专业文化建设。主要体现在交通运输管理和服务领域，倡导和提炼文化理念，将文化渗透到运输管理和服务的各个层面。几年来，先后制定了交通运输文明行业《创建规划》、客运站行业和出租汽车行业创建活动《实施方案》，转发了福建省客运站、出租汽车《工作规范》和《服务标准》等六个规范性文件；全市交通运输行业40多个窗口单位，以规范化管理和标准化服务为目标，广泛开展“文明交通伴你行，优质服务树新风”、“树文明服务形象，展海西交通风采”、“为民服务创先争优”等主题活动，选树出15个具有体表性的省、市级示范窗口，评选出一批“文明车”、“文明客运站”和文明运政员、安全监督员、站务员、客运驾驶员、汽车驾驶教练员等，带动行业管理和服务水平全面提升。通过几年来的创建实践活动，逐步提炼出富有独特文化内涵的站文化、出租汽车文化等。如：以三明市出租汽车行业为代表的出租汽车文化，提炼出“树企业形象，展海西风采”的行业精神，规范了行业外观标识，使用象征着、平安、环保的红、蓝、绿三种颜色对车身进行整体喷漆，统一更新配臵LED顶灯、驾驶员统一着装等；以三明汽车西客站为代表的站文化，建立了一系列有文化品味的管理机制与运营机制，制定了充分体现核心价值理念的管理和行业规范，提升了企业管理品位和服务水平。

（四）推进群众性文化活动。主要体现在“二个突出”。一是突出开展主题文化活动。以重大纪念性活动、传统节日为契机，组织开展富多彩、健康愉快、生动活泼的群众性文化体育活动。几年来，全系统组织开展了庆祝建党88周年、90周年和新中国成立六十周年等主题教育，举办了三明市运管系统庆祝建国60周年文艺晚会，选送节目参加省局庆祝国庆60周年汇演；组织干部职工开展纪念新中国成立60周年和海峡西岸经济区战略实施5周年“科学发展、海西先行”知识竞赛活动；组织开展《交通人》读书讨论活动和交通廉政文化系列活动；组织参加“爱国歌曲大家唱”歌咏比赛；组织开展“交通人的文明风采”和“交通发展成就”摄影比赛；组织开展庆祝建党90周年“红歌献给党”歌咏比赛、“党史党建”知识竞赛等系列活动。通过开展各种寓教于乐文化体育活动，增强全行业凝聚力和向心力，提高了交通运输干部职工的生活品质。二是突出加强职工文化阵地建设。几年来，交通运输行业各级各单位重视加大硬件设施的投入，基层职工文化阵地建设得到了很大改善。处机关结合市局建立“学习”阵地，投入12万元资金，推进“职工书屋”创建工作，购臵了近5000册有关综合运输、智能交通、经管、社科、时事政治、历史文学、百科综合等书籍；建立“活动”阵地，投入30万元资金，建设集学习、娱乐、健身和休闲为一体的综合性多功能活动中心，中心面积818平方米，设有图书室、棋牌室、乒乓球室、台球室、健身房；建立“宣传”阵地，设臵荣誉室，展示我市交通运输“十一五”取得成就及“十二五”新跨越图片资料，陈列历年各项工作荣誉奖状；设臵党建活动室，开辟“168”亮岗履职专栏和读书角、学习园地、党员先锋榜；设臵GPS安全管理监控室，依靠GPS安全管理平台，提升运输安全监控水平；在大楼大厅和楼道配臵LED电子显示屏、电子触摸屏、政务党务公开栏、走廊文化宣传栏、电子监控智能化信息系统等设备，充分展现了文化阵地建设与时俱进的时代气息。

四、今后打算及建议

（一）认真学习贯彻十七届六中全会精神。刚刚闭幕的党的十七届六中全会审议通知了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，我们要以此为契机，联系交通运输行业工作实际，广泛深入地学习宣传六中全会精神，更好地用全会精神指导和推进我市交通运输文化建设改革发展。特别是各级交通运输宣传文化工作者要带头学习、带头宣讲、带头贯彻，切实做到先学一步、学深一点、学好一点，进一步提高推动交通运输文化建设大发展的能力。

（二）认真实施文化和服务“双十百”工程。要做好省、市交通运输行业“十二五”精神文明建设《规划》的贯彻落实，继续实施福建省交通运输行业文化和服务“双十百”工程，精心打造一批具有辐射带动的交通运输文化和服务品牌，推荐一批具有鲜明特色的示范单位，培育一批规范化管理和标准化服务高、示范效应强、社会反响好的先进集体典型，选树一批为交通运输干部职工所认同、所接受和更加可亲可敬、可信可学的先进人物，将品牌、示范单位、先进典型推向交通全行业，推向全市，不断扩大交通运输行业的社会美誉度和影响力，全面提升行业发展的综合实力和竞争力。

（三）持续深化交通文化建设实践活动。要不断提升行业文化内涵，推进文化建设与行业管理相融共进，努力打造具有交通运输特色的“六种文化”，即通过“绿色长廊和谐公路”建设，营造和谐之美的交通环境文化；通过不断提高交通建设、养护、管理科技含量，体现“科技兴交”的交通科技文化；通过打造知名服务品牌，奏响交通发展主旋律的交通形象文化；通过深化“文明车船站路所队”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明科室”等文明创建活动，形成蓬勃向上的交通细胞文化；通过开展各种形式的廉政教育活动，推进交通政风行风建设的交通廉政文化；通过广泛开展交通职工文体活动，展示交通职工风采和情操的交通业余文化。

（四）继续加强宣传文化阵地建设。要在基础设施硬件建设和软环境建设中融入交通运输文化元素，建设和完善交通运输行业以及各系统部门的视觉形象识别系统，开展交通运输行业徽标、标准字、标准色的研究和推广应用，征集行业歌曲，逐步统一规范全行业服务窗口、工作场所、车辆船舶等外观标识，塑造行业良好的外在形象。要着力加强新闻宣传，充分利用报刊、电视、电台、网络等新闻媒体，增强交通运输文化的感染力和知名度；充分利用电子屏幕、宣传牌栏等宣传阵地，传递交通精神、行业理念和服务宗旨，营造浓重的文化氛围和有利职工文化养成的良好环境。

昆明地铁安全运营有护航篇7

信号系统就是地铁运营的“总指挥”, 直接关系到城市轨道交通的安全、效率以及服务质量, 是列车有序、精准运行的重要保障。由于昆明地铁1、2号线首期工程全长达42 km, 共设32个车站, 因此对信号系统的稳定性和成熟度有着更高的要求。

昆明地铁1、2号线首期工程采用移动闭塞信号系统技术, 即信号系统能够实现对列车的无线通信定位, 智能化地调整列车运行速度、计算制动距离, 从而保障行车效率及安全。采用此种技术, 即使2辆列车处在高速运行中, 系统也能保障运行车辆之间的安全距离。这种安全保障包括多个方面:一是通过信号系统的“车载列车自动防护子系统”和“轨旁列车自动防护子系统”来控制列车之间的安全距离;另一方面, 行车调度员可通过大屏幕监控列车间距。如果信号主用系统出现故障, 还可立即降到备用系统来维持行车。

通过系统的智能化调整, 列车晚点的情况将大大改善, 如果列车在某站停靠时间过长, 系统将自动计算延误时间, 并将时间损失分配到不同区间, 通过各区间的行车速度调整来进行弥补。同时, 利用这种智能化调整技术, 系统还可以根据运营的情况计算合适的运行曲线, 来实行节能运行。