2024年区人民检察院职务犯罪预防科工作总结（精选8篇）
二00六年我院在上级院的正确领导下和精心指导下，按照《全省林区2006检察机关年预防职务犯罪工作要点》的要求，认真贯彻和落实全省林区检察机关预防职务犯罪工作会议精神及工作安排，继续开展《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的学习、贯彻和宣传活动，结合《预防职务犯罪，促进经
济发展、社会稳定”二期工程实施方案》，全面推动预防职务犯罪工作良好氛围。
一、认真贯彻全林区预防职务犯罪会议精神，积极推进预防职务犯罪工作，按照《预防职务犯罪、促进经济发展、社会稳定二期工程实施方案》预定规划循序渐进的开展“二期工程”的预防工作。
二、认真学习《关于在全省森工教育系统开展预防职务犯罪工作实施意见》，并按照实施意见结合本林业局的实际情况，与本局教育主管部门共同开展了本地教育系统的预防职务犯罪工作，成立了专门的工作小组，制定了工作计划，通过此次预防工作的开展，进一步加深了我局教育系统人员对预防职务犯罪工作的认识和重视。
三、坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“立检为公，执法为民”的执法观，继续认真贯彻《条例》，继续开展《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的宣传、贯彻和落实工作。组织学习了黑龙江省人民检察院《行贿犯罪档案查询系统》管理办法（暂行），严格按照管理办法落实工作，认真贯彻执行。
四、深入学习社会主义法治理念教育读本，并将此理念融入到今后的检察工作实践中，在思想上、行动上与党中央保持高度的一致性。准确定位，把握好预防工作的切入点。把“围绕法律监督职能、围绕职务、围绕犯罪”作为检察预防的切入点，站在提高法律监督能力的角度来开展预防工作。
五、进一步开展个案预防工作，并就存在的问题向发案单位下发《检察建议书》，同时进行了回访。结合个案开展警示教育活动，宣传职务犯罪预防的法律知识，减少职务犯罪的发案率。同时加强工程项目预防工作，监督本地区重点工程建设，严格履行监督职责。继续按照高检院要求开展“三抓三看”活动，抓好案前、案中、案后的预防工作，及时将各类统计报表及各项工作的开展情况上报上级主管部门。
六、继续开展预防工作专业化建设，加强业务学习，提高预防人员的自身素质能力，提高工作能力，改进工作方法，更好的完成各项工作，向建立专业化预防队伍目标迈进。
预防专刊：感谢宋厅长百忙之中接受专刊采访。今年“两会”，习总书记对林志梅同志的发言高度关注，并引发了长达七分钟的重要讲话，这对于检察预防工作来说，其特殊意义如何把握？
宋寒松：那次会议上，有九个代表发言，林志梅同志是其中之一，其他同志谈经济、谈农村、谈改革。习总书记最后讲，讲得最多的就是预防职务犯罪。这说明总书记在琢磨这个事儿，心里惦记着这个事儿。这是江苏省的幸运，也是全国检察机关，特别是我们预防工作的幸运。对我们来说，明确了方向，给予很大的鼓励和充分的肯定，要求我们把预防职务犯罪工作抓好。
预防专刊：“预防职务犯罪也出生产力”，这句话是如何理解的？
宋寒松：这句话是很响亮的，充分肯定了预防职务犯罪工作对推动反腐倡廉建设、保障经济社会发展的重要作用，为新时期开展预防职务犯罪工作指明了方向，为我们确立了指导思想。职务犯罪是以牺牲公共利益、破坏社会资源优化配置、阻碍国家经济政策的有效实施、加重市场经济中的矛盾和问题，特别是给国家和人民利益造成巨大损失、造成人民财富积累的损耗和流失为表现特征，以损伤作为代表先进生产力发展方向的中国共产党党员干部队伍为直接代价的。检察机关每年都要查办4万多名国家工作人员，这些人不仅仅是劳动者，也是生产力主体中最具知识才干、最能释放能量的那一部分人。这些人走向犯罪是极其惨痛的，他们给国家、人民利益造成的损失也是十分严重的，总书记讲培养飞行员的那个故事，其实就是用来揭示这一深刻的道理。总书记还谈到，一着不慎毁于一旦，隐射的含义是对于惩治腐败的坚决态度。总书记说，现在不管你做了多少有意义的工作（一个干部成长起来没有贡献不可能当干部），功罪不可相抵。不要谈你曾经过五关斩六将，有罪就是有罪。这个态度是非常鲜明的，惩治犯罪也是预防，是特殊的预防，是震慑犯罪的基本方法，这里面有他既打老虎又打苍蝇思想的体现。
预防专刊：十八大以后，中央在惩治和预防腐败上有很多大动作，特别是“八项规定”，席卷全国，您有感受到什么变化吗？
宋寒松：我在党校学习一个月，大家都在食堂吃饭，风气确实有很大改变。北京有很多豪华大酒店，过去车水马龙，你去吃饭，车都没地方停，非常热闹，现在基本上是门可罗雀了，好多甚至已经关门了。作风的转变不可小看，我在思考，十八大以来，新一届党中央在反腐败方面的这几个大动作，可能是进一步深化改革的一个切入点。反腐败的深入必然触及到政治体制改革。这么多年来，政治体制改革一直进步不大，因其涉及每个人的利益，特别是每个当官人、改革开放三十年的既得利益者的利益，用什么来“开道”都难。我想，用反腐败“开道”，以反腐败为切入点，一是老百姓支持，二是口号正当，有最基本的法理性，谁也不敢反对。这次作风的转变，中央领导同志率先垂范，常抓不懈，对于违反（八项规定）的坚决处理。现在中央越抓越紧，紧跟的是落实这方面的制度要改革。李克强总理在政府工作会议上，几次表态抓紧制度落实，包括针对“三公”消费提出的约法三章，我们也正在往下抓，往前推。
预防专刊：习总书记多次强调，“要把权力关进制度的笼子里”。作为检察预防部门，如何立足职能，推动相关制度的建立？
宋寒松：把权力关进制度的笼子里，第一要有笼子，第二这笼子要管用，既要推动生产力的发展，又要管住权力，这些要靠顶层设计。顶层设计如果不切合实际就一点用都没有，成了乌托邦。这些制度的设计，需要我们在惩治和预防腐败工作中，了解权力可能怎么被滥用，了解腐败产生的原因、特点和规律，并有针对性地研究、建设。总书记的话，既是对我们鞭策，也是给我们压担子。那么大的制度，包括宪法的修改、各种法律的完善和建立，我们可能没有很大的力量，比如一个县的预防科，视野不够宽，意见不充足，代表不了全国。但是基层有实际经验，有自己的话语权，大家全都在这些方面开动脑经，把经验总结到全国，这就是参与顶层设计。在这方面，我们可以通过预防调查、检察建议、专题报告等自己的工具，献计献策，引起有关部门重视，加以改进、完善，这就是我们的功劳。顶层设计绝不是在象牙塔里设计，它必须和实际相结合，我们每一级的预防干部都有责任。
预防专刊：“运用法治思维和法治方式防治腐败”，这对于检察预防工作的长远发展有着怎样的深刻影响？
宋寒松：林志梅同志在“两会”上举过一个例子，有个领导干部被抓起来了，还问自己犯了什么罪，不以为罪，不懂法，可悲啊。党的十八大提出，要全面推进依法治国，注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。习总书记强调指出，“依法执政、依法治国、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要把各项工作都纳入到法治的轨道上来。要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”我在想，我们和纪委是有分工的。我们是法律监督机关，纪委是党的机关，我们重点就是用法治思维和法治方式反对腐败，这一点上我们要发挥作用，我们要分担的任务和责任可能会越来越重。
预防专刊：这次东航集团“文化+制度+科技”立体预防腐败工作机制的探索，得到了中纪委、国资委领导的充分肯定，您觉得这个新机制对于预防腐败工作会带来哪些积极的影响？
宋寒松：上海检察机关自觉把预防工作摆到经济社会发展全局中去谋划、去推进，依托国有大型企业和高层次专家资源，以服务东航集团构建立体预防机制为试点，积极促进企业规范管理和健康发展，不仅完善了东航廉政风险防控机制，促进了东航干部廉洁，还维护了东航经营管理秩序，保障了东航发展，找准了预防工作的着力点，体现了预防工作“关心您、保护您、帮助您”的价值，发挥了预防工作保护干部、保护生产力的积极作用。这是贯彻落实十八大精神的具体举措，是对“预防职务犯罪也出生产力”的最佳诠释。在“文化+制度+科技”立体预防机制中，制度居于核心位置，把反腐败的制度建设和企业的运作经营结合在一起，做到在不影响正常业务开展的基础上及时预警，提前防范，增强了制度执行的可行性。各试点单位创造性地推出了“订座违规操作监控系统”、“廉腐指数”调查等以信息化为依托的权力制约和监控链条，有效构建了防贪制度体系，保证了立体预防腐败机制落实。同时，该机制遵循社会主义法治理念，融入法治的思维、方式和手段，加大了依法治企、依法防治腐败的力度，体现了法治在强化企业管理、促进企业发展中的实际效果。我相信，这一预防腐败新机制的实践探索和模式推广必将会结出累累硕果。
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预防专刊：国企是中国经济的命脉，预防职务犯罪体系如何与现代企业管理制度相互融合？
宋寒松：经过社会主义市场经济多年的发展，“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度基本特征已经基本实现。当前最主要的任务是完善企业治理结构，提高科学管理水平。在现代企业管理中，强化人本管理、制度管理、创新管理，是企业从能够生存到发展壮大再到经久不衰的根本保障。国有企业中发生职务犯罪所透视出的一条重大教训，就是企业的管理制度和运作机制与廉政制度建设互相“不搭界”，形成“两张皮”，往往是廉政要求和法律规定单摆浮搁，只是在会议上讲讲，出了问题后用用，在企业干部职工的管理和工作中，特别是在追求效益和利润的时候，廉政与法律都被抛到九霄云外了。检察机关联合企业开展预防职务犯罪工作，核心也是强化“三个管理”，坚持以人为本，帮助干部职工增强抵御职务犯罪风险的能力；注重制度建设，减少和堵塞诱发职务犯罪的体制机制问题和管理漏洞；创新管理体系，将风险防控与业务运行和管理体系相结合。这才是现代企业管理的发展方向。
预防专刊：此次东航集团立体预防机制，最大的特色是什么？
宋寒松：东航预防职务犯罪机制建设最大特色就在于，它不仅仅体现了预防职务犯罪的思路、方向、理念，更重要的是把预防职务犯罪的方法、手段、制度具体化，实际应用和操作于企业管理和运营之中。检察机关开展预防职务犯罪工作，不仅仅是发现问题，探寻发生职务犯罪的规律特点，更重要的是，指明解决问题的方向，把解决问题的对策具体化、实在化、精细化，使预防工作更“接地气”，更具有可操作性，对策措施都能落地生花。我们在今后的工作中，无论是开展预防咨询，还是检察建议，或是专题报告，或是课题研究，都要把能够实际应用作为基本要求，深入细致扎实地寻求效果、发挥作用，显示检察机关预防职务犯罪工作的真实意义。
预防专刊：东航集团成为央企预防腐败的试点单位，检察机关预防职务犯罪工作也因此加重了责任，您对于这项机制的未来有更好的建议吗？
宋寒松：一是不断创新服务企业的方法途径。要进一步把立体预防措施融入企业发展大局，贴近企业实际开展预防工作，努力做到关口前移，防患未然。要加强对重要环节、重点岗位和重点人员的监督预防，确保大额资金使用、重大项目招标、重大物资采购不发生职务犯罪。要坚持送法进企，积极为企业提供预防咨询和涉检法律服务。要以确保企业安全运营为重点，帮助企业建立化解各种风险的机制，提高企业依法建设、规范管理能力。要立足法律监督职能，广泛延伸触角，为企业正常生产经营和健康发展创造良好的法治环境。二是注重总结“东航”文化特色，推进法治文化、廉洁文化建设。不断丰富“蓝天清风、行洁志廉”的东航文化理念和内涵，积极开展集法治文化和廉政文化于一体的预防文化建设，用预防文化化其心、主其行，知行合一，风貌树形象，风气促发展。检察机关要积极发挥预防宣传、警示教育、文化建设的作用。三是注重发挥品牌效应。目前，立体预防工作机制在原有基础上已经向全集团覆盖，涉及面更广，触及的问题更深，市区两级预防部门一定要全力以赴、持之以恒、全程在位，不断探索新思路，采取新举措，开拓新领域，形成新机制，打造经得起考验的央企预防名牌。要注重总结实践经验，更要形成理论升华，努力探索出一个对各类企业具有普遍借鉴价值的预防腐败制度体系，为反腐倡廉建设作出更大贡献。
编辑：姚培琪 331657113@qq.com
南宁市良庆区人民检察院“六个一”确保职务犯罪预防工作
作者：黄雪雄 滕珊
来源：《法制与经济·中旬刊》2013年第06期
南宁市良庆区人民检察院自2005年3月建院以来，始终以“新区建设，预防在先”为理念，认真总结工作经验，不断调整和探索职务犯罪预防工作思路，在预防职务犯罪过程中坚持“六个一”，确保职务犯罪预防工作健康有序推进。
在开展职务犯罪预防工作中，该院坚持做到：
一、南宁市良庆区检察院召开一次联席会议
先后深入供电局、烟草专卖局、国税局、地税局等重点行业组织召开联席工作会议，通过与其党支部、纪检监察部门的密切联系，对其行业在一年内所开展的反腐倡廉活动，全面进行总结，并广泛进行座谈交流，听取各方的宝贵意见和建议，注重推广好的经验做法，并对下一步共建工作进行部署。建院几年来，共征求到意见和建议82条。
二、上好一堂警示教育课
该院成立以院领导牵头的警示法制教育宣讲队伍，针对各行各业职务犯罪的规律和特点，结合典型案例，从职务犯罪的罪名、立案标准、定罪量刑规定等多方面入手，坚持在城区职务犯罪易发生的单位和部门，通过以案释法，融法于案，大力开展警示教育，进一步宣传反腐倡廉，未雨绸缪，努力做到标本兼治，综合治理。从2005年至今在城区各单位、乡镇、开发区共上了42 堂警示教育课，受教育干部职工达5000人次。
三、发一份检察建议书
每办理一起职务犯罪案件，会通过阅卷、提审犯罪嫌疑人发现问题，并积极与办案人员和涉案单位交流座谈，及时发出检察建议，帮助发案单位分析发案原因，查找管理和制度方面存在的漏洞，多层面多角度地剖析犯罪轨迹，确保检察建议更具操作性和实效性。如2012年办理广西壮族自治区高速公路南宁路政执法支队路政人员滥用职权逆行执法案发出《检察建议书》得到自治区交通厅领导批转，促进自治区高速公路管理局规范一系列行政管理，取得了显著成效，得到了自治区人民检察院领导的充分肯定，并作出重要批示。
四、进行一次跟踪回访
建院几年来，该院认真切合城区实际，不断总结预防经验，通过完善检察建议、警示教育跟踪制度，建立跟踪回访机制。院领导、相关部门加强与涉案单位纪检监察部门的联系，组织
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干警先后到城区重点发案单位，通过组织座谈、发放调查表等各种形式，督促涉案单位针对容易滋生职务犯罪的环节和重点区域进行整改，堵塞漏洞，健全制度，共同协调加强城区有关单位内控监督机制，巩固职务犯罪预防工作成果，进一步扩大职务犯罪预防工作的影响。
五、开展一次企业走访
成立工作小组，责任细化到个人，由院领导担任小组组长，定期带领干警走访本辖区内的相关企业，深入车间了解其生产经营状况、建设情况，认真调研风险防控机制建设工作，结合企业实际积极为企业发展提供预防咨询和法律服务，并建立起长效机制，受到了企业各界的欢迎。从2005年至今共到辖区内企业进行预防宣传78次，发放宣传资料4500份，接受企业法律咨询120次。
六、印发一份宣传资料
XXXX领导到XX市检查预防工作汇报稿
检察长XXX（2011年月日）
尊敬的长、各位领导：
大家好！
我现在汇报XX县检察院职务犯罪预防工作。2010年4月 我被任命为XX县检察院检察长后，我与院领导班子率领全院干警在县委和上级检察院的正确领导下，坚持“围绕中心、服务大局，以人为本、执法为民”的工作方针，开展各项检察工作。在职务犯罪预防方面，我们强化预防职务犯罪的工作机制，突出预防职务犯罪的工作重点，努力开创了XX职务犯罪预防工作新局面。
一、我院开展职务犯罪预防的基本情况
几年来，随着党中央对职务犯罪预防工作的高度重视，在高检
院和自治区院几年来对预防工作的正确部署下，我院把职务犯罪预防工作作为一项重要的检察业务来抓。特别是在2010年，我院初步完成了以县直机关、乡镇、国有企事业单位为基点的预防网络建设，通过这个网络，建立了定期预防联席机制和互联沟通机制。在构建职务犯罪预防网络的基础上，去年我院重点开展了职务犯罪预防年、预防月活动，使预防工作走进机关、企业、社区、农村。我们先后组织县林业局、工商局、供电公司等个单位和个乡镇、经济管理区开展警示宣传教育次，发出检察建议份，全部被采纳，开展预防咨询次，职务犯罪案例剖析次，预防调查次，行贿档案查询次。由于我院职务犯罪预防工作扎实开展，得到了县四家班子领导的充分肯定，在干部群众中也有很积极的反响，在两会上人大、政协审议我院工作报告时，都是一次性全票通过。
二、我院职务犯罪预防工作的特点
1、打造新型的职务犯罪预防网络。我院依靠党委、政府统一的 1
领导和支持，充分发挥社会各界力量，铸起一个纵横交错，富有特色的县、乡、村三级职务犯罪预防网络。
目前，我院已与全县所有乡镇、县直机关开展职务犯罪预防共建，让共建单位一起来参与职务犯罪预防活动，共同为职务犯罪预防工作出谋划策，把预防对象转化为开展预防工作的主力。我院与共建单位一起开展过的活动有，组织共建单位一起到廉政建设做得好的单位（如国税局）参观学习；召开定期的预防联席会议；对易出问题的单位（如林业局）进行评议，通过评议，提出预警、告诫、提醒。去年针对全县多个村民委、居委会普遍存在代办救灾救济款物等民政资金发放的过程中，所发生截留、挪用等违规行为，我院提出了多份检察建议均获采纳，有效的阻止了系列犯罪案件的发生。
2、开创性的建立了专项预防机制。为了让预防工作有不同的侧重点，我院把预防工作分为常态预防和专项预防。常态预防主要是开展预防调查、分析职务犯罪案件、提出预防建议、提供预防咨询、开展警示和宣传、提供行贿犯罪档案查询等工作；专项预防是指我院配合县党委、政府的重点工作或大型的建设项目开展的职务犯罪预防工作。今年是全县村、乡镇、县三级换届年，我院就针对这一工作开展专项预防工作。在3月中旬，我院派出检察干警参与考察谈话，充分了解换届选举情况；3月末，我院联合县纪委到全县所有乡镇和县直部门督察换届选举工作，为换届选举及时提供法律保障，提早做好职务犯罪预防工作。今年也是“群众工作年”，我院把保障民生权益作为今年的专项预防工作，我们将在去年乡镇职务犯罪预防网络的基础上，开展“深入农村基层，保障群众利益”法律服务活动。
三、我院职务犯罪预防工作成功典范介绍
我介绍的成功典范是我县的国家税务局。XX县国家税务局成立于1994年月，目前在职干部职工人，在过去年的税收征管工作，实现了违法违纪案件零发生。曾获得了人事部、国家税务总
局、区国税局授予全国税务系统“先进集体”等多项荣誉，还在年成为了中纪委驻国家税务总局纪检组长冯慧敏的基层党风廉政工作挂钩联系点。
我在这里主要介绍一下近几年来我院到国税局开展职务犯罪预防工作的做法。
1、与国税局建立联席会议工作机制，自1994年开始，我院就以共建检察室的形式与国税局建立了联席会议工作机制，每年定期召开联席会议，一起研究税务工作中碰到的新情况、新问题，共同开展警示教育宣传活动。1998年取消检察室后，我院与国税局依然保持着预防工作等各方面的联系，多次到国税局提供法律咨询，开展法制教育讲座等活动。特别是2009年到2010年，共同建立了职务犯罪预防网络服务站后，我院每年都到国税局开展两次警示教育讲座，多次接待局领导和职工的预防咨询和法律咨询，使各项预防工作的开展成为了常态。
2、积极引导税务部门进行廉政风险点排除，协助税务部门做好内控机制建设。2010年，在我院指导下，国税局对各部门工作进行岗位风险点排查，提出44个岗位风险点，其中一级风险点为19个，二级风险点为14个，三级风险点为11个，针对以上风险点还共同制订了防控措施44条，确保监控防范措施准确到位。
3、督促税务部门建立健全相关制度，实现税务各项工作制度化。经我院预防部门的督促配合，国税局各项规章制度健全。在行政管理方面，建立了《大宗物品采购》、《财务经费管理》、《车辆管理》等10余项制度。在税收执法方面，制定了《税收管理员管理办法》、《税务稽查工作规程》、《发票管理办法》等30余项规章制度。在干部队伍管理方面，制定了《XX县国税局干部管理规定》、《重大事项报告制度》、《领导干部述职述廉制度》、《税务干部十五不准》等20余项制度规定。健全到位的制度体系，规范干部职工的行政行为和税收执
法行为，遏止了不廉行为的发生。
四、预防工作得到县委、县政府的认可
我院扎实做好预防工作的同时，注重主动向县委、政府主要领
导请示汇报，通过汇报，我院富有成效的预防工作，得到了县委、县政府充分肯定和高度赞赏。4月7日，在我院职务犯罪预防展厅开启的第一天，县四家班子带领全县所有乡镇党委书记以及各部委办局主要领导到展厅参观。县党委书记在展厅留下“”的留言，在全县一盘棋的高度上对检察院的预防工作寄予厚望。县党委、政府的领导表示，将要求全县所有单位都要组织干部职工参观展厅接受廉政教育。党委、政府领导在肯定成绩的同时，提出继续加强职务犯罪预防工作的要求，县机构编制委员会已批复XX县检察院成立职务犯罪预防局，这将为我县预防职务犯罪工作深入开展起到极大的推动作用。
五、目前预防工作存在的问题
我院在预防工作中主要碰到这样的问题：
1、是预防职务犯罪工作制度亟待完善。由于预防职务犯罪工作
多年来没有系统的建立一套完整的规章制度，也没有对预防工作人员进行业务方面的专门培训，导致预防工作无章可循，我院的预防工作也是在摸索中前进。
2、预防大环境还需进一步改善。在我们开展职务犯罪预防工作的过程中，一些单位、人员对职务犯罪预防工作不理解，对检察院的认识还停留在查处贪污贿赂案件的层面上，基本不知预防为何物，对预防工作消极怠慢，不愿与检察院进行深入沟通交流。
3、开展预防的物质保障仍然不足。开展职务犯罪预防工作需要
一定的物质保障，目前还没有专门的经费保障，我院开展职务犯罪预防工作都是占用其他检察业务的办公设施、挤压其他检察业务的正常经费来保障运行的。
六、对更好开展预防工作的设想
1、尽快对职务犯罪预防工作进行法律定位，把预防职务犯罪工作纳入法制化的轨道。宪法和人民检察院组织法并没有明确规定检察机关预防职务犯罪的职能，希望上级部门尽快提请立法议案，通过立法，确定预防工作的法定性，保障预防工作顺利开展。
2、强化对基层检察院的人员培训和指导工作。预防工作是一项专业性较强的工作，基层检察院配置工作人员还没能达到预防工作的要求，希望上级部门能够加强业务指导，强化业务培训。
3、统一配置宣传资料。预防职务犯罪是一项引导性工作，需要广泛的宣传，目前基层检察院严重缺乏专业的宣传资料，希望上级部门能够统一配置宣传资料。
4、针对基层检察院出台统一的配套机制，从人力、财力方面保障职务犯罪预防工作顺利开展。目前，基层检察院的预防机构编制都是需要向当地党委、政府争取的，批准与否取决于地方领导的重视与态度，没有一个正规的文件来作为依据，因此缺乏各项必要的配套保障机制。
以上是我院预防职务犯罪工作中的一些作法和看法，由于时间紧迫，准备不够充分，请各位领导和专家对我们工作中的不足和缺陷给予指导和纠正，我今天的汇报就到这里。
各位领导，各位来宾，朋友们：
大家上午好！
我叫XXX，来自XXXXXX今天我演讲的题目是“预防职务犯罪是人民的期盼”。
众所周知，近几年来，职务犯罪的案件屡见不鲜，大案要案层出不穷，违纪金额越来越大，例如近年暴露的成克杰、胡长清，陈良宇等案。从而导致党员干部在人民群众心目中的形象严重受损，直接影响到党的执政地位。这不能不让我们强烈地感到：反腐败斗争和预防职务犯罪工作已迫在眉睫
说到职务犯罪产生的原因，那是多方面的，有主观方面，又有客观方面。
一是、一些干部放松对世界观的改造，政治理论和文化学习不够，在市场经济大潮中，一些人在世界观、人生观和价值观上发生了偏差，私欲膨胀，宗旨观念淡化，经不住金钱和物质的诱惑，置国家法律于不顾，走上了违法犯罪的道路。
二是、一些单位制度不健全，工作中存在漏洞和薄弱环节，不少方面缺乏有效的制度约束，甚至出现管理真空，特别是在资金的管、批、用、核上，缺乏必要的监督制约机制，一些干部把公款当作“唐僧肉”，肆意挪用、侵吞。
三是、部分单位管理混乱，制度不落实。有的单位选人用人把关不严，使少数腐败分子混进了管理队伍。
四是、监督约束机制不完善。部分单位监督失控，办事程序、办事标准、财务收支不公开透明，党内监督、行政监督和群众监督开同虚设，导致一些干部目无法纪，独断专行；有的把权力商品化，与不法分子相勾结，搞权钱交易；有的把李力私有化，安插亲信，互相包庇。
总的看来，职务犯罪的本质是对权力的滥用和误用，要消除对权力的滥用和误用，最根本的，也是最可靠的就是对权力加强监督制约。一句话，“绝对的权力必然导致绝对的腐败。”
这样看来，预防职务犯罪就应当这样入手：
第一，要建立健全规章制度，建立各个环节的严格责任制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。一个法治国家，追求的是法律至上；一个高效有序的部门、单位，也应以规章制度为开展工作的标尺，做到令行禁止。
第二，发扬民主，拓展监督渠道。增加政务的公开度，使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，保证领导干部正确行使权力。
第三，加强教育宣传力度，增强工作人员的自我约束能力。通过加强法制教育，使干部职工充分感受到法律的神圣和庄严，使潜在的犯罪人员充分感受到法律威慑力，认清犯罪行为及其必须的法律后果。通过加强共产主义职业道德教育，增强公职人员的从政道德意识，提高工作人员的整体素质，培养工作人员高尚的思想品德和大公无私的优秀品质，省身以严，修德以谦，用权以慎，为政以廉。学会自治、自立，实现自我的心理平衡。
第四，坚持打防结合、标本兼治，不断加大打击的力度，发挥惩一儆百的震慑作用，从而体现出检察机关依法查办职务犯罪案件的威力，不断增强广大人民群众同职务犯罪作斗争的自觉性和积极性。充分发挥“打击”与“预防”的优势，该严格教育的时候不能“心慈”，该重拳出击的时候不能“手软”，坚持“两手抓，两手都要硬”。
第五，努力发展经济，不断提高人们的生活水平，只有努力发展经济，尽可能多地创造物质财产，才会不断提高人们的生活水平，也只有人们不断增长的物质文化需求得到满足，才有可有使犯罪得到遏制，并随着物质财富的极大丰富，最终消灭犯罪。
各位来宾，朋友们，预防职务犯罪，是人民的期盼，是构建和谐社会的需要，在此我真诚的希望我们的周围，多一份祥和，少一点不和谐的音符，也真诚的希望，我们的祖国，社会繁荣，国泰民安，与时俱进，和谐发展。
现在，我代表**区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
XX年是极不平凡的一年。**区人民法院在区委和上级法院的正确领导下，在区政府和区政协的大力支持下,在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的工作指导思想，坚持为大局服务，为人民司法，坚持公正廉洁与改革创新，确立了以审判流程管理和规范化管理为核心内容的“13322”工作目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高司法保障能力，努力满足人民群众维护合法权益的新要求，扎实有序地推进各项工作取得新进展，达到了预期目标和效果。去年，我院共受理各类案件2407件（其中诉讼案件1466件，执行案件941件），审结1354件，审结率92.4%，比上提高了1个百分点；执结289件，执结率30.7%，由于执行案件增长幅度较大，与上年同比有所下降。
一、主动服务大局，认真履行职能，各项审判工作稳步推进
一年来，我院更加明确人民法院工作为推动科学发展，维护社会稳定、促进社会和谐的职能作用，为我区经济社会又好又快发展提供了强有力的法律保障。
坚持为创优经济发展环境提供司法保障。人民法院工作紧紧围绕党委、政府的工作主线，紧紧围绕全区经济社会发展的总目标，把服务发展作为第一要务。增强服务的主动性、针对性和实效性，我院多次深入广宇煤电公司、金洋高岭土公司等大型引资企业进行服务调研，为企业送法上门，及时了解企业发展面临的实际困难，认真听取企业发展对法律服务的期盼，并郑重对企业做出承诺，建立了减少诉讼环节，优先受理，优先审理，优先执行的“一减少三优先”一站式绿色服务通道。在受理金洋公司诉浙江、杭州等地四个买卖合同欠款纠纷案件后，承办法官坚持公正办案，坚持热情服务，不辞劳苦，四下江南，几经奔波、协调，终于使三个案件调解结案，一个案件判后自动履行，为金洋公司追回欠款200余万元，维护了企业的合法权益，为企业发展排忧解困，注入了新的生机和活力，实实在在体现了人民法院着力优化服务的职能保障作用。同时，我们的司法服务在维护公平竞争的市场经济秩序；维护劳动者的合法权益；平等保护破产企业各方的合法权益；慎重处理劳动争议、“涉农”案件等方面都做出了积极努力。原告山西中北路桥公司诉被告邢某等66人确认劳动关系纠纷案件，承办法官放弃节假日休息，反复做好法律释明和思想疏导工作，使原、被告双方当庭达成和解，案件得以和谐解决，从根本上消除可能引发更大社会矛盾的不稳定因素。原告乔某等126名“农电工”诉被告忻州供电公司劳动争议纠纷一案，我院在依法驳回原告诉讼请求的同时，面对当事人情绪过激，扬言上访的情况，认真辩法析理，召开听证会，教育和引导当事人通过正确的法律程序表达自己的法律诉求，使他们依法上诉到二审程序，避免了一场无序无益的上访隐患。我院还通过认真审理区水泥厂、区醋厂等破产案件，积极参与和推进企业改制的有序进行。在诉讼活动中，既做到了切实维护债权人和债务人的合法权益，又维护了破产企业职工的合法权益，确保欠发职工的工资、养老保险金足额分配到位，保障破产企业的破产运行依法定程序顺利进行，尽心竭力提供司法服务，切合实际解决矛盾纠纷。
坚持全力维护国家安全和社会稳定。严格执行罪行法定和宽严相济的刑事政策，从程序和实体，完整地体现法律效果和社会效果、政治效果的高度统一。把维护稳定作为第一责任。依法严厉打击危害公共安全和公民生命财产安全的抢劫、故意伤害、贩卖毒品、贪污、玩忽职守、虐待被监管人等严重犯罪。全年共判处XX年以上有期徒刑14人；判处5年以上不满XX年有期徒刑23人。对于维护全区社会稳定，不断增强人民群众的社会安全感起到了积极作用。注重司法和谐，加强人权保护，在保护受害人权益的同时，依法保障被告人的诉讼权利和合法权益。对于一些主观恶性小，悔罪态度好，能够积极进行民事赔偿获得受害人谅解的刑事案件被告人当宽则宽，依法从轻处罚，最大限度地减少社会对立面，增加社会稳定的和谐因素。全年共判处有期徒刑、拘役宣告缓刑的85人；判处管制的4人；免予刑事处罚的21人；单处罚金的6人；不予受理1人；宣告无罪1人。刑事案件附带民事部分基本上用调解方式处理；刑事自诉案件调解结案率也达到了60%。严格遵循证据裁判原则，切实做到罪刑一致，罚当其罪。对于一些罪名定性不准的案件，我院从公正、公平出发，及时与公诉机关沟通，主动邀请相关检察官联席讨论，认真研究，慎重把握，最终根据犯罪事实和现有证据重新确定罪名，准确适用刑罚。建立重大案件请示报告制度。对于一些案情复杂、社会影响较大的刑事案件，树立大局意识，主动向党委和人大以及上级法院报告案件情况，认真听取指导和监督意见，积极稳妥地审理案件，收到了良好的社会效果。刑事审判工作努力提高司法能力和案件质量，全年上诉、抗诉案件占全部案件的23%，上诉、抗诉案件维持率占57%，服判率显明提高。对于未成年人犯罪案件，认真执行“教育、感化、挽救”的工作方针，坚持惩罚和教育相结合的原则，依法给予从轻减轻处罚，全年受理的39件少年犯案件中，免处5人；单处罚金2人；适用缓刑34人；判处拘役1人；判处实体刑17人。判处非监禁刑（包括适用缓刑）的共计41人，占判处少年犯总人数的61%。同时延伸帮教活动，寓教于审，判后回访，定期召开座谈会，建立跟踪档案。确实加大未成年人犯罪预防力度，积极参与社会治安综合治理，全力维护社会稳定。
坚持和谐协调公共权力与公民权利关系。充分发挥审判职能，努力促进官民和谐是人民法院稳妥地审理各类行政案件的工作目标。把和谐理念贯穿于行政审判工作始终，建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的新型诉讼模式，继续推行行政首长出庭应诉制度。在支持行政机关依法行政，维护合法行政行为的同时，确实加强对行政执法活动的监督，履行司法审查职责，纠正违法的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。全年协调原告自动撤诉和被告主动改变具体行政行为促使原告撤诉的案件占全部案件的50%以上。为强化行政机关依法行政意识和保护民生权意识以及正确对待参加行政诉讼的意识，我院寓指导教育于审判活动，多次到案件多发的忻州市房管局现场公开开庭审理案件，并组织市、区相关部门的行政执法人员100多人进行旁听，有力地促进了行政执法水平的提高，行政机关被依法维持的具体行政行为大幅度上升，败诉率明显下降。行政首长出庭率也达到70%。通过和谐模式化解“官民”矛盾，有力地增强了政府的亲合力。
坚持慎重严谨开展审判监督和司法救济。审判监督工作是人民法院保障司法公正的司法救济程序，对于人民法院不断提高司法水平，确实维护社会公平正义，确实维护法律的权威与公信意义重大。一年来，我院强化公正意识和“铁案”意识，坚持“慎之又慎、精益求精、依法纠错、有错必纠”的工作方针，认真落实司法民为，严格要求案件质量，努力筑牢司法公正的“最后一道防线”。只要发现或程序或实体存在缺陷和偏差的案件，坚决予以纠偏改正，同时，对于申诉理由不成立的再审申诉，进行认真复核审查，并充分利用与当事人再一次接触的时机，进一步深入进行辩法析理，使申诉人对法定程序、法律规范和事实认定清楚明了，消除误解，服判息诉。全年共受理再审案件13起，审结12件，审查申请18件。
二、坚持以人为本，完善司法为民举措，依法维护人民权益
一年来，我院牢固树立宗旨意识和司法为民理念，关注民生，确保民安，始终把维护人民群众最关心、最直接、最现实的权益作为人民法院工作最根本的出发点和落脚点，不断完善便民利民举措，努力提高司法服务水平，让法律公正存信于社会，施惠于人民。
不断完善司法为民措施，认真关注人民群众切身利益。一是继续完善“一站式”立案大厅服务，强化立案大厅集导诉、立案、接访、咨询、传递诉讼材料、电子显示屏公示庭审排期等多种便民利民司法服务功能，并设置7个接待室、4个调解室以及当事人休息、饮水等人性化关怀服务设施。二是从当事人实际需要出发，针对性地印制《诉讼风险提示书》、《起诉需知》、《申请需知》、《民事诉讼时效》等四种诉讼指南资料放置宣传栏内供来访来诉群众方便查阅，适时拓展法律宣传教育，正确指导和规范诉讼行为。三是坚持和完善每周二“院长接待日”制度，并增加全院干警轮流值班接待制度和审委委员信访接待制度。保证每天都有一名院领导负责接待，使每一位来访来诉群众都能够及时受到接待和咨询服务，在第一时间感受到司法为民的温暖。四是充分发挥基层人民法庭深入基层，贴近民情的工作特点，继承和发扬“马锡五审判方式”，创设“车载法庭”、“假日法庭”，实行上门立案，预约立案，巡回审判，就地办案；全面畅通诉讼渠道。发放“便民诉讼服务卡”，随时为当事人提供咨询、查询、预约等司法服务，方便群众诉讼，减轻群众负担。一年来，我院还针对家庭困难的群众和特困企业免交、缓交诉讼费用56案331199元。
充分运用调解手段化解矛盾纠纷，高度重视对涉及民生案件的审理。坚持“调解优先，调判结合”的原则，以案结事了为目的，确实加强调解工作。把调解贯穿于案件立案、审判、执行的全过程；加大诉前调解工作力度，在全市率先成立诉前调解中心，边运行、边探索、边总结，制定一系列工作制度。征询来诉当事人同意，开展调解工作，及时在诉前处理大量纠纷；构建多元化调解机制，建立辖区调解网络，采取特邀调解、委托调解、联合调解等多种形式，并使法院调解有机地、灵活地与人民调解、行政调解、仲裁等方式进行衔接、切换，合力化解矛盾纠纷。我院调解率为38.3%，高于全市两级法院平均水平二个百分点。高度关注涉及群众切身利益的诉讼难点问题，最大限度运用和谐诉讼模式，使大量的劳动争议、消费权益保护、人身损害、相邻关系、土地承包、婚姻、赡养、抚养、继承等案件得以定纷止争、案结事了。
三、加强队伍建设，坚持从严治院，努力推进法院自身发展
一年来，我院突出法官队伍政治思想、司法能力、纪律作风和反腐倡廉建设，法院整体工作取得新进展，提高到一个新水平。我院被山西省高人民法院授予“全省优秀法院”荣誉称号并荣获集体二等功，被区委、区政府授予“XX先进单位”、“政法工作先进集体”、“信访处置工作先进单位”、“XX档案工作先进集体”等荣誉称号。有23人次分别受到省、市、区级表彰，豆罗法庭被中院授予“先进集体”荣誉称号并荣记集体三等功，民二庭被授予“先进集体”荣誉称号，刑一庭、审监庭被区委、区政府授予“先进集体”荣誉称号。在汶川特大地震灾害发生后，我院广大干警先后参加五次捐款活动，累计向灾区捐款42780元，表现了高度的政治觉悟和高尚的奉献精神。
加强社会主义法治理念教育。按照区委和上级法院的安排，组织开展了“大学习、大讨论”活动和深入学习实践科学发展观活动，利用周一例会和周二、周五下午的规定学习时间进行集中学习，并号召法官自修钻研，有计划、有落实地把社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育、党性教育、职业道德教育有机地结合起来，进一步增强法官的政治意识、大局意识、为民意识和国情意识，确实提高政治素质，坚定人民法院工作的政治方向，自觉坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一。
加强廉政教育。纪检、监察部门认真落实“一岗双责”工作要求，建立诫勉谈话和廉政档案制度，从党组成员到各庭室负责人，再到全体工作人员层层签订《党风廉政建设责任书》，并跟踪落实，全程监督。设置群众举报箱和司法廉政监督电话。通过健全制约机制，加大监督力度，教育广大法官忠诚宪法法律，忠诚国家和人民利益，警钟长鸣，常抓不懈，筑牢防腐拒腐思想防线。
加强学习培训工作。组织中层干部赴北京、山东等地先进法院参观学习，开阔视野，吸取经验，促进工作。有3名同志通过国家司法考试，获得法官资格；有10名同志通过省高院组织的晋升高级法官网络培训考试；有30人次参加省市各种业务学习培训。注重对青年法官的培养、锻炼，有16名同志选派到重要工作岗位。
加强法院文化建设。成立了全院文体协会，组织开展了文体比赛、迎春书画展、外出参观交流等一系列形式多样的文化创建活动，努力营造先进文化与司法精神融为一体的院风。我院合唱队在全区歌咏比赛中荣获二等奖，我院两法官书画作品在全省法院系统书画艺术作品展中获奖。在办公楼内开辟文化长廊，部署警策励志内容的书画作品和格言板块，在审判区接待室、调解室布置和谐民谚板块。通过这些活动，活跃了全体干警的文化生活，凝聚了团队精神，营造了和谐向上的文化氛围。
加强基础建设。投资近100万元，完成新建奇村人民法庭建设项目；完成机关大院的硬化工程和办公区美化工程；添置10部警用车辆和23台微机，完成局域网建设。根据组织人事部门的工作要求，认真制定定编方案，广泛征求全院工作人员意见，顺利稳妥地完成了多年来困扰法院整体工作的公务员定编工作。
四、注重科学发展，创新工作机制，不断提高司法能力
我院制定的“13322”工作目标的主要内容：“1”就是指把XX年确定为法院工作“规范化管理年”；两个“3”就是大力倡导“热心、尽心、精心”三种工作精神，着力打造“铁案、精品案、和谐案”三案工作要求；两个“2”就是全面提高工作效率，全面提高案件质量；争创人民满意法院，争当人民满意法官。
规范化管理的核心是全面推行审判流程管理，审判流程管理依托工作机制创新最终实现工作效率和案件质量的提高。只有提高工作效率，才能有效缓解繁重的审判工作压力，去年我院受理各类案件2407件，名列全市第一，占全市两级法院受理案件总数的五分之一强。只有提高案件质量，才能真正落实司法为民，案结事了，才能从源头上有效预防涉诉信访的发生。
将全院工作分为“大立案口”、“大执行口”、“民商行政审判口”、“刑事审判口”和“政工后勤口”五大工作口，进行系统管理，加强统筹协调，调动和凝聚工作合力，规范工作责任机制，优化司法职权配置；推行院领导办案制度和建立政务后勤岗位法官组成的综合合议庭，最大限度地调动和整合审判资源；强化管理职能，在立案环节设立接待大厅；在党组会议、审委会议和院务会议三个系统设立三办主任；成立诉前调解中心，重心前移，服务前置；完善案件繁简分流机制，提高审判效率；关注社会弱势群体，对同一类型案件进行专门审理，在全市率先创建第一个少年审判庭，根据未成年人犯罪群体的普遍规律和心理特点，制定惩教相结合的工作制度。建立人性化的圆桌式审判模式，建立学校、家庭、社会、法院四体一位的联动帮教机制，促使少年犯悔罪自新、回归社会。重新组建“维护妇女儿童合法权益合议庭”，根据案件特点制定相关工作措施，确实保护妇女儿童的合法权益；在刑事审判工作中，选择典型案件，尝试和探索“陪审团”制，邀请市、区两级检察机关、区人大、区政法委、忻州师院法律系和律师界等各界人士组成陪审团，出庭旁听、观摩。庭审后，与合议庭座谈讨论，提供广泛的参考性意见，增强了审判工作的透明度；实行判后答疑制度，规范答疑范围、形式和要求，实行首办责任制，重视判后再行辩法析理的时机，让当事人胜败明了，服判息诉；开展裁判文书评比活动，进行展示讲评，促进法官素质和裁判文书制作水平的提高；制定庭审检查制度，由政治处、监察室和案件质量管理办公室组成检查组，随时抽查、督察庭审情况，定期通报，规范庭审活动；在全市首先实行案件流程网络化动态管理。从立案、排期、庭审、审限、执行、信访、评查等各个环节实行网上全程监控，用科学管理强化效率意识；建立包括考核办案质量和效率与考核办案社会效果相统一的法官业绩评价体系；大力加强司法政务管理，强化综合协调和后勤保障，确保审判、执行工作顺利开展。通过加强司法管理，提高了工作绩效。
五、自觉接受监督，规范司法行为，切实维护司法公正
接受监督是维护司法公正、树立司法权威的重要保障。我院始终坚持自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议，建立重大事项报告制度，认真办理人大代表建议和提案。
去年区人大常委会对我院执行工作进行工作评议，我院针对审议意见，及时做出专题报告，认真落实整改措施。一是从法院工作的全局出发，突出执行工作重点，建立了“大执行口”工作机制，由分管副院长统一指挥，协调包括执行局在内的全院所有涉及执行工作的庭室，广泛调动力量，全力攻坚“执行难”。二是明确要求各审判业务庭能够自行执行的案件要主动执行结案，并且在案件审理中要充分考虑到案件将来的可执行因素。三是及时成立专门领导机构，制定表彰激励和警示督办机制，迅速部署开展了“清理积案专项执行”活动。四是完善执行工作制度。先后制定了《执行案件流程管理》、《关于对被执行人财产采取强制措施的若干规定》和《关于被执行人财产申报制度》等专项工作制度，使执行工作更具针对性和实效性。五是结合全国集中清理执行积案活动的工作要求，进一步整合、加强执行队伍，提高执行能力与工作效率。六是要更加自觉、主动接受人大对执行工作的法律监督，适时邀请人大代表参与执行工作的监督与指导，有效促进执行工作。
市人大对我院民商事审判工作进行了执法检查和工作评议。我院也及时针对评议意见，写出专题报告，落实了以下几方面整改工作措施：一是确实加强案件质量管理，认真做到“公正司法，一心为民”，创新落实便民、利民服务措施，切实解决群众诉讼问题，全力维护法律公信。二是在案件审理阶段，努力提高和谐司法能力，实现案结事了，尽量避免出现“执行难”问题。三是扩大简易程序的适用，减少工作环节，用快捷、高效的方法及时处理纠纷，提高当庭宣判率，提高工作效率。四是加强书记员培训工作，特别是注重训练书记员的庭审规范和笔录书写质量。
一年来，我院完善了人大代表、政协委员联络制度，建立了代表建议、委员提案督查督办制度。通过邀请视察工作、旁听案件庭审、定期通报工作、反馈整改措施等多种形式，加强了与人大代表、政协委员的经常性沟通。自觉接受监督，主动接受监督，及时反馈情况，认真落实整改，才使人民法院工作有可能不断取得更好的工作成绩。
各位代表，过去的一年，我院工作能够取得新进展、新成效，是区委的领导、人大监督和政府、政协及社会各界关心、理解、支持的结果。在此，我代表**区人民法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！
面对新的工作目标和更高的工作要求，我们清醒地认识到，人民法院还存在不少与科学发展观要求不相适应的问题，面临许多困难和挑战。主要表现在以下几个方面：一是司法为民理念不够深。有的法官对践行社会主义法治理念认识不足，落实司法为民举措不力，对人民群众感情不深，作风冷漠粗暴、办案推诿拖拉现象仍然存在。二是服务大局意识不够强。有的法官考虑问题单
一、僵化，存在机械办案、就案办案的思想，未能很好地把握案件处理的社会效果和政治效果。三是司法能力不够高。少数法官不能适应新形势的要求，缺乏解决新问题的办法，在一些案件的审理上存在审判程序不规范、适用法律不准确、认定事实不清楚、裁判文书说理不透彻以及庭审驾驭能力差等现象。四是组织纪律观念不够强。在少数法官中仍然存在作风涣散、纪律松懈的问题。有的安于现状，缺乏进取心；有的拈轻怕重缺乏责任心；有的心浮气躁，缺乏平常心，严重影响着各项工作的落实和开展。五是管理体制和工作机制有待完善。案多人少的矛盾日益突出，人力资源的配置未能合理地优化整合，潜力未能充分发挥。法院内部管理的长效机制建设急需加强，各项规章制度有待进一步完善。六是信访、执行工作形势依然严峻。执行积案数量较多，工作任务非常繁重，“执行难”问题还未能从根本上得到缓解。许多信访案件时间跨度大，上访人员缠访不止，情绪偏执，处理难度较大。七是两庭建设亟待加强。我院现在的机关办公用房已不能满足实际工作需要。五个基层法庭，除奇村法庭新建外，播明法庭已成危房，豆罗法庭、董村法庭需要改建，三交法庭尚无办公用房，需要兴建。早期两庭建设50余万元的外欠债务尚未结清。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心和支持下，切实采取措施，努力加以解决。
XX年，是全面贯彻党的xx大精神，推进“xxx”规划顺利实施的关键一年，也是应对国际金融危机冲击的影响，保持我区经济平稳较快发展的关键一年。确实有效保障我区创优发展环境是人民法院的首要工作任务。金融危机不仅给经济发展带来困难和挑战，同样，经济社会发展过程中出现的新问题，凸显的新矛盾也会不可避免地会反映在法院工作中，诱发犯罪因素增多，社会矛盾更趋纷繁复杂，维护社会稳定的压力更加突出，人民法院肩负的政治责任和审判任务更加艰巨。今年，我院的工作目标是：全面贯彻落实党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，认真践行社会主义法治理念，坚定不移地坚持“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的指导思想。严格执行“五个严禁”，确实加强队伍建设，以“为大局服务，为人民司法”的工作要求，实现保增长、保民生、保稳定的工作主线。确立政治建院、绩效立院、文化兴院、基础强院的发展战略。
三、坚持文化兴院，创新工作机制，强化科学发展，积极创建学习型、文化型品牌法院。深化工作机制改革主要是着力于引深“13322”工作目标，提高审判流程管理水平。审判管理与绩效机制，队伍建设与人力资源机制，司法政务与后勤保障机制要系统化、科学化，重落实、重实效，持续创新发展。认真审视区位优势给予我们的挑战与机遇，不负工作重任，勇于开拓创新，树立“不争第一就是落后”的进取意识，方方面面争先创优，时时处处展现我们队伍的整体素质和精神风貌。以文化建设创建品牌法院，依托地域文化特色，开阔工作视野，创新活动载体，打造和谐向上，昂扬进取的团队精神，创建体现法律精神，凸显文化底蕴，展示优秀法官群体风采的学习型、文化型人民法院。有计划地加强法官学习培训工作，全方位学习借鉴各地法院的先进工作经验，完善我们文化兴院的精神品格；加强法制宣传工作，弘扬法治精神，传播法治理念，引领正确舆论导向，并且通过宣传信息的报送，加强工作主动性，畅通党委、政府及相关单位了解法院工作的渠道，争取各方面更多的重视、理解和支持；继续深化、拓展一系列丰富、生动的文化创建活动，提升法院文化品位，陶冶法官思想情操，营造和谐工作氛围，激发、凝聚工作激情，高起点、高标准引领和推进全院各项工作。
四、坚持基础强院，加强基础建设，优化司法装备，保障全院各项工作顺利开展。一是抓住机遇争取法院办公楼、审判庭和新增秀容法庭的立项建设工作；逐步解决播明、豆罗、董村、三交四个人民法庭的新建、扩建、改建工作，从根本上改善办公环境，解决执法条件差的问题。二是积极向党委、人大汇报实际工作情况，争取政府和有关部门的大力支持，切实解决法院经费保障不足的问题。三是大力加强物质装备建设，加快信息化建设步伐，进一步提高办公设施的科技含量，适应新时期工作要求，实现自身科学发展。四是争取司法警察、书记员招录聘任工作的落实，解决人民陪审员专项经费的落实，合理整合统筹人力资源配备，有效缓解案件激增的工作压力，确保各项审判工作任务的完成。五是完成领导班子和各审判工作岗位的合理配置与统筹安排，解决法官职级待遇问题，制定落实法官意外伤害保险、休假、定期体检、家庭困难支助各项制度。真正从政治上、精神上、工作上、生活上给予干警关心、鼓励、爱护和体恤。以上各项重点工作的解决，是夯实法院工作基础的重要保障。
检察院探索职务犯罪个案预防的几点建议
职务犯罪个案预防是指人民检察院在自行侦查的职务犯罪案件中，针对案件中暴露出的管理、制度、人员素质等方面的问题，帮助发案单位堵塞漏洞，完善制度，以达到预防该类犯罪发生的一案一预防的制度。个案预防是检察机关预防犯罪的基础性工作，是预防活动的基本方式。个案预防规范化管理是指建立科学合理的个案预防工作的流程和制度，以达到个案预防的目的。**检察机关积极探索职务犯罪个案预防，建议他们的主要做法有以下几点。
第一、把握职务犯罪个案预防规范化管理的“三性”要求。
“三性”要求是指在职务犯罪个案预防管理中，必须具备“针对性”、“实效性”、“权威性”，这是基本的要求。
针对性要求，就是目的应明确。职务犯罪个案预防，顾名思义，针对的就是职务犯罪案件，就是要从发案单位在制度、财务纪律、行政管理、廉洁行为等方面存在的问题着手进行预防。如合江县院结合办案，组织力量对企业经营体制、规章制度、经济效益、资产变动情况和职工思想状态进行了深入调查了解，及时向县委县府提出了“关于加强我县国企改制过程中预防职务犯罪”的建议，引起了县委的高度重视，相继制订了“合江县企业改制工作若干规定”、“企业改制资产处理办法”、“企业改制职工安置基本原则”等文件，确保了该县企改工作的顺利进行和经济的健康发展。
实效性要求，个案预防规范化管理应讲求实效，即有良好的法律效果、社会效果，有没有实效是党和人民满不满意的关键所在。通过这种规范化管理实现检察系统内部对个案预防工作的有效监督，做到办理一案教育一片，起到警示教育作用，使干部队伍的政治思想素质都有大幅度提高。如近几年来，古蔺县公安干警渎职侵权犯罪发案频发，古蔺县检察院受理公安干警渎职侵权案件线索21件25人，立案侦查14件15人，占该院查办此类案件总数的56。立案查办的15名公安干警渎职侵权职务犯罪，7名被判处刑罚，3名免予刑事处罚，其余移送县纪委临界警示。古蔺县向公安机关发出了开展为期1至2年的预防职务犯罪教育整顿活动，加强公安队伍建设的检察建议：
1、加强干警政治业务学习教育和培训，全面提高公安干警的政治业务素质，确保其公正执法，依法履行职责的自觉性。
2、利用典型案例长期性、经常性地开展警示教育和法制教育，增强干警拒腐防变能力。
3、建立全方位的立体监督机制，加强对干警管理监督，同时着力解决基层办案保障经费，努力改善公安干警待遇，杜绝“以案养案”现象，避免干警“皇粮”不足“找杂粮”补充现象出现，最大限度地减少干警渎职侵权违法犯罪。
4、建立健全财务监管特别对基层派出所财务监管机制，规范财务管理，强化监管力度，堵塞犯罪漏洞。公安机关按照建议全面开展了预防职务犯罪教育整顿活动。通过开展的“预防职务犯罪教育整顿”活动，公安干警法律意识、法制意识明显提高，执法观念明显转变。2005年实现零违纪、零犯罪。负有队伍监管责任的县局领导和纪检监察干部受到表彰奖励，其中市级表彰的4人，县级表彰的6人。
权威性要求，就是要树立检察机关个案预防的权威性。检察机关是依法履行法律监督职能来办理职务犯罪案件的，办理这种职务犯罪案件是符合法律、法规以及党和国家的方针政策的，没有违法违规行为，这就要求个案预防工作要符合办案规定，做到有理有据，有条不系，落到实处。唯其如此，才能真正树立起检察机关个案预防的权威性。合江县院查处某校校长和工作人员鄢某某、胡某某以征订教辅资料取得大量回扣、私设小金库而进行贪污作为典型案例，从整治成职校收费、制度、教育和监督入手，与教育主管部门密切配合，对全县各中小学校有关收费、小金库、教辅资料征订情况进行了一次全面清理整治，通过清理，发现乱收费达15项之多，各中小学及乡镇教办（包括县教育局）大小小金库近40个，金额达80余万，发现贪污受贿、私分国有资产等新案件线索5件7人。同时及时进行了认真的分析和总结，向县委、县府撰写了“教育系统乱收费现象值得重视”的检察建议，提出了八条整治措施，引起了县委、县府和各级党委政府的高度重视，**市委为此在全市轰轰烈烈地开展了清理整顿教育乱收费活动，收到了较好的社会效果。
第二、把握职务犯罪个案预防规范化管理的要求。
（一）制定个案预防计划：个案预防是有目的、针对性的。同时也要有步骤的，有条不紊的，具有很强的程序性，所以必须制定详细、可行，能做到实效的计划，它的内容包括时间、地点、方式等。
（二）分析发案原因：办理案件必须考虑其走向犯罪的原因所在，客观原因哪些，主客原因有哪些，是管理、制度的缺陷还是自身素质的问题。除此之外，还要分析有没有国家有关经济体制改革建立市场经济中不完
善的因素，正确地诊断发案的原因才能对症下药，有的放矢地开展预防工作。其方式是：（1）在讯问犯罪嫌疑人过程中，让犯罪嫌疑人就其犯罪原因进行自我剖析，写悔过书；（2）召开案情分析会，通过对犯罪嫌疑人作案经过、作案形式和手段的分析，研究发案的主客观原因；（3）到发案单位召开座谈会，调查研究犯罪嫌疑人的发案原因以及发案单位在制度、管理等方
面存在的问题和漏洞。
（三）提出检察建议：针对职务犯罪案发生的原因，向发案单位提出有的针对性的检察建议，协助发案单位开展法制教育和提出整改措施。检察建议书应包括发案单位存在的问题及其原因，解决问题的建议等内容。**市检察机关针对查出的案件实行一案一建议，（四）进行回访：回访是了解发案单位发案率高低、个案预防效果好坏的重要方式，也是检查我们办案工作优劣的重要途径。回访主要是在收到发案单位反馈落实检察建议的情况报告后，应适时派员到发案单位进行访问，考察发案单位落实检察建议的真实性，保证预防效果。同时对没有落实检察建议的提出整改措施，也可向发案单位的上级主管部门通报情况，商请其上级主管部门责令发案单位尽快落实检察建议提出的各项整改措施，实现个案预防目标。回访的方式有发函、召开座谈会、上法制课、发宣传材料、图片展览等。2005年**市、纳溪区院在**某集团公司查办贪污、贿赂等犯罪案件20件23人后，市检察院预防处与纳溪区检察院预防部门一同到该集团公司进行案后回访，将市、区两级院联合查办的火炬集团有限公司窝串案的案件情况进行通报，并剖析案件发生的原因。针对所办案件，指出了该企业存在的四个方面的问题何提出五个方面的的建议。该公司对检察机关案后回访，巩固办案成果，在新的形势下，不断加强对预防国企职务犯罪的探讨表示高度评价，同时表示，检察机关提出的检察建议非常中肯而实在，一定按照检察机关提出的检察建议来改进工作上的不足，今后主动加强与检察机关联系，将国企职务犯罪预防工作推向新的水平。又如合江县院在对合江县某镇国土所所长白条收取建房费进行贪污案件的座谈分析会上，得知其他乡镇存在同样现象的信息，自侦部门据此开展重点排查，又挖出了四个乡国土所收费员或国土所所长的经济问题。又如，今年5月，在个别学校召开预防职务犯罪座谈会上，得知一省级重点中学在购置100多万元多媒体教学器材的过程中，可能存在大额回扣的信息，反贪部门据此查获了该校校长受贿近10万元的商业受贿大案。
第三、把握在开展个案预防工作中应注意的事项。
在开展个案预防中严格遵守法律、法规以及检察工作的各项纪律，牢记符合检察官职业道德规范的要求，严禁以个案预防工作为名来干扰、影响发案单位的生产、经营和工作秩序，严禁干警与发案单位领导建立“哥们”关系，严禁向发案单位拉赞助、报销费用、借用公款以及其他谋取私利的行为。目前，在开展个预防中未发展检察干警违纪违法行为发生。
第一章 总 则
第二章 预防未成年人犯罪的教育
第三章 对未成年人不良行为的预防
第四章 对未成年人严重不良行为的矫治
第五章 未成年人对犯罪的自我防范
第六章 对未成年人重新犯罪的预防
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。
第二条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。
第三条 预防未成人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。
政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。
第四条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：
(一)制定预防未成年人犯罪工作的规划；
(二)组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作；
(三)对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查；
(四)总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。
第五条 预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。
第二章 预防未成年人犯罪的教育
第六条 对未成年人应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育。对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时，应当进行预防犯罪的教育。
预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。
第七条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。
第八条 司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。
第九条 学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。学校根据条件可以聘请校外法律辅导员。
第十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。
第十一条 少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。
第十二条 对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年人，职业教育培训机构、用人单位应当将法律知识和预防犯罪教育纳入职业培训的内容。
第十三条 城市居民委员会、农村村民委员会应当积极开展有针对性的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。
第三章 对未成年人不良行为的预防
第十四条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成下列不良行为：
(一)旷课、夜不归宿；
(二)携带管制刀具；
(三)打架斗殴、辱骂他人；
(四)强行向他人索要财物；
(五)偷窃、故意毁坏财物；
(六)参与赌博或者变相赌博；
(七)观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；
(八)进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；
(九)其他严重违背社会公德的不良行为。
第十五条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
第十六条 中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。
未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。
第十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告。
第十八条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。
第十九条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。? 第二十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。
未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。
第二十一条 未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。
第二十二条 继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女，应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面的职责。
第二十三条 学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理，不得歧视。
第二十四条 教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。
第二十五条 对于教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者品行不良，影响恶劣，不适宜在学校工作的教职员工，教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。
对本法施行前已在中小学校附近开办上述场所的，应当限期迁移或者停业。
第二十七条 公安机关应当加强中小学周围环境的治安管理，及时制止、处理中小学校周围发生的违法犯罪行为。城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好维护中小学校周围治安的工作。
第二十八条 公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会应当掌握本辖区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况。对于暂住人口中未成年人实施不良行为的，应当督促其父母或者其他监护人进行有效的教育、制止。
第二十九条 任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。
第三十条 以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
第三十一条 任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。
?任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。
第三十二条 广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。
广播电影电视行政部门、文化行政部门必须加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。
第三十三条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示身份证件。
第四章 对未成年人严重不良行为的矫治
第三十四条 本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：
(一)纠集他人结伙滋事，扰乱治安；
(二)携带管制刀具，屡教不改；
?(三)多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；
(四)传播淫秽的读物或者音像制品等；
(五)进行淫乱或者色情、卖淫活动；
(六)多次偷窃；?
(七)参与赌博，屡教不改；
(八)吸食、注射毒品；
(九)其他严重危害社会的行为。
第三十五条 对未成年人实施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。
对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。
对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。
第三十六条 工读学校对就读的未成年人应当严格管理和教育。工读学校除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校相同外，应当加强法制教育的内容，针对未成年人严重不良行为产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点，开展矫治工作。
家庭、学校应当关心、爱护在工读学校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视。工读学校毕业的未成年人在升学、就业等方面，同普通学校毕业的学生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视。
第三十七条 未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。
第三十八条 未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。
第三十九条 未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第五章 未成年人对犯罪的自我防范
第四十条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。
第四十一条 被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合会、未成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。
第四十二条 未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施本法第三章规定不得实施的行为或者犯罪行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告。受理报告的机关应当及时依法查处。
第四十三条 对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校、社会应当加强保护，保障其不受打击报复。
第六章 对未成年人重新犯罪的预防
第四十四条 对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
司法机关办理未成年人犯罪案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育。对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。
第四十五条 人民法院审判未成年人犯罪的刑事案件，应当由熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组成少年法庭进行。对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。已满十六周岁不满十八周岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。
对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。
第四十六条 对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。未成年犯在被执行刑罚期间，执行机关应当加强对未成年犯的法制教育，对未成年犯进行职业技术教育。对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当保证其继续接受义务教育。
? 第四十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农村村民委员会，对因不满十六周岁而不予刑事处罚、免予刑事处罚的未成年人，或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协助司法机关做好对未成年人的教育、挽救工作。
城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀，作风正派，热心未成年人教育工作的离退休人员或者其他人员协助做好对前款规定的未成年人教育、挽救工作。
第四十八条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第七章 法律责任
第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。? 第五十条 未成年人的父母或者其他监护人违反本法第十九条的规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其立即改正。
第五十一条 公安机关的工作人员违反本法第十八条的规定，接到报告后，不及时查处或者采取有效措施，严重不负责任时，予以行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本法第三十条的规定，出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收出版物和违法所得，并责令停业整顿或者吊销许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
制作、复制宣扬淫秽内容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、传播宣扬淫秽内容的出版物的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本法第三十一条的规定，向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物的，或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年人身心健康内容及其信息的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，由政府有关主管部门处以罚款。
单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
第五十四条 影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照。
第五十五条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所、营业性电子游戏场所，违反本法第三十三条的规定，不设置明显的未成年人禁止进入标志，或者允许未成年人进入的，由文化行政部门责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
第五十六条 教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良行为提供条件，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
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