义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告（精选9篇）

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告 篇1

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔XX〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2012年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至2012年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟），自由阅览、制作手工，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

5、寄宿制学校建立了家校联系制度，形成了教育合力。间周一次家长回执单，了解家长对学校的建议和意见，对家长提出的问题有条件的及时整改，暂不具备条件的向家长做好解释。实行家长访谈日制度，每期不少于一次家长座谈会。

三、存在的困难和问题

1、办学条件与家长需求的矛盾非常突出。目前，全县寄宿制学校仅能满足不到40%的学生住宿，加上义务教育学校不收住校费，且住校学生中有50%（今后这一比例还要逐步提高）的学生还能享受生活补助（初中每生每年750元、小学每生每年500元），很多学生及其家长强烈要求住校；由于学校的住宿条件有限，学校根本不能满足学生及其家长的要求，稍微处理不好就可能导致学生及其家长与学校之间的矛盾。

2、寄宿制学校安全压力及管理难度将面临进一步加大。部分学校宿舍、食堂等修建于上世纪60、70年代，消防通道等不达标，供电线路老化。由于住校学生人数增多，为了满足学生及其家长的要求，部分学校只能在学生宿舍加床，有的学校两个人睡一张床，有的学校几十个学生住一间大寝室。安全及卫生防疫隐患多，压力极大。在为学生提供后勤服务，如开水供应、热水供应以及学生学习、纪律、品行等方面的管理难度越来越大。

3、寄宿制学校运转成本增加，经费严重不足。要解决学生住宿问题，学校就得购买床铺、床垫等。由于有住校学生在，必须安排人员进行管理，学校就要增加诸如寝室管理、早晚自习辅导、楼道值班、寝室值班等经费支出。有住宿学生在，水费、电费、维修费等相应增加。而现在的生均公用经费寄宿生和非寄宿生都是一个标准，均为小学每生每年263元、初中每生每年403元，寄宿制学校经济压力很大，住校的学生越多，学校的经济压力就越大。

4、寄宿制学校教职工编制紧缺。按照省政府办公厅文件规定，小学每班不得超过45人，中学每班不得超过50人。目前执行的教职工编制标准为小学教职工与学生比为1：23-25，初中教职工与学生比为1：18-21。现在寄宿制学校没有增加管理人员编制，全部是由任课教师代管，也就是说一个初中班级两个多不到三个教职工，除了上完十几门学科课程以外以外，还要负责寄宿学生的管理。寄宿制学校教师工作压力大，教师超负荷工作，出现严重的身心疲惫，教师队伍不稳定，不能保证工作质量，学校无法正常运行。

5、寄宿制学校债务沉重。我县利用社会力量建设学生宿舍的乡镇学校有18个，总建筑面积24500平方米，总投资1590万元。近年来，学校收取的住宿费除用于改善学生住宿条件和对住校学生的教育教学管理外，偿还了部分筹建学生宿舍的债务。现仍有债务本金430.81万元，利息156万元，共计本息586.81万元未偿还。这些债务均为学校内部向教师的借款。

四、解决寄宿制学校突出问题的建议

1、加大对寄宿制学校的基础建设投入，在最短的时间内建设一批适合农村学生住校就读的食堂、宿舍等基础设施，以满足广大人民群众及学生住校就读的需求。

2、增加寄宿制学校管理人员和服务人员编制。实施寄宿制学校建设，必须保证学校正常运行，就要增设管理人员和服务人员编制，至少寄宿制初中师生比保证1：15的比例，小学寄宿制师生比保证1：19的比例，才能保证寄宿制学校有基本管理人员。

3、提高寄宿制学校生均公用经费标准。在取消收取住宿费后，必须提高寄宿制学校生均公用经费标准，经详细测算，初中寄宿生每生每年应比非寄宿生高200元以上，小学寄宿生每生每年应比非寄宿生高150元以上，才能保证寄宿制学校的基本运转。具体情况见附件：宜宾县观音镇初中和宜宾县高场镇初中经费收支细目。

4、制定寄宿制学校管理办法，落实管理责任，完善管理制度，全面加强寄宿制学校的住宿管理、安全管理、饮食管理、卫生管理和教育教学管理，推进寄宿制学校管理的制度化、规范化和科学化。

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告 篇2

随着寄宿制学校已成为农村学校主体, 农村寄宿制学校的管理质量备受关注。作为一种新型的办学形式, 农村寄宿制学校的学生生活、学习、健康、安全如何?

一、调查内容、对象及方法

为了探明义务教育阶段农村寄宿制学校管理现状, 笔者依据国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室制定的《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》、教育部、卫生部印发的《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》、G省教育厅制定的《G省农村寄宿制学校管理办法》, 从县教育行政部门对寄宿制学校的管理, 包括寄宿制学校建设规划、经费投入、校长和教师等的管理三方面, 以及寄宿制学校内部管理, 包括住宿、饮食、安全、卫生、教学五方面 (见表1) , 选取G省A、B、C三县的23所义务教育阶段农村寄宿制学校为调查对象。选择这三个县, 是因为它们在寄宿制学校建设上各具特点:A县地处G省中腹地, 率先尝试推行小学寄宿制, 低龄寄宿趋势明显;B县位于G省东南部贫困山区, 80%以上学生为留守儿童;C县地处G省南陲, 初中寄宿生达80%, 师资得到有力整合。

调查中, 召开县教育局、寄宿制学校领导、教师、学生座谈会40场, 600余人与会;在寄宿制学校随机非正规访谈200余人;对学生教室、宿舍、食堂、运动场等场所采取参与性观察和非参与性观察;发放《农村寄宿制学校管理学生调查问卷》1435份, 其中初中生1150份 (样本数量按年级均分, 样本选择采取分层随机抽样) , 小学生285份 (其中4~6年级学生200份) , 共回收问卷1406份, 有效回收率98%。采用SPSS19.0对问卷调查数据进行录入、处理和分析。

二、调查结果与分析

(一) 部分县级教育行政部门对寄宿制学校建设 科学规划不够, 对寄宿制学校有效运行保障不足

《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定:“县级人民政府及其教育行政部门主要负责合理规划寄宿制学校的布局, 增加本级财政对寄宿制学校的经费投入, 负责寄宿制学校校长、教师及管理人员的选拔、任用、培养、管理和考核”。[3]

然而, 调查发现, 部分县级教育行政部门对寄宿制学校建设规划上科学性、前瞻性不够, 对寄宿制学校建成后, 保障其有效运行的能力不足。如A县教育局局长说:“为什么撤并或新建、改扩建?新建或改扩建在哪里?这些问题我们基本是凭经验, 通过“拍脑门”式决策, 科学规划没有技术支撑。”

B县一位分管教育的副县长说“我们是保‘吃饭财政’的国家贫困县, 县财政能保证按时足额发放全县教师工资已不容易, 没有能力再增加更多本级财政对寄宿制学校的经费投入”。B县的另一位教育行政人员补充道:“我们目前对寄宿制学校的经费投入主要用于校舍和食堂建设, 对学校基础设施的附属设施设备投入的经费缺口比较大”。

C县教育局一位副局长说:“寄宿制学校的管理目前是‘摸着石头过河’, 寄宿制学校的校长急需培训, 但是目前没有这方面的培训。寄宿制学校及教师应该有不同于非寄宿制学校及教师的考核评价标准, 但是我们现在还没有这方面的政策”。

此外, 县教育行政部门对于寄宿制学校的宿舍管理人员、安全保卫人员、医务人员等的配置只停留在给寄宿制学校“提要求”的层面, 并未给予编制安排。

(二) 寄宿制学校内部管理重制度轻落实, 重“看 管”轻“培育”, 缺乏必要运行经费

访谈中, 一位校长如是说:“我们寄宿生的各种日常管理制度非常详细, 但在学校的实际运作中, 由于缺乏监督、考评、激励机制, 这些管理制度很少能自始至终落实下去。

另一位校长谈到:“学校的教育思想决定了它所采用的管理模式。农村寄宿制学校学生人数多且年龄小, 学校往往把确保学生‘不出事’作为最终目的。这种角色定位和‘无为’的教育思想使得学校在工作中倾向于选择机械、保守的管理方式, 不愿或不敢做一些对学生成长有利, 但管理成本较高的尝试。寄宿生得到的多是“看管”而不是真正的培育。学校育人目标不足。”

多数学校都表示办学经费短缺。一位校长如是说:“教育局规定学校不得收取学生住宿费、饮水费、电费等, 学校没有专项经费, 学生住在学校产生的各种日常开支费用都是统一在生均公用经费中列支, 而这些列支就超过了上级部门拨给学校生均公用经费的一半。食堂工勤人员和宿管人员的工资也没用纳入县财政预算, 由学校支付, 我们入不敷出。”

(三) 寄宿制学校学生宿舍用房及附属设备设施 多不达标, 但绝大多数学生仍表示愿意选择在学校 住宿的就读方式

调查显示, 样本学校基本能按照《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》要求, 建立了诸如寄宿生信息档案等各种较健全的宿舍管理制度, 然而, 学校宿舍用房及其附属设施和必要设备薄弱。

表2数据显示, 45%的学生居住8~16人一间寝室, 23%的学生居住16人以上一间寝室, 说明学生寝室拥挤。观察发现, 宿舍没有储藏室;小学生基本两人一张床。这与2011年教育部、卫生部印发的《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》中规定的“学生宿舍一般由居室、管理室、盥洗室、厕所、贮藏室及清洁用具室组成;人均居室使用面积不宜小于3平方米;学生宿舍应保证一人一床”[4]等要求相去甚远。

寝室的供水与必要设施紧张, 如51%的学生和45%的学生分别认为自来水供应和厕所蹲位仅基本够用。观察发现, 寝室基本没有设置桌凳。由于自来水供应不足, 宿舍厕所多数只在清早和晚上时间供水开放使用;宿舍楼全天没有热水供应。与此同时, 寄宿制学校均没有为低龄小学生配备生活保育员, 这与《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定:“小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员”[5]不相符。

此外, 调查的23所学校中, 仅一所新建学校有澡堂设施, 其余均没有, 只有为数不多的几所学校在学生宿舍楼的厕所里安有一个简易洗澡喷头, 临时解决学生生活所需, 这与《G省寄宿制学校管理办法》规定:“寄宿制学校要建立浴室, 在周末和课余时间面向学生开放”[6]要求不符。

然而, 值得一提的是当问及“如果你能够选择, 你愿意住在学校还是住在家里?”62%的学生选择愿意“住校”。就其原因再做进一步调查, 学生的回答主要集中在:家离学校太远 (71%) , 父母外出打工 (11%) 、喜欢寝室集体生活 (8%) 、寄宿学校教学质量好 (10%) 。诚然, 调查显示, 初中生家离学校平均9公里, 小学生家离学校平均6公里, 多数学生靠步行上学。所以, 他们宁愿选择住校就读。可见, 开办农村寄宿制学校十分必要。

(四) 学生对寄宿学校饮食质量满意, 但认为学 校食堂的附属设施设备不足

调查显示, 样本学校按《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定, 基本都建立了诸如学校食品安全管理等制度。学生对学校饮食质量满意。

由表3看出, 多数学生认为食堂饭菜价格合理、膳食营养搭配科学、卫生, 食堂干净整洁, 工勤人员态度和蔼。学生普遍反映:“学校比家里吃得好”。这主要得益于中央和地方政策的大力支持。如2005年国家实施农村贫困家庭寄宿学生生活补助政策; 2011年国务院启动农村义务教育学生营养改善计划, 中央财政按照每生每天3元的标准为集中连片特殊困难地区的农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。同时, 《G省农村寄宿制学校管理办法》规定:“中小学食堂一律自办自管, 实行公益性、零利润原则”。[7]这些措施大大改善了农村学生的饮食营养条件。

但是, 学生认为学校饮食管理设施设备不足, 如58%的学生认为食堂场地狭窄, 71%的学生认为就餐桌凳不足。观察发现, 许多学生在食堂门口三两成群地或蹬着或站着就餐;一些学校学生分时段到食堂轮流用餐;一些学校则由班干部到食堂为全班同学取餐到教室用餐。

(五) 寄宿学生在学校的人身、财物安全危险仍 然存在, 学生往返学校途中的交通安全问题尤为突 出

由上表看出, 学校均按《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定, 建立了诸如严格门卫值班、巡逻制度、学生请、销假等安全管理制度, 并开展宿舍公共设施的常规检查、维修等。

但是, 当询问“您在学校曾经有过的不安全经历是什么?”, 学生的回答集中在“被人殴打” (20%) 、“被人勒索食品” (24%) 、“被人勒索钱财” (13%) 、“被校外闲杂人员骚扰” (20%) 、“没有” (23%) 。这说明学生在校的人身安全和财产安全危险仍然存在。进一步访谈发现, 寄宿制学校均未配备专职或兼职安全保卫人员, 这与《G省寄宿制学校管理办法》规定:“按照学生规模500人以下 (不含500人) 聘用2至3名、500人至1000人 (不含1000人) 聘用3至5名、1000人以上按不低于学生总数的千分之三的比例聘用专职保卫人员”[8]不相符。

学生往返学校途中的交通安全尤为突出。调查显示, 由于农村交通不便、公共汽车车况安全无保障, 学生经常乘坐超员超速、无牌无证或人货混装驾驶车辆, 交通安全隐患十分严重。

对于学生往返学校乘坐的交通工具, 尽管国家与地方都有明文规定, 如《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》规定:“组织学生乘坐经检验合格的交通工具”, [9]《G省寄宿制学校管理办法》规定:“加强校车管理, 建立健全校车管理制度”。[10]然而, 西部县级人民政府及其教育行政部门和农村寄宿制学校均无财政能力给学生提供校车服务, 也不能保障学生均乘坐经检验合格的交通工具。因此, 学校一般鼓励学生结伴步行。但是, 农村学生住家离学校路途遥远, 且西部农村地区山路崎岖, 路况复杂, 天气恶劣, 学生步行往返学校途中的安全隐患非常严峻。

(六) 寄宿制学校缺乏专职或兼职医务 (保健) 人 员、“卫生室”和专职或兼职心理辅导教师

调查显示, 农村寄宿制学校几乎没有专职或兼职医务 (保健) 人员和学校卫生室, 致使46%的学生表示在学校生病时不能或不完全能获得及时救治。这与《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》中规定的“学校应按国家有关标 准配备具有从业资格的专职医务 (保健) 人员或者兼职卫生保健教师”, [11]以及《G省寄宿制学校管理办法》中规定的“寄宿制学校要设立学校卫生室”[12]条款都不相符。出现这种情况主要是因为农村地区缺乏既拥有医师执业证书、又愿意留在学校领取低酬劳的医务人员。

农村寄宿制学生心理健康问题也比较突出。访谈发现, 寄宿学生普遍思念父母, 自信心相对不足, 人际交往尤其是师生交往能力急需提高, 留守儿童个性孤僻。然而, 这些学校均无专职或兼职心理辅导教师和心理咨询机构, 使得学生的心理困惑或不良情绪在学校得不到疏泄或缓解。

(七) 寄宿制学校教师工作量大, 许多学生表示 其学业成绩住校和未住校相比差异不大, 校园文化 资源和校园文化生活十分匮乏

访谈发现, 寄宿制学校教师除承担教学任务外, 还要担任学生的生活保育/管理员、心理辅导员等角色, 要管学生的吃、穿、住、行、学、心, 身兼数职, 变成了学生的“无限责任人”。教师责任的不断扩充不仅影响其投入教学研究的时间、精力, 也影响他们的健康和家庭幸福。

提高学生学业成绩也许是寄宿制学校的目的之一, 然而, 45%的学生认为自己的学业成绩住校和不住校相差不大。可喜的是许多学生表示, 他们现在所在的寄宿制学校与自己原来所在的村小或乡镇所在地初中相比, 开齐开足了音乐、美术、科学等课程, 使他们得到了许多过去从未有过的学习内容。

但寄宿学校校园文化资源匮乏、生活单调, 如当询问“你每天课外活动期间主要从事的活动是什么”, 学生的选择由高到低依次是“体育活动” (49%) 、“学习功课” (20%) 、“和同学闲聊” (14%) 、“其他” (8%) 、“洗澡洗衣服” (7%) 、“文艺活动” (2%) 。在随后的观察发现, 学生所说的“体育活动”不过是在运动场或校园其他公共场所无组织的自行打球或玩耍。多数学生表示在课外活动期间收看不到电视节目, 阅读不到各类报刊杂志, 没有学生社团、活动小组、兴趣小组等。有教师表示:“下午六点后, 校园就基本变成了关着学生的‘空城’”。

三、几点思考

(一) 开展寄宿制学校相关政策执行督查, 完善 寄宿制学校配套政策

省级教育行政部门应对寄宿制学校相关政策的执行落实进行督导检查, 对发现的问题予以限时整改, 同时要完善促进寄宿制学校可持续发展的配套政策, 如实行寄宿制学校新建或改扩建的审批程序制度;增设寄宿制学校生活指导教师或保育员、学校专职或兼职医务 (保健) 人员、学校专职或兼职安全保卫人员、专职心理辅导教师四类管理人员的编制, 并制定其相应的工资、职称等福利待遇政策;建立具有寄宿制学校特性的学校及教师考评、奖惩体系等; 在生均公用经费外设定寄宿制学校经费投入标准的钢性政策, 或者核拨不同于非寄宿制学校的寄宿制学校生均公用经费;[13]制定寄宿制学校医疗救助配套政策;制定由农村寄宿制学校属地医疗机构负责对寄宿学生进行突发疾病救治、流行疾病预防与治疗、常规体检等政策。

(二) 完善寄宿制学校基础设施和配套设施设备, 推进寄宿制学校标准化建设

县级政府及教育行政部门应积极实施寄宿制学校相关政策法规;大力推进学生宿舍、校内教师周转宿舍以及其它配套设备设施建设;合理规划、设置公共交通线路、站点, 或为偏远农村地区寄宿学生提供校车服务;以国家在2009年和2010年启动的水利工程建设为契机, 推进农村寄宿制学校用水保障工程建设, 以确保寄宿制学校有效运行。

(三) 寄宿制学校加强内部管理, 建设和谐快乐 校园

寄宿制学校应对自身制定的各种相关管理制度的实施进行监督、考评;践行管理育人的理念;加强对教师开展有关学生心理健康教育和突发事件应对等方面的培训, 使教师人人都成为学生心理健康的导师;建立学校心理咨询机构, 建立留守儿童关爱体系, 开设学校“亲情电话”等;推进学生社团建设, 丰富校园文化生活, 把第二课堂建设纳入学校教育教学常规工作;加强学生日常生活规范化引导, 培养学生自我管理, 建设和谐快乐校园。

摘要：调查显示, G省部分县级教育行政部门对寄宿制学校建设科学规划不够;寄宿制学校内部管理重制度轻落实、重“看管”轻“培育”;农村寄宿学生对学校饮食质量满意, 但学生宿舍和食堂建设的附属设备设施多不达标;寄宿学生往返学校途中的交通安全尤为突出;学校缺乏生活指导教师 (保育员) 等四类管理人员;教师工作量大, 学生学业成绩住校和未住校相比差异不大, 校园文化资源和校园文化生活匮乏。建议完善寄宿制学校配套政策;推进寄宿制学校标准化建设;加强寄宿制学校内部管理。

关键词：农村寄宿制学校,学校管理,调查研究

参考文献

[1]国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010-2020) [EB/OL]. (2010-07-29) [2014-1-17]http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[2]2011年全国教育事业发展统计公报[EB/OL][2012-08-30].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201208/xxgk_141305.html

[3][5][9][11]国家“两基”攻坚办印发《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》[EB/OL]. (2006-10-08) [2013-10-28].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3034/201001/xxgk_78207.html

[4]教育部、卫生部关于印发《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》的通知[EB/OL]. (2011-08-16) [2013-10-28].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5992/201109/xxgk_124983.html.

[6][7][8][10][12]G省农村寄宿制学校管理办法 (试行) (2012-09-05) [2014-1-17].http://www.gzssjyt.gov.cn/Item/22045.aspx

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告 篇3

来，由于农村发展的特殊情况，我校学生大多数属于留守学生。特别是近年来随着农村学生数目的减少，学生心理变化又出现了新的问题。本文介绍自2010至2014年我校留守学生的心理健康调查研究结果，我们从中发现一些问题，找到一些办法，尽可能为学生的成长提供一条更为良好的发展方向。笔者现将有关情况介绍如下，希望能够为全国类似的地区教育带来一些帮助。

关键词：社会实践 农村留守生 学习生活状况

在中国经济发展的大潮中，中国农村出现了可喜的变化，大量农村劳动力转移到城市，为农村发展带来了机遇，农民收入大大增加。然而这也带来了很多问题，如很多孩子父母常年在外，导致孩子在成长过程中父母缺位，孩子缺少爱的呵护，使得孩子孤僻、消极、散漫、怯懦。特别是近年来，由于计划生育导致的人口出生率急剧下降，在广大的农村，学生数量急剧减少，导致孩子互相之间的交流也出现了问题，他们缺少玩伴。既没有父母的爱，也缺少朋友的友谊，使得他们缺乏了与人正常交往等能力。针对这种种问题，我校教师自2010年开始，着手研究和找出改变这一现状的办法，以期为我校学生健康的心理发展以及全国广大农村孩子的健康发展提供一些良好的建议。

一、农村留守学生心理健康教育的调查结果分析

为了更真实地反映问题，我们进行了问卷调查，调查结果显示：我校2010至2014年接受调查的450学生中，有156人父母常年在外甚至几年回家一次，占34%，有300名学生父亲常年在外，占66%，父母常年在身边可以随时监管和照顾的孩子只有5名，大概1%多。由于孩子在成长过程中缺少监管和爱护，使得学生在认识上，在人格发展方面存在着很多问题，主要表现在以下几个方面。

（一）孩子缺少爱的呵护，心理发展异常

父母的爱和教育对孩子的心理发展非常重要，是孩子良好的情感培养的关键因素。父母经常性的对子女教育交流，对于儿童的良好情感培养至关重要。有些父母常年在外，不能及时地看管孩子，甚至与孩子联络也较少。在关于孩子觉得与谁最亲近的回答中，50%以上的学生选择的是爷爷或者奶奶。在关于爸爸妈妈是否关爱孩子成长的问卷中，65%的孩子选择不关爱。这说明我校学生由于父母常年在外给孩子造成了严重的爱的缺位，孩子的认识出现严重的问题。亲情缺位孩子很难正常发展，很多孩子有种被父母抛弃的感觉，不爱说话，不善交际，胆小怕事，上课走神，不认真完成作业等问题，造成学生成绩低下、态度冷淡等等。

（二）家庭教育缺失，行为习惯粗放

孩子父母常年在外，孩子想念父母并不能完全表达。孩子缺乏父母关爱，常常变得怕羞、少言，对于远在外地的父母的想念也不能顺利的表达，逐渐地不爱接父母电话。父母每次打电话也总是叫爷爷奶奶看管好孩子，问问孩子有没有听话，学习成绩有没有进步，这常常给孩子不被关心的感觉。孩子看到别的孩子得到爸爸妈妈买的好东西、好玩具，孩子心理就觉得被忽视、被遗弃。还有当父母一方外出打工，常常留在家的另一方会变得非常忙碌，对于孩子出现的问题疏于发现，万一发现也是简单处理，不能从孩子教育和发展的高度进行引导教育，动辄呵斥，甚至打骂。长此下去，对孩子的发展造成严重的心理障碍，孩子要么变得胆小怕事，要么变得逆反强烈，导致学生不爱学习，不爱听话。这部分孩子也就因家庭教育失败而习惯了，娇惯了，学坏了，厌倦了。学校教育听不进去，孩子出现厌学、逃学、迷恋网吧和游戏厅，甚至彻夜不归等严重问题的现象在留守学生中比例远远高于父母关爱和监管的孩子。

（三）隔代教育，认识错误，性格缺陷

时代发展往往把任何人都丢在了后边，几乎每一代人都粘着九斤老太那名言：“一代不如一代。”然而，事实是不能及时学习和进步的老一代，孩子还没长大的时候已经有可能远远落后于时代，靠着自己已有的生活习惯和生活技能勉强维持着生存。上一代往往不能理解下一代所做的事情，当今时代迅猛发展，科学技术和生活方式的迅猛改变使得每一个人都很难适应时代的发展。隔代教育导致祖父母给孩子指导的教育内容完全远离孩子成长的时代，祖父母对于孩子所作所为以及孩子的思想完全不能掌握。即使是那些听话的学生，由于祖父母知识老旧也会导致孩子成长出现问题。他们会发现祖父母的教育可能与时代不搭边。对于那些不听话的孩子或者问题孩子，祖父母根本没法理解其行为，也无法教育。隔代教育常常导致孩子认识错位，性格怪僻，出现各种问题，如自卑、沉默、孤僻、自私、悲观，表现为暴躁、冷漠、内向、任性等等。

二、我校留守学生教育的探索

针对我校留守学生教育的种种现象，我们从很多方面进行了尝试。首先需要指明的是，教育和教师代替不了父母的关爱和教育，这个问题的根本解决需要社会的进一步发展。近年来由于计划生育和农村人口转移等因素，导致农村人口结构出现翻天覆地的变化，农村显得人口较过去稀少，农村老龄化较为严重，农村较过去缺少活力。就教育来说，由于孩子较少加上社会竞争压力增大，孩子教育方面的思考较过去少很多，家长对孩子教育很重视，仅仅表现在愿意为孩子教育花钱方面，对于孩子的心理需求和孩子出现问题的思考，家长基本没有时间和精力去面对。面对这样的现实，学校教育就显得非常重要，学校教育不能仅仅关注学生成绩的进步，更应该多思考学生心理需求和道德发展的要求。关注留守学生，懂得他们的需要成为我们教育的最重要环节。让他们更好地接受正常、健全和完善的教育，使他们和同龄人一样健康快乐地成长，学会“自律、自强、自学、自理、自立”，我们进行了很多尝试。

首先，我们尝试建立温馨的班级环境和同学关系，为孩子构筑一个“温暖的家”。在父母的爱缺乏，孩子感觉不被关心不被重视的认识中，学校要主动担起关爱学生的责任。特别是寄宿学校，从学习到生活，从教室到宿舍，教师要全面关爱学生成长，也要引导学生互相关爱，互帮互助，体会人与人交往和互相关心的重要性。

其次，在课堂教学中，我校从我校大多数学生是留守学士的现实出发，非常重视学生的进步和成长，我校对班级教学中学生的互相帮助和合作互动非常强调。

再次，在班级管理中，我校强调在班会活动中进行体现良好美德的家庭教育故事，为学生认识家庭，认识父母提供更好的教育环境。

最后，在学校层面，我想每年举行两次家长会，要求家长必须亲自参加，主要是进行家长与孩子的互动，增加家长与孩子的感情，通过这种方式把常年在外的家长以学校和家长会的名义召回来。由于近年来家长对学生教育较过去更为重视，因此，家长们对于家长会较为重视，因此学校家长会的组织，往往能够得到家长的积极响应，家长也因为家长会而更加关注孩子成长。

总之，留守学生教育是关系着千家万户，关系着未来发展的重要课题。教师和学校作为今天“农村留守者”中较为重要的一部分，要重视留守者的未来和发展，要为留守孩子创造良好的环境，为他们的未来打造一片可期待的蓝天。

本文系甘肃省教育科学“十二五”规划课题《农村寄宿制中学留守学生心理健康教育的时效性研究》研究成果，课题编号：[2012]GSG571。

九中学寄宿制学校情况自查报告 篇4

自查报告

一、学校基本情况

兴仁县第九中学（原巴铃镇卡子学校）位于巴铃镇卡子村，省道309线北侧，是一所九年制学校，共有 29个教学班，学生1586人，其中初中23个班1340人，小学6个班246人。住校生1305人，学生宿舍7015平方米，其中在建面积4260平方米；我校现有教职工114人（其中92年在册教师2人、工勤人员1人，校聘临时人员14人，专任教师97人。为适应教育发展的需要，近年来学校多方筹措资金，设有多媒体室11个（含班班通10个）、图书室1个、生物化学实验室各1个。

二、学生宿舍建设情况

我校已建宿舍3栋82间，324个床位。与学生实际需求有差距，不能做到按需就住，一人一床。

三、学生宿舍安全管理人员情况

我校有宿舍管理人员4人，临时聘用人员3人，保卫人员3人，校临时聘用人员3人，食堂临时聘用后勤人员9人，这些临时聘用人员的工资由学校经费付给。学校的相关安全设备设施基本完备，但与规定标准有一定差距。

四、日常管理

1、学校严格按照《贵州省寄宿制学校一日作息常规》规范学生作息，对学生未实行“半军事化管理”。

2、加强卫生工作，实行“一日三扫”，保持教室、寝室和环境的清洁卫生。

3、加强学生体育锻炼，学校体育设施设备齐全，利用课间操、体育课和课外活动等时间让学生每日锻炼达到1小时。学校经常利用“一二九”,“五一”和“六一”等节日举行各种运动会。

4、加强上课、备课、批改作业等日常教学常规管理。

五、学校在寄宿制学生管理中的成功经验

1、我校实行半封闭式管理模式，即每周周日下午学生到校，周五下午放学后学生才能离校回家，途中不能离校，这样有效的保证学生学习和安全。

2、食堂实行自办自管，坚持公益性、零利润原则，最大限度降低了学生生活费，使学生每日的最低生活费降至6元。一日四餐，不但保证学生能吃饱，而且让学生能尽量吃好。学校采取领导监管，专人直管的办法保证了食堂食品的安全。

3、我校大部分教师都住在学校，对学生辅导、帮助的时间较多，学生成绩普遍提高。对学生的品德、良好行为习惯的养成方面采取大家齐抓共管的办法，使学生逐步养成良好的品德、行为习惯。

4、我校拥有30亩实验基地，有利于培养学生实际动手操作的能力。

5、师生饮用符合《生活饮用水卫生标准》的免费矿泉水。减少师生因饮水而患上疾病的可能性。

6、学校充分利用少年宫，组织形式多样、丰富多彩文艺活动，丰富了学生的生活。

六、存在的突出问题

1、学生宿舍少，住宿拥挤，几乎是二人一床。

2、学校未设立医务室，无专职医务人员和急救器材药品。

3、学校没有校车，部分学生回家、返校乘车安全得不到保障。

4、学校未建立“留守儿童之家”，无语音或视频聊天室。

5、除国家发放的贫困寄宿生补助外，贫困寄宿生无其他受助方式。

6、学校未设立心理咨询室，未定期对寄宿生进行心理辅导。

7、由于水源太差，学校师生的生活用水非常困难。

8、学校无热水设备和洗澡房，学生个人卫生较差。

9、厕所蹲位少，上厕所难。

七、解决问题的措施

针对以上困难，学校采取如下措施：

1、学校领导到处筹集资金，从2012年底开始启动学生宿舍、学生洗澡房、厕所的建造。解决学生住宿紧张、上厕所难和个人卫生较差等问题。

2、学校联系医疗附近机构，解决师生的治病难。

3、学校尽力联系具有营运资格的客车运送学生回家、返校。

4、学校力争在下学期完善设备，组织人员级建立“留守儿童之家”、心理咨询室和语音或视频聊天室。矫正留守儿童心理发育畸形，解决留守儿童思念父母和亲人的痛苦，为他们搭起传递爱的桥梁。为学生的健康成长创造良好的环境。

5、学校领导多方联系部分企业资助特困生。

6、学校多次与县供水公司联系，解决学校师生的生活用水困难问题，去年已在校园打了一口井，但由于学校资金困难，现在还未起用。学校正积极筹措经费解决师生的生活用水困难。

总之，我校正处于发展壮大中的学校，在各方面都存在问题和困难，但我坚信，在上级各部门支持下，通过全体师生的共同努力，一定能把兴仁县第九中学建设成为校园美丽、社会放心、人民满意的学校。

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告 篇5

1、座谈交流。广泛听取学校各有关领导、有关教研组、部分班主任的意见。

2、个别交谈。与校领导、生活老师、教师、校医和班主任等分别进行交流，征求他们的观点、意见。

3、问卷调查。主要是在3-5年级小学生中开展，以不记名方式答卷。我对此次调查做出了一个简单的总结报告。希望通过对*这所寄宿制小学教育管理的调查，能够了解现今全国寄宿制小学教育管理中存在的问题和优势，并对此做出全面地分析，为寄宿制小学教育的改革提供一份参考意见，希望能为社会、学校、家长提供一些帮助。

一、实行农村学生寄宿制，初见成效(一)、有利于发挥师资作用在上世纪开始普及教育的时期，*县按照分级办学原则，各个农村都建立了学校。由于人口的出生率大幅度下降，小学的在校生人数锐减，一些学校一个年级只有几个学生。由于学生的减少，有的学校存在一校一师，一师多用现象，教师既要负责各年级各科目的教学，还要管理行政、财务等全部事务，难以集中精力教学，师资资源严重浪费，难以正常发挥作用。农村小学教育的课程不完备，加上经济的制约，小学课程往往缺少英语、体育、音乐、美术等课程，严重影响了小学生的全面发展。为了改变这些不利的局面，*县委、县政府经过广泛征求群众意见，严密论证和精心准备，于2008年9月开始施行了集中办学，将十几所农村小学全部撤销，合并为*，共有24个教学班，使在校生达到了1350人，教师70多名，服务半径二十多公里，实施了农村学生寄宿制度。县委、县政府投入了大量的资金，建立了设备齐全的多功能教学楼，学生宿舍，食堂。学校有微机室、语音室、多媒体教室、音乐教室、美术教室、体育活动室、图书阅览室、卫生室、舞蹈房。并购入先进的音体美教学工具。教师在完成教学的基础上，更多地关注学生身心健康，培养学生良好的行为习惯，训练学生社会交往能力，以及发展他们良好的兴趣爱好等。教师对学生有爱心，能进行生理和心理健康、文化艺术、兴趣爱好、行为习惯、社会交往等方面的教育与培养，所以形成了文化课教师、课余辅导教师和生活教师为主体的师资队伍，有利于发挥师资作用。(二)有利于学生学习习惯形成，学习成绩的提升从周一到周五，寄宿学生全部在学校生活。在校时间长，学习时间充裕，学习精力集中，学习情绪稳定，学习氛围浓郁，学习环境良好，良好的学习习惯容易形成，且学校的学习管理到位，教师的个别指导专业及时，同学的互帮互助方便快捷，既有利于后进生补漏补缺和优等生拓展延伸，又有利于全体寄宿生文化成绩的整体提升。寄宿制学校时间安排紧凑，学习时间相对充裕，有利于学生基础知识的夯实和学习成绩的提高；学生在学习上遇到困难可以及时向老师请教，做到有针对性辅导，对提高学生成绩帮助很大(三)、有利于学生道德品质的提高由于学生是集体生活，半军事化管理，培养了学生集体主义精神。寄宿生基本以集体生活为主，在学校集体的大家庭中生活，有积极进取的集体舆论导向，有科学文化的激励机制，有健康文明校园文化和宿舍文化的熏陶，有统一规范的作息时间安排，有不同时段纪律的约束，有朝夕相处师表形象和言谈举止的正面影响，更有班主任、任课教师及宿舍管理教师全面的指导、督促，全方位、人文化、人性化、人情化的管理，调查报告《寄宿制小学教育管理调查报告》。(四)有利于学生自理能力提高寄宿生基本以独立生活为主。在这样相对独立的生活环境中成长的寄宿生与在家庭温室呵护成长的走读生相比，自主、自立、自强、自理、自律的能力理所当然要强得多。学校按学生身体发育规律安排生活起居，从小弱化父母溺爱和对家庭的过分依赖，有利于培养良好的生活习惯，锻炼学生的自主管理能力，让学生变成生活小能手。孩子适当离开父母，到寄宿制学校就读，使孩子从成功和失败的体验中获得自信心和克服困难的毅力，从而培养他们独立处理问题的能力和自我约束能力，提高承受挫折的能力，让其心理更加的成熟。(五)、有利于学生潜能的开发寄宿生课余生活基本以自主活动为主。孩子们在自主活动的空间里，放开思维，放胆想象，放飞理想，加之寄宿生课余时间充裕，占有学校室内外训练场地和电脑、图书、音像资料，文体娱乐器材机会多，训练机会多，教师专业辅导次数足，同学交流切磋技艺方便。

二、各项制度逐渐完善，加快规范化管理进程校领导十分重视有关制度的建立和完善，努力使全新的办学方式和物质资源收到最好的成效和发挥最大的作用。通过不断地探索和实践，使办学和学生寄宿管理模式渐渐走向成熟和完善。寄宿制学校师生上千人在一起学习生活，犹如一个小社区。学校及时拟订并实施了一些制度，使学生个人、班级集体、寝室集体都能够做到有章可循、有据可依、有效地促进学生生活秩序的正常化。在交通安全上，先后制定了《安全管理制度》、《学校、家庭、学生互动卡》，将制度与卡打印后发到每位学生及学生家长手中，一旦发现问题，及时与家长联系，共同解决。学生在离归学校时要求他们严禁乘坐“三无”车辆，农用运输车辆，以免出现交通安全事故。在学校的活动中，制定了《教师师德管理制度》、《师德考证细则》、《教师管理制度》、《小学学生自我防范措施》、《学生安全求助反映》、《学生安全预警措施》、《安全考评细则》等。在后勤服务上制定了《厨房卫生安全制度》、《食物保管卫生制度》、《餐厅卫生安全制度》等。在生活上，制定有《学生就寝管理制度》、《寄宿制学生监护、管理联系卡》、《家长接送学生签单》、《寝室管理应急措施》、《学生就寝须知》等，生活指导老师注意发现学生有病和不适及时送医院治疗。实践证明，这些做法收到了明显的效果。

三、合理配置教师资源，充分发挥班主任的指导作用(一)、配齐生活指导老师由于学生年龄相对较小，生活指导老师特别注重了加强对学生夜间就寝的管理。比如在晚上，每隔两个小时生活指导老师要起床一次，给学生盖被，叫学生上厕所，监督寝室纪律等。每周二、四开设劳动兴趣课，由生活指导老师负责寄宿生学会洗脸、洗脚、叠被、晒被、洗饭盒、系鞋带、换洗衣服、洗浴、伤风的防治等日常生活的自理能力和自我保护的能力。(二)、充分发挥班主任的指导作用班主任一方面要承担教学任务，另一方面又是班集体的组织者和管理者，这种工作的双重角色有利于班主任自觉地履行“教书育人”的重任。寄宿生在校时间长，班主任就成为联系学校与学生的桥梁与纽带。班主任每月都制定出学生生活能力培养计划，并付诸实施。如定期开展生活能力实践活动，举行生活能力分项、综合竞赛等等。

四、寓教于乐，开展丰富多采的学习教育活动教师结合本校的实际，教给学生如何洗衣、刷牙、洗浴、管理财务、与人交往等一些常识。同时对学生的行为习惯提出一定的要求，采用直观、形象的方法向学生阐述，使他们得到理解和认识。比如有的学生身上的零用钱较多，不知道如何正确使用这些钱，教师就适当的加以引导。再比如有的同学花钱大手大脚，每天吃许多零食。教师就帮助他统计一下一天或一个星期吃零食所花的钱，并建议他用同等的钱买一些自己喜欢的课外书或学习用品。通过认知、对比，学生渐渐主动地能节约用钱，多买书，多看书，形成了良好的习惯。使学生学习的氛围不断加强。

五、家校配合，建立与学生家长的沟通联系学校和家庭的联系至关重要，学校充分利用开办家长学校这种有效形式，加强了校内外教育的连接沟通。学校每学期至少两次开办家长学校。及时向家长通报学生在校的学习生活情况，虚心听取学生家长的意见和建议，可使家长能够放心孩子的学习和生活，更加密切了学校教育与家庭教育的关系。同时学校抓好定时家访，填写家访联系单，记录每个学生的家庭档案。做到学校尤其是班主任对每个学生的家庭状况、经济水平、智力水平等有个全面的了解。努力做到学校教育与家庭教育的一致性，使对孩子的教育受到最大化的效果。

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告 篇6

调研报告

为真实了解我乡农村党员干部现代远程教育终端接收站点运行情况，便于今后进一步开展好农村党员干部现代远程教育提供科学指导依据，按照县委组织部要求，我乡积极组织相关工作人员对全乡现代远程教育终端站点运行情况开展调研。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

全乡共有终端接收站点9个，各接收站点都设立了播放室。7个村安装好网络的接收点，设备和网络运行正常。各接收点都由支部书记担任站点管理员和播放员，都配备了远程教育资料柜，做到制度上墙，管理措施到位，并经常组织党员收看。

二、调研情况：

我乡农村党员干部现代远程教育自启动以来，为真正实现“干部经常受教育，农民长期得实惠”的目的，乡党委、政府高度重视，专门成立了以乡党委副书记为组长的远程教育工作领导小组。目前，全乡共有农村远程教育接收站9个，各接收站点都按照上级要求认真抓好了接收站点的各项工作，主要取得以下几点成效：一是农村基层党组织建设得到进一步加强。通过远程教育，为农村党员干部教育拓宽了路子，党的方针政策得到严格、及时的落实，增强了党的号召力、凝聚力和战斗 1 力。二是转变农村党员干部的思想观念。自开展远教以来，由于大量信息的涌入，对广大党员干部的思想意识产生很大的振动，大家的眼光更远了，认识更高了，政治思想觉悟不断提高，思想观念不断得到解放。三是农民真正的得到实惠。通过远程教育培训，使党在农村的政策及时得到贯彻和深入人心，农民群众确实学到了1—2门实用技术。

三、存在问题

结合我乡9个终端接收站点的实际运行情况，远程教育主要存在以下几点问题。

一是设备出现故障导致工作无法开展。大多数场所设备基本运行良好，能够随时进入界面和切换节目，有的站点存在卫星接收单元相关部件损坏、缺失或者电脑出现设备故障，无法启动，更谈不上接收信息，使远教工作不能正常开展。

二是管理员技术有待提高。由于站点管理人员接受培训的时间短，内容多，且其他日常工作过多等诸多因素，不能全身心扑在这项工作上，导致有些管理员不能处理简单的故障，不能灵活使用远教设备中的复杂程序，从而阻碍远程教育发展的步伐。四、一些建议

一是要大力提高接收站、播放点管理人员的业务水平。目前，接收站点管理员只经过粗浅的培训，只懂一些简单的操作，2 一旦设备出现故障就束手无策，因此，必须多对各接收站点管理人员进行强化训练。

二是要彻底减轻站点管理员工作负担。目前，我乡9名终端接收站点管理员在本村都担任不同的职务，有具体的分包工作，由于多方面原因导致站点管理员工作负担过重，不能全身心扑在这项工作上。

三是要切实加大远程教育工作宣传力度。目前，尚有部分农村党员干部、群众对远教认识不足。认识上的不足，使干部、群众参与程度不高，且大多数抱消极对待的态度，这样，就不能达到远教的真正目的。为此，必须加大宣传力度，使远教深入人心。

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告 篇7

为了了解我省中职学校实训基地建设及运行过程中的具体情况, 最近, 我们主要以粤东、粤西、粤北和珠三角等地省级重点、国家级重点中职学校为例, 就我省中职学校实训基地存在的问题进行了调查, 调查结果显示:近两年, 全省中职学校的教学实训条件都有了很大的改善, 但在师资、设施设备、实训场地及教学管理的规范化方面还存在不少问题。

调查的基本情况

本次调查, 我们选择了粤东、粤西、粤北和珠三角等地的中职学校分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表, 主要以问卷、实地考察及访谈的形式, 每个地区调查了10所省级重点、国家级重点中职学校, 全省共调查40所具有代表性的学校, 了解实训基地建设与运作、基地设备配置、校内实训教学、基地师资队伍建设、校企合作、实训基地管理等基本情况。

广东省中职学校实训基地建设运行情况及存在问题

(一) 实训基地建设与运作的基本情况

我们根据各地中职学校的具体情况, 主要以省级重点、国家级重点中职学校为调查对象, 个别为正在申报省级重点的学校。调查了解各地中职学校实训基地资金投入、设备配置、设备总值、实训教学情况以及各地级市有否建立公共实训中心的情况。调查情况如表1所示。

从表中可以看出, 珠三角地区中职学校实训设备总值大部分达2000万元以上, 政府投入大, 实训基地建筑总面积均在8000平方米以上, 学生人均使用面积最大;设备配置合理、工位充足, 不仅能满足本校的实训教学, 还可利用实训资源对外服务;根据政府的统筹规划, 建有各市、区的公共实训中心, 但存在实训基地重复建设, 使用率低的情况。在欠发达地区, 有个别中职学校还存在设备陈旧、技术滞后, 台套数、工位数不足;设备配置不合理、实训场室建设不规范等现象。

近几年来, 各级政府也加大了对粤东、粤西和粤北地区中职学校实训基地的投入和支持力度, 特别是学校规模达5000人以上的中职学校, 校内实训基地建设都取得了一定的成绩, 都有独立的实训大楼, 实训场室面积大大增加, 设备配置也日趋合理, 建立了一批国家级、省级实训中心, 各地区的重点学校无论在场地建设、设备配置、管理理念方面都进入了全省的先进行列。

(二) 基地师资队伍建设情况

从调查中发现, 随着职业教育持续扩招, 教师紧缺的问题日益严峻, 教师的数量、素质、结构以及管理都还难以适应职业教育改革发展的需要。一是中职学校教师严重不足, 师生比偏小。近几年来, 特别是在欠发达地区, 这个问题愈发突出, 像粤西、粤东、粤北等地, 师生比更是小于1∶30。二是专任教师中专业课教师比例偏低, 教师的专业技能水平和实践教学能力不强。有的职业学校是由普通中学发展变更而来, 专业课教师少, 基础课教师占的比例较大, 大部分教师的专业不对口, 有企业实践经验的教师不多, “双师型”教师的培养亟待加强。三是专业教师的有关培养培训制度落实得不够, 存在专业教师每年要到企业锻炼没有落到实处, 有的国家级、省级师资培训点质量还难以保证等问题。

(三) 校企合作情况

通过调查发现, 近几年来, 各职业学校均建立了良好的校企合作机制, 加强与企业的联合、与行业的结合以及与社会的融合。特别是珠三角地区的中职学校, 成立了以学校骨干、行业和企业专家组成的专业指导委员会, 把教学和企业紧密结合起来, 通过“订单”培养、半工半读、顶岗实习、吸引资金共建校内实训基地、企业进校或校进企业等各种深层次的合作, 使学生通过实践更深刻地了解并准确地掌握岗位技能、岗位要求、企业运作管理模式。但在欠发达地区, 受地方经济发展的制约, 校企合作还不够深入, 效果还不够理想, 大部分还在做表面功夫, 企业没有真正参与基地建设与管理。

(四) 实训基地管理及基地在服务社会、资源共享方面的效能情况

从表5、表6中反映, 各地各校均设置有专门的实训基地管理机构, 都有相对健全的管理规章制度, 有条件的学校都设立了国家职业技能鉴定机构。但在创新运行机制, 建立自我运作、自我完善、自我发展的运行模式方面还做得不够, 存在管理不到位, 实训教学成本偏高等各种问题。各校都在探索如何在保证学生实训、师资培养的基础上, 面向社会开展职业技能培训、技能鉴定考核等职能, 承担部分生产任务, 组织学生勤工俭学, 开展生产性实训, 承担企业生产经营、技术改造等任务, 一些学校的实训基地还实行独立经济核算, 独立单位建制。

建议采取的措施

(一) 统筹规划、合理布局, 建设区域共享型实训基地

政府和各级教育行政部门要牵头, 紧密结合区域乃至全省经济产业, 统筹规划, 合理布局, 突出重点, 体现特色, 在珠三角、粤东、粤西、粤北地区重点建设好国家级和省级各专业的职业教育实训基地, 并起到资源共享、引领带动的作用, 并逐步将实训基地建设成为建成集教学、科研、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育实训中心、培训中心和鉴定中心。

(二) 尽快建立各专业实训基地指导性建设方案

实训基地建设应建立一套统一的标准和规范, 建立各专业实训基地的指导性建设方案, 内容涵盖实训基地的指导思想、建设目标、课程规划、实训室建设、实训设备配置等, 指导各专业实训基地的建设。

(三) 切实提高实训基地的使用效率和经济效益

实训基地不仅要建立健全各项管理制度, 而且在保证学生实训教学的基础上, 关注使用效能和经济效益, 加强与企业的联合、与行业的结合, 开展对外加工生产, 为当地经济服务、为企业服务和为周边地区职业学校的学生及社会从业人员技能实训和技术等级考核服务, 逐步把技能型、消耗型实训基地变为生产型、积累型实践场所。

(四) 注重一体化师资队伍的建设

学校要积极落实教师发展规划, 重视培养高技能、高水平的“双师型”一体化教师, 多形式、多渠道地组织教师参加各种业务培训, 组织专业教师到相关企业顶岗实践, 促进教师队伍整体业务水平的提高。此外, 还可聘请部分实践经验丰富、技能水平高的企业技术人员一起承担教学任务。

(五) 重视一体化教学项目的开发

探索以来自专业岗位的典型工作任务作为一体化教学的项目, 采用校企合作的方式, 聘请企业技术骨干, 共同研讨, 针对专业 (群) 所面向职业技术领域或岗位群, 筛选出符合教学目标的典型工作任务, 进行教学设计, 形成培养学生综合职业能力的、适用于一体化教学的教学实训项目。

摘要：实训基地存在重复建设, 设备陈旧、利用率低, 配置不合理, 建设不规范, 专业教师数量不足、学历职称结构不合理和专业不对口等问题。措施是建设区域共享型实训基地, 实施资源共享;树立经营理念, 提高资源的整合利用;建立各专业实训基地指导性建设方案, 规范基地建设和管理;重视一体化师资队伍的建设和一体化教学项目的开发, 促进基地内涵建设。

关键词：广东省,中职学校,实训基地,运行,资源共享

参考文献

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[6]薛建荣, 王靖, 王俊.关于构建高职教育校内实训基地建设评估体系的探讨[J].教育与职业, 2007, (3) .

环境管理体系运行情况报告 篇8

公司环境管理体系于2017年4月开始正式运行，截止至2018年7月，公司识别出了公司在经营活动中各部门存在的重要环境因素，公司针对重要环境因素制定了环境目标、指标及管理方案。并定期检查环境目标、指标及管理方案。从而对公司重要环境因素重点加以控制和管理，具体运行情况汇报如下：

一、目标指标和管理方案

公司自2017年4月份环境体系运行以后，严格按照环境管理体系和目标指标要求，各部门严格控制，到目前为止，未发生任何环境污染事故，生产污水、噪声、废气等污染物都达标排放，2018年6月委托西安圆方环境卫生检测技术有限公司进行实地检测，各项污染物都达标排放，符合环境保护的相关要求。节能节材方面，生产车间根据公司生产现状，明确了各项控制指标，2018年1月至2018年7月各项指标都控制在目标之内，详细完成情况见《环境目标、指标管理方案完成汇总表》和《环境目标指标达成情况统计表》。通过运行情况来看，公司制定的环境方针、目标指标和管理方案符合公司的总体经营方针和战略方向，也满足法律法规及环保部门管理要求，适应公司现状和近期发展需要，总体上是适宜和充分的。同时，通过扎实的培训和宣传，也使环境方针和目标指标得到了较好的贯彻和落实。

二、环境因素辨识、评价

公司严格按照环境体系要求，各部门识别了各部门环境因素，并制定了《环境因素识别一览表》和《重大环境因素清单》，公司的重要环境因素包括：1）生产污水排放；2）噪声排放；3）潜在火灾；4）废气排放；5）能源、资源消耗；6）固体废弃物处置；7）危险废弃物处置。

三、适用法律法规合规性评价

适用法律法规主要有：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国消防法》、《锅炉大气污染排放标准》、《污水综合排放标准》、《工业企业厂界环境噪声排放标准》、《饮食业油烟排放标准》、《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》等共计46条法律法规及规定，详见《法律法规和其他要求一览表》。管理者代表组织各部门负责人对公司各项环境因素适用法律法规进行了合规性评价，从本次检查的结果来看，我公司没有违反国家法律、法规及相关标准，能严格遵守国家有关环境管理方面的相关规定，密切关注法律法规的变化，适时调整，严格按环境体系标准执行。公司能够有效遵循法律法规进行生产，未发生重大安全生产事故，未发生环境扰民事件，无环境污染事件发生，各项目的环境管理行为均符合国家相关法律法规和标准要求，对于合规性评价分析所发现的薄弱环节，公司相关部门将制定改进措施，以持续改进公司环境体系，确保公司环境管理中重要环境因素对应法律法规遵循的符合性、自觉性、有效性。

四、环境教育培训

公司综合部人事对每位新入职员工进厂时就公司环境管理方针和体系相关文件进行简单讲解，各部门岗位培训时就岗位环境工作要求进行深入培训，新入职员上岗培训率100%。综合部每年就各关键岗位制定培训计划，2018培训计划中第4条《质量和环境管理体系文件培训》于2018年3月24日聘请行业环评老师进行培训，各部门负责人都参与培训，集中学习培训后，各部门负责人也不定期对本部门相关岗位人员进行环境体系相关文件培训，取得较好效果。

五、运行控制

1、内审：2018年5月29日-30日公司组织了环境内审，着重对公司的重要环境因素生产污水排放、噪声排放、潜在火灾、废气排放、能源、资源消耗、固体废弃物处置、危险废弃物处置等因素管理进行了检查，发现各项因素都控制在管理范围内，废水、废气、噪声都达标排放，能源资源都控制在目标范围内，固废危废都按要求存放和处置。但在生产线大线工段危险化学品暂存区发现硼砂淀粉危险废弃物混合放置，存在安全隐患及风险，开具了不符合项，生产车间个别员工对环境管理体系学习不到位，为避免以后相关隐患出现，特要求生产部对相关员工加强环境体系文件学习，将环境管理工作落到实处，一定要按环境管理体系要求执行。

2、管理评审：2018年5月29日-5月30日实施的管理评审决策均按要求实施，经验证效果较好。公司的环境方针、环境目标适应公司当前实际情况；环境手册以及程序文件的规定基本适宜和充分；环境管理体系符合ISO14001：2015体系标准及相关法律法规和政府环保相关部门的要求；与公司现状和行业特点相适宜；体系运行效果良好。

3、运行：按照ISO14001：2015的要求，环境管理体系运行后，经过培训、对文件实施情况的现场监督、指导和检查，特别是内部环境管理体系的审核，从运行情况看，文件体系总体上说是适宜的、合理的和完整充分的，基本符合公司实际，适应目前环境管理体系的正常运作需要。

公司资材部严格按照公司文件规定要求实施采购，不随意购买；建立合格供方名册，坚持在合格供方采购产品，确保相关方环境符合我们要求；综合部就危险废弃物回收方面与有资质单位签订回收协议，安排有资质单位回收处理；与外租库合同中明确施加环境影响，确保符合公司环境体系管理要求；生产部在生产过程中严格控制各项污染指标，确保废水、废气、噪声达标排放，各项能源资源按照节能目标、指标控制，目前控制状况良好；其他部门也按识别环境因素进行控制，各项控制工作都开展良好。

公司环境管理体系运行以来．各部门均能够按照程序文件的要求对本部门主管工作进行日常的监督检查．对发现的问题及时分析处理，采取纠正和纠正措施。加强了对生产过程中碰到的环境问题，做到发现问题及时处理和纠正措施。通过组织进行环境管理体系内部审核。针对发现的不符合采取纠正措施，使公司的环境管理体系不断得到健全和完善。

4．预防／纠正措施的状况，包括对内审及日常发现的不合格项采取纠正／预防措施的实施及其有效性的监控结果：分布于生产部，涉及基础设施等二个体系要求，均为实施性问题。责任部门均能够按照文件要求，组织进行原因分析．制定和实施纠正措施，截止到2018年6月16日，所有纠正措施均己完成，并经内审员现场验证，确认措施有效，能够防止同类不符合的再发生。

5．无可能影响环境管理体系的变更情况。

6．组织结构、资源配置和利用等充分和有效．目前不需要改进。7．自环境管理体系运行以来没有发生环境污染事故和安全事故。8．结合内审和各部门运行情况，因环境体系是新运行体系，各项工作的开展还在逐步熟悉中，环境体系的学习还有待加强，各部门及员工对公司环境管理体系提出的改进建议：

进一步熟悉了解环境管理体系文件及相关法律法规要求，将环境管理体系要求落到实处。

2015年管理体系运行情况报告 篇9

尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！

刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年，一年来通过全体人员的共同努力，公司的经营实现了一百亿的跨越，各项经营指标再创历史佳绩。反垄断和标准化动车产品的开发及交付获得了顾客的好评，顾客满意度持续上升。今天我们在此召开管理评审会，我谨代表公司管理团队，对2015年公司管理体系运行情况作如下汇报：

一、体系维护及产品认证情况 1、2015年公司顺利通过了IRIS、ISO9001/ISO14001/ OHSAS18001体系监督审核，灯具、综合柜、门机构、灯座等系列产品也完成CRCC年度监督审核，完成折棚式风挡CRCC扩项准备申报资料。2015年维护及新办各项认证证书共计39张，其中主机厂技术标准审查，取得产品认证证书计27张。管理部并且还对子公司的体系管理工作进行指导和帮扶。

2、根据程序和制度的更新，及时升版了工作模板，本年度共计新编68份、修订99份工作模版。修订管理文件56次，二级程序文件42次；三级流程文件9次。

3、EHS工作上合计收集421份现行法律法规及其他要求，2015年度共计收集法律法规35份（其中包括了2015年度发布14份新的法律法规，10份更新的法律法规）。

二、管理方针、目标落实完成情况

2015年紧紧围绕“产品创新拓市场、质量提升保交付、成本优化增效益、人才培养调结构、战略投资促发展”的年度经营方针中，以中长期发展目标为基本框架结合2014年管理评审管理重点改进项，制定了46个公司级KPI指标和68项重点改进项，对公司级KPI和重大改进项按营销、技术、质量、采购物流、综合管理和EHS各个管理条线进行分解落实，全年共计完成重大改进项64项，暂缓4项，完成率94％，比2014年提升30％。

在公司领导的关怀下，以及全体员工的协助下，全年的46个KPI中 30 项顺利完成，占总指标的 65.21 ％，绝大部分指标均有良好表现。下面针对未完成的16 项指标逐一进行分析：

1、销售收入目标值≥30亿元，实际值24.64 未达成的主要原因分析：

2、管理成本率目标值≤12%，实际值12.6% 未达成的主要原因分析：

3、存货周转率目标值≥3次，实际值2.4 未达成的主要原因分析：

4、员工满意度目标值≥80％，实际均值78.69％，比2014年上升0.5％。未达成的主要原因分析：



薪资回报指标满意率为67.52％，虽比上年有所提升，但仍然偏低，部分指标下降明显，如：本人工作效率，下降了1.56％，主管，下降了0.92％。对下降的项点，需要进一步分析原因落实措施，提升员工满意度。

需建立员工能力素质模型，提升公司综合能力，提升企业核心竞争力。

5、顾客FAI一次通过率目标值100％，实际值96.23％ 未达成的主要原因分析：

6、顾客投诉整改完成率目标值100％，实际值98.89％ 未达成的主要原因分析：

7、顾客投诉及时回复率目标值100％。实际值98.59％ 未达成的主要原因分析：

8、进货产品一次交检合格率目标值≥97％，实际值96.41％ 未达成的主要原因分析：

9、工艺文件执行率目标值100，实际值93.65％ 未达成的主要原因分析：

10、发现失效计量器具次数目标值≤2次/月，实际值4 未达成的主要原因分析：

11、供应商质量改进率目标值≥90％，实际值84.2％ 未达成的主要原因分析：

12、采购物料及时到货率目标值≥90％，实际值84.2％ 未达成的主要原因分析：

13、产品准时交付率目标值≥99％，实际值97.65％ 未达成的主要原因分析：

14、外部质量损失成本率目标值≤0.3％，实际值0.33％ 未达成的主要原因分析：

15、能源消耗产值比目标值≤1％，实际值1.24％ 未达成的主要原因分析：

16、生产效率提升目标值≥20％，实际值13.35％ 未达成的主要原因分析：

三、内、外审完成情况：

根据年度内部审核计划1-7月份组织开展各部门、各事业部/车间的QMS内审共计53次，关键工序/特殊过程10次，重要项目/产品8次，共提出47个CAR，到期项已全部关闭。EHS共审核35次，共提出3个CAR，到期项全部关闭。

通过TÜV IRIS监督审核，开具5条不符合项，已整改关闭。卡狄亚ISO9001:2008/ ISO14001、OHSAS18001监督审核共开具2条不符合项，已整改关闭。

接待客户外审核共计46次，审核提出451项问题，问题整改总体完成率93.3%，到期完成率100%。

四、组织机构、管理职能及资源配置状况

2015年度为进一步提升市场开拓能力，公司重新对组织机构进行疏理，新

增集团市场部，为公司进一步拓展业务渠道提供了组织保障。在管理创新方面，将屏蔽门业务单列成立了门系统事业部，充分调动广大员工的创造潜力。为集团下一步全面推广“事业部制”开启试点。

2015年度公司在MES原有系统上整合SAP、云管理平台、CAXA功能，实现制造系统的软件统一。在内部知识管理系统开发与应用上，对专利、模具图形库等进行管理完善。开发了人力资源信息系统中员工能力资质管理模块，对员工资质管理做到有计划、有检查、有考核，确保现场操作的员工资质受控。

2015年投入改善经费完成对玻璃钢打磨室改造，降低粉尘污染，减少职业危害。高度关注环境和员工职业健康。

五、管理体系运行存在的问题：

通过内、外部审核结果，表明公司的整体管理水平处在行业前列，体系建设较为健全，但局部也存在个别典型问题。其中突出的问题如下：

1、公司的发展需要人才来支撑，公司各部门的人才比较缺乏，特别是工艺与质量部门人才流动性大，人才培育方面缺乏有效的激励机制。各专业模块缺少资深工程师，特别是质量经理专业技能与岗位匹配度较低。

2、员工发展通道不够清晰，建议建立行政级别与待遇级别并列的“双轨制”发展通道，该做法可以弥补行政干部职数受限的不利影响。同时将会极大发挥专业人才的工作潜能，特别是对技术型、技能型人才的能力挖掘。3、2015年管理部共进行38次流程督查，共发现26项次违反流程要求的情况，涉及23个流程和13个部门。从流程督查及事故事件调查问题上反映出工作差错和违反流程两突出因素，在公司的快速发展步伐及新资源的引入时，对岗位能力培训问题较突出，2016年需将员工能力培训机制进一步细化。

4、各部门的业务绩效评价过于笼统，人为评价成份居多，需进一步借用科学的统计工具及手段。另缺乏对组织机构运行效率和资源匹配的深度分析。

5、公司的关键绩效考评及统计工作具有了一定的成效与实施经验，还需进一步梳理下过程支持性指标，特别是工艺文件覆盖率与执行情况指标等。在绩效指标策划时，具备一定条件下，可引入外部资源的参与与指导，让绩效指标更加完善。

6、公司的办公自动化已有一定基础，但是随着公司规模的扩大，内部公文的审批和流转效率低下日益突出，管理成本也居高不下。建议推广“OA办公自动化”信息管理平台。

7、项目制管理是公司一大特色，对产品及时供货发挥了巨大机制作用。但是也需要进一步功能完善和管理创新。例如：在项目执行中，各个项目之间管理按客户划分，在项目可行性分析与问题处理过程中未能协调其他项目有类似经验的人员参与，另项目团队人员单一。建议公司建立项目管理协调平台，在项目执行过程中让有经验的人员及类似产品处理方法，能在项目之间沟通与提供有力的支持，保证项目处理问题及时并能提升项目管理能力。

8、公司对管理上的风险识别与管控较弱，例如PP金属件项目由于油漆膜厚问题，公司不仅被阿尔斯通客户纳入红色供应商名单，而且还承担了空运费。建议在项目管理中建立识别风险分类及重要度等级，并按重要等级明确汇报分管领导，提高风险识别可控性。

9、项目FAI执行不到位，存在内部未执行FAI的情况下，已通知客户FAI现象，将会导致客户FAI不通过风险。另项目变更传递不清晰，导致变更后的FAI无法执行。供应商关键件的FAI识别流程需进步完善，更好的支撑SQE供应商FAI工作。

10、对于售后问题反馈还是较多，在售后问题反馈上需实行保内与保外分类汇总统计，反应的问题尽量带图文并茂，对产品的问题能更好的分析与掌握实际产品水平。

11、在EHS管理方面，每月坚持对现场进行不定期检查工作，工伤事故比去年下降48.6％，另共计发现问题1978项次，其中安全问题1475项（违章操作、违反劳动纪律），占74.6％。在2016年需对员工操作能力与责任意识加强培训与督查力度，进一步减少工伤事故。

在轨道交通市场的高速增长期，必须改变“重体系，轻能力”的初创期阶段性策略，要平衡好“体系建设”与“能力培育”两大课题。以管理创新为指引，持续改善为抓手，将公司的各项管理真正落到实处。

六、可能影响体系运行的变化

随着国家的法律、法规、政策的不断出台与更新，公司上市工作的推进与要求，以及铁路行业标准及生产资质要求的出台与更新，公司对轨道行业领域以外业务的扩充，公司内部引入新技术、工艺、装备、人员，需要在原有的管理基础上综合评估在质量、环境和职业健康安全等方面存在的风险，提前制定好管理方案和对策措施。

反垄断和标动的国际化步伐的加快，一方面给公司带来机遇，另一方面也将面临对手的行业激烈竞争。特别是门系统等新的机构总成的质量风险的防范。必须提前做好应对。

ISO9001即将升版，需要对体系的更新关注了解，提早做好公司体系要求更新。

七、总结