创建居民自治特色社区工作计划（通用10篇）
党总支
拥军社区居委会
（2012年4月22日）
我们社区居民代表依法选举产生了社区居委会。为了理顺关系，推进社区自治，成立了社区居民议事委员会。为能更好地更合理地开展此项工作，特制定本的居民自治工作计划：
一、完善自治组织体系，营造自治的良好氛围。
首先社区进行了完善社区居民自治组织体系工作，按照“五室”、“二站”、“一场所”的社区自治管理制度，建立建全社区办公室、社区党建室、社区警务室、计生服务室、社区综合服务室、社区便民服务站、社区卫生服务站。在社区居委会下设了社区服务委员会、文化教育委员会、卫生环境委员会和计划生育委员会，在每个工作委员会下面都成立了相应的管理、服务队伍，即社区志愿者服务队伍、社区义务平安服务队伍、社区文体队伍、社区卫生巡查队，护绿保洁队伍。社区主任担任组长,成员由热心社区工作、身体健康、思想觉悟较高的社区居民组成。队伍成员由社区居民组成，形成了社区居民自治运行机制。
二、以楼栋为单元，打好社区居民自治的基础
建立好社区居民自治运行机制建立后，实现社区居民自治，居民的广泛参与是基本保证。社区以栋为单元，发挥楼
栋组长的作用。今年，在以往的楼栋基础上，增设小区片长，将小区分为四片，采用由社区两委成员责任管理，小区片长分管，楼栋长监督的管理方式。这些由居民自己推选出来的片长、楼栋组长，必须具有一定的责任心和组织能力、热心社区公共事业，能为居民办实事、替居民讲话，群众信得过，他们作为社区联系居民群众的纽带和桥梁，去和居民建立广泛的联系。在工作中，必须明确他们的职责、权利和义务。有效地协助社区组织居民参加社区活动，更好地体现了居民自我管理，自我服务。
三、发挥社区各工作委员会的作用，进一步推动社区居民自治。
社区在以居民自治的基础上，充分发挥居委会下设的各工作委员会的作用。组织各管理服务队伍，有效地开展了社区居民自治的各项工作。让社区居民参与社区工作，也就是让越来越多的居民自己来协调和管理他们在社区里的各种关系。如成立社区在职党员工作委员会和社区议事委员会，根据党员和居民代表本人意愿，分别分配到社区各个工作部门，直接参与社区工作，切实解决社区的疑点难点问题。居民自身的民主实践，有利提高居民的民主素质，有利于提高管理能力。
四、充分利用资源，发挥自治功能
今年，社区将对社区义务平安服务队进行人员调整，在小区中了选出一批年轻的，素质高，身体健康，有责任心的居民，参与社区的平安服务。今年社区将争创绿色社区，我们将开展植树、树木认养工作，已确保了树木的成活。社区还将一步深化了社区服务、社区文化等活动，面向社区老年人、残疾人、优抚对象，发动社区党员与居民，与特殊家庭签定“一帮一”结对子协议书。根据社区居民的要求，经常开展一些有利与身心健康的文化活动，如邀请专家为老年朋友开展健康教育，为青少年开展科普教育，为居民开展交通安全教育等等。开展健康、文明、丰富多彩的活动为载体，吸引居民群众关心社区，使更多的居民参与到活动中来，进一步融洽社区与居民的关系。
五、健全规章制度，公开居务工作
社区居民自治组织建立后，我们制定了社区自治章程，社区也根据章程开展社区工作。居务公开是社区居民自治的一项重要内容。为透明社区工作，年初召开党员、居民代表会议，通过协商制定社区居委会工作计划，并每月向他们汇报工作情况，及时得到反馈意见，及时整改工作，使社区工作失误减少到最低限度，提高居民们的满意度。对居民的敏感问题如居民卫生费收取，首先做通居民代表会工作，使代表们了解卫生费收取，是取之于民，用之于民，然后通过代表来传达社区意见，以便社区更好地开展卫生费收取工作。计划生育工作根据要求每季度公开一次，使居民心中有
数。让居民也拥有社区居委会工作的知情权。在年终会议上，社区将如实向居民汇报一年工作，并对代表们提出的疑问做出解答。居务公开的资料由专人负责整理和保管。
社区居民自治
此部分备考需关注社区居民自治的基本含义及要素，意义及基本原则，此外，基本形式也需要关注，如居民会议制度、居民公约、居民委员会工作制度等概念便需了解。【知识储备】
★基层群众自治的基本要素：
1.自治区域：活动范围;2.自治组织：物质依托或组织基础;3.自治事权：自治的关键所在。★基层群众自治的特点：
(1)自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。
(2)自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。
(3)自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。(4)自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷、里弄等。
(5)自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。★社区居民自治的基本原则：
1.群众自治原则
群众自治原则，就是由居民群众自己组织起来，发动群众、依靠群众、自我管理、自我教育、自我服务，大家的事情大家办，共同办理好本居住区的各项事务。
2.直接民主原则
直接民主原则，直接民主是相对间接民主而言的。居民委员会的主任、副主任和委员，由本居住区居民直接选举产生或者由居民代表直接选举产生。这种居民直接选举居民委员会成员的方式就是直接民主，是社会主义民主的最高形式。
3.由民做主原则
由民做主原则，就是关系全体居民利益和本居住区工作中的大事，必须由全体居民、户代表或者居民小组推选的代表共同讨论决定。居民会议由本居住区18周岁以上的居民或户代表或居民小组推选的代表组成。居民委员会是居民会议的执行机构，对居民会议负责并报告工作。
★居民会议是居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的权力机构。居民会议在宪法、法律、法规和国家政策的范围内，代表本社区居民行使自治权力。
居民会议制度的特征体现在：权威性;广泛性;直接性。
★居民代表会议由居委会召集和主持，会议议题由居委会组织。参会代表必须超过社区居民代表的半数，所做的决议或议定需经到会代表的半数以上同意方有效。社区居民代表会议按少数服从多数的原则民主决策。
★民主选举是实施居民自治的前提。民主决策和民主管理是居民自治的核心。
★居民公约是指城市居民根据宪法、法律、法规和政策，就某一问题或某些方面，经居民会议讨论制定的自我管理、自我约束、自我监督实施的行为规范，是居民实行自治的一种行之有效的方式。
制定居民自治章程和居民公约应遵循以下三项原则：①不违法原则;②符合本社区实际的原则;③公开民主协商原则。
【例题·单选】关于我国基层群众自治基本要素的理解，以下说法正确的是()。A.自治的对象需限定为某一阶层或者某一行业的成员，规定了自治对象之间的界限
B.居民在自治过程中必须扮演自治主体的角色，这强调了居民身份的单一性 C.居民自治权由宪法赋予，与自治功能的发挥和自治事业的发展没有关联 D.居民实行自治，必须有一定的自治组织形式来实现，否则无法落实自治权 【答案】D。解析：基层群众自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员，A项错误。居民在自治过程中具有双重身份，他们一方面是自
2011年张家湾社区人口和计划生育居民自治工作在区计生委和街道计生办 的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习党的 十七大精神,围绕落实科学发展观,以服务群众为重点,以计划生育居民自治 为方向,以计生协会为载体,根据上级布置的各项工作任务和指示精神,结合 社区中心工作,有序地开展工作,工作扎实有效,现将本年度计划生育居民自 治工作总结如下:
一、抓队伍建设,为强化计划生育居民自治管理,发挥主人翁作用。社区两委 注重抓好四支队伍。
1、选聘一支精干高效的社区计生工作队伍。
2、配齐一支有工作能力, 群众信任的育龄妇女小组长(信息员 队伍,夯 实群众工作力量
3、组建一支群众信赖的协会小组长队伍,充分发挥会员的示范带头作用
4、组织一支自愿服务、乐于奉献的爱心妈妈和志愿者队伍, 提高人口计生 工作的凝聚力和美誉度。
二、抓制度建设,为强化民主自治构筑有效载体。为了让民主自治工作有章可 循,我们通过相应的制度来强化自治功能,用制度来规范工作,用制度来强化 自治。我们通过这些制度的实施落实,保障了社区生划生育民主自治工作的开 展。
三、抓民主监督建设,每年召开居民代表会议和工作评议会,重大事项决策 由居民代表会议审议、讨论、决定。召开 2次社情民意倾听会,讨论民主决策 有关事宜。与居民代表共同制定《计划生育居民自治章程》并审议通过《居规
民约》 ,并与居民小组长签定《协议书》 ,把《诚信书》分发到各居民户手中, 使“当主人、守章程、晓公约”的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监 督之风在社区中兴起。
全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计划生育法律法规政策和各项 优惠政策,从而提高了居民群众对计划生育政策的知晓率。通过走访调查,收 集群众需求 39条,群众反映的意见及建议共 70条。并及时处理、反馈群众意 见和建议。
四、以开展计生协会活动为载体,助困扶贫抓服务,把宣传服务工作落实到 实处。采取张贴、入户走访等形式,充分开展宣传活动。如:“ 3.8”组织会员 爬山健身、一路上宣传人口和计划生育的政策,使会员们树立婚育新观念;“ 5.29” 组织会员集中学习;“ 7.11” 在车站广泛宣传人口和计划生育政策法规;以集中学习、张贴宣传画、全年开展农民工健康项目活动 10次, 参加人数达 800余人,农民工们通过学习生殖健康知识,增学强了他们的自我保护意识,同时 也提高了对计生政策的认识。
走访常住和流动人口育龄群众 100余人, 送发宣传资料 740余份、宣传品 70余份,为流动人口送计划生育温馨服务包 25个。
今年上交协会会费 510元,发展新会员 17名。
整合社区资源,落实计划生育优先优待政策,开展生育关怀活动。社区两委 通过开展各种形式的帮扶活动,解决计生困难家庭在生产、生活、生育的实际 困难,使他们感受到党和政府的温暖,社区给予他们的关心,体会到计划生育 居民自治带给大家的实惠。结合元旦春节重大节日走访慰问计生贫困家庭 31户, 其中独女户 8户;对口帮扶 9户;组织就业困难人员参加免费的技能培训 9人;24人放弃低保享受就业补贴;9人享受特别扶助金;发放独生子女父母奖励金
4500元 /150人, 有的还在办理中(现已办理 440个独子证。9月 11日组织 150名常驻流动育龄妇女参加免费的生殖健康检查。
五、重计生诚信,做好基础工作。做到社区基本人口信息清楚,落实避孕节 育措辞知情选择。社区常住居民 3506户, 13375人, 已婚育龄妇女 2526人。(PIC 系统里面期初人口 8814人;期末人口 9531人;死亡人口 21人;登记初婚 54人今年符合政策生育共 90人,其中男性 45人,女性 45人,两孩 4个(1男 3女。使用避孕套 46人。
办理生育服务证 115个。做好出生缺陷干预,加强对 孕妇的宣传。走访产后已婚妇女 100人次,宣传育儿知识、计划生育优惠政策, 并送宣传资料和宣传品。
六、抓好社区文明建设。把人口计划生育居民自治工作与建设和谐社区相结 合,各诚信小组开展以“健康重庆”为主要内容的活动、参观学习沙坪坝“十 一五”成果、继承和发扬革命优良传统“唱红歌”、小组成员“全民动手日”整 治环境卫生等丰富多彩的活动,增进了良好的邻里关系。社区未发生过因计划 生育引发的居民上访。建立人口计生图书角,为育龄群众提供知晓政策、了解 健康知识的平台。
一年以来, 在社区两委领导下, 人口和计划生育居民自治工作虽有一定成效, 但还有很多不足之处,表现在流动人口流动量大,给工作造成一定困难。在今 后的工作中,不断加强队伍建设,提高业务素质,夯实执法基础,踏踏踏实实 工作,树立良好的诚信计生形象。
社区居民自治章程模板1
第一章 总 则
第一条 为更好地贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，以法建制、以制治村，加强社会主义民主政治建设，保证居民依法管理自己的事情，以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为目标，调动居民建设富裕、和谐、文明社会主义新农村的积极性，促进本居委会政治文明、物质文明和精神文明建设，制定本章程。
第二条 本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省实施(中华人民共和国村民委员会组织法)办法》及其它有关法律、法规和政策，联系我居委会实际，由全体居民讨论，民主制定。
第三条 居民自治是在党的现行政策和国家法律、法规的范围内，在社区党支部的领导下，由居民委员会具体组织管理本居委会的政治、经济及其它社会事务的一种制度。
第四条 本章程是全体居民的行为规范，在章程面前人人平等，人人都必须严格遵守。
第五条 本章程由居民委员会具体安排实施。居民会议和居民代表会议监督执行。
第二章 居民会议和居民代表会议
第六条 居民会议由户口在本居委会的18周岁以上的居民组成，是居委会最高权力机构。居民会议设立居民代表会议，居民代表会议由居民代表及居委会里的各级人大代表、居民委员会成员组成。
居民代表必须是：具有一定的觉悟和参政、议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有群众威信的居民，同时能收集居民的意见和建议并及时向居民委员会反映，协助居民委员会开展工作。居民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时也可以经居民会议罢免和补选。
第七条 居民会议每半年举行一次。有十分之一以上的居民提议或三分之二以上的居民代表提议，应召开居民会议。召开居民会议，要有本居委会18周岁以上的居民的过半数参加，或者有本居委会三分之二以上的户的居民代表参加; 所作决定，要经到会人员的过半数通过。
居民会议也可分片召开。
居民代表会议每季召开一次，在特殊情况下或有三分之一以上代表提出可以临时决定召开。召开居民代表会议，要有三分之二以上的居民代表会议成员参加。
居民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策;决定问题要经居民代表会议成员的过半数通过;居民代表会议的决定不得与居民会议的决定、决议相抵触。
第八条 居民会议行使下列职权：
(一)依法选举、罢免和补选居民委员会成员;审议决定居民委员会成员的辞职请求。
(二)决定聘用本居委会财会人员和其他居委会事务管理人员;决定本居委会享受补贴人员及补贴标准。
(三)听取、审查和批准居民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告;审议决定本居委会规划建设、经济和社会发展规划及年度工作计划，以及有关公共事务、公益事业的其他重大事项。
(四)审议决定本居委会集体经济项目的立项、承包方案及居委会公益事业的建设承包方案，决定居委会集体经济收益的使用。
(五)审议决定办公益事业的经费的筹集办法。
(六)审议决定宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
(七)决定对居委会财务和居委会主要负责人任期经济责任进行审计，评议居委员会成员的工作。
(八)制定和修改本居委会居民自治章程、社区民约等规章制度，并报街道办事处备案。
(九)撤销或者改变居民代表会议、居民委员会不适当的决议、决定。
(十)审议决定居民会议认为应当由其决定的涉及居民利益的其他事项。
居民会议第二至第七项职权交由居民代表会议代为行使。
第九条 为强化居民代表管理居委会事务作用，在居民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立工作小组。三个组的人员组成原则上通过召开居民代表会议从居民代表中推选产生(发展组组长由社区“两委”干部担任，并可吸收非居民代表成员)，每组由3至5人组成，分别设组长1名。
会议召集组的职能：根据符合法定人数的居民(居民代表)依法提出召开的会议而居民委员会不作为时，可以召集居民会议、居民代表会议会议，具体负责沟通各方、协调会议召开时间及做好会务有关工作。
居委事务监督组的职能：主要负责居委事务监督和民主理财职能，负责监督居委事务、财务活动。有权否决居委会、不合理的开支。在讨论居委事务公开和经费使用议题时可以列席居民委员会会议。
发展组的职能：发展组是居委会发展经济的智囊和参谋，负责调研论证本居委集体经济发展项目，收集掌握生产发展信息，提出本居委会发展经济、兴办公益事业的计划和项目建议，协助筹措发展生产和兴办公益事业资金，并为居民发展生产提供信息指引。
以上三个组的成员统称为居委事务管理人员，任期与居民委员会成员相同，可以连选连任。居民委员会可以对不称职的居委事务管理人员通过召开居民代表会议表决罢免。
第三章 居民委员会
第十条 居民委员会是在国家法律、法规和政策范围内，由居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，具有法人资格，受街道办指导和社区党支部的领导。
居民委员会每届任期三年，由居民直接选举产生，可以连选连任。
第十一条 居民委员会的主要职责：
(一)依照法律规定管理本居委会属于居民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本居委会经济和社会发展规划及年度计划，管理本居委会财务，教育居民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
(二)巩固和壮大居委集体经济，管理本居委会居民集体所有的各类经济组织;尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权;维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，支持和组织居民发展各种形式的合作经济和其他经济;保障集体经济组织和居民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益;承担本居委会生产的服务和协调工作，促进本居委会经济发展。
(三)编制并实施本居委会规划建设，按照规划修建硬底化道路，指导居民建设民房，整顿环境，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高居民健康水平。
(四)促进居民团结和家庭和眭，照顾五保户、困难户和军烈属，依法调解民间纠纷;代表本居委会处理与其它(村)居委会的纠纷，维护社区与社区之间的团结;协调处理居民小组之间的关系;协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部门对被依法剥夺政治权利的居民进行教育、帮助和监督。
(五)开展多种形式的精神文明活动，提高居民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
(六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动居民履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务。
(七)协助街道办事处开展工作;向街道办反映居民的意见、要求和提出建议，维护居民的合法权益。
(八)召集居民会议和居民代表会议，并报告工作;执行居民会议和居民代表会议的决议、决定。
第十二条 居民委员会的工作制度。
(一)学习制度。每半月学习半天，主要学习党的农村现行政策和各级党委、政府的有关文件，不断提高思想水平和政策水平。
(二)会议制度。居民委员会每月召开一次办公会，半年一次汇报会，年终一次总结会，根据工作需要也可随时召开。
(三)值班制度。居民委员会实行轮流值日制度，保证在上班时间都有一位成员在居民委员会办公场所值班，处理居委事务。
(四)建立任期目标、年度目标和分工负责制度，并定期进行总结检查。
(五)居委事务公开制度。凡需要居民知道的居委事务大事都要公开，主要包括：
1、有关法律、法规，以及上级的有关政策规定;
2、居委会干部的分工，居民委员会三年任期目标、本居委会经济社会发展规划、年度工作计划及计划执行情况;
3、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;
4、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况以及承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;
5、居委集体经济收益及其使用情况;
6、公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况;
7、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;
8、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况;
9、各级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
10、居委会干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;
11、当年宅基地的.申报、批准和使用情况;
12、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况;
13、协助街道办开展工作情况;
14、十分之一以上居民或者三分之一以上居民代表要求公开的其他事项;
公开的形式：设立公开栏，发放明白纸，居委会干部述职。
第十三条 居民委员会设人民调解，治安保卫、公共卫生等委员会。各委员会工作由居民委员会成员分工负责。
第四章 居 民
第十四条 凡户口在本居委会的居民在社区内享有以下权利：
(一)享有《宪法》规定的一切权利。
(二)参加居委事务活动，提出有关居委事务的批评和建议，对居委会干部和居委事务进行监督。
(三)享受本居委会举办各项公共事业和公益事业的权利。
第十五条 每个居民在社区内都有以下义务：
(一)遵守居民自治章程，执行居民会议、居民代表会议和居民委员会的决议、决定。
(二)按时完成居民委员会分配的各项任务。
(三)团结互助，尊老爱幼，维护集体利益，同一切危害、破坏居民利益的行为作坚决斗争。
(四)自觉开展移风易俗，争当文明居民、文明户的活动。
第五章 居民委员会成员
第十六条 居民委员会成员是全居委会居民的公仆，必须以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想，立足于本职工作，努力为居民造福。要求做到：
(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策;政治上同党中央保持一致。
(二)认真学习政策，学习经济管理知识和农业科学技术知识，不断提高政策水平和工作能力。
(三)坚持实事求是，讲究工作方法，遇事同群众商量，尊重居民意见，善于做耐心细致的思想政治工作。
(四)不请吃、不受礼、不以权谋私、清正廉洁，敢同不良倾向作斗争。
(五)以身作则，在各项工作中起模范带头作用。
(六)坚持原则，主动开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。
(七)维护集体团结，执行会议决议，齐心协力共同开展好工作。
第六章 制度建设
《中华人民共和国宪法》规定：城市和农村按照居民居住地区设 立的居民委员会和村民委员会是基层群众性的自治组织。
党的十七大第一次把基层群众自治制度作为一项政治制度，与人 民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度共同构成我国的基本政治制度。
一、自治的定义：根据宪法规定，我国实行的是基层群众自治制 度。
二、社区居民自治的基本要素：
（一）自治区域：农村社区：建制村范围内。城市社区：居民居 住范围内。
（二）直至组织：农村是村民委员会。城市是居民委员会。居民 的条件：中华人民共和国国籍，居住在该区域内的人。居民既是 自治主体，也是自治客体。
（三）自治事权：自治事权是自治的核心。
三、社区居民委员会的自治：
居民委员会是居民自我管理，自我服务，自我教育的基层群众性 自治组织。
居民委员会的自治权：委办事务，自治事务。
（一）委办事务
本来是属于国家的而不是属于自治组织的，由中央或上级政府以 法律或命令的形式委托自治组织予以把你的事务。三个特点：
（1）委托事务与该地区居民有直接的厉害关系，但在政策上必 须由中央或上级政府规定；
（2）委托事务的决定权在中央或上级政府，执行权属于地方政 府或自治组织；
（3）执行委托事务所需经费，自治组织可请求上级政府予以拨 付。
（二）自治事务
自治组织本身应办的事务，为了维护组织的生存和发展，需要自 行处理的事务。六项内容：
（1）财产自治：居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部 门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
（2）财务自治：居民委员会对自己兴办的生产、生活服务设施 所取得的利润，除依法纳税外，其他所剩款项可以自由支配。（3）人事自治：居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地 区的全体有选举权的居民或者由每户代表选举产生；可以由每个 居民小组选举代表2至3人选举产生。居民会议有权撤换和补选居 民委员会成员。
（4）管理自治：凡涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会 必须提请居民会议讨论决定，并由居民会议监督执行。全体居民 必须遵守居民会议的决定和公约。（5）教育自治：居民委员会要教育居民遵守宪法、法律、法规 和国家各项政策，教育居民旅行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明互动。
（6）服务自治：创办适合本地特点和居民需要的生产、生活服 务事业，开展多种形式的社区服务活动，方便居民生活，解除居 民后顾之忧。
第二节 社区居民自治的基本原则和意义
一、社区居民自治的基本原则
（一）群众自治原则
（二）直接民主原则
（三）居民做主原则
二、社区居民自治的特点和特性
（一）居民自治的特点
（二）居民自治的特性
1、直接性
2、有限性
3、有序性
三、社区居民自治的意义
（一）有利于人民当家作主
（二）有利于居民素质的提高和全面发展
（三）有利于改善社区管理
（四）有利于社区共同体的真正形成
（五）有利于政府与社区旅行各自的职能与任务 第三节 社区居民自治的基本形式
一、居民会议制度
（一）居民会议的特征、地位和作用
1、居民会议的特征
（1）权威性（2）广泛性（3）直接性
2、居民会议的地位：
居民会议是居民自治组织的最高决策机构，社区居民委员会是居 民会议的执行者，向居民会议负责，并报告工作。
3、居民会议的作用
（1）有利于实现居民自治
（2）有利于防止社区居民委员会成员的独断专行（3）有利于培养居民的民主意思和民主生活习惯（4）有利于充分发挥集体智慧的作用
（二）居民会议的主要职责
1、听取和设一社区居民委员会的工作报告；
2、讨论决策本社区公益事业的发展规划和年度计划；
3、选举撤换和罢免设局居民委员会成员；
4、讨论制定和修订社区自治章程和居民公约；
5、讨论决定设计权社区成员利益的其他重大事项；
6、改变或撤销居民委员为不适当的规定。
（三）居民会议的形式及其人员规定
1、全体会议
2、由每户代表参加的会议
3、由每个居民小组选举代表2至3人参加的会议
（四）居民会议的举行
1、居民会议的召集
三种情况，居民委员会应召集居民会议：（1）决定的问题属于居民会议的职权
（2）居民委员会需要向居民会议报告工作，每年至少应该有一 次
（3）有五分之一以上的18周岁的居民，五分之一以上的户或三 分之一以上的居民小组提议
2、居民会议的主持：由居民委员会全体组成人员集体主持。
3、居民会议的表决（1）口头表决（2）举手表决
（3）无记名投票表决
二、民主选举制度
（一）选举程序
1、推选选举委员会
选举委员会一般由5～9人组成，设主任1人，副主任1人～2人，委员若干人。选举委员会是选举工作的具体组织者和实施者，选 举委员会成员由居民代表会议协商向居民会议推荐产生。
2、制定选举办法
正式选举前，选举委员会要起草制定符合本社区实际的选举办法，经居民代表会议讨论通过后公布。
3、进行选举登记
4、讨论酝酿，确定通过的候选人
5、召开选举大会进行正式选举
6、将选举结果上报公告
（二）选民资格的确认
年满18周岁的本居住地区的居民，部分民族，种族，性别，职业，家庭出身，宗教信仰，教育程度，财产状况，居住期限，都有 选举权和被选举权。
（三）候选人的条件、提名和确定方式
1、候选人的条件
居民委员会的成员应由热心为居民服务、依法办事、作风民主、不谋私利、有一定办事能力的人担任。居民委员会成员应当遵守 宪法、法律、法规、规章和国家的政策，作风民主、廉洁奉公、办事公道、热心为居民服务。
2、候选人的提名方式
由本居民委员会有选举权的居民10人以上或者居民户的代表或者 居民小组代表5人以上联名提出，也可以由不社区的市、市辖区 人民政府派出机关推荐。
3、候选人的确定方式
提名的候选人和应选人人数相等，用等额选举法。差额选举法，候选人人数应当比应选人多1～2人。
（四）选举方式和形式的选择
1、选举方式的选择 居民直选（一人一票），户代表选举（一户一票），居民代表选 举（每个居民小组选举2～3人参加选举）
2、选举形式：
居民会议集中投票，设投票站，流动票箱分散投票，互联网，手 机等。
三、民主决策和民主管理制度
（一）民主决策民主管理的办法
民主决策和民主管理是居民自治的核心。
（二）居民公约和居民自治章程
三个原则：一是不违法原则；二是符合本社区实际原则；三是公 开民主协商原则。
四、民主监督制度
（一）社区居务公开的内容
1、社区居委会主要职责、居委会成员分工及工作目标
2、居委会为民服务项目
3、居委会日常工作制度、作息时间
4、居委会年度为民办实事的项目
5、居民关注的热点、难点、重点事项
6、城市居民最低生活保障工作
7、居民对社区建设、居委会工作建议及反馈情况
8、居民代表会议对社区工作者的评议情况
（二）居务公开的程序
1、社区居委会提出公开内容和方案并报社区党组织审定
2、社区党支部、社区党风廉政监督员对公开事项的内容审查
3、对公开内容进行张榜公布，接受居民群众的监督
4、公开内容存档备查
（三）居务公开的时间和方式
1、居务公开的时间要及时，并应根据内容的性质、群众关心的 程度，区别不同情况，确定公开时间。
2、居务公开采取公开栏或者召开居民代表成员会议两种形式，主要是公开栏
（四）居务公开监督
1、社区居务公开的监督由社区党支部、社区党风廉政监督员和 社区居民代表负责
2、社区居民和社区党风廉政监督员对居务公开的内容提出异议 的，可以通过口头或书面形式向社区党组织或街道纪工委提出。
民管0833班 郑静怡
摘要：社区居民参与问题是城市社区建设中深为人们关注的问题，在城市社区建设中处于重要的地位。从我国的实际情况来看，社区居民参与自治的现状不容乐观，笔者认为为了改善这种情况，要在完善基层民主建设，树立社区居民自治意识的基础上，激发居民参与热情，进而发展真正和谐的城市社区。
关键词：社区建设；居民自治；参与；和谐；
城市社区，是城市居民生活的共同体，应该是介于街道和现有居委会之间的、具有完整地域性和基本服务功能的生活小区。社区作为政府工作和社会事务的重心，能否以优良的服务惠及社区群众，以有效的综合治理确保社区的安全和稳定，以优美的环境促进社区居民与环境的和谐共生，以先进的文化凝聚人心占领社区阵地，以良好的参与机制推动社区民主政治建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容。作为社区的居民我们有责任和义务发挥自己的作用。
一、城市社区居民自治的主要内容及发展过程
社区居民自治，是按照社区居民“自己管理自己的事情”、“大家的事大家办”的原则，在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务，通过民主协商的方式，解决社区内公共事务和公益事业方面的问题，共同创造自己的幸福生活。
（一）城市社区居民自治的主要内容
城市社区居民自治的主要内容是实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。在民主选举方面，选举的形式的发展趋势也由候选人提名发展到自荐报名，由等额选举发展到差额选举，由间接选举发展到直接选举，并打破了地域和身份的限制，民主程度不断提高。通过选举成立的社区居民委员会呈现出年轻化、知识化和职业化的趋势。在民主决策方面，社区居民是民主决策的主体，通过社区居民会议、协商议事会、听证会等有效形式和渠道，对社区内公共事务进行民主决策。在民主管理方面，居委会依法办事，按照社区居民自治章程和规约规范工作，努力增强居民当家作主意识，实现“社区的事大家管”。在民主监督方面，实行居民委员会事务公开，凡是居民关心的热点、难点问题和涉及全体居民切身利益的重大事务，都及时向居民公开，并通过召开居民评议会，听取居民意见，接受居民监督。
（二）城市社区居民自治的发展过程
新中国成立后，即在全国各个城市普遍建立居民委员会，实现城市居民对居住地公共事务管理的民主自治。1982年，城市居民委员会制度首次写入我国宪法。1989年，全国人大常委会制定了《城市居民委员会组织法》，为城市居民委员会发展提供了法律基础和制度保障。1999年，国家在全国26个城区开展了社区建设的试点和实验工作。此后，在全国开展了社区建设示范活动。目前，城市社区建设正在由点到面、由大中城市向中小城市推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区工作正在展开中。
二、城市社区建设中的社区居民自治的意义
（一）和谐城市社区建设是构建社会主义和谐社会的重要内容
首先，和谐城市社区建设是构建和谐社会的重要平台。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求，或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。所以说，和谐城市社区建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。
其次，和谐城市社区建设是构建和谐社会的重要途径。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的和谐社会，和谐社区建设是一条有效途径。
第三，和谐城市社区建设是构建和谐社会的重要手段。加强和谐城市社区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。
（二）发展社区居民自治是建设和谐城市社区的必然选择
作为城市社区居民，建设和谐城市社区与我们密切相关，我们是社区的主人翁，发展社区居民自治，构建和谐城市社区是我们的责任和义务。社区实行居民自治既能够提高居民自我管理水平，又可以培养居民关爱社区的情怀，使邻里间和睦友善，亲密合作，从而最终促成和谐共处的社区环境。所有说发展社区居民自治是建设和谐城市社区的必然选择。
（三）社区居民自治要求居委会发挥其自治功能
从法理上讲，城市居委会是基层群众性自治组织。我国宪法第111条规定：“城市居委会是基层群众性自治组织。”《中华人民共和国城市居委会组织法》第二条第一款进一步明确规定：“居委会是居民自我管理，自我教育，自我服务的群众性自治组织。”城市居委会不属于政府机构的一部分，它是城市居民在本居住区域内自己组织起来直接管理自己事务的组织。
在我国目前的制度环境中，社区居委会是社区内的权威性自治组织，是国家承认的社区内组织的最高代表机构，负责管理社区的一切公共事务，负有说服社区内的组织与国家合作来实现政策的有效实施的责任。同时，在社区中，居委会与其他的社团组织相比有着得天独厚的发展条件，如它的自治性质受到了专门的法律保障，在与居民长期的交往互动中积累了丰富的社会资本，与居民之间相互掌握的信息大体对称，已经在长期的发展过程中形成了一整套运作方式等等。因此，作为城市社区建设的重要载体，居委会在发展社区居民自治的进程中担负着不可推卸的责任。居委会在社区居民自治中要发挥有效的作用，就必须打破目前的行政化趋向，纠正角色错位，成为真正的由社区居民民主选举出来的、代表民意的社区群众自治组织，使其受到束缚和压抑的自治功能得到解放和有效发挥。只有如此，才能使居委会真正成为代表民意沟通政府与基层社会的桥梁和纽带，促成国家社会的良性互动关系，形成社区的有效自我治理机制。也只有如此，才能使居委会成为社区居民自我管理、自我教育、自我服务的中心平台，成为城市社区发展居民自治的有效载体，从而有效推动和谐社区建设，并最终促成和谐社会的构建。
三、城市社区建设中社区居民自治存在的问题及原因分析
（一）居民自治不到位，基层民主建设滞后。
第一，推行民主选举不力，影响居委会权威，社区自我管理、自我服务、自我教育的“三自”缺乏群众基础。第二，社区参与意识和归属感淡薄，社区资源得不到合理利用，偏向于成为政府的延伸“行政”组织，自治功能不强。第三，社区居委会现行的“议行不分”体制，制约了基层管理。四是社区居委会负担不断加重，基层压力增大。
（二）社区居民（尤其是青年人）的自治意识较差。社区居民自治意识没有建立，对于社区居民自治的宣传力度不够。他们的活动基本都是在社区之外，很少参加社区内的活动。
（三）参与形式单一，渠道不通畅。
目前社区参与也还多局限于传统上的执行性参与，即在决策之后被动去执行，也就是社区居民在社区工作人员的动员、劝诱、说服下参与社区管理机构业已形成决定的事项，比如开会听取居委会或街道有关本社区工作的通报、部署等。从而形成典型的权力精英主导模式，居民个人缺乏明显的主动权。它的直接后果是社区成员参与率低、参与的层次较低。
四、对城市社区建设中社区居民自治的建议
（一）加强社区领导队伍的建设，完善基层民主建设
逐步扩大民主选举范围，使社区居民自治组织获得居民的认同，同时要加强领导。社区居委会成员应参照地方村民委员会选举的办法，进行直接选举。居委会成员要兼顾各方，多数应为本居住地居民。现时社区的自治功能不成熟，因此在坚持民主的同时，要加强党和政府对居民自治工作的领导。一方面要引导、支持、完善民主自治，另一方面，对社区管理不能一下子完全放开，防止出现管理“挂空档”失控现象发生，要努力确保社会稳定。
（二）培育社区意识是提高社区居民自治的根本
社区毕竟不同于家庭、单位和农村的村民委员会，缺乏血缘和感情纽带已经直接的利益相关性，在这种情况下，如何使社区居民参与到社区自治事务总来是一个问题。主要还要靠文化认同，在价值观、思想方法和生活方式上找到相通点，共同管理。这就需要加强宣传教育，强化居民对对社区的认知和认同。通过社区环境、卫生医疗、治安、文化教育等事项的决策上，充分与社区居民协商、沟通、征求意见，发挥居民积极主动性，培养社区居民的归属感和满意度。进一步将单位的服务功能想社区转移，降低职工对单位的依存度，强化居民与社区的利益关系。通过以上措施，是居民感到社区与他们的利用息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与到社区自治的动机和期望。
（三）完善居民参与的组织形式，发展非营利组织
在城市社区建设中，政府、街道、居委会等组织体系的作用是有极大局限性，他很难满足居民参与社区活动的组织化要求。要完善居民参与社区活动的组织形式，必然要求非营利组织的培育和发展。大力培育非营利组织不但能真正调动社区居民参与的积极性，还可以有效拓展社区居民参与的广度和深度。一方面，非营利组织为居民参与社区生活提供了一条畅通渠道。居民参与度是城市社区建设的根本所在，而居民参与社区的一个重要形式就是参加社区民间组织，如各类志愿者协会、业主委员会、治安巡逻队、老年书画协会等等，这些组织在居民自治、社区互助、精神文明建设中发挥着重要作用。另一方面，作为联系政府与百姓的桥梁和纽带，表达民众的利益和愿望，居民可以通过非营利组织参与社区与政府的交流、对话与决策，参与和诉求，为社区创造良好的环境和条件。另外，非营利组织的发展可以极大丰富社区组织数量，给居民提供多样化的选择。它以社区居民的福利最大化为目标，以不断创新的服务项目为追求，以居民满意度为监督和衡量标准，不断创新社区服务项目，强烈地吸引居民参与社区的活动，从而激发了居民参与的积极性，形成强大的动力。
（四）城市社区居民自治的问题中的其他对策
1、政府要转变职能，调整权力分配。
不要简单把居委会作为街道办事处政府工作的延伸，改变居委会越来越多的行政化的倾向，使居民自治组织有能力成为帮助居民解决工作、生活、社会问题的自治组织。街道办事处要为居委会减负，不要把所有的工作都摊派给居委会，造成基层工作量大、工作压力大。
2、建立法规，推进社区居委会早日“议行分设”。
应通过法规明确民主选举产生的居委会为议事机构，居委会指定专职人员负责社区事务的决策执行。居委专职人员向社区居委会负责，接受社区居委会管理。根据社区常住人口的增减，适时调整社区居委会专职人员的数量，建立正常增员、撤换、补选机制，做到引进人才、改变年龄知识结构、提高管理和自治水平，从而真正朝着向民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》中提出要努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍的方向迈进，这对于积极稳妥地推进城市社区建设，促进经济和社会协调发展，提高人民生活水平和质量，扩大基层民主，巩固基层政权，维护社会稳定，推动上海城市的新发展，具有十分重要的意义。
3、拓宽居民参与管理路子，调动各方面力量建设社区的积极性。
居委会要逐步建立健全与居民的联系、服务、沟通、监督、党建等机制，使更多的居民能积极参与社区建设，贡献个人才智，承担社区责任，分享社区成果，让社区资源得到充分利用，真正形成“社区是我家，建设靠大家”的氛围，使居民的综合素质和城市精神在参与社区建设中得到提高和升华。
五、结束语
总之，城市和谐社区建设是离不开社区居民自治的。要建设和谐城市，从长远来看，实行社区居民自治是必然的趋势和选择。建设好一支社区领导队伍，完善基层民主，提高社区居民的主人翁意识，激发他们的参与热情，居民自治和谐的城市社区。
参考文献
为了活跃社区群众文化，打造文化品牌社区，结合社区工作实际，现就创建精品文化特色社区制订以下工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导 以社区文化为特色，以社区“三爱、五情促和谐”评选活动为载体，通过全民健身，节日文娱活动等形式，进一步满足辖区人民群众日益增长的精神文化需求，进一步提高社区文明程度，进一步推动和谐社区建设深入发展。
二、工作目标
（一）繁荣社区文化，凝聚人心。通过社区资源整合，突出文化特色，实行共驻共建，利用社区现有资源与社区居民群众一道，共同开展丰富多彩的社区文化活动，打造文化品牌。在繁荣社区文化的同时，凝聚人心，力争80%的社会单位参与社区活动。
（二）提升社区文明，促进和谐。通过社区文化建设，进一步巩固社会和谐的思想道德基础，培育自尊自信、积极向上的文明市民，建立互助友爱、融洽和谐的人际关系。力争在2015年，把迎东社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。
三、主要工作任务
立足社区实际，学习借鉴先进社区经验，创新理念，突出特色，打造精品文化品牌社区。因地制宜地开展贴近群众、形式多样、内容丰富的文、体、教、娱等活动，吸引凝聚群众广泛参与到精品文化社区活动工作中，以特色激发活力，以活动凝聚人心，以活动充实居民精神生活，升华居民道德境界，提升居民整体素质。
（一）开展社区教育，提高居民素质
按照党的十七大提出“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”的要求，以学习型社区创建为载体，以市民思想教育、素质教育为重点，不断提升社区文明程度。一是以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德基本规范。把树立社会主义荣辱观作为精神文明建设的着力点，以丰富多彩的道德教育和主题实践活动吸引群众广泛参与，在全社会形成共同的理想信念和道德规范。二是以典型培育为重点，弘扬时代主旋律。采取多种形式，大力宣传勇于改革、无私奉献、艰苦创业、大胆创新、廉洁奉公、爱岗敬业、关心集体、服务群众的企业职工和居民先进典型，树立学习榜样，弘扬时代精神。三是以资源整合为重点，打造社会化、开放式的教育网络。着力拓展社区教育阵地和文化活动场地，充分利用社区学校和活动场所，开展社区文化教育活动，实现资源共享。四是建设一支高素质的社区教育队伍，推进分类教育。积极吸收学校、单位、社区的优秀人才，组建一支高素质的社区教育志愿者队伍；并从市民的实际需要出发，针对不同群体安排各具特色的学习培训教育，促进学有所思、学有所用、学有所乐。
（二）开展丰富多彩的群众文化活动，营造和谐氛围
和谐社区文化是社区文明祥和的重要标志。创建精品文化特色社区要顺应广大群众求知、求美、求健、求乐、求新的要求，依托社区平台，将社区文化资源和人才优势组织起来，以社会主义、爱国主义、集体主义教育为主线，唱响时代主旋律，开展丰富多彩的社区文化活动，大力营造和谐社区良好的氛围。通过社区老年、计划生育、科普、残疾人维权等协会和中老年歌咏、舞蹈文艺队伍等组织，利用传统节假日和休息时间，开展群众性的“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”等自娱自乐全民健身文化活动，发展社区民间文化，抒发人民群众热爱生活的心声；
（三）搞好文明创建，培育社区新风
在社区内，组织社会单位和居民群众共同开展“三爱、五情促和谐”评选活动，强化文明细胞建设，培育社区文明新风。一是将“三爱”作为文明单位评选标准。用爱我社区、爱我楼院、爱我家庭作为文明（和谐）楼院、文明家庭评选的主要标准和内容，引导市民爱祖国、爱社区，爱家庭，齐心协力共建美好家园；二是将“五情”作为邻里典范评选的标准。用夫妻恩爱情、父母养育情、婆媳体贴情、兄妹手足情、邻里互助情作为和谐家庭、好婆婆、好媳妇、好夫妻、好儿童、好邻居以及文明市民评选标准和内容，旨在发掘在生活、家庭、情感等行为中体现中华传统美德、家庭美德和良好社会风尚的典型，用正确的舆论引导人，用身边的典型感召人，在辖区掀起倡导真善美的热潮，培育健康向上、文明进取的新风尚。
（四）加强团结协作，形成共驻共建活力
创建精品文化特色社区是一项社会系统工程,需要辖区社会单位和居民群众的大力支持、积极参与和协调配合，才能完成。社区党委、居委会将依托社区党建联席会、理事会、文明促进会、社区成员代表会等基层民主自治形式，研究确定创建工作计划、工作目标、活动主要内容、经费筹措等具体意见，形成地区活动共驻、共议、共建的良好局面。
四、具体做法：
（一）加强“文化共建”组织领导，落实责任，营造氛围。
以社区党委书记、居委会主任为组长，建立一支高素质的创建“文化型”特色社区的领导班子及骨干队伍，设立专人负责创建工作，做到工作有计划、总结，责任到人。走出传统工作模式，树立开放意识，充分利用社区人力、物力资源，发挥社区文化资源的效应。在实践中，本着资源共享、优势互补、互利互惠的原则，组织和引导辖区单位和社区居民积极参加“文化型”特色社区工作中来。
（二）、广泛宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心。
以社区黑板报、宣传窗等为载体，向社区居民和辖区单位广泛宣传创建的目的、意义，使之家喻户晓，增添社区文化氛围，突显文化社区特色。
（三）、努力开展社区文化活动，丰富社区群众文化生活。
为使创建工作深入人心，社区将开展一系列的特色宣传活动，如：5月份将举办庆六一活动； 6月份将组织参加请建党90周年活动，9月份举办庆重阳活动；等等。另外，社区将以迎东社区文艺队为基础，培养文艺骨干，拓展文化队伍，大力开展日常文化活动，丰富居民的业余文化生活，全力打造文化型社区，满足群众日益增长的文化需求。
（四）、加大力度，强化社区文化基础设施建设。
加大对社区图书室图书的更新速度和设施的投入，充分发挥硬件设施的利用率，开展阅读、赠书、征文比赛活动。要形成活动有阵地、学习有环境、教育有目的的格局。
2011年是新的一年，我社区将以服务居民为工作的根本出发点，在上级的领导下，促进社区工作各方面协调发展，希望在大家共同的努力下，将社区的工作推上又一个崭新的台阶。为打造“精品文化”特色社区，做出应有的贡献。
咱们街道目前正在进行接受文明城市实地测评。小巷、小区都在测评的范围内，小区是我们的家园，她的文明，与我们息息相关;她的美丽，是我们的共同愿望。为此，社区特向各位居民发出倡议：
一、积极行动，以主人翁姿态投身文明创建活动。文明城市创建是一项全民性的活动，是每个公民义不容辞的责任和义务，需要我们携手同心，共同支持、参与创建，增强责任感和自觉性，用自己的实际行动支持文明创建工作。
二、从我做起，争做文明公民。倡议各位小区居民从点滴小事做起，从现在做起，革除陋习，倡导文明，不要随意随地扔弃垃圾、果皮、纸屑、烟头，不随地吐痰，不倾倒污水，不乱放养家禽、狗，不乱张贴、乱牵挂、乱喷涂、乱写画;不乱停放车辆;不讲粗俗话，不破坏公物，不践踏花草、损坏树木，形成尊重自己和他人劳动成果的新风尚。从日常生活小事入手，养成良好的生活习惯、文明习惯。
三、齐心协力，树立文明新风。让文明整洁，是我们共同的心愿，我们要做创建文明城市的“播种机”，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯像一粒粒种子传播到的小区每个角落;要做义务监督员，对影响文明形象的不良行为进行合理劝阻和监督，对有损创建工作的行为及时制止。如果您有所发现可以致电我们居委会，我们将去现场处理。
红星社区党支部在区政府和南川西路街道党工委的领导下和支持下，始终坚持以“十七大”精神为指导，按照“强基础、创特色、出精品”的社区建设方针，确定创建目标，积极开展工作。以创建“特色社区”和“五个好”社区党支部为重点，以提高党支部的凝聚力，战斗力，创造力和发挥广大党员的先锋模范作用为目的。团结带领广大党员干部与时俱进，开拓创新，扎实工作。由于我们的不懈努力、积极探索、大胆实践。以创建“特色鲜明、服务优化、工作一流、居民满意”的社区建设工作思路，不断加大社区建设力度。同时，结合社区工作实际借鉴和学习镇江许多的工作经验和做法，努力提升社区建设水平。社区建设工作取得了一定的成绩。支部连续五年被区委授予“五个好”社区党支部。连续两年被区委授予《先进基层党组织》和《党组织建设示范社区》、《社区工作先进单位》、《特色社区》、《十佳社区》。现就创建党建及特色社区工作情况汇报如下：
一、社区党员的基本情况
社区共有党员56名，其中离退休党员25名，下岗失业党员9名，待分配的大学生2名，复转军人党员1名，居民党员7名，流动党员7名。在职党员5名。
二、充分发挥社区党组织在社区文化建设上的“主导”作用1
红星社区党支部组织开展了群众喜闻乐见，便于参与的群众性文化活动，提高了社区群众的生活质量，倡导了健康文明的生活方式，使社区文化，家庭文化，庭院文化，广场文化，相互辉映，构成了社区一道独特的文化风景线。
红星社区自2005年底创建了以“体育型”特色社区以来，把开展丰富多彩，形式多样，群众喜闻乐见的体育活动作为三个文明建设的重要任务来抓，广泛持久地开展群众性体育活动，取得了显著成功。现以形成体育进社区，全民共参与的良好氛围，现就特色“社区活动”开展计划与做法归纳如下：
红星社区在南川西路党工委的正确领导下，以党建为龙头，以打造文化体育型品牌社区为切入点，以开展各种丰富多彩的文化体育活动为载休，不断提升了社区居民的体育水平为目标，加强了社区文体队伍管理工作，组织了居民体育队伍。制定了创建“体育型”社区计划，晨练点制度，工作职责等，把社区主体与文明建设的重要内容摆在议事日程，利用多种形式组织了社区居民开展丰富多彩的群众文体活动。
在人们社会生活日益多样化的今天，为给居民创造一个文明愉快生活环境，要结合轄区的文化层次，年龄结构等特点开展了一系列有特色的社区活动，要将文化活动定位在充分利用社区资源，以社区为组织，成员参与为主体，进行文艺、体育等具有特色的公益性活动。
一是认真开展老年人活动，召集辖区老人有组织地开展晨练活动，设立舞练习点和老年秧歌队活动点，负责为他们提供场地，针对老年人的身体和心理特点，社区以文体娱乐为载体，开展社区文化和全民健身活动，培训社区内有文艺，体育特长的组织能力的居民，建立由50人组织的老年秧歌队，20人组成的剑队，功夫扇队，老中青20多人组成的舞蹈队，并举办老年趣味运动会及家庭运动会。“重阳节”登山活动、篮球比赛、棋类比赛，羽毛球比赛等满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和质量，在广大居民的热心帮助下，老年人在这里可找到自己的位置，如今，剑队，秧歌队成了社区里开展活动的主力军。
二是社区场地设施建设与利用，体育场地设施是社区居民开展文体活动必需的物质条件，是体育活动经常化的重要保证。为此，社区设立全民健身点，安装七种健身器材，在社区建立健身路径2个，占地面积340平方米。
利用社区现有的棋牌室，阅览室，健身康复室，现阅览室共有图书、报刊、杂志约有4700多余册，全天向居民群众开放，并合理使用轄区单位的各类体育场地设施，充分发挥其作用。
三是广泛开展形式多样的文体活动，1是结合重大节假日开展文艺活动，如元旦、春节举办联欢晚会，“七一”、“八一”“国庆”、“家庭文化进社区”、“社区文化广场文化演出”、“健康进社区”。2是根据季节不同，开展时宜节气的文艺活动，夏天开展电影晚会，居民运动会。进入冬季，组织群众看VCD，组织棋类比赛。春节前后开展新春游园活动。社区已成功举办了社区趣味运动会，受到居民群众的一致好评。去年国庆前夕社区将以全民健身活动为重点，以健身为目的，举行“小型多样技巧运动会”，呈现出全民健身的氛围。3是利用寒暑假，开展多种形式的青少年文体活动和公益活动，利用寒暑假举办青少年体育竞赛如“篮球赛、滑旱冰等比赛，使社区内外的体育交流活动形成热点，为构建和谐社区而积极努力。开展“社区学生才艺展”、“热爱祖国，崇尚科学”为主题的文体活动，组织中小学生进行法制教育，观看一些科教片，使青少年接受法制教育，提高法律意识。
四是社区通过健康有益，积极向上，生动活泼的文体活动，如今年九月与轄区及有关单位联合举办大型的文艺汇演，以健康教育为主题，有计生协会，老年协会共同参加的文化活动。体现老有所乐，老有所为，发挥其特长，关心社区，奉献社会的精神面貌。形成了社区以居民为本，居民以社区为家的良好氛围，积极参与社区活动，凝聚在有着丰富文体活动，和睦相处的大家庭中，真正生活在和谐社区中。
五是完善现有各种活动室功能，开展了形式多样的活动，如“棋艺比赛”、“花卉展”，“书画展”等活动，激发社区居民的参与意识，让居民群众理解社区建设的目的。经常组织居民开展与创建特色社区相关的健康有益，群众乐于参与，有特色的各项活动，使
居民群众的参与率占社区总人口比例的40%以上，以文艺表演的形式在社区内广泛宣传“八荣八耻”、“公民道德建设”的基本内容、文明公约、市民守则。社区建有多支文体骨干队伍。（包括秧歌、民乐队、健身操队，晨练队，书法会画队等），文体活动独具特色，社区设有固定的室外体育设施，开展经常性的体育活动，社区活动场地配备专职文体辅导员。
一份耕耘，一份收获，特色社区创建活动在党支部的指导和带领下，取得里一定的成绩。在获得荣誉的同时我们充分认识到，只要充分调动社区居民群众的积极性，合理地开展利用辖区资源，加强与辖区单位的文体交流，就能推动社区文体活动健康持久地开展，把群众文体活动搞的更好，更完善。
三、今年特色社区建设工作思路1、89楼前硬化后，恢复社区原有老年腰鼓队。
2、打造社区建设新的品牌，塑造出新的亮点，创出新的特点，创建星级社区。
3、加强社区建设中的创新意识，大力发展文化娱乐、物业管理、信息技术、中介组织等要素市场。
4、完善现有各种活动室功能，建立未成年人物品及闲置物品的交换站，设立青少年思想道德教育新课堂。
5、推出“社区小报”，让居民了解一个月内居委会工作情况，小区近期发生在居民身边的故事，拉近小区与居委会距离，真正的#
吸收小区居民投入到“三自”中去。
6、积极开展“一居一品”特色社区建设工作，突出“文体型”社区。深入辖区居民中，让有一技之长的居民走出家门，走进社区，奉献才华，使社区文化、家庭文化、广场文化成为社区一道独特的文化风景线。
7、弘扬“养廉、倡廉、助廉”的家庭美德，推动形成“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，在社区宣传栏中设置廉政画廊，开展“廉政文化大家谈”等活动。
8、完善现有活动室功能，开展形式多样的活动，如“棋艺比赛”、“花卉展”、“书画展”等活动。激发社区居民的参与意识。
红星社区党支部
特色社区创建方案
为深入贯彻落实北京市社区建设有关文件精神，按照兴丰街道创建“规范化、特色化、精品化”社区工作意见的总体要求，黄村中里社区结合社区实际，充分利用依托辖区单位资源，调动发挥驻地单位参与社区建设的积极性和主动性，开展共驻共建系列为民活动，推进和谐社会建设，为使创建活动开展的扎实有效，特制定本方案。
一、指导思想
黄村中里社区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以让群众在共建中共享、在共享中共建为切入点，以双向服务、双向促进为目标，以实现好、维护好、发展好社区居民的共同利益作为出发点和落脚点，充分发挥共建单位作用，更好地为周围群众服务。
二、基本情况及社区优势
黄村中里社区地处兴丰街道中心地带，商机繁华，人员结构相对复杂。占地面积0.12平方公里，社区总户数1111户，社区总人数3240人。辖区内大型企事业单位13家，（其中：商业设施2家--杰通商场、帝园商城；科教文卫：学校1所--大兴三小，幼儿园1家--兴发双语；大型图书超市1家；大型餐饮场所5家--玉林烤鸭店、尚都凯悦国际酒店、鸿源楼酒店、麦当劳、汉斯特自助），个体工商户79家，产权单位7家。几年来，黄村中里社区与社区共建单位结成共建对子，建立长效机制，每年都和比较大的共建单位签订共建协议。本着资源共享、优势互补、各尽所能、互助互利、共驻共建的原则，积极发挥社区单位的资源优势，使社区共建工作真正实现了“党建共商，事物共管，文明共创，难题共解，活动共办”的局面。
（一）人员优势 与社区毗邻的学校有优秀的教师资源,以及广大的学生群体.可以为社区文化发展、组织宣传工作带来便利条件。社区利用大兴三小的师生力量，与居民一起开展更富多彩的志愿活动，使学校成为社区的宣传阵地，社区成为学校的活动基地。
（二）服务优势
辖区单位具有良好的服务居民意识，积极参加街道、社区的各种活动，能从多方面为服务居民考虑。与社区配合成立志愿者服务队、治安巡防队，坚持以人为本服务居民。
（三）硬件优势
学校、餐饮场所及各服务性场所具备较大活动空间，可以为组织社区居民活动提供场地。图书城环境优雅是居民求学的好场所。
三、特色内容及活动安排
（一）我社区创建共建型社区亮点工程
黄村中里社区现有共建单位近二十家，各共建单位充分发挥自身优势，在资金、设施、人力等方面服务社区、服务居民。如：居委会举办“迎新春文艺联欢会”，辖区单位玉林烤鸭店给予大力支持，提供整个二层大厅作为我们的演出场地，并与我们同台演出，为联欢会的成功举办做出重要的贡献；每年的社区运动会至少有二百多名社区居民参加，大兴三小运动场地变成了居民的竞赛广场，三小的教师就是我们的义务裁判员与大家融入一体，形式多样的活动凝聚了民心，促进了邻里之间、居民与单位之间的和谐；昊利达物业公司在每年的“九九重阳节”活动中都拿出资金参与社区的庆重阳活动，并为社区所有80岁以上的老年人购买鲜花送去祝福，通过活动的开展增进了居民与物业之间的感情，物业公司服务水平提高了，小区的物业费收费率也提高到95%以上；在每年的红十字会和救助灾区人民的捐款活动中，共建单位都伸出援助之手，黄村中里社区总是超额完成募捐任务；黄村中里 21号楼小区路面塌陷，影响了居民的正常出行。当社区找到帝园商城负责人，让他们帮忙解决一下，他们二话没说，立即雇 人并出资把小区路修好，得到了居民的好评。黄村中里社区根据社区特点，因势力利导，在充分发挥辖区单位、社区居民参与社区建设积极性高的传统优势基础上，围绕“共驻共建、以人为本、创建和谐小区”的宗旨，形成了“三大”特色亮点。
1、党建联席会议制度搭桥梁。建立由社区党组织牵头，社区5家党建单位共同参与的社区党建工作联席会议制度，为建设和谐社区献智、献策、献力加快社区发展，促进社区和谐，共驻共建社区得实惠。
2、实现社区资源共享。社区先后与二十家辖区单位签订共建协议，优势互补，有利解决了社区居民就业安置、解决小区环境整治、文体设施共享、文化资源共享等问题，为社区排民忧、解民难、办实事，共驻共建百姓真正得实惠。
3、社区充分调动辖区单位参与社区建设，共建单位为居民办好事、实事，促进了小区居民与辖区单位之间的交流和沟通，减少居民与单位之间的矛盾，增进了居民与单位之间的感情，促进了经济效益，共驻共建单位得实惠。
（二）全年纵向开展的共建特色活动：
1、为充分发挥党建协调作用，上半年完善党建协调委员会。
2、每季度召开一次社区共建联席会议，并形成例会制度，有会议记录，通报社区党支部、居委会各阶段工作情况和工作计划安排，以及社区结对共建工作的开展、落实情况。充分听取和征求驻区单位党组织、负责人对社区各项工作的意见、建议和要求，协调解决共驻共建工作中的实际问题。
3、社区安排红袖标志愿者在校园、幼儿园周边治安巡查工作，为校园周边安全稳定起到一定震慑作用。4、6月份和9月份，社区参与大兴三小庆“六一”、“教师节”的活动，为师生送去节日的礼物与祝福。5、8月份，社区与昊利达物业公司联手举办“和谐社区杯乒乓球”比赛，增进社区居民与单位之间的友情，化解物业与业主之间的矛盾。
6、充分发挥共建单位优势，由尚都凯悦国际酒店、昊利达物业有限公司等共建单位提供就业岗位，招聘社区居民，解决居民就业问题。7、9月份，社区利用大兴三小校园操场，与三小师生和社区居民共同开展第五届社区运动会。鼓励居民运动健身，丰富居民生活。8、10月份，社区联合昊利达物业公司、麦当劳、大中电器等共建单位，在重阳节举办一系列宣传、慰问活动，为社区内的老年人送去温暖和爱心。
9、社区坚持开展共建单位为社区、为居民，排民忧、解民难、办实事工作。
10、社区建立述职制度，综合小组成员，每年向社区共建单位述职二次，并由辖区单位进行测评，接受单位监督。
四、组织领导及制度保障
（一）组织领导。把共驻共建作为一项长期性任务，成立领导小组。组 长：王艳菊 社区党支部书记兼居委会主任 副组长：王金芳 社区党支部副书记
杨丽芳 社区居委会副主任 张淑娟 社区居委会副主任
成 员：范雅静 社区专干
袁凤香 社区专干 张 娟 社区专干 麻秀媛 社区专干 王 雪 帝园商城书记 闫学英 大兴三小副校长 程宇国 玉林烤鸭店大堂经理
（二）制度保障。
1、社区共建联席例会制度。黄村中里社区利用每季度召开一次共建联席会这个载体，与共建单位领导汇报社区共建活动的开展情况、需要共建 单位帮助解决的问题和探讨社区文明建设工作中存在的热点、难点、焦点问题献计献策，为积极探索社区建设的新思路、新方法提出了意见和建议，使共建各方形成共建合力，大家相互交流、相互讨论，共同协调解决问题。
2、社区共建联系制度。不定期的走访辖区共建单位，争求他们的建议和意见。大力挖掘社区共建单位资源的优势，充分利用各单位场地、设施、器材和人才优势等资源，开展形式多样、丰富多彩的共建活动。
3、社区共建述职制度。黄村中里社区综合小组成员，每年向社区共建单位述职二次，并由辖区单位进行测评，接受单位监督。
4、社区共建突发事件应急制度。与辖区单位领导建立应急响应制度，应对突发事件能够做到通报通气，协商解决。控制矛盾激化，整合社区维稳力量，保证社区范围内突发事件的控制解决。
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