精准扶贫工作开展情况工作汇报(精选8篇)
一、基本情况
乡位于县城东北部,离县城53公里,辖7个行政村,43个农业合作社,1954户,7860人,幅员面积37.73平方公里,平均海拔900米,属典型的农业乡镇和国定贫困乡镇,贫困率达19%。月7日全市精准扶贫电视电话会议召开后,我乡立即贯彻落实会议精神,在贫困户精准识别“回头看” 工作中,我乡在481户,1495名贫困人口的基础上共清退333户,1019人,清退率达68.2%;新进307户,923 人;按县扶贫移民局业务要求,20学村脱贫20户,55人,年全乡预脱贫200人,其中学堂山村预脱贫9户,33人。按照“十步工作法”、“八个比对”、“六个不纳入”等业务要求,现我乡精准准识别贫困户共475户,1402人,其中低保贫困户206户,550人;残疾人贫困户76户,83人。
全乡475户,1402名贫困人口全部实施“五个一批”脱贫攻坚计划。其中:扶持生产和就业发展300户,507人;移民搬迁安置242户,765人;通过低保政策兜底240,642人;通过医疗救助扶持229户,245人。
二、具体工作
(一)强化帮扶队伍,夯实组织基础.精准扶贫工作开展以来,我乡组织了专班,落实了专人,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务人员专门抓的工作态势。
一是成立以党委书记、乡长为双组长,分管副乡长和其余领导班子成员为副组长,乡级各单位和村主要负责同志为成员的精准扶贫工作领导小组。二是设立扶贫开发办公室,由分管领导兼任扶贫开发办主任;专职副主任则由年富力强的业务能手担任并配备专(兼)职工作人员2名确保此项工作顺利开展。三是利用驻村帮扶单位的本身优势,充分发挥贫困村“第一书记”和回引创业人员作为扶贫攻坚生力军的辐射带动作用,确保实现全域脱贫。目前我乡三品寨村在市土地储备中心的帮扶下回引了2两户养牛专业大户,采取“分户散养、集约经营”的发展模式,带动该村23户贫困户参与黄牛养殖,计划年出栏50头,实现贫困户年均赢利2万元。启动了该村的办公阵地新建工程(现已完成选址及图纸设计),该工程集村部办公、村小学、村医疗卫生服务和休闲文化娱乐等于一体,初步投资200万元,建成后将是我乡第一个现代化村级阵地。
(二)细化帮扶方案,夯实理论基础.根据县委《关于决战决胜打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》部署要求,我乡以县扶贫攻坚实施方案为蓝本,由党委书记亲自挂帅携班子成员、各站所负责同志编制了《乡扶贫攻坚实施方案》、《乡各村扶贫开发专案》和《乡总体扶贫规划》。各分管领导就分管领域也制定了详细的专项方案。同时以“规划至村、帮扶到户”为原则,为各村制定了契合村情的发展规划和行之有效帮扶方案。截止目前我乡已为7个村制定专项发展规划26份,制定贫困户发展规划470份,基本实现贫困户一户一规划。通过细化帮扶方案,切实为贫困村的发展和贫困户的脱贫指明路子。
(三)优化帮扶环境,夯实产业基础.
以乡、村、社层层召开动员会的方式,加大宣传力度,把上级有关政策宣传到村、到社、到户,确保群众的知情权、参与权,做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。转变交流方式,消除贫困户和帮扶人员的隔阂,使帮扶人员更深入细致的开展结对帮扶工作。利用现有的专业合作社优势,鼓励贫困户积极加入专业合作社,同时积极回引返乡创业人士发展产业。目前我乡已发展以红心猕猴桃产业和生态养牛以及中药材种植的专合社3家,带动54户143名困难群众加入,尚有2家正在深度洽谈中。以幸福美丽新村建设为契机继续培植范家坝村官山上聚居点,完善相关配套设施,其中800米新街现已完成路基工程,计划入住15户,实现入住率100%;在学堂山村实施的庭园改土,大力发展“一社一景、一户一品”的庭院经济,目前该村已完成改土㎡,新建垃圾池6口。
(四)量化帮扶责任,夯实考核基础.
我乡上将精准扶贫工作纳入行政村目标考核,将此项目标分解到村、社,做到一级抓一级,层层抓落实。对各村阐明精准扶贫工作的纪律要求,确保扶贫工作公开、公平、公正。遵照巴中市委《扶贫攻坚驻村“第一书记”管理办法(试行)》的规定,加强对扶贫攻坚驻村“第一书记”的管理与考核,同时强化督促检查, 严格奖惩。对各村定期进行检查,对检查中发现的问题要及时整改。通过奖励先进、鞭策后进,调动基层干部的工作积极性,全面推进乡扶贫工作。
三、存在的主要问题
在为贫困村和贫困户制定帮扶方案的时候,部分帮扶责任人没有联系到具体实际。导致帮扶方案可操作性不强,帮扶效果不明显。
四、今后工作打算
1.继续宣传,扩大影响。坚持舆论导向,加大宣传力度,继续对贫困村、贫困户宣传上级有关政策,确保群众的知情权、参与权;调动群众的积极性,从根本上转变贫困户的意识形态,变“要我富”为“我要富”,充分发挥贫困户的主观能动性,深层次解决贫困户思想意识贫瘠的现状。
7月中旬, 南宁公交领导班子成员, 部分基层党组织书记分别来到公司结对帮扶的三个贫困村, 与13位贫困户建立“一对一”结对帮扶, 扎实开展精准帮扶和脱贫摘帽工作。
帮扶干部在贫困户家中了解了贫困户家中的基本情况、经济来源和面临困难后, 鼓励帮扶对象树立信心、克服困难, 争取早日脱贫摘帽。
南宁公交目前已完成精准扶贫前期入户走访、结对工作。下一步将与帮扶贫困户签订承诺书, 完成“双承诺”工作, 并将继续关注和帮助他们, 争取早日实现他们的脱贫愿景。
摘要:当前,高校党建工作面临诸多机遇和挑战。文章提出围绕“精准扶贫”提升高校党建工作水平,突出高校文化辐射作用,以“文化帮扶”为切入点,扎实开展“精准扶贫”工作,服务地方经济发展,进而凸显高校党建新成效,带动和促进高校党的建设工作再上新台阶。
关键词:高校党建;精准扶贫;文化帮扶
中图分类号:D632.1 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)02-0171-02
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调:要解决好"怎么扶"的问题。明确提出了“发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。”
高等院校作为区域性知识文化的高地,在取得了实践行党的群众路线、开展“三严三实”专题教育阶段性成果后,扎实开展“精准扶贫”相关工作,应把做好驻村扶贫工作作为一项政治任务和高校履行服务社会责任的具体体现,通过成立领导小组,明确书记为第一责任人,党委委员具体分管,由专人带队驻村扶贫等一系列措施,将基层党的建设与精准扶贫有效融合,凸显出高校党建工作的新成效。
一、高校党建工作新成效助力“精准扶贫”工作扎实开展
习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。”加强党的基层组织建设是高校党建工作的重要抓手,应将高校党的基层组织建设与“精准扶贫”工作有效融合,促进高校党建工作和乡村党支部工作水平的共同提升,以高校党建工作新成效推动扶贫工作的扎实开展。
1.通过在扶贫联系点专门设立高校驻村工作队办公室,进村入户开展调研,摸清当地党组织建设基本情况,分析造成贫困的主要原因,结合高校和乡(村)实际情况,制定高校驻村工作队扶贫方案。
2.工作中充分利用高校特有优势,加强驻村工作制度建设和基层组织建设,通过智力扶贫和科技扶贫帮助贫困乡(村)抓好班子、谋好思路、建章立制、服务群众。帮建、援建一部分党建活动室,规范乡(村)党员组织生活、加强理论武装,在脱贫工作中发挥好共产党员的先锋模范作用,进而带动村民共同树立脱贫致富的自信心。
3.高校驻村工作队还应紧密协同乡(村)两委班子,认真了解当地人口、耕地、人均收入及“两委”班子建设、村集体经济、产业开发、党员发展、基层党组织建设等情况,通过与村委会成员的深入沟通交流,进一步掌握村情民意,带领村民筹建惠民工程项目,改善卫生条件和居住环境,开发旅游资源。
通过将高校基层党建工作的成功经验向贫困乡(村)推广,展现高校党员干部的良好形象,共享高校开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育学习研讨的阶段性成果。以群众满意为根本,以精准脱贫为目标,做实、做细扶贫项目和驻村工作,为全力打好脱贫攻坚战提供强有力的组织保障。
二、展现高校人文情怀突出“文化帮扶”新亮点
进一步增强基层党组织对村民的感召力和凝聚力,积极开展“五进村”活动。逐步形成培训进村提素质、网络进村送信息、文体进村增活力、普法进村维权益、项目进村促发展的良好局面。组织艺术院系的党员干部师生和留学生走进贫困乡村。举办传统文化大讲堂、送文化下乡文艺演出等活动,与乡村居民们零距离接触,营造文明、健康、欢乐、祥和的生活氛围。
1.通过开展文体综合比赛活动、开设电子阅览室、实施wifi网络覆盖工程等工作,培养乡村居民讲文明、讲卫生、懂礼貌好习惯,使越来越多的乡村居民告别麻将、酒桌,过上了恬静雅趣的生活。
2.援建惠民工程。建设休闲亭、便民椅、绿色文化景观长廊、文化广场等设施改善村容村貌和环境卫生,逐步提高乡村居民文化素质。通过活动和评比等激励机制,加快区域生态旅游业发展步伐,早日收到经济效益,切实增加乡村居民收入。
3.积极动员高校教学研的力量广泛参与扶贫事业。重视发挥广大乡村基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
高校可以在扶贫工作中充分发挥文化辐射的作用,突出文化帮扶和精神扶贫层面的亮点,积极服务地方经济发展。“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,高校作为地区知识文化科技的中心不能仅局限于自身发展,应以更加开阔的视野,将自身发展与地区经济发展紧密地联系起来,互为依托,互相带动,形成合力。
三、服务地方经济发展促进高校党建工作再上新台阶
在高校党委的引领下,发挥高等教育、新兴科技和人才资源等优势,重点在教育帮扶、科技支农、乡村旅游资源开发等方面给予力所能及的帮助。
1.发动高校各二级单位认真落实学校“一对一”精准扶贫实施方案,指派驻村工作队发挥好桥梁和纽带作用,积极协调学校各相关单位认真做好结对帮扶,出策拓源,切实做好扶贫项目的落实,让帮扶对象尽早走上可持续发展的致富新路子。把结对帮扶乡(村)作为院系党建工作教育基地,把服务地方、关心乡村居民生活作为高校基层党组织工作的一项重要任务。
2.派出的驻村工作队要深入群众、深入实际,察民情、知民难、解民忧,充分发挥作用,切实为结对帮扶的乡村发展做出贡献。结合乡村自然风光秀美、存在区域旅游资源优势的实际,通过帮建旅游度假区规划方案、协调上级部门申请美丽乡村建设资金、招商开发旅游资源等方式,确定生态旅游富村规划的同时,也会吸引外出务工人员回家乡创业和更多投资者的青睐,加速提升美丽乡村建设。
3.考虑到当前休闲农业与乡村旅游作为农村一二三产业发展的融合体,已成为一种新型产业形态和消费业态,在促进农业提质增效、带动农民就业增收、拉动国内消费、传承中华农耕文明、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
高校广大党员干部在帮助贫困乡村大力发展以休闲、度假、养生为主的农家乐乡村旅游过程中,通过理论宣讲、技能培训等方式为老百姓做实事、解难题,进一步锻炼了党性,锤炼了意志,有利于开创高校党建工作的新局面。
四、三个“常态化”推进高校基层党建与精准扶贫有效融合
高校基层党建与精准扶贫有效融合不能一蹴而就,必须长期坚持执行,只有从思想认识、明确责任、建立机制等方面入手并做到“常态化”, 基层党建与精准扶贫工作才能有机结合,开花结果,最终才得已实现精准扶贫、精准脱贫。
1.思想认识“常态化”。首先高校各级党组织要提高思想认识,把抓党建与抓扶贫有机结合,做到围绕党建抓扶贫,抓好扶贫促党建,要防止抓党建与抓扶分工作脱节的“两张皮”现象,把精准扶贫工作作为各年度党组织书记抓党建述职评议内容。
2.明确责任“常态化”。建立高校派出人员帮扶开展精准扶贫工作考核机制,对第一书记、驻村干部进行考核,建立帮村单位、部门领导、驻村干部共抓精准扶贫工作的问题清单、任务清单、责任清单,认真跟踪开展督促检查,推动精准扶贫工作更加持续有效地开展。
3.帮扶机制“常态化”。明确将精准扶贫工作作为村“第一书记”与驻村干部的常态化工作,建立驻村工作组全程参与组织项目申报、全程参与指导项目实施、全程参与加强项目监管、全程参与督促项目评估的“四个全程参与”精准扶贫工作机制。
参考文献:
[1]习近平出席中央扶贫开发工作会议并作重要讲话http://china.cnr.cn/news/20151129/t20151129_520628571.shtml
[2]人民日报人民时评:扶贫开发,成败在于精准http://opinion.people.com.cn/n/2015/0625/c1003-27203401.html
作者简介:
李智,男,工程师职称,硕士学位,现从事机关党建工作。
钟俊生,男,教授,博士学位,辽宁石油化工大学党委副书记、纪委书记。
王岳,男,教授,硕士学位,辽宁石油化工大学机关党委书记、组织部副部长。
基金课题:
2015年度辽宁省高校党建研究课题“加强高校机关党建工作提高管理与服务水平的探索和实践” (GXDJ2015-B051)
第三督查组(***年***月***日)
按照全县精准扶贫精准脱贫工作督查方案的安排,县第三督查组从2月初以来,采取现场查看、听取汇报、入户调查、随机抽查和比对核查等方式,对***、纪委、农办、教育局和环保局5个单位精准扶贫脱贫验收、“***”挂图作业及贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核准备工作进展情况进行了全面督查,现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
从督查情况来看,各单位都能高度重视精准扶贫工作,认真落实县委、县政府工作安排部署,把扶贫攻坚作为首要政治任务,牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,积极采取有效措施,推动各项工作有力、有效落实。
一是领导高度重视,工作部署周密。各单位都成立了由党政“一把手”任组长的精准扶贫精准脱贫工作领导小组,下设办公室,抽组业务精、素质好的干部具体开展此项工作。及时召开了精准扶贫工作安排部署会议,对精准扶贫脱贫验收、“***”挂图作业及贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核准备工作进行安排部署。结合全县精准扶贫精准脱贫验收暨“***”挂图作业培
率等13项退出指标,分对各村开展了自查验收。县教育局积极争取资金,新建改建***幼儿园、***小学等幼儿班,学前教育毛入园率为78.2%,与市上所定的70.8%相比超出7.4个百分点,自评得满分1分;全县各中小学不断加大控辍保学力度,九年义务教育巩固率达到93.31%,与市上所定91%相比超出2.31个百分点,此项指标自评得满分2分。县环保局按照农村环境整治5项指标的具体要求,进行了自查评估,自评得满分3分。县纪委结合建立健全压力传导和考核评价机制等四项考核指标,开展了自查自评,自评得分1.8分,失分0.2分。县扶贫办对村级扶贫互助资金组织建设、精准扶贫政策知晓度及落实情况等11个考核指标进行了自评,自评得满分49分。
二、存在的问题
一是基础资料还不够完善。督查中发现,部分农户档案资料填写不够规范,填写资料有涂改现象,书写潦草,质量不高;部分村村级资料存在会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善等问题(比如,***村村级资料缺少村民代表大会民主评议会议记录);部分村“作战图”还没有张贴到位(比如,***村和***村)。在入户时发现,农户资料袋普遍没有发放到位;贫困村的贫困户“三本帐”都全部填写到位,而非贫困村的贫困户“三本帐”有的没有填写完成(比如,在抽查***村贫困户时,发现有的贫困户“三本帐”还没有填写),这也反映出,乡镇对贫困村的工作重视程度要高于非贫
根据省、市、县有关精准扶贫工作的安排,我中心严格按照县委、县政府要求,以县扶贫办和砖窑湾镇政府制定的精准扶贫工作措施为准则,结合街砭村的实际情况和我中心的工作性质,通过多形式、多渠道开展多种扶贫方法。通过半年的努力,我中心精准扶贫工作取的了良好的成绩,现就具体工作汇报如下:
一、精准扶贫的具体措施和成效
根据砖窑湾镇政府出台的各项精准扶贫政策要求和县人大制定的各项精准扶贫工作的具体实施办法,上半年来,中心领导多次进村召开精准扶贫专门会议,并多次带领单位包扶干部入户走访,将整村困难和各贫困户实际致贫原因收集汇总,全体领导干部对所有汇总信息进行梳理和分析,集体商讨研究,制定出包扶村和每户的帮扶措施:
1、根据本村产业发展的具体要求,结合贫困户产业发展中遇到的实际困难,我中心购买6吨果树专用肥,总价为14000元,给予本村51户贫困户每户发放苹果专用肥3袋。解决了他们在苹果产业发展中肥料短缺问题。同时也激励他们自觉、自愿投身于产业发展的信心。
2、街砭村的产业主要集中在苹果种植业的方面,本村几乎每户村民都有4—30亩不等面积的苹果园,在我们走访过程中了解到,该村虽然是一个苹果产业发展集中典型村,但真正懂的苹果树种植和管理的人员很少,为了能让广大农户进一步提高苹果园种植和管理水平,我中心专门诚邀县果业局多名技术人员为该村苹果种植户举行了一期苹果种植和管理方面的培训班,解决了大部分村民的苹果种植技术和管理不到位的实际困难。
3、通过苹果种植技术培训的深入,我中心专门为本村贫困户每户购买苹果树修剪专用剪刀一把。
4、在对关路峁村组走访中,村领导和村民反映苹果园缺水问题,中心领导高度重视,多次带领包扶干部实地考察和外围调研,发现制约关路峁村民脱贫的一个很重要原因就是苹果园灌溉问题,为了打通这一瓶颈,我中心高主任从本已紧张的工作经费中拿出5万元,用于实施关路峁村组的苹果园灌溉工程,该项工程于今年4月底开始建设,现已完成工程量的50%。
5、协调中国石油长庆油田工程队,拓宽街砭村所有苹果园生产道路。
6、积极协调县水利部门,修建王台村组跨河桥,解决该村组生产道路不畅问题。
7、根据贫困户王生满的要求,给予其成年母猪一头。予以解决该贫困户的实际困难。
二、存在的困难和问题:
因我中心工作职能范围小,性质单一,在帮扶过程中一是因该村地处偏远,发展一直缓慢,整村存在的困难比较多,一时无法全部解决;二是村民的思想观念陈旧,更有一部分村民故意刁难,挑事闹事,使我们的帮扶工作难以开展;三是协调能力不足,资金缺口较大,一些重大困难无法解决,如该村村委会办公驻地因多雨失修,于2013年塌陷,因重新修建费用过大,现一直处于搁置状态。
三、下半年打算
1、积极与商场用工企业联系,解决需要外出务工人员的务工需求,增加他们的收入。
2、积极引导贫困户创业,并给予创业贷款的扶持,解决脱贫致富的长效办法。
幼儿园走进农村开展精准扶贫工作
3月17日早,由城区四所公办园园长带队,四个党支部一行人来到料甸乡胜新村委会,由村委会派专人带领各党支部去所包贫困户家中了解实际情况。
第四幼儿园在村委会专人带领下,来到了贫困户韩洪臣和武桂芝家中。游园长详细询问了每户的实际情况和目前的实际困难,并认真详实地做了记录。
走访回来,第四幼儿园立即召开了党员领导班子精准扶贫工作会。游园长详细传达了区教育局精准扶贫工作会议精神,党员领导班子成员认真分析情况,针对贫困户的实际困难,共同讨论帮扶计划,争取让他们早日脱贫。
通过此次精准帮扶的实地考察,让我们深深地感到社会上生活困难的人还有很多,需要帮助的人还有很多。这次考察我们带去的不仅是温暖,更多的是爱与责任。相信在大家的共同努力下,他们的生活会越来越好,早日脱贫!
中心幼儿园“三抓”深入开展精准扶贫工作
为把教育惠民政策落到实处,同沟寺镇中心幼儿园通过“三抓”来深入开展精准扶贫工作,不让每一个孩子因贫辍学,每一个家庭因学返贫。
一抓识别,建档案。佘园长联合全体教师通过摸底调查,详细了解每一个贫困家庭情况,分享识别建册立档,为自身和教育政府部门扶贫救助工作提供依据和标准。
二抓保障,零辍学。针对于贫困家庭收入低、负担重的通病,学校减免了多名适龄幼儿的保教费等费用,并着实上报,为贫困家庭争取救助。
三抓发展,保环境。幼儿家庭贫困需要时间,而幼儿自身身心发展却不能等。针对一些孩子不爱说话,不愿参与更多的人际交往的状况,各位教师巧用教学方法,鼓励引导,给予更多关怀,让孩子的身心得到发展。
幼儿园开展精准扶贫工作
为进一步做好扶贫对象精确识别和动态管理工作,准确掌握贫困户的基本情况,做到底数清、问题清,为开展精准扶贫打下坚实的基础,10月12日,恩施市孝感幼儿园园长唐晓红带领工会主席唐水香、副园长文付强到太阳河乡青树子村精准扶贫户徐先兰家,深入扎实开展精准扶贫户摸底调查工作。
青树子村贫困户徐先兰家,老公病世,婆婆长病不起,一家四口缺乏经济来源,只能靠低保维持生计,生活十分困难,大儿子在外地当兵,小儿子在太阳河上小学,婆婆长期要人照料,药费和小孩生活费,没有经济来源。就在一行人详细询问她家情况的时候,她重病的婆婆的去世了,孝感幼儿园一行三人每人给她慰问金200元,并约好下次去的时间才离开。
回到幼儿园后,该园立即开会研究,找准贫困原因和发展途径,并制定帮扶计划,细化帮扶措施,落实帮扶责任,切实帮助贫困群众脱贫致富,确保精准扶贫工作落到实处。
中心幼儿园:精准扶贫,在路上
10月27日,牟坪镇中心幼儿园一行5名老师,来到高潮村农户家里,开展“精准扶贫”行动。此次活动的主要目标是“结穷亲,摸实情,求发展,拟计划”。
据悉,牟坪镇中心幼儿园通过组织召开“精准扶贫”动员会和工作安排会,强化认识,统一思想,立足“四个明确”(明确指导思想、明确范围目标、明确帮扶方法、明确相关要求),扎实开展“一对一”结对帮扶活动。
1 参会者的一般信息
参会医生涵盖了我国大部分省市, 其中第一次参加中华医学会妇产科分会盆底学组主办的学术会议的医生占56%, 曾经参加过妇科泌尿国际会议的则只有18.3%。参会者主要来自各地三级医院 (84.1%) , 职称以主任医生 (30.0%) 、副主任医生 (26.2%) 和主治医师 (27.5%) 为主, 相较于2009年, 本次会议吸引了更多主治医师, 说明有更多的年轻医师参与到妇科盆底学的研究中来。另外, 参会代表中62.4%的医生专业为妇科, 此外, 还有28.2%的参会者从事妇产科工作, 但未分出具体专业。
2 妇科泌尿知识来源
近年来, 妇科泌尿学在国内发展迅速, 众多医生通过不同的途径了解并学习妇科泌尿学知识, 具体知识来源组成见图1。2011年与2009年的数据相比较, 书籍超过学术会议成为医生们妇科泌尿学知识最主要的来源, 说明国内妇科泌尿学相关的书籍越来越多, 知识体系也更加完整。
3 妇科泌尿工作的开展
在本次学术会议中, 参会医生对目前妇科泌尿工作中遇到的问题以及将来的发展提出了建议。图2显示, 在进行妇科泌尿工作中困难问题分布情况, 其中 “尚未开展工作”的比例2011年已较2009年下降, “不知如何规范诊治” 的比例2011年相对下降, 而“没掌握新的技术”的比例2011年相对增加。说明国内妇科泌尿工作已普遍开展, 但是对新技术的掌握仍比较欠缺。
4 参会者的建议
参会医生们还为目前最需要开展的工作以及对继续教育方式提出了建议, 如图3、图4所示, 相较于2009年没有太大变化, 参会医生普遍认为目前最需要开展的工作仍是技术培训, 而首选的继续教育方式是培训班, 其次是参加学术会议和短期进修。
摘要:为了解国内妇科泌尿工作开展的基本情况, 中华医学会妇产科分会盆底学组在2011年全国第四次妇科盆底学术会议期间进行了一次调查, 包括参会者的基本信息、妇科泌尿学知识来源、全国妇科泌尿工作的开展情况以及对继续教育的建议。总结了各项调查的结果, 并将其与2009年全国第三次妇科盆底学术会议的相关数据进行了比较。调查的结果显示, 与2009年相比, 有更多的年轻医师愿意参加妇科盆底学研究;知识来源方面, 书籍为主要来源, 知识体系也更加完整。但是参会医生普遍认为目前最需要开展的工作是技术培训, 而首选的继续教育方式是培训班, 其次是参加学术会议和短期进修。
关键词:精准扶贫;自然环境;产业扶贫
一、迪庆州精准扶贫工作推进现状
(一)提升基础设施建设
“十二五”期间,全州近95%的村民小组修建了简易的进村公路,50%的农村住户用上了太阳能热水器,全州居住比较集中(20户以上)的村民小组50%实现了村内道路硬化,60%的农村贫困劳动力接受了一次劳动技能培训,70%的农户有增收的产业。
(二)发展产业扶贫
迪庆州依托资源优势,发展高原特色现代农业,建成规范化、标准化葡萄、青稞、中药材等特色种植基地125万亩。全州有规模以上龙头企业34家,为了让这些高原特色农产品打开销路,迪庆与淘宝、京东等电商合作,实现迪庆特色产品的电子商务平台销售,各类特色产品加工向规模化、品牌化推进,有效促进了广大农牧民增收致富。
(三)推进生态扶贫
迪庆按照“人下山、树上山”的原则,对居住在自然条件差、环境恶劣,对生态破坏较大、没有发展潜力、无法就地脱贫的贫困村实行生态移民,迁移到城镇附近、有发展潜力、资源较为丰富地区易地扶贫开发。2011年至2014年共实施生态移民1669户7722人,以达日、拉马足达、川达迪夏等农村生态移民搬迁点和斯永贡小城镇移民搬迁点为示范的生态移民工程,探索出了一条符合迪庆实际的扶贫新路子,为今后的脱贫奠定了基础。
二、迪庆精准脱贫存在的问题
迪庆是云南省唯一的藏族自治州,具有和全国藏族聚居区大体一致而有别于省内其他民族自治地方的特点。特殊的地理位置、社会形态、及自然气候等原因,推进精准扶贫工作与全国大部分地区相比,差距大、困难多。
(一)贫困面大、区域发展不平衡
截止到2014年,迪庆全州有贫困人口11.58万人,贫困发生率为36.38%,全国民族八省区为14.7%,云南省为15.49%,迪庆州的贫困发生率是全国、全省平均水平的两倍之多。从2012年到2015年间,迪庆州城镇居民人均收入皆高于云南省平均水平,到2015年已高于全省平均水平724元。但迪庆历年的农村居民可支配收入却远低于云南省平均水平,且差距不断拉大。2012-2015年间迪庆州农村人均可支配收入分别低于全省平均水平648元,570元,1591元,1755元;低于全国平均水平3148元,3325元,4024元,4935元。从经济发展的角度来看,迪庆州经济增长带来的红利主要惠及的是城镇地区,而农村未能分享到经济发展的果实,这无疑会加剧农村地区的贫困,不利于扶贫开发工作的进展。
(二)扶贫开发与生态保护难以并举
迪庆州是国家生态保护与建设示范区,被划为“川滇森林及生物多样性生态功能区”。迪庆州的自然保护区面积达314812h㎡,占地區国土面积的13.2%。迪庆州仍有很多牧民过着“靠山吃山,靠水吃水”的生活,对自然资源的依赖性很大,保护区的保护与人口生计形成对资源的竞争。主要表现在:
其一,保护区通常位于农业生产水平落后、市场化程度较低,落后的生产和生活方式决定了周边的居民对自然资源有强大的依赖性,而立法却限制或禁止对区内自然资源的获取,割断了居民与自然资源的直接联系,在没有其他缓解措施介入的情况下,直接加剧了当地贫困状况。其二,林业生态工程支助力度不够、配套政策不完善。该地区陡坡地比较多,水热分布不均,尤其是石山区,土壤较为缺乏,林苗存活率低、树木成林成材生长周期长,造林难度大,生态建设任务十分繁重。
(三)人文因素制约脱贫工作
迪庆是进藏和联系东南亚“茶马古道”的要冲,是藏、汉文化的结合部和交集点。传统农耕模式和现代产业发展存在差异,使得扶贫开发工作有难度。一是经营理念滞后,经济来源匮乏。在绝大多数贫困农户中,受自足自给传统农业理念的影响,难以向市场提供多余的粮食及农副产品,收入来源十分有限。二是迪庆州连片特困片区是少数民族聚居地带,受恶劣环境和民族文化影响,地区人民思想普遍保守,市场意识淡薄,通过市场经济手段劳动致富的方法未被重视。三是受交通不便制约,民族聚居生活特征明显,这种集聚的生活模式,一方面增强了民族情感和文化传承,另一方面也使得该地区的思想保守和日益陈旧,贫困现象循环累积,致使社会经济发展差距越来越大。
三、迪庆州精准脱贫的对策建议
(一)基础设施扶贫
迪庆州处于整个川、滇、藏“大香格里拉旅游圈”的轴心区,一直以来虽有区位优势,但却没有优良的交通基础支撑。“十三五”时期,迪庆州要抓住中央、省委高度重视精准扶贫的重大机遇,结合迪庆扶贫开发工作,加快基础设施建设步伐。交通基础设施方面,加快形成“一干四纵三连接十七通道”的陆路交通体系,逐步实现主干道高速化、次干道等级化、农村公路全硬化目标。积极推进香格里拉至昌都的滇藏铁路、香格里拉至昌都的滇藏高速公路、香格里拉至稻城和香格里拉至西昌的滇川高速公路、德钦梅里雪山民用运输机场等重大项目前期工作,全面完成丽香铁路、丽香高速公路建设,形成公路、铁路、航空互为补充的综合交通网络体系。
(二)旅游扶贫
一是发展生态旅游扶贫,利用迪庆州丰富独特的旅游资源大力发展旅游业,尤其是以自然为基础的生态旅游,将有利于生态环境的保护,同时还可以改善贫困人口的生存条件。二是发展民族文化旅游扶贫。迪庆州是少数民族聚集区,大部分民族都还保存着自己的语言和风俗习惯,文化旅游资源十分丰富,富有民族性的服饰、饮食、器皿、工艺品、民居、寺庙等琳琅满目,少数民族的节目、礼仪、风俗、习惯等丰富多彩。三是夯实基础,改善旅游扶贫环境。迪庆州可以将旅游扶贫试点村的道路、停车场、厨厕改造、垃圾污水处理等旅游基础设施和公共服务设施集中打包,纳入各级政府和相关部门的投资规划中。
(三)电子商务扶贫
迪庆州具有很强的自然禀赋,适合发展高原特色现代农业,但区域位置偏远,交通不发达成为制约迪庆农产品进入市场的主要因素。但在互联网+时代,迪庆州可以通上“信息高速公路”,把当地特色农产品推向更广阔的市场,从而实现就地脱贫致富。
一是重视引进阿里巴巴、苏宁、京东等电商龙头在迪庆州布局设点,搭建县级电商公共服务平台,着力从农产品归集和文创包装入手。二是建立网货供应监管体系,确定特色主业、主打产品,按照规模化种植、标准化生产的要求,加工适宜网络销售的优质产品,带动贫困户从事网货生产加工,建立完善的供应体系。三是建立网络物流体系,加快贫困乡村宽带网络建设,扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点,建立完善的物流体系,提高网货配送效率。
(作者单位:云南大学)
参考文献:
[1] 木晓琳.迪庆藏区金融支持扶贫开发效率分析[J].时代金融,2013
[2] 中国人民银行迪庆州中心支行课题组,蒲丽敏,郭怀亮.金融支持贫困地区扶贫开发的实践与建议——以迪庆藏族自治州为例[J].时代金融,2015
[3] 记者左超吴霄.激活迪庆藏区发展内生动力[N].云南日报,2013
[4] 邹波,刘学敏,宋敏,朱婧.“三江并流”及相邻地区绿色贫困问题研究[J].生态经济,2013
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