关于抓基层的指导思想

关于抓基层的指导思想（精选8篇）

关于抓基层的指导思想 篇1

胡主席

反复强调：要“在抓基层、打基础上下功夫。”落实这一重要指示，只有从细处入手，着眼长远，切实打牢部队的思想基础、组织基础，才能取得扎扎实实的工作效果。作风要实。当前，少数单位抓基层建设的层次上不去，水平提不高，原因很多，但根本的问题是没有遵循部队建设的规律，作风不够扎实。有的急功近利，搞“面子工程”、“形象工程”，争取出名挂号，追求所谓的“政绩”；有的重形式、轻实效，外表看起来热热闹闹，其实基层官兵被动应付，非常反感；有的动不动就提出要推动了部队的跨越式发展，在领导面前汇报时夸夸其谈，但在基层官兵面前就是拿不出实打实的办法和措施。这些现象说明，为出政绩而抓工作，不是在抓基层、打基础，只能给部队建设留下更多的包袱。基层建设大量的是经常性、基础性工作，难以在短期内出成果、见成效，如果没有一种淡泊名利的思想境界、默默无闻的奉献精神、踏实苦干的工作作风，就难以真正把工作落实到位，促进部队的长远发展就是一句空话。为此，要提倡老实、扎实、踏实的工作作风，聚精会神地干好那些虽然周期长、见效慢，但打基础、管长远的事情；干好那些虽然费劲大、落实难，但对部队战斗力有益的事情。作为领导干部，一定要树立为官一任，负几代责任的思想，只有一点一滴打基础，基层建设才能一步一个脚印地前进，基层官兵才会满意，部队凝聚力、战斗力和创造力才能得到真正提高。标准要高。抓基层建设必须按照“五句话”的标准和要求，不能满足于过得去、不出事。“五句话”总要求抓住了部队建设的各个方面，是直接关系战斗力生成的基本要素，科学揭示了基层建设各个方面紧密联系、相辅相成的辨证统一，明确了用系统工程的观点指导基层建设的思想方法，具有重要的方法论意义。围绕“五句话”打牢基层建设基础，需要各职各类人员付出极大的心血。现在少数单位抓工作以不出事为标准。不出事固然很重要，但不能以牺牲战斗力为代价消极保安全；满足于不出事，往往会出事；总觉得过得去，往往过不去。这是基层建设的科学规律决定的。要抓住纲要中蕴含的马克思主义立场、观点和方法，抓住基层建设的规律，依照科学规律打牢基础，才能达到高标准，实现工作的高质量。步伐要稳。打基础，抓落实，必须求长效、使长劲，始终做到目标不变、标准不降、步伐不乱。贯彻《纲要》是基层经常性的基本实践活动，贵在经常和持之以恒。为此，必须做到抓基层建设不因某项“活动”乱了阵脚，不因临时性任务乱了方寸，更不能因片面强调“不出事”而停顿下来。有些同志习惯于“一阵风”，把贯彻落实《纲要》看成一项阶段性任务，不注重在完成各项任务中落实纲要，打牢部队建设的基础。这些问题不解决，基层建设就会“短板”更短，弱项更弱。各级领导和广大基层单位既要从全局着眼抓好基层建设的方方面面，又要从形势任务的阶段性变化中找准全局工作中的关节点，以重点工作的实施推动基层建设的全面发展。要把对上负责与对下负责统一起来，把上级的指示精神与本单位实际结合起来，创造性地抓好《纲要》的落实，扎扎实实打牢部队建设基础，不断推动基层建设的全面发展。

关于抓基层的指导思想 篇2

如何实施或实践思想政治工作的创新从我学习与实践体会中认为从如下三个方面人手:

一、观念创新方面

主要讨论思想政治工作者在主体上要树立“三观”。第一, 价值观。也是指定位或地位问题。很多思想政治工作者首先自己不能把握和定位自己从事的工作, 在思想上存在困惑, 从而困扰, 裹足我们的工作。那么到底如何正确地给予定位?江泽民从事关社会主义建设事业成败的大局做出了明确的回答。他说“党的思想政治工作, 是经济工作和其它一切工作的生命线, 是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节, 是我们党和社会主义国家的重要政治优势”。江泽民对思想政治工作的地位作用的论述, 把“生命线”、“中心环节”、“重要政治优势”科学并提, 使党的思想政治工作在经济工作和其它一切工作的重要地位和作用更加显现。第二, 科学观。很多思想政治工作者认为思想政治工作是虚的东西, 随意性强, 自己都不认同思想政治工作是一门科学, 从而产生态度行为的偏差。如何正确对待?老一代国家领导人朱镕基同志曾经指出:“思想政治工作很重要, 应当把它当成一门科学来看待, 什么科学能达到世界水平?我看思想政治工作能达到”。朱镕基的论述, 一是要求我们应该树立思想政治工作是一门科学;二是鼓励我们要发扬我们党的思想政治工作的重要政治优势。既然思想政治工作是一门科学, 那么我们就要用科学的态度对待它, 同时要不断充实和创新它的理论, 不断提高它的技术含量。第三, 市场观。思想政治工作是以人为对象, 用最科学的方法去教育启发解决人的思想问题。这要求我们在工作中要突出强化以人为本的理论, 更加突出人文关怀。我们不妨效仿产品与市场的理念, 树立市场观。思想政治工作说到底是一种精神产品。是产品, 就有一个市场的问题, 就有一个供求关系的问题, 符合人们需求的产品就畅销, 不符合人们需求的产品就滞销。思想政治工作能否保持旺盛的生命力, 关键在于能否准确把握人们需求。切实满足人们需求。

二、探究新特点新规律

党的十七届四中全会决定指出:“党的基层组织要适应新形势新任务要求, 创新活动内容方式, 找准开展活动、发挥作用的着力点, 在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫, 增强创造力、凝聚力、战斗力”。江泽民曾要求思想政治工作者“适应形势发展的要求, 深入研究人们思想活动的新情况新特点, 探索新形势下做好思想政治工作的规律和办法, 把工作做得更好”。思想政治工作是一门科学, 我们要努力认识和掌握它的知识和规律, 提高实际工作能力。要经常分析和研究群众的思想状况, 了解群众在想什么, 有什么需求, 针对他们关心的问题, 做到有的放矢, 切实满足他们的需求, 从而有效地解决问题:近几年来基层思想政治工作出现的新特点具体表现在以下八个方面:一是注重借助社会力量, 整合社会资源, 发挥多方面优势, 呈现出社会化的特点。它包含主体的范围进一步扩大和客体对象不断扩大。二是与中心工作深度融合, 共同发展, 呈现出一体化的特点。三是注重发挥政治导向和宣传教育功能, 积极关注人民群众日益多样的精神文化需求。四是文化建设成为基层思想政治工作的重要载体和突出亮点。五是领域性或区域性特点。六是现实利益化特点。七是以传统型向与社会主义市场经济相适应的现代型转变。八是在创新中不断加强的特点。我们必须结合自己的实际环境与状况, 认识新情况新特点, 努力探索变化规律, 找出问题并制定具体的解决措施或途径。

三、载体的传承与创新

载体指思想政治工作的方式, 含指着它的内容、形式、方法、手段、机制等方面。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下, 思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。面对新形势新情况, 思想政治工作在继承和发挥优良传统的基础上, 必须在它的载体上努力进行创新和改进。如下重点表述具有共性方面的内容:第一, 关于方式方法的创新。在这里思想政治工作要引入产品与市场的理念即市场观, 它为我们对思想政治工作的载体方面的创新有积极的指导意义。思想政治工作是以人为对象, 人的思想是复杂多维体, 不同人有不同的思想或思维, 同一人在不同的时间空间又有不同的思维或想法, 因此思想政治工作的载体运用没有固定的模式可生搬硬套, 唯有我们用科学严谨的态度, 针对不同对象不同情况用实事求是的方法去精心设计每件精神产品, 使它符合我们工作对象的需求, 切实满足他们需求。

摘要：企业思想政治工作是企业必不可少的“生命线”、“向心力”。要下功夫抓好, 就必须与时俱进地做好思想政治工作, 不断改进与创新。创进是历史发展的强大动力, 没有创新就没有今天这样的发达文明社会。当今时代, 随着社会物质基础的持续改善和经济体制改革的不断深化, 企业员工的价值共识和行为规范都发生了深刻变化, 这就决定了企业的思想政治工作也要与时俱进, 创新发展。

关于抓基层的指导思想 篇3

抓队伍 为基层党建提供人才支撑

加强理想信念教育，思想上“端得正”。“思想建党”始终是我们党的优良传统和鲜明特色。加强基层党组织建设首先要抓党员队伍，首要是抓思想。要切实加强对党员、积极分子和群众的理想信念教育，熟练运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点想问题、办事情，真正保持对共产主义的坚定信念，严格加强党性修养，提升道德品格，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党人的先进本色。

加强先进性教育，行动上“站得出”。共产党员是员工群众中的先进分子，也是广大人民群众根本利益的守护者，所以，党员要保持先进性。在平时工作中，要吃苦在前，先人后己；在群众最需要的时候能够挺身而出，做到“平时看得出，关键时冲得出，危难时豁得出”。大庆油田物业管理一公司乐园供热分公司在冬季供暖期间处理管线穿孔问题时，第一个冲在前的总是共产党员。

加强爱岗敬业教育，工作上“做模范”。管理岗的党员，应立足岗位，不懈地创新服务基层的方式方法，生产干事李明国在长期的生产管理工作中，总结出“四查”工作法；生产操作岗的党员，有执着的敬业精神、严谨的工作态度，做安全的“排头兵”，做工作的“顶粱柱”，乐园供热分公司共产党员杨建立在服务用户时，变被动式等待用户报修为主动到小区里巡检，发现用户装修房屋时主动与用户联系，及时掌握私改采暖流程问题，主动帮助用户合理设计流程、加装闭合管、整改流程走向，赢得了用户的赞誉。

抓基础 加强党的组织建设

提升素质，促进党建工作上水平。一要将懂经营、会管理，善于协调关系、化解矛盾的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好班子的带头作用；二要组织党务工作者参加支部书记党建理论、物业管理和现代企业管理知识等学习班，不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路。三要建立考核激励机制，对党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，找准工作位置。

转变观念，找准党建工作切入点。首先企业党支部要明确“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，把抓好生产经营工作作为党组织开展工作的切入点，从根本上解决“两张皮”问题，把提高党组织战斗力与生产经营目标有机地结合起来；其次要强化中心意识，把生产经营过程中的难点和热点作为党建工作的重点，把党建工作渗透到生产经营服务的全过程；三是要有主动意识，主动服从于企业生产经营和服务这一中心，创造性地开展党建工作，企业党支部只有直接参与经济活动，掌握为生产经营服务的主动权，工作才会有作为。

改进方法，拓宽党建工作新思路。把党建和生产经营工作指标一并纳入企业党建考核体系，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体，在布置生产任务的同时布置思想政治工作，在检查考核生产经营效果的同时，检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，使党建和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。工作力求“实、活、新”，以增强党建工作的吸引力和感召力。

创新活动载体 为基层党建添活力

通过举办各种讲座或者党建座谈会等丰富的文化活动，提高企业员工的素质。我们物业公司开展的大庆精神、铁人精神会战传统教育活动、向员工介绍大庆油田开发历史等，重温油田创业的光辉岁月，激发物业企业员工热爱企业、尽心工作的热情，提高工作绩效。

按照油田公司“坚持科学发展，永续大庆辉煌”的要求，以“提升服务水平，建设和谐矿区”为主题，创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织。

在党员中开展“三亮、三比、三评、三结合”活动，三亮：即亮标准、亮身份、亮承诺；三比：即比技能、比作风、比业绩；三评：群众评议、党员互评、领导点评；三结合：即与“真情服务进万家，标准建设上水平”主题活动相结合、与落实“服务承诺”相结合、与加强“三基工作”相结合，搭建活动平台，丰富活动内容，做到“公开承诺具体化、岗位亮牌示范化、志愿服务特色化、群众评议经常化、党群共建统筹化”，切实增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力。

关于抓基层的指导思想 篇4

签发人：***

中共**镇委员会

关于党委书记***同志2011年抓基层

党建工作的专项述职报告

2011年，在市委、市委组织部的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面落实党建工作责任制，以“五个基本，七个体系”建设为契机，多措并举，扎实推进党建工作，为本镇经济社会建设提供了良好的组织保障，有力促进了各项工作的顺利开展。

一、采取的主要工作措施及取得成效

（一）带头落实党建工作责任制，建立党建工作联动共管机制

落实责任制是搞好党建工作的关键。年初，镇党委与各总支、支部层层签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行奖惩考核；在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记***对本镇党建工作负总责，分管副书记、组织委员直接抓党建，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。此外，镇党委还建立了党委委员党建工作联系点制度，按照“包一挂二”原则，做到每个村、每个单位、每个非公企业支部都有领导包挂，指导支部党建工作。同时，我们要求每个党委委员每月到村支部检查指导工作不得少于2次，镇党委每月至少召开一次专题党建工作会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、有关部门各司其职、一级抓一级的党建工作格局。

（二）搞好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用

党委班子成员是贯彻执行党的路线、方针、政策的主体，是政令畅通的有力保证，是党建工作的一面旗臶。强化班子成员的政治理论学习是统一思想，发挥班子龙头作用的重要手段，我们全年共组织各类专题学习18次，一年来，形成各类调研文章52篇；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。为进一步促进党委班子建设，2012年1月18日，我们还组织召开了由3个农村总支书记、2名市人大代表、1名市政协委员、1名市党代表、党政办主任、组织干事、纪检干事列席的党委领导班子民主生活会。为开好这次以“贯彻落实《廉政准则》和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度”为主题的党员领导干部民主生活会，在会前，我们严格按照市委组织部关于召开党员领

导干部民主生活会的要求，周密制定方案，组织班子成员认真学习党的十七大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述等政治理论和文件精神，以召开征求意见座谈会、入村入户征求群众意见、班子成员之间深入开展交心谈心等多种方式广泛征求意见，在认真梳理反馈存在问题的基础上，组织班子成员认真撰写发言材料和读书笔记等。

（三）以“五个基本，七个体系”建设为标准，全面提升基层党建水平

1、狠抓党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

我们不断强化基层党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质。为了促进农村经济发展，我们有意识地推荐农村党员和发展对象参加市、镇组织的农村经济知识和农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力，努力使每名党员能够掌握1—2门的实用技术。为了适应新形势，我们组织全镇的165名村“两委”班子进行了两天的春季集中培训，举办了党支部书记、副书记、村会计、计生政法干部、村后备干部等专题培训班，组织村支部书记到红安等地进行红色之旅，并结合自身工作实际，交流心得体会。在市委组织部的大力推动下，我们统一购买电视机、统一安排电信部门专人上门安装、统一培训各村操作人员，建立了覆盖全镇29个村（居）的农村党员远程教育站点，并先后组织了2次全镇统一的集中学习，各支部也适时的组织党员群众学习。在党员的发展上，我们坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则，注重从致富带头人、外出务工优秀青年、团组织推荐的优秀青年以及具有

高中以上文化水平的青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液，2010年全镇共发展党员38名，其中高中以上学历15人、35岁以下14人、非公有制党员3人。在党员干部的管理上，我们历来坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理。我们制定了《**镇农村干部工作考核办法》、《优秀共产党员挂牌亮身份》等制度，这些制度实行以来，党员干部的工作作风明显转变，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党委政府的良好形象。我镇无职党员朱致富还被评选为2010感动**十大道德模范。

2、狠抓各项制度建设，打造规范化基层干部队伍 我们以“三会一课”、周一集中办公周二至周日轮流值班制度、村务公开等制度为重点，狠抓村干部办公规范化。.以村干部工作考核办法为重点，狠抓村干部报酬规范化。以落实省委市委离任10年以上村主职干部生活补贴、在职村主职干部养老保险和镇委离任15年以上村副职干部定额生活补贴政策为重点，狠抓村干部养老规范化。以“五个基本，七个体系”工作要求为重点，采取统一制作上墙资料，统一购臵档案铁柜和国旗，统一集中整理台账资料，全面完成了各村村部和资料整理。

3、狠抓基层组织阵地建设，提高服务党员群众能力 加大新建村部力度。我们根据*组通[2010]10号文件要求，高标准迅速启动并完成了**、**、**等3村村级活动阵地建设。加大改造现有村部力度。我们结合市委“城乡互联，结对共建”要求，积极向市直部门联系，争取支持，启动了**、**、**3村村部改造。每村拿出2万元奖励对*****3村

进行了改造。目前，结合各村实际，已经完成了有改建基础的6个村级组织阵地改建。目前，我们正在筹划高标准的建设**村和大有居委会村级阵地建设。加大村级组织阵地管理力度。我们要求各村加强管理，做到村部有人办公、窗明几净、场地整洁，资料完善、发挥作用、摆放整齐。

4、狠抓土地集中流转试点，探索持续壮大集体经济路子

我们选出了10个支部战斗力强的村，按照《土地承包法》和市委壮大村集体经济要求，村平调整集中300亩土地。一是制定方案，各组按现有土地面积调出10%的土地由村集中经营。二是宣传发动，争取党员和群众支持，各村通过召开各类会议统一思想。三是群众认可，签字实施，完善发包合同。全镇村级共集中土地3019亩，流转收入54.3万元，组级流转土地2013亩，流转收入30.2万元；村平增加集体经济收入5万元以上。

5、狠抓督办检查，促进各项工作落实

一是建立党建组织工作月督办会制度。我们每月根据工作需要，实施召开党委班子成员、机关干部、各村支部书记、支部副书记，以现场会形式进行督办。9月份以来，我们共召开督办会3次。二是建立每月一次党建组织工作检查制度。在组织委员带领下，组织干事，片总支副书记、部分村支部副书记参加的专班，对全镇各村党建组织工作进行检查。目前，已进行这类检查4次。

6、积极转化党建成果，服务社会主义新农村建设 抓农村党建必须紧扣服务社会主义新农村建设这一时代主题，否则，党建工作就失去其意义，只有把地方经济建

设搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。一年来，我们按照市委、市政府的总体要求，结合本镇实际，在镇党委、镇政府的引导下，由村党支部和党员带动示范，重点发展了“粮、猪、棉、豆”等产业，进一步巩固了**农业大镇的经济地位。面对金融危机对我镇工业经济特别是再生橡胶产业带来的影响，我们积极开展公有制企业党建工作，帮助建立健全党支部，并引导企业党员积极参与企业的生产经营。据统计，2010年，全镇实现国内生产总值126142万元，年出栏生猪35万头,农民人均纯收入为6146元,全年完成税收992万元, 对比去年均有较大幅度的增长。认真解决民生问题也是我们党建工作成果的重要体现。一年来，镇党委广泛听取民声，主动了解民情，认真解决群众反映的热点问题，2010年3月份以来，围绕行路难、饮水难、就学难、就业难、就医难等难点问题，我们不断加大解决力度，在村村通水泥路的基础上，我们争取上面资金修水泥路21公里，解决了片与片、村与村之间的死角。同时引导条件成熟的15小组修组级水泥路12公里。去年秋冬进行的镇大型水利疏挖沟渠6处，共35.9千米，土方32万方，投入120万元。**、**两村从**水厂的延伸工程全部完工，**等村的联村水厂工程目前已全面竣工，解决了5800多人的安全饮水问题。我们还对集镇配套设施进行完善，新修了友谊路和轻纺南路下水管道，对集镇已损坏的路灯全部进行更换，对破损路面进行了维修。

二、存在的问题及下步打算

我镇党建工作取得的成绩是市委、市政府、市委组织部正确领导的结果，是镇党委、镇政府以及广大党员干部职工

共同努力的结果，是广大人民群众支持的结果。抛开成绩，冷静反思，我镇党建工作实际上还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，其战斗力还有待提高；少数支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题还有待于继续认真解决。

在今后的党建工作中，我们将继续按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现**镇经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献！

二Ｏ一二年二月十四日

主题词：党建 述职 报告

中共**镇委员会文件 2012年2月14日印发

关于抓基层的指导思想 篇5

在基层活动实施方案

为认真落实中央政法委关于深入推进化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的统一部署，成分发挥人民调解工作在维护我镇和谐稳定，保障经济发展的第一道防线职能作用，根据省厅《关于开展人民调解工作“抓源头、固防线”。化解矛盾在基层“活动实施方案》具体要求决定今年在全县人民调解工作中开展“抓源头、固防线，化解矛盾在基层”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

全县人民调解工作“抓源头、固防线，化解矛盾在基层”活动的知道思想是：以党的十七大四中全会和省委十届九次会议精神为指导，按照省司法厅关于深入推进社会矛盾化解重点工作的部署，充分发挥人民调解工作第一道防线的作用，加强组织网络建设，拓宽人民调解工作空间；开展岗位大练兵和调解纠纷竞赛活动，提高人民调解员队伍的整体素质；深化人民调解工作改革，推进机制和体制创新；开展矛盾纠纷大排查、打调解，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，为保障辽宁老工业级的全面正向和我镇经济实现新跨越做贡献

二、工作目标

通过活动开展，实现四个目标

一、调解组织进一步健全。完善、村（社区）、组四级调解组织建立健全率达100%，其中实现“五有、四落实”的标准化调委会达80%。强加企、事业调解组织建设，覆盖面达90%以上。各种行业性、专业性调解组织建设工作有新发展。

二、使人民调解队伍业务素质进一步提高。等级调解员和调委会主任要普遍达到熟悉相关政策、法律，掌握调解纠纷技巧，会制作调解协议书，能够独立调解纠纷。其他调解员要达到了解调解工作基本常识，会调解一般纠纷。镇人民调解员队伍的整体业务素质有明显的提升。

三、使人民调解工作改革实现新突破。年内，镇内都要基本形成人民调解、司法调解、行政调解三位一体的社会矛盾纠纷化解新机制，尝试开展专业化调解队伍建设和建立专门性调委会的新路子。

四、使矛盾纠纷大排查、大调解工作取得新成果。全镇调解组织排查调解矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到98%以上，真正做到月月有排查、每季有综合分析，随时随地调解

三、活动步骤和主要措施

一是动员部署阶段。（3月1日至三月31日）及时汇报工作，在党委、政府的重视和支持下，要按照《方案》的总体要就制定，组织人民调解组织，认真学习领会文件精神，统一思想，认真做好开展活动的思想准备和组织准备。

二是组织实施阶段。（4月1日至10月31日）结合本地实际认真组织开展以下四项工作：

1、开展标准化调委会复查整改工作。在4月底以前按照司法部规定的“五有”、“四落实”标准对辖区内各类调解组织进行一次全面的复查和整改，对达不到标准的要限期整改完善，并重新评定一、二、三类调委会。对于整顿结果，要组织抽查验收，并将整顿工作结果以书面形式，在5月底前上报司法所。

2、在全镇实行人民调解等级制度。个调解住址要认真组织实施，积极宣传发动，做好考核、定级、上报和发证等各项工作，推进人民调解员等级制度的审理实施和人民调解工作的发展创新。

3、开展人民调解员岗位练兵和纠纷调解竞赛。由省司法厅制定统一的竞赛方案和考评标准。各市司法局具体组织实施。从5月份开始通过举办培训班、组织现场观摩等方式，对广大调解员进行普遍业务技能培训。组织全员岗位大练兵，结合大排查、大调解工作开展纠纷调解技能竞赛，提高调解员调处纠纷的能力和制作调解协议书的水平。自2010年期，镇、村、调解组织制定调解书时，一律采用司法部下发的知识调解书格式，达到规范、合法要求。9月底，调委会推荐两名调解能手，总结出四个调解成功典型案例，上报镇司法所，3、全面推进和深化人民调解工作改革。重点是探索建立和完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解工作新机

制。试行建立专职和专业化人民调解员队伍。加强人民调解组织与法院系统的配合，试行委托诉前调解工作。参与医患、交通、物业等各类专业性调委会的建立和试点工作。探索建立、完善人民调解工作激励机制。11月底前，各调委会要分别总结上报

一、两份人民调解工作改革的典型经验，司法所将在适当时机，召开现场会推广成功经验。

4、组织开展矛盾纠纷大排查、大调解活动。在春节前后，四、五、六月政治敏感期和“两委”换届期间和国庆节前组织开展三次全省性的矛盾纠纷排查调解活动，重点化解医疗、交通事故、物业、城乡动拆迁、村务管理、山林土地承包等方面的矛盾纠纷。各级调解组织要集中力量排查化解一批积累多年、积怨很深、化解很难的矛盾纠纷，并通过纠纷排查调解，向各级政府提供一批有价值的重大矛盾纠纷隐患信息。在活动中要向人民群众广泛宣传有关法律政策，增强群众依法维权和处理矛盾纠纷的法制观念。

三是总结表彰阶段。（11月1日到12月31日）。各所要认真总结活动开展情况，并将活动开展情况及典型材料等书面上报县局。同时并选推进活动中涌现出的先进集体、先进个人。

四、具体要求

（一）明确责任、强化领导。为确保这项活动的顺利开展，司法所将把这项活动作为全年重点工作来抓，主要领导亲自组

织，分管领导具体负责，认真抓好全过程，明确分工，落实责任，一抓到底，抓出实效。

（二）整合资源，齐抓共管，各司法所在组织实施这项活动中，要解放思想，大胆创新，吧化解矛盾纠纷作为一项事关全局性的工作，整合各种资源，调动各方力量共同参与，权利推行，特别要注重发挥律师、法援人员专业有事，参与和指导基层调解人员正确开展社会矛盾纠纷的化解工作，同时发挥公正部门在履行现场监督、证据保全等方面职能，预防减少矛盾纠纷，发挥法制宣传只能作用，向全社会广泛宣传这项活动的意义，扩大人民调解工作的社会影响。

关于抓基层的指导思想 篇6

公司所属各单位：

根据国务院国资委《关于加强中央企业班组建设的指导意见》和集团公司的有关要求，为落实公司一届二次职代会暨2010年工作会精神，深入实施公司“1-3477”中长期发展思路，进一步加强公司基层建设，强化基础管理，着力推进班组建设的健康发展，提高班组管理水平，培养高素质、高技能的员工队伍，提高公司整体竞争能力，全面实现“国内领先、国际一流”的愿景目标，现结合公司实际，提出加强基层班组建设与管理的指导意见。

一、指导思想

加强基层班组建设与管理要以集团公司关于创建“五型”班组的实施意见和集团公司2010年工会工作会议暨“五型”班组建设大庆石化现场经验交流会的精神为指导。围绕公司“1-3477”中长期发展思路，以优质高效完成各项工作任务为中心，以持续提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，以“五型”班组建设为载体。坚持固本强基，促进发展；坚持以人为本，营造和谐；坚持严字当头、科学管理；坚持继承创新、与时俱进。增强班组团队的学习能力、实践能力、创新能力，加强企业基层班组基础管理，实现员工与公司的和谐发展，共同进步，努力构建基层班组建设与管理的长效机制，为提高公司的核心竞争力，为打造“国内领先、国际一流”

的综合性石油装备制造企业奠定坚实的基础。

二、总体目标

适应建立现代企业制度的总体要求，适应未来形势发展的需要，把基层班组建设成为企业科学发展的稳固基石，建设成为“学习型、创效型、QHSE型、和谐型、规范型”的基层组织，为建设“国内领先、国际一流”的综合性石油装备制造企业提供坚实的基础保障。

在班组长队伍建设方面要达到：建立班组长选拔、使用、培养、晋升的长效机制，把班组长培养成为业务精、技术精、会管理和具有现代意识的企业基层管理者，班组长队伍成为企业各级经营管理或专业技术管理的后备干部队伍。

在班组制度建设方面要达到：以岗位责任制为主线，建立健全包括基础建设、基础管理的各项管理制度，进一步梳理优化企业经营管理流程和生产工艺流程，理顺企业经营管理机制，要形成一整套、成系列的基层班组建设与管理的制度。

在班组管理方面要达到：工作内容指标化，工作要求标准化，工作步骤程序化，工作考核科学化，员工管理人性化，以此奠定企业扎实的管理基础。

三、基本原则

（一）班组建设与管理和公司发展战略相符合的原则。班组建设与管理是企业经营管理、企业发展的基础工作，通过加强“五型”班组建设与管理，夯实企业基础管理，促进企业中长期发展战— 2 —

略目标的实现。

（二）整体推进和分类指导相结合的原则。鉴于公司产品业务多、行业跨度较大、点多面广线长和班组设置较为复杂等特点。各单位要以经济效益为中心，突出生产经营和价值创造，紧密结合本单位产业特点和产品工艺特点分类指导，整体推进，务求实效，最终促使全员提素质，全面上水平。

（三）继承和创新相统一、“抓两头带中间”的原则。要学习借鉴、总结继承国内外优秀企业的班组建设与管理的经验，寻找一个对标单位，分析对比，找准差距，明确方向，制定措施，在继承传统优秀作法的基础上，不断改革创新。要“抓两头、带中间”，注重选树本单位的标杆班组并表彰激励，注重帮促后进班组并鞭策约束，促使单位整体管理上水平。深入研究未来企业发展趋势，适应建立现代企业制度和市场竞争的需要，提高企业综合竞争实力。

（四）阶段性实施与建立长效机制相统一的原则。按照公司“三步走”发展战略，2010年到2012年是苦练内功打基础的阶段。要大力营造“干正事、干实事、干成事”的氛围，紧密结合实际，着眼于员工，着眼于基层，着眼于基础，着眼于实践，着眼于创效。要不断总结阶段性成果，提炼形成好的做法和经验。然后固化下来形成长效机制，养成良好习惯，形成企业文化。

（五）坚持严考核硬兑现、激励与约束相结合的原则。只有管理没有考核和只有考核而不与员工切身利益挂钩极易导致运动

化和形式主义。搞好班组建设与管理，必须要量化考核指标，制定考核办法，并将考核结果与分配紧密挂钩。坚持严考核硬兑现，实施科学奖惩，充分发挥激励与约束的作用。

（六）坚持以人为本原则。坚持尊重人、依靠人、为了人，充分发挥人的主观能动性，倡导员工自我约束、自主管理，不断提升综合素质，实现员工的全面发展。

四、各级组织在班组建设与管理中的职责及主要工作

（一）公司负责制定加强基层班组建设与管理的指导意见；对各单位基层班组建设与管理情况进行督导；组织召开推动会及不同形式的经验交流会；负责两年一次的先进“五型”班组和优秀班组长表彰；负责制定基层班组建设与管理的相关配套政策及制度。

（二）二级单位要按照公司的指导意见制定本单位实施方案；成立推进组织；制定考核办法，并对三级单位班组建设与管理实施考核；负责制定班组的机构设置及岗位定编规范；负责班组长培训；负责班组基础建设的规划和投入及班组基础资料的规范；负责每年一次的先进“五型”班组和优秀班组长的表彰。

（三）三级单位是班组建设与管理的主体。负责按照二级单位的实施方案组织实施；负责结合单位实际和产品工艺特点科学合理划分班组，规范班组的设立、运行、撤销的组织程序；负责班组的设置和班组人员的配备；负责班组长选配和管理；核定班组工作任务指标；制定班组建设标准和考核细则并对班组实施考核与检查；按二级单位的规划负责班组软、硬件配置和日常管理— 4 —

等工作。负责完善以班组长为核心的生产指挥、组织协调、岗位协作等机制。

五、班组长队伍建设与管理

基层班组长是企业的基层管理者，是生产（工作）一线的“兵头将尾”。班组长与工作现场和作业员工接触最广泛，联系最紧密，是公司各项管理理念、管理制度、管理标准、管理机制在现场的最直接的执行者。班组长的目标愿景、工作作风、文化认同等是否与公司的整体管理要求相一致，直接关系到公司整体的工作绩效。要大力加强班组长队伍建设，将班组长队伍的管理纳入企业管理的重要组成部分。

（一）班组长的任职条件

1.综合素质好，责任意识强，具有良好的职业道德； 2.熟悉安全生产，业务精，技术精，会管理；

3.了解现代管理知识，具有一定的经营管理水平和分析问题、解决问题的能力；

4.以身作则，办事公道，关心爱护和团结员工，有较好的群众基础；

5.身体健康，能够胜任繁重的工作； 6.经过班组长任前岗位培训。

（二）班组长的选拔和培训

1.班组长的产生由各单位根据自身实际情况，可采取公开招聘、行政任命和民主选举等方式。无论采取哪种方式，都要经过

组织考核、三级单位党政领导集体研究、报上级人事组织部门备案等程序。

2.建立专门的班组长培训规划和培训制度。结合本行业、本单位实际，采取理论与实际相结合的方式开展班组长培训，培训应进行详细的班组长知识、技能、理念等方面需求调研，根据培训需求制定详细的培训计划，确保班组长完成规定的培训内容，提高班组长的综合素质；

3.要有计划的组织班组长到国内外优秀企业学习交流，引进吸收优秀的班组建设与管理的理念和先进经验；

4.班组长的培训目标是：胜任班组长岗位需求，并把优秀班组长培养成为更高层次的经营管理者或专业技术管理人员。

（三）班组长的管理和使用

1.要明确班组长岗位的工作内容、工作职责和工作标准； 2.根据单位发展的需要，科学制定班组长岗位任职资格和岗位规范，建立起班组长培养、选拔、使用、评价等机制；

3.做好班组长职业生涯规划设计，促进班组长的成长； 4.要加强领导干部与班组长的交流沟通，构建各级领导与组长及班组长之间相互交流沟通的平台和渠道。

（四）班组长的待遇、考核、晋升和退出

建立完善的班组长考核、奖励、晋升和退出机制。建立班组长后备干部人才库。畅通优秀班组长的晋升通道，注重把优秀班组长选拔到各级经营、管理、技术等领导岗位上来。从2011年1— 6 —

月1日起，提倡把踏实肯干、工作出色、积极要求进步的大学生放在班组长的岗位上，让他们沉下心来熟悉生产一线的工作。凡新提拔的三级单位的领导和经营管理技术人员，优先考虑从班组长队伍中产生。今后对连续获得先进并非常优秀的基层班组要以班组长的名字命名。要提高班组长岗位工资或岗位津贴，使班组长获得与其贡献相适应的经济报酬和精神激励。

六、班组建设与管理的主要内容

根据公司《关于创建“学习型、创效型、QHSE型、和谐型、规范型”班组活动实施意见》文件精神，以“五型”班组建设的要求为标准，着重强化以下十项班组建设与管理工作：

（一）班组制度建设。以岗位责任制为主线，建立健全包括生产管理、劳动管理、质量管理、HSE管理、设备管理、成本管理、现场管理、学习培训、思想作风等标准化作业和管理制度。

（二）班组基础建设。要不断改善班组工作和休息环境，为班组成员配备必要的更衣柜、资料柜、专业书籍等设施。要建立健全各类基础管理台帐，不断完善信息记录、标准规范、定额计量等基础工作。

（三）班组学习培训。牢固树立“持续学习、终身学习”的理念。班组要组织员工加强政治、业务学习和技能训练，通过读书自学、导师带徒、技术比武等多种形式，熟练掌握岗位应知应会和操作规程，不断提高技能水平、服务水平、协作水平和综合素质。

（四）班组质量管理。要牢固树立“用人品创造产品、打造精

品”的理念，把质量作为班组价值的本质追求，扎实开展QC小组、质量分析和质量评比等活动，做到产品质量全程可控，质量追溯有据可查，不合格产品不转入下道工序。认真做好“三检制”，确实达到客户满意、上下工序满意、员工自己满意。

（五）班组HSE管理。要认真落实集团公司HSE管理原则和“反违章禁令”，严格落实属地管理责任。组织员工学习掌握安全操作规程，增强员工遵章守纪的自觉性和自我防范能力。加强危害因素识别和风险管理。关注员工健康。班组员工做到会安全操作，会自我保护，不违章作业。

（六）班组设备管理。要树立“全生命周期设备管理”的理念，落实专人专责制度。熟悉岗位设备结构、性能、原理及操作规程，做到合理使用设备、精心保养设备、及时维修设备，使设备始终处于良好的技术状态。要做好设备运转和修保记录。设备台帐资料齐全，备品备件保管完好。

（七）班组现场管理。认真执行《渤海装备公司5S现场管理实施指南》，做好现场定置管理和目视化管理，深入推进5S现场管理，逐步形成以生产现场为活动平台，以人的素养为核心要素，以整理、整顿、清扫为主要手段，形成清洁的长效机制，最终达到素养的全面提升。

（八）班组成本管理。大力开展创效创新、节能降耗等活动。严格执行物料领用制度。工卡量具、主材辅材、仪器仪表等要保管完好、不差不失。要通过交旧领新、修旧利废、小改小革、合— 8 —

理化建议等活动，增收节支，努力提高企业的经济效益。

（九）班组团队管理。要以公司发展愿景和核心价值观为指引，把员工的个人愿景融入到团队的使命之中，培养员工的团队意识。要关心员工、关爱家庭，帮助员工解决工作和生活中的实际困难，努力构建和睦的人际关系，形成班组团队精神。加强班组成员之间的协作配合，努力把班组建设成为一支和谐高效的团队。

（十）班组文化管理。要大力弘扬大庆精神、铁人精神，加强爱岗敬业、诚实守信和提升执行力为主要内容的班组文化建设，塑造班组良好形象。要坚持班务公开，形成公开、公平、公正的良好氛围，保障员工享有对企业发展、经营管理、班组生产目标、班组经济责任、奖金分配、先进评选等事项的知情权、参与权和监督权。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

基层班组是企业从事生产经营管理活动的最基层组织单元，是激发员工活力的细胞，是企业文化建设的重要阵地，是提升企业管理水平，构建和谐企业的落脚点。各单位要站在贯彻落实科学发展观和公司“1-3477”发展战略的高度，从企业生存与发展的本质规律出发，充分发挥基层班组在企业中的地位和作用，深刻认识加强班组建设与管理的重要性、必要性。要党政工团要齐抓共管，形成工作合力，有序、有力、有效地推进基层班组建设与管

理工作。

公司层面由安全环保处和党群工作处负责牵头主抓。安全环保处同时负责HSE和现场管理等工作；党群工作处同时负责“五型“班组和团队、文化管理等工作；企管法规处负责综合基础管理等工作；人事处负责组织管理和员工培训考核等工作；科技质量处负责质量管理等工作；生产运行处负责生产和设备管理等工作；财务资产处负责成本管理等工作。其它部门都要积极配合做好基层班组建设与管理工作。

（二）建立机制，加大投入

各单位要认真研究制定加强班组建设与管理的工作目标，实施方案和保障措施，明确班组建设与管理的考核标准，有重点、分步骤地加强和改进班组建设与管理；要切实建立起班组长的培养选拔考核激励的长效机制。要加大对班组建设的投入力度，保障班组建设和班组长培训的费用。

（三）抓好载体，选树标杆

各单位要从自身实际出发，开展以“五型”班组创建为主要载体的多种形式的活动，及时总结经验，树立先进典型。要在总结班组建设与管理经验的基础上，着力分析和解决班组建设与管理中存在的主要问题，积极探索加强与改进班组建设的新方式、新途经，使班组建设与管理更加符合公司“1-3477”中长期发展战略的需要，努力建设制度健全、创新力强、执行力强、业绩突出的一流班组，推动班组建设与管理不断迈上新台阶。

（四）严格考核，奖惩兑现

关于抓基层的指导思想 篇7

一、加强项目建设, 改善基础条件

(一) 办公场所建设取得新进展。抢抓国家支持基层农业技术推广站发展的政策机遇, 积极论证申报建设项目, 大力争取政府资金和建设用地等支持。从2012 年开始, 先后通过争取上级项目建设资金, 新建设了龙门、三合农机站业务用房, 其他镇农机站办公用房也得到了修善或是租赁政府所在地的办公室作为农机站办公用房, 确保了业务工作的开展。

(二) 配置必需的办公设施设备。按照农机站功能定位, 多方争取上级配备设备和自筹资金购置检测维修设备和办公设施设备, 满足开展农机推广、管理、检测及办公和公共服务设备需求。特别是在开展农机购置补贴工作前移以来, 全县16个镇农机站全部配备了电脑、打印机、数码相机及档案柜等办公设备设施。在重点镇 (张黄、龙门、小江、寨圩、三合) 配备农机监理摩托车。乡镇站基本实现了布局合理、功能发挥, 达到了“四有”标准。即:有办公场所, 有办公设备, 有制度, 有档案资料。

二、管理职能不断加强, 机制体制不断完善

(一) 加强基层站管理。2014年以来, 为加强基层站人员的管理, 出台了工作人员考勤制度, 每周一定期向县局汇报基层站工作情况, 同时, 县农机局纪检监察室不定期对基层站开展巡查。

(二) 推行岗位责任制。在乡镇农机站推行岗位责任制。制订各岗位职责, 分片管理, 切实做到责任到人、人人有责。

(三) 提高办事效率。全面推行首问责任制、限时办结制、廉政承诺制、亲民便民制等制度。坚持“热情、周到、方便、高效”的服务原则, 进一步提升农机站工作人员为民办实事的效率, 力求做到为农民群众提供最佳服务。

(四) 实行“四牌一栏”。实行《全站人员分工牌》、《办事指南牌》、《人员岗位牌》、《个人胸前牌》、《人员去向栏》, 全面加强对人员的管理。

三、加强基层人员培圳, 提高专业技术水平

(一) 加强政策培训。定期组织农机推广人员学习国家相关的法律、法规、政策, 在提高自身政治素质的基础上, 及时地将国家的农机化方针、政策向广大农民群众宣传。如:每年度定期召开全县农机经销商工作会议和全县农机购置补贴政策宣传工作会议, 及时将新政策传达至基层。

(二) 加强技能培训。先后组织农机站人员参加市、县农机局的业务培训班12次, 培训750多人次。重点学习农机的基本常识、新型机械的操作技能, 了解新型机械的性能及保养维修方法, 为做好基层农机推广工作练好基本功。

四、实行绩效考核制, 调动推广人员工作积极性

(一) 实行全员技术岗位动态管理。在全县农机系统开展实施技术岗位动态化管理, 每三年开展一次全县范围岗位竞聘, 对不能达到或不能胜任岗位要求的进行重新竞岗, 甚至换岗使用, 达到岗位的最高优化率, 充分调动队伍的主动性和积极性。

(二) 年终绩效考核管理。每年年初, 县农机局将目标任务明确到每个基层站, 同时要求基层站将指标量化到人。到年终, 由县农机局组织开展对基层站的农机化重点工作目标管理进行考核。按照考核的要求对农机站在农机安全生产、农机购置补贴、农机培训、农机推广、农机化信息宣传、建立农机联系户等工作进行考核。从中检验全县各镇农机站的工作成果, 作为单位评先评优的重点考核工作。

领导机关抓基层要讲究效益 篇8

關键词:领导机关;抓基层;讲究;效益

中图分类号:G640 文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)25—0175—02

加强基层建设,打牢部队基础,是各级领导机关的重要职责。如何使基层建设在新的形势下得以长足发展,再上一个新台阶,我认为,各级领导机关在工作指导上必须注意把握好以下六个方面的问题。

1.防止重干轻学,忙于事务,要注重学习研究,把握指导规律,讲究工作效益。加强学习研究,运用规律指导,是领导机关抓基层的一个有效方法。然而,一些单位却不同程度地存在着重工作、轻学习的问题。有的认为学习研究是虚的,干工作是实的;还有的认为抓基层工作忙,没有时间搞学习研究,以至整天陷在事务堆里,造成“机关在上面乱忙、基层在下面忙乱”。解决这一问题,首先,必须坚持“学”与“干”的辩证统一。抓基层需要实干,这是硬道理。但实干的效益很大程度上取决于思想理论水平的提高,而思想理论水平的提高来源于不断地学习。应当坚持在抓基层的实践中,加强学习,以学代干,切实摆脱那种“越忙越不学习,越不学习越忙乱”的恶性循环,实现学习、工作的双丰收。其次,必须着力研究和把握基层建设的指导规律。基层建设有其内在的规律,把握它、遵循它,抓基层才能抓到点子上,忙出效益来,才能改变那种“机关乱忙、基层忙乱”的现象。第三,加强对党的创新理论的学习贯彻。不断提高思想理论水平,指导基层才能高屋建瓴,才能改变当前基层建设指导上的低层次徘徊的局面,取得抓基层的高效益。

2.防止重统轻放,越俎代庖,要放心放手,讲究工作的“层次”效益。调查中我们感到,有的领导机关对下级包揽过多,统得过死,管得过细、过碎。常常是该下级用的权,上级揽了;该下级决策的问题,上级定了。有的甚至对基层打扫卫生、出操人数、会餐要吃的饭菜等都要亲自过问,具体抓。这种“保姆式”的工作方法,严重束缚了基层的手脚,助长了基层的惰性和依赖性。正像基层一些同志讲的那样:“你不放心,我不操心;你不放手,我不动手”,以至出现上下双向埋怨的现象;上级埋怨下级不尽心,下级埋怨上级瞎操心;上级埋怨下级不落实,下级埋怨上级不放权。解决这一问题,关键是要坚持层次领导。在这一方面,一是要处理好越级抓与逐级抓的关系,让各个层次发挥作用。对于一些大的问题和重要工作,领导机关“一竿子插到底”、“一步到位”是可以的,也是必要的。但基层大量的工作还是需要区分层次,按级负责,发挥各个层次的作用。因而,领导机关应当依据各自的层次和职责,坚持一级抓一级,一层管一层,使各个环节都运转起来,发挥应有的作用。二是要处理好宏观抓与具体抓的关系,强化各级的自我运转功能。作为上一级领导机关,应主要抓那些管辖范围内带全局性的重大问题、根本性问题和下一级无力解决的难点问题,而对于那些一般性的下级能够解决的问题和一些正常的具体性工作,应当让下一级独立自主地去解决。三是要放手放权,提高基层自我抓的能力。要相信和依靠基层干部,尊重基层的自主权,把条令条例规定的本来属于基层的权力还给基层,放手大胆地让他们履行自己的职权,鼓励他们独立自主地抓好各项工作的落实,这样,才能使抓基层的工作真正落实到基层。

3.防止重表轻本,急功近利,要注重内功,讲究工作上的长期效益。近年来各级领导机关帮助基层解决了大量实际问题,但也确实存在着重给钱给物治“外伤”、轻强根固本练“内功”的现象。有的采取“补窟窿”的办法,“头疼医头,脚疼医脚”;有的为了显示功绩,热衷于做“快餐”,求“速效”,搞“景点”项目,把精力放在“装璜门面”上,对那些长期管用而一时难以明显见效的基础性工作却不够重视。结果往往是“外观好看,内乱不断”,一个问题解决了,另一个问题又冒了出来。各级领导机关首先必须端正抓基层的指导思想,树立正确的功利观。要着眼于基层的长远建设想问题、办事情、抓工作。要耐得住寂寞,经得起“冷板凳”的考验,不怕一时见不到效果,不怕埋没自己的成绩,只要是对基层长远建设有利、对官兵有利的事情,就应当一门心思、默默无闻、扑下身子去干。其次,必须注重抓基础性、根本性的工作。基层建设的效益取决于打基础的质量。领导机关必须在打基础、固根本上下功夫。比如,在新的形势下,如何打好连队组织基础,把党支部搞坚强;如何打好连队的思想作风基础,培植好连风;如何打好物质文化生活基础、营造好环境等等。只有经营好连队的这些“家底子”,练好这些“内功”,才能积攒起基层建设的长劲和后劲。第三,必须有常抓不懈的韧劲。基层建设是一个动态的发展变化的过程,今天基础好了,不等于明天也好。因此,要稳固基层建设的基础,使之常盛不衰,就必须坚持连续不断地抓,常抓不懈,才会取得抓基层的长期效益。

4.防止重言轻行,“半篇文章”,要务求落实,讲究工作上的“终端”效益。少说空话、多干实事、狠抓落实,是领导机关抓基层应当遵循的原则。但调查发现,这个问题在一些单位还没有得到很好解决,工作落实仍停留在“上篇文章”上。有的满足于会议开了,文件发了,不注重深入实际,检查指导,监督落实;有的是“方案、规划样样全,措施定了一大篇,要求讲了一大串”,但言而不行,说了不做,只是“写在纸上,挂在墙上”;还有的工作虎头蛇尾,前紧后松、雷声大,雨点小,不能一以贯之。这方面的问题需要很好地研究解决。一是要强调工作上的有始有终。领导机关在抓基层的全过程中,通过调查研究,提出正确的工作指导意见,这只是“上篇文章”,但更重要的是使决心、计划、措施、办法等在基层得以落实,取得成功。因此,机关要把眼睛盯在最终的效益上,既管“种”了什么,更管“收”了什么。二是要加强对工作全过程督促检查。领导机关要有抓工作全过程的意识。每抓一项工作,既要抓好计划安排,力争开个好头;又要抓好贯彻落实,加强帮助指导;还要抓好总结验收,做好巩固与发展的工作。要通过全程检查指导,掌握工作进程,完善工作计划,纠正存在问题,使工作有始有终,落实到底。三是要发扬艰苦精神。抓落实是一件很艰苦的事,思想上一定要多为基层动脑子、想问题;工作上要沉到底,一步一个脚印地抓,不怕麻烦,不怕反复,真正做到不落实到基层、不抓出成效不撒手。

5.防止重点轻面,挂一漏十,要整体发展,讲究工作上的规模效益。基层建设是个整体,战斗力是个综合因素、领导机关抓基层应当把标准放在基层建设整体发展的基点上。在这方面,我感到要特别注意这样三点,一是要把提高整体水平作为抓基层的出发点,使各项工作协调发展。我认为,领导机关在抓基层的过程中,既要突出重点,更要注重全面。抓重点的目的是为了带动全局,而不能抓而不带,以点“代”面,顾此失彼,抓了小头,丢了大头。在“横”的方面,应当保证不漏项,使军事、政治、后勤、装备建设等各项工作都有位置,并有机结合,互不割裂;在“纵”的方面,应当保证不断层,使党支部、干部队伍和骨干队伍建设协调发展。二是要处理好抓典型与抓一般的关系,使点面工作均衡发展。典型具有示范和导向作用,抓典型可以突破一点,推动全盘,任何时候都不能忽视。但是,典型所反映的只是局部工作的水平,不能代表全局工作的水平。如果不善于把抓典型和抓一般统一起来,只顾抓典型,忽视抓全局,甚至把抓典型作为装门面、争彩头、向上显示工作成绩的手段,搞“一俊遮百丑”,那只能人为地造成点面工作的严重失衡,过去类似“一面经验往上报,一面事故被通报”的教训在一些单位并不少见。所以,领导机关抓基层,既要重视抓好典型,更要注重抓好典型经验的普及推广,坚持以点带面,滚动发展,争取大面积的丰产。三是要在抓好强项的同时着力克服弱项,使各项工作全面发展。一般说,一个连队的工作既有强项,也有弱项。要整体发展,就必须在巩固强项的同时,把主要精力放在克服弱项上。如果我们只重视抓那些容易“露头露脸”的强项,而不注重抓那些难度大、见效慢的弱项,那么强项不但很难抓上去,而且即使抓上去也不可能真正巩固和持久。所以,我们抓基层,应当把主要功夫下在克服薄弱环节上。