在局长任职会议上的讲话

在局长任职会议上的讲话（精选8篇）

在局长任职会议上的讲话 篇1

同志们：

科级干部的选拔交流任免工作是分局党委的管理权限，为用好这个权限，分局党委坚持贯彻科学发展观和民主集中制，在研究干部交流任职意见时，提出了“四项原则”：一是体现“工作第一”的原则，二是充分考虑干部发展经历、个人特长的原则，三是派出所长年轻化（45岁以上不在安排派出所长

职位）的原则，四是适当考虑个人实际情况和需求的原则。这次科级干部交流任职，共交流正科级干部30名，交流副科级干部26名，占分局科级干部的83.6%。关于本次科级干部交流任职，我代表分局党委做几点说明：

一、坚决贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主。分局党委大力发扬党内民主，事先征求党委成员意见，让各党委成员从分局正、副科级干部中按照排名各推选出前20名科级干部，为分局党委研究交流科级干部提供重要参考，同时与每名党委成员都进行了认真交谈，听取了意见建议。可以说，这次科级干部交流调整体现了最大限度的民主。

二、交流任职使一部分年轻科级干部得到重用。干部交流任职，是合理配置干部资源，使干部的特长和积极性得到充分发挥，提高队伍的凝聚力和战斗力的关键措施。一些年轻干部走上了部门正职岗位，这说明你们的工作、能力和品质是得到了组织的认可，但重用任职后，意味着担子更重，责任更大，对个人各方面的要求也更高了。

三、这次交流任职是对同志们的新的考验。这次交流调整后，全体科级干部要坚持高起点、高定位、高标准、严要求，始终保持昂扬向上的气势，保持忘我工作的敬业精神，保持雷厉风行的工作作风，保持争创一流的进取意识，超前谋划、超前运作，迅速把各项工作开展起来，短时间内要看到起色和变化。经过一段时间的运转，分局党委将根据干部在新岗位的德能勤绩廉等方面的表现，做出进一步的岗位调换。对班子不团结的要坚决换岗；对业务部门科所队长、指导员，在完成年终考核指标、考核任务工作中不称职的，要实行通报、诫勉以及换岗的办法，腾出位置让其他同志来施展能力，切实实现“能者上庸者下”。

以上几点说明，希望同志们认真领会。按照干部交流任职工作程序的要求，要对新交流任职的同志进行谈话。临近年终，公安保卫任务十分繁重，留给同志们适应、调整的时间不多，希望大家明确任务，自我加压，积极主动地适应角色变化，迅速开展工作。这里给同志们提五点要求：

一、加强学习，在提高素质上下功夫

“学无止境。”学习是做好各项工作的前提和基础。在实际工作中，领导干部的能力和水平，往往决定着事业的成败。而领导干部要提高素质和能力，关键是要学习，这既是事业发展的需要，也是履行职责的需要。尤其同志们到了新单位，业务范畴、工作职责、工作对象都发生了较大变化，要有一个学习和适应的过程。但这个过程不能太长，工作任务不等人，必须抓紧学习，边学边干。首先，要加强对公安业务和法律知识的学习，使自己具备适应岗位需要的技能和本领，成为工作上的行家里手，要加强对现代经济、科技、管理等方面知识的学习，拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新；其次，要勤于思考，善于总结，结合自己分管的业务，积极开展调查研究，从实践中摸索规律，发现问题，及时改进；第三，要善于集思广益，尊重民警的首创精神，以谦虚谨慎的态度，问计于基层，问计于群众，汲取民警的智慧、创造和经验，共同应对和解决当前公安工作面临的新情况、新问题。要通过学习和实践强素质、增才干，着力提高组织领导能力、处理复杂问题能力、严格执法能力和开拓创新能力，努力做到在思想上有新解放，工作上有新举措，实践上有新创造，不断适应形势任务的发展需要。

二、勇于实践，在争创一流上下功夫

一个单位、一个团队要争先创优，需要领导者的勇气、胆识和睿智。要善于跳出自己看自己，本单位工作在全市公安系统处于什么样的位次，要心中有数。领先了经验在哪里，如何保持；落后了差距在哪里，怎样赶上。要敢为人先，勇于打破陈规。上级机关的决策和部署是对全局而言的，具有普遍的指导作用，应该认真贯彻执行。但就某一个单位来说，有其相对的特殊情况，基层单位的领导者不能完全照抄照搬，当“传声筒”，而应该学会结合，做“加工厂”、做“转换器”，善于把上级的指示同本单位的情况相结合，提出符合实际的贯彻意见，这样才能保证工作的实效性、针对性。在这方面，只要在工作不违反原则和纪律的前提下，做一些尝试和创新是值得提倡的，我们希望工作中多涌现一些有思路、有魄力、胸怀壮志、敢试敢闯的干部，少一些碌碌无为、不求有功、但求无过的干部，更反对那一些自以为是、自命不凡、眼高手低、指点江山的人。要在大家的带动下，把赶超一流的决心和开拓创新的精神，塑造成为整个队伍的一种风气、一种导向、一种氛围，不断推动我局公安工作快速、健康发展。

三、冲锋在前，在做好表率上下功夫

一支

队伍的士气、素质、作风、纪律如何，关键取决于我们领导干部是否能充分发挥模范带头作用。一些同志得到重用，不是一种炫耀，而是一种压力，不能到了新的位置，就涨了官气，高了嗓门，大了架子，这样只能与群众渐行渐远。领导干部要赢得民警的认可，必须想在前、行在前、干在前，以人品服人，以能力赢人，以感情打动人，以实干带动人。领导身先士卒，民警才能

一呼百应；领导率先垂范，民警才能令行禁止。到了新岗位后，要敢于“亮剑”，叫响“从我做起，向我看齐”的口号：越是危险，领导越要冲在最前面；越是困难，领导越要抢在最前面；越有责任，领导越要勇于承担。面对严峻的治安形势和繁重的工作任务，要始终保持一种坚忍不拔、奋发向上的斗志，始终保持一种知难而进、勇往直前的精神，始终保持一种矢志不渝、永不言败的状态，以实际行动成为队伍的标杆、民警的表率，带领广大民警不断开创工作的新局面。

四、顾全大局，在维护团结上下功夫

领导班子的团结是事业发展的重要保证，也是衡量和检验领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。团结出凝聚力、出战斗力，更实在地讲，团结出政绩、出干部。只要时时处处从大局出发，从工作的角度考虑，摆正位置，坦诚相见，互相理解，互相包容，不拆台，多补台，心往一处想，拧成一股绳，班子就具有凝聚力、战斗力和创造力，单位就能形成干事创业的合力，尤其是带“长”的同志，要倍加珍惜同志情、战友谊，在从严治警的同时，对民警多一份理解，多一份包容，多一份爱护，千方百计地帮助广大民警解决工作、生活中的实际问题和困难，千方百计地疏缓民警的心理压力，给民警营造一个宽松的工作环境、和谐的工作氛围，始终保持队伍的高昂斗志。

五、严于律己，在清正廉洁上下功夫

同志们这次履任新职，必须保持艰苦朴素、勤俭节约的作风，严禁搞迎来送往、公款宴请。任何人不得举办任何形式的庆贺活动，包括突击花钱的，一经发现，坚决拿下来。会议后，涉及到的干部要马上进行工作交接，明天中午12点前所有干部要交接到位。原来使用的装备、办公用具等公用物品，一律留在原单位，不得带走。办公车辆的问题由分局根据实际情况统一调配。各单位要遵循节约的原则，严禁调整期间突击花钱，赠送纪念品，严禁用公款宴请搞迎来送往，任何人不得违反。分局警务督察大队要加强督查，一经发现，要通报批评，严肃处理。负有经济责任的单位负责人要接受离任审计，需要审计的同志要正确对待，积极配合做好审计工作。分局党委成员要切实加强对分管部门的监督指导，要检查分管部门干部到位情况及工作交接情况，要在11月15日前对分管部门新交流任职干部普遍进行一次谈心谈话，摸清思想动态并加强教育。

同志们，希望大家以这次交流任职为新的起点，紧密团结在分局党委周围，坚定信心，鼓足斗志，开拓进取，奋发图强，建一流队伍，创一流业绩，不断开创番禺公安工作和队伍建设新局面，为全区社会稳定和谐和经济发展做出新的更大的贡献！

在局长任职会议上的讲话 篇2

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

在局长任职会议上的讲话 篇3

四、关于改进工作指导与服务

农业农村发展形势在变化，各方面的体制改革在深化，农业行政管理必须顺势而为，不断创新工作方式方法。我们要在转变政府职能、推动政策创设、优化发展环境、强化指导服务等方面下工夫，不断适应农业农村经济发展新形势新变化的要求。

要主动加强政策协调，进一步加大农业政策支持。今年中央财政收入增速明显放缓，“三农”投入持续大幅增长存在一定困难。各级农业部门对此要有充分认识，切实增强紧迫感，进一步强化政策研究，积极与有关部门沟通协调，争取更多支持。一方面，要积极争取出台一批利当前、管长远的新政策，扩大资金规模，不断完善支持农业发展的政策体系；另一方面，要研究完善现有补贴政策，优化和调整支农资金存量，重点向规模化、标准化、集约化等方面倾斜，向新型经营主体、主产区、优势区和关键环节倾斜，充分发挥支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用。同时，要规范和完善操作办法，把加强监管贯穿于政策落实全过程，严防政策资金“跑冒滴漏”。

要切实推动职能转变，进一步提升指导服务水平。这次国务院机构改革的核心是转变政府职能。前一段时间，根据中央要求，农业部把减少行政审批事项作为转变职能的突破口，取消调整行政审批事项57项，占现有审批事项总数的51.35%，国务院领导给予了充分肯定。下一步，重点要转到加强管理上来，深入研究审批取消后如何加强监管的问题，审批下放后如何落实地方责任的问题，职能转变后如何加强法规制度建设的问题，建立科学的管理模式，确保“放而不乱”。各地也要抓紧研究权力下放后如何做好衔接、管好用好的问题，确保不出纰漏。在取消和下放行政审批事项的基础上，还要统筹运用好法律、信息化等手段，改善和加强政府管理服务。按照建设法治政府的要求，健全农业法律法规，加强执法能力建设，完善执法体制机制，依法科学处置各类涉农突发事件，不断提高依法行政水平。加快建立低成本、多样化、广覆盖的“三农”综合信息服务平台，更好地利用信息化指导生产、引导市场，促进信息化与农业现代化融合。

要积极探索绩效管理，建立健全抓落实的长效机制。2012年，农业部决定，选择强农惠农富农政策落实、稳定粮食生产等5项重点工作，对省级农业部门开展延伸绩效管理试点。从一年来的试点情况看，这项工作得到了大家的普遍认同，效果不错，不仅有力促进了全年各项目标任务的实现，而且为深入推进延伸绩效管理积累了经验。在这次全国农业厅局长座谈会上，我们要对考核优秀单位进行表扬，并将通报相关省级人民政府。下一步，要认真总结试点经验，完善延伸绩效管理考评办法，构建上下联动、条块结合、整体推进的工作格局，形成狠抓落实的长效机制。

最后，我想强调一下深入开展党的群众路线教育实践活动有关工作。这次教育实践活动主要聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。农业部门与农民群众关系最密切、与农民群众打交道最直接、为农民群众服务最具体。各级农业部门要按照中央的部署要求，扎实开展教育实践活动，切实改进作风方面存在的问题和不足，全面加强农业系统自身建设，大力发扬艰苦奋斗、求真务实、无私奉献、廉洁高效的优良作风，进一步增强宗旨意识和群众观点，不断提升服务基层和农民群众的水平。

在宣布--同志任职会议上的讲话 篇4

在宣布**同志任职会议上的讲话

同志们：

很高兴参加今天的会议，参加团市委这样的会议有好几次了，每次感觉都不一样，感到我们团市委又有了新的发展。刚才，松如同志宣读了市委组织部的文件，徐晓、洪兰、筱武、爱明、沈涛同志先后发了言，都讲得很好。

经过民主推荐、组织考察，市委研究决定徐晓同志任团市委书记、党组书记，起码可以说明三个问题：一是市委对团市委近年来的工作和班子是肯定的；二是说明团市委的班子是团结的，机关中层以上的干部的认识是统一的，大家能够顾大局、讲团结，支持徐晓同志的工作；三是徐晓同志的综合素质是比较好的，具备担任团市委书记的基本条件。

自从徐晓同志去年5月牵头主持团市委工作以来，团结党组一班人，相互支持配合，提出了以“青年为本、基层优先”的工作理念，狠抓项目驱动和目标管理，在建功实践、思想建设、树立形象、服务保障、团建创新等方面工作都取得了较好的成效。全市团的工作较好地保持了工作的连续性和创造性，在服务全市中心工作、构建和谐武汉中都作出了应有的贡献。徐晓同志的任职，标志着团市委领导班子进一步完善和加强，标志着团市委工作又翻开了新的一页。

借今天这样一个机会，我就班子建设谈两点个人的想法，也是对我们团市委领导班子和在座的同志们的一点希望。

一是共青团的岗位是一个重要的

岗位，大家担负着重要的历史责任，希望大家热爱并珍惜这个岗位。

武汉市是一个特大中心城市，具有悠久的历史和革命文化传统。全市800多万人口，青少年占1/3还要多，有30多万共青团员分布在全市各行各业、各条战线，他们都是建设武汉、发展武汉的重要生力军，也是武汉未来的希望。毛主席说，年轻人就象八九点钟的太阳，世界是你们，也是我们的，但归根结底是你们的。邓小平说，“青年一代的成长，是我们事业兴旺发达的希望所在，青年是我们的未来，是我们一切事业的继承者”。江泽民同志曾指出：“从一定意义上讲，青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”我们党的几代领导人如此重视青年和青年工作，充分说明了青年的重要、青年工作的重要。团的领导干部，是团员青年的领袖人物，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，加强党的青年工作，把党的意志、党的主张贯彻到青年中去，把

广大青年团结和凝聚到党的周围，团结带领广大青年投身现代化建设，团组织担负着重要的历史责任。

共青团的岗位是一个充满激情、充满创造，可以大有作为的岗位。我们党和国家各方面很多领导人都是经过团的岗位锻炼成长起来的。大家所处的工作岗位非常重要，非常光荣。今天大家在这个岗位上，希望大家热爱这个岗位，珍惜这段经历，要在我们的任期内，加强学习，扎实工作，勇于创新，不断充实和提高自我，当好我市几百万青少年和团员的领袖人物，用我们的实际行动谱写光辉的历史篇章，不辜负市委的信任和重托，不辜负全市广大团员、青年的殷切希望。

二是希望加强团市委领导班子自身建设，加强团市委机关自身建设。

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作为青年领袖，作为全市团员青年的领导机关，团市委领导干部

和团市委机关有着很强的表率和示范作用。在新的历史时期，我们要团结带领全市广大团员、青年有所作为，有所贡献，必须把我们自身锻造成学习型干部、勇于创新的干部；把团市委机关建设成学习型机关、朝气蓬勃的集体，使当代青年精神、品质、风范在我们身上得到很好的体现。团的岗位是特殊的岗位。她要求我们的班子和队伍年轻化、知识化，这一点我们已做到了。在座的各位大都是60年代末、70年代初甚至80年代的干部，都具有大学以上学历，有的还具有硕士、博士学位。如果说我们要进一步成熟起来，还需要补充点什么？我认为那就是坚强的党性修养、过硬的作风、优良的道德品质和丰富的社会实践。这些东西，是需要我们终身去努力追求的。

党性修养的核心，是要有坚定的共产主义信仰，有共产党人全心全意为人民服务的宗旨意识。在平时工作的具体表现上就是讲政治，不偏离方向；

讲团结，顾全大局；讲贡献，不追求个人名利；讲实干，不投机取巧。在团的岗位上，最怕的是“养官气”，千万不要把自己二十几岁、三十多岁已是处级、局级来炫耀，如果这样，很可能滋生官僚主义、脱离群众。

过硬的作风，就是要坚持做到十六届四中全会提出的“八个坚持、八个反对”和七届二中全会提出的“两个务必”。党的优良传统和作风，具体反映在我们日常工作和生活中，就是要深入基层，了解实情，在本职岗位上完成好、落实好一件又一件具体工作；永远不要忘记人民群众，永远不能脱离群众，忠实地为人民群众谋利益，永远不能忘记我们的一切都是党和人民给予的。培养良好的作风、过硬的作风，是领导干部必须一生坚持努力的方向，特别是年轻干部，要打好这方面的思想基础。作为年轻干部，一定要“慎权”、“慎独”、“慎微”。

优良的道德品质，这是我们年

轻干部尤其要重视和培养的东西。“万事德为先”，“德者，才之帅也”，“道德能填补智慧的缺陷，而智慧永远填补不了道德的缺陷”。德是为政之本，也是为人之本。德才兼备的干部能成就大业，有德少才的干部成就不了大事但也不会坏事，有才缺德的干部会毁坏事业，造成恶劣影响，这些道理大家都明白。道德修养和磨练是一辈子的事，周恩来说，活到老、学到老、改造到老，就是这个意思。道德无处不在，国有国德，家有家德，企业有企业文化道德，人有品德，党员领导干部的道德建设至关重要，做官先做人，要遵纪守法，要勤政廉洁，要诚实守信，要光明磊落，要有正气，要讲原则，要心怀宽广，要经得起诱惑，要耐得住清苦。在这次保持党员先进性教育中，我们也要把道德建设作为我们团市委党组、团干学习思考的一项内容。

今天是宣布徐晓同志任职，讲了这样一些感受，总的意思是希望团市委的领导班子建设得更好，团市委的机

关建设得更好，祝愿大家工作取得新的成绩。

在全市环保局长会议上的讲话 篇5

市环保局党组成员,纪检组长 刘明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市环保系统党风廉政建设卓有成效的一年.一年来,全市环保系统在市,县两级党委政府的坚强领导下,在上级环保业务部门的正确领导,指导下,通过环保系统各级党组织和广大干部职工的共同努力,推进了全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作,促进了环保中心工作任务的圆满完成.一是党风廉政建设明显加强.各级党组都制定了党风廉政建设实施方案,建立了2008年至2012年惩防体系规划,主要领导做到了“四个亲自”,班子成员落实了“一岗双责”.据去年统计,市局党组研究反腐倡廉工作6次,召开惩防体系建设领导小组会议3次,与其它工作一起部署25次,切实加强了党风廉政建设的组织领导.二是反腐倡廉教育更加扎实.认真抓了科学实践活动教育,加强了全系统党员干部的党性修养和党性锻炼,大力开展了向崔学英,王瑛等英模学习活动,组织广大党员干部开展走进乡村,街道,社区和向灾区捐款等转变作风实践活动,对党员干部进行了警示教育,增强了广大党员干部法律意识,纪律意识,廉政意识.三是加强监督更加有效.对全市环保系统监管能力恢复重建项目11个,环境整治项目10个,环境执法工作等,加强了监督检查,严格专款专用,严格按程序推进项目,严格依法办事.开展了“小金库”和重点环保项目清理工作,组织对市,县两级环保系统财务和物资设备清理,对管理使用进行了规范.加强对人事工作的监督检查,全市系统选拔使用23名干部,都按程序办理,群众反映较好.四是行政效能明显提升.总量减排,10家工业企业整治,4家规模化畜禽养殖企业治理,13处集中式饮用水源地保护扎实推进,任务完成圆满.410个项目审批集中办理,限时办结,发生的4起环境突发事件得到了有效处置,没有发现弄虚作假,欺上瞒下,效率低下,办事拖拉,态度生硬等不作为,乱作为现象.五是政风行风建设扎实推进.各级认真组织开展了政风行风评议工作,制定了评议方案,召开了动员大会,开展了自评自查工作,向全市环保系统印发了三台自主评议工作的做法.开展了热线值守工作,解决了群众关心的热点,难点问题.机关工作作风,服务态度,服务质量有了明显提高.六是处理信访工作的质量明显提高.2009年,全市共调处群众环境信访投诉及纠纷2308件,其中12345转来处理信访投诉件121件,110,12319转来信访投诉79件,均得到妥善处理,办结率达100%,群众满意率明显提高.这些,都是各级党组织和广大干部职工辛勤劳动的结果.在肯定成绩的同时,问题也还客观存在.一是党风廉政建设的重视程度与形势任务的要求还有差距;二是落实廉政规定自我监督与群众监督的自觉性还有待提高;三是两级机关内部的执行力,协调力还有待进一步加强;四是环境保护工作与人民群众的期望差距还比较大.这些问题都是我们今年和今后需要共同努力加以解决的.最近市局党组将要下发《2010年党风廉政建设工作意见》,请各单位认真遵照抓好落实.在这里,我主要按照局党组的分工,再强调几点:

一,全面协调整体推进惩治和预防腐败体系建设

(一)认真落实党风廉政建设责任,履行“一岗双责”.党风廉政建设责任制明确规定,各级党政一把手要对党风廉政建设工作做到亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重大案件亲自督办,.领导班子其他成员切实加强分管范围内的反腐倡廉工作,除了参与决策和部署外,要对分管重大事项把关,对分管的部门实施有效监督,发现问题及时纠正,真正做到“一岗双责”.各级党组织务必高度重视 肩负起党风廉政建设的政治责任.今年市局将要制定出台《落实党风廉政建设责任制工作实施办法》,在适当的时候市局主要领导将与分管领导,分管领导将

与分管的部门主要负责人签订党风廉政建设责任书,各区市县环保局要按照党风廉政建设责任制要求,进行责任分解,并认真抓好落实.(二)抓好制度建设,增强制度的执行力.胡锦涛总书记在十七届中纪委五次会议上着重阐述了加强反腐倡廉制度建设,惩防体系中明确规定,要在2012年内建立科学的,配套的制度体系,要进行检查考核.各级党组织和各级领导要高度重视反腐倡廉制度建设,要结合环保工作实际,从执法监管,环境影响评议价,评估,审批,三同时验收,环境监察监测,政务工作等方面,制定一套规范的又便于操作的制度体系,同时要增强抓好制度的执行力.把制度的执行,由弹性变为钢性.各级领导要带头执行制度,像三台县环保局那样执行上级环保部门部署和要求不折不扣;执行当地党委政府指示不折不扣;执行局党组的指示不折不扣.坚决反对政令不通,有令不行,有令不止的现象.做到用制度管人,用制度管权,按制度管事.(三)认真开展反腐倡廉教育.各级要开展党性,党风,党纪教育,引导广大党员干部讲党性,重品率,作表率.要抓好《廉政准则》和《党政领导干部问责》的学习贯彻,严格遵守党风,党纪的各项规定,同时有针对性的开展警示教育,提高抵制各种风险的自觉性,坚守思想道德防线,廉政底线,党纪国法红线.二,加强监督检查,推进治本抓源头工作

(一)对灾后重建,能力建设项目资金管理使用不放松.灾后恢复重建工作是一项重要的政治任务,我们环保系统在过去的两年灾后重建中,各级领导头脑都很清醒,还没有发现什么大的问题.今年是灾后恢复重建的决战之年,在资金项目的管理使用中,请大家务必做到:一是必须进一步强化责任,坚持主要领导负总责,分管领导具体抓的工作机制,明确领导责任,对出现问题,造成严重影响,扳子打到具体人身上.二是对环境监管能力自建项目,加固维修项目,设备采购,都要严格专帐管理,专帐核算,严格按要求拨付资金,严格按照《招标法》和上级的要求办理;三是对代建和统建的能力建设项目,各级必须提前介入,加强监管,满足需要,保证质量;四是无论自建,代建工程,也还包括污染资金补助项目,都要做到资料完整,管理规范,经得起查.市局在适当的时候将组织进行监督检查,做到把好事办好,不留骂名,实现工程建好,干部不倒,群众说好的目标.(二)对工程建设领域突出问题的专项治理不放松.深入开展工程建设领突出问题的专项治理工作是环保部门的重要职责,各级都要按照上级的要求,认真抓好工程建设项目专项整治工作,认真按照市局《加强工程建设环境保护实施意见》抓好落实,坚持把工程建设领域突出问题的清理与环境监管能力建设项目的监督检查,与加强环境影响评价审批监督检查,与污染治理工程建设项目监督检查结合起来,加强督办督查,促进各项工程建设,环境建设项目审批制度化,规范化管理,防止发生问题.(三)对环保“六大权力”监督检查不放松.加强对环保系统六大权力的监督是环保系统有效预防腐败的关键.各级领导和广大干部要增强对权力行使的责任意识,风险意识,服务意识,树立正确的权力观.要从关键部位和关键环节入手,加强监督管理,确保权力的正确行使,做到依法行政,廉洁从政.同时,各级要认真研究,深入思考六大权力的预防对策,建立防范制度,实施有效监管,推行权力公开,透明运行.三,以政风行风评议为抓手,推进政风行风建设

政风行风评议是今年政风行风建设的重点工作.一是各级要认真按照规定的动作抓好落实,对前阶段工作开展不够有力的,要认真抓好补课,对前阶段工作扎实推进的,要巩固成果,抓好查找问题整改和巩固提高阶段的落实;二是突出重点,狠抓整改.问题的整改,是政风行风评议的关键阶段,各级要认真梳理群众的意见,抓住关键问题进行整改,确保收到好的实效;三是市局要组织明查暗访,督促整改,抓好落实.四,做好信访工作,在提升群众满意度上下功夫

群众利益无小事,民生问题重于山.信访投诉直接关系到老百姓的利益,各级都要把信访工作

在安监局局长会议上的讲话 篇6

同志们：

这次全省安监局长会议，主要是认真贯彻全国安全生产工作会议和全省安全生产工作会议精神，总结回顾20xx年的安全生产情况，部署20xx年的工作。进一步统一思想，提高认识，坚定信心，加大安全生产工作力度，紧紧围绕“建设平安浙江、构建和谐社会”的总要求，以实现三个“零增长”为总目标，进一步推进全省安全生产形势的稳定好转，为全省经济社会的稳定发展创造良好的安全生产环境。

在今天上午召开的全省安全生产工作会议上，吕祖善省长作了重要讲话，充分肯定了去年以来我省安全生产工作所取得的成绩，分析了当前全省安全生产工作中所存在的问题，对做好今年的安全生产工作提出了明确的要求。金德水副省长对抓好工作落实提出了五个“必须”，我们一定要认真学习，领会贯彻，抓好落实。会上，省政府领导与各市政府、省级有关部门及有关省属企业签订了20xx年度安全生产责任书。会议以后，各级安监部门(安委办)要认真做好考核指标的分解落实，加强对目标管理责任制落实情况的督查和考核，确保省政府提出的事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三个“零增长”目标的实现;确保不突破国务院安委会下达的各类事故死亡总数控制指标;确保亿元GDP死亡率、道路交通万车死亡率以及工矿商贸企业10万从业人员死亡率“三率”指标的稳步下降。

根据国家安监总局对20xx年的工作部署和省政府召开的全省安全生产工作会议精神，我讲四个方面意见。

一、20xx年各级安监部门做了大量工作，全省安全生产形势呈现总体稳定趋于好转的发展态势

20xx年，是我省安全生产各项工作取得较大进展、安全生产状况得到进一步改善的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省各级安监部门认真贯彻十六届五中、六中全会精神和胡锦涛、温家宝关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，通过进一步健全安全生产法规体系、落实政府和企业的责任、深化安全生产专项整治、规范矿山、危险化学品、烟花爆竹行政许可行为、组织开展安全管理标准化活动、认真实施全员安全培训工程、加强重大危险源安全监控管理、深入开展安全生产社会宣传等一系列工作，全省安全生产形势继续呈现总体稳定趋于好转的发展态势，四项主要指标稳中有降。

据统计，20xx年，全省共发生的各类事故起数、事故死亡人数、直接经济损失同比分别下降19.5%、6.0%、12.4%和9.8%。其中，工矿商贸企业三项指标同比分别下降7.9%、6.9%和4.6%。重大事故14起、死亡49人，同比减少6起、少死亡14人。

从安全生产控制指标完成情况看，全省没有突破国务院安委会下达的控制指标。从全省十一个市的情况看，只有杭州市各项指标均未突破国务院安委会下达的指标，其余各市均有单项或多项指标突破。

20xx年各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重大决策和部署，切实加强领导，落实安全责任，采取有效措施，强化监督管理，做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的效果。安全生产三项指标继20xx年开始持续下降以来，20xx年又进一步下降，连续三年实现三个“零增长”。这充分表明，只要我们坚持“以人为本”的科学发展观，切实落实安全责任，认真履行监管职责，强化工作措施，实现全省安全生产形势的稳定好转是完全能够达到的。

回顾20xx年，我们主要做了以下六个方面的工作。

(一)进一步抓好各级各部门安全生产责任的落实

按照省委、省政府的要求，去年以来，各地、各部门进一步加强对安全生产工作的领导，层层签订安全生产目标管理责任书，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，作为建设平安浙江、构建和谐社会的重要内容。按照“谁主管、谁负责”的原则，继续实行安全生产“一岗双职”和 “一票否决”，把分管领导的安全生产责任纳入安全生产考核管理指标，丰富了责任制的内容。在责任制考核上，按照“两个确保”的要求，进一步细化了考核指标;在管理指标方面，把安全生产责任制考核与建设“平安浙江”的要求紧密结合，更进一步明确和细化了各级领导的安全生产责任。各地还采取事故通报、警示及告诫谈话等措施，加强检查和督促。省安委办和各地组织了半年度安全生产责任制落实情况的督查，对各地、各部门落实安全生产工作进行督促。通过指标的分解落实，进一步增强了各级政府和部门的安全责任。这些做法，得到了国家安全生产监督管理总局的充分肯定。

为进一步明确责任，强化工作措施，去年上半年，省政府又下发了《关于进一步加强安全生产工作的通知》(浙政发〔20xx〕28号)，在浙政发(20xx)21号文件的基础上，对落实企业安全生产主体责任和政府监管责任、深化安全生产专项整治、强化全民安全生产意识、建立安全生产长效机制等工作又提出了18条要求，有力推动政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督的安全生产格局的形成发展。

(二)认真开展执法检查进一步强化安全监管工作

去年上半年，省人大会在全省统一部署开展了安全生产法律法规执行情况的检查，并把危险化学品从业单位和道路交通安全整治作为执法检查的工作重点。为配合省人大会做好执法检查，全省各级安监部门主动配合，抽调了一批安监干部、专家和企业业务骨干，随同人大开展执法检查，公安、消防、交通、建设等负有安全监管职能的部门，自觉对照安全生产法规，认真开展了安全生产法律法规宣传教育、企业安全生产主体责任落实、安全经费投入、政府及行政主管部门执法力度等方面工作的自查自纠。据统计，全省共组织了7万余人次参加检查，检查单位8.5万余家，发现隐患3.2万余条，下发整改指令书或整改通知书余份。

按照省人大的部署和省政府的要求，各地针对执法检查中查出的问题和事故隐患，加强整改。省安监局会同有关部门对检查中发现和提出的问题进行汇总和分类，按照分级负责的原则，分别列出省、市、县(市、区)负责督办整改的问题和重大隐患。这些隐患绝大部分已完成整改，还有一些仍在整改之中。

针对危险化学品领域存在的突出问题，全省部署开展了危险化学品安全隐患治理“20xx行动”，突出人口密集区域内危险化学品从业单位限期搬迁、沿江沿河危险化学品生产企业建立事故状态下应急处置池、存在重大危险源的储罐或生产作业场所实施挂牌开展和专项安全评价等重点，对危险化学品事故单位实行事故警示牌挂牌。在“20xx行动”中，全省共检查危险化学品从业单位8941家，查出隐患9687处，完成隐患治理9365处。对14家去年以来发生事故的单位实行了事故警示牌挂牌。自开展“20xx行动”以来，危险化学品事故多发的状况得到有效控制。

在省人大的重视支持下，加快推进了《浙江省安全生产条例》的立法进程。通过反映安全生产工作中存在的问题，进一步完善和充实了《条例》的内容，《条例》经省人大会审议批准，于去年11月1日起施行，为我们依法行政、从严监管创造了条件。

(三)认真实施全员安全培训工程加强社会宣传

省委、省政府主要领导高度重视安全培训工作，书记和吕祖善省长多次对安全培训作出重要批示，全省安监部门认真贯彻省领导的重要指示，将加强安全培训教育，提高员工安全生产意识作为防范和减少各类事故的治本措施，按照“统一规划、分级实施、分类指导、稳步推进”的原则，省局制定了实施全员安全培训规划，统一编写培训教材，制作培训光盘、培训师资力量，并加强对实施过程中的指导和督查。各级安监部门按照省局的统一部署，全力推进全员培训工作，全年完成了对1000多万名企业安全管理人员及员工的安全培训。全员安全培训取得明显效果，得到国家安监总局的充分肯定。同时，按照有关法律法规的要求，各级安监部门认真组织好法定安全生产培训，去年全省共新训、复训、普训企业主要负责人20.5万名、安全管理人员55万名、特种作业人员25万名。

在全国第五个“安全生产月”活动期间，各地、各部门开展了形式多样的安全生产法律法规知识竞赛、征文和咨询日活动，共发放宣传资料100余万份。省安委办还组织省级有关部门，联合10家新闻媒体在全省开展了首次“安全生产千里行”活动，及时报道安全生产正反典型。通过这些活动，宣传了党和国家安全生产方针、政策、法律法规和“以人为本”、安全发展的理念，增强了全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。

与此同时，充分发挥工、青、妇等群团组织在安全生产方面的作用，认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“岗位技术能手”、“安全知识竞赛”等群众活动。去年全省共有4万余家企业共480余万职工参加“安康杯”群众性安全竞赛活动，积极推动企业安全文化建设。其中有100家企业、60名个人受到省里或全国表彰，并有8家企业被树为“安康杯”竞赛活动示范单位。

(四)认真开展专项整治改善安全生产环境

按照省政府第60次常务会议的部署，省局结合我省安全生产实际，建立联合整治机制，积极牵头组织相关部门开展了危险化学品、烟花爆竹、矿山、道路交通、营运客车、农机、消防、海上渔业捕捞及运输等10个重点行业和领域的安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患。据不完全统计，在上述专项整治活动中，全省共检查危险化学品企业3153家，查出隐患10365项，有19家企业被责令停产整改，13家企业被关闭;查获非法烟花爆竹3000余箱;查处无证开采矿山280家，检查客运车辆54万余辆，查处超员1.9万起，卸客转运5万余人;查处各种交通违法行为1079万起，查获无牌无证机动车32529辆，报废机动车1908辆，吊销驾驶证1698人次;排查出临水、临崖、高落差路段6244处共1.8万公里，省级事故黑点100处、特别危险高落差路段100处;检查拖拉机17428台次，纠违4116台次，补检拖拉机1138台次;检查渔运船500余艘，对132艘渔船进行了现场处理;检查建筑工地5081个，责令停工整改工地456个，暂扣建筑企业安全生产许可证55个，降低了2家企业的资质;检查“多合一”建筑单位14899家，整改消防安全隐患8836处，责令停产停业337家。

去年，省政府及省安委会等有关部门先后公布的28家工矿企业重大隐患单位、21家重大消防隐患单位、100个道路交通事故多发点(段)，100处临水临崖特别危险高落差地段等重大隐患，在各相关责任部门、责任单位的努力下，大部分已整改完成。全省位于城镇居民密集区域内已列入搬迁计划的66家危险化学品从业单位，已有31家完成搬迁或关闭，16家正在实施搬迁，15家已落实或基本落实搬迁用地，20xx年底有望完成搬迁工作。通过安全生产专项整治，各类事故隐患得到有效整改，改善了全省的安全生产环境。

(五)关口前移强化源头和基础管理

针对我省中小企业众多、企业内部安全管理基础薄弱的状况，各级安监部门在重点行业认真推行企业安全管理标准化，推动各类企业逐步形成全员、全过程的安全管理体系，加强基层基础安全工作。省局组织专家编制了《浙江省行业安全生产基本标准编写导则》、《浙江省机械制造行业安全生产标准化企业评定办法》、《浙江省危险化学品安全标准化工作辅导材料》等规范，研究制订出台了《船舶修造企业安全生产基本要求》等地方强制性标准，确定81家危险化学品从业单位、105家矿山企业开展了试点，继续开展了50家机械行业企业安全标准化示范活动，目前，全省已有5000余家企业开展了安全管理标准化活动。

通过实施安全生产许可证管理，全省重点行业领域普遍开展了企业安全状况全面评估，全省已有1384家危险化学品生产企业、16185家危险化学品经营企业、1956家矿山企业和124家烟花爆竹经营(批发)企业申领了生产许可证或经营许可证。10家不符合颁证条件的危险化学品生产企业已停止危险化学品项目生产; 283家存在重大隐患的矿山企业停产整顿，关闭不具备安全生产条件等情况的矿山企业369家。全省原有的37家烟花爆竹生产企业中，已有14家实现退出。全省已有805家矿山使用了中深孔爆破安全开采技术，约占采露天矿山的50%。同时，结合国家总局8号令，制订出台了《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》，从而进一步加强了新建、改建、扩建项目安全生产设施“三同时”管理，对于防止产生新的安全隐患，起到了较好的作用。

为防范重大危险化学品事故，全省开展了沿江沿河危险化学品从业单位的安全整治，按照国家总局的要求，规范设置罐区围堰，完善消防水池、污水处理池和事故状态下的应急处置池，重点企业还实施了专项安全评价，通过评价，落实整改。督促危险化学品从业单位编制完善《危险化学品事故应急救援预案》和《突发事故环境应急救援预案》，指导企业针对本单位危险化学品事故可能导致环境污染的类型和程度，设置危险化学品泄漏的压(倒)罐设施、贮罐围堰、防火堤，以及泄漏物料和消防水的导沟与收集处理设施，确保实现“清净下水”。

(六)加强部门协调配合努力形成齐抓共管的工作格局

省安委办进一步完善了安委办联络员例会制度，及时通报系统安全生产工作情况，针对安全生产监管工作出现的新情况，研究相关对策措施。各级安监部门积极协调公安、消防、交通、建筑、海洋、教育、旅游、电力、水利、总工会等有关部门和单位，在专项整治、隐患整改、事故查处等方面，各有关部门相互配合，形成合力，齐抓共管。按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，各级安监、公安、检察、监察、总工会等有关部门密切配合，对事故进行严肃查处。

以上六个方面的内容，是根据全省共性的一些工作作的简要回顾。各市、县(市、区)安监局在去年的工作中，结合本地实际，求真务实、开拓创新、服务于大局、依法行政，有许多工作特色。刚才，5个单位的交流发言和7个单位的书面交流材料，都充分说明这一点。希望各市、县(市、区)安监局认真总结好20xx年的工作，在今年的工作中，把各项工作抓得更实，做得更好。这里还值得一提的是，在去年的工作中，各市、县(市、区)局对省局的工作给予了大力的支持，也为省局同志到各地开展工作提供了许多方便，在此，我代表省局党组和全体机关干部，向全省各级安监部门的同志表示衷心的感谢!

二、认清当前全省安全生产形势，明确20xx年的工作指导思想和目标任务

尽管近年来我省各类事故上升的势头得到了遏制，连续三年实现了三个“零增长”，但当前我省安全生产工作还存在着许多问题和薄弱环节，安全生产形势依然严峻，突出表现在以下几个方面：

一是安全生产形势总体平稳，但局部领域形势严峻。道路交通、工矿商贸和消防领域安全问题相对突出。道路交通死亡人数占各类事故总量的85.4%;工矿商贸企业事故死亡人数占各类事故总量的10.6%;火灾事故死亡人数虽然仅占各类事故总量的1.5%，但重大事故起数占总量的11.4%，还发生一次死亡10人以上的特大火灾事故1起，死亡15人。去年全省共发生一次死亡3人以上的重大事故111起、死亡435人,同比增加21起、44人，分别上升23.3%和11.3%。

二是部分行业和领域事故隐患仍然不少，一些安全隐患整改难度较大。当前道路交通、建筑施工、多合一场所消防安全等行业和领域安全管理薄弱环节较多，一些地方“多合一”建筑现象仍屡禁不止，不少商场市场、娱乐场所、生产车间等人员密集场所的消防安全隐患突出;一些地方长期以来安全设施基础投入不足，大量的农村山区道路缺乏安全设施;随着城市化进程的加快和化学工业的发展，危险化学品产业布局不合理矛盾逐步显现，有相当数量危险化学品生产企业存在安全间距不足问题，严重威胁公共安全。

三是大多数企业安全生产主体责任不落实。当前，我省许多企业安全生产主体责任落实与安全生产法律法规的要求仍有较大差距，特别是中小企业安全管理基础薄弱，问题突出。一些中小企业和大量的个体工商户安全组织不健全、安全责任制不落实;安全投入严重不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在;职工劳动保护和安全培训教育不落实，“三违”现象严重，事故自救应急能力差。在抽样调查1000家企业中，约65%的企业没有安全生产台帐，也没有规章制度;企业职工工伤参保率不到25%;95%以上的企业没有实行省政府规定的安全费用提取制度;约20%的中小企业没有签订安全责任书。这些问题的存在，造成了这些企业各类事故居高不下。

四是政府及有关部门的安全监管还不到位。由于安全监管体制多次调整变化和现行监管权力的分散，一些领域安全监管工作存在职责不清、无人负责的问题，部门间职能交叉、政出多门，监管效率低的情况较为突出，联合执法机制尚未形成，造成某些方面安全监管的缺位和死角。乡镇及村居安监机构建设没有引起部分政府及有关部门的应有重视，基层安全监管力量严重不足，无法对量大面广的中小企业实施有效监管。一些行业管理部门行业安全管理的缺位, 使大量中小企业安全生产准入处在无人把关、放任自流状态，造成了我省中小企业和个体工商户安全管理工作的基础薄弱，监管缺位。

五是安全监管队伍不能满足安全监管工作的需要。少数地方领导对安全工作没有足够重视，特别是机构设置和人员配备不到位，部分新增的安全监管人员业务不熟、素质不高，与监管工作要求不相适应。安全监管工作任务繁重、责任重大，工作难度大，责、权、利不相统一，导致一些安全监管干部工作压力大、思想不稳定。

六是全社会安全文化建设仍需加强。目前全社会对安全生产重视依然不够，安全教育与培训在相当多的企业没有得到真正落实，大量的外来务工人员没有接受必要的安全培训，自我保护意识差，无证上岗、违章作业现象依然严重。政府、部门和企业的安全生产考核机制仍不够完善，缺乏有效的制约。各类宣传媒体对安全生产宣传力度不够，全社会“关注安全、关爱生命”的氛围尚未形成。这些都直接影响和制约了安全生产状况的持续稳定好转。

我们一定要清醒认识当前安全生产工作所面临的严峻形势和存在的问题，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，认真研究治本之策，落实各项工作措施，进一步推进全省安全生产形势的稳定好转。

三、认真落实各项工作措施，扎实推进安全生产形势的稳定好转

20xx年是全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，实现省政府《决定》提出的安全生产各项目标任务的关键一年。全省安全生产工作的指导思想是：以十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持“安全发展”的科学理念和指导原则，认真贯彻省委建设“平安浙江”的战略部署，以贯彻实施《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》为主线，深入开展安全生产“执法年”活动，进一步健全安全法制、强化依法监管、完善责任机制、创新监管手段、夯实基层基础，坚决遏制特大事故，继续促进全省安全生产形势稳定好转。

工作目标：确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“三个零增长”;确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率“三率”稳步下降;确保不突破国务院安委办下达的安全生产控制指标。

总体措施：围绕全面贯彻实施《浙江省安全生产条例》这条主线，进一步完善安全生产责任体系、安全生产法律法规体系和安全生产应急救援体系，着力构建基层安全监管、安全生产宣传教育、重大危险源监控管理三个网络，推进事故隐患治理、全员安全培训、企业安全管理标准化三大工程，进一步落实各级政府的安全监管责任和企业安全生产主体责任;进一步严密安全监管手段和措施;进一步加强基层安全生产基础工作;进一步提高全社会安全意识和防范安全事故能力。

根据上述工作目标和总体思路，20xx年重点要抓好以下十个方面的工作：

(一)深化细化落实安全生产责任的措施

按照安全生产法律法规要求，继续完善政府主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。通过分解下达安全生产控制指标，细化安全生产考核内容，将亿元GDP事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率等相对指标纳入地区、部门、单位的考核指标体系。指导督促各地、各部门认真贯彻“安全发展”的指导原则，细化分解“十一五”规划纲要和“十一五”安全生产规划确定的重要目标任务，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，纳入“平安浙江”考核体系，形成政府统一领导、部门齐抓共管的工作格局。

建立安全生产情况定期通报制度、警示制度和谈话制度。每月通报各地、各部门安全生产情况，对事故高发地区和部门视情况采取督查、红黄牌警告、上级领导约谈等措施，对安全生产责任落实情况进行督促。

(二)突出重大隐患治理和专项整治

按照分级管理、分级督办的原则，研究建立全省统一的重大安全隐患分级公布挂牌督办制度，实施隐患治理工程，坚持不懈地抓好重大事故隐患的排查和整改。通过挂牌和督办，进一步落实各级地方政府、部门和企业的责任，确保各类重大事故隐患整改到位。各级安监部门要认真组织事故隐患的排查工作，及时向省局上报20xx年度重大事故隐患整改计划名单。

继续做好人口密集区域危化企业搬迁及关闭工作，全面完成剩余35家危险化学品企业的搬迁任务。对于列入搬迁的危化企业，在年底前如果安全隐患不能消除，又不能搬迁的，年底前一律停止生产经营。继续实施烟花爆竹生产企业的分步退出计划， 20xx年要再退出10家以上生产企业。

有重点地开展好重点行业和领域的安全专项整治：

以加强危险化学品产品试生产和运输环节的事故防范为重点，继续抓好危险化学品专项整治。参照危险化学品建设项目安全许可的有关规定，全面规范中试项目的安全监管工作，建立中试项目的安全论证制度和备案制度。充分利用苏浙沪危险化学品道路运输联控、协查平台，建立危险化学品道路运输安全多部门联合监管机制，严厉查处违规运输。开展化工园区区域安全性风险评价，督促地方政府加强对化工园区的安全监管。充分运用行政许可手段推进危险化学品专业经营市场建设，实现集中储存、集中经营，努力减少安全隐患。

以禁止小矿硐无序开采、扩壶爆破掏底崩落开采等为重点，抓好露天矿山的安全隐患整治，坚决淘汰不安全开采方法。在地下矿山安全隐患整治的同时，要强制推行机械通风和逐步推广使用电雷管或导爆管，切实抓好防坠落、防跑车等安全措施的落实。积极参与做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，将矿山安全作为整顿和规范的重要内容，配合国土部门查处取缔无证非法矿点，加强联合执法。

以浙江省《船舶修造企业安全生产基本要求》为标准，开展全省船舶修造行业安全生产专项整治。通过整治和规范船舶修造企业的安全生产管理，控制和减少伤亡事故，提升船舶修造行业的安全管理水平。

认真履行好综合监管职责，依法督促和配合有关部门抓好重点行业领域的安全监管：

一是以重点车、人、路(段)为重点，进一步强化源头管理，完善道路安全设施，全面推广“重点车辆和驾驶人户籍化管理系统”，不断提高对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆及其驾驶人的安全管理效能。继续开展对超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等十种违法行为的整治，强化路面行车秩序管理。

二是认真贯彻国务院安委会关于开展火灾隐患排查整治工作部署，以“多合一”建筑和出租房为重点，加大对“多合一”建筑和出租房消防安全整治力度，继续抓好“打开生命通道”专项行动，落实整改措施，减少亡人火灾。

三是深入实施全省渔船安全设施有效配备三年规划，开展船舶救生筏的有效配备、渔船号灯、号型及夜间船员值班制度等落实情况专项整治，突出安全设备、制度、质量的有效性，减少海上运输和渔业安全事故。

四是加强对建筑领域的安全综合监管。督促有关部门严格安全许可制度，加强安全生产许可证管理;督促建筑企业抓好高处作业的安全隐患整治，加强防护设施及施工现场管理。严肃查处层层转包、不落实安全措施等非法行为，规范建筑工程的安全监理。

五是以深入开展民爆器材生产、经营、使用单位外部安全距离专项整治为抓手，加强对民爆企业的安全综合监管。特别是要加强对民爆器材使用单位危险品临时储存和专用仓库的安全隐患整治，督促民爆企业加大安全投入，提高事故防范能力。

(三)以“执法年”活动为载体，坚持依法行政和严格监管

认真贯彻《浙江省安全生产条例》，以加强中小企业安全监管工作为重点，深入开展安全生产“执法年”活动，强化对企业的安全监管和行政执法，规范企业安全生产工作，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。通过“执法年”活动，努力扭转安全生产工作“落实不下去，严格不起来”的状况。进一步推进和完善安全监管系统依法行政工作，全面提升监管执法能力，加大执法力度，强化生产经营单位的日常安全监督检查，按照有关法律法规，严肃查处各类安全生产违法行为。对各类严重违反安全生产法规的行为一律依法从严处罚，特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件，违法生产经营导致发生重大、特大事故的生产经营单位及其主要负责人，要依法追究刑法责任。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥安委办的综合协调作用。建立行业部门间情况通报、定期会商、相互支持、配合行动的联合执法机制，着力解决重点行业领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管工作机制。

按照国家有关安全生产许可证实施办法的要求，严格安全生产准入条件，确保审查发证质量。加强对获证企业的监督管理，搞好“回头看”。对已取得安全生产许可证后放松安全管理，已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的企业，要按照有关规定暂扣或吊销安全许可证。

按照“四不放过”和分级管理的原则，认真查处各类事故。在查清事故原因，查明事故责任的基础上，严肃追究有关事故责任人员的责任，并落实各项整改措施。通过事故查处和责任追究，推动安全监管和执法工作的进一步规范。

(四)加强安全文化建设

以《浙江省安全生产条例》宣贯为重点，深入开展20xx年度普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”活动和《浙江省安全生产条例》知识竞赛;继续组织开展好“安全生产千里行”活动，通过舆论监督，增强全社会的安全意识;充分利用报刊、电视、电台和网络等载体，充实安全生产宣传的内容和时间，积极推进安全生产宣传工作经常化、制度化。

进一步深化全员安全培训工程，将培训任务层层分解到市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)、行业部门和企业。并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宜，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。

配合有关部门全面实施“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工程，不断深化交通安全“五进”活动;实施“海洋捕捞渔民职业安全培训”工程，大力宣传安全生产法律法规和海上运输捕捞先进经验，提高渔民安全生产技能水平与增强渔民海上应急避险、自救和互救能力;突出对外来务工人员等弱势群体的消防安全教育培训，落实相关部门的消防安全教育责任，切实增强全民消防安全意识和自防自救能力，防范群死群伤火灾事故发生;

(五)完善安全生产法制和规章体系建设

根据《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》，做好《浙江省乡镇安全生产监管办法》、《浙江省机场净空环境管理办法》、《浙江省建设项目安全生产三同时管理办法》立法立规工作。

制定《浙江省安全生产行政复议实施办法》、《浙江省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》、《浙江省烟花爆竹经营安全管理实施办法》、《浙江省建设工程项目安全审查实施办法》和《浙江省危险化学品使用单位安全管理暂行规定》等规范性文件，进一步规范相关重点行业、环节的安全管理工作。

按照省人大要求，制定方案，作出部署，继续做好去年安全生产执法检查中查出的问题和隐患整改的跟踪检查。

加强基层执法检查培训，教育引导广大安监干部坚持严格执法与热情服务相结合的理念，树立干净干事、廉洁执法的风尚。适时开展安全生产执法监督指导，解决执法工作的重点、难点问题，推动依法行政、规范执法，提高安全生产执法水平。

(六)加强基层基础工作

深入推进和实施安全管理标准化工程，加强各行业部门协调，研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，明确安全生产基本条件，通过强制标准的执行，推动企业安全管理标准化活动。继续做好机械、电力、矿山、危险化学品等相关行业安全管理标准化活动的推进工作，全面推行标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。

以加强基层安全监管网络为重点，总结推广瑞安等市、县乡镇安监机构、执法队伍建设和嘉善、绍兴等县的村居“六员合一”的先进经验，建立健全全省乡(镇)、街道安全监管机构和监察执法队伍，完善村(居)安全生产监管网络，不断扩大安全监管覆盖面。以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容，规范乡镇、村居基层安全监管制度、工作机制。

(七)建设重大危险源监控和事故应急救援体系

根据国家有关规定，结合本省实际，制定统一的标准，全面开展重大危险源的普查工作，摸清底数，开展安全评估、评价，分门别类登记建档，基本完成全省重大危险源数据库建设。按照分级管理的原则，充分利用网络通讯技术和现有的网络资源，逐步配备相应的硬件设施，加快建立省、市、县三级重大危险源动态监控管理网络，并与其他相关部门建立数据共享机制，实现与其他相关部门信息系统的有效连接。建立重大事故应急救援辅助决策系统，为应急救援提供全面、快捷、科学的决策信息。

完善重特大事故应急救援体系建设，着重抓好构成重大危险源企业的内部应急预案制定和完善，20xx年全省高危企业的事故应急预案制订率争取达到100%;依托信息化平台建设，建设省级应急救援指挥中心，指导各地整合现有资源，从实际需要出发，建立省级应急救援专家组和应急救援队伍;加强应急演练，提高应对重特大事故的能力。

(八)大力推进和实施“科技兴安”战略

加大安全投入，加紧建设省安全生产信息系统一期工程项目，加快相关监督、管理软件开发、调试和正式运行，制定全省安监部门信息系统建设标准(包括应用标准、数据标准和传输标准)。根据全省安全生产信息系统建设实际，研究、部署安全生产信息系统二期工程建设工作，建立全省矿山、危险化学品和烟花爆竹数据库，为安全生产信息化管理提供平台，利用信息化技术促进安全监管手段现代化。

制定科技兴安三年发展计划，明确安全生产技术支撑机构的布局和技术支持的重点;加强安全生产新技术研究，积极争取相关科研经费支持，组织有关科研单位和企业积极申报科技计划项目;在有条件的企业推广应用集散控制(DCS)等现代化控制技术和自动化应急处置技术，提高高危行业的主动防范技术水平。

不断深化技术防范手段，鼓励企业加大安全投入，积极推广应用安全生产新工艺、新设备，全面推广应用中深孔爆破等先进适用技术，提高企业本质安全水平。

(九)加强安全监管机构队伍建设

认真落实省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》，进一步建立健全各级安全生产监管机构，按照《决定》和省编委办的要求配齐、配足安全监管人员。进一步理顺各级安监部门管理职能，充分发挥安委办的综合协调作用。按照《浙江省安全生产条例》的要求，指导和督促各地建立乡镇和村(居)安全监管网络。

以“提高素质、规范执法”为目标，加强全省安监队伍政治建设、业务建设和作风建设。组织安监干部认真学习、深刻领会六中全会文件，武装头脑，提高认识，把握规律，指导实践。多渠道、多层次开展业务教育、培训，推动全省安监部门创建学习型机关活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。

(十)进一步发挥社团和中介组织的作用

大力培育安全生产中介组织，探索建立注册安全工程师事务所，发挥中介组织安全生产桥梁纽带作用，在加强指导管理的同时，逐步将政府部门承担的大量安全生产评价、培训、咨询、检测检验等事务性工作，逐步转移到相应中介组织，提高安全监管的行政效率和服务水平。

充分发挥企业中的工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用，教育引导广大企业和职工参与企业安全文化建设。建立企业工会主动参与安全生产工作机制，组织企业广泛开展“安康杯”竞赛活动。通过工会推动，组织职工查找事故隐患，促进隐患整改，改善中小企业、个体工商户的安全生产基础工作，实现企业安全生产自我约束、自我完善。

根据十六届五中全会精神和国务院第138次常务会议“大力发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”的要求，积极配合商业保险主管部门进一步发挥商业保险促进安全生产的积极作用。探索将商业责任保险机制引入安全生产领域的方式和途径，逐步建立起符合各行业安全发展需要的责任保险制度，初步形成“政府推动、市场运作”的安全生产领域责任保险发展机制，为安全生产领域责任保险的健康发展营造良好环境。

四、进一步加强安全监管队伍作风建设，为依法加强安全监管提供思想和组织保障

全省各级安全监管机构组建以来，在各级党委和政府的领导下，各级安监部门的领导都十分重视监管队伍的思想作风建设，坚持两手抓、两手硬，切实改进工作作风，办实事，求实效，加强廉洁自律，为全省安全生产状况的稳定好转，为连续三年实现三个“零增长”做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。应该说，近几年以来，全省安监系统在思想和工作作风建设方面的总体情况是好的，事实证明我们这支队伍是能够承担起党和政府赋予的职责使命、值得信赖的队伍。

在肯定主流的同时，我们更应该看到存在的问题：执法不严、工作不实的现象在一些监管干部的身上仍然存在;思路不够开阔，作风不够深入，手段不够创新，工作长期处于被动应付的现象在一些地方安监部门还普遍存在;更有甚者，一些地方的安监干部发生了违法违纪、严重失职、渎职和腐败现象，在社会上造成了严重的负面影响，这些都必须引起我们特别是各级安监部门领导的高度重视。

加强安全监管队伍的作风建设，是我们切实履行依法监管职能的根本保障。当前，我省安全生产形势仍然严峻，安全监管工作任重道远，这就需要我们各级安监部门的同志切实加强作风建设，努力提高自身素质，求真务实，真抓实干。贯彻“以人为本”的科学发展观，全面履行安全监管职责，必须以加强思想政治建设为基础，以提高执法能力为重点，着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍，不断提高监管人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，为加强监管工作提供可靠的思想政治保证。

面对新形势，新任务，就加强队伍作风建设，我再提几点要求：

(一)加强政治理论、法律法规和业务知识学习，提高综合素质，依法履行职责

我们是安全生产综合监督管理和行政执法部门。新的形势对我们提出更新更高的工作要求，因此，我们只有不断加强学习，用科学的理论武装自己，努力提高自身思想政治素质和业务水平，才能适应新形势、新任务的要求。一是要加强政治学习，努力提高贯彻落实“以人为本”的科学发展观的自觉性。认真学习和充分认识安全发展理念的深刻内涵，深刻领会搞好安全生产工作，努力防止和减少事故的发生，是广大人民群众最根本利益的最具体的体现，也是我们彻落实“以人为本”的科学发展观的最实实在在的行动。在新的一年里，要认真学习中央领导关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院和省委、省政府的一系列指示精神，加强理论研究，贯彻“安全发展”理念，不断创新工作方法和手段，提高安全监管的效能。二是要加强安全生产法律法规知识学习，努力提高依法行政的能力。《安全生产法》颁布实施以后，国家又相继颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产行政复议暂行办法》、《安全生产许可证条例》等一系列法律法规，《浙江省安全生产条例》也已正式颁布实施。根据安全生产监督管理工作的需要，国家还将出台有关法律法规，这些法律法规都是我们依法行政的重要法律依据，我们一定要认真学习，深刻领会和掌握，提高依法监管的行政能力。三是要加强安全生产业务知识学习，努力提高工作水平。安全生产监督管理是一项复杂的综合性的工作，不仅要求我们政治上强，还需要我们业务上精，要求我们在工作中能够正确把握和处置问题。这就需要我们认真学习和掌握安全生产管理知识，提高工作水平和处事能力。

(二)改进工作方法，加强工作调研，开拓安全生产工作新思路

在新时期、新形势下，安全生产出现了许多新问题、新情况，对安全生产工作也提出了新要求和新任务。这就需要我们加强调查研究，积极努力地开拓安全生产工作的新思路和新方法。近年来，我省经济快速发展，增长速度在全国前列，但在经济快速发展过程中，我省的安全生产形势十分严峻，这几年来，事故死亡人数也一直排在全国前列，在成为经济大省的同时，也成了事故大省。这里固然有社会经济发展的内在规律性，安全事故的多少，与一定时期社会经济和生产力发展水平有一定的关联，但有许多问题也值得我们去思考、去研究。早在前些年，省委书记对我省安全生产工作作出过重要批示：“经济要上去，事故要下来。”在经济快速发展的同时，如何努力减少事故的发生和人员的伤亡?这是摆在我们面前的一项新的重要的课题。针对我省安全生产和监督管理工作的现状，如何进一步加强对中小和个私企业的安全监管?如何进一步落实各级政府和企业的安全生产责任?如何进一步完善安全生产考核指标体系?如何进一步建立安全生产长效管理机制?等等，都需要我们认真加以研究，提出对策措施，创新工作思路。

我省安监系统总体上人员紧，工作忙。这是客观情况，但如果我们始终忙于应付日常事务，不搞调查研究，我们的工作水平、工作档次就得不到提高，工作就得不到改进。我们一定要从提高工作水平和工作质量，改进工作作风的角度来认识调研工作的重要性，切实加强调查研究。经过调研，既可以了解情况，掌握工作主动权，提出准确实用的指导意见，又可以提高认识，提高工作能力。当好参谋，搞好指挥。

(三)加强工作作风和廉政建设，树立安监系统新形象

加强作风建设，树立优良的工作作风，是我们坚持实事求是，一切从实际出发，坚持为人民服务的宗旨，扎扎实实做好各项工作的重要保障。我们安全监管部门承担着大量的行政许可、行政处罚、监督检查、事故查处等职能，抓好党风廉政建设对安监部门来说尤为重要，目前，社会上方方面面对安监部门也非常关注。去年11月，国家安全监管总局与监察部联合颁布了《安全生产领域违法违纪行政处分暂行规定》(总局11号令)，对惩处安全生产领域的违法违纪行为作出了严肃的规定，这对我们安监系统的作风建设和依法行政也提出了更高的要求。近几年来特别是去年，我们系统在廉政建设方面出了几件事，这些事情的发生，不仅损害了单位形象，也葬送了自己的前途。今年，各级安监部门在党风廉政建设方面特别是对那些权力部门和岗位，要制订一些针对性强的制约措施，在审查审批等方面要进一步增加透明度，要防微杜渐，堵住源头，许多教训说明，在当前形势下，仅靠教育是不够的，必须要惩防并重，对我们安监队伍来说，防应该放到更重要的位置。我们应该在思想上、制度上、监督上树立牢固的防线。

我们是综合监管和行政执法部门，我们的工作作风是否端正，关系到能否依法行政，也关系到我们整个系统的形象。我们必须树立实事求是、依法办事、谦虚谨慎、勤政廉洁、快捷高效，一丝不苟的工作作风。要在工作中努力树立为人民服务的良好形象，扎扎实实为基层、为企业做好服务。全系统各级安监干部一定要摆正位置，提高改进作风的自觉性和主动性，树立求真务实的良好形象。各级领导干部更要身体力行、率先垂范，做优良作风的表率。切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

在局长任职会议上的讲话 篇7

第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。

第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。

第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。

二、以新思维开创新局面

第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。

第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。

第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。

三、以新目标寻求新突破

人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。

第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。

第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。

在局长任职会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。