改革社会发展中作用

改革社会发展中作用（精选8篇）

改革社会发展中作用 篇1

当前华兴公司正处于战略转型的关键时期，产业链更长、业务领域更广、由原来的以土建为主，向施工总承包乃至工程总承包迈进。随着集团公司的整体上市，华兴公司也必然会转型升级，由单一的劳动密集型企业向技术密集、资金密集的方向发展。

未来的公司面临很多的未知,需要知识面宽、创新力强的各专业青年人才作为后备力量，引导他们的思想非常重要。

“青年者，人生之王，人生之春，人生之华也。”（李大钊语）对于企业，青年员工是企业的未来和希望，肩负着企业改革和发展的艰巨重任。青年员工的思想有多成熟，未来的企业运行就有多稳健；青年员工的抱负有多远大，未来的企业蓝图就有多美丽。因此，可以说青年员工的思想状况直接关系到企业的生存与发展。

要减少青年员工的流失率，要发挥青年的聪明才智，调动青年的积极性、主动性和创造性，引领青年在企业生产建设中发挥生力军作用，就必须结合青年思想特点，紧密结合企业实际情况，创造性地、有针对性地开展思想政治教育工作。

近年来，随着社会经济的快速发展，互联网的飞速进步，信息化程度的不断提高，企业青年员工的思想引导工作也面临着前所未有的挑战。对于一些个性强的青年员工仅仅靠团支部、党支部的先锋作用是不行的。

所以青年的思想工作也要创新。要有包容开放的心态，能容青年员工这一群体的个性，以更加平等的姿态，更加务实的行动，正确对待青年员工思想政治工作创新。对此，要从观念转变做起，以文化融合为抓手，科学管理推动思想政治工作方式方法、内容创新。

转变观念是基础。要有包容开放的观念与心态，才能正确对待青年员工这一群体员工的思想政治工作创新。青年员工往往比较有个性，而这也往往得不到其他人的理解和认可，对此，观念的转变需要强化尊重个性胜过凝聚共性的认识，以包容来弱化个体倾向，同时，从立场互换做起，换位思考，准确把握青年员工的个性特征与心理需求，给予人文性的关怀，引导青年员工更好地融入组织集体中。

文化融合是抓手。企业文化建设与思想政治工作紧密联系，既相互区别，又互通相融。首先，企业文化建设坚持以人为本，立足于员工的价值融合，追求广大员工与企业倡导的价值理念在认知、行为上的一致性。青年员工思维活跃，对先进的文化理念认同感更强，以文化融合为抓手，可以更加有效地凝聚青年员工的心劲，让员工对企业的认同上升到价值的认同上，进而对企业的思想政治工作产生良好的心理认同感。

科学管理是根本。企业管理混乱,员工无所适从,是青年员工思想懈怠的原因之一，也是企业人才流失的重要原因之一,因此,要营造吸引人才的良好环境,必须实现企业的规范化管理。它应包括两方面内容:一是企业内部有健全的规章制度可遵循,给员工安全感;二是在企业管理各环节应摒弃经验管理,真正做到科学管理。青年员工有这样那样的缺点，但优点也很多，最主要的就是求知欲强、有激情、有实现人生价值的迫切愿望。科学管理是保障青年员工意见得到尊重、有施展才华的机会的重要途径。

改革社会发展中作用 篇2

1 高校社会化改革

1999年,我国《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的颁布,明确了后勤社会化是高校后勤改革的方向。我国高校后勤社会化改革经历了17年的实践,解决了制约高校快速发展的“瓶颈”问题。可是,目前我国高校后勤社会化改革正处在调整和攻坚阶段,旧的后勤管理体系尚未完全清除,新的后勤管理体系和服务正在逐渐形成,后勤管理会遇到很多新的问题、新挑战、新矛盾,严重制约高校后勤改革,所以要及时调整改革的思路,重新配置、重新定位、整合资源。高校后勤社会化实际上是一种开放式和协同创新的变革。[1]

2 高校后勤管理向高校后勤服务观念的转变

学校与后勤,后勤与后勤职工、高校与社会力量。需要高校后勤人员转变观念,领导、部门、师生和家长转变观念。提供服务,树立服务意识;为师生员工提供服务,改变师生员工与后勤之间的矛盾关系;正确看待后勤服务的收益。由于高校后勤组织机构靠学校经费来维持,高校后勤服务缺乏商品性,这就造成资源的无效使用浪费,所以高校后勤社会化也应该把后勤服务作为一个利益的增长点。

3 后勤管理

后勤管理是管理者应用一定的原理、方法和手段,通过一系列特定的管理行为和领导活动,使全体成员努力工作,以达到后勤工作目标的过程。它是管理的一般本质在后勤管理中的一种表现,由于后勤工作部门是为一个单位的职能活动提供物资保证的机构,它的任务就是服务。[2]

(1)后勤工作与后勤。所谓的后勤工作,又称为总务工作,是为了各部门职能活动正常进行而提供的服务为主要目的的工作。

(2)办公管理,是指研究办公室管理的科学理论和技术以提高学校和组织办公室管理及教学管理效率和效能的一门学科。

(3)总务管理,是对单位内的行政后勤工作的保障,是主要负责学校后勤保障、车队管理、设施维护、物资采购、消防安全、会议保障、校园绿化的实施机构。

4 后勤管理的要素

(1)人员。选好后勤的管理人员非常重要,要坚持几个标准,思想政治素质高、业务能力强、具有知识化和专业化。在实践中选拔人才,坚持扬长避短,坚持实事求是,用人不怀疑,怀疑不用人,坚持梯队建设用养并举。

(2)经费。建立好制度,让每一分钱花得值,为学校节省资金,接受群众的监督。

(3)资产。后勤管理活动是对校产的开发和利用,也是做好资产的管理工作。修缮工作,一方面教学座椅的修理,教学设备物资的奇缺;另一方面任意糟蹋设备和物品,存在只用不修的现象。校产管理,必须建立账卡和登记薄,做到手续齐全,账目清楚,账务相符,杜绝铺张浪费。加强爱护公物财务的教育,以爱护公物为荣,损坏财物为耻辱。

(4)时间。时间的结合,要善于把握时间,要善于处理好时间与工作的关系。

5 后勤管理的作用

后勤管理的作用是后勤的基本职能决定的,它包括5个方面。

(1)物质保障。搞好后勤管理,能够为职工活动提供可靠的物质保障。一个学校的职能活动正常进行,就必须安排好工作必需的条件设施,提供后勤服务活动,这是物质活动的基本基础,加强后勤管理才能保证物资条件。

(2)提高工作效率。后勤管理,对人、财、物的利用率,促进工作效率的提高。有物质保障,科学的管理,工作效率就会提高。做到“人尽其才,物尽其用”,发挥物资设备的潜力,这一作用是后勤管理的主要作用。

(3)加强职工的积极性。后勤工作是体现基层党组织对群众的关怀,促进职工的积极性,后勤工作与职工的生活密切相关,涉及到个人的切身利益。后勤工作做好了,可以为职工提供舒适的生活、工作环境,为他们解决后顾之忧,使职工一心一意为工作,发挥职工的积极性、创造性,完成本职工作。

(4)精神文明建设。后勤工作是服务工作,是一面镜。服务是“窗口”,把好这个服务的窗口很重要,文明服务,礼貌待人,教育人,培养人,窗口的建设是促进精神文明建设。

(5)监督管理。加强标准的制定,对后勤工作服务进行监督,接受全校师生的意见和建议。正确处理好各方面的关系,正确指导服务实体工作。

(6)处理好甲乙双方的关系。管理职能,契约关系,法律规范,用人制度,监督规范经营,建章立制度。

(7)培训教育。加强对职工的培训教育,培养和提高他们的服务意识、大局意识、廉洁意识、效益和效率意识。[3]

6 结语

高校后勤化服务协同创新要想顺利进行和实现,必须有一个保障机制和支撑体系,高校后勤社会化改革工作已经进行17年了,推动教育健康的发展,不少高校取得了显著的成绩。正确处理好高校社会后勤化的改革,正确处理好后勤社会化改革与后勤管理的关系,关键是后勤管理所起的作用,推动高校后勤社会化改革的发展,使我国高等教育事业健康发展。

摘要：后勤管理是管理者应用一定的原理、方法、手段,通过一系列特定的管理行为和领导活动,使全体成员努力工作,以达到后勤相关目标的过程。我国经济社会发展进入重要战略机遇期,努力推进中国特色现代大学制度为核心的高等教育体制改革,推动高校后勤社会化的进程,以便为高校后勤事业的发展做出更大的贡献。

关键词：高校,社会化改革,后勤管理

参考文献

[1]杜安国.中国高校后勤社会化服务创新研究:协同创新与体系重构[M].经济科学版社,2014:34-39.

[2]杨炜苗.高校后勤管理学导论[M].河北大学出版社,2014:2-18.

改革社会发展中作用 篇3

关键词：军工企业；改革；党组织；作用

军工企业作为我国国民经济的支柱，关系着我军事实力和综合国力的提升。提升国有企业的市场竞争力，不断深化军工企业改革，是党和国家推进社会主义事业和发挥社会主义优越性的必然要求。企业党组织如何在军工企业改革改制中发挥重要作用，如何确保国有资产保值增值，如何确保企业健康稳定发展，是需要一直探讨和研究的重要课题。

一、要做企业改革的坚强领导者

军工企业的改革，关系企业的前途和命运，也关系广大职工切身利益，加强领导、精心组织是各级党委义不容辞的职责。坚持党对军工企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，这是党的十六大和十六届三中、四中全会确立的一个重大政治原则。

（一）要加强思想政治领导

军工企业改革，涉及面非常广，是个系统工程，需要广大干部职工的共同参与。加强思想政治工作，统一大家的认识、行动，是党组织的重要使命。要充分利用手中的宣传阵地，宣传工具、发挥政治宣传的优势，引导职工清醒地认识到，企业面临的激烈市场竞争和由于企业经营机制不活，技术创新能力不强，债务和社会负担沉重，经济效益低，核心竞争力不强、生产力低下的现实，认识到改革的重要性，改革是完善社会主义市场经济的需要，也是维护职工个人利益的必然选择，只有尽快完成军工改革才有出路。

（二）要加强组织领导

企业改革改制，是一项重要的系统工程，党组织必须加强组织领导，成立专门的工作机构和领导小组。改革方案的制定要规范操作，严格程序，尤其是改制方案和安置方案都要让职工充分参与讨论，确保公开、公正和公平，党组织领导要广泛听取职工意见，采纳群众的合理意见，集合大家的智慧。

（三）要加强政策教育的领导

军工企业改革政策性很强，不能出现任何偏差。党组织的一个重要使命就是做好政策的宣传和普及，加强对政策的落实监督，确保上级政策能够彻底落实到位。要充分利用宣传栏、电视、板报、广播等宣传工具，广泛宣传改革的有关政策，特别是有关职工切身利益的政策，通过组织各个层次、各种类型的政策咨询会，深入到群众基层进行宣讲，让广大职工充分了解有关政策。制订改革方案时，充分征求职工代表和广大职工意见，不仅要考虑企业实际和职工群众承受能力，还要考虑改制对职工群众利益的影响，严格按照有关政策进行。对职工个人提出的问题，也必须按政策给予解答，确保各项政策规范、透明、符合实际。

二、要做企业改革的积极参与者

军工企业改革改制，不仅涉及职工群众利益，也涉及党组织的自身机构和党员干部的切身利益。一些党员干部在企业改革中等待观望，迟疑徘徊，不能发挥模范带头作用，严重影响了改革的进程。因此，党员干部的带头作用十分重要。广大党员干部，要勇敢面对企业改革改制，特别是在身份置换中，要积极主动，自觉带头，走在群众前面，以自身的模范行为给群众做出榜样，才能使改革改制得到群众的理解和支持。

三、要做企业改革的有力监督者

我国军工企业都属于国有企业，军工企业是社会主义制度的重要经济基础，监管好国有资产，就是在为巩固党的执政根基和社会主义制度的经济基础，为维护广大人民的根本利益做工作。企业党委要充分发挥监督维护职能，加强对军工企业改革改制全过程的监督，确保职工的合法权益不受侵犯，确保国有资产不受损失。

（一）党组织要围护职工利益

当前在企业改革过程中，出现了一些损害职工利益的现象发生，严重影响了职工参与改革、支持改革的积极性。企业党委要坚定、迅速、立场明确地站出来，维护职工的合法权益。

（二）党组织要坚定守护国家资产

军工企业是国有企业，国有资产是国家的财富，企业党委要担负起国有资产守护者的历史使命。在改革过程，特别是在资产评估和交易中，防止出现转移藏匿、低估贱卖、自卖自买等不规范的做法和非法侵占和侵吞国有资的产现象，要通过合法程序和制度，使产权转让定价更加清晰，确保产权交易合法规范进行。

四、党组织起到稳定大局的作用

企业改革发展，离不开稳定的环境。维护企业环境的稳定是改革顺利进行的前提条件，也是党委的重要职责。特别是在企业改革过程中，由于改革是利益的再调整、权力的再分配，必然会损害一部分人的利益，引发一些不稳定的因素，因而党组织必须做好工作和准备，维持好企业的稳定，保证改革能够顺利进行。

五、结束语

改革是大势所趋，是企业进步的关键，是完善社会主义市场经济的需要，也是维护职工个人利益的必然选择，只有尽快完成改革才使企业能有更好的发展，党组织应该自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，积极参与改革、支持改革、推进改革，为军工企业的改革和进步发挥应有的作用，贡献最大的力量。

参考文献：

[1]刘万春.在企业改革发展中加强党组织的能力建设[J].价值工程，2015：1162-1166.

[2]王晓红.发挥党组织在推进国有企业改革发展中的作用[J].兵团工运，2013（12）.

改革社会发展中作用 篇4

发展中的作用”调研课题的情况汇报

从某种意义上来讲，青工是企业机体健康的晴雨表，从今天的青工状况可以预期企业今后中短期的发展前景。回顾一年来我厂团的工作，对照年初制定的任务目标，认真找差距，查不足，并结合我厂青工的实际情况，特别是针对团组织在国企改革中面临的新情况，早准备，早谋划为明年各项工作的开展打好基础，为上级团组织的总体部署提供第一手的材料。

一、一年来的工作回顾

今年，我厂团组织按照厂党委及团市委的工作部署及有关决定，本着服务青年，展示企业形象的共青团工作方针，从多层次多角度开展工作，用多种形式的活动丰富青年职工的文化生活。

1、积极参加上级团组织的政治活动。3月17—19日，参加省第十二届团代会，这是新世纪我省召开的条一届团代会，也是党的十六大后召开的第一次团代会，是全省团员政治生活中的一件大事，并代表我厂广大团员投下了庄重的一票。会后及时把大会的精神传达到企业的每个青工，使大家认识到要志存高远，刻苦学习，在自己的岗位上奋发成才，甘于奉献永做朝代先锋。

2、不断加强团干的素质教育。9月份参加团市委组织的中央团校教授宣讲十六大精神报告会，认真学习领会十六大精神，深刻领悟文件精髓，不断加强团干的自身理论素质。

3、为了贯彻落实在广大团员青年中认真学习党的十六大文件精神，2月份组织我厂团员青年积极“学习十六大”青年知识竞赛答题活动。共发放答题卡300余份，并组织广大青年挤时间学习答题，及时完成参赛活动。

4、1月份组织我厂团员参加团市委组织的“五助进万家”活动启动仪式，并于3月初组织部分青年到总督署广场参加团市委统一组织的“学雷锋日”宣传活动，使广大团员青年认识到自己的社会责任，同时也展示了我厂青年热爱社会、奉献社会的风采。

5、积极参加厂部统一组织的“红色风暴”活动。为了进一步提升我厂的品牌形象，加强新品特醇红玉兰的宣传力度，从4月21日至9月底20余名团员青年投身到销售一线，参加了厂部组织的“红色风暴”宣传活动。在活动期间，他们认真按照销售部的统一部署，从张贴宣传画、店铺品吸开始，到广场宣传、售后服务，一点点学习，在活动中不断提高自身的业务水平。期间虽受“非典”的影响，但从认识上高度重视，每日保证按班前会计划进行，保障了工作进度，在近五个月的活动中较好地完成了厂部交办的工作。

6、选树旗帜，推选先进。为了使广大团员青年牢固树立立足岗位，为企业建功立业的信念，于4月份开展五四先进个人评选活动，向团市委推荐先进青年。

二、存在的问题

1、团的组织建设弱化。随着企业改革的深化，逐步实现定员定岗，企业团组织的地位和作用的下降，不少单位都把团组织作为精简对象，或撤销或合并，团的组织机构设置简化，对青年越来越缺乏吸引力。团员青年对团意识淡薄，对团活动漠不关心，部分团组织成为有名无实的“空壳支部”青工自主倾向增强，但亟需引导青工克服浮躁情绪。改革开放和市场经济的发展，为青年创造了一个比以往任何时候都宽松的社会环境和企业环境，享有充分的自主和多元的选择。他们愿意独立思考和决定自己的事情，而不愿别人干涉或强加于自己。

2、团的工作内容单一。团内活动的单一化和团员青年价值取向的多元化形成一定落差，团组织活动不能吸引青年参加，更谈不上服务青年、教育青年；机构改革的深入使团组织传统的“拾遗补缺”拿手好戏逐渐失去舞台，传统“集团军式”的组织大量团员青年离开工作岗位开展活动与企业改革“精简人员、提高效率”不相适应；团组织一年工作没有自我规划，且受活动经费拮据的局限，只搞一些临时性、小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏独创性和灵活性。

3、团的工作环境未能改善。当前在国企中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，共青团工作存在被重视程度有所下降，削弱组织力量、撤并团组织、减少专职团干等现象。团组织缺少应有的地位和待遇，缺少必要的活动经费和场所，团干部政治经济待遇没有很好的落实。

4、团的干部队伍下滑。机构改革中的“人员分流”导致原有的专职团干部大为缩减。团干部身兼数职后，工作精力相对分散，做团工作全靠个人的主动和平时的奉献。有些团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，停留于应付，工作缺少主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动；有的团干思想认识不到位。另一方面，团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立，共青团作为“人才库”、“后备军”的优势弱化，优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心，轻视团的岗位，注重业务工作。

三、建议和对策

要搞好新形势下企业团工作，团组织要主动地适应机构改革，按照“有作为，才有地位”的思路开展工作，在改革中找准座标，寻求新发展。

改革社会发展中作用 篇5

各位领导同志们：

今年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以“保持共产党员先进性教育活动”的开展为契机，紧紧围绕“种植创新、养殖突进、三为而种、五化组装配套”的总体思路，群策群力，集中精力跑项目，超前研究编规划，强化素质抓自身，改革创新总揽全局，全力推进发展和改革各项工作，圆满完成我局承担的各项目标任务，为促进全县经济跨越式

发展发挥了积极的作用。具体工作我代表班子汇报如下：

一、主要职能职责

（一）贯彻落实国家和自治区关于国民经济和社会发展的方针、政策，研究提出五原县国民经济和社会中长期规划和年度发展计划，研究提出五原县总量平衡、发展速度和结构调整的目标及政策，制订产业政策，衔接、平衡各主要行业的行业规划。

（二）做好社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调，搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划，引导和促进全县经济结构合理化和区域经济协调发展；组织编制基本建设项目计划。

（三）研究分析国民经济和社会发展的情况，进行宏观经济的预测、预警、监测和研究；提出运用重要经济手段的政策建议。

（四）指导和监督政策性贷款的使用方向；参与提出国家和自治区拨款建设项目和五原县重大建设项目以及利用外资项目、境外投资

项目的审批意见；规划重大项目的布局，审查转报大中型基建项目；组织重大项目稽察特派员工作；研究分析五原县重要商品的供求状况，做好重要商品的总量平衡和重要农畜产品的生产建设计划。

（五）做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与整个国民经济和社会的发展衔接平衡，推进重大成果的产业化。

（六）贯彻执行国家旅游业发展的方针、政策、法律、法规

（七）做好县委政府和市发改委交办的其它事情。

二、主要工作特点及成效

（一）加强和改善宏观经济调控，及时研究对策措施，确保经济和社会事业快速协调发展

认真抓了经济发展和形势的调度分析及监测预测。编制下达了全县国民经济和社会发展计划草案，把县委、政府的工作思路具体化、指标化。加强了对整个经济运行结构、速度、效益等方面深层次问题和经济运行中出现新问题的研究，针对经济运行中存在问题，提出解决问题的对策和建议，全年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值预计完成32亿元，增长25； 目全部制作成网页和幻灯片，为争取重大项目奠定了坚实基础。我县集中供热、天然气输配、污水处理三大项目已通过专家评审、论证，亚洲银行咨询公司已完成技术援助，并正式确定为拟建项目。其中天然气输配工程、集中供热工程预计在XX年上半年开始实施。污水治理项目争取自治区发改委立项；新疆中基16.5万吨番茄加工及空罐项目和投资2.76亿元的蓖麻项目，自治区发改委已立项；正在办理土地审批等相关手续；4x25mw热电联产项目自治区顺利批复，水资源论证、水土保持、环评报告已通过专家审查，待自治区发改委近期批复，现已开工建设；2x600mw火电项目自治区级以下的批文全部取得，各项前期工作准备就绪。可行性研究报告、接入系统报告、环评报告、水资源论证报告、水土保持报告、地震安全性评价报告、地质灾害评价、铁路接轧可研、项目申请报告，预计在近日能完成，报告齐备后，自治区发改委备案后将报国家批复。

搜集掌握各类投资信息，完成了XX年国家投资项目申报工作，新策划上报了二○○六年项目76项，总投资153亿元。其中：农牧林水项目17项，投资额为163738万元；工业、交通项目29项，投资额为1278166万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目13项，投资额为12155万元，服务业项目12项，投资额为41915万元。我县上报项目不论规模、质量、数量还是科技含量上，都位居全市前列。

二是重点项目建设取得新成果。六大项目已完工，分别是投资13亿元的哈磴高速公路及连接线项目；投资1.8亿元日处理番茄3850吨的内蒙古天义番茄酱项目；投资XX万元海五公路五原段项目；投

资1968万元的城网改造项目；投资8704万元的蒙源粮油食品进出口公司年处理7.5万吨油葵脱壳项目；投资1100万元的喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目；投资8000万元的隆兴昌镇有色金属工业村项目完成投资5500万元，各项工作进展顺利。

三是争取国家投资和招 商引资成绩裴然。

“十五”以来，在相关部门的配合下，争取国家投资92个项目，总投资51123万元，具体分行业如下：农林牧水（47项）：13367万元；工业交通（8项）：13199万元；电力（5项）：21378万元；商业、文化：（7项）1133万元；行政事业（22项）1938万元；市场建设（3项）110万元；今年争取上级各类支

持资金7000多万元，同比增长60，具体是城网改造1700万元，人畜安全饮水投资1400万元；五乌线825万元，隆镇给水工程900万元，退耕还林235万元，肉羊产业化320万元，防洪工程700万元，人畜饮水工程600万元，公路运输站200万(版权归好)元，沼气建设129万元，法院基层法庭100万元，看守所60万元，套海镇以工代赈锦旗公路建设50万元，司法所48万元，派出所30万元。“十五”期间，招商引资引进人民币38亿元，美元500万。其中：区外国内资金13.5亿元，引进国外资金500万美元，引进区内市外资金23.8亿元。今年引进区外国内资金近5亿元，引进区内市外资金13亿元。

（三）狠抓固定资产投资工作，gdp实现了快速增长

坚持对各类建设项目实行月统计、季调度制度，每月定期撰写固定资产投资项目运行分析，对重点项目进行跟踪督导，强化从协商洽

谈、签订协议、前期核准备案、开工建设等各个环节的服务和指导，在项目落地和建设进度上下工夫，1—12月份全县开工项目89项，累计完成固定资产投资22亿元，使我县gdp增速达25，有力的推动了我县经济的快速发展。

（四）严格国家投资项目建设管理工作

国家投资项目管理严格实行项目资金专人管理、专户管理、专帐管理，封闭运行制度。首先对各拟建项目进行了建设前要求，其次要求各在建项目严格执行基建审批程序，配合区市两级纪监、发改委、审计、财政对我县国债项目进行3次检查，对存在的问题以书面形式下达了整改通知书，进一步规范了项目建设。

（五）狠抓"十一五'规划编制的前期工作，现已完成草案 本着因地制宜，合理布局，经济和社会和谐可持续发展原则，科学谋划，抓了“十一五”规划编制的各项准备工作，深入开展了对三次产业发展的调研活动，并在此基础上，征求了全县部门和行业的“十一五”规划意见，现已完成规划草案，正在进一步完善。

（六）积极帮助基层解决实际困难，为村集体经济发展注入活力 本着“举单位之力，促帮扶点发展”的总体思路，成立了由局长为组长的领导小组，及时深入所包扶塔尔湖镇春光村调查了解情况，以科技帮扶、信息帮扶、物资项目帮扶和方式，为群众办实事、办好事，提供科技、信息服务，指导农民调整产业结构。对种植蓖麻和番茄户单位拿出3000元钱进行补贴。根据单位自身特点，结合国家和自治区产业政策及投资方向，积极为村社争取节水灌溉、肉羊产业化以工代赈项目农村能源建设等项目。

三、领导班子团结进取，管理严格，整体功能较强

班子成员分工协作，工作职责明确，重大事项集体讨论决定，班子整体功能较强。按照党务目标管理实施细则，完善了党务工作责任制，支部学习制度，工作制度，党风廉政责任制，民主生活会制度，政务公开制度，财务管理等一系列制度，使各项工作规范化、条理化，班子团结协作，尽职负责，各项工作都有新进展

㈠坚持把讲学习作为提高班子思想政治素质，不断适应新形势、新任务要求的根本途径。在坚持参加支部的统一学习外，班子成员均能自觉利用早、晚、休息日系统地学习党的方针政策、思想理论知识以及有关的专业知识，通过学习不断提高自身的党性修养和政治素质。

㈡坚持把讲团结作为提高班子战斗力，不断增强整体凝聚力的主要方法。班子成员之间互相尊重，以诚相待，舍小利顾大局，始终保持了团结奋进的工作状态。一年来，班子成员思想统一，行动一致，圆满完成了上级交办的各项任务，表现出极强的战斗力和凝聚力。

㈢坚持把讲原则作为加强班子作风建设，不断塑造良好形象的重要手段。坚持民主集中制原则，重要事项决策前，班子成员认真讨论研究，确保决策的科学性和民主性。班子成员讲原则，讲奉献，严于律已，经常对照检查，时刻自重、自省、自警、自励，造就了良好的工作作风。

以上汇报不足之处，请大家批评指正。XX年，发展计划局班子带领全体同志，坚持集体领导与分工负责相结合，扎扎实实练好内功，加强班子思想政治建设和业务能力建设，团结协作，较好地完成了全年的各项工作，简要总结如下：

一、认真做好规划计划和经济运行监测预测工作。认真分析实施东北老工业基地振兴战略给我区经济社会发展带来的新机遇，坚持以科学发展观为指导，深入细致地做好调查研究工作，完成了XX全区经济社会发展计划规划编制工作，协同有关部门一道，认真抓好年度计划的组织实施。强化全区宏观经济运行的调研分析和监测预测工作。坚持每月对重点企业、重点行业的运行状况进行跟踪了解，每季度搞一次经济分析，为区委、政府当好经济工作参谋。

二、切实把推进项目建设作为各项工作的重中之重。加大重点项目的协调推进。全年投资超500万元的重点建设项目70项，其中：竣工投产24项，在建和续建的32项，正在进行项目前期工作的14项，项目完成投资7.1亿元。抓好对企业的科技项目信息、市场信息等方面的服务。上半年为企业提供项目信息、市场营销等方面信息40余条。改进和完善项目立项工作。按照国家关于投资体制改革和项目核准制等有关文件的要求，结合我区实际，进一步简化立项审批程序，实行日事日毕，提高了办事效率。全年我局共为企业办理立项20项。

三、认真做好“十一五”规划编制工作。“十一五”规划编制工作是我局今年的一项重要的工作。规划编制过程中，广泛征求社会各界、政府各部门的意见，同时邀请省社科院省情研究所专家进行研讨，提出修改意见和建议。规划以科学发展观为统领，在规划理念、规划

体系、规划内容、规划方法上进行了创新，更加重视经济增长方式转变及体制创新，更加重视主要发挥市场机制的作用，把增进人民福址、建设和谐兴隆放到突出位置。规划分析了我区今后五年面临的发展环境，重点阐述了我区经济和社会发展的总体思路、发展目标和主要任务。

四、认真做好政策研究和专题调研工作。结合我区经济发展新的情况，起草了促进经济发展的11条新政策。收集、整理国家、省、市出台的扶持企业发展的相关政策，组织编印了《最新实用文件选编》，下发给企业，使企业更清楚的了解政策，更好的利用政策，发挥政策的引导、激励作用，收到了预期效果。筹备召开了全区财税工作研讨会，摸清我区的税收分布状况，为今后加强税源建设理清思路。

五、筹备组织召开XX年经济工作会议。年初，根据《兴隆台区委、区政府关于进一步加快经济发展暂行规定》（兴委发[XX]3号）文件规定，对符合条件的规模效益企业、科技人才、名牌产品（著名商标）、出口创汇企业进行了奖励，金额270万元。盘锦经济开发区拿出810万元资金对符合条件的12家企业兑现了政策扶持资金。在经济工作会上，有关部门分别作了三个专题报告，与企业家一道召开了四个主题研讨座谈会，分析了经济发展中面临的形势，给企业传递了一些有价值的信息，这次会议受到了企业的普遍认可。

六、认真开展保持共产党员先进性教育活动，加强班子建设和队伍建设。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强了班子成员对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神的学习，加强班子成员的政治理论和业务学习，结合

工作实际践行“三个代表”重要思想，不断地增强了班子成员及全体工作人员的服务意识、创新意识，带头贯彻执行党的路线、方针、政策和区委、区政府的决议，坚持民主集中制，实行制度管理和人性化管理相结合，注重解决职工的思想问题和实际困难，做好思想疏导工作，化解情绪，调动好每一名同志的积极性、主动性，增强了团队意识和队伍凝聚力，形成了团结、民主、向上、和谐的工作氛围，保证了各项工作的完成。

《发展和改革局领导班子述职报告》来源于范文搜网发展和改革局领导班子述职报告。

二是发扬民主，坚持公开。凡是事关国土资源管理方面的重大问题;凡是大家关注的热点、难点问题;凡是机关较大数额的开支项目和涉及全局的重大决策，都召开局长办公会、民主生活会进行讨论和会商，通过集体研究、集体拍扳，坚持集体领导，坚持公开透明。三是严以律己，作好表率。作为领导成员，我们时时提醒自己要坚持公道正派、光明磊落，清清白白做人，实实在在办事，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，要用自己的实际行动带动全局人员廉洁勤政。同时要求班子成员之间要在工作上互相通气，思想上互相交心，生活上互相帮助，努力形成工作上分、思想上合、团结协作、开拓创新的战斗集体，由于我们分工明确，团结一致，协作精神强，在各项工作中发挥很好的指挥和带头作用，体现了巨大的凝聚力和战斗力。

二、紧扣经济发展主旋律，全力做好用地保障工作。xx年年初，局党组积极适应土地新政，在深入学习的基础上，结合全县实际，全面摸清和掌握全县用地需求情况。一是年初经反复调查了解，较全面摸清了xx年年全县重点项目用地需求情况，有针对性的深入到全县重点企业和乡镇重点用地单位进行走访调研，了解用地需求，掌握用地状况；二是急发展之所需，想发展之所想。我们把及时供地、按需供地作为全局工作的 项目用地，今年为重点项目供地500多 亩，有力支持了我县经济建设；四是积极通过土地置换争取用地指标，今年通过省厅验收置换项目2个300亩，有效保证了象三耐、玻璃制品、泰嘉、一中搬迁等一批优秀重点项目建设。今年争取用地指标也是阜城县历史以来最多的一年。五是积极参与企业改制，依法处置企业土地资产，今年为县种子站土地出让做了大量工作，现已成功出让完成。六是全年发放城镇居民国有土地使用权证160本，办理转让手续145件，审批发放农村集体土地使用权证2436户，为农村安定和谐作出了贡献。

三、规范土地市场管理，强化土地市场调控。充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步规范土地出让行为，全面实行经营性项目用地土地出让制度。充分运用调控手段，严格控制建设用地供应总量、用地结构、供地方式、土地价格，严格执行土地利用总体规划，建立健全以供给引导、制约需求的土地供应机制。实行统一规划、统一供地、统一储备、统一管理，实现资源统一整合。全年共招拍挂出让国有土地使用权16宗40多公顷，收取出让金1.04亿元。全年共为企业办理国有土地使用权抵押手续69宗，抵押金额上亿元，收取土地使用金6.1万元，代征契税500万元，支持了经济社会发展。

四、切实加强耕地保护工作，坚守耕地红线不动摇。

1、加强全县基本农田保护，我们制定了一系列保护措施，建立了县、乡、村三级基本农田保护责任制，层层抓落实。建立了基本农田保护档案，建立了基本农田保护标牌，坚决制止乱批、乱占、乱用耕地等违法行为。通过采取一系列措施，使全县近60万亩基本农田得到了有效保护。

2、认真开展土地开发整理项目工作。积极跑办土地开发整理项目，全年成功跑办国家、省级整理

项目各1个，市级开发整理项目3个，申请开发整理专项资金642万元，现已到位392万元。

五、加大国土资源执法监察，努力构建和谐国土。

1、切实加大案件查处力度。按照上级要求，积极开展了土地违法案件互查、土地执法百日行动等工作。截至目前全县立案查处违法案件52起，结案38件，移交法院30起，移交公安17起，罚没款达24.6万元，其余14件正在处理当中。同时配合城市建设，联合建设局、阜城镇等部门对城镇规划区内以及重点路段违法占地行为进行了重点查处，有效震慑了土地违法乱占乱建行为。

2、扎实做好信访工作。认真开展了信访苗头隐患排查，严格落实信息按时上报制度，妥善处理了信访突出问题和事件。今年共接待群众来信来访16次12人，各类信访案件同比下降20%。做到了件件有着落，事事有回音，促进了和谐阜城建设。

抓紧抓实。领导班子成员不断地通过学习，根据新形势的要求逐步转换观念，跟上时代的步伐，把新精神、新要求贯穿于我们的工作之中，才能准确把握政治方向，通过不断的解放思想，才能促进全系统经济建设向前发展。一年的实践证明，班子的思想政治建设是富有成效的，领导全系统经济工作是得法的。

其次是落实好党风廉政建设责任制。通过抓教育、抓责任分解、抓完善制度，强化班子成员反腐倡廉、遵纪守法教育，增强防腐拒变的能力。商贸系统正处在改革的攻坚阶段，如何把握好各个环节，既要确保国有资产的不流失，又要使改制后企业能生存、能发展，这就要求班子的成员在积极推进商贸系统改革的同时，更要注重提高自身“廉政”的自觉性。通过制度的约束，严格按照相关政策，把握好各个环节，坚持重大问题班子集体研究决策，较好地完成了全系统国企改革的任务。

子全都来自不同的岗位，对商贸企业的业务和企业熟悉

程度不一样，但都能基本做到边工作边学习。在明确分工的前提下，相互协作，相互补台，有效地组织了全局的各项工作。一年的工作成果说明，商贸局的班子是团结的，是能够形成合力的，商贸局在全系统政令是畅通的，领导班子是一支能战斗的集体。在防非抗洪的战役中，召之即来，来之能战，各项防御工作及时到位；在四家企业的改革中，集体研究时畅所欲言，应用政策时严格认真，安置职工时有情操作，讨论方案时周到细致；在招商引资中，群策群力、献计献策，尽管利用外资任务完成不理想，但引进民资超额完成了任务，并为来年打下了良好的基础。

商贸局在机构改革后，面临着其职能的转变，从单纯管理区直商贸企业向引导、服务全区的三产服务业转变。如何适应这种变化，更好地履行职能，我们通过学习、分析，重点做了三个方面的工作：一是加速区直商业国有企业的改制，对尚未进行改制的四家企业采取了全面推进，重点突破的战略。多年来老大难的“三个二”改制取得突破性进展，二服务公司已改制为金鼎商贸有限公司，二饮、二副、信托的方案已经区政府常务办公会和区委常委会论证通过，将于04年一季度全面完成，为商贸局面向全区三产服务业

做好引导、服务工作创造了良好的条件。二是建立了乡镇街道三产例会制度，创刊《广陵商贸》，完善了《服务业统计表》。每月一次的例会及时掌握全区三产的动态，帮助他们解决发展中的困难，通过《广陵商贸》及时发布信息，加上《服务业统计表》，弥补统计局不列统的指标，为领导决策提供参考依据。三是强化行业引导工作。在

全面完成改制任务后，从过去的管理型向行业自律、引导服务转变，其有效形式就是组建广陵区商会和各个行业的协会。我们已于03年12月19日正式挂牌广陵区烹饪协会，标志着商贸业行业管理工作已迈出了坚实的一步，为今后各行业协会的组建和运作模式奠定了基础。从实际效果看，03年这三步的运作为商贸局履行职能，服务全区三产理清了思路，明确了目标。

三、班子的工作实绩有了新起点

03年商贸局除利用外资工作与政府的目标有差距外，其余指标都完成或超额完成了任务，重点工作全面达到了政府提出的要求，具体为：

实现社会消费品零售总额31.92亿元，同比增长12％； 实现商贸营业额36.6亿元，同比增长16.4％； 实现市场成交额99.2亿元，同比增长14.3％。

完成民资项目10个，注册资本1227万元，完成目标任务的122.7％。

完成外资项目1个，注册资本6万美元，实际利用外资1.5万美元，没有完成全年指标。

固定资产投资和商品房销售均完成区里下达的任务。

重点工作中：一是完成了“五星电器大卖场”的建成开业。二是基本完成了百货业管理处、“三个二”和“信托”的改制任务。三是全年安全生产无重大事故发生。四是组建广陵

区烹饪协会。五是组建了“广贸资产管理公司”。

总结上述三个方面，说明商贸局领导班子在过去的一年里在思想

政治建设、领导能力、工作实绩等方面有了一些可圈之处，但可点的不足也是我们领导班子在新的一年里需要付出努力的，主要是：班子的相互交心还不够充分，或多或少还存在一些思想问题；引进外资工作还需要加大力度，领导工作和责任分解还没有完全到位，我们班子的每个成员都要认真地检讨自己，在新的一年里如何保持旺盛的工作热情，正确履行商贸局职能，弥补思想上和工作上的不足，干出一个更出色的一年。

学习，班子成员的理论素养和领导能力不断提高，带动了班子整体素质和决策水平的提高。

（二）加强团结，形成坚强有力的领导核心

班子成员能从改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结，在工作中互相信任、互相理解、互相支持，努力营造良好的共事氛围，形成了班子的整体合力，班子的整体功能得到了很好地发挥。在建立和完善《集体决策制度》、《内部会审制度》的同时，认真落实民主集中制和民主生活会制度，定期或不定期召开民主生活会和班子会议，交流思想，研究工作，开展批评与自我批评。重大活动和重大问题集体讨论、集体决定，并在各自分工的职责范围内认真抓好工作，领导班子的凝聚力、感召力和战斗力不断增强。

（三）加强廉洁自律，树立勤政廉政的良好形象

每位班子成员都能充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项工作之中，摆上突出位置抓落实。扎实开展了反腐倡廉警示教育和《两个条例》学习贯彻活动，制定了《改进机关作风、廉洁勤政为民八项措施》、《谈话制度》、《财务管理制度》等规章制度，建立了教育监督并重和惩治预防腐败体系。班子成员以身作则，率先垂范，带头贯彻执行《两个条例》以及廉洁从政的规定，始终做到自警、自省、自重、自律，树立了勤政廉洁的良好形象。

二、工作任务完成情况

（一）服务经济建设做出了新贡献

局领导班子始终牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，围绕

经济建设中心，认真履行职责，全力做好服务保障工作。抽调业务骨干全力以赴地做好北门街区改造的征地测绘和拆迁安置工作，19公顷用地严格依法按程序进行报批和征收，确保了北门街区改造和妥善安置失地农民工作两不误。在完成了新桥工业规划区两期开发共23.32公顷土地的征用报批工作的同时，认真做好入区企业的土地供应工作，为我县招商引资构建了平台。此外，还认真做好省道323线、三仙线、和平新村等县重点建设项目的征地、拆迁、补偿安置和协调服务工作，有利地促进了县域经济的快速发展。

（二）土地和矿业权市场秩序治理整顿取得了新成效

从XX年4月份开始，在全县范围内开展了土地市场秩序治理整顿工作。对各类园区、开发区用地进行了清理，对违法用地、非法圈地、私下交易等问题进行了整顿，对经营性项目用地协议出让历史遗留问题进行了梳理，并采取相关措施进行了处理。建立健全了土地收购储备的各项制度，严格落实经营性用地招拍挂出让制度，有效地规范了土地市场秩序。XX年以来共挂牌出让土地7宗，面积1.29公顷，总价款331.35万元。对全县矿产资源勘查开发秩序进行了清理，纠正审批发证中存在的问题，对萤石矿进行了专项整治，有计划地减少了小矿数量，各类矿山由XX年的33家减少到目前的27家，实现了矿产资源的有效保护和合理开发利用。

（三）耕地保护工作落到实处

进一步加大土地开发整理工作力度，新修编的《土地开发整理规划》通过市级验收，规划共确定土地开发整理项目54个，可补充耕地521.9公顷。可分别新增耕地31.81公顷、47.21公顷的白地、庙首

2个省级投资土地整理项目通过省厅立项，已进入具体实施阶段。基本农田保护工作不断加强，全县共划定基本农田保护区68片，面积18066.7公顷，保护率86.3。投资7万余元在各乡镇交通要道、村口等位置醒目的基本农田保护区设置了7块钢架结构的保护标牌，59块钢混结构的保护标牌，营造了浓厚的基本农田保护氛围，增强了人民群众的基本农田保护意识。

（四）基础业务和队伍建设扎实有效

组织开展了全县土地利用总体规划修编前的外业调研工作，矿产资源总体规划编制完成，并通过了省厅的验收。地籍管理逐步向规范化迈进，土地登记发证严格按程序进行，做到了政策、程序、收费“三公

开”，土地出让金征收取得新的突破，XX年至今共上缴县政府出让金377.35万元，为城市发展提供了资金保障。先后投资十万余元，购置了全站仪、电脑、摄像机、投影仪等现代办公设备，接入了电信宽带网络，建立了网站和局域网，实现了土地测绘数字化成图、统一规范印制土地证书和违法案件的动态监测。保持共产党员先进性教育活动和机关效能建设活动扎

实开展，联系机关作风和工作实际，研究制定了《政治理论学习制度》、《业务工作办理流程》、《服务承诺制》、《首问责任制》等一系列规章制度，工作行为不断规范，办事效率不断提高。

三、存在的问题和下一步努力方向

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，局领导班子存在的问题和不足：一是理论学习的自觉性、系统性不够，学习上重实用主义，轻理论升华，重业务学习，轻理论钻研。二是工作中存在急躁、方法单一的现象，有时没有过多地换位思考，同干部职工之间沟通交流不够，领导班子的整体合力发挥得不够。三是深入基层调查研究少，对基层干部关心不够。

针对上述领导班子存在的问题和不足，我们下一步将从以下几方面加以整改。一是继续加强学习，提高综合素质和工作能力。制定切实可行的学习制度和计划，采取自学与支部学习、业务学习与政治学习、自觉学习和集中学习相结合的形式，不断提高班子成员的思想政治素质和业务理论素质，建设一支凝聚力和战斗力更强的领导班子队伍。二是注重个人品德修养，努力克服工作中的简单急躁情绪，坚持走群众路线，多深入干部职工联系沟通，采纳借鉴干部职工的好办法、好经验，努力做到以民主的作风团结人，以信任的态度激励人，充分发挥领导班子的集体智慧。三是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，坚持以科学理论武装自己，开阔理论视野，增强党性修养。坚定不移地贯彻执行上级关于国土资源管理的重大决策和部署的同时，充分发挥聪明才智，实现工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，不断开创工作新局面。四是牢固树立宗旨意识和服务意识，经常性地带着感情、带着责任走访基层群众，实实在在地为人民群众服务。与基层国土所加强联系和业务指导，不折不扣地完成各项工作任务，推动我县国土资源管理工作再上一个新台阶。

发展妇女儿童社会作用报告

XX年是区全面推进妇女儿童发展的重要一年。一年来，我区妇女儿童工作在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以促进妇女儿童的全面发展为目标，积极完善妇女儿童合法权益保障机制，努力解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥妇女儿童参与构建社会主义和谐社会的积极作用，全面推进区妇女儿童与经济社会同步和谐发展。

一、全区经济实力持续增强，妇女儿童事业快速发展

二、妇女参政议政能力程度不断提高

三、基础教育事业进一步加强

（一）义务教育阶段中的男女性别差异基本消除，女童受教育环境得到改善。XX年区小学适龄儿童净入学率达到100%，近几年来该指标的女童入学率与男童入学率的性别差异基本消除，提前达到了《妇女纲要》提出的“小学适龄女童入学率保持在100%”的目标。

（二）努力保证女性平等接受中等教育的机会，使各级各类学校中的女性比例显著提高。XX年区初中三年巩固率达到96.9%，其中女生达到96.83%。

四、妇女、儿童卫生保健事业稳步发展

积极推进计划生育优生优育服务。XX年，全区继续开展出生缺陷的预防，即开展生殖健康教育、遗传咨询、产前诊断，减少出生缺陷的发生。加强对新生儿和儿童进行防疫接种，卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破三联制剂接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝疫苗接种率分别达到96.10%、98.93%、98.90%、96.66%、90.05%。使儿童健康在构建“和谐社会”中的重要作用逐年增强。

五、妇女、儿童的生存环境进一步改善

六、存在的问题及原因

虽然我区妇女儿童工作在各级领导的高度重视和有关部门的共同努 力下取得了明显的成效，但仍有部分指标实施进展情况不容乐观：

（一）是女性就业仍需多加扶持。就业是民生之本，妇女实现就业才能更好保障其他各项权利的实现。但从全区女性就业情况分析，还不容乐观。首先，由于社会竞争加剧，知识更新快，与男性相比，女性在文化素质、技术能力、社会活动范围、职业威望等方面的劣势有所凸显。其次，在劳动力市场存在的基于性别、年龄、户籍和某种身体状况的就业歧视现象中，针对性别的就业歧视，在女性求职过程中尤为突出。再者，许多用人单位不愿意雇佣女性是因为主观上认为女性不适合，妇女“麻烦事”多。如在怀孕期、产期和哺乳期要离岗休假，不适于上夜班和到离家较远的地方工作等等，也是导致妇女就业率偏低的一个重要方面。女性就业问题如果得不到妥善的解决，不仅损害了女性自身的幸福生活，而且会严重影响后代的健康成长，影响经济的发展和社会的文明进步。

（二）是女干部参政议政水平仍然很低。妇女参政议政是民主化、法制化的一项具体内容，也是历史发展的必然趋势。但在全区地方各级部门中，普遍存在女性领导干部“副职多，正职少”、“虚职多，实职少”的现象。特别是区以下及基层单位女干部数偏低，女干部大多数在机关里成长，基层工作经验非常欠缺，直接影响到女干部各种能力的提升。而且基层单位女性干部比例低，导致女性向更高层次的发展受到影响，制约着中高层妇女参政的数量和质量。妇女广泛参与国家及地方决策的程度有待提高。

七、几点建议

（一）集中力量，重点抓好达标难度大的指标。各成员单位要根据《妇女儿童纲要规划》监测的统计指标，对一些达标难度大的指标要专题研究，分析原因，找准突破口，制定切实可行的措施力争取得新突破。

（二）切实做好女干部的培养和选拔工作。进一点扩大妇女参政议政的范围，提高妇女参政议政的水平和能力，加强女干部的继续教育培训，通过干部交流，轮岗锻炼，提高女干部的综合素质和领导能力。

改革社会发展中作用 篇6

支撑引领作用的意见

中共科学技术部党组

关于加快科技改革发展 增强自主创新能力 充分发挥科技支撑引领作用的意见（2012年2月10日）

2012年是党和国家事业发展具有重要意义的一年，也是做好“十二五”科技工作承上启下的关键之年。为贯彻落实中央对科技工作的新要求，全面实施科技规划纲要，加快科技改革发展，增强自主创新能力，充分发挥科技支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大召开，特提出如下意见。

一、深入学习贯彻中央对科技工作的新要求

当前，全球经济结构和增长模式正在深度调整，以科技进步和创新为引领的新兴产业蓬勃发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，科技创新能力在国际竞争中的地位和作用显著提升。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快经济发展方式转变对发挥科技支撑引领作用的要求十分迫切，全社会对加速科技进步和创新更加期待。我国已成为科技大国，但与世界科技强国相比，总体科技水平特别是自主创新能力还有待提高，科技体制机制还需要根据经济社会发展和国际竞争的要求进一步完善，科技改革发展的任务十分艰巨。

党中央、国务院高度重视科技进步和创新，明确提出加快转变经济发展方式最根本的是要靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力，要坚持创新发展、跨越发展、融合发展、可持续发展，走中国特色自主创新道路。党的十七届六中全会对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出战略部署，强调要促进文化与科技融合，推进文化科技创新。中央经济工作会议确定今年经济社会发展稳中求进的工作总基调，强调要着力加强自主创新，推进产业结构优化升级。中央农村工作会议强调实现农业持续稳定发展的根本出路在科技，要加快推进农业科技创新。这一系列重大决策部署，为科技改革发展指明了方向。

做好当前和今后一个时期科技工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，突出把握好稳中求进的工作总基调，着力深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，大力提高自主创新能力，切实增强科技进步和创新在稳增长、调结构、转方式、惠民生中的支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、切实增强科技支撑引领作用

1．扎实推进国家科技重大专项实施。充分发挥重大专项对培育战略性新兴产业和促进相关产业发展的核心引领作用，加快推进重大专项实施，加速专项成果的集成应用和产业化。进一步凝练主攻方向，突出战略任务的系统性和集成性，重点突破一批核心关键技术，研发一批重大战略性产品，实施一批重大示范工程。完善重大专项组织实施机制，探索市场经济条件下的新型举国体制，加强政府协调指导，突出企业技术创新主体地位，促进政产学研用紧密结合。建立决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，重视绩效管理，加强监督评估和资金使用监管。根据我国经济社会发展需求，顺应世界科技和产业发展方向，适时调整充实重大专项。

2．积极培育发展战略性新兴产业。大力推进新兴技术和新兴产业融合，着力突破和掌握核心关键技术，培育新的经济增长点。聚焦战略性新兴产业重点方向，组织开展产业技术路线图和知识产权战略研究。围绕创新链跨领域跨计划组织实施一批重点专项，加快形成重大产品和技术系统。整体提升国家高新区发展水平，发挥核心载体作用，集聚各类创新要素，加快发展创新型产业集群。充分运用市场机制，确定产业发展方向和选择技术路线。切实发挥科技型中小企业在发展战略性新兴产业中的重要作用。发挥科研院所和高等学校孵化高成长初创企业的独特优势，积极吸引社会资本和优秀管理团队参与科技成果产业化，促进技术和人才优势尽快转化为产业发展优势。

3．促进传统产业转型升级。以提升传统产业核心竞争力为目标，加快突破一批产业共性关键技术，促进先进适用技术研发和推广。深入实施节能减排科技专项和全民科技行动，加强节能减排技术的示范应用。以信息化带动传统产业及产品的升级换代，促进制造业向高端发展。激发科技型小型微型企业发展活力，创造新的就业岗位。实施现代服务业科技行动，完善技术支撑体系，加强技术集成与商业模式创新，改造提升生产性服务业，大力培育发展新兴服务业，推进科技服务业创新发展。

4．大力加强原始创新。加强基础研究和前沿技术研究，积极抢占未来科技竞争制高点。坚持目标导向和自由探索相结合，注重研究基地、创新团队建设和青年科学家培养，加大稳定支持力度。国家重点基础研究发展计划和重大科学研究计划要加强对跨学科、跨领域联合攻关的支持，促进学科交叉融合，增强科学发现能力。

深入开展战略高技术发展前瞻性研究，准确研判世界高技术发展方向。国家高技术研究发展计划要瞄准世界科技前沿和制约我国经济社会发展的关键问题，组织实施一批重大战略高技术研究项目，提高前沿技术突破能力，赢得发展先机和主动权。

5．着力促进科技惠及民生。围绕关系民生改善的重大科技问题，扎实推进全民健康、生态环境、防灾减灾、公共安全、村镇建设等重大民生科技工程，组织实施一批民生科技示范项目。加快培育发展民生科技产业，推进生物医药、节能环保等科技产业化基地建设，实施创新医疗器械服务基层医疗机构行动。深入实施应对气候变化科技专项，加强应对气候变化科技支撑。利用现代技术改善农村生产、生活和生态环境，促进新农村建设和城镇化发展。加强社会管理领域信息化技术研发，以信息化促进社会管理科学化。

6．加快农业科技创新创业。深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，按照工业化、城镇化、农业现代化同步推进的要求，依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设，促进城乡统筹。面向现代农业发展需求，加强前沿技术和基础研究，着力突破重大关键技术和共性技术。继续实施粮食丰产科技工程，大力推进种业科技创新。推进国家农村信息化示范省建设，加强“一城两区百园”国家农业科技园区及涉农创新基地和科技服务平台建设。大力推进科技特派员农村科技创业行动，推动产学研、农科教紧密结合，积极引导和鼓励社会资金参与农业科技创新创业。加快公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系建设。

7．推进文化科技创新。深入贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，按照面向需求、系统推进、促进融合、加强创新的思路，实施文化科技创新工程。加强文化领域共性关键技术研发和转化应用，提高科技创新对文化产品的创作、生产、传播等关键环节的系统支撑能力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多业态的新兴文化产业集群。加强文化科技公共服务平台建设，丰富文化科技产品，提升公共服务能力，推动文化事业繁荣发展。

三、抓紧推进科技体制改革

8．深入实施国家技术创新工程。完善企业主导技术研发创新的体制机制，促进企业成为技术创新决策、投入、组织和成果应用的主体。以产业发展为导向，完善产业链和创新链，加快产业技术创新战略联盟构建和发展。面向行业、区域和企业创新发展，整合各类优质创新资源，形成一批技术创新服务平台。综合运用政策、计划、基地、人才等措施，广泛调动各类企业创新积极性，培育一批创新型企业。加大企业参与科技计划组织实施决策咨询的力度，产业目标明确的科技项目要由企业牵头承担。引导企业开展基础和前沿技术研究，推动科研院所、高等学校与企业人才双向交流。深入推进国家技术创新工程试点省（市）工作，加强评估检查，总结推广经验，扩大试点范围。

9．深化科研院所管理体制改革。按照深化科技体制改革和分类推进事业单位改革的总体要求，进一步深化科研院所改革。坚持技术开发类院所企业化转制改革方向，增强持续创新和行业服务能力，依托转制院所建设一批共性技术研发基地，在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。深化社会公益类院所分类改革，以增强科技创新和公益服务能力为目标，强化功能定位，优化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研机构设置管理办法，建立综合绩效评价制度，推进现代科研院所制度建设。研究制定具体政策措施，引导和扶持各类新型科研机构发展。

10．积极推进协同创新。充分发挥部省会商机制作用，集成中央和地方科技资源，协同推进区域创新能力建设，深入开展创新型城市试点工作，促进形成各具优势和特色的区域创新体系。完善科技工作重大问题会商机制，加强与教育部、中科院、工程院、自然科学基金会、中国科协的工作会商，加强工作沟通和协调。切实增强科研院所、高等学校知识创新能力，强化产学研合作创新的战略伙伴关系，加速科技成果转化和产业化。深化部际合作，加强国家科技计划与相关行业计划的有效衔接，集成资源推动行业和领域科技进步。加大对军民两用技术研发和共建研发基地的支持力度，促进军民科技融合发展。大力发展生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易市场、创业投资机构等科技中介服务机构。加强各方面协同配合，推动形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。

11．深化科技计划和经费管理改革。聚焦国家重大需求跨计划配置资源，促进各类科技计划的有机衔接。完善科技需求征集和项目形成机制，加快建设项目储备库。建设国家科技管理信息系统，全面推行网络申报和视频评审，完善评审专家责任制度和信息公开制度。加强过程管理，落实项目承担单位的法人责任，实施项目专员制，加强项目中期评估、验收和档案管理，建立国家科技报告制度，开展科技项目标准化评价试点。加强科技项目经费管理，落实科研课题间接成本补偿机制和绩效支出政策，完善预算评估和调整程序，探索建立科研经费信用管理和绩效评价制度，提高经费使用效益。

12．完善科技评价和奖励制度。充分发挥科技评价的导向和激励作用，建立分类指导、科学有效的评价体系，进一步完善评价标准，优化评价办法，简化评价程序，激发科技人员创新创业积极性，促进各类科研活动主体明确定位、突出特色，引导形成正确的科研价值取向。完善国家科学技术奖励体系，着力提高奖励质量，适当精简奖励数量，根据奖项特点改进评审标准和评审办法，加大对优秀青年科学家、工程师和创新团队的奖励。支持和规范社会力量设奖，强化质量和品牌导向。

13．促进科技与金融紧密结合。贯彻落实全国金融工作会议精神，坚持政府引导与市场机制相结合，探索科技资源与金融资源结合的新机制。创新投入方式，优化投入结构，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金投入科技创新。启动国家科技成果转化引导基金，加大科技型中小企业技术创新基金的支持力度，促进科技型小型微型企业发展。加强与人民银行、银监会、证监会、保监会的合作，推进科技和金融结合试点，发挥科技专家在银行信贷评审中的独特作用，加大对企业创新发展的信贷支持，大力发展科技保险，积极支持地方发展创业投资，支持科技型企业通过资本市场直接融资，努力构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

四、大力加强科技发展的能力和环境建设

14．推进创新型科技人才队伍建设。牢固树立科学人才观，坚持以用为本和需求导向，把实施科技规划纲要与教育、人才规划纲要有机结合，注重在重大创新实践中培养、造就和集聚人才。加快实施创新人才推进计划等重大人才工程，促进科技领军人才和优秀创新创业团队不断涌现，支持优秀青年科技人才脱颖而出。加大海外高层次人才引进力度，强化后续支持和跟踪服务。深入落实加强高层次创新型科技人才队伍建设等政策措施，遵循科技人才成长规律，营造有利于科技人才潜心研究、创新创业的良好环境，激励科技人员在服务国家目标中实现个人价值。

15．加强科技条件建设和开放共享。强化顶层设计和统筹规划，加强基础性、前沿性、公益性和共性技术研究平台建设。国家（重点）实验室、国家工程技术研究中心、国家综合实验服务基地和科技基础条件平台等，要围绕国家、区域科技和产业重大需求，加强资源整合和开放共享，不断增强支撑服务能力。加强创新方法研究与推广，推进重大科学仪器设备开发和应用示范。促进科技计划实施中的科技资源汇交，加强平台运行管理和绩效考核，建立以开放服务为导向的激励机制，促进科技资源优化配置和高效利用。

16．增强基层科技发展和服务能力。坚持面向基层、重心下移，统筹中央和地方科技资源，合力推动基层科技发展。国家相关科技计划要加大对基层科技工作的倾斜支持，星火计划、火炬计划、农业科技成果转化资金以及科技富民强县专项行动计划要聚焦地方主导和特色产业发展，加速科技成果向基层转移转化。加强科技援疆援藏工作，加大科技扶贫开发力度，促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区依靠科技加快发展。发挥全国县（市）科技进步考核的导向作用，促进基层加强科技能力建设。加强科技管理干部和实用技术人才培训，提高基层科技人员素质能力。基层科技管理部门要切实履行组织协调职能，增强科技对地方经济社会发展的支撑服务能力。

17．扩大对外科技合作。坚持以我为主、为我所用，充分利用全球创新资源，在更高水平上推进自主创新。以全球视野搭建合作创新平台，积极参与全球重大科技问题的合作研究，加强面向发展中国家的技术交流与合作，营造更加开放的创新环境，提高国际影响力。研究制定国家科技计划对外开放的政策措施，鼓励海外高层次人才和在华外资研发机构参与国家科技计划实施。促进国际科技合作专项与相关科技计划的有机结合，优化国际科技合作基地布局，提升我国科研机构和企业科技创新国际化水平。

18．建立健全科技创新政策体系。充分发挥科技创新政策的支持引导作用，进一步加大科技规划纲要配套政策落实力度，建立重点创新政策落实情况的评估和发布机制。深入落实研发费用加计扣除、高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，引导企业加大研发投入。发挥中关村、东湖、张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区先行先试作用，总结完善促进科技成果转化、扶持科技人员创业等政策，逐步加大政策推广力度。进一步完善科技创新政策体系，加快研究制定扶持科技企业孵化器发展、科技计划项目知识产权对外转让管理办法等政策措施。推动人类遗传资源管理条例制定工作。

19．加强创新文化建设。认真践行社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实、勇于创新、团结协作、无私奉献、报效祖国的精神，营造学术民主、鼓励探索、宽容失败的氛围。加强科研诚信制度建设和科学伦理教育，强化科技人员的诚信意识和社会责任，发挥科研机构和学术团体的自律功能，完善学术不端行为查办机制。大力开展科学技术普及，加强国家科普能力建设，办好科技活动周等重大科普示范活动，不断提高公众科学素质。加大科技宣传力度，主动回应社会关切，提高科技舆论引导能力，充分运用各类媒体拓宽传播渠道，唱响自主创新、建设创新型国家的主旋律，为科技改革发展营造良好的舆论环境。

五、加强党的建设，扎实推进各项工作，以优异成绩迎接党的十八大召开

20．认真做好迎接党的十八大和学习贯彻大会精神工作。党的十八大将于今年下半年召开，要按照中央要求认真做好迎接大会召开的各项工作，把学习贯彻大会精神作为首要政治任务，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，严明政治纪律，在思想上政治上行动上与中央保持高度一致。认真总结十七大以来科技工作的巨大成就和宝贵经验，加强宣传和舆论引导，营造喜迎十八大的浓厚氛围。大会召开后，要迅速组织各级党组织和广大党员干部认真学习，兴起学习宣传贯彻大会精神的热潮，深刻领会十八大对科技工作的新要求，制定贯彻落实意见，努力开创科技工作新局面。

21．立足本职创先争优。深入开展创先争优活动，围绕中心任务创先进、立足本职岗位争优秀，努力创造一流业绩。认真总结经验，表彰先进，积极构建创先争优的长效机制。大力推进学习型党组织建设，进一步丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制。大力加强基层党组织建设，强化党建工作责任制目标管理，加强党内民主，推进党务公开，不断增强基层党组织的生机活力。切实做好离退休干部工作。加强群团组织建设，发挥工会、青年、妇女等组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。

22．建设高素质科技管理干部队伍。大兴求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众之风，完善重大专题调研制度，深入基层一线开展调查研究。加强理论武装和实践锻炼，加大教育培训力度，不断提高科技管理干部队伍素质。以思想政治建设为根本，加强各级领导班子建设。坚持以德为先用人导向，深化干部人事制度改革，统筹推进复合型机关公务员队伍、专业化事业单位干部队伍和职业化科技驻外干部队伍建设。

23．加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，全面完成《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》各项任务，保持党的先进性和纯洁性。深入开展以人为本执政为民主题教育，加强作风建设和廉政文化建设。加强对重点领域和关键环节的监督，认真组织实施国家科技重大专项和国家科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查，深入开展专项治理，高度重视信访举报工作，进一步加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。加强反腐倡廉制度建设，建立长效机制，营造风清气正的良好环境。

深入贯彻落实中央要求，扎实做好今年各项工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，锐意创新，以昂扬向上的精神状态和更加优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开！

改革社会发展中作用 篇7

百年大计, 教育为本。各级政府对教育的投入, 为区域内国民教育事业提供了坚实物质保障。自1995年《教育法》颁布实施以来, 中央及省市县各级政府都非常重视教育事业的发展, 谋划制定教育事业发展的纲领性文件, 并单独列出一定数额的专项资金, 作为教育事业发展的保障, 这是基础性的、也是根本性的保障。作为财政部门, 必须要立足职能工作, 严格按照各级政府对教育投入的相关法律制度和规定, 自觉将财政教育投入目标任务纳入经济社会发展规划, 明确工作目标, 制订工作计划, 落实工作责任, 形成政府统筹、部门配合、齐抓共管的工作格局, 确保各项政策措施落到实处。

二、必须因地制宜, 多渠道加大教育经费投入

一是进一步加大财政性教育投入, 确保教育事业优先发展。要根据国家规定, 严格落实教育经费法定增长要求, 保证财政教育支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度, 保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长, 保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长, 为教育事业的持续、科学发展提供财力支撑。具体来讲, 就是各级财政在安排支出预算时, 进一步优化财政支出结构, 压缩一般性支出, 优先保障教育支出。既要大力调整财政支出结构, 优化教育支出“存量”, 又要将新增财力着力向教育倾斜, 扩大教育支出“增量”。二是进一步争取上级财政支持, 确保教育事业均衡发展。在当前地方财政可用财力不足、收支压力加大的情况下, 要用好用足国家有关教育发展的政策, 积极向上争取资金, 均衡地区之间的财政能力, 保障下级政府支出能力, 解决地方政府财力与教育事权不匹配的问题。在合理落实地方财政对教育投入增加的责任基础上, 申请上级财政考虑加大对行政区域内经济欠发达地区的转移支付力度。三是进一步拓宽经费来源渠道, 积极鼓励社会投入。财政部门要通过不同方式, 建议政府不断完善财政、税收、金融和土地等优惠政策, 建立社会捐赠、出资教育的激励机制, 拓宽社会资源进入教育的途径, 鼓励和引导社会力量捐资、出资办学, 健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的格局。四是优化教育投入结构, 切实提高使用经费效益。要根据《教育规划纲要》提出的发展目标和任务, 做顶层设计和规划, 合理确定教育事业发展规模和校园规模, 调整教育投入结构, 处理好硬件投入与软件投入的关系, 减少硬件建设上的重复浪费, 把教育投入的主要方向放到加强内涵建设、培养高水平教师队伍、推动教育改革创新、切实减轻人民群众教育负担上来。

三、必须突出重点, 提高教育经费保障能力和水平

教育经费投入不足, 一直是困扰全国各地的一大难题, 因此, 作为财政部门, 在统筹考虑财政资金的同时, 更多将有限的资金安排到重点项目当中。一是加大学前教育投入力度, 加快普及学前教育。新增教育经费要向学前教育倾斜, 逐步提高财政性教育经费中学前教育所占比例。建立健全学前教育资助制度, 资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。二是加大对义务教育的扶持力度, 促进义务教育优质均衡发展。进一步提高义务教育学校预算内生均公用经费基准定额, 加快实施农村中小学校舍安全工程, 继续做好义务教育学校绩效工资工作, 加大对中小学师资培训的支持力度, 继续选派优秀大中专毕业生到经济薄弱地区农村学校任教, 促进义务教育均衡、健康发展。三是支持职业技术教育发展, 培养高素质技能人才。建立健全职业技术教育拨款机制, 逐步推进以生均综合定额为主的职业技术教育预算管理, 健全“贷、奖、助、补、减、免”的职业技术教育助学体系, 提高职业技术教育发展能力。四是着力保障教育公平, 确保“学有所教”。进一步提高义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活费补助标准, 落实普通高中国家助学金政策, 将职业技术学校免收学费政策受益对象从农村扩大到县城, 对城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。

四、必须强化监督管理, 提高资金使用效益

没有规矩不成方圆。财政部门要积极筹措和合理调度资金, 确保教育部门各项经费需求的同时, 必须充分认识用好教育经费与增加投入同等重要、坚持开源节流并重的原则, 一手抓增加投入, 一手抓使用管理, 不断加大对资金的监管力度, 加强对教育资金的监督检查, 提高资金使用效益, 防止挤占、挪用资金现象的发生, 确保有限的财政资金取得最大的使用效益。一是加强预算监督。各学校根据本校实际情况, 按照“两上、两下”预算编制程序编制本年度预算, 上报教育局进行审核汇总, 预算编制包括人员经费、中小学公用经费、及其他政策性达标经费等, 之后由财政部门进行审核, 按政府统一报批程序同意后, 最后由财政下达批复预算, 确保教育预算的科学性、合理性, 为预算执行打下了良好的基础。二是健全完善制度规定。要创新财政教育投入监管机制, 建立财政教育经费合理使用的跟踪问效、考核评估和决策支持体系, 建立经费信息公开与内部控制、外部财政监督、审计监督相结合的制度, 强化多方参与, 使经费使用始终处于社会监督之下、始终处于阳光下运行。同时, 要将教育经费法定增长和财政教育支出占一般预算支出的比例作为地方政府主要领导任期经济责任审计的重要内容。三要加强监测分析。财政部门要加强对落实教育投入法定增长、提高财政教育支出比重、拓宽财政性教育经费来源渠道等各项政策的监测分析和监督检查, 及时发现和解决政策执行中出现的问题, 并制订科学合理的分析评价指标, 对财政教育投入状况进行分析评价。四要严格监督检查。要会同有关部门加大对落实中央和省市关于加大财政教育投入政策的监督检查力度, 把检查结果作为对教育工作考核的主要内容。政府每年也要向同级人民代表大会报告本地区财政教育投入预算安排、使用和增长情况。五要注重绩效评价制度。按照预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督“四位一体”的财政管理理念, 建立完善的绩效评价制度, 提升财政科学化精细化管理水平, 确保资金安全, 切实提高资金使用效益。

五、必须增强廉洁意识, 强化干部队伍作风建设

一是进一步加强思想作风建设。坚持党性教育和道德修养相结合, 增强服务意识、大局意识和责任意识, 秉承团结、务实、廉洁、高效的财政文化理念, 丰富文明、开明、高明理财内涵。深入调查研究, 增强财政教育工作的预见性和创造性, 积极为各级领导提出合理化意见和建议, 不断提高服务效能和服务质量。二是进一步加强党风廉政建设。切实将廉政建设摆在更加突出的位置, 深入学习贯彻《廉政准则》, 严格执行党风廉政建设责任制, 坚持科学民主理财, 确保资金安全有效、干部勤政廉洁, 为更好地完成财政教育工作提供有力保障。

摘要：科教兴国是我国的基本国策, 教育肩负着历史的重任。随着社会主义市场经济体制的逐步完善, 与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架也在日臻发展成熟, 作为政府职能的重要组成部分, 财政部门如何调整财政支出结构, 增加教育投入, 促进教育事业的长远发展, 需要我们不断进行探索和创新。本文结合自己的工作实际和体会, 谈几点认识。

关键词：财政部门,教育经费,监督管理

参考文献

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[2] .栗战书.在中国共产党贵州省第十一次代表大会上的报告, 2012

[3] .韩凤芹.财政政策在中国未来发展中的经济作用[N].新京报, 2004

[4] .聂洪康, 韩显聪, 章欣, 周小红.发挥财政职能作用, 促进新型工业化发展[J].经济论坛, 2012

改革社会发展中作用 篇8

从国外来看，商会大多承担政策建议、促进工商业发展、教育培训、信息服务、行业自律、推动海外贸易等职能。商会承接公共职能主要采用授权、委托、转移等方式，以立法方式或竞争方式授权商会公共职能。从国内来看，《中国工商业联合会章程》规定工商联要“协助政府管理和服务非公有制经济，承办政府和有关部门委托事项”。目前，一些省市已开始试点商会承接政府职能，2012年6月，广东省率先推进行政体制改革，建立了政府职能转移和购买服务制度，并按照公平、公正、公开的原则，建立竞争择优机制和绩效评价机制。浙江省绍兴、温州等地也选定市经贸委、科技局、人事局、外经贸局、环保局作为市级部门职能转移第一批试点单位。从上海来看，商会承接政府职能转变主要涉及经济调节类，市场监管类，社会管理类，公共服务类，体制机制创新类等。当前，商会促进政府职能转变面临一系列难题：职能转移任务紧迫，但承接能力亟待增强；职能承接积极性高，但社会组织间的自律制度有待完善；职能转移进程加快，但制度建设明显滞后；政府与商会紧密互动，但仍然存在两难倾向等。为此建议：

1.发挥商会、行业协会的作用，促进政府职能转变的分工协调。商会主要侧重整体经济发展，适宜承担协助经济政策落实、改善投资环境、仲裁调解、协助社会管理等整体性职能；行业协会侧重特定行业专业职能，如行业调查统计、促进产业发展、调解业内纠纷、业内资质认定、制定行业自律规章等专业性职能；异地商会侧重依托其网络优势，在企业引进来、走出去等方面发挥独特作用。因此建议形成按商会为主干，行业协会、行业商会、异地商会等参与的联动与竞争机制。

2.充分把握层级、职能与地区等差异，加强分类指导，科学确立商会承接政府职能的内容及方式。针对层级差异，明确市—区县—街镇三个层级商会的职能差别，如市层面，强化经济调控类、市场监管类等的职能；针对职能差异，整合优化商会既有职能，积极承担或主动提供新领域的相关职能；针对地区差异，在商会发展较为成熟的地区、以及自贸区等改革创新区域，加快职能转移工作推进，在其他地区则以培育为主，引导商会发展。因此应分别制定市、区县以及部分重点街镇的政府职能转移目录与商会目录。

3.点面协调，根据相关政府部门与转移职能特点，展开试点攻关，建立共建机制，改革力度和社会可承受度相结合，稳步推进。建议市经信委、商委、科委等作为试点职能部门，市商会以及若干区县商会、行业商会作为试点商会，制定职能转移与服务购买的操作办法、管理办法等制度。一定时间后，在全面总结试点经验基础上，逐步增加职能转移内容，扩大推行范围。同时，通过联席会议、联动平台、党建联建等方式，加强相关试点部门与试点商会间的协作联动。

4.加强政府职能向商会转移的规范化建设，合理界定政府部门与商会权责关系。一是明确主体，包括商会履行职能的机构、资产、财务、人员等；二是明确方式，根据职能类型与商会能力，合理选择授权、委托与购买等职能转移方式；三是明确程序，完善商会职能履行的规范程序；四是明确制度，建立商会承接政府职能的项目合同管理制度，规范项目委托与服务购买的内容、程序、财务、评估等。

5.推动商会自身能力建设，尤其是资金、人才以及基层组织等方面，形成关键保障。一是加大资金支持力度，建立与政府职能转移、商会发展需要相衔接的财政投入增长机制。建立科学合理的购买服务标准和定价机制；二是加大商会培训力度，建立商会专职人员轮训制度，鼓励优秀人才到商会工作，鼓励和引导志愿者参与、协助商会工作，提高商会人才队伍综合素质；三是加大基层建设力度，加强商会基层组织建设，建立健全商会的自律性制度，完善民主机制。

6.完善政府职能向商会转移的评价、公开与激励政策，加强商会职能履行的评估与监督。一是探索建立商会促进政府职能转变的评价指标体系，达到一定等级的商会与行业协会才能承担政府授权或委托的职能；二是建立商会信息公开政策，支持公共服务平台网站建设，对涉及公共利益的相关事务，在相关政府部门、商会内部以及新闻媒体公开，接受会员和社会监督；三是建立商会奖惩激励政策。对运作规范、发挥作用突出、社会公信度高的商会给予表彰奖励，反之则给予处罚直至撤销资格。