节能监察办法

节能监察办法（推荐8篇）

节能监察办法 篇1

(一)建立落实节能目标责任制、节能计划、节能管理和技术措施等情况;

(二)落实固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况，包括节能评估和审查实施情况、节能审查意见落实情况等;

(三)执行用能设备和生产工艺淘汰制度的情况;

(四)执行强制性节能标准的情况;

(五)执行能源统计、能源利用状况分析和报告制度的情况;

(六)执行设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人等有关制度的情况;

(七)执行用能产品能源效率标识制度的情况;

(八)公共机构采购和使用节能产品、设备以及开展能源审计的情况;

(九)从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构贯彻节能要求、提供信息真实性等情况;

(十)节能法律、法规、规章规定的其他应当实施节能监察的事项。

第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的.部门应当会同有关部门结合本地实际，编制节能监察计划并组织节能监察机构实施。

节能监察计划的实施情况应当报本级人民政府管理节能工作的部门。

第十三条 节能监察分为书面监察和现场监察。

实施书面监察，应当将实施监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。

实施现场监察，应当于实施监察的五日前将监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。办理涉嫌违法违规案件、举报投诉和应当以抽查方式实施的节能监察除外。

第十四条 实施书面监察时，被监察单位应当按照书面通知要求如实报送材料。节能监察机构应当在二十个工作日内对被监察单位报送材料的完整性、真实性，以及是否符合节能法律、法规、规章和强制性节能标准等情况进行审查。

被监察单位所报材料信息不完整的，节能监察机构可以要求被监察单位在五个工作日内补充完善，补充完善所用时间不计入审查期限。

第十五条 有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

(一)节能监察计划规定应当进行现场监察的;

(二)书面监察发现涉嫌违法违规的;

(三)需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的;

(四)需要现场确认被监察单位落实限期整改通知书要求的;

(五)被监察单位主要耗能设备、生产工艺或者能源利用状况发生重大变化影响节能的;

(六)对举报、投诉内容需要现场核实的;

(七)应当实施现场节能监察的其他情形。

第十六条 现场监察应当有两名以上节能监察人员在场，并出示有效的行政执法证件，告知被监察单位实施节能监察的依据、内容、要求和方法，并制作现场监察笔录，必要时还应当制作询问笔录。

监察笔录和询问笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员、现场监察和询问的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位的法定代表人或者其委托人、被询问人确认并签名;拒绝签名的，应当由两名以上节能监察人员在监察笔录或者询问笔录中如实注明，不影响监察结果的认定。

第十七条 实施现场监察可以采取下列措施：

(一)进入有关场所进行勘察、采样、拍照、录音、录像、制作笔录等;

(二)查阅、复制或者摘录与节能监察事项有关的文件、账目等资料;

(三)约见、询问有关人员，要求说明有关事项、提供相关材料;

(四)对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况等进行监测和分析评价;

(五)责令被监察单位停止明显违法违规用能行为;

(六)节能法律、法规、规章规定可以采取的其他措施。

第十八条 被监察单位有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准行为的，节能监察机构应当下达限期整改通知书。

被监察单位有不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的，节能监察机构应当下达节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

节能监察机构在作出限期整改通知书前，应当充分听取被监察单位的意见，对被监察单位提出的事实、理由和证据应当进行复核。被监察单位提出的事实、理由和证据成立的，节能监察机构应当采纳。

限期整改通知书或者节能监察建议书应当在对本单位的节能监察活动结束后十五日内送达被监察单位。

被监察单位对限期整改通知书有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条 被监察单位应当按照限期整改通知书的要求进行整改。节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。

被监察单位的整改期限一般不超过六个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满十五日前以书面形式向节能监察机构提出延期申请，节能监察机构应当在期限届满前作出是否准予延期的决定，延期最长不得超过三个月。节能监察机构未在期限届满前作出决定的，视为同意延期。

第二十条 节能监察机构在同一年度内对被监察单位的同一监察内容不得重复监察。但确认被监察单位整改落实情况、处理举报投诉和由上一级节能监察机构组织的抽查除外。

第二十一条 节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

第二十二条 建立节能监察情况公布制度。节能监察机构应当向社会公布违反节能法律、法规和标准的企业名单、整改期限、措施要求等节能监察结果。

第四章 法律责任

第二十三条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察。

被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由有处罚权的节能监察机构或委托开展节能监察的单位给予警告，责令限期改正;拒不改正的，处1 万元以上3 万元以下罚款。阻碍依法实施节能监察的，移交公安机关按照《治安管理处罚法》相关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。

第二十五条 节能监察机构实施节能监察有违法违规行为的，被监察单位有权向本级人民政府管理节能监察机构的机构或者上一级节能监察机构投诉。

节能监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理权限的机构依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的;

(二)利用职务之便非法谋取利益的;

(三)实施节能监察时向被监察单位收费或者变相收费的;

(四)有其他违法违规行为并造成较为严重后果的。

第五章 附 则

第二十六条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

节能监察办法 篇2

节能减排要实施形势错综复杂, 要把节能减排与环境监察有机的结合并贯彻实施, 以改善经济建设环境, 推进经济、社会与环境协调发展为目标, 加大环境监察力度, 严格贯彻节能减排, 并积极拓宽环境监察职能, 努力完成节能减排任务目标。

1 抓队伍建设, 提高环境执法人员对污染减排的理解

为在环境监察工作中将污染减排落到实处, 要大力开展对节能减排的学习, 提高队伍整体素质、保持环境执法的“规范、廉洁、高效、公正”良好工作态度的同时引入节能减排的新思路。进一步提高环境监察人员的政治和业务素质, 规范执法行为, 提高环境执法的能力。

1.1 加强学习, 提高素质

一是按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求, 在环境监察人员中开展素质教育培训学习的活动。另外也要抓好环境监察的实意义法律法规和环境监察专业知识等方面的学习。在学习中必须秉持理论联系实际, 具体问题具体分析。通过学习, 充分把握提出节能减排“十一五”的大背景, 保证环境监察队伍政治清、法律明、业务精。

1.2 健全完善内部各项管理制度

一方面通过建立健全内部各项制度和严格执行《环境监察人员行为规范》和国家局颁布的“六不准”、“六项禁令”等规章制度, 形成用制度规范行为。二方面加强队伍日常管理, 规范执法行为。为加强环境监察机构的日常管理, 促进全面履行职责, 将节能减排工作量化, 把考核结果与工资挂钩。成立有群众参与的制度考核小组, 实行一月一考, 按季度兑现, 促进干部职工工作责任心, 提高工作效率。

1.3 加强纪律作风和廉政建设

一方面通过学习, 在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线;二方面是结合工作实际分析典型案例、举案说法, 以案施教, 增强干部职工正确行使职权、依法行政的观念;在排污费的管理上, 尤其要严格依法执行, 杜绝违纪违规现象。

2 强化基层环境监察力度, 严格查处污染超标违法行为

基层环境监察工作是环保工作的最前线, 要将污染减排落到实处, 还是要加强对基层环境监察工作的监督和管理。

2.1 开展污染减排专项整治行动工作, 严查环境违法行为

2.1.1 大力出动环境监察人员, 检查排污企业,

对于排污超标不能符合的项目予以限期督办治理, 排污严重的企业应当给予行政处罚, 处罚的罚款一定要大力催缴坚决落实。对于违法企业和不符合产业政策的项目坚决依法取缔。对建设项目“环评”、“三同时”高度重视。设立专人专组接待处理群众来访, 来信, 来电。

2.1.2 加强对已建设项目的环境监督管理。

对近年新上项目, 使其达到节能减排的新标准。对违反相关法规条例, 未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”、未进行环保设施竣工验收的项目加大查处力度。对辖区内建设项目全面清理监察。对于重点企业的污染防治工作进行重点监察, 加强督办。可对企业成立重点监管工作专班, 对其污染防治设施运行情况实行定期检查。

2.1.3 办理城区内扰民的环境问题。

城区内的环境问题, 影响居民的正常生活, 还会对节能减排的宣传起到反作用, 阻碍节能减排的普及推广。对群众反映强烈、严重影响居民工作和生活环境的污染现象要及时整顿治理。保证城区环境质量。加大对歌厅酒吧的查处, 有夜间噪声超标的现象, 依法限制营业时间, 并要求采取措施限期整改, 不能整改达标则夜间不能营业。对产生异味和粉尘的的企业要求其停产整治, 要求企业整治粉尘污染, 并督办环评审批。进行综合整治活动, 进行节能减排宣传教育, 将节能减排理念深入人心。

2.1.4 对环境污染严重的项目加大监察力度, 防其死灰复燃。

污染超标的项目是节能减排的最大敌人, 一个污染超标的项目所排放的污染, 能抵消上数十家企业减少的排污量。为防止此类小企业死灰复燃, 要抽调专人, 配备专车, 对辖区内企业进行专项检查, 对死灰复燃企业, 除采取拆除主要生产设备等强制措施进行立即关闭之外要追究其法人的责任

2.2 履行监察职能, 执行污染源的日常监察和不定期巡查

对辖区内各污染源执行环境保护法律法规的情况加大日常监察和不定期现场检查的力度, 除按环境监察办法规定的对一般源一年查一次, 重点源每月查一次, 酌情加大对污染较严重行业治理设施运转情况的检查。发现违法行为及时进行制止, 督促各污染源单位建立污染治理设施运行台帐, 确保辖区内各污染源治理设施正常运行。加大城区社会生活噪声和建筑施工噪声的管理力度。进一步加强城区社会生活噪声和建筑施工、工业企业生产噪声的现场监督管理;对餐饮业的油烟污染进行全面调查监管。督促城区规模较大的餐饮业完成油烟治理。

2.3 加强对“三同时”执行监察, 进一步拓宽生态环境监察工作

“三同时”对污染减排有防患于未然的作用, 对节能减排也有着重要的意义。对企业进行检查督办, 查处督办依法应进行环境影响评价而未评价的、未配套建设环境保护设施和未按环评要求落实环境保护设施的、未进行环境保护设施验收的, 对两证不全、达不到国家标准的项目依法移送给安全部门处理。重点检查企业执行环境影响评价和“三同时”制度以及落实污染防治措施的情况。针对检查中发现的问题, 督促企业按照经环保部门审批的项目环评报告书落实生态环境保护和污染防治措施。

3 认真处理环境信访案件、维护群众环境权益

环境权益是群众利益的重要组成部分, 解决老百姓关心的环境问题是环境监察工作的出发点和归宿。认真学习信访条例, 提高处理信访问题的能力和水平, 规范信访工作程序, 建立健全办信访、接访、紧急信访、信访登记工作制度。对信访案件早调查快解决, 将矛盾化解在萌芽状态。对上级转办案件要及时将调查情况和处理结果进行反馈。

4 贯彻落实全面开展排污费征收工作, 以排污费刺激企业污染减排

严格执行“排污费征收使用管理条例”, 按照规定的征收范围, 权限、时限和程序征收排污费。做好排污申报登记和核定工作, 通过排污申报核定, 对辖区内的污染源进行全面的模底调查, 准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况, 计算排污量要力争数据精准。

指导企事业单位和个体工商户完成排污申报登记工作。严格根据国家局“关于排污费征收核定工作的通知”规定, 开展服务业小型排污者排污量特征值抽样测算。执法人员要法律法规、收费标准、辖区内污染源动态情况、污染源排污情况。认真执行排污费征收公告制度, 准确核算排污费, 并向缴费单位和个体工商户公开收费标准, 提供计算依据。

5 加强节能减排宣传教育方面的工作

积极落实宣传车进行宣传, 使节能减排深入人心可以印发传单, 出动宣传车, 在学校、企业召开主题座谈会。在进行入户调查的时候对被调查企业进行宣传教育。

在当前提出节能减排口号的新形势下, 环境监察工作更加任重而道远。紧紧围绕经济建设的中心任务, 在上级部门的正确领导下, 以开拓的精神, 昂扬的姿态, 解放思想, 轻装上阵, 全面深化环境监察工作改革, 全面溶入经济和社会发展中去, 以适应经济和社会快速发展的要求。

参考文献

[1]孙燕.环境监测为环境管理服务环境管理依靠环境监测[J].环境监测管理与技术, 1990 (10) .

[2]王祥荣.生态与环境:城市可持续发展与生态环境调控新论[M].南京:东南大学出版社, 2000.

[3]左小平.保护生态环境实现可持续发展[J].商业研究, 2002 (9) :41-43.

努力开创节能监察工作的新局面 篇3

上海市节能监察中心是我国第一个节能监察机构，也是我国节能管理体制一项创新性举措。10年来，上海市节能监察中心从无到有，从小到大，已经成为我国节能战线上一支强有力的生力军。10年来，上海市节能监察中心执行了2000多次节能监察任务，提出了8700条节能意见和建议，减少了200多万吨标准煤的能源使用。特别是“十一五”以来，为实现单位GDP能耗降低20％的约束性目标，他们抓住年耗能5万吨标准煤以上的重点用能单位，开展节能专项监察，对有问题的单位督促及时落实整改措施，为上海市节能降耗作出重要贡献。总结上海市节能监察中心10年历程，有六条基本经验可供各地节能监察机构学习和借鉴。

一、重视建章立制，规范监察行为

上海市节能监察中心在没有节能监察执法规范程序和缺乏执法技术评判标准的情况下，学习借鉴其他行政执法队伍的经验，研究分析全国及地方数百个节能技术规范和标准，建立了一套适合不同行业特点的节能监察办法，形成了一整套节能执法工作法规规范以及行政办案工作规范、执法告知规定等，保障了节能监察工作规范、有序开展，并利用互联网管理系统对节能监察工作流程进行管理。

二、拓宽监察领域，完善监察方式

上海市节能监察中心选择最易入手的煤炭质量监察起步，不断探索、拓宽监察范围。

三、围绕节能重点，做好执法监督

上海市节能监察中心紧紧围绕政府不同时期节能工作的重点，认真履行职责，积极开展节能执法监察工作。

四、强化服务功能，增强监察实效

上海市节能监察中心在执法监察的过程中，充分发挥专业能力强的优势，开展监察的同时加强对用能单位的指导和服务，增强节能监察有效性。如实行节能监察建议书制度，提出整改措施建议，不仅帮助用能单位提高能源利用效率，还有效改善了监察与被监察的对立关系。

五、加强队伍建设，提高执法水平

通过强化业务培训，为员工提供培训机会，改善队伍结构，注重团队建设，提高执法人员水平，推动执法能力不断提高。如引进先进的节能管理经验和能源诊断技术，加强经常性的内部业务交流，派员参加国外培训，不断适应日益提高的节能监察工作的要求。

六、履行社会责任，传播节能知识

上海市节能监察中心通过多种形式开展节能宣传，宣传政策，传播节能知识，有利于增强全社会的节能意识。

（二）

目前，全国上下正在开展学习实践科学发展观活动，节能减排是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。近两年多来，为落实“十一五”规划纲要提出的单位GDP能耗降低20％左右的目标，国家采取一系列政策措施，加大节能工作力度，节能取得明显成效。2007年全国单位GDP能耗比2006年下降3.66％，今年第三季度同比下降3.46％，并保持了逐季下降的良好势头。但从总体上看，实现“十一五”节能减排目标面临的形势仍然十分严峻，任务相当艰巨。做好节能工作必须坚持依法行政，要认真贯彻新修订的节能法，采取更强有力的措施，打好节能减排攻坚战。

一要树立忧患意识，增强使命感。在当前和今后相当长一段时期内，能源短缺将是我国经济社会发展面临的重要制约因素之一，节约能源既是当前一项紧迫任务，也是一项长期的战略任务。要认真学习实践科学发展观，进一步增强资源忧患意识，增强紧迫感和责任感，充分发挥自身优势，扎实工作，督促各项节能法律法规和政策措施落到实处，推动用能单位提高能源利用效率，为完成“十一五”节能目标做出更大贡献。

二要严格节能执法，提高执法能力。新修订的节能法明确了有关法律责任，要加强节能法的学习，依法加强节能法律、法规、规章和标准执行情况的监督检查，推动重点用能单位加强节能管理、落实节能措施，推进建筑、交通和公共机构节能监察，依法严肃查处各种违法行为，加大处罚力度。同时要进一步规范执法行为，提高执法水平。

40、北京市节能监察办法 篇4

第一条为规范节能监察行为，提升节能监察效能，提高全社会能源利用效率，依据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，结合节能监察工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称节能监察，是指依法开展节能监察的机构(以下简称节能监察机构)对能源生产、经营、使用单位和其他相关单位(以下简称被监察单位)执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况等进行监督检查，对违法违规用能行为予以处理，并提出依法用能、合理用能建议的行为。

第三条国家发展和改革委员会负责全国节能监察工作的统筹协调和指导。

县级以上地方人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内节能监察工作的统筹协调和指导。

第四条节能监察应当遵循合法、公开、公平、公正的原则。

第二章节能监察机构职责

第五条省、市、县三级节能监察机构的节能监察任务分工，由省级人民政府管理节能工作的部门结合本地实际确定。

上一级节能监察机构应当对下一级节能监察机构的业务进行指导。

第六条节能监察机构应当开展下列工作：

(一)监督检查被监察单位执行节能法律、法规、规章和强制性节能标准的情况，督促被监察单位依法用能、合理用能，依法处理违法违规行为；

(二)受理对违法违规用能行为的举报和投诉，办理其他行政执法单位依法移送或者政府有关部门交办的违法违规用能案件；

(三)协助政府管理节能工作的部门和有关部门开展其他节能监督管理工作；

(四)节能法律、法规、规章和规范性文件规定的其他工作。

第七条节能监察机构应当配备必要的取证仪器和装备，具有从事节能监察所需的现场检测取证和合理用能评估等能力。

第八条节能监察人员应当取得行政执法证件，并具备开展节能监察工作需要的专业素质和业务能力。

节能监察机构应当定期对节能监察人员进行业务培训。

第九条实施节能监察不得向被监察单位收取费用。

第十条节能监察机构应当建立健全相关保密制度，保守被监察单位的技术和商业秘密。

第三章节能监察实施

第十一条节能监察机构依照授权或者委托，具体实施节能监察工作。节能监察应当包括下列内容：

(一)建立落实节能目标责任制、节能计划、节能管理和技术措施等情况；

(二)落实固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况，包括节能评估和审查实施情况、节能审查意见落实情况等；

(三)执行用能设备和生产工艺淘汰制度的情况；

(四)执行强制性节能标准的情况；

(五)执行能源统计、能源利用状况分析和报告制度的情况；

(六)执行设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人等有关制度的情况；

(七)执行用能产品能源效率标识制度的情况；

(八)公共机构采购和使用节能产品、设备以及开展能源审计的情况；

(九)从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构贯彻节能要求、提供信息真实性等情况；

(十)节能法律、法规、规章规定的其他应当实施节能监察的事项。

第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部门应当会同有关部门结合本地实际，编制节能监察计划并组织节能监察机构实施。

节能监察计划的实施情况应当报本级人民政府管理节能工作的部门。

第十三条节能监察分为书面监察和现场监察。

实施书面监察，应当将实施监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。

实施现场监察，应当于实施监察的五日前将监察的依据、内容、时间和要求书面通知被监察单位。办理涉嫌违法违规案件、举报投诉和应当以抽查方式实施的节能监察除外。

第十四条实施书面监察时，被监察单位应当按照书面通知要求如实报送材料。节能监察机构应当在二十个工作日内对被监察单位报送材料的完整性、真实性，以及是否符合节能法律、法规、规章和强制性节能标准等情况进行审查。

被监察单位所报材料信息不完整的，节能监察机构可以要求被监察单位在五个工作日内补充完善，补充完善所用时间不计入审查期限。

第十五条有下列情形之一的，节能监察机构应当实施现场监察：

(一)节能监察计划规定应当进行现场监察的；

(二)书面监察发现涉嫌违法违规的；

(三)需要对被监察单位的能源利用状况进行现场监测的；

(四)需要现场确认被监察单位落实限期整改通知书要求的；

(五)被监察单位主要耗能设备、生产工艺或者能源利用状况发生重大变化影响节能的；

(六)对举报、投诉内容需要现场核实的；

(七)应当实施现场节能监察的其他情形。

第十六条现场监察应当有两名以上节能监察人员在场，并出示有效的行政执法证件，告知被监察单位实施节能监察的依据、内容、要求和方法，并制作现场监察笔录，必要时还应当制作询问笔录。

监察笔录和询问笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员、现场监察和询问的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位的法定代表人或者其委托人、被询问人确认并签名；拒绝签名的，应当由两名以上节能监察人员在监察笔录或者询问笔录中如实注明，不影响监察结果的认定。

第十七条实施现场监察可以采取下列措施：

(一)进入有关场所进行勘察、采样、拍照、录音、录像、制作笔录等；

(二)查阅、复制或者摘录与节能监察事项有关的文件、账目等资料；

(三)约见、询问有关人员，要求说明有关事项、提供相关材料；

(四)对用能产品、设备和生产工艺的能源利用状况等进行监测和分析评价；

(五)责令被监察单位停止明显违法违规用能行为；

(六)节能法律、法规、规章规定可以采取的其他措施。

第十八条被监察单位有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准行为的，节能监察机构应当下达限期整改通知书。

被监察单位有不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的，节能监察机构应当下达节能监察建议书，提出节能建议或者节能措施。

节能监察机构在作出限期整改通知书前，应当充分听取被监察单位的意见，对被监察单位提出的事实、理由和证据应当进行复核。被监察单位提出的事实、理由和证据成立的，节能监察机构应当采纳。

限期整改通知书或者节能监察建议书应当在对本单位的节能监察活动结束后十五日内送达被监察单位。

被监察单位对限期整改通知书有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条被监察单位应当按照限期整改通知书的要求进行整改。节能监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。

被监察单位的整改期限一般不超过六个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满十五日前以书面形式向节能监察机构提出延期申请，节能监察机构应当在期限届满前作出是否准予延期的决定，延期最长不得超过三个月。节能监察机构未在期限届满前作出决定的，视为同意延期。

第二十条节能监察机构在同一内对被监察单位的同一监察内容不得重复监察。但确认被监察单位整改落实情况、处理举报投诉和由上一级节能监察机构组织的抽查除外。

第二十一条节能监察人员与被监察单位有利害关系或者其他关系，可能影响公正监察的，应当回避。

第二十二条建立节能监察情况公布制度。节能监察机构应当向社会公布违反节能法律、法规和标准的企业名单、整改期限、措施要求等节能监察结果。

第四章法律责任

第二十三条被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察。

被监察单位拒绝依法实施的节能监察的，由有处罚权的节能监察机构或委托开展节能监察的单位给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。阻碍依法实施节能监察的，移交公安机关按照《治安管理处罚法》相关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条被监察单位在整改期限届满后，整改未达到要求的，由节能监察机构将相关情况向社会公布，并纳入社会信用体系记录。被监察单位仍有违反节能法律、法规、规章和强制性节能标准的用能行为的，由节能监察机构将有关线索转交有处罚权的机关进行处理。

第二十五条节能监察机构实施节能监察有违法违规行为的，被监察单位有权向本级人民政府管理节能监察机构的机构或者上一级节能监察机构投诉。

节能监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理权限的机构依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；

(二)利用职务之便非法谋取利益的；

(三)实施节能监察时向被监察单位收费或者变相收费的；

(四)有其他违法违规行为并造成较为严重后果的。

第五章附则

第二十六条本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

节能监察办法 篇5

河南省人民政府令[1]

第131号

《河南省节能监察办法》已经2010年1月21日省政府第61次常务会议通过,现予公布,自

2010年3月15日起施行。

省长 郭庚茂

二○一○年一月二十九日

河南省节能监察办法

第一条 为了保障节能法律、法规的实施,规范节能监察工作,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定

本办法。

第二条 在本省行政区域内从事节能监察及其相关活动,应当遵守本办法。法律、法规另有

规定的,从其规定。

第三条 本办法所称节能监察,是指节能行政主管部门对能源生产、经营、使用单位和其他有关单位(以下统称被监察单位)执行和遵守节能法律、法规、规章和节能强制性标准的情况进行监督检查,并对违法行为依法予以制止和处理的行为。

第四条 县级以上人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内节能监察工作,其所属的节能监察机构负责本行政区域内节能监察日常工作。

县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监察的有关工作,并接受同级节能行

政主管部门的指导。

第五条 节能行政主管部门应当加强节能监察工作中的信息化建设,充分利用信息技术和手段,建立能源利用信息监控系统,对被监察单位实施节能监察。

第六条 节能行政主管部门应当建立节能监察举报、投诉受理制度,向社会公布受理举报、投诉的电话和电子邮箱。

对违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的行为,任何单位和个人都有权向节能行政主管部门举报或者投诉。节能行政主管部门应当在接到举报或投诉后15个工作日内组织处理,并将处理情况及时向举报人或投诉人反馈。

第七条 省节能行政主管部门负责对年消耗能源50000吨标准煤以上的用能单位以及国家和省确定的其他用能单位进行节能监察。省辖市节能行政主管部门负责对年消耗能源5000吨标准煤以上不足50000吨标准煤的用能单位进行节能监察。县(市)节能行政主管部门负责对年消耗能源不足5000吨标准煤的用能单位进行节能监察。

第八条 节能监察主要包括以下内容:(一)在用能项目设计、建设过程中执行节能设计规范、进行节能评估审查,以及在用能项目建成后依法用能、合理用能的情况;(二)淘汰或者限制使用落后的耗能过高的用能产品以及生产设备、设施、工艺和材料的情况;(三)执行有关能源效率标识制度的情况;(四)执行综合能耗、单位产品能耗和主要用能设备能耗等限额标准的情况;(五)采用节能技术措施、制定和落实节能制度的情况;(六)能源利用检验、测试、评估等机构开展节能服务的情况;(七)节能法律、法规、规章规定的其他节能监察事项。

第九条 节能行政主管部门应当根据节能法律、法规、规章和本行政区域节能工作的实际情况,编制节能监察计划并组织实施。节能监察计划及实施情况应当报上一级节能行政主管部门

备案。

第十条 节能监察可以采取现场监察和书面监察两种形式。

第十一条 有下列情形之一的,应当实施现场监察:(一)被监察单位主要耗能设备、生产工艺、能源利用状况发生重大变化影响节能的;(二)通过举报、投诉或者其他途径,发现被监察单位涉嫌违反节能法律、法规、规章、强制性标准的;(三)需要现场确认被监察单位落实节能整改措施情况的;(四)按照节能监察计划应当进行现场监察的;(五)应当实施现场节能监察的其他情形。

第十二条 实施现场节能监察应当有2名以上节能监察人员共同进行,出示有效的行政执法证件,并将实施节能监察的内容、方式和具体要求告知被监察单位。

实施现场监察应当制作现场监察笔录。监察笔录应当如实记录实施节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况,并由节能监察人员和被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人签字确认;被监察单位负责人或者被监察单位负责人的委托人拒绝签字的,节能

监察人员应当在监察笔录中如实注明。

第十三条 实施书面监察的,被监察单位应当按照规定的监察内容和时间要求如实报送能

源利用状况报告或者其他相关资料。

第十四条 节能监察人员实施节能监察时,可以采取下列措施:(一)查阅或者复制被监察单位与节能监察内容有关的技术文件和材料;(二)要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实作出解释和说明;(三)根据需要对被监察单位的能源利用情况进行检测。

第十五条 实施节能监察时,应当维护被监察单位的生产、经营和工作秩序。不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密,不得利用工作之便谋取不正当利益。

第十六条 被监察单位应当配合节能监察人员依法实施节能监察,不得拒绝或者妨碍节能

监察工作正常进行。

第十七条 实施节能监察不得向被监察单位收取任何费用。节能监察费用纳入同级财政预

算。

第十八条 节能行政主管部门应当定期向社会公布节能监察情况,建立节能违法行为记录系统,向社会公开被监察单位因违法用能受到行政处罚的情况和被下达《限期整改通知书》后的整改情况等信息。

第十九条 经节能监察确认被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准行为的,节能行政主管部门应当向被监察单位下达《限期整改通知书》,责令其限期改正,并由节能行政主管部门依照《中华人民共和国节约能源法》和《河南省节约能源条例》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚或者移送其他有关行政主管部门依法予以处罚;经节能监察确认被监察单位存在浪费能源行为但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的,节能行政主管部门应当向被监察单位下达《节能监察意见书》,提出节能建议或者改进措施。《限期整改通知书》、《节能监察意见书》应当自监察工作结束之日起20个工作日内送达被监察单位。

节能行政主管部门应当对《限期整改通知书》和《节能监察意见书》的落实情况进行跟踪检

查。

第二十条 被监察单位拒不提供相关资料、样品或者伪造、篡改、隐匿、销毁有关资料和样品的,由节能行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3000元以上10000元以下的罚款。

第二十一条 被监察单位阻碍节能监察人员依法执行职务的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第二十二条 节能行政主管部门、节能监察机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)泄露被监察单位商业秘密的;(二)利用职务之便谋取不正当利益的;(三)违法向被监察单位收取费用的;(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

环境监察办法 篇6

环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施，并抄送上一级环境监察机构。

第十九条 环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划，组织现场检查。现场检查可以采取例行检查或者重点检查的方式进行。

第二十条 对排污者申报的排放污染物的种类、数量，环境监察机构负责依法进行核定。

第二十一条 环境监察机构应当按照排污费征收标准和核定的污染物种类、数量，负责向排污者征收排污费。

对减缴、免缴、缓缴排污费的申请，环境监察机构应当依法审核。

第二十二条 违反环境保护法律、法规和规章规定的，环境保护主管部门应当责令违法行为人改正或者限期改正，并依法实施行政处罚。

第二十三条 对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或者造成重大社会影响的环境违法案件，环境保护主管部门可以提出明确要求，督促有关部门限期办理，并向社会公开办理结果。

第二十四条 环境监察机构负责组织实施环境行政执法后督察，监督环境行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行。

第二十五条 企业事业单位严重污染环境或者造成严重生态破坏的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈单位负责人，督促其限期整改。

对未完成环境保护目标任务或者发生重大、特大突发环境事件的，环境保护主管部门或者环境监察机构可以约谈下级地方人民政府负责人，要求地方人民政府依法履行职责，落实整改措施，并可以提出改进工作的建议。

第二十六条 对依法受理的案件，属于本机关管辖的，环境保护主管部门应当按照规定的时限和程序依法处理;属于环境保护主管部门管辖但不属于本机关管辖的，受理案件的环境保护主管部门应当移送有管辖权的环境保护主管部门处理;不属于环境保护主管部门管辖的，受理案件的环境保护主管部门应当移送有管辖权的机关处理。

环境保护主管部门应当加强与司法机关的配合和协作，并可以根据工作需要，联合其他部门共同执法。

第二十七条 相邻行政区域的环境保护主管部门应当相互通报环境监察执法信息，加强沟通、协调和配合。

同一区域、流域内的环境保护主管部门应当加强信息共享，开展联合检查和执法活动。

环境监察机构应当加强信息统计，并以专题报告、定期报告、统计报表等形式，向同级环境保护主管部门和上级环境监察机构报告本行政区域的环境监察工作情况。

环境保护主管部门应当依法公开环境监察的有关信息。

第二十八条 上级环境保护主管部门应当对下级环境保护主管部门在环境监察工作中依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行稽查。

第二十九条 对环境监察工作中形成的污染源监察、建设项目检查、排放污染物申报登记、排污费征收、行政处罚等材料，应当及时进行整理，立卷归档。

第三十条 上级环境监察机构应当对下一级环境保护主管部门的环境监察工作进行年度考核。

第四章 附则

第三十一条 环境保护主管部门所属的其他机构，可以按照环境保护主管部门确定的职责分工，参照本办法，具体实施其职责范围内的环境监察工作。

第三十二条 本办法由环境保护部负责解释。

节能监察能力建设探究 篇7

但节能监察工作在我国整体上仍处于起步阶段, 开展的工作尚停留在初级层面, 因此, 有必要好好探究该项工作的能力建设问题。

1 节能监察发展现状

所谓节能监察是指节能监督管理部门、依法授权或委托的机构对能源生产、经营、使用单位以及其他有关单位执行节能法律、法规和节能标准的情况进行监督监察, 督促、帮助监察单位加强节能管理、提高能源利用效率, 并对违法用能行为依法以查处的活动[1]。

我国最早的节能监察机构是上海市于1998年成立的节能监察中心, 标志着我国节能领域开始有了专门的节能监察队伍。之后, 全国大部分省、自治区、直辖市能源监察机构更名或组建成立节能监察总/大队 (中心) 。截止2010年底, 全国各级节能监察 (监测) 机构达到606家, 其中省级32家, 地级市227家, 区县级347家。[2]山东、山西、四川、广东、浙江等省成立了省、市、县三级节能监察机构。

节能监察具有法定性、强制性、专业性、技术性和规范性5大特点。目前节能监察执法形式主要包括3种:节能行政主管部门自发的执法、由地方条例或规章授权执法、以及节能行政主管部门委托相关机构执法。节能监察机构主要是第二种形式:以授权节能监察机构开展具体工作。[1]

2 节能监察能力建设存在的问题

2.1 缺乏有力的法律保障, 节能监察主体不明确

节能监察并没有存在法律角度的定义, 同时, 现实施的节约能源法也并未明确专门的监管机构和相应的职权职责以及保障机制和执行程序, 有关法条不够严细和明确, 存在着节能工作监管难, 执法难, 问责难等问题。[3]因此, 在建立省、市、县三级节能监察机构实际以及执行过程中遇到很多难题。

2.2 节能监察队伍力量相对薄弱

虽然全国较多地区已成立了节能监察机构, 但是从事的工作队伍力量还是相当薄弱。首先是人员的不足, 很多地级市节能监察队伍总共才2-3人, 而县级现状是有了机构, 人员却尚未落实。同时, 人员素质更是参差不齐。其次, 节能监察硬件设施建设较落后。根据《全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》, 节能监察机构仪器装备配置包括取证设备 (摄像机、相机、录音笔) 、热 (冷) 分析仪器 (数字湿温度计、热电偶、压力表等等) 、电分析仪器 (电能质量分析仪、照度计等) 、实验分析设备 (电子分析天平、元素分析仪等) 以及交通工具 (执法车辆含流动实验室车辆) , 但目前大部分地区仅仅购置了部分装备, 并不齐全, 部分甚至都是空白。这些硬件设施的缺失使得节能监察技术监督力量无法充分发挥出来, 仅仅还停留在简单的行政执法层面上。

2.3 节能监察对象的意识不高

对重点能耗企业开展节能监察工作中, 收集到的企业能耗数据往往不准确, 不完整, 不能真实地体现企业的实际能耗情况和反映未来发前景, 不利于相关部门的日常监督和管理。其根本原因在于企业的意识不高。首先, 企业对于这项工作有一定的排斥性。根本原因就是没有认识到节能监察的必要性, 没有认识到实施节能监察所能带来的好处以及企业长期发展的重要性[4]。其次, 企业用能管理尚不规范。部分企业没有建立规范的能源管理体系和制度, 没有按要求建立能耗统计体系, 保管好相关记录数据, 以至于企业产品的能耗消耗指标数据无法溯源。

3 探究节能监察能力建设六大举措

3.1 进一步完善配套法律法规

各地区需要进一步通过完善相关配套法律法规, 明确节能监察机构的具体职责, 将节能监察机构由行政机关委托的组织转化为法律法规授权的组织。由此, 进一步明确节能监察机构的执法地位、执法权限和能力、强化节能执法监督和完善节能监察制度和节能管理体系。建议根据各地区实际情况, 制定相应的节能监察管理办法, 并严格贯彻执行。

3.2 加强地方节能标准体系建设

抓紧制定各地方节能标准、监察标准和企业标准, 形成基本涵盖各行业耗能设备的节能标准体系。同时, 建设用能产品领跑者制度即节能标准更新制度, 每年对量大面广的用能产品效率进行排队, 确定当年最先进的水平为节能指导性标准。

3.3 完善节能监察量化评价办法

解决长期以来节能监察机构最大的困扰“有目标无数据”, 实现在具体的节能监察工作操作中, 对不同单位的用能情况进行横向对比。因此, 一个具体的、操作性强的节能监察量化评价办法的设计是非常有必要的, 也相对比较紧迫。只有通过这样的一个评价办法, 实现节能监察的量化, 以及最终为监管单位打出综合评价分值, 确定等级。[5]

3.4 创新工作机制

从源头抓起, 规划入手, 检查区域规划、城市规划、环境规划等节能措施落实情况。从全过程监管入手, 加强对新建重点用能项目的建设过程和建成投产等环节节能监察, 实现预防和控制相结合。

优化、协调、整合节能执法资源, 多手段、多渠道开展节能监察。加强省市联动, 互作, 形成工作合力。同时加强多部门联合执法机制, 考虑将与税务部门的税检工作结合, 可以保证企业申报能耗数据的可靠性和真实性, 也节省了执法成本。

3.5 加强节能监察队伍能力的建设

节能监察队伍是提高节能监察水平的保证, 其队伍素质的高低, 更是关系节能监察的效能。首先, 必须加强节能监察硬件设施方面的建设。配备必要的能源监察设备、仪器设备、执行取证设备、执法交通工具等基础实施, 这是实现专业技术执法的重要工具。其次, 必须加大节能监察人力资源队伍建设。首先, 确保节能监察执法人员的数量, 同时要求节能监察人员能源对工业、交通运输、建筑和公共机构等领域的用能设备、能源利用情况进行监察并作出准确的评价。因此, 要求节能监察工作人员具有相关的专业素质, 加强自我学习, 不断提升自身的执法水平, 能发挥节能监察“医生”的作用, 找出能耗高的根本原因并对症下药。

3.6 规范监察对象和服务中介机构的管理

一方面, 加强节能监察知识的宣传, 让节能监察对象单位化被动为主动配合。充分发挥节能监察“医生”作用, 诊断出企业能耗大的根本原因, 并对症下药, 帮助企业降低能源成本。同时, 指导和帮助监察对象单位建设自己的节能管理体系和机制, 实现规范管理。

另一方面, 规范管理节能服务中介机构。发挥节能监察机构的监督作用, 包括日常监督和专项监督检查, 而促进节能服务机构的专业性和服务性, 创造一个公平竞争机制, 保证良性、健康发展。4总结

节能监察工作任重而道远, 为转化目前基础的“行政执法”到专业的“技术执法”, 需要加大力度建设节能监察能力。各地区可根据实际, 从法律、行政、管理等多层面完善节能监察能力建设, 进而通过节能监察专业和技术手段, 充分发挥专业指导作用, 进而提高能源利用效率, 实现节能降耗。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会资源节能和环境保护司.节能监察手册[M].北京:化学工业出版社, 2010.

[2]安士杰.节能监察机构的重要性[J].能源与节约, 2012 (6) :42-43.

[3]何燕.试论我国的节能监督管理体制[J].中外能源, 2009 (14) :22-25.

[4]刘珺.对节能监察工作有效实施的分析研究[J].财经界, 2011 (12) :92.

公司效能监察实施办法 (试行) 篇8

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进企业管理，健全和完善公司内部监督机制，促进xxx公司经营管理，提高经济效益，保证政令畅通，促使各级领导干部和管理人员廉政勤政，恪尽职守，确保xxx公司经营和改革发展的顺利进行，根据号xxx文件规定和要求，制定本办法。

第二条

效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，上级的决议、决定、指示和要求以及履行职责效果的监督检查，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是促进廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三条 效能监察的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，充分发挥监察职能，为加强经营管理、提高工作效率和经济效益服务。

第四条 开展效能监察的原则：坚持经济效益和社会效益相结合，治标与治本相结合，专业部门与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合。

第五条 效能监察的对象：公司两级领导班子及其成员，公司各基层单位、机关各部室和各类管理人员。

第二章 效能监察的组织领导和标准

第六条 建立完善效能监察工作机制，坚持行政统一领导，党政齐抓共管，各基层单位和业务部室密切配合的工作机制。

第七条 成立xxx公司效能监察工作领导小组。领导小组由公司领导和成员单位、有关部室领导（根据效能监察所立项目开展工作的需要）组成，负责效能监察工作的组织实施、考核评比等工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司纪委(党群工作部)，负责效能监察工作的组织协调工作。

第八条 效能监察的标准：

（一）合法性----即监察对象在管理工作中是否正确贯彻执行国家的方针政策、法律法规、上级的决定及有关的规章制度，是否正确履行职责。

(二)定约性----即监察对象是否认真执行和完成xxx公司的计划、任务、预算、合同等规定的目标。

(三)合理性----即监察对象是否从实际出发充分利用各种主客观条件，挖掘内部潜力，进行科学管理，取得最佳管理效果。

(四)对比性----即把监察对象的行政管理效果与相似条件的同行业相比，与本单位进行横向和纵向对比，以评判其管理行为和效果。

(五)效益性----即监察对象在实现开发经营管理目标中所产生的经济效益和社会效益。

第三章 效能监察的范围和内容

第九条 效能监察的范围较广，它贯穿于公司开发、经营、资产、财务、组织、劳动人事、教育培训、物资、工程项目、技术、住宅及产品质量、设备等xxx公司经营和管理活动中。

第十条 对xxx公司经营管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场、土地、资金需求策划开发计划；是否有效地使用人力、物力和开发资金坚持优质低耗，努力降低开发成本，开发适销对路的住宅；开发过程是否安全，开发环境是否符合国家要求。

第十一条 对经营管理活动进行效能监察：主要监督检查经营决策是否正确；经营活动是否合法；xxx单位及相关产业产品销售价格是否合理；经营和销售目标是否实现。

第十二条 对财务管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督；是否建立了适合xxx单位经营活动特点的财务管理制度；是否执行预算计划、消耗定额和费用标准；是否积极筹措资金、保证经营资金的需求，管好用好资金，保证其安全完整。及时地满足公司经营活动各方面对资金的合理需要；是否努力降低消耗，减少资金占用，加速资金周转；是否有降低成本的控制措施，是否严格公司和对外投资管理，做到程序规范，手续完备，注重投资效益。

第十三条 对组织、劳动人事、教育培训管理活动进行效能监察：主要监督检查是否坚持了党管干部、党管人才的原则；是否坚持了民主集中制原则；选拔任用干部及管理人员是否公平、公正、公开；是否遵守干部及管理人员工作要求和纪律，用好的作风选人，选作风好的人；工资、奖金的分配是否贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，严格执行xxx公司的有关规定；劳动管理是否执行《劳动法》的规定；教育培训是否符合公司今后企业发展的需要。

第十四条 对物资管理活动进行效能监察：主要监督检查物资采购供应是否按时、按质、按量满足xxxw公司经营的需要；是否按规定进行招投标采购，所采购的物资设备是否质量合格，价格合理，设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行；

物资储备是否合理。

第十五条 对建设工程管理活动进行效能监察：主要监督检查工程项目是否按国家建设管理程序审批立项；是否履行了报批手续；是否按规定进行建设工程招投标；是否严格按照设计和工期要求，对工程质量、进度投资实施有效管理和监督；工程预决算是否严格执行国家规定的定额标准；工程质量是否按法规进行监理。

第十六条 对技术管理活动进行效能监察：主要监督检查是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策；是否结合xxx的实际合理组织新产品、新工艺、新设备、新材料的试用、应用以及重要技术问题的攻关等，降低开发建设成本。

第十七条 对质量、计量管理活动和服务质量管理活动进行效能监察：主要监督检查是否严格执行国家和行业有关质量标准、计量方面的法律法规和规章；工程建设、生产质量管理和服务质量管理的措施是否落实；质量管理部室及其管理人员是否严格把住原材料入口关，半成品和产成品的检验关；是否做到不合格的原材料不投入生产、建设，不合格的半成品不进入下道工序，不合格的产品不出厂；用户是否满意。

第十八条 对设备管理活动进行效能监察：主要监督检查设备的选择是否符合技术上适用、经济上合理、建设上可行的要求；使用、维护和保养是否有健全的规章制度；资产的处置是否按规定程序办理，设备的更新是否有利于克服单位建设的薄弱环节；改善设备结构是否做到更新与原有设备的维修改造相结合等。

第十九条 对其他效能监察活动，按具体项目的工作内容和标准开展。

第四章 效能监察的方法和程序

第二十条 开展效能监察要从公司的实际出发，针对地产开发经营管理中的重点、难点或薄弱环节，从职工关心的“热点”入手，有领导、有组织、有计划、有步骤、有重点地进行。

第二十一条 效能监察的程序或工作步骤主要分为：选题立项，制订计划；查明情况，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理；认真结项，立卷归档等五个阶段，具体操作步骤按“xxx公司效能监察工作程序”（附后）执行。

第五章 纪委在效能监察中的职责与权限

第二十二条 公司纪委是效能监察的组织协调机构，效能监察也是纪委的一项重要工作职责，为确保公司效能监察工作的有效开展，公司纪委的主要职责：

（一）按照公司效能监察领导小组的安排，负责组织协调全司效能监察工作，协调有关单位、部室和人员参与效能监察的实施；

(二)负责效能监察的信息收集、调查研究，提出效能监察立项，实施的建议；(三)负责检查，督促监察建议和监察决定的贯彻落实；(四)负责查处在效能监察中发现的监察对象违法违纪的问题；

(五)负责总结、宣传和推广监察对象廉政勤政典型和高效运行的管理经验。第二十三条 公司纪委的权限：

（一）根据工作需要，纪检监察人员可以参加与效能监察有关的会议；

（二）根据工作需要，查阅、复制与监察事项有关的文件、资料、合同、帐目、记录等；

（三）要求被监察的单位(部室)和有关人员提供与监察事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（四）责令被监察的单位(部室)和有关人员按规定和要求就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（五）责令有关单位(部室)和人员停止或终止涉嫌损害企业利益或职工合法权益的行为。按干管权限，建议公司或主管单位(部室)暂停有严重违法违纪嫌疑人的工作或职务；

（六）根据效能监察结果，通过《效能监察决定书》、《效能监察建议书》下达的效能监察决定和建议，监察对象及有关单位(部室)应予采纳。如有异议，应在收到《效能监察建议书》或《效能监察决定书》三十日内向公司纪委提出复议，经公司纪委复议后有关方面仍不接受的，由公司纪委报请效能监察领导小组或主管行政领导裁定，裁定意见各有关方面均应执行。

（七）对阻挠、干挠效能监察工作或不认真执行监察建议或监察决定的监察对象，可建议给予追究责任或党纪政纪处分。

第六章 奖 惩

第二十四条 效能监察的结果是作为对科级管理人员的业绩考核、评定、奖励、惩处、选拔、任免的重要依据。

第二十五条 在效能监察工作中对忠于职守，廉洁勤政，成绩突出的人员，纪检监察部门可建议公司及有关单位(部室)给予表彰或表扬、奖励，对获直接经济效益的项目，按所获经济效益的2％～8％提取经费，由公司奖励效能监察有功人员，获间接经济效益或社会效益的，由公司酌情提取经费，用于表彰奖励。

第二十六条 在效能监察中如发现效能监察人员有违法、违纪和违规行为的，公司纪委可视情节的轻重，按照有关规定提出组织处理，党纪政纪处分的建议；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十七条 本办法适用于公司所属各单位、机关各部室。

第二十八条 公司各单位、各部室可根据本办法结合实际，制定相应的措施。第二十九条 本办法由公司效能监察办公室(党群工作部)负责解释。第三十条

附：《公司效能监察工作程序》

公司效能监察工作程序

一、程序一 选题立项，制订计划。

选题立项是效能监察工作的第一道工序，其项目选择得如何，直接决定效能监察的效果，必须认真把好选题立项关。

（一）收集。通过自上而下的检查，或者通过信访举报等渠道掌握的情况，本着先易后难，先专项后综合的原则，选择职工群众关心的“热点”问题、开发经营的重点、难点问题，且是领导有决心，问题较明显，工作有条件的项目，切忌盲目立项。

(二)选定项目。有针对性地做好调查研究，分类排队、分析筛选，然后确定项目，并写出《初查报告》。

(三)成立效能监察活动小组。

(四)搞好人员分工。效能监察是一项涉及范围广、综合性强的工作，开展效能监察工作必须明确各部门的工作任务和作用，正确处理好与其它业务部门的工作关系。纪检监察部门既要实施有效监督，又不能代替业务部门工作，开展效能监察工作，有关部门必须密切配合，发挥整体作用。

(五)提出立项的依据和意见，制定开展效能监察的实施方案或工作计划，提出具体措施和要求，并征求上级纪检监察部门的意见。

(六)按要求填写《效能监察立项表》报领导审批。(七)向监察对象发出《效能监察通知书》。

(八)时限：综合效能监察项目一般不超过一年，特殊情况可以适当延长；专项监察项目一般不超过6个月，专项监察项目要严格限制时间，不得无限拖延。

二、程序二 查明情况，找出原因。

在确定了项目，制订好了计划后，就要认真组织实施。

（一）根据选定的效能监察项目，组织有关人员认真学习与项目有关的政策、法规和行 本办法白下发之日起试行。

政管理知识。

(二)根据实施方案，开展调查核实。调查核实要谦虚谨慎，讲究工作方法；要深入细致，讲求工作效果；要弄清监察对象与内容的关系，效能监察的对象是“人”，即各级管理干部；效能监察的内容是“事"，要通过对具体工作、具体问题的检查，来实现对监察对象履行职责情况的监督检查，即通过内容去触及对象，经对象又折射出内容方面存在的问题，要认真分析，找出存在的问题。对调查核实确认的监察事实，可通过填写《效能监察事实认定书》进行认定。

(三)根据存在的问题进行综合分析，提出改进意见或建议，及时反馈给被监察的单位和有关人员，反馈意见或建议的方式必要时可下达《监察建议书》或《监察决定书》。

三、程序三 分清责任，严格奖惩。

效能监察主要是为了增强监察对象的责任心，促使其尽职尽责。在调查核实、查明情况的基础上，分清责任，严格奖惩，这是效能监察工作的突出特点。

（一）要分清是领导责任还是执行责任；是直接责任还是间接责任；是主要责任还是次要责任，做到客观公正，恰如其分。

(二)对于尽职尽责，成绩突出，管理效能高的单位和人员，建议有关单位、部室予以表扬、奖励。对好的经验进行总结推广。

(三)对有令不行，有禁不止，失职渎职的，根据情节及危害程度，区别对待，该批评教育的批评教育，帮助总结经验教训；对构成违纪的，追究有关人员责任或给予党政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、程序四

提出建议，改进管理。

效能监察的出发点在于促使监察对象认真履行职责，改进管理，提高效能。(一)在效能监察过程中要提出存在的主要问题，并针对问题提出管理建议，并通过各种形式督促被监察单位及时整改问题，建章立制，强化管理。

(二)效能监察结束后，写出《效能监察总结报告》，总结开展效能监察的情况，提出强化管理的意见建议和要求。

(三)监察对象要及时将整改的问题，通过《效能监察整改情况反馈材料》上报效能监察办公室。

(四)效能监察办公室根据监察对象上报的整改情况，深入现场回访、回查、检查、督促监察建议和决定的贯彻落实，并将情况上报公司领导小组。

五、程序五 认真结项，立卷归档。

(一)认真填写《效能监察终结表》，报请有关部门和人员签字认可。(二)填报《效能监察项目统计表》和《效能监察综合统计表》。