烟草自查报告(精选6篇)
结合上级局(公司)关于严格规范建设的部署要求,为进一步规范卷烟经营秩序,***根据上级安排部署,对规范卷烟经营方面进行了认真的自查自纠活动,具体有以下几个方面。
一、自查自纠情况
1.对规范经营的重要性认识到位,始终确保将各项工作在规范的基础上有序运行; 2.不存在重任务指标轻规范经营的思想; 3.开展并参加了全员规范经营教育; 4.签订的规范经营责任书得到严格履行; 5.不存在卷烟未打码或打通码出库、无码销售现象; 6.不存在且也未发现搭配销售、捆绑销售现象; 7.不存在利用虚拟客户销售卷烟现象; 8.不存在向无证集团消费群体供货或向无证户供货现象; 9.不存在超限量或客户实际经营能力供货现象; 10.不存在集中时间、线路投放卷烟、为烟贩收购倒卖卷烟提供便利现象; 11.不存在随意变更紧俏卷烟分配计划,搞人情烟、关系烟现象; 12.不存在以零售客户名义套购卷烟,谋取私利和进行其
它不规范活动现象;
13.不存在擅自为零售户调剂卷烟现象; 14.不存在利用职务便利,串通烟贩进行倒买倒卖现象; 15.不存在不经上级主管部门批准,擅自进行卷烟促销现象; 16.不存在销售假冒商标卷烟及未经检测的罚没卷烟等不规范现象; 17.货源投放策略科学合理; 18.公司实行了货源公示; 19.客户分类合理;
20.不存在擅自修改客户信息套取卷烟或私自修改客户订货次数变相突破销量现象; 21.对大户以公司为单位进行了备案; 22.是否对分拣后的码段卷烟是否有进行随机抽查不清楚,工作中不涉及该方面内容; 23.未发现零售价格执行不到位情况; 24.未发现送货不到位、货款上交不及时现象; 25.未发现内部员工回收倒卖卷烟以烟谋私现象; 26.照规定将相关资料及时传递给内管部门备案备查; 27.异常销售数据及时跟踪排查; 28.敏感品牌销售建立预警机制; 29.未发现到货确认监管不到位现象; 30.内管人员对物流配送的监督抽查是否作好记录不清楚,工作中不涉及该方面内容; 31.零售户投诉咨询得到及时解决; 32.对查扣真烟案件是否存在瞒报漏报现象不清楚,工作中不涉及该方面内容; 33.不存在隐瞒、包庇违法行为的现象; 34.全面检查工商企业之间2012年以来营销合作协议签署情况和协议执行情况,停止执行所签订的新协议和合作协议,对于未停止执行合作协议的,严格实行问责。不清楚,工作中不涉及该方面内容。35.全面检查2012年以来工业企业出资参与零售终端建设项目和利用零售门店开展排他性促销活动项目,检查汇总工业企业参与出资金额、建设数量及清理情况;不清楚,工作中不涉及该方面内容。36.全面检查2012年以来工业企业开展的各种促销活动(包括提供赠品,召开答谢会、见面会、赞助会议,举办活动等)是否规范,是否委托第三方开展,对已签署委托第三方开展卷烟市场宣传促销协议的,一律停止执行并进行全面清理;不清楚,工作中不涉及该方面内容。
37.全面检查是否存在商业企业向卷烟工业企业介绍关 系、指定或推荐印刷、运输、宣传促销、工程、业务咨询等项目或供应商情况;不清楚,工作中不涉及该方面内容。38.不存在商业企业收受、索要卷烟工业企业的钱物,不存在营销工作人员收受卷烟工业企业以各种名义发放的奖金、补贴和其他钱物等情况; 39.全面检查工业企业参与召开的各类推介会、恳谈会、联谊会、座谈会及市局(公司)组织人员到工业企业开展学习、考察、座谈交流等活动是否上报省局(公司)批准;不清楚,工作中不涉及该方面内容。
40.不存在其它损害国家、企业、客户和消费者利益的违规行为。
二、对规范经营重要性的认识
规范经营是烟草企业的一项长期任务,国家局也多次强调必须始切实抓好企业的规范经营,培育诚信、有秩序、负责任的现代化企业。规范经营的重要性体现在如下方面:首先,规范化经营能够使烟草企业更好的完善内部组织结构,促进资源的优化整合,尤其是烟草行业刚刚引入现代企业制度还不久,企业的法人自理结构还不够完善,资源需要进一步的优化配置,加强规范化运作是当务之急;其次,规范化经营有助于烟草企业更好的确立发展战略,企业如果缺乏一个明确的发展目标与战略规划,很容易导致追求短期利益,牺牲长远的发展的现象;再次,可以使企业的经营运作增强可控性、有序性,增
强企业的凝聚力,提升企业的整体素质与抗市场风险的能力,是一个烟草企业深化改革,巩固法人治理结构,走向成熟的标志。
应该说,烟草骨干大企业的建设不仅体现在规模上,更体现在核心竞争力上,体现在对烟草市场的占有力、控制力上,同时,一个强有力的现代化大企业必然也是负责任的、规范有序的企业,因此,完善烟草企业的管理制度,建立自我规范,自我监督、自我约束的自律机制,将科学的自控机制贯穿于烟草企业生产、经营的整个过程,使烟草企业的规范运作制度化、有序化、经常化,是培育烟草企业骨干企业的首要条件。
三、对***烟草当前面临的形势和挑战的认识
目前,***烟草正处于重要的战略机遇期。从区位发展环境来看,随着蓝黄战略的深入实施,省委、省政府将进一步重视***经济社会的发展。在全市经济工作会议上,市委、市政府提出“1643”思路,明确指出主要经济指标增幅高于全省平均水平,确保实现城乡统筹发展和民生改善的新突破,这将为烟草发展创造更好的经济环境。从行业来看,“532”、“461”品牌格局加快形成,高端品牌快速发展,中国烟草竞争实力明显增强。就全省来讲,卷烟品牌日趋集中,知名品牌加快成长,零售终端网络纵深挺进,现代物流渐成雏形。这为我们顺势优化卷烟品牌布局、增加销量结构效益带来了有利契机。从自身发展来看,经过多年的努力,当前全系统拥有天时、地利、人篇二:烟草行业自查自纠报告
烟草行业自查自纠报告
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》颁布实施以来,我结合自身实际,认真对照《廉政准则》涵盖的“八个禁止”“52不准”的规定要求,全面总结《廉政准则》学习贯彻情况,深入查找自身存在的问题和不足。现将有关情况报告如下:
一、《廉政准则》学习贯彻情况
今年以来,我坚持“以学习促提升、以自查促整改、以实践求实效”的原则,深入学习领会精神实质,自觉把“八个禁止”“52个不准”要求融入到具体工作实践,严以律己,忠诚履职,个人执行《廉政准则》总体良好。一是坚持“知”与“行”结合。逐项逐条学习《廉政准则》,全面、准确、深入领会其精神实质,将形成的理念用于实践,做到知行合一。在学习中对照检查“八个禁止”和“52个不准”执行情况,主动及时纠正发现的问题和不足,在工作、生活和社会交往中自觉践行廉洁从政,筑牢拒腐防变思想防线,真正做一个为民、务实、清廉的党员领导干部。
二是坚持“自律”与“他律”结合。严格按照《廉政准则》要求和规定,进一步规范自身从政行为,时时提醒自己,处处要求自己,严格要求配偶、其他亲属以及身边工作人员,带动他们自觉遵守《廉政准则》。同时,自觉接受纪检组织、人民群众和社会舆论实施的监督。
三是坚持“尽心”与“尽职”结合。自觉用科学发展观武装自己,坚定共产主义理想和走社会主义道路信念不动摇;坚持把发展作为第一要务,全心全意为人民服务,诚心诚意为人民谋利益;坚持清正廉洁,树立良好作风,创新发展思维,在本职岗位上争创一流业绩。勤于思考,从普遍性问题中发现和找到规律性的东西,总结和提炼经验性做法,用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。
二、存在问题及原因分析
通过对照“八个禁止”“52个不准”要求深入开展自查自纠,我在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在以下问题和不足。1.学习有所欠缺。在实际学习过程中,往往出现因为认识不足疏于学习、事物繁忙难以集中时间学习、学习缺少系统性等问题。2.对党性修养的锻炼缺乏应有的意识和自觉性。在加强党性锻炼和党性修养方面要求不严,标准不高。3.为人民服务的宗旨意识有所淡化。有些基层反映的问题,没能在自身职权、职责范围及时加以解决。
4.开展批评和自我批评不够。上述在思想、工作、作风上暴露的一些问题,有其客观因素,但也存在主观认识原因,主要表现在以下方面。1.重事务,轻学习。习惯从客观上强调工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系。
2.重指导,轻实践。自身存在作风不够扎实、工作不够深入等问题,认为每一项工作都有专职人员去做,不必每项工作都亲历亲为,缺乏深入实践考察研究。3.重安排,轻要求。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。
三、整改措施及努力方向
一是进一步加强党性修养,牢固树立宗旨意识。认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,通过加强理论学习,夯实自身思想政治基础,加强自身党性修养,时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统,时刻不忘党赋予自
已的使命,时刻把人民群众的利益放在第一位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是进一步自觉接受群众监督,保持艰苦奋斗本色。按照“《廉政准则》中“八个禁止”、“52条不准”的要求,做到头脑清醒,政治坚定,做到清正廉洁,自重,自省,自警,自励,以身作则,严格按照规定和制度办事。在实际工作中,认真处理好亲情与党性的关系,坚持原则、秉公办事、公私分明,坚持严以律己,不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。虚心听取党员干部和人民群众的批评意见,自觉接受全局广大干部和人民群众的监督。
三要进一步增强法纪意识,做遵纪守法的模范。认真执行党内监督各项制度,以《廉政准则》为镜子,时刻对照、检点自己的工作行为,严格要求自己,带头廉洁自律,稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑,耐得住寂寞,经得住考验,时刻记住法律与纪律的“高压线”,把握公与私的“警戒线”,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,自觉做到条件变了艰苦奋斗的作风不丢,环境变了吃苦耐劳的精神不减,时代变了甘于奉献的传统不变,成为遵纪守法的模范。
在今后的工作中,我继续严格遵守组织纪律,强化廉政自律,努力克服自己存在的问题和不足,以《廉政准则》要求为准绳,更加廉洁从政、克己奉公,勤政为民,更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,为全县经济发展和社会稳定贡献力量。篇三:个人自查自纠报告_烟草
学习贯彻《廉政准则》自查报告(烟草)
按照市局党委的安排,这段时间,我认真学习了《国有企业领导
人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(两项法规)及相关的行业法律、规定,积极参加党支部组织的学习,对照要求,认真检查自身在工作、学习和生活中的行为,我能够按照《廉政准则》“八个禁止”和“52不准”的要求,做到头脑清醒,信仰坚定。没有发生违反准则规定的行为。工作中严格执行领导干部廉洁自律的各项管理规定和工作纪律,在主管办公室的协调工作及各项接待工作中,时刻警醒自己,自觉构筑拒腐防变的思想防线,自觉学习党纪法规,增强自律意识,端正工作作风,正确对待权力,切实履行好工作职责,在公司的重大问题上,集体讨论,从不自作主张,一切按程序、按制度办事。工作中敢于坚持原则,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,坚持防微杜渐。生活作风上自重、自警、自律,将自己置于组织和职工的监督之中,把组织赋予的权力用来为公司、职工谋利益,清清白白做人,堂堂正正做事。从未有过利用职权和工作上的便利获取一己私利的现象。在以后的工作中我要在以下几个方面继续加强自身建设:
一、要进一步加强党性修养,牢固树立宗旨意识。
继续深入学习两项法规的内容,通过加强理论学习,夯实自身的思想政治基础,加强自身的党性修养,时刻不忘组织赋予自已的职责,时刻把组织和职工的利益放在第一位。
二是要进一步自觉接受群众监督,保持艰苦奋斗本色。
按照“《廉政准则》中“8个禁止”、“52条不准”的要求,做到 头脑清醒,政治坚定,做到清正廉洁,自重,自省,自警,自励,以身作则,严格按照行业规定和制度办事。在实际工作中,认真处理好亲情与党性的关系,坚持原则、秉公办事、公私分明,坚持严以律己,不搞以权谋私。严于律己,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。虚心听取广大职工的批评意见,自觉接受职工的监督。
三要进一步增强法纪意识,做遵纪守法的模范。
按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求,时
刻检查对照自己的所作所为,有没有与“52个不准”不相符合的地方,有没有偏离“52个不准”的苗头;在自己的履职过程中,在自己的生活中,是不是把“52个不准”当成自己的人生信条。作为一名干部,要珍惜党和人民的培养、信任,珍惜为集体、职工服务的机会,不论在八小时之内,还是八小时之外,不论在工作圈,还是生活圈、社交圈,都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,认真执行党内监督各项制度,以《廉政准则》为镜子,时刻对照、检点自己的工作行为,严格要求自己,带头廉洁自律,稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑,耐得住寂寞,经得住考验,时刻记住法律与纪律的“高压线”,把握公与私的“警戒线”,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,自觉做到条件
变了艰苦奋斗的作风不丢,环境变了吃苦耐劳的精神不减,时代变了甘于奉献的传统不变,成为遵纪守法的模范。
在工作的效率上,受个人能力所限,对照组织和职工的期望,还有一定的差距,因此,在今后的工作中,我一定会严格遵守组织纪律,强化廉政自律工作,努力克服自己存在的问题和不足,以《廉政准则》要求为准绳,更加廉洁从政、克己奉公,勤政为民,更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,为我们榆树分公司的发展,贡献自己的力量。
二〇一一年八月三日篇四:烟草专卖检查证管理自查报告
烟草专卖执法检查证管理情况
自查报告
省局:
按照工作专栏中《关于开展烟草专卖执法检查证管理工作检查的通知》的要求,我局对专卖管理部门执行《烟草专卖执法检查证管理办法》的情况开展了自查,现将检查情况汇报如下:
一、制度制定情况
《烟草专卖执法检查证管理办法》出台后,我局高度重视,组织全局专卖人员进行了学习,并依据文件的内容对全局执法检查证发放和管理情况进行了全面自查和清理,对检查中发现的不规范问题立即责令相关人员予以纠正。全面检查工作完成后,我局在认真研究文件的基础上,根据自身检查证管理实际情况,制定了《鄂州市烟草专卖执法检查证管理办法》,已于 2009年1月1日正式实行。
二、执法检查证管理情况
在烟草专卖执法检查证发放和管理上,我局规定市局专卖办是烟草专卖执法检查证管理的主体,负责监督《鄂州市烟草专卖执法检查证管理办法》的执行情况。
1、执法检查证申领上,我局严格依照国家局文件的要求,规定专卖管理检查人员申领检查证首先在年龄、学历、品行道德上要符合,同时还必须在我局从事专卖相关工作,熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识,并且通过了由省局组织的执法资格考试。
2、执法检查证换领、补领、销毁上,我局规定,专卖管理检查人员因检查证时限到期,污损、残缺不能辨认,要换领检查证的,应提交原检查证件;专卖管理检查人员发现检查证丢失、灭失需补领的,要及时向报告,并在发现证件丢失、灭失或者应当发现证件丢失、灭失后15日内,在原检查证确定的检查范围的县以上公开发行的报纸上发布遗失声明;检查证有效期届满或因其他原因不再烟草专卖执法岗位上工作的,应上交检查证由市局交由省局统一处理。
3、人员管理上,我局将持有烟草专卖执法检查证的人员情况(含人员基本情况及岗位情况)统一编册,及时更新人员信息,保持信息的准确性和及时性,每年向省局报告。
4、档案管理上,市局专卖办内勤内管员负责执法检查证的归档管理工作,对持证人进行了集中管理,并将相应资料存入计算机,以备查阅。
三、执法检查证的使用情况
在执法检查证的使用上,我局要求执法检查证使用应严格遵
循《烟草专卖处罚处罚程序规定》、《湖北省烟草专卖文明执法行为规范》等规范性文件的要求,具体体现在以下三点:一是检查证仅限在核准的检查范围内使用,非执法公务时不得使用检查证;二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证,不履行公务时不得出示检查证。三是持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证,不得损毁、涂改或者转借他人;四是不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证。对违反上述规定的,由我局烟草专卖行政主管部门责令改正,批评教育,并予以暂扣检查证,情节严重并造成严重后果的,予以收回。
四、审验和监督检查情况
审验上,根据我局《烟草专卖执法检查证管理办法》规定,在每个审查,采取先由执证人员填写格式审验表,所在所部初审,市局复审的方式,从执法人员的岗位资格情况、考核情况、参加法律、法规培训情况、工作中是否有违法违纪或者执法重大过失、是否受过处分等方面进行全面审验。市局根据审验情况,对符合审验条件的,作出审验合格决定;对专卖执法人员出现一个审验内存在两次检查证被暂扣、参加市局组织的统一考试不及格且经补考仍不及格、工作中出现严重违法违纪或者执法中出现重大过失,受行政记大过以上行政处分情形之一的,作出审验不合格处理,收回执法检查证件。
对检查证的监督检查上,我局主要是通过每月对各基层部所的督察考评中来进行的,检查方式主要是通过暗访经营户,询问执法人员的执法行为时候规范,然后是对执法案卷评审。通过检查证审验,各部所非常重视专卖队伍建设,能够按照烟草专卖检查证管理办法和年初制定的法律教育培训方案,认真开展专卖执法人员法律法规及业务技能教育培训,专卖执法人员受教育时间均超过了60学时,并在市局组织的法律知识考试中均达到了及格;专卖执法人员在持证期间能严格按照相关法律做到严格执法、文明执法,未出现行政不作为和行政乱作为现象。
五、存在的问题
1、对内退和辞退专卖人员的检查证管理有所松懈,给收回检查证工作带来一定困难。
2、对专卖人员的上岗培训工作还需进一步加强
3、检查证的归档管理工作有待进一步提高。篇五:烟草专卖执法工作自查报告
烟草专卖执法工作自查报告 烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿,与人民群众的利益密切相关,它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成,关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设,是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针,是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求,专卖执法人员素质的高低,不仅关系到行政执法的质量和效果,更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍,才能更好地代表国家行使烟草专卖管理职能,履行好“监督、执法、保障、服务”的职责。如何在新的形势下,与时俱进,打造一支执法公正、组织严明的专卖执法队伍,是新时期加强基层专卖执法队伍建设所面临的一个重大课题。
一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题
从总体上看,当前烟草专卖执法队伍的主流是好的,广大专卖执法人员依法行政、恪尽职守,为烟草事业的发展和社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机制等诸多因素影响,在专卖执法实践中,主要存在着以下不良倾向:
(一)观念上的拜物化。在市场经济条件下,由于没有坚持正确的人生观、世界观、价值观,经不起时间的考验,经不起金钱、物欲的诱惑和腐蚀,致使少数专卖执法人员产生了不同程度的拜物和拜金主义倾向,以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法,利用手中的权力谋取私利,表现形式有:与卷烟零售户一起联合经商,收受红包或好处费等。
(二)服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖执法人员宗旨意识淡薄,执法思想不正,公仆意识差,特权思想较重,自视身份特殊,以管理者自居,居高临下,以权管人,以势压人。有的吃、拿、卡、要,搞“有偿服务”;有的“强按马头硬喝水”,重罚款轻教育,以罚代管,工作方法简单,态度粗暴,服务质量差,呈现官僚化、衙门化倾向。
(三)执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家所赋予的权利与责任,在实际工作中存在着有法不依、执法不严、管理松懈的问题,具体表现为:“松”——重实体轻程序,办事不按规定的执法程序,执法不公平,政策因人而异;“乱”——不按标准处理,不按规定处罚,乱收乱罚;“擅”——法律法规丢在一边,滥开口子,擅自处理,严重损害专卖执法队伍形象,给正常的行政执法工作带来了负面影响。
(四)素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强的工作,要处理好卷烟违法案件,不仅要求执法人员具有较高的法律知识,而且要求执法人员有较高的协调能力,并熟悉其他相关知识,新时期对专卖执法主体的业务素质和能力有更高的要求。根据调查,当前,专卖执法人员整体文化程度偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育,缺少专卖管理和行政执法的研究型人才,以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线,由于这些人员的素质得不到保证,加上不同程度存在着临时思想,在处理案件时定性不准,适用法律不当,或者处罚程序不合法,越权处罚,更有甚者,有的连法律文书制作都不规范,严重损害专卖执法队伍的形象。近几年来,虽然基层专卖执法人员的学历水平有了明显提高,但一些执法人员的实际工作能力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准,在执法过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。
(五)纪律上的自由化。在市场经济的大潮中,一些基层执法人员忘掉了求真务实的工作作风,抛弃了勤勤恳恳、任劳任怨的爱岗敬业精神,把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞,“罩着”亲朋好友,默许他们从事非法贩烟活动;有的与不法烟贩同流合污,合伙经营非法卷烟,谋取个人私利;有的知法犯法,以身试法,明目张胆地贩卖假烟,如此种种,目无法纪,不一而足。
(六)监督上的虚无化。从实际情况看,少数基层单位没有设立专门的法制管理机构或专职人员,无法正常开展对日常行政执法活动的指导与监督,造成基层专卖执法工作的一大漏洞。设有专门的法制管理机构单位的工作人员,由于怕得罪人的思想作怪,工作开展不力,也成了聋子的耳朵。少数单位的同
一办案人员既负责案件的调查取证工作,又负责提出或做出案件的处罚决定,这种查处“一条龙”,无任何监督制约的执法行为,不仅不利于保证案件处理的合法性、公正性,也不利于廉政建设。由于缺乏对执法行为的奖惩机制,执法与否、执法好与坏都一样,导致专卖行政执法水平不高,引起执法纠纷的事件时有发生。
二、存在不良倾向的主要根源
(一)理念因素。由于烟草行业专卖专营的特殊体制,导致少数人在潜意识中有着“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧观念。目前,在一定程度上,部分烟草企业还存在着“重经营、轻管理;重利益、轻形象”的思想 认识,把主要的精力和力量都放在卷烟经营和效益增长上,重视短期利益,忽视长远建设,因而对专卖执法队伍建设未给予足够的重视,对执法中所遇到的问题和困难没有引起足够的重视,或者把重视仅仅停留在口头上,并没有真正落实到具体行动中,造成了管理的缺位。
(二)体制因素。烟草专卖专营的管理体制形成于1984年,几十年来未有大的改变,当年计划经济体制下建立的管理体制,在今天市场经济条件下已经远远不能适应经济社会发展的需要。这样就造成了两种机制的缺失:一是缺少开放联合性的执法机制。专卖执法工作是一项系统工程,不仅要注意烟草内部本身的因素,还要考虑到社会舆论、相关部门、地方政府、经济发展形势等方面的因素。由于卷烟是烟草部门经营的特殊商品,加之社会上对烟草行业存有偏见,少数部门认为烟草专卖管理是烟草部门自己的事情,不愿意开展联合执法,或者开展执法活动要报酬、要经费,造成执法成本高,效果不佳。二是缺少相对稳定性的执法机制。专卖执法队伍的特点是:正式员工少,聘用人员多,机构改革时聘用人员随时有被解聘的可能,人员流动性强,造成聘用人员临时性的思想严重,缺乏系统学习培训的机会和提高自身素质的动力。同时,由于正式员工与聘用人员之间的收入差距很大,导致聘用人员心理失衡和违纪违规行为的发生。
(三)环境因素。烟草企业因体制原因,长期处于一种半封闭、全垄断的状态,作业技术含量不高,竞争不激烈,正式员工危机意识不强,一方面,内部劣势员工“出不去”、外部强势人才“难进来”形成矛盾,另一方面,很多烟草企业为构建内外部和谐环境,不论进入企业人员的素质如何,一律开绿灯,对内部员工子女实行内部消化,解决工作问题,对外安排照顾一些社会上的关系户,搞裙带关系和“换手抓背”式的人员安置,造成员工的整体结构与企业长远发展的要求无法适应,特别是价值驱动人才资源的机制还未形成,难以真正形成“能进能出”的用人格局。同时,由于员工培训工作的滞后,企业习惯于计划经济体制下的静态管理模式,没有建立市场经济条件下的动态管理,没有花大力气和本钱开展培训工作,或者培训工作随意性较大,缺乏系统性、针对性和实效性,导致员工整体素质不高,制约了专卖执法工作的有效开展。
三、加强专卖执法队伍建设的对策及途径
针对烟草专卖执法队伍存在的问题,我们要积极探索专卖执法工作的规律,创新队伍建设思路,坚持管理和建设并重的原则,以人为本,突出人的作用,做好人的工作,着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风过硬、经得起考验、具有团队精神的烟草专卖执法队伍。
(一)完善运行机制,强化领导机制建设
1、加强领导班子政治教育。烟草专卖执法队伍建设,领导是关键。领导班子既是加强队伍建设的组织者,又是队伍建设的实践者。烟草企业领导班子要坚持用科学理论武装头脑,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气,提高政治素质和业务能力,廉洁自律,率先垂范,带头树立良好的党风、政风和行风,以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心,带动单位执法人员积极工作,从而促进烟草事业的和谐健康发展。
2、加强领导班子制度建设。“其身正,不令而行”。领导班子的表率作用,对于加强专卖执法队伍建设尤为重要。要制定落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度,完善班子内部议事规则和决策机制,定期召开民主生活会,经常开展批评与自我批评,坚持重大决策由集体研究决定,提高班子决策的民主化和科学化水平。
3、强化领导班子责任意识。班子成员要按照“一岗双责”要求,做到各司其职,各尽其责,做烟草事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感,建立严谨周密的监督保证制度和生机活力的激励制约机制,勇于挑战自我,敢于面对困难和阻力。对专卖执法工作面临的新情况、新问题,以与时俱进、开拓创新的精神,认真进行研究,创造性地开展工作。
(二)落实教育培训,提高执法人员素质
1、拓宽用人渠道,严把人员素质关。创新思路,大胆进行人事制度改革,由省局或市局人事部门面向社会,组织考试,吸收一批法律和管理专业的优秀毕业生加入到专卖执法队伍,并在内部建立竞争机制,通过考试、竞赛等方式发现一批优秀人才,充实到专卖管理部门中。推行市场化用工管理模式,停止员工子女内部消化、照顾关系户的做法,实施“逢进必考”,逐步清退违纪违规的临时工、借用人员以及正式职工。同时按照专卖行政执法管理的需要,调整机关内设部门,压缩机关内勤人员,充实和加强一线执法人员。
一、常德市烟草行业概况
(一) 总体情况
根据调查, 常德市适宜种植烟草的面积达60万亩, 石门、桃源、临澧3个产烟县被定为国家烟叶生产基地县, 近年全市烟草种植布局已基本稳定, 生产水平明显提高, 中上等烟叶达80%以上, 配套设施基本到位, 并且烟草公司还在加大投入。
2010年, 常德市烟草种植涉及三个县, 分别是石门县、桃源县和临澧县, 全市烟草种植面积约4.8万亩 (由于国家对烟草种植面积实行总体控制, 导致今年种植面积较去年下降较大, 经过向市烟办负责人了解, 今后数年我市还将会大面积扩产, 其中2011年种植面积会在2010年基础上增加50%以上) , 收购计划为12万担, 全市共有烟农4750余户, 由金融机构提供的烟农贷款共计3700万元, 目前在我市提供烟农贷款的金融机构分别为农村信用社和农业银行, 烟农贷款总体资产质量较好, 明年由于全市烟草种植面积的大幅增加, 烟农贷款金额也将显著增长。
(二) 发展前景
2011年, 据国家十二五计划的的要求, 省烟草公司将会对常德烟草行业逐年增加采购指标, 常德市政府也将出台相应的支持政策, 促进常德烟草种植行业的发展, 具体举措为:
1、常德市政府将逐年增加烟草种植面积, 令产量达到25万担, 在2010年产量的基础上翻一番以上。
2、逐年增加烟农补帖和灾害补偿额度。
3、对烟草种植大户进行拆分以及对烟草种植小户进行整合,
以增加烟农收益降低风险。由于烟农大户 (一般数百亩) 需要雇工, 导致人工成本较高, 同时, 烟草种植管理较精细, 管理不到位将导致烟草等级降低。
4、改变单户育苗方式, 促进集中育苗, 对育苗种植承包商 (一般为农科站所, 每户能提供万亩烟苗) 给予每亩25元补贴, 以提高烟苗品质, 降低烟农购苗成本。
5、对农机服务队增加补贴, 在国家农机补贴25%-35%的基础上再补贴剩余购机成本的50%, 降低烟农成本, 进一步提高烟农收益。
二、各县具体情况
(一) 2010年, 临澧县烟叶种植涉及6个乡镇, 分布在文家乡、陈二乡、柏枝乡、佘市镇、四新岗镇、太浮镇, 共56个村, 烟草种植面积1.4万亩, 烟农户数为1400余户, 金融机构提供的烟农种植贷款有800万元。
(二) 2010年, 桃源县烟叶种植涉及6个乡镇, 基本分布于九溪、牛车河、盘塘、太平桥、钟家铺等地, 烟草种植面积1.1万亩, 烟农户数为950余户, 金融机构提供的烟农种植贷款有1200万元。
(三) 2010年, 石门县烟叶种植涉及15个乡镇, 基本分布于南镇, 壶瓶山, 所街, 幺市, 雁池, 罗坪, 太平, 子良, 维新, 三圣, 新铺, 白云, 皂市, 蒙泉, 夹山等地, 烟叶种植面积2.3万亩, 烟农户数为2400余户左右, 金融机构提供的烟农种植贷款有1700万元。
三、烟草种植周期及收购
(一) 烟草种植周期概述
每年各县的烟草种植面积和烟农名单于11月份下旬确定, 12月份育苗, 3月份移栽, 此时为资金需求时间, 资金投向为烟苗、地膜、农药、肥料等, 以上物资现由烟草公司统购统销, 据了解, 下阶段烟草公司将放开农资统购统销方式, 只提供种植要领和肥料配方, 到5月份时开始从下至上掰烟叶至7月份结束, 考虑到气温原因, 8月底开秤收购, 10月份收购结束, 估计11月份左右收购资金就会到位;由于石门县为山区县, 因气温等原因, 整个种植周期较其他地方晚约1个月至1个半月。
(二) 具体种植过程
每年2月份, 烟农开始耕整田地, 然后开始施肥移栽, 水田每亩烟苗1100株左右, 旱地每亩种烟苗1200株左右, 按照生产标准, 要保证每株生长叶数在18片至21片, 因为此区间烟草的质量为最佳, 从5月份开始进行烟叶的收割及烘烤, 烟叶是分步骤进行收割, 从下至上, 边收割边烘烤, 烘烤完毕后, 烟农将烟叶分等级归类并分级扎把, 一般烟农的烘烤次数在8次左右, 至7月底, 烟叶可以全部收割及烘烤完成。
烟叶共分为43个等级, 由于石门县烟草种植集中在海拔600-1000米的山区, 昼夜温差大, 日照时间长, 其条件得天独厚, 适宜烟草生长, 因此其烟叶等级较平原地区的临澧县和桃源县的烟叶等级要高。
(三) 收购
考虑到气温原因, 各乡镇的烟办一般在8月末开始收购烟叶, 收购时间为2个月, 一般10月份结束, 石门县与其他地区相比, 大约有1个月至1个半月的时间滞后。在收购资金的支付方式上, 临澧县采取转账方式直接发放至烟农的银行账户;桃源县采取银行代发方式, 由银行将烟农所欠银行贷款本息扣收后, 将剩余资金发放至烟农的银行账户;石门县则由于烟农都在偏远山区, 绝大部分离金融机构网点较远, 故采取在收烟叶时直接支付现金的方式支付烟叶款。
烟叶的正价收购款在烟草公司收购以后就可以到位, 而烟叶的补贴款 (占总烟叶款的15%至20%) 在12月底至来年的1月份到位。
(四) 其他
丘陵地区烟农在烟叶收割完成后大部分还要补种一季晚稻或其他经济作物 (山区由于收割时间较迟则没有种其他经济作物) , 在11月份收割, 每亩收入900多元, 成本约为400元左右 (因为是烟田, 肥份比较足, 不需要施肥, 所以成本较低) , 利润在500元左右。
四、常德烟草种植行业成本利润分析
(一) 烟草种植收入分析
根据2009年与2010年的数据分析, 常德市烟农的每亩产量可达到260斤至400斤 (因种植技术的水平不同, 会产生一定产量差异) , 其销售收入由两部分组成, 即销售价=正价+补助价;烟草分43个等级, 按级计价, 特级烟的单价在12元/斤, 最差仅1.2元/斤, 综合分析看, 全市的烟叶收购平均价在8.6元/斤, 平均亩产在300斤/亩左右。
烟草种植每亩收入=300*8.6=2580元
(二) 烟草种植成本分析
根据种植面积的不同, 按照小户和大户分别计算:
1、小户种植成本:756元 (因小户使用的是自留地, 没有土地租赁成本, 且人工费用未计入成本)
烟苗:每亩36元;每亩6盘, 每盘6元, 种植株数在1100—1200株左右。
基肥:每亩210元;每亩150斤, 每斤价格1.4元。
追肥:每亩96元;每亩60斤, 每斤价格1.6元。
钾肥:每亩64元;每亩40斤, 每斤价格1.6元。
烘烤用煤:每亩240元;每亩600斤, 煤价为每吨800元。
地膜:每亩80元。
农药:每亩30元。
2、种植大户成本:1941元
在小户种植成本上增加: (1) 土地租赁费用, 每亩250元至300元; (2) 石门县和临澧县基本为小户, 仅桃源县大户较多, 采取的是承包方式, 具体成本为:翻地、起垄每亩60元;扎把、运输和烤制人工每亩200元;烟田维护费用每亩650元。
(三) 烟草种植收益分析
烟草种植每亩收益:
小户:2580元-756元=1824元
大户:2580元-1941元=639元
五、烟农贷款市场竞争分析
经调查, 常德市烟农贷款的金融服务机构为各县的农村信用社和农业银行, 但在产品、服务等方面各有不同。
农业银行的优势为贷款利率较低, 操作灵活, 但是农业银行农村网点太少, 业务在办理初期也较为复杂, 烟农有意见, 影响了业务发展。
农村信用社的优势为网点和人员多, 与烟草公司合作多年, 相关经验丰富, 利率较为灵活, 但其弱点为服务态度较差、效率较低, 在社会上有一定的负面影响。
利率情况如下:
通过对往年的数据进行测算, 一般烟农每亩的贷款金额为800元左右, 大约90%的烟农有贷款要求, 根据现有的实际情况, 常德市2010年烟农贷款总规模达到约3700万元, 其中石门县为1700万元, 桃源县为1200万元, 临澧县为800万元;据了解, 常德市2011年的烟农贷款规模将由于全市烟草种植面积的大规模增加而会出现较大增长, 同时, 根据常德市烟草种植行业发展规划, 烟农贷款规模将在未来数年都会有较快增长。
六、开办烟农小额贷款的有利因素
(一) 开办烟农小额贷款, 是实现零售业务批发做, 节约调查和管理成本的重要尝试
烟农小额贷款在烟草种植行业可以实现零售业务批发做, 是一个很好的行业开发范例。每年烟草公司将提供种烟农户的详细花名册, 落实到户, 银行对自愿组成联保小组的烟农进行统一调查, 统一授信, 并在烟叶销售后统一收回贷款, 其贷款流程不仅大大地节约我行的贷前调查成本, 并且贷后管理的成本也很低。
(二) 开办烟农小额贷款, 是加强行业营销、拓宽客户渠道的具体行动
开办烟农小额贷款, 在原产品的基础上开发出适合广大烟农的小额贷款产品, 在有效地满足广大烟农资金需求、拓展客户渠道的同时, 也为其它行业营销和产品开发奠定了坚实的基础。
七、烟农小额贷款风险分析
(一) 种植技术风险
烟农种植技术不到位将严重影响烟叶的产量和品质, 为规避烟农的种植技术风险, 目前烟草公司对烟农已实行一条龙服务, 从烟叶种植技术指导到销售, 全由烟草公司负责, 技术人员驻村驻户指导, 加上烟农普遍具备多年的种植经验, 技术成熟, 风险相对较低。
(二) 市场风险
烟叶收购目前国家实行专卖制度, 烟叶税收也是地方政府的重要收入之一, 烟农与政府每年都签订了烟草种植和烟叶收购的合同, 烟叶销售均由各县烟草公司按照年初定的种植计划及合同收购统一收购和销售, 收购价格明确, 市场风险较小。
(三) 贷款收回风险
烟叶收购的收入远远大于贷款金额, 收入还贷比在30%左右, 为规避贷款回收风险, 我行将尽量争取与烟草公司达成协议, 采取烟草收购资金代发方式规避风险;另外可结合农村信用社和农业银行的成功做法, 在与烟农签订借款合同后, 再由村长 (村支书) 进行担保, 双管齐下后, 一般在烟叶收购后即可收回我行贷款。
从以往情况看, 在桃源县曾出现过两例因客户不按合同还贷而产生的风险:一例是2008年, 一个合作小组中的三户烟农在贷到2万多元后并未按合同要求种植烟草而种植了棉花, 造成了贷款逾期, 但这笔贷款最后还是由乡政府进行了偿还;另一例是2009年, 一户烟农在收割烟叶后并未按要求供货给当地烟草公司, 而私自把烟叶卖给了烟贩, 造成了贷款逾期, 由于此种行为影响了当地税收, 因此是各级政府管理部门和烟草公司严厉打击的对象, 目前发放贷款的当地农村信用社正在联合相关部门进行催收, 估计不会造成贷款损失。历年来, 发生的烟农贷款主观违约现象比较少见而且金额较小, 此种风险属于低概率事件。
(四) 自然灾害风险
自然灾害, 是在烟叶种植中可能遇到的水灾、冰灾、旱灾、病灾和雹灾等灾害, 可能严重影响烟叶收成, 甚至颗粒无收, 是烟草种植行业最大的风险。
根据《常德市烟叶生产风险专项资金管理办法》, 政府将对在烟叶生产过程中因遭受自然灾害而导致的烟叶全损或部分损失给予补贴, 烟叶生产灾减损失分为三个档次:部分受灾 (损失30%-50%) 、严重受灾 (损失50%-80%) 、绝收 (损失80%以上) ;补贴标准为:部分受灾补贴100元/亩, 严重受灾补贴200元/亩, 绝收补贴400元/亩。为此, 常德市政府将筹集烟叶生产风险专项资金200万元, 其中防雹增雨设施补贴50万元, 赈灾补损150万元。
从实际执行情况看:临澧县灾害补偿属于完全由烟草公司补贴的方式, 在遇到灾害时, 全损补贴最大为500元/亩左右;桃源县灾害补偿属于风险基金的形式, 烟农每亩交10元, 由政府出10元, 烟草公司出20元, 组织灾害补偿基金, 补偿受灾烟农, 据以往情况, 全损补偿基本上可以达到400元/亩左右;石门县灾害补偿也属于烟草公司补贴方式, 在遇到灾害时全损补贴最大为400元/亩左右。补贴金额基本能覆盖烟农投入的, 除人工以外的成本, 减少了烟农损失, 降低了贷款风险。
摘要:本次调研主要地域为常德市的三个县, 石门县、桃源县及临澧县, 通过对这三个县烟农种植及融资情况的调研了解烟农在烟草种植周期中对资金的需求状况作为制定相应的贷款策略及开发相应的贷款产品的参考, 为邮政储蓄银行常德分行开办烟农贷款提供数据支持。
一、文件学习传达汇报情况
自农业部7号文件和省农业厅21号文件下发后,南阳农广校高度重视,给市农业局主管领导进行了汇报,征得了局领导的重视和支持。市农业局组织开展了专题调研,召开了农广校体系建设工作座谈会,专门下发了贯彻落实的文件。去年10月份,各县区农业局相继召开了专题会议,认真学习了文件精神,深入领会其精神实质,并结合各自实际制定了具体落实措施。
二、逐条贯彻落实的情况
1.对农广校工作的重视程度得到全面提高。市局将农广校招生和新型职业农民培育工作纳入了对各县区的目标管理,并将分值从去年的3分提高到了6分,各县区农业局也都在工作计划上把更多的培训任务分配给农广校来做。中职教育招生工作得到重视和支持,去年,全市招生数量突破800人。
2.全市各级农广校都保持了“三个不变”,没有撤并整合现象。
3.条件建设进一步加强。南召县农业向县政府申请,计划将隶属于农业局的农业技术培训班的场地和资源整合给农广校;社旗、新野等县通过随县农业局一起迁入新址办学场地和办公条件得到加强;内乡新增科技直通车一辆已投入教学培训一线;目前各县正在推动农广校农民田间学校建设等。
4.办学队伍得到加强和提升。西峡、新野、唐河等县相继选拔调整德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的人员进入到农广校的办学队伍,配齐配强农广校领导班子;部分县农业局对借用农广校的编制和人员进行了调整;在兼职教师队伍建设上各地农业局都给予了大力支持;师资队伍素质提升行动展开,全市第一期师资培训班已举办。
三、总结出好的做法和经验
在具体做法上,我市各级农广校一是广泛联姻,积极争取各项培训项目,不断积累培训经验,提升服务能力;二是扎实切入当地政府中心工作,以服务“三农”为己任,以有为促有位,不断强化公益性职能;三是以校长队伍建设为抓手,充分发挥县校校长谋事创业、组织协调和引领作用,激发县校发展内动力;四是自我加压,积极主动要任务、争担子,将办学招生任务纳入农业局目标管理,逐步提高农广校办学工作在农业局整个业务工作中的地位和比重。
四、没能落实的方面及原因
1.个别县校在这次事业单位分类改革中被拟定为公益二类事业单位上报。这主要是个别地方农业主管部门向当地政府编制部门汇报沟通不够、个别领导对农广校认识有偏差造成的。
2.部分县校办学场地和条件较差,急待改善。这主要是因为长期以来,市县农广校得不到来自各级政府的专项的基础建设投入,基础条件很差、教学设施匮乏,设备陈旧老化,教学手段也相对落后,缺乏自我发展能力,迫切需要改善。
3.体系不稳、机构不健全。目前我市还有一个县没有农广校,部分县校没有独立的财权和人事权,财务不独立,人员编制与农业局混岗使用,大部分分校编制太少,市校和部分县校超编严重,大部分分校开展工作人手严重不足,现行体制下新生力量难以补充到基层分校去。
4.体系建设缺乏统一的标准、强制性措施和专项经费支持,部分单位、领导认识不足,认为7号和21号文件,是农业部门的行业文件,强制力度有限,工作推广有难度。
五、进一步贯彻落实的计划
下一步,我们将以新型职业农民培育工程全面启动实施为契机,进一步加大工作力度,积极向相关领导汇报,争取支持,强化业务建设,以有为促有位,加强对外宣传,营造良好社会氛围,力争使存在问题在较短时间内得到解决。
按照市局党委的安排,这段时间,我认真学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(两项法规)及相关的行业法律、规定,积极参加党支部组织的学习,对照要求,认真检查自身在工作、学习和生活中的行为,我能够按照《廉政准则》“八个禁止”和“52不准”的要求,做到头脑清醒,信仰坚定。没有发生违反准则规定的行为。工作中严格执行领导干部廉洁自律的各项管理规定和工作纪律,在主管办公室的协调工作及各项接待工作中,时刻警醒自己,自觉构筑拒腐防变的思想防线,自觉学习党纪法规,增强自律意识,端正工作作风,正确对待权力,切实履行好工作职责,在公司的重大问题上,集体讨论,从不自作主张,一切按程序、按制度办事。工作中敢于坚持原则,自觉抵制腐朽思想的侵蚀,坚持防微杜渐。生活作风上自重、自警、自律,将自己置于组织和职工的监督之中,把组织赋予的权力用来为公司、职工谋利益,清清白白做人,堂堂正正做事。从未有过利用职权和工作上的便利获取一己私利的现象。在以后的工作中我要在以下几个方面继续加强自身建设:
一、要进一步加强党性修养,牢固树立宗旨意识。
继续深入学习两项法规的内容,通过加强理论学习,夯实自身的思想政治基础,加强自身的党性修养,时刻不忘组织赋予自已的职责,时刻把组织和职工的利益放在第一位。
二是要进一步自觉接受群众监督,保持艰苦奋斗本色。
按照“《廉政准则》中“8个禁止”、“52条不准”的要求,做到
头脑清醒,政治坚定,做到清正廉洁,自重,自省,自警,自励,以身作则,严格按照行业规定和制度办事。在实际工作中,认真处理好亲情与党性的关系,坚持原则、秉公办事、公私分明,坚持严以律己,不搞以权谋私。严于律己,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。虚心听取广大职工的批评意见,自觉接受职工的监督。
三要进一步增强法纪意识,做遵纪守法的模范。
按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求,时
刻检查对照自己的所作所为,有没有与“52个不准”不相符合的地方,有没有偏离“52个不准”的苗头;在自己的履职过程中,在自己的生活中,是不是把“52个不准”当成自己的人生信条。作为一名干部,要珍惜党和人民的培养、信任,珍惜为集体、职工服务的机会,不论在八小时之内,还是八小时之外,不论在工作圈,还是生活圈、社交圈,都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,认真执行党内监督各项制度,以《廉政准则》为镜子,时刻对照、检点自己的工作行为,严格要求自己,带头廉洁自律,稳得住心神,管得住手脚,抗得住诱惑,耐得住寂寞,经得住考验,时刻记住法律与纪律的“高压线”,把握公与私的“警戒线”,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,自觉做到条件
变了艰苦奋斗的作风不丢,环境变了吃苦耐劳的精神不减,时代变了甘于奉献的传统不变,成为遵纪守法的模范。
在工作的效率上,受个人能力所限,对照组织和职工的期望,还有一定的差距,因此,在今后的工作中,我一定会严格遵守组织纪律,强化廉政自律工作,努力克服自己存在的问题和不足,以《廉政准则》要求为准绳,更加廉洁从政、克己奉公,勤政为民,更加坚定地与各种腐败现象作坚决斗争,始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,为我们榆树分公司的发展,贡献自己的力量。
近日,按照国家烟草专卖局和安徽省局(公司)关于全面推进“两项工作”的相关要求,安徽省六安市烟草专卖局(公司)进一步提升办事公开民主管理和工程投资、物资采购、宣传促销项目管理工作水平,扎实开展“两项工作”自查自纠,在更高的层面上提升全市烟草商业系统整体规范上水平。
一是扎实推进办事公开民主管理工作。坚持“公开是原则,不公开是例外”,实现事前、事中、事后的全方位、全过程公开,用公开的手段确保和激发广大员工的知情权、参与权、表达权和监督权;找准公开节点,突出“三重一大”、党员领导干部廉洁自律情况及职工关心的热点、难点问题,以内部网站、公示栏、职代会、座谈会为主要公开形式,构建面向单位和社会的.公开体系;努力提升干部职工参与企业管理的热情和能力,切实加强内部管理监督,规范权力运行,促进民主管理规范化。
二是严格执行工程投资、物资采购、宣传促销项目管理程序规定。坚持以完善制度为基础、以项目管理为重点、以流程控制为手段、以信息化为支撑、以全程公开为保证,实现项目管理规范有序运行;整顿办每季度对物资采购、宣传促销和工程投资项目进行全面检查,查缺补差,完善相关痕迹资料,及时研究和解决工作过程中的新情况、新问题,认真学习借鉴试点单位的经验做法,针对检查中发现的问题,提出整改意见和建议,督促整改,并根据检查结果编发《检查情况通报》,不断总结提升,实现持续改进。
“三重一大”自查报告
为切实贯彻落实民主集中制,进一步健全和完善党内监督制度,按照《全市烟草商业贯彻落实<关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见>情况专项自查和复查工作方案》要求,县局领导高度重视,精心组织,于4月26日至5月3日对照“三重一大”决策制度和检查内容,认真开展了“三重一大”决策制度执行情况自查,现将自查情况报告如下。
自2010年6月份以来,县局一是坚持“三重一大”工作制度。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》的有关规定,建立健全了《“三重一大”议事规则》,认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,是由集体讨论作出决定。
二是坚持重大决策问题集体讨论,民主决策。规定凡重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都是经集体讨论、民主决策。如烟叶基础设施、中层干部选聘上岗、选拔等事项上,党组、主任办公会多次研究、讨论,民主决策的。三是坚持《领导干部选拔任用工作实施细则》的要求,按着县局党组的工作部署,将德才兼备、具有奉献精神和管 1
理经验的同志充实到中层干部中,2011年12月,提拔三名副站长,严格按照集体讨论、民主决策的程序进行。
四是坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。工程项目均严格按招投标方式进行。
五是坚持大力加强机关廉政建设。建立健全《机关廉政建设制度》,实行廉政建设责任制,主要领导是第一责任人,分管领导负责组织协调、督促落实。规范执行《领导干部廉政谈话的制度》,对提拔干部实行任前谈话。促使他在走上新的岗位后把好廉洁自律的底线,树立良好形象,起到了一定的教育作用。
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