转发文件通知范文（精选11篇）
宕昌县人民政府办公室
关于印发《宕昌县城镇居民灾后重建与 北山经济适用住房配套实施方案》等三个方案的
通 知
城关镇人民政府，县直有关单位：
《宕昌县城镇居民灾后重建与北山经济适用住房配套实施方案》、《宕昌县城镇居民灾后重建与2010年廉租住房配套实施方案》、《宕昌县2008-2009年廉租住房分配方案》已经县政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。
二○一○年七月二日
233、购买经济适用住房满五年，购房人需交易转让的，由购房人提出申请，经政府有关部门批准同意，按照届时同地段普通商品住房价格与经济适用住房差价的50%向政府交纳土地收益等相关价款，取得完全产权。如：购买经济适用住房100平方米，该地段市场价为1700元/平方米，经济适用房售价为1500元/平方米，两者差价为200元/平方米×100平方米=20000元，按50%计算需交纳10000元土地收益。
4、交易转让经济适用住房的家庭，五年内不得再次申请保障性住房。
4、受损房屋鉴定证明。
（二）廉租住房方面
1、家庭基本情况（提交申请书，填写申请表）：家庭成员工作情况、经济状况、住房情况。申请书内容要真实有效，并由所在社区居委会加注意见；
2、申请家庭住房证明(由所在社区调查认定、审核出具)；
3、县民政部门核发的家庭成员最低生活保障证原件或特困家庭证明或孤、老、病、残人员的相关证明；
4、家庭户口簿、家庭成员的居民身份证。以户主为主，由申请人所在社区核对原件，交复印件。
三、申报审查程序
1、申请家庭持申报材料到所在社区进行登记，填写申请表。
2、社区根据申报条件确定初步名单后，报城关镇统一审核，城关镇审核后将名单报县灾后重建和保障性住房领导小组办公室。
3、县灾后重建和保障性住房领导小组办公室（建设局）共同组织人员逐户进行调查核实。
4、县重建和保障性住房领导小组办公室（建设局）逐户核实后，向县保障性住房领导小组或城镇居民灾后重建领导小组汇报，拟定具体对象名单。
5、将拟定名单向社会公示，接受社会监督，公示期限15天。对公示有异议家庭，由受理机构抽调人员入户调查，经调查异议属实的，取消申请人申请资格。
6、对公示无异议名单由县保障性住房领导小组或城镇居民灾后重建领导小组审定通过后，正式确定为廉租住房或灾后重建购房对象。
四、住房分配原则
2、实行共有产权的廉租住房五年内不得上市交易转让。不满五年，购房人因特殊困难确需交易转让的，应向政府提出申请，政府可按购房人私有产权比例和原购房价格并考虑折旧因素优先回购。
3、购买廉租住房满五年，购房人需交易转让的，由购房人提出申请，经政府有关部门批准同意，按照届时同地段普通商品住房价格与廉租住房销售价格差价的50%向政府交纳土地收益和按购买价补交国有产权房款等相关价款，取得完全产权。如：购买廉租住房50平方米，该地段市场价为1700元/平方米，廉租住房售价为1500元/平方米，两者差价为200元/平方米×50平方米=10000元，按50%则需交纳5000元土地收益，再交纳2万元中央和地方补助资金，方可办理房产证，取得完全产权，进行交易转让。
4、交易转让共有产权廉租住房的家庭，退出廉租住房保障范围，并不得再次申请享受廉租住房。
1、申请家庭持申报材料到县保障性住房领导小组办公室（建设局）进行登记，填写申请表；
2、县建设局组织人员逐户进行调查核实；
3、核实后向县保障性住房领导小组汇报，拟定具体对象名单；
4、将拟定名单向社会公示，接受社会监督，公示期限15天。对公示有异议家庭，县建设局组织人员入户调查，经调查异议属实的，取消申请人申请资格。
5、对公示无异议名单由县保障性住房领导小组审定通过后，正式确定为廉租住房购房对象。
四、分配原则
廉租住房优先照顾无房户，其次是孤、寡、伤、残住房特别困难家庭，第三是人均住房不足4平方米（包括4平方米）家庭，第四是人均住房不足6平方米（包括6平方米）家庭，剩余房源面向其他符合条件的住房困难家庭，按抽签方式分配，同等条件下计划生育“两户”优先。
五、分配方式
廉租房优先照顾家庭，通过抽签确定抽签次序，再通过抽签确定楼号、楼层、房号。其他保障对象分配剩余房源，先通过抽签确定抽签顺序，再抽签确定购买资格楼号、楼层、房号。抽签工作在公证、监察、审计等单位的监督下公开进行，做到公平、公正。中签家庭同县保障性住房领导小组办公室（建设局）签订相关协议。
六、房屋售价
一、“转发”“批转”混淆不分。
例1:中共遂昌县委关于转发《中共遂昌县人大常委会党组关于县人大代表辞职问题的意见》的通知 (遂委[2012]12号)
例2:缙云县人民政府办公室关于批转缙云县2012年度地质灾害防治方案的通知 (缙政办发[2012]19号)
《党政机关公文处理工作条例》 (中办发[2012]14号) 第八条第八款规定了通知的适用范围, 其中就有“批转、转发公文”。“批转”的特点在“批”, 即要对所批转的公文加上批语, 起批准认可的作用。“批转”的这一特点决定了只有在批转下级机关的公文时才能使用, 对上级机关和不相隶属机关的公文不能批转也无权批转。“转发”的特点是“转”, 即把上级机关和不相隶属机关的公文转发给下级机关或有关部门, 起传达、推荐的作用。“转发”的这一特点决定了在转发时可以结合实际情况加上按语, 但不能对原公文妄加批语。“批转”“转发”二者界限明确, 不能混淆。例1中, 中共遂昌县人大常委会党组是中共遂昌县委的下级机关, 应用“批转”。从例2正文中得知, 《缙云县2012年度地质灾害防治方案》的拟定单位分别是县国土资源局, 它与县人民政府办公室之间是不相隶属的关系, 例2应用“转发”。
二、发文字号指称所转发的文件。
例3:云和县人民政府办公室关于转发丽政办发[2012]105号文件的通知 (云政办发[2012]92号)
在党政机关公文中, 用发文字号指称所转发的文件虽然具有唯一性, 指称明确, 但是受文机关不能从转发通知的标题中知晓其实质内容, 影响公文的实际效果。如果所转发的是多级转发的文件, 势必失去重要文件层层转发所形成的气势, 有的还会带来理解上的错误。这种写作方法应予摒弃。
三、语言重复累赘。
例4:市人民政府办公厅关于转发省人民政府办公厅关于做好近期雪凝天气应对工作的紧急通知的通知 (筑府办发[2012]7号)
公文标题的事由部分, 大多由介宾短语“关于……的”组成, 但由于转发通知的特殊性, 在实际行文中往往多重“关于”重叠, 致使语言重复累赘。为了减少多重“关于”所造成的冗繁拗口, 转发通知标题的“事由”这个要素, 由一个动宾短语构成, 即动词“转发”加上所转发文件的标题。不会构成多重“关于”的, 也可与其它公文一样由介宾短语构成 (“关于……的”) 。这已为公文写作界所常见。上述例“转发”前面的“关于”应该删去。
四、文种缺失。
例5:转发财政部安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知 (交通运输部办公厅, 厅财字[2012]96号)
例6:中共遂昌县委办公室遂昌县人民政府办公室转发《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加强党政群机关和事业单位专用中文域名注册管理工作》的通知 (遂委办[2012]61号)
前例文种缺失, 还会造成文种是“通报”的误解。后例看似文种没有缺失, 但随意省略所转发文件的文种“通知”, 致使所转发的文件标题不伦不类, 不合规范。文种缺失, 使公文标题的构成, 由发文机关名称、公文主要内容、文种三个要素, 变成发文机关名称、公文主要内容两个要素, 有违公文标题的写作规范。
五、题文不符。
例7:关于转发《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》的通知 (质检办[2012]352号)
例8:关于转发《丽水市城乡健康教育合格化单位评分标准 (2012版) 》的通知 (遂卫发[2012]56号)
摘要：本文针对王瑞玲同志《批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探》一文中的第一部分内容，即批转、转发、印发性通知标题中的“关于”拟写方法谈了自己的一些理解，认为批转、转发、印发之前的介词“关于”是不能省略的。
关键词：通知；公文标题；关于
王瑞玲同志在《档案管理》2012年第4期发表了《批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探》一文（以下简称《新探》），对这类通知标题的拟写方法进行了探讨，很有自己的见解，给人耳目一新之感。笔者在认真学习《新探》之后，就该文第一个问题“关于”有一些不同认识，特撰此文进行探讨。
1批转、转发性通知标题中的“关于”
我们知道，公文标题由“发文机关名称、事由和文种构成”，[1]发文机关名称和事由之间加介词“关于”， 事由和文种之间加助词“的”。也就是说，公文标题是一个偏正结构的短语，即“发文机关名称+‘关于+事由+‘的+文种”。 发文机关名称有时可以省略。
但对批转、转发性通知来说，标题中的“关于”，该如何使用呢？《新探》给出了下面两例：
“石景山区人民政府办公室转发石景山工商分局《2011年促进区域经济发展实施办法》的通知”
“石景山区人民政府关于转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》的通知”
第一例“转发”前没有“关于”，且公文标题中没有一个“关于”；第二例“转发”前有“关于”，该公文标题中有两个“关于”。
很显然，第一例标题中没有一个“关于”，绝对是不规范的。那么究竟是一个“关于”规范，还是两个“关于”规范呢？到目前为止，秘书学界并没有真正解决好这一问题。
王凯先生提出，“在标题《国务院办公厅关于转发××部〈关于……（事由）的意见〉的通知》中，‘关于和‘的都是重复的，可以删去第一个‘关于和第一个‘的”。[2]
《新探》认为：“批转、转发、印发性通知发文单位全称后‘关于省略与否，决定于其后面紧跟着的文字中‘关于是否还要出现，如果还要出现，就应当将其省略；如果不会出现，就可以不省，这完全是从语言表达效果上来考虑的，并不是行政公文标题的组成对批转、转发、印发性通知上有什么特殊要求。”理由是“从语言表达的角度来说，一个词语在近距离内重复出现，会使语言表达有啰嗦之嫌，让人感觉语言干瘪无味，这是写作中应力求避免的”。
王凯先生指出了为什么要省略一个“关于”，《新探》则更加详细地解释了为什么要省略一个“关于”。
不可否认，王凯先生和《新探》的观点具有代表性，但这样解释并不能令人信服。
以《新探》第二例为例，按照作者的观点，“石景山区人民政府关于转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》的通知”，应该写成：“石景山区人民政府转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》的通知”。
我们分析一下，“石景山区人民政府”是发文机关名称，“转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》”是事由，在发文机关名称和事由之间省略了“关于”，因为“北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告”中有了“关于”，如果不省略就会在标题中出现两个“关于”。
问题在于，如果该标题中只保留事由中的“关于”，就不符合公文标题结构要求；保留两个“关于”，又会被认为“使语言表达有啰嗦之嫌，让人感觉语言干瘪无味”。其实，仔细分析一下，这两个“关于”所处的位置和所起的作用是不同的。第一个“关于”用来联结批转、转发公文标题中的事由，第二个“关于”用来联结“事由中的事由”，即被批转、被转发公文标题中的事由。
如《国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2004〕35号），某某省人民政府办公厅需要转发，省略第一个“关于”，标题则为：“某某省人民政府办公厅转发《国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》”；不省略“关于”，标题则为：“某某省人民政府办公厅关于转发《国务院办公厅关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》”。但对于标题过长的被转发公文标题，我们也可以用被转发公文的发文字号加以代替。仍以该公文标题为例，规范的标题应为：“某某省人民政府办公厅关于转发国办发〔2004〕35号文件的通知”。如果省略“转发”前的“关于”，该公文标题就不规范。由此可见，“转发”后加含有“关于”的被转发公文标题或“转发”后加没有“关于”的发文字号，都不会对“转发”之前的“关于”产生影响。换句话说，“转发”之前的“关于”必须始终存在，是不能省略的。
2印发性通知标题中的“关于”
至于印发性通知，《新探》认为，“由于印发性通知多用来发布本单位制订或本单位参与制订的法律、规章、制度、计划、意见、方案等非法定公文，其标题中常常不带有‘关于。所以，‘印发两字前面的‘关于或者说印发性通知发文单位全称后‘关于两字常常保留”。
非法定公文毕竟不同于正式公文，其标题中是不带有“关于”二字的，如“安徽师范大学2012年工作要点”。要将非法定公文制发成正式公文，就需要通过正式文种“通知”予以印发，公文标题可为“安徽师范大学关于印发2012年工作要点的通知”，或者“关于印发安徽师范大学2012年工作要点的通知”。无论保留或省略发文机关名称，“印发”前的“关于”是千万不能省略的。这与非法定公文标题中常常不带有“关于”无关。
《新探》认为：“如果被印发文件标题中有‘关于两字，‘印发前的‘关于也是可以省略的。”遗憾的是，《新探》没有举出这样的实例。
3结语
目前批转、转发、印发性通知标题中的“关于”使用情况比较混乱，与秘书学界对这一问题的认识不一致有很大的关系。但无论如何，批转、转发、印发之前的“关于”应当保留，不宜省略。
参考文献：
[1]中共中央办公厅，国务院办公厅.党政机关公文处理工作条例[R].2012-04-16.
[2]王凯.公文写作研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2004：28.
写好这类通知，要处理好以下三个问题。
一、标题怎么写，标题太长怎么办
公文的标题由发文机关、事由、文种构成，转发类通知的标题，一般也由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际办文中，有省略发文机关的，也有省略重复介词的等等。如《××通知》(×政办发〔〕26号)。
在转发式通知中，经常会遇到转发的层次较多的情况，这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复在一个标题内多次出现，十分累赘，让人读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、流畅，方便理解，可采取以下方法处理。
1. 省略法。一是省略发文机关名称。二是省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时，且文种为通知，标题可拟为“转发+原标题”。如《转发实施细则(试行)的通知》(××办[]2号)。被转发的文件文种不是通知时，还要加上通知。三是省略被转发文件联合发文机关名称，只在正文里列出各个联合发文机关。如《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》(国办发〔〕31号)。
2. 替代法。有的文件标题很长，采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如<<转发xx部监发[]2号文件的通知>>(××监[]6号)，倘若不如此替代省略，拟制的标题就应是《转发监察部关于贯彻实施〈行政许可法〉加强对贯彻执行〈行政许可法〉情况进行监察的通知的通知》。但用替代法拟制标题让人不容易一眼看出发文事由，也可用发文字号加事由的办法来解决这一问题。如<<××省人民政府办公厅关于转发国办发〔〕38号文件通知>>(×政办发[]41 号)，既避免了冗长，又标明了事由。
3. 直转法。如果上级的文件，到本单位时已经经过了三、四层转发，这时可以直接转发初始发文单位文件，不要间接层层转发。
4. 简称法。在系统内部行文，可使用规定的规范化简称。
二、正文怎么写，无话可说怎么办
正文基本上有以下二种写法：
一是不提具体要求的写法。常见于党委、政府办公厅(室)转发部门的意见等，写法上通常先表明态度，提出转发原则要求。一般篇幅较简短。
二是提出具体要求的写法。常见于下级机关(职能部门)转发上级机关(职能部门)的文件。一般开头直说转发事项，即将某某文件转发给你们，再对如何贯彻执行提出具体要求。可以对被转发文件阐述不够充分的加以补充、说明、深化，也可以结合本单位实际对上级的有关要求加以重申、强调，并作出适当的安排。
很多同志转发文件时时感到无话可说，总感觉上级文件对某项工作已经有比较明确的要求、部署，按上级的要求执行就行了，这是不对的。上级机关的文件，讲的大多是一些原则性、规律性的东西，不可能讲得很具体。转发时可以避虚就实，紧紧着眼本单位的实际，把原则性的东西具体化，把普遍化的要求个性化。要针对本单位的特殊性，提出可操性强的措施和实际步骤来加以解决。如被转发的文件属于规章制度类的东西，自身对某方面的工作规定得比较具体详细，操作性较强，转发时也可以化实为虚，提出学习贯彻的原则性要求，切记不能硬提要求。为精简文件，避免层层转发，可翻印下发的就不要转发，目前这种方式已在不少地方被广泛采用并在实践中得到了认可。
三、引文如何引，引文不准怎么办
在正文里引文一定要先引标题，后引发文字号。在标题上不引发文字号，如标题上没有发文机关，则加上发文机关。引文是在转发类通知里面经常出错的地方，引用机关名称时，一定要注意发文机关的级别。党委政府或其授权的办公室联合发文或单独发文，均标注了发文机关，行文时要区分清楚，不能张冠李戴。属党委、政府一级的，就不要引用成办公室的，属办公室一级的，就不要统称党委、政府的。
转发文件通知范文
关于转发《浙江省政府采购招标文件范本(试行)》的通知
市级机关各部门、各直属单位，各镇人民政府、各街道办事处：
为规范政府采购招标投标行为、促进公平竞争，省财政厅制定了《浙江省政府采购招标文件范本(试行)》，现将文件转发给你们，请贯彻执行。
附件：浙江省政府采购招标文件范本(试行)
20xx年七月二十三日
主题词：政府采购 招标文件 范本 通知
抄送：各政府采购代理机构。
省业
教传
媒育集
厅 团 广东省精神文明建设委员会办公室 南方广播影视传媒集团 少先队广东省工作委员会
团粤联发„2009‟20号
关于开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动的通知
各地级以上市团委、教育局、文明办、少工委，省直有关单位：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，积极推动净化未成年人成长的社会文化环境，深化“南粤少年雏鹰行动”，在广大青少年中进一步弘扬良好的道德风尚，团省委、省教育厅、省文明办、南方广播影视传媒集团、南方报业传媒集团、省少工委联合在广大少先队员中开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动。
竞赛活动借助网络、电视、手机以及平面媒体的力量，将主流的价值观念、社会文明风尚融贯于生动活泼的竞赛活动，从全省2万多所中小学的1200万名少先队员中选拔并树立一批具有时代特点、广泛代表性的“南粤雏鹰之星”。现将活动的具体事项通知如下：
一、活动主题
争当雏鹰小明星全面发展我能行
二、组织机构
主办单位：共青团广东省委员会 广东省教育厅
广东省精神文明建设委员会办公室 南方广播影视传媒集团 南方报业传媒集团 广东省少工委
协办单位：南方电视台少儿频道（TVS5）、中青全通科技、《少先队员》杂志社
主办单位相关领导组成组委会，下设办公室、专家组、评审团。
三、参与活动对象
年满6—14岁，具有广东学籍的少先队员。
四、活动时间
2009年4月至2009年10月
五、活动方式
省级组委会统一制作竞赛活动网络平台，各市、县（区）组委会广泛发动少先队员参与，分别运用和管理本地区网页，2
展示参赛少先队员的风采，进行网络讨论交流，接受公众投票，产生本地区雏鹰之星并向上一级推荐。
六、参赛要求及荣誉授予
（一）基本要求
1．热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导, 遵纪守法，有远大理想和正确的人生目标；
2.勤奋学习，品学兼优，尊敬师长，关心同学，集体荣誉感强；
3.热爱少先队组织，具有作为少先队员的光荣感和责任感,积极参加队的活动并在队组织中发挥积极作用。
（二）南粤雏鹰之星
本次竞赛活动分别设立南粤雏鹰文明之星、奉献之星、自强之星、才艺之星、智慧之星、活力之星各若干名，每位参赛队员只能选择参加其中一个类别的雏鹰之星竞赛评选。
参与少先队员除符合参赛基本要求外，各类别雏鹰之星侧重以下要求：（1）文明之星：积极参与文明和谐校园建设，养成良好习惯和文明礼仪，具备较高文明素养并发挥表率作用；（2）奉献之星：乐于助人，积极参与手拉手和志愿服务等活动并有突出表现；（3）自强之星：身处逆境自强不息，克服困难，积极进取并取得一定成绩；（4）才艺之星：积极参与各项校园文化艺术活动，不断提高艺术修养并取得突出成绩；（5）智慧之星：热爱科学，积极参与阅读活动以及学科与科技竞赛活动并取得优良成绩；（6）活力之星：积极参加阳光体育活动，坚 3
持体育锻炼，具有良好的身体素质，在各类运动竞赛中取得优良成绩。
（三）广东省十佳少先队员及优秀少先队员候选人 为扩大活动参与面和影响力，在竞赛活动中涌现出来的优秀少先队员将同时作为广东省优秀少先队员和广东省十佳少先队员的候选人。
七、活动推进安排
（一）县（市、区）级竞赛（5月）
各学校结合开展雏鹰争章等少先队和校园文化活动，推选出本校各类雏鹰之星，将推选名单和相关资料上传到专题网站所属县区网页（学校具体推荐名额由所在地区少工委商其他主办单位确定，省、市属学校直接将推荐人选上传到省级主页或市级网页）。东莞、中山自行决定是否开展各镇的竞赛。
各县（市、区）组委会结合网络投票和基层学校推荐情况，并组织专家选出前十名(每个类别的“雏鹰之星”均需覆盖)报市级少工委。
（二）市级竞赛（6月）
各地级市组委会从基层推荐人选中筛选出若干名（一般为20－30名）正式候选人，进行不少于两周的网络和手机投票，结合投票情况组织专家选拔出6名“南粤雏鹰之星”候选人（每个类别1名）于7月5日前报送省少工委，各地市同时在其余正式候选人中推选10名（广州22名，深圳18名，汕头、佛山、湛江、茂名、揭阳各15名）“广东省优秀少先队员”候选人。
（三）南粤雏鹰之星挑战营（7月-8月）
省级组委会从各地市推荐的“雏鹰之星”候选人中遴选约60名少先队员参加南粤雏鹰之星挑战营。挑战营通过开展培训、公益慈善、社会考察、素质拓展等活动，全面展示当代南粤优秀少年儿童的风采。通过专题网站和电视等平台进行展示宣传，并接受公众投票。
（四）省级竞赛表彰（8月－9月）
根据选手特点和在营表现，结合公众投票情况，选拔出南粤雏鹰文明之星、自强之星、奉献之星、才艺之星、智慧之星、活力之星。同时，每个类别的前三名还将作为广东省十佳少先队员正式候选人，报团省委、省教育厅、少工委核准后在网上进行投票，最后由专家评委评选出十名“省十佳少先队员”，其余授予提名奖。
（五）颁奖晚会（10月）
结合庆祝建队六十周年纪念表彰活动，举行“南粤雏鹰之星”和十佳少先队员的电视颁奖晚会，邀请省领导出席晚会并接见获奖代表。
（六）“我心目中的优秀少先队员”、“我与红领巾”的讨论和征文活动
本次活动将依托活动专题网站、《少先队员》杂志及各大媒体，与竞赛和评选活动同步开展“我心目中的优秀少先队员”、“我与红领巾”讨论和征文活动。通过访谈、网络调查、博客等各种途径和形式，探讨新时期南粤少年儿童优良品格，以及新时期红领巾精神和少先队先进文化的内涵，带动全社会进一步关心重视红领巾事业。各中小学校和各级组委会要积极发动
他们参与投票、以及在活动专题网站上举办的讨论和征文活动，从而将活动参与面和影响面扩大到广泛的少先队员群体和其他社会公众中去。
八、有关说明
1．关于个人自荐参评参赛
为扩大活动参与面和确保公平公正，各相关单位、少先队员个人可以推荐或自荐形式（直接登陆所在地竞赛网页或书面向当地少工委报名）参赛。各级组委会要认真核实相关材料，对确实优秀者要按由组织推荐人选同等看待纳入评选范畴。
2．关于农村地区优秀少先队员参赛
竞赛活动要对农村地区少先队员适当倾斜，各地推荐的“雏鹰之星”和优秀少先队员人选中农村地区少先队员原则上不少于40％。各级组委会对不具备上网条件的农村地区少先队员要提供便利和帮助，确保他们能顺利参赛。
3.关于报送材料的要求
各学校推荐参赛选手以及少先队员自荐时，必须按网络要求填写注册信息，上传事迹材料（2000字左右）、简介（300字左右）、大1寸照片及生活照（不小于400×300像素）各1张,并且在活动专题网站开通博客，发表题为“我心目中的优秀少先队员”的评论文章（字数在800字以内），以便公众查看，作为投票依据。各地级市推荐的“南粤雏鹰之星”和省优秀少先队员候选人应提交以下材料：（1）“2009年南粤雏鹰之星（广东省十佳少先队员、优秀少先队员）候选人登记表”（详见附 6
件1）；（2）300字简介，2000字事迹材料各1份；（3）“南粤雏鹰之星”(省优秀少先队员)候选人汇总表（详见附件2）。
4．关于网络平台和电视播出平台
活动组委会委托中青全通科技为大赛制作全省统一的竞赛网络平台（“南粤雏鹰网”http://gd.cy52.org或从广东少先队网http://登陆）作为大赛官方网站，各级团委、文明办、教育部门和学校要在本单位网站显著位置链接该网站。各级团委、少工委要切实担负起维护和管理本地区竞赛网页的职责。
南方电视台少儿频道（TVS5）为本次竞赛活动的省级指定电视播出平台，该频道品牌栏目《南方小记者》将对本次活动进行追踪报道（在相关报道过程中将有活动标题挂角,栏目播出时间：每周五19：00—19：30），各地和各学校开展竞赛活动前可主动联系南方少儿频道，各地还应积极借助当地电视台力量，届时TVS5将择优进行录制播出，推动竞赛活动进一步深入人心。
九、工作要求
1．高度重视，做好组织发动工作。各地文明办、教育局、共青团、少先队组织以及各类新闻媒体要加强合作，成立本级活动组委会，并结合净化社会文化环境的工作要求，抓住庆祝和庆祝建国60周年、五四运动90周年及少先队建队60周年的有利契机，加大宣传力度，吸引广大少年儿童和社会公众积极参与活动，确保本地区的每一所学校都参与到活动中来。各级团委、少工委要主动与本地区宣传、教育以及各类媒体沟通联
系，形成具体实施方案。各级各类学校要结合校内评选表彰和竞赛活动，广泛宣传发动，认真组织落实，确保每一位符合条件的少先队员都有机会参与竞赛和投票活动。
2．形成合力，打造品牌。各地要结合净化社会文化环境、推进南粤少年雏鹰行动等重点工作，整合社会资源，形成合力，加强与基础电信运营商中国电信“我的e家”、中国移动“校讯通”、中国联通“亲情1+”等手机和网络新媒体的沟通和合作，为“雏鹰争章”活动的深入开展，提供强有力的信息化保障手段，真正把少先队评优争先活动由组织推向社会，由封闭走向开放，打造公开、公正、权威的少年儿童竞赛和评优项目，共同营造全社会关心重视红领巾事业的浓厚氛围。
3．健全优秀少先队员表彰机制。各级团委、教育局、少工委要以本次活动为契机，落实关于健全各级优秀少先队员表彰机制的工作要求，建立健全本级表彰“十佳少先队员”、优秀少先队员和“雏鹰之星”的机制，加强对基层学校少先队表彰的指导和统筹。
联系人：省少工委（总体协调）：邢子伟（020-87185621）
南方电视台（电视播出）：王传跃（020-61292556）
中青全通（网络支持）：王栩（4008883322）共青团广东省委
广东省教育厅 广东省文明办
南方广播影视传媒集团 南方报业传媒集团 广东省少工委
国务院办公厅2011年5月13日转发发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》 (国办发[2011]26号) 。近年来, 国家先后出台了一系列加强煤矿瓦斯 (煤层气) 防治工作的政策措施, 全国煤矿瓦斯抽采利用量大幅度上升, 瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降。但随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加, 瓦斯防治难度越来越大, 同时, 瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神, 坚决防范遏制煤矿瓦斯重特大事故, 现就进一步加强煤矿瓦斯防治工作提出以下意见: (一) 进一步落实防治责任; (二) 提高准入门槛; (三) 强化基础管理; (四) 加大政策支持; (五) 加强安全监管监察。具体要求: (1) 强化煤矿瓦斯防治工作组织领导。 (2) 落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。 (3) 严格煤矿瓦斯防治责任考核。 (4) 严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。 (5) 建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。 (6) 支持煤与瓦斯突出煤矿企业整合关闭。 (7) 落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。 (8) 强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设。 (9) 规范矿井瓦斯等级鉴定管理。 (10) 加强矿井揭露煤层管理。 (11) 完善煤矿安全监测监控系统。 (12) 加大煤矿瓦斯综合利用力度。 (13) 研究高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井税收支持政策。 (14) 落实煤炭生产安全费用提取使用政策。 (15) 推进煤矿瓦斯防治技术创新。 (16) 支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务。 (17) 实行瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办。 (18) 从严查处超能力生产行为。 (19) 加强煤矿瓦斯超限管理。 (20) 从重处理煤矿瓦斯死亡事故。
中国××××××（集团）总公司文件
×××发×[201×] ××号
____________________________________________________________
关于转发《××××××》的通知
××××××（主送单位）：
为了××××××（目的），现将××××××（上级单位或有关业务主管部门）《××××××》（文号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
××××××××××（具体贯彻意见）。
（印章）
各镇人民政府，运河街道办事处，有关部门：
现将省市区领导关于枣庄滕州市“11.10”建筑坍塌事故情况汇报上的批示转发给你们，各镇(街)、有关部门要深刻吸取事故教训，举一反三，从即日起立刻组织一次安全生产隐患排查治理活动，突出对建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、水上交通、民爆器材、水利、电力、农业机械、特种设备、粮食、食品加工、旅游、气象防雷等重点行业领域的检查。重点检查各行业领域生产经营单位在安全生产责任制和安全管理制度落实情况，安全生产法律法规、标准规程执行情况，安全投入及教育培训情况，隐患排查治理和重大危险源监控情况，应急救援预案编制、评审、演练情况，冬季安全生产工作各项措施的落实等情况。
各镇(街)、有关部门要充分认清当前安全生产形势的严峻性，加强领导，制定具体检查方案，周密安排，细化任务。要针对近期事故特点，组织专门力量，吸收专家参与，不漏一家企业、不放过每一个部位和环节，不留死角，不走过场。要结合当前安全工作的部署要求，按照“集中查、突击查、越级查、专家查、暗查”相结合的“五查”原则，充分运用联合执法机制，坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现的事故隐患，要进行彻底整改;对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对安全基础较差、管理水平较低、安全问题较多的企业，要一律停产整顿。对安全检查工作搞形式、走过场，以及检查中该发现而未发现隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。
此次安全生产大检查活动结束后，要认真总结，形成有情况、有分析、有措施的检查报告，于12月25日前将检查报告报送区政府安委会办公室(邮箱t6689098@163.com)，汇总后报区政府。
在转发式公文标题的拟制中，时常遇到这样一种难以处理的情况，如《XX县政府关于转发XX行署关于转发XX省政府关于XXX（事由）的通知的通知的通知》。在这种标题中，介词一“关于”；动词一“转发”；文种一“通知”反复在一个标题内出现，令人不知所云。当遇到这种情况时，可采取以下三种方法进行技术处理。
一是省略法。当批转、转发、印发（颁发）原文标题中已有“关于”一词时，新拟标题可省略介词“关于”和文种“通知”，如（国务院批转农业部关于加速发展淡水渔业的报告）。当原文标题中没有“关于”一词时，新拟标题新拟部分中再加介词“关于”。但在“关于”和文种的省略时，要注意两点：第一，当新拟标题的新拟部分无介词“关于”时，标题新拟部分不可带有文种。如《转发省民政厅党组关于积极推行殡葬改革工作的报告的通知》；《转发XX关于惩治贪污、受贿罪和惩治走私罪的两个补充规定的通知》，以上二例最后“的通知”三字应删去。因为这种标题属动宾结构式标题，“转发”为动词，以原文标题为宾语而组成。如再加上文种，不仅不合语法，且易造成不必要的混乱（即：不知批转或转发的是“报告”“规定”还是“通知”了）。第二，当新拟标题中新拟部门有介词“关于”时，文种不可省略，如《XX关于颁发安徽省编制管理暂行办法的通知》。这类标题属介词结构式标题，不可拟成《XX关于颁发安徽省编制管理暂行办法》。
二是替代法。当采用省略法也无法避免“转发”“关于”“通知”的重复出现时，即可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标
2产品分类界定的通知〉的通知》的通知
这个标题问题在于结构层次较多，词语重复，违背了公文标题准确、概括、简要的原则要求，并误加了书名号，因为“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”（《国家行政机关公文处理办法》）。此时可用追根直转式，拟为：
长治市食品药品监督管理局转发国家食品药品监督管理局关于临床分析用氨基酸分析仪等产品分类界定的通知。
（三）文号代称式
如果所转发文件标题太长时，可用该文件的发文字号代替。例如：
长治市食品药品监督管理局关于转发市政办发〔2007〕37号文件的通知。
转发文件时公文标题的拟写
转发（印发、批转，下同）文件的公文标题往往因为被转发文件的标题的“干扰”，而受到这样那样的制约，拟写时容易顾此失彼。笔者认为，要给转发文件的公文标题定个明确的写法，不那么容易。但如果细心揣摩，也可以发现一些带有规律性的东西。以下试举几例，以供讨论：
一、××省人民政府转发《国务院关于边境贸易有关问题的通知》的通知
这个标题有两个毛病。一是为了强调被转发的是一个文件，而加了书名号；二是执意求全出现了“通知的通知”这样的累赘。对于这种情况，笔者认为，因为被转发文件与转发文件的文种相同，为了避免重复，将这个标题拟成“××省人民政府转发国务院关于边境贸易有关问题的通知”即可。如果下级机关层层转发，也不必层层累加“通知”。
二、××省人民政府办公厅关于转发国办发〔1999〕74号文件的通知（转发通知无具体的贯彻意见和要求）
一方面这样的标题有其成立的理由。采用这种拟写方法一般是因为被转发的文件标题比较复杂或者也是一个转发文件的公文，如果不用发文字号代替，这个公文的标题就太冗长了。比如，“××省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅转发国家计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作意见的通知，出现了“关于”“转发”的重复。用这个文件的发文字号代替则可避开这些重复。
另一方面这样的标题也有其弊端。因为当读者看到标题的时候，国办发〔1999〕74号文件究竟是什么内容不得而知，重要性如何也无法判断。另外，当今后查找文件时，见到这样的标题就好象见到了一个密码，必须先搞清这个国办发〔1999〕74号文件是什么内容，才能知道这个文件究竟是不是要找的文件，这无疑给工作效率的提高制造了一个不大不小的障碍。因此，笔者认为这样的办法不值得提倡。
此类公文标题的处理可以考虑两种办法：一是因为没有具体的贯彻意见，可以直接翻印下发；二是如果必须转发，应尽可能将原文的事由表达出来。以前面的例子来说，可以拟成“××省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家计委等部门关于进一步做好国有粮食企业扭亏增盈工作意见的通知”，尽管感觉上不够简炼，但
6对象可以是人，也可以是物，旨在使收文者一看标题即知该公文要处理什么事情，以提高阅文效率。一般而言，介词“关于”之后要附带一个动词，诸如《关于开展……》《关于打击……》《关于接收……》等等。在一般情况下，标题中“关于”之后不可重复使用介词，如“关于对……”“关于在……”等等。但是如果两个连用的介词所修饰的不是同一个对象，则可以连用。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务接待工作中切实做到勤俭节约的通知》《关于对反腐败工作进行专项检查的通知》等，其中的“关于”与“在”“对”等分别属于两个不同的层次，“关于”是第一个层次上的介词，“在”“对”属于第二个层次上的介词，其所修饰的对象是各有不同的。“在”“对”所引出的介词短语能够起到限定范围、突出强调的作用，可使公文标题中的事由表达得更为准确。就实际使用情况来看，用得较多的介词主要是“在”“对”“向”等等。
第三，有人说，在公文写作中，如果“发文机关名称”在标题中出现了，在落款处就要省略；在标题中省略了则落款处必须有。这个说法是否正确？
[解答] 这个说法不正确。在一般情况下，公文标题中应当载明发文机关名称，以体现行文的庄重性和严肃性。但在某些特定条件下，视实际需要可以省略发文机关名称。主要是：有特定版头的公文，版头部分已经标明了发文机关名称；机关内部运转的公文，如果在落款处标明发文机关名称，那么在标题中即可省略；以领导者个人或以个人名义代表某机关的行文。对于落款而言，现行机关公文均要落款。
第四，请问公文标题中的“国务院批转”与“国务院办公厅转发”有什么区别？有“国务院办公厅批转”这种用法吗？
[解答] 这里涉及的是公文处理过程中的“批转”和“转发”的使用问题。就通常而言，“批转”用于“上批下”，即用于上级机关对下级来文的处理；“转发”用于“下转上”和“平转平”，即用于下级机关对上级机关以及平级机关相互之间来文的处理。至于“国务院办公厅批转”这种情况，应当说只在高级机关才有，并且只用于办公厅系统内部，系国务院办公厅对所属各局公文的处理，在一般的机关单位则很少出现此种情况。
第五，“请示”的标题，在“关于”的后面可否加入“申请”二字？ [解答] 不可。因为标题中的文种名称“请示”已明显蕴涵向上级机关的“申请”之意，“事由”部分在介词“关于”之后又出现“申请”二字，属于叠床架屋。
第六，拟写“通知”标题时如何解决“通知的通知的通知”的重叠现象？
[解答] 这类情形大都出现于转发性的通知。以《××县工商局转发市工商局转发国家工商局关于××××的通知的通知的通知》这一标题为例，这是一个文种连续重叠的标题，冗长杂乱，令人生厌。依照转发性通知标题拟制的惯例，可将整个标题改为《××县工商局转发国家工商局关于××××的通知》，把转发的中间层次即市工商局的情况写进公文的开头，例如“近日，接市工商局转来《国家工商局关于
10与报告不分、决定和决议相混、公告与通告滥用以及把决议和会议纪要等同等等。例如某一上行文标题为《××厂关于扩建职工娱乐室的报告》，即属混淆了“请示”与“报告”两个文种的界限。因为从行文要求上看，请示需要上级机关明确作出批复，而报告则未必如此。鉴于该文所述内容是需要领导批准解决扩建职工娱乐室所需经费问题，故用“报告”文种显然是不正确的，应当改为《××厂关于扩建职工娱乐室的请示》。至于使用《××厂关于扩建职工娱乐室的请示报告》，将“请示”与“报告”合二为一，就更属错误。
三、叠床架屋
主要有三种情况：一是公文标题中的“发文机关”要素因简省不当而造成重叠。例如《中共××乡党委关于加强秋粮收购工作的通知》，且不说此“通知”以党委名义发布是否合适，仅就“中共××乡党委”这一名称表述而言，即存在重复累赘的问题。因为“中共”是“中国共产党”的简称，再在后面出现“党”字，显属不当。尽管这种表述在实践中比较普遍，但却不符合规范。正确的写法是“中共××乡委”。二是公文标题中的“文种”要素因转发或批转环节过多而造成重叠。这类标题往往流于冗长杂乱，读起来拗口，烦冗枯燥，令人生厌。例如《××市财政局关于转发××省财政厅关于转发（财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知）的通知的通知》，其中介词“关于”重复出现三次，殊为不妥，而且在“转发”之前加介词“关于”也不符合语法习惯；文种“通知”也重复表述。依转发性通知标题拟制的惯例，应只保留公文发源处的一个文种即可。此外，该通知转发的中间环节即××省财政厅亦无保留的必要。因此，可将整个标题改为《××市财政局转发财政部关于修改国家工作人员出差补助标准的通知》。三是公文标题中的“事由”部分因强调表述而造成重叠。例如《××厂关于申请扩建浴室的请示》。其中“请示”文种即已明显蕴涵向上级单位“申请”之意，“事由”部分再用“申请”一词纯属不必，故应删掉。
四、简而不明
此种“病误”指因为过分追求标题表意的简练而造成语意不清，含混模糊，令人费解。例如《××市工商局关于摆设摊点的决定》一题，究竟是“禁止”，还是准许？由于随意苟简，致使表意不明，令人惑然。如果将其改为《××市工商局关于禁止在市区繁华地带随意摆设摊点的决定》，语意就显得明确具体了。
五、题不对文
即指公文标题对正文部分所述内容的概括有失准确，或过宽或过严，使标题与正文出现“分离”的状况。例如有一标题为《××市公安局关于二〇一一年上半年厂矿企业内部治安案件情况和问题的报告》，依题推断其正文部分应当只涉及“厂矿企业内部”这一空间范围、“治安案件情况和问题”这一内容范围、“二〇一一年上半年”这一时间范围，但阅读全文后却发现其在内容上不仅反映了“治安案件情况”，而且也反映了有关“刑事案件情况”；尽是一些“情况”的陈述，却没有对“问题”的罗列与分析；有些内容表述甚至超越了“厂矿企业内部”的范围。由此可论，该报告的标题与正文不符，标题概括过严，有悖公文法规中有关标题拟制必须做到准确的规定要求。
六、生造文种
即指使用党和国家公文法规规定以外的文种，诸如“汇报”“批
314关于半导体器件××厂套购高级组合家具的
通报
再如某教材中所附的一篇例文标题的排列：
××钢厂职工代表大会关于批准 职工宿舍分配方案的决议
此标题的排列布局仅从外观上看，即给人以不协调之感。上下两行只注意“向右看齐”，致使下行左侧出现缺口，显得不够匀称，也不美观。同时将原本较短且表意紧凑的“事由”部分断开排列也并不合适。不妨改为：
××钢厂职工代表大会 关于批准职工宿舍分配方案的决议
九、位置不当
公文标题应当位于文面上的什么区域？《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）中有明确规定，即编排于红色分隔线下空二行位置。这样排列出来的公文标题，才显得醒目突出，美观得体。但在实践中很多机关的公文标题在排列时颇为随意，很不讲究，不是离横隔线太近，就是过于疏远，显欠规范。
十、体号混乱
即指公文标题中对字体、字号的使用不合规范，随意滥用。公文标题应当使用何种字体，用几号字？《党政机关公文格式》中也有明确规定，即应使用2号小标宋体字。但在实践中有些机关的公文标题却不如此，或用初号宋体字，或用三号宋体字；还有的不用宋体字，而是用黑变体、楷书体、隶书体或者魏碑体等，很不规范，给人以纷乱之感。
广州市国家税务局文件
穗国税发〔2008〕121号
转发关于增值税专用发票
审核检查有关文件的通知
广州市国家税务局直属税务分局，各区、县级市国家税务局，广州市国家税务局各区稽查局：
现将《国家税务总局关于印发<增值税专用发票审核检查操作规程（试行）>的通知》（国税发〔2008〕33号）和《国家税务总局关于推广增值税专用发票审核检查子系统的通知》（国税函〔2008〕229号）转发给你们，并补充如下意见，请一并遵照执行。
一、各单位的税政部门负责牵头组织本单位的审核检查工作，跟踪审核检查工作进度情况，做好审核检查工作的业务辅导，及时向市局相关处室反馈审核检查过程中存在的问题，确保增值税专用发票审核检查工作按时保质完成。
二、为进一步提高审核工作效率，各区、县级市国家税务局主管局长岗《审核检查工作底稿》的纸质审批工作可委托本单位税政部门领导岗进行操作。
三、各单位在完成全部审核检查操作环节后，对属于由征管局进行补税处理的，应出具《纳税申报错误更正通知书》（文书格式详见附件4）要求纳税人在下一期申报时作相应的税务处理。《纳税申报错误更正通知书》的字轨编码由各单位自行编制，具体的编码规则为：X国税核处（2位年份）第税务机关编码（7位）＋管理部门编码（2位）＋顺序号（3位）号，如天河国税一分局字轨编码为：天国税核处（08）第144010601001号。
四、系统相关设置
（一）核查系统登陆地址：http://86.16.17.116:9021 /dkpzcommon
（二）各单位系统管理员（信息中心经办人员）的登陆用户名：各单位机关代码前七位＋‘0001’（如天河区国税局系统管理员的登陆用户名为14401060001），共11位；初始登陆密码为：password。
（三）稽查局与征管局对应关系的配置要求另行通知。
五、各单位在执行过程中如有问题请及时与市局相关处室联系。
附件:1.国家税务总局关于印发《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的通知
2.转发国家税务总局关于增值税专用发票审核检查有关文件的通知
3.国家税务总局关于推广增值税专用发票审核检查子系统的通知
4.纳税申报错误更正通知书
主题词：增值税 专用发票 审核转发 通知
广州市国家税务局办公室2008年5月6日印发
关于转发全国干线公路养护管理检查管理规范化评分
细则的通知
各设区市交通运输局、公路局，省公路管理局、省高速公路投资集团公司、省高速公路联网管理中心、省公路路政管理总队，厅治超办，南昌高速公路公司、赣州高速公路公司、康大高速公路公司：
现将《全国干线公路养护管理检查管理规范化评分细则》（可在江西交通信息网政务动态栏目中下载）转发给你们，请按照有关要求，认真准备，确保在国检中取得实效。
二〇一〇年十一月十五日
主题词：公路养护
检查
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