关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知（精选10篇）

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇1

关于做好国有煤矿企业 安全生产许可证管理工作的通知

各监察分局：

根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（以下简称《实施办法》）、《国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察[2007]47号）等煤矿安全生产方面的法规、规定及文件的要求，结合自治区煤矿企业的实际情况，按照“既要严格许可，又要方便企业”的要求，为切实做好煤矿安全生产许可证的管理工作，现将有关工作要求通知如下：

一、煤矿企业安全生产许可证的申请与延期

按《实施办法》发证程序执行。对于尚未取得企业安全生产许可证的有关企业，要严格按照《国家煤矿安全监察局关于中央企业煤矿安全生产许可证专项监察情况的通报》（煤安监监察[2010]5号）督促其限期申办，并按照相关规定进行处罚。

二、煤矿安全生产许可证延期的工作

（一）申请时间

1、在安全生产许可证有效期届满前3个月，煤矿企业即可申请延期。

2、《煤矿安全现状评价》（相应资质等级为甲级安全评价机构）可在申请安全生产许可证延期前完成申报工作。

（二）延期程序

1、报审的《煤矿安全现状评价》，经省局确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求符合的。按下列程序直接办理延期手续。（1）煤矿企业按规定格式填写《煤矿企业安全生产许可证直接延期申请书》（以下简称《直接延期申请书》），并附省以上行业管理部门矿井生产能力核定批文复制件，报煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局。

（2）煤矿（井）所在地煤矿安全监察分局负责对煤矿安全生产许可证直接延期申请进行复核，并在20个工作日内在《直接延期申请书》上签署复核意见。

（3）经煤矿安全监察分局复核并同意延期的，必须查验采矿许可证原件，并在采矿许可证复制件上加盖煤矿安全监察分局公章。

（4）煤矿企业或煤矿安全监察分局向内蒙古煤矿安全监察局提交《直接延期申请书》、采矿许可证复制件和《安全生产许可证》正副本原件。省局安全生产许可证颁发管理机关将指派有关人员对申请材料和安全生产条件进行审查，需要到现场审查的，到现场进行审查。经审查同意的，直接办理延期手续；经审查不同意的，在10个工作日内通知申请人并说明理由。

2、报审的《煤矿安全现状评价》，经省局确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求不符合的。不予受理延期申请。

3、安全生产许可证到期未进行延期的矿井，内蒙古煤矿安全监察局将在内蒙古煤矿安全监察局网站公告，按非法生产矿井对待，并将依照法定程序向颁发采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门提请吊（注）销证照，并提请有关地方人民政府予以关闭。

三、新建、改建、扩建矿井颁发安全生产许可证的工作

（一）新建矿井颁发安全生产许可证的工作

按《实施办法》新发证程序执行。

（二）改建、扩建矿井颁发安全生产许可证的工作

1、在改扩建区域内生产的矿井，按《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》执行，暂扣安全生产许可证。不予受理延期申请。

2、不在改扩建区域内生产的矿井，报审的《煤矿安全现状评价》，经省局确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求符合。经审查同意的，直接办理延期手续；经审查不同意的，在10个工作日内通知申请人并说明理由。

煤矿企业在改建、扩建工程竣工后，经验收合格的矿井，按《实施办法》第二十三条办理安全生产许可证变更手续。

四、其它事项

1、由监察分局负责通知煤矿企业应申请办理的相关事项。

2、《直接延期申请书》由煤矿企业在国家安全生产监督管理总局网站（http：///在机关子站-煤监局监察司-国家煤矿安全监察局关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知[文件司函20071112]附件1）自行下载。

3、所有上报材料均为一式三份。

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇2

关于进一步做好危险化学品

安全许可工作的通知

各区县安监局，市直有关企业：

近年来，各级安监部门认真贯彻落实安全生产法律法规以及国家、省、市对危险化学品安全许可工作的一系列要求，认真审查，严格把关，我市危险化学品安全许可工作逐步规范，提升了企业安全管理水平，实现了危险化学品领域安全生产形势的稳定好转。为进一步做好危险化学品安全许可工作，现就有关事宜通知如下：

一、进一步做好危险化学品经营许可证发证、变更、换证工作

危险化学品经营许可证发证、变更、换证工作要严格按照《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》及有关规定执行。各区县局要合理规划调整危险化学品经营点布局，使经营店面相对集中，方便管理。对不符合布局要求的新设

-1-经营点，原则不再受理审批。要按照属地管理的原则，对企业上报的申请材料认真审核，对带储存的危险化学品经营企业，必须进行现场审查，审查合格的，由各区县局出具审核意见，连同申请材料报市局。对农药、油漆类经营企业，市局受理时间为每月1日至10日，各区县局要汇总集中上报，同时填写《用印申请表》，报市局审批。经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20个工作日内申请办理变更手续，换发新的经营许可证。对许可证有效期满后继续从事危险化学品经营活动的单位，要在经营许可证有效期满前3个月内提出换证申请，并按照省安监局《关于做好危险化学品经营许可证换证工作的通知》（鲁安监发„2006‟52号）要求提交相应的申请材料，主要负责人、主管人员、安全管理人员和业务人员的安全资格证书必须提供每年的再培训记录。安全评价报告应如实反映经营单位对上次评价中提出的不合格B项进行整改的情况，原则上不合格B项应少于上次评价时的数量。对周边安全距离不符合规定的成品油经营单位，安全评价报告要详细描述周边情况，依据相关规范要求，明确表明安全距离问题的风险程度，针对采取的对策措施，作出“符合要求”或“不符合要求”的结论。对确因安全距离问题导致安全生产条件不符合要求的，不予换发经营许可证。对未按规定期限申请变更、换证而继续从事危险化学品经营的单位，要严格按照有关规定依法进行处罚。需要继续经营的，要将申请材料连同处罚的相关资料一同上报市

-2-局。自2010年起，实行危险化学品经营许可公告制度，即每季度对危险化学品经营许可证办理情况进行公告，对经营许可证有效期满未提出申请（以市局收到申请材料时间为准）的危化品经营单位公告注销。

二、进一步做好危险化学品生产企业安全生产许可证发证、变更、延期工作

危险化学品生产企业安全生产许可证发证、变更、延期工作要严格按照《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》及有关规定执行。对初次申请办理《安全生产许可证》以及原有企业新建、改建、扩建项目需要变更《安全生产许可证》的企业，审查发证（变更）工作与建设项目安全设施竣工验收同步进行。由各区县局对企业上报的安全设施竣工验收资料及《安全生产许可证》申请材料初步审查后，转报市局，由市局组织验收审查。变更主要负责人、隶属关系、企业名称的企业，要自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，区县局出具审核意见，连同企业申请材料报市局。《安全生产许可证》有效期满后继续生产危险化学品的，应当于《安全生产许可证》有效期满前3个月内提出申请。《安全生产许可证》延期工作应按照《日照市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施意见》办理。各区县局是安全许可工作的第一道审核关口，要规范许可工作程序，对企业提交的申请材料进行认真审查。要检查企业首次申请安全生产可

-3-许证时作出的承诺是否兑现，没有兑现的，一律不予换发；对安全培训、工伤保险、法定检测检验、隐患整改等方面一律不得以书面承诺形式代替相关安全条件；对安全评价报告中专门章节和附件材料是否全面要认真审查，存在重大安全问题的、申请材料不齐全和填报不符合要求的一律不得受理。对未按规定期限申请变更、延期而继续从事危险化学品生产的企业，要下发停产整改通知书，责令企业停止生产，并予以相应行政处罚，或者依法对其予以关闭。未实施处罚的，一律不予办理变更和延期手续。

三、进一步做好危化建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作

危险化学品新建、改建、扩建项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作要严格按照《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和《山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》要求，严格标准、程序、条件和时限，认真审查。各区县局要对危险化学品新建、改建、扩建项目实施跟踪督查，设立审查、安全设施设计审查、试生产(使用)方案备案和竣工验收前，要进行现场核查，如实出具审核意见，确认项目选址、规模、进度等情况。对未经设立审查批准、安全设施设计审查批准或变更后未经审查而擅自开工建设的，试生产(使用)方案未备案而进行试生产(使用)的以及试生产(使用)逾期未经验收或验收不合格擅自投入生产（使用）的，要依法予以查处，随后方可按

-4-规定办理安全许可手续。对安全生产许可证被依法吊销、安全生产许可证到期被责令停止生产未办理手续或者被依法关闭终止生产活动，申请继续生产危险化学品的，应重新申请办理危险化学品建设项目安全许可。新建化工项目必须进入集中区域或化工园区，没有进入园区或集中区域的不予安全审批；同时，也不再受理未完成化工行业安全发展规划编制的区县的危险化学品建设项目安全审查申请。

四、进一步做好安全评价报告的审查工作

各区县局在组织安全生产许可工作审查过程中，要对企业提供的《安全评价报告》进行认真审查。一是要审查安全评价机构的资质范围与评价事项是否符合《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第22号）的有关规定，对超出业务范围所作的安全评价报告一律不予受理。二是要审查安全评价报告与企业实际的符合性，重点审查评价报告引用的企业总平面布臵图是否符合规范要求、总图布臵是否与现状一致、评价描述分析是否与现状相符、评价定性定量描述是否与实际情况相符、工艺设备设施是否与实际情况相符、评价内容是否完整且符合实际、评价报告是否存在明显违反法规标准的情况、评价整改意见和确认是否完整对应等。对确实存在严重质量问题的《安全评价报告》，一律退回重新编制。三是要审查《安全评价报告》的评价结论是否客观公正、清楚准确。《安全现状评价报告》和《安全设施竣工验收评价报告》必须作出“符合”、“基本符合”或“不符合”的结

-5-论；《设立安全评价报告》必须作出“满足条件”、“基本满足条件”或“不满足条件”的结论。对评价结论不明确的，一律不予受理。

五、进一步做好资料审查和档案管理工作

各区县局在受理企业上报申请材料时，必须严格依据有关法律法规进行认真审查。要本着对企业负责、对自己负责、对上级负责的态度，严格标准，严格程序，不断提高审批工作质量和工作效率。市局将定期对各区县局上报材料质量情况进行通报。各区县局要建立完善各类许可材料档案，在建立电子档案的同时必须建立纸质档案，指定专人保管，明确责任，规范管理，为安全监管工作提供基础保证。

二〇一〇年四月十九日

主题词：危险化学品 安全许可 通知

日照市安全生产监督管理局办公室

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇3

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局关于2007年煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作情况的通报

(煤安监监察〔2008〕11号)

各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

2007年，各级煤矿企业安全生产许可证颁发管理机关（以下简称各级颁证机关）认真贯彻落实《行政许可法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《条例》）、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》〔原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）令第8号，以下简称《实施办法》〕和国家煤矿安全监察局《关于做好煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知》（煤安监监察〔2007〕47号，以下简称47号文件），围绕深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，严格安全许可制度，认真搞好煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作，取得了明显成效，促进了全国煤矿安全生产形势的稳定好转。现将有关情况通报如下：

一、2007年全国煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作基本情况

（一）全国煤矿企业安全生产许可证持证情况

截至2007年底，全国煤矿企业和煤矿（矿井）共持有安全生产许可证15392个，其中，煤矿企业598个（中央企业3个），煤矿（矿井）14794个。

按所有制分：国有重点煤矿企业148个，煤矿（矿井）835个（生产矿井810个，建设矿井25个）；国有地方煤矿企业161个，煤矿（矿井）1424个（生产矿井1360个，建设矿井64个）；乡镇煤矿企业289个，煤矿（矿井）12535个（生产矿井12093个，建设矿井442个）。

按井型分：大型矿井（井工矿年生产能力≥120万吨，露天矿年生产能力≥400万吨）338个（生产矿井315个，建设矿井23个）；中型矿井（120万吨＞井工矿年生产能力＞30万吨，400万吨＞露天矿生产能力≥100万吨）637个（生产矿井504个，建设矿井133个）；小型矿井（井工矿年生产能力≤30万吨，露天矿年生产能力＜100万吨）13819个（生产矿井13444个，建设矿井375个）。

（二）2007年颁证及管理情况

全年共新颁发安全生产许可证409个，其中，煤矿企业27个，煤矿（矿井）382个；办理安全生产许可证延期、变更4756个，其中，办理煤矿企业安全生产许可证延期、变更90个，办理煤矿（矿井）安全生产许可证延期、变更4666个；办理安全生产许可证吊（注）销4356个，其中，办理煤矿企业安全生产许可证吊（注）销3个，办理煤矿（矿井）安全生产许可证吊（注）销4353个。

二、煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作的主要特点

（一）认真贯彻落实国家有关法律法规和规范性文件，积极做好煤矿安全生产许可证的颁发管理工作

各级颁证机关始终把做好煤矿安全生产许可证颁发管理工作作为进一步提升煤矿安全生产条件、保障煤矿安全的一项重要措施来抓，积极采取了大量有效措施。一是制定工作方案，明确工作目标。各地结合实际研究制定了实施细则和操作办法，明确了颁证工作的原则和目标、组织和领导、程序和步骤。内蒙古煤矿安监局为方便企业，实行安全生产许可证初审制度，把资料审查的关口前移到区域监察分局。二是加大宣传力度，全面部署工作。通过召开座谈会，对安全生产许可证颁发管理工作进行安排和部署，让煤矿企业了解煤矿安全生产许可证制度，熟悉发证条件和办证程序及要求。河北煤矿安监局编印了《河北省地方煤矿安全生产许可证办理指南》，方便了地方煤矿企业办证。三是加强组织领导，提供各类保障。各地成立了煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作领导小组，为颁发管理工作提供了组织保障。湖南煤矿安监局针对办公用房紧张的问题，把局党组会议室作为煤矿安全生产许可证审查办公室，并配备了办公设备和设施。四是严格办理程序和步骤，扎实开展工作。各级颁证机关从方便企业申请、受理、审查、决定、监督管理等方面制定了严格的工作程序和步骤。五是认真贯彻落实47号文件，搞好安全生产许可证延期工作。各地先后召开延期工作会议，研究部署延期审查工作。陕西煤矿安监局专门下发文件，明确了延期工作的职责分工和审查程序，办理延期的对象和时限，要求申请延期的矿井必须进行安全评价。

（二）严格煤矿企业安全条件审查，进一步提高安全准入门槛

各级颁证机关严格审查企业提交的资料，提高安全准入门槛，促进企业不断改善安全生产条件。一是结合实际，细化办证条件。河北煤矿安监局针对奥灰水威胁安全生产的问题，要求开采下组煤的矿井在办证之前必须进行水文论证，落实各项防治水措施。河南煤矿安监局高标准、严要求，对《实施办法》规定的安全条件进行了细化，提出了18项、50大条、304小条具体要求，进一步严格了安全标准。二是出台标准，规范安全评价。江西煤矿安监局为规范煤矿安全现状综合评价工作，制定了《煤矿安全现状综合评价标准》，进一步夯实了煤矿安全评价工作的基础。三是从严把关，提高准入门槛。湖北煤矿安监局做到了严格把好现场检查、现场核查、安全管理“三个关口”。四川煤矿安监局对在建矿井竣工后的颁证和已颁证矿井的延续、变更，要求矿井首先必须通过安全质量标准化验收。陕西煤矿安监局建立了重大隐患单项否决制，明确把国家规定必须停产整顿的重大隐患作为发证的否决条件。四是分级联动，严格资料审查。甘肃煤矿安监局建立了安全许可联动机制，对安全条件实行煤矿-县（区）-市（州）-省“四级”自查和审查。

（三）创新工作方式、方法，创造性开展煤矿企业安全生产许可证颁发管理工作

一是现场办公，强化服务意识。山西煤矿安监局开展“安全许可下基层”服务活动，组织有关人员到市县进行现场颁证、换证，受到煤矿企业和社会各界的好评。二是完善档案制度，规范档案管理。辽宁煤矿安监局制定了安全生产许可证暂扣返还档案制度和上报制度，对暂扣安全生产许可证的煤矿建立专项档案，对已颁发安全生产许可证的煤矿建立矿井申办（变更）情况台帐，并实施计算机管理。福建煤矿安监局加强煤矿企业基础档案建设，制定了《煤矿企业档案管理制度》，明确了“一矿一档”的原则，存放煤矿企业申请办理安全生产许可证的各类资料并指定专人统一管理。三是推行制度化颁证，规范颁证行为。安徽煤矿安监局建立了审查发证“十项制度”，即：统一受理制度、分工审查制度、现场审查和书面审查相结合的制度、隐患管理制度、征求地方政府有关部门意见制度、发证与日常监察相互促进制度、发证领导小组审查制度、局长办公会议审核批准制度、公告制度、廉政建设制度。广西煤矿安监局为确保安全生产许可证的管理务实、高效、便民，制定并实施了政务公开、首问责任、限时办结、责任追究、一次性告知“五项制度”。

（四）开展煤矿企业安全生产许可证专项监察，督促煤矿企业持续保持颁证条件

各级颁证机关结合煤矿安全监察执法计划的执行，认真组织开展煤矿企业安全生产许可证专项监察。在专项监察中，对安全标准降低、达不到颁证条件的矿井当即暂扣安全生产许可证，并限期停产整改。通过专项监察，推进了煤矿企业安全生产许可证监管工作的规范化，进一步提升了煤矿安全基础管理水平。山东煤矿安监局将专项监察分为资料监察和现场监察两个阶段进行，对专项监察发现的问题，专文向有关地方煤矿安全监管部门和各区域监察分局进行通报。重庆煤矿安监局以部分技改矿井、2007年以来事故多发矿井、停产整顿矿井、煤与瓦斯突出矿井、有严重水害威胁矿井为重点，开展了专项监察。新疆煤矿安监局加大了对煤矿企业安全费用提取和使用情况的专项监察，确保企业安全投入，并结合新疆实际，将有关法规的规定纳入安全生产许可证专项监察内容，督促煤矿企业予以落实。黑龙江、云南煤矿安监局和北京煤矿安监分局通过开展专项监察，进一步促进了煤矿企业严格按照颁证条件开展安全生产活动，同时对专项监察中发现的各类违法行为依法给予严肃查处。

三、存在的主要问题

尽管各省级颁证机关在安全生产许可证颁发管理工作方面做了大量扎实的工作，取得了很好的成效，但工作中仍存在一定差距，主要有以下几个方面。

（一）少数煤矿企业仍未依法取得安全生产许可证

一是内蒙古、黑龙江、四川煤矿安监局未对辖区内的煤矿企业实行安全许可制度，至今三省（区）由原矿务局改制为集团公司的国有重点煤矿企业仍处于无证状态，严重违反了《实施办法》第二条“煤矿企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。”和47号文件“煤矿企业必须办理安全生产许可证”的规定。二是江西省的个别国有重点煤矿企业至今达不到办理煤矿企业安全生产许可证的条件，没有依法取得安全生产许可证。

（二）个别煤矿（矿井）取证后不能持续保持颁证条件

一是个别煤矿（矿井）取得安全生产许可证后，降低了安全标准，放松了安全管理。有的煤矿开采生产水平、工作面已变化，没有及时调整和完善相关的管理措施；有的煤矿从业人员发生变化后，未及时进行安全培训教育或复训；有的煤矿救护协议、工伤保险过期后，没有及时进行续签和补办等。二是部分煤矿安全基础薄弱的状况仍未得到明显改善，有的仍没有安装监测监控系统，企业安全基础管理的水平有待进一步提高。

（三）个别颁证机关安全生产许可证颁发管理工作不够规范

一是对企业安全生产条件的现场审查工作开展不够。有的仅对企业提供的申领安全生产许可证的文件、资料进行审查，没有到现场进行审查，审查把关不严。二是对安全生产许可证的日常监察工作开展不够。有的在监察执法计划中没有安排安全生产许可证的专项监察和重点监察；有的制定了相关执法计划，但是监察重点不突出；有的在执行执法计划时对不能持续保持颁证条件的企业和矿井处罚不严格，未按照《实施办法》做出行政处罚。

四、下步工作要求

（一）认真贯彻落实《实施办法》和有关文件要求，尚未申领煤矿企业安全生产许可证的企业必须限期申领

各省级颁证机关要限期办理煤矿企业安全生产许可证，对未依法取得安全生产许可证的煤矿企业（集团公司），要根据《实施办法》第四十五条的相关规定进行行政处罚；要认真排查摸清辖区内煤矿企业的基本情况和煤矿企业办理安全生产许可证的情况，督促煤矿企业必须持证生产。

（二）做好安全生产许可证延期工作，严把安全准入关

《实施办法》颁布实施已3年，今年多数煤矿企业和煤矿（矿井）将进行延期换证。各省级颁证机关要高度重视，通过延期审查进一步严把准入关，结合煤矿整顿关闭和资源整合工作，坚决淘汰一批不具备安全生产条件的小煤矿。对不具备安全生产条件的延期申请一律不予受理，并要立即暂扣安全生产许可证、责令其限期整改，整改后仍达不到安全生产条件的，要吊销其安全生产许可证，提请地方政府予以关闭。各省级颁证机关要按月通过《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》在网上向国家煤矿安监局填报日常监察中责令限期整改、整改后仍达不到安全生产条件而提请关闭和未通过安全生产许可证延期审查而提请关闭的煤矿数量和名单。

（三）加强安全生产许可证专项监察，促使煤矿持续保持颁证条件

各省级颁证机关要加强对安全生产许可证的监察，按照各省级煤矿安全监察机构安排的安全生产许可证专项监察计划，促使已取得安全生产许可证的煤矿企业及煤矿矿井持续保持颁证条件。对监察中发现的安全标准降低、不符合颁证条件的煤矿企业及煤矿（矿井），要按照《实施办法》第四十三条的规定，暂扣其安全生产许可证并限期整改；整改后仍达不到安全生产条件的，要坚决吊销其安全生产许可证；发现暂扣安全生产许可证矿井违法组织生产的，应及时提请地方政府依法予以关闭。

（四）做好《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》的建立和维护工作

各省级颁证机关和各有关中央企业要高度重视《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》的建立和维护工作，加强对辖区内或所辖煤矿企业和煤矿（矿井）安全生产许可证持证情况的管理。一要认真做好各类汇总数据的填报，确保每月5日前完成上月报表的网上填报工作。二要及时、准确的收集和填报煤矿企业和煤矿（矿井）的基本信息，国家煤矿安监局将根据各单位填报的基本信息定期向社会公布持有煤矿企业安全生产许可证的企业和煤矿（矿井）名单。

（五）强化对中介机构的监管，确保安全评价报告的质量

各省级颁证机关要督促中介机构增强行业自律意识，规范安全评价行为，提高服务水平，认真做好安全评价工作，确保安全评价报告的质量。要强化对中介机构的考核管理，对为发生事故煤矿提供评价报告的有关中介机构进行重点或专项考核。对出具的评价报告不能真实客观反映煤矿安全生产实际情况、有弄虚作假行为的中介机构，要严格依照《实施办法》第四十一条的规定对中介机构及其负责人处以罚款，同时撤销其相应资格并在当地主要媒体上曝光；构成犯罪的，要移交司法机关依照刑法有关规定追究刑事责任。各省级颁证机关要按月通过《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》在网上向国家煤矿安监局填报对中介机构进行处罚的次数和被处罚的中介机构名单。

附件：2007年全国煤矿企业安全生产许可证持证情况统计表

二○○八年四月八日

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇4

发布时间：2009-10-7 9:59:09 阅读数量：908 字体: 【大 中 小】 信息来源：办公室

鲁工商个字[1998]74号

各市、地、县（市）工商行政管理局，各分局：

为适应国有、集体企业改制、改组、改造的需要，做好国有、集体企业转制为私营企业的登记管理工作，根据有关法律、法规和政策，结合我省实际，现提出以下意见：

一、转制登记的范围

国有、集体企业全部产权或部分产权（51%以上）出售给私营企业、个体工商户及公民个人，或被私营企业兼并、改变企业所有制性质，申办私营独资企业、合伙企业、有限责任公司、集团有限公司的，应办理转制手续。

二、转制登记的方法

（一）转制企业申请开业（设立）登记为各类私营企业的方法

1.原是国有企业的，申请人应持政府批文，国有资产管理部门出具的资产评估确认书，企业资产注销证明（全部资产出售的）或企业产权变更登记表（部分资产出售的）及原企业档案，到私营企业登记管理部门办理开业（设立）登记。

2.原是集体企业的，申请人应持企业主管部门批文，具有法律效力的资产评估证明，经公证的企业资产出售协议及原企业档案，到私营企业登记管理部门办理开业（设立）登记。

（二）私营企业购买、兼并国有、集体企业后需要变更登记事项的，申请人应持本条第（一）款所规定的有关文件、材料到

原登记机关办理变更登记。

（三）登记部门受理登记申请后，对转制企业原档案中的有关文件、材料（行业前置审批、生产经营住所证明、验资报告等）继续有效的，不必提供新的证明。对禁止私营企业经营的项目应予以核销。

（四）对符合登记条件的，登记管理部门应根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国公司法》等法律、法规，分别核发《营业执照》、《合伙企业营业执照》、《企业法人营业执照》。

三、假集体企业的清理整顿工作，应按山东省人民政府办公厅鲁政办发[1990]35号文、山东省工商局[90]工商个字第152号文的规定办理。

四、国有、集体企业转制申请登记为个体工商户、个人合伙的，应参照上述登记办法，依据《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定予以办理。

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇5

安全生产许可证工作监督检查的通知

石建办【2010】72号

各县（市）、区建设局，各施工企业有关单位：

为了进一步加强建筑施工企业安全生产许可证监管，促进建筑施工企业不断完善安全生产条件，控制和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）等法规规章，按照省住房和城乡建设厅《河北省建筑施工企业2010安全生产许可工作监督检查实施方案》（冀建质〔2010〕213号）工作的统一安排，经研究，决定在全市开展2010建筑施工企业安全生产许可证监督检查工作。同时成立石家庄市建筑施工企业安全生产许可证监督检查工作领导小组，并下设办公室，办公室主任由王志来同志兼任。市建设工程安全生产监督管理站具体负责此项工作的开展，现将有关事宜通知如下：

一、检查的企业范围

石家庄市行政区域内所有在河北省住房和城乡建设厅注册并取得企业资质的建筑施工企业（包括未颁发和已颁发安全生产许可证、具有独立法人资格的总包、专业承包、劳务分包的建筑施工企业）。

二、检查依据

建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质[2008]121号）、省住房和城乡建设厅《关于印发<河北省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则>的通知》（冀建法

[2010]93号）等。

三、检查内容

（一）建筑施工企业已经取得资质证书，但未取得安全生产许可证，仍擅自进行建筑施工活动的；

（二）已经取得安全生产许可证的建筑施工企业，其安全生产条件发生变化未经重新审查的，包括：资质升级、增项、改制、合并、分立等；

（三）已经取得安全生产许可证的建筑施工企业，在有效期内，安全生产许可证直接办理延期的；

（四）建筑施工企业“三类人员”已取得安全生产考核证书，发现有违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责的；

（五）其他需要检查的事项。

四、检查方法

检查分企业自查与抽查两个阶段。

第一阶段企业按施工企业2010安全生产许可证监督检查申报表（附件1、2、3、4、5）进行自查，附件1、2、3、4、5的自查结果一式2份于6月20日前报市建设工程安全生产监督管理站管理科。在报送资料时应同时报送一份企业安全生产管理制度文本、安全机构设置及人员任命文件、“三类人员”及特种作业人员证书原件、安全生产投入台帐及发票复印件、保险单据复印件、现场起重机械检测证明或发票等，其附件及其它资料分别装订成册。

对于注册地在各县（市）、区的施工企业，其监督检查申报资料首先报各县（市）、区的建设行政主管部门或安监机构初审后，再由各县（市）、区的建设行政主管部门或安监机构报市建设工程安全生产监督管理站管理科。

第二阶段（6月21日—8月31日），市建设工程安全生产监督管理站结合日常监督管理情况，根据《建筑施工企业安全生产许可证监督检查表》，从以上各类企业中按10%--15%的比例分别抽取部分企业进行检查。抽查重点：曾被暂扣过安全生产许可证的；三级总承包企业和专业承包企业；受到各级建设主管部门行政处罚、通报批评或有安全生产诚信不良记录的；即将进行延期换证的。附件1、2、3、4、5使用资料可在“石家庄建设信息网”http://上下载。

五、检查要求

（一）建筑施工企业安全生产许可证是企业施工活动的必备条件，安全生产许可证的监督检查是企业安全生产许可证三年延期换证的重要依据。各企业要加强领导，落实责任，认真开展自查，同时要结合企业安全生产自评、工程项目安全自查和日常的安全管理工作及时确定重点，认真组织好本次检查工作。

（二）各企业要根据企业资质等级和“三类人员”变动、流动情况，及时足额配备取得安全考核合格证书的“三类人员”。企业主项资质升级或发生变化后，要及时根据主项资质规定的“三类人员”标准，足额配备取得安全考核合格证书的“三类人员”。

（三）检查工作结束后，根据检查情况和抽查结果写出检查报告。逾期未上报自查报告的单位，将建立安全生产诚信不良记录，并按规定全数检查。检查中发现企业不再具备《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》规定的安全生产许可证条件的，要立即责令企业限期整改，并及时将企业违法违规情况及有关安全生产许可证的处理建议书面报告省住房和城乡建设厅，并作出暂扣安全生产许可证的处罚。安全生产许可证暂扣期间，拒不整

改或经整改仍未达到法定安全生产条件的，将处以延长暂扣期直至吊销安全生产许可证的处罚。

联系人：张银国、杜建娥，联系电话：0311-89668371、89668370，电子信箱：GLK20@SOHU.COM。

附件：

1．附件1：建筑施工企业2010安全生产许可证监督检查申报表

2．附件2：建筑施工企业安全生产许可证基本情况申报表

3．附件3：

4．附件4：

5．附件5：

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇6

为做好冬季危险化学品安全监管工作，确保化工生产储存企业冬季安全生产形势的持续稳定，现就加强冬季化工企业的安全监管工作通知如下：

一、充分认识冬季化工企业安全生产工作的重要性

当前，进入冬季生产，气候寒冷，空气干燥，大雪、冰冻等恶劣气候对安全设施设备影响很大，诱发事故发生的可能性增大，历来是危险化学品事故多发期，易发生火灾、爆炸和有毒有害气体泄漏中毒等事故。各地（含有关部门、有关单位，下同）要切实重视和加强冬季化工企业的安全生产工作，加强组织领导，全力抓好各项安全防范措施的督促落实工作，确保全市化工企业安全生产形势的稳定。

二、切实落实化工企业安全生产主体责任

化工企业要切实落实主体责任，结合隐患排查治理工作，全面排查防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面的措施落实情况，特别是雨雪、严寒冰冻等恶劣气候下防范事故的各项措施，做好设备、管线等设施的保温工作，加强对生产现场的巡回检查，落实重点部位监控责任，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故。停产企业和新、改、扩建项目企业要加强对化工装置开停车、试生产和检维修环节的安全管理，严格执行开停车、试生产方案备案制度和重大检维修作业报告制度，严格落实化工装置检维修作业环节安全管理等相关规定，确保化工装置开停车、建设项目试生产和检维修环节的安全生产。停产、关闭企业要做好库存原辅材料、成品、半成品等化工物料的保管处置以及化工装置和设施的安全巡检或拆除工作。

三、加强冬季应急值守工作

化工企业要完善冬季期间安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，有针对性地组织开展应急演练。各地安监部门、市有关部门、相关企业要加强与气象部门的沟通和联系，及时掌握恶劣天气的动向、强度及影响范围，做好预报和监测预警，及时向相关的生产经营单位通报预测预警信息，指导和督查他们做好防范应急工作。各相关单位要加强冬季严寒期的安全应急值守工作，坚持领导带班值班制度，重点岗位和危险部位都要安排专人值班，严防冬季易产生的懈怠思想，发现情况按规定及时处理和报告。在元旦、春节即将来临之际，企业领导要加强跟班带班，及时发现问题、解决问题，严防重特大事故的发生。

四、认真开展冬季安全大检查

结合冬季安全生产特点，采取企业自查、安监部门督查的形式开展一次冬季安全生产大检查。重点检查：安全生产责任制和隐患排查治理开展情况；企业防火、防爆、防静电、防冻、防凝、防滑、防泄漏、防中毒等各项安全措施制定落实情况；企业设备维护保养管理制度制定和执行情况；企业生产装置和储存设施安全防护工作的落实情况。要求企业加强冬季现场操作安全管理，认真执行操作规程，防止因不按规程操作而发生安全生产事故现象。对检查发现的各类事故隐患,要依法监督企业整改,确保各类事故隐患及时治理消除。市安监局将对各地落实情况适时组织督查。

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇7

专项督查的工作方案》的通知

房安„2009‟20号

各有关部门、各产煤乡镇、各煤矿企业：

针对我区煤矿企业采矿许可证2010年将陆续到期的实际情况，为防止煤矿安全管理松懈滑坡，超能力、超强度、超定员突击生产，发生生产安全事故，继续贯彻落实《关于进一步加强煤矿监督检查严防突击生产发生生产安全事故的通知》（京安监发„2009‟35号）文件精神，确保年底前及2010年我区煤矿安全稳定，根据2009年10月26日区政府会议精神，特制定对煤矿企业开展安全生产专项督查的工作方案，现下发给你们，请认真贯彻执行。

附件：关于对煤矿企业开展安全生产专项督查的工作方案

二〇〇九年十月二十七日

主题词：煤矿 督查 方案 通知 抄送：北京市安全生产委员会，区政府。房山区安全生产委员会 2009年10月27日印发 共印30份

关于对煤矿企业开展安全生产专项督查的工作方案

针对我区煤矿企业采矿许可证2010年将陆续到期的实际情况，为防止煤矿安全管理松懈滑坡，超能力、超强度、超定员突击生产，发生生产安全事故，继续贯彻落实《关于进一步加强煤矿监督检查严防突击生产发生生产安全事故的通知》（京安监发„2009‟35号）文件精神，确保年底前及2010年我区煤矿安全稳定，根据2009年10月26日区政府会议精神，特制定对煤矿企业开展安全生产专项督查的工作方案：

一、组织机构

为做好国庆复产后煤矿安全生产工作，根据区政府指示精神，成立房山区煤矿安全生产专项督查领导小组，下设煤矿督查工作组，负责煤矿安全生产专项督查具体工作。

房山区煤矿安全生产专项督查领导小组组长：区安监局局长周德运；副组长：区发改委副主任张进海、房山国土分局副局长崔京龙、区安监局副局长刘继承（兼煤矿督查工作组组长）、区公安分局副局长吴明新、区整规办副主任张进堂。

成员单位包括：区发改委、区安监局、房山国土分局、房山公安分局、区整规办。

二、工作目标

今年前三个季度，我区认真贯彻党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的重要指示精神，按照市委、市政府的总体部署，各有关部门、各产煤乡镇结合工作实际，深入开展煤矿安全生产工作，各项工作取得了一定成效，截止日前，全区煤矿企业未发生各类生产安全事故。但是随着节后复产及采矿许可证2010年将陆续到期的实际情况，一些煤矿企业在利益的驱动下，出现“三超”（超能力、超强度、超定员组织生产）现象，加之习惯性违章等现象，极易发生生产安全事故。通过继续贯彻落实《关于进一步加强煤矿监督检查严防突击生产发生生产安全事故的通知》 3

（京安监发„2009‟35号），进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，督促各产煤乡镇政府切实加强煤矿安全生产管理，督促煤矿企业全面落实各项安全生产防范措施，采取有力措施坚决消除事故隐患，遏制超能力、超强度、超定员组织生产行为，减少或杜绝生产安全事故的发生，确保人民群众和国家财产安全，确保年底前及2010年煤矿企业安全稳定。

三、督查方式及内容

（一）督查方式

对煤矿安全生产专项督查将采取联合督查及日常督查的方式。联合督查采取由区安监局、区发改牵头，房山国土分局、房山公安分局、区整规办等部门参加的联合督查组，对煤矿开展专项联合督查，督查期间督查组向被督查煤矿派驻工作人员驻矿或组织突击督查；日常督查为煤矿驻矿安全督导员对被派驻煤矿安全生产情况开展督查，并且每日向督导员管理办公室汇报前日督查情况。

（二）督查内容 对煤矿企业督导内容：

根据国家有关法律法规、行业规范及市、区对煤矿文件规定、标准等，监督检查煤矿企业严格落实井下劳动定员工作制度，实际入井人数不得超过规定的人数；监督煤矿企业要严格按照“十 4

一”节后复产经验收的工作面个数组织生产（煤矿工作面发生变化时，必须经乡镇煤炭管理部门审核后，由区煤矿安全监管部门会同区煤炭行业管理部门批准）；监督煤矿制定月度生产计划，月产量不得超过当月产量计划10%;全年产量不超过核定年产量；结合煤矿复产“回头看”，监督煤矿企业是否严格执行复产标准。

四、督查时间 自2009年10月开始。

联合督查每月开展一次，驻矿时间不定期。

日常督导每日由驻矿安全督导员对煤矿进行监督检查。

五、督查分工

结合目前我区实际情况，专项督查工作组人员由区安监局、区发改委、区整规办组成，采取包矿督查的方式，落实责任。

督导工作分为二个小组，具体如下： 第一小组：

负责人：杨志仁（区安监局）

成 员：李金库（区安监局）、张帆（区发改委）、区整规办人员、区安监局执法队人员

督导范围：史家营所辖12个煤矿。第二小组：

负责人：贺浩峰（区发改委）

成 员：田项海（区安监局）、区整规办人员、区安监局执法队人员

督导范围：霞云岭乡、南窖乡、大安山乡所辖6个煤矿。

六、工作要求

（一）各小组负责人对本组督查工作要统筹安排，全面负责，严格检查执法，凡发现煤矿企业存在“三超”、突击生产或未执行工作面审批程序擅自组织生产等违法行为，要按照《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等有关法律法规依法予以高限处罚，责令煤矿停产整顿；情节严重或因此造成事故的，提请区政府予以关闭；

（二）各小组要随时上报工作信息，在驻矿期间每日向区安监局煤矿监察科汇报被督查煤矿企业每日下井人数及日产量；驻矿安全督导员每日向督导组汇报驻矿企业每日实际下井人数及日实际产量，由督导组汇总后报区安监局煤矿监察科及主管领导审查，严禁弄虚作假，如有发现将予以辞退处理；

（三）房山区煤矿安全生产专项督查领导小组每两周组织召开一次专题会议，听取各小组督查工作开展情况，对督查情况进行分析，对下一步工作进行部署；每季度召开通报会，对督查情况进行总结分析，提出下一步的工作要求；

（四）各产煤乡镇煤矿安全主管部门要认真履行属地监管职 6

责，严格按照市、区有关文件要求，做好图纸、密闭管理及“三超”监管工作，督促企业落实安全生产主体责任，提高认识，确保煤矿合法开采，确保本地区煤矿企业安全稳定；

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇8

（哈办发[2005]30号）

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委），市国企改革督导组：

目前，我市国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨（以下简称并轨）审批工作基本结束，国家补贴资金已全部到位，及时发放并轨经济补偿金成为国企改制的重要工作。为确保按时完成并轨经济补偿金发放工作，现就有关要求通知如下：

一、提高认识，进一步增强做好并轨经济补偿金发放工作的责任感和紧迫感。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，是党中央、国务院为完善社会主义市场经济体制作出的一项重要战略部署，是逐步完善社会保障体系、建立市场就业机制、更好地维护广大职工根本利益的一项重大决策，也是减少企业冗员、推进企业改革改制、加快东北地区等老工业基地调整改造的必然要求。做好并轨工作，及时、足额发放并轨经济补偿金，直接关系到广大职工的切身利益和影响到国企改革改制工作的进程。因此，各地区、各有关部门和单位要进一步提高对并轨工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，全力推进并轨经济补偿金发放工作，为国有企业改革改制创造有利条件。

二、严格履行程序，确保并轨经济补偿金规范发放。在发放经济补偿金时，要督促并轨企业履行召开职工代表大会、清偿职工债务、实名制存款并将存折发至本人手中，以及并轨人员在《黑龙江省国有企业职工解除劳动关系审批表》和《领取经济补偿金名册》上签字等程序，确保经济补偿金及时稳妥地发放。

三、加强督促检查，做好并轨经济补偿金发放的后续工作。要把并轨经济补偿金发放工作纳入市国企改制督导组的督导内容。市国企改革督导组要督促各地区、各部门、各单位采取积极措施，确保并轨企业补清欠缴的社会保障费用，做好并轨人员的社保关系接续、劳动关系清理、档案移交等后续工作，努力解除并轨人员的后顾之忧，确保企业改制并轨工作的顺利进行。

四、积极配合，按时完成并轨经济补偿金发放工作。按照省试点办要求，并轨经济补偿金必须在11月底前全部发放到位。目前，我市并轨经济补偿金发放工作，由于受客观因素影响进度缓慢，完成省试点办的要求，任务还很艰巨。各地区、各部门和各单位要高度重视，精心组织、周密安排，落实责任、明确分工，加大工作力度，积极配合市国企改革督导组，加强对企业并轨经济补偿金发放工作的督促指导，千方百计筹措资金，确保并轨经济补偿金按时足额发放。同时，要认真研究、及时解决工作中出现的问题，认真做好政策宣传、信访接待和思想政治工作，确保全市并轨和国企改制工作任务圆满完成。

中共哈尔滨市委办公厅

哈尔滨市人民政府办公厅

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇9

知》的通知

来源:监管四处 作者:李永明 发表时间:2012-2-6 0:30:48 点击:

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晋安监管四字〔2011〕30号

各市安全生产监督管理局，有关驻晋中央企业、省属企业：

国家安全监管总局近日下发了《关于进一步做好冶金等工贸行业安全生产标准化典型企业创建工作的通知》（安监总厅管四函〔2011〕160号）（以下简称《通知》），对冶金等工贸企业创建安全生产标准化典型企业提出了具体的要求。为认真贯彻落实好通知精神，切实做好我省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作，结合我省冶金等工贸企业标准化工作实际，提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、积极开展安全生产标准化典型企业创建

省局确定太原钢铁（集团）有限公司等九家企业为全省冶金等工贸行业安全生产标准化创建典型企业（名单见附件2），各市也要按要求确定本地区安全生产标准化典型企业，通过典型引导推动本区域内冶金等工贸行业企业达标。各典型企业要把安全生产标准化建设作为推动企业转型升级提升企业管理水平，规范生产经营行为的重要内容和有效途径，严格落实安全生产标准化建设责任，建立组织领导机构，制定安全生产标准化建设方案，并认真组织实施，确保率先达标，二、加快全省典型企业安全生产标准化建设工作进度

各级安监部门和评审单位，要按照《通知》和《山西省安全生产监督管理局关于加快冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作进度的通知》要求，积极帮助和指导本区域内规模以上企业抓好安全生产标准化建设工作，加快安全生产标准化建设工作进度，确保按期完成年初制定的安全生产标准化建设工作目标任务。规模以上企业，要按照相应的冶金等工贸行业企业安全生产标准化考评标准，从考评类目、项目、内容逐项规范、完善、改进，最终实现安全达标。

三、及时总结，推广经验，努力实现冶金等工贸行业企业全面达标 各级监管部门，要及时总结推广典型企业安全生产标准化建设工作中的好经验、好做法，为其他冶金等工贸企业提供借鉴。

附件：1.国家安全监管总局办公厅关于进一步做好冶金等工贸行业安全生产标准化典型企业创建工作的通知

2.全省冶金等工贸行业安全生产标准化创建典型企业名单

二〇一一年十月八日

国家安全监管总局办公厅

关于进一步做好冶金等工贸行业 安全生产标准化典型企业创建工作的通知

安监总厅管四函〔2011〕160号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各有关单位：

为树立冶金等工贸企业深入开展安全生产标准化建设的标杆和样板，更好地发挥典型示范的引领作用，按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）的总体要求，国家安全监管总局确定了鞍钢集团公司等22家企业作为全国冶金等工贸行业安全生产标准化创建典型企业（以下简称典型企业，名单附后）。现就进一步做好典型企业创建工作有关要求通知如下：

一、高度重视，加强领导。各典型企业要牢固树立安全发展理念，把安全生产标准化建设作为推动企业转型升级，提升企业管理水平，规范生产经营行为，提高企业市场竞争力，加快与国际接轨的重要内容和有效途径。要进一步加强领导，成立安全生产标准化建设工作领导小组，按照国家的有关法规标准要求，结合自身实际，制定和完善工作方案，并认真组织实施，抓好创建工作，率先实现安全达标。

二、突出重点，全面排查治理安全隐患。各典型企业要把安全隐患排查治理工作作为安全生产标准化建设的核心内容来抓，创新工作方式，建立企业安全隐患自查自报自纠系统，加强对危险源的分析和监控，加强信息化管理，建立安全生产预警机制。要加大安全科技投入，加强工艺设备技术改造，把安全生产标准化建设贯穿于企业生产经营全过程。要抓好企业安全培训，营造良好的安全生产氛围，全面提高企业员工的安全素质和从业人员安全技能。

三、加强督促指导，及时总结推广经验做法。各级安全监管部门要加强督促指导工作，把企业安全生产标准化建设作为安全监管的重要内容。要增强服务意识，深入基层指导冶金等工贸企业特别是典型企业开展安全生产标准化建设工作，及时帮助企业解决创建工作中的实际问题，做到成熟一批、创建一批、达标一批、升级一批。同时，要做好经验交流工作，及时总结推广典型企业安全生产标准化建设工作中的好经验、好做法，为其他工贸企业提供借鉴。

各地区、各典型企业在创建过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四司联系（电话：010-64463853）。

二〇一一年九月十六日

附件2

全省冶金等工贸行业安全生产标准化创建典型企业名单

太原钢铁（集团）有限公司

山西中条山有色金属集团有限责任公司 太原重型机械集团有限责任公司 山西杏花村汾酒集团公司

关于做好国有煤矿企业安全生产许可证管理工作的通知 篇10

煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭通报文件的通知

京安办字[2005]55号

房山、门头沟区人民政府，京煤集团：

2005年11月11日，内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受伤。国务院领导同志对此高度重视并作出重要批示，要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为了深刻吸取事故教训，举一反三，杜绝重、特大事故发生，现将国务院安全生产委员会《关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭的通报》（安委字〔2005〕2号）的文件转发给你们，并结合本市实际情况，提出如下要求，请一并贯彻落实：

一、坚决贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》两个重要文件精神，落实企业主体责任，加大对煤矿企业安全生产的监管力度，严肃查处煤矿企业违法生产行为。

二、区、乡政府要加大对停产整顿矿井的监管力度。凡停产整顿煤矿一律不准采煤，要真正按照停产整顿的内容、时限、措施进行整改。煤矿在停产整顿期间，违法生产的要依法予以关闭，并对直接责任人和有关负责人，根据情节轻重，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，依法追究责任，造成事故的要依法追究刑事责任。

三、严格落实《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》（煤安安监字〔2000〕10号）文件精神，煤矿发生伤亡事故后，事故单位必须立即报告当地人民政府有关部门和煤矿安全监察部门，对延报、瞒报的，一经查实，将严肃处理。

四、进一步完善举报制度，做好安全生产宣传教育和舆论引导工作。各区、乡（镇）要按照国家安全生产监管总局《关于煤矿重大安全生产事故举报办法》和《关于举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法》的有关规定，制定本区、本部门安全生产举报信息处理办法，建立生产安全举报奖励制度。公布举报电话、举报信箱，及时受理安全生产举报事项。

五、严肃查处事故背后的腐败行为，加大对隐瞒事故责任追究力度。要严格执行安全生产法律、法规和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，严肃查处和追究有关责任者的责任，同时要认真查处隐瞒事故背后的腐败行为，对参股分红，充当“黑后台”、“保护伞”的党政干部，要一查到底，绝不姑息迁就。

六、请房山、门头沟区政府、京煤集团认真落实通报精神，并将文件转发到辖区各产煤乡镇和煤矿。

二〇〇五年十二月七日

国务院安全生产委员会关于吸取内蒙古乌海“11.11”煤矿事故教训进一步做好煤矿整顿关闭工作的通报

安委字[2005]2号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2005年11月11日，内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司发生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受伤。事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求各地区、各部门严防煤矿重、特大事故的发生。为深刻吸取事故教训，进一步做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作，经国务院同意，现将有关情况通报如下：

内蒙古自治区乌海市乌达区巴音赛煤焦有限责任公司原属地方国有煤矿，1999年改制为股份制企业，有矿井3对，年产煤能力9万吨，属低瓦斯矿井。由于存在超层越界开采、瓦斯监控系统不起作用、不认真执行瓦斯检查制度、未取得安全生产许可证等问题，地方煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构先后多次到该矿检查，并下达整改通知书；9月21日，乌海市人民政府有关部门和煤矿安全监察机构责令其停产整顿并向社会公告；10月16日，内蒙古煤矿安全监察局再次明确要求其停产整顿。但该矿拒不执行停产整顿的指令，仍然超层越界、非法组织生产，造成矿井之间相互贯通，破坏了原有通风系统，形成瓦斯积聚，由于违章作业，引发了这起特大事故。经初步调查认定，这是一起典型的停产整顿矿井拒不执行煤矿安全监管、监察指令，违法生产造成的责任事故。

这起事故发生在全国认真贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号，以下简称《紧急通知》）精神，严厉打击煤矿非法生产的关键时期，充分暴露了该煤矿无视国家法律法规，不顾职工生命财产安全，“要钱不要命”的严重问题，是典型的有令不行，有禁不止，顶风违法行为，性质十分恶劣。

各产煤省（区、市）、各有关部门和煤矿企业要深刻吸取这起事故的教训，举一反三，切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导，认真落实煤矿整顿关闭工作要求，采取有力措施，坚决杜绝停产整顿矿井非法生产，遏制重、特大事故的发生。

一、依法严肃追究事故责任，深刻吸取事故教训。内蒙古自治区人民政府要在查明事故原因的基础上，依据《特别规定》等有关法律法规，对相关责任单位和责任人作出严肃处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任，要督促乌海市按照《特别规定》的要

求，对事故矿井依法进行关闭，并实行经济处罚。事故调查报告报国家煤矿安全监察局批复，向社会公布。内蒙古自治区人民政府要对本区煤矿安全生产工作特别是煤矿关闭整顿工作进一步作出部署，切实加强组织领导和监督检查，全面落实煤矿整顿关闭的各项措施，防止此类事故再次发生。

二、加强组织领导，进一步落实整顿关闭责任。有关地方人民政府要把煤矿整顿关闭作为当前的工作重点，加强领导、落实责任，精心组织实施，防止只整顿不关闭、停而不整等走过场现象的发生。要组织有关部门联合执法，对无证非法开采的煤矿坚决关闭取缔，对不具备整改条件的矿井要依法立即关闭。截至10月底，全国停产整顿已验收煤矿中，不合格应关闭的占27.6％，但各地的情况差异很大。各产煤省(区、市)要结合实际确定年内应关闭矿井的数量目标，并落实到各产煤市(地)和县(市)，于2005年11月30日前，报国务院安全生产委员会办公室。

三、认真落实停产整顿措施，严把复产验收关。目前，各产煤省(区、市)的煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，一些煤矿不认真制订整改措施，明停暗采或拒不停产整顿；部分地区验收标准过低、把关不严、验收复产矿井比例偏低。各停产整顿煤矿必须在规定的时限内完成整改工作，提出验收申请，对验收不合格或逾期不提出申请的一律予以关闭。验收合格的矿井复产前要制订恢复生产方案，加强人员培训，确保安全生产。各产煤省(区、市)要按照颁发煤矿安全生产许可证等证照所具备的基本条件，结合实际制订严格的整顿验收标准和验收程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，组织分期分批地搞好停产整顿矿井的验收工作，避免将所有停产整顿矿井的验收时间都集中在年底。各产煤省(区、市)煤矿安全生产监管部门和监察机构，要组织对本地区停产整顿矿井的验收情况进行抽查。

四、强化检查监督，严厉打击非法生产行为。各产煤省(区、市)、各有关部门要按照《紧急通知》要求，切实加强对停产整顿矿井的监管，督促煤矿企业落实整顿措施，加快整顿进度，保证整顿质量。要向停产整顿矿井派驻安全监督员，监督检查煤矿停产整顿情况。严厉打击停产整顿矿井非法生产行为，发现停产整顿矿井明停暗采、只停不整、假整顿真生产的，要按《特别规定》要求立即予以关闭，并追究有关人员的责任。

五、加强对建设项目的检查复核，加大瓦斯治理力度。各地区要对技改、改扩建、新建和资源整合矿井进行检查复核。凡是工程项目及设计未经审批、未履行“三同时”审核手续、擅自违法施工或不具备安全施工条件的技改、改扩建、新建矿井，坚决整顿或关闭；资源整合必须坚持先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则，被关闭矿井的资源仍有开采价值的，要纳入整合范畴。严禁借“技术改造”、“改扩建”、“资源整合”之名，拖延或逃避关闭。要深入贯彻落实国务院第81次常务会议确定的瓦斯治理七项措施，把瓦斯监控系统联网和核定矿井通风能力作为重点，加快工作进度。2005年年底前，国有煤矿必须在集团公司(矿务局)内部实现瓦斯监控系统联网，产煤县必须在县域内实现联网。尚未完成矿井通风能力核定的省(区、市)，要结合整顿关闭工作的实施，抓紧完成矿井通风能力核定。要继续抓好安全督导，严防超能力、超强度、超定员组织生产。

各产煤省(区、市)人民政府要将本通报转发至各产煤市(地)、县(市)、乡镇及各煤矿企业，并认真组织落实和监督检查，确保各项措施落到实处。

国务院安全生产委员会