设计招标文件

设计招标文件（精选7篇）

设计招标文件 篇1

第一章 招标公告

经建设行政主管部门备案，现将本次设计招标公告公开刊登于《中国采购与招标网》http://和《**市建设工程招标交易信息网》，所有有兴趣并符合资格条件的单位均可报名参加投标，招标人将通过公开招标的方式选择设计单位，完成项目的规划和建筑方案、初步设计、施工图设计。现将本次设计招标具体事宜公布如下： 1.1招标人

1.1.1招标人名称： 1.1.2招标人地址： 1.2招标代理机构

1.2.1机构名称： 1.2.2机构地址： 1.2.3邮政编码： 1.2.4联 系 人： 1.2.5电 话： 1.2.6传 真： 1.3招标项目

1.3.1项目名称： 1.3.2建设地点： 1.3.3招标内容： 1.4建设规模

1.4.1用地面积： 1.4.2建筑面积： 1.4.3投资总额： 1.4.4资金来源： 1.5投标费用

1.5.1投标保证金为人民币 元（不高于中标价2%，最高不超过50万元）。

1.5.2资格审查免费，经资格审查符合条件的投标人可向招标代理机构购买招标文件，售价为人民币500元，由招标代理机构开具发票，售后不退。所有招标文件发售款项将专款专用，全部用于本项目的招标工作。

1.5.3经评审排名前 名（不少于6名）的投标人，可获得经济补偿 万元（不少于0.5万元），其他投标人费用自理。

1.5.4经评审排名前 名（不少于3名）的投标人，可获得方案使用费 万元（不少于2万元），招标人将本项目设计合同授予中标人，中标人承担方案设计、初步设计、施工图设计任务，招标人支付给各投标人的方案使用费，从支付给中标人的设计费中扣除，扣除总额不超过设计费总额的15%。1.6报名办法

1.6.1本项目自招标公告发出之日起，至提交投标文件截止日期前2个工作日的任何工作时间，所有感兴趣的设计单位均可报名投标，报名必须提供资格条件证明资料和备案证明文件。如果因为正当的理由投标人不能提供招标人要求的证明材料，投标人可以提供招标人认为适当的任何其他文件证明其符合资格。1.6.2为方便设计单位报名，招标人或招标代理机构定于 年 月 日和 年 月 日上午9时至11时和下午3时至5时，于**市建设工程交易中心报名窗口集中受理报名，逾期须自行前往招标代理机构办理报名手续。外地投标报名人可用传真报名，将报名资料传真到招标代理机构。不允许以电话提出投标。1.6.3未经**市建设行政主管部门备案的投标人，应当携带资质证书副本原件、企业法人营业执照副本原件到**市建设委员会登记备案，备案手续必须在提交投标文件截止时间前办妥，办理手续时间约需7个工作日，从业备案的要求对本地投标人也适用。

1.6.4招标人可以要求投标人对其提交的报名资料中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。招标人或代理机构在投标报名人提交资格审查文件后的2个工作日内，将审查结果通知投标报名人，逾期未接到通知可向招标人、招标代理机构查询。

1.6.5所有符合资格条件、购买招标文件、提交投标保证金的投标报名人均可成为正式投标人。为公平起见，招标人拒绝接受任何曾经参与本项目前期工作的单位参与投标，拒绝任何可以对招标代理机构施加支配性影响的单位参与投标。1.7最低资格条件

1.7.1有关确立投标人法律地位的原始文件的副本（包括营业执照、资质等级证书及非中国注册的设计企业经建设行政主管部门核准的资质证件），投标单位应当具备与本项目相应的 设计资质。以联合体形式投标的，应提交联合体成员各方共同签订的投标协议，明确联合体各方承担的专业内容，联合体成员两方共同承揽同一专业内容，以资质等级低的单位的业务许可范围进行资格审查。

1.7.2为履行本项目合同而能随时调动的项目负责人、行政人员和各专业设计人员，按照下列表格格式提供人员名单及相关信息。具有注册执业资格人员（注册规划师、建筑师、结构工程师、岩土工程师等）应当在名单上加盖注册章。

姓名 年龄 负责范畴 专业资格（职称、学历）经验、信誉和管理能力 投入本项目的时间比例（%）

1.7.3投标人在以往3年内完成类似本项目设计的情况和现在正在履行类似本项目设计的情况，按照下列表格格式提供项目名称及相关信息。

项目名称 建设单位 建设规模 竣工日期 建设单位联系电话

1.7.4按照下列表格格式提供拟分包的工程设计项目及拟承担分包工程设计项目设计单位情况。序号 分包项目名称 设计单位 设计资质 设计单位联系电话

1.7.5在设计周期内财务状况稳健，有维持投标人正常运作的银行存款，提供存款日期为最近30天内的银行存款余额证明。

1.7.6拥有一套公认的质量管理系统，提供ISO9000证书复印件。

1.7.7如果投标人确属下述情况，不得参与投标，如已参加投标将会被取消中标资格：

1.7.7.1已破产或停业清理，或者已成为宣告破产诉讼的主体； 1.7.7.2已被判决犯有专业行为方面的罪行； 1.7.7.3已被招标人证明犯有严重专业渎职罪；

1.7.7.4没有按照国家法律条款履行有关缴纳社会保险款项和履行有关纳税人的义务； 1.7.7.5提供严重虚假资料和信息；

1.7.7.6提供有关资质证明文件和业绩情况不符合招标项目本身的要求；

1.7.7.8投标人的资格条件不符合国家、政府的规定。1.7.8资格审查办法：

1.7.8.1透明原则：不符合资格条件的，招标人或代理机构应告知关于该投标人资格申请被拒绝的原因，投标报名人可继续补充报名资料。

1.7.8.2择优原则：为避免浪费资源和低效率的无结果投标中牵涉到过多的设计单位，招标人可以在资格预审基础上，优选不少于四名并且不超过八名报名人为正式投标人。1.7.8.3非歧视原则：任何资格审查落选的报名人若提供材料证明其资格条件不低于入选的任何一名正式投标人，该落选报名人即可成为正式投标人，不受名额限制。

1.7.9本公告为招标文件的组成部分，更详细的信息以招标文件为准。第二章 投标邀请书

：

你申请参加本项目投标，已通过投标资格审查，现决定邀请你参加本项目的投标。请派有关人员参加招标会，届时发售招标文件，本次招标活动的具体安排见招标文件之日程安排。同时请你在提交投标承诺书时，向我方交纳投标保证金。

招标会时间：

招标会地点：

投标保证金：

招 标 人（盖章）：

代理机构（盖章）：

联系电话：

传 真：

联 系 人：

年 月 日

第三章 日程安排

3.1本项目设计招标日程安排如下：序号 程序 时间 地点 参加单位 1 发布招标公告

《中国采购与招标网》http://和《**市建设工程招标交易信息网》 招标代理机构 2 集中报名

**市建设工程交易中心报名窗口 招标代理机构、潜在投标人 3 自由报名 自集中报名结束至投标文件提交截止时间前2个工作日的任何工作时间。招标代理机构 同上 4 资格审查 收到报名人提交的资格条件证明资料和备案证明文件后的2个工作日内。招标代理机构 招标人、招标代理机构 5 招标会

招标代理机构 招标人、招标代理机构、正式投标人 6 购买招标文件 自投标报名人提出请求并已支付招标文件费用2个工作日内。招标代理机构 正式投标人 7 踏勘项目现场

在招标代理机构集中后前往 招标人、招标代理机构、正式投标人 8 答疑会议

**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构、正式投标人 9 对招标文件进行必要的澄清或者修改 提交投标文件截止时间至少15日前。招标代理机构 招标人、招标代理机构 10 提交投标承诺书，缴交投标保证金 提交投标文件截止时间前1个工作日的任何工作时间。招标代理机构 正式投标人 11 抽取评标专家 提交投标文件截止时间前1个工作日。**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构 12 提交投标文件截止时间

**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构、正式投标人、交易中心见证人 13 投标方案编号 评标前完成。评标地点 交易中心见证人 14 评标 保密。保密 招标人、招标代理机构、评标委员会成员、交易中心见证人 15 揭晓评标结果

**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构、正式投标人、交易中心见证人 16 确认中标通知书 自评标开始10日内。**市建设工程交易中心 招标人、招标代理机构 17 公布中标结果 自确认中标通知书之日起3日内。《**市建设工程招标交易信息网》 招标人、招标代理机构 18 支付经济补偿和方案使用费 揭晓评标结果之日起7日内。招标人 入围的正式投标人 19 退还落标人的投标保证金 揭晓评标结果之日起7日内。招标代理机构 正式投标人 20 领取中标通知书 确认中标通知书之日起3日内。招标代理机构 中标人 21 招标投标情况的书面报告 确定中标人之日起15日内。招标管理办公室 招标人、招标代理机构 22 签订合同，退回中标人的投标保证金 自中标通知书发出之日起30日内。招标人与中标人约定的地点 招标人、中标人 23 合同备案 自签订合同之日起15日内。建设行政主管部门 招标人、中标人 3.2.注意事项 3.2.1招标文件只售给通过资格审查的正式投标人，投标人不得将招标文件转售给第三方。3.2.2投标人可以对工程现场和周围环境进行勘察，以获取须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘项目现场所发生的费用和伤亡事故由投标人自己承担责任。3.2.3招标人向投标人提供的有关工程现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。3.2.4答疑会的目的是澄清、解答投标人提出的问题。投标人应当在答疑会议召开前1天将需要招标人澄清的问题致函（传真、电子邮件）招标代理机构，有关问题在答疑会议统一解答。3.2.5各投标人提出的问题及解答内容，将统一整理为书面材料，发送至所有投标人，答疑材料视为招标文件的组成部分，如与原招标文件不符，以最新的修改为准。答疑会议结束后5个工作日仍未收到书面材料的，可向招标代理机构索取。3.2.6投标人逾期提交投标承诺书和投标保证金的，投标文件概不受理。3.2.7任何投标人被取消资格，招标代理机构应在收到该投标人的请求之日起15天内通知其被拒绝的理由。3.2.8招标人可以拒绝任何对本项目招标代理机构拥有支配性影响的单位参加投标，这些单位包括：招标代理机构拥有出资的单位，拥有招标代理机构出资的单位，与招标代理机构同属一个企业（集团）控股的单位。3.2.9揭晓评标结果会议邀请各投标人、交易中心见证人、招标管理机构代表参加。各投标人的投标方案、展示图纸将在揭晓评标结果的会议上公开展示。第四章 投标须知 4.1总则

4.1.1本招标文件是招标人发出的要约寻求，凡参加投标的单位均视为承认招标公告、招标文件及附件的所有条款,并按招标文件规定的条款完成规划与建筑方案、初步设计、施工图设计。

4.1.2投标人应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范、附件等资料。如果投标人的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标人自负。投标人在提交其标书之前应尽力澄清导致出现不合格标书的一切疑点，询问应尽早提出，实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。4.1.3招标人无须接受出价最低的投标文件或任何一份投标文件,招标人有权接受任何一份投标文件的全部或部分内容。

4.1.4招标文件的解释权归招标人所有。4.2工程说明

4.2.1工程的说明见招标公告、设计要求、附件等资料所述。

4.2.2上述工程己办理招标申请，招标文件已送招标管理机构备案审查，现通过招标来择优选定设计方案和设计单位。4.3资金来源

4.3.1建设单位的资金通过招标公告所述的方式获得，并将用于支付本次招标的费用和履行本工程设计合同的费用。

4.4资质与合格条件的要求

4.4.1为履行本设计合同，投标人须满足招标公告所要求的资格条件。

4.4.2投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。投标人所提交的报名资料应当满足招标公告的要求。

4.4.3投标人必须具有独立法人资格和相应的设计资质，非本国注册的投标人应按建设行政主管部门有关管理规定取得设计资格认可。

4.4.3.1国外或中国港澳台地区单位参加投标，必须聘请中国内地有相应资质的设计单位作为合作设计单位，组成联合体投标，由中国内地有相应资质的设计单位进行初步设计和施工图设计，费用由双方按国家的规定自行商定。

4.4.3.2 两个具有不同专业资质的单位，可以组成联合体参加投标，联合体各方承担的专业内容应当以书面协议形式明确，根据协议规定承担某一专业内容的联合体成员应当具备该专业相应的设计资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

4.4.4两个或两个以上设计单位组成的联合体投标时，除按招标公告规定提供组成联合体每一成员的资料外，还应符合以下规定要求：

4.4.4.1投标人的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联合体每一成员均受法律约束。

4.4.4.2应指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员法定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。

4.4.4.3联合体主办人应被授权代表所有联合体成员承担责任和接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施。

4.4.4.4所有联合体成员应按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任。在联合体授权书中，以及在投标承诺书和中标后签署的合同协议书中应对此作相应的声明。

4.4.5参加联合体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联合体投标。如有违反将取消该联合体及联合体各成员的投标资格。4.5投标费用

4.5.1除非另有规定，否则投标文件报价全部采用人民币表示。

4.5.2投标人应承担其编制投标文件与提交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。

4.5.3招标人给予经济补偿和方案使用费的规定见招标公告。4.6.招标文件

4.6.1投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等）向招标人提出，当询问涉及两种以上可能的解释时，则需要补充信息；或者招标文件中有错误时，任何口头的回答必须记录下来，招标人将以书面形式或答疑会的方式予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），答复将通过补充通知或修正案的方式发给所有获得招标文件的投标人。4.6.2在提交投标文件截止时间5日前，招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件，补充通知报招标管理机构备案审查。

4.6.3补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标人，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

4.6.4为使投标人在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标人可以酌情延长提交投标文件的截止日期。

4.6.5招标人对某个投标人提供的重要情况将同时也通知其他投标人。4.7投标文件

4.7.1投标文件及投标人与招标人、招标代理机构之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。4.7.2投标文件由以下内容组成：

4.7.2.1投标承诺书，按招标文件附件的格式填写，按日程安排规定的时间提交给招标人或招标代理机构。招标人可以要求投标人对其提交的投标承诺书中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。4.7.2.2联合体各成员之间签订的联合体协议书副本，应与投标承诺书一起提交。4.7.2.3法定代表人资格证明书，应与投标承诺书一起提交。4.7.2.4授权委托书，应与投标承诺书一起提交。4.7.2.5投标保证金，应与投标承诺书一起提交。

4.7.2.6设计成果文件，包括文本文件、图形文件、计算机文件、展示图纸，在投标文件提交截止时间交到日程安排确定的地点。

4.7.2.7投标人提交上述投标文件内容，应向招标人或招标代理机构索取收据。4.8中标通知书

4.8.1确定中标人后，招标人将以中标通知书形式通知中标的投标人其投标被接受。

4.8.2中标通知书将成为合同的组成部分。中标通知书的内容包括中标人名称、中标标价、设计周期和拟签订合同的日期、地点。

4.8.3在与中标人签订合同后，招标人将未中标的结果通知其他投标人。4.9合同协议书的签署

4.9.1中标人按中标通知书中规定的日期、时间和地点，由法定代表人或授权代表前往与建设单位代表进行签订合同。

4.9.2中标人应按照中标标价、招标文件和投标文件的内容，与招标人签订承发包合同。

4.9.3招标人提供证据证明中标人有下列行为之一的，经建设行政主管部门确认，该中标无效，招标人可以不与中标人签订合同：

4.9.3.1中标人与其他投标人或招标代理机构串通投标的； 4.9.3.2中标人以他人的名义进行投标的； 4.9.3.3中标人弄虚作假骗取中标的； 4.9.3.4中标人直接或间接地给予招标人代表或评标委员会成员、交易中心见证人、招标代理机构工作人员以酬礼，或提议给予任职机会作为利诱的手段谋取中标。

4.9.3.5法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。

4.9.4联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。4.10见证与投诉

4.10.1本次招标由**市建设工程交易中心对各投标人提交的成果和评标过程、评标结果予以见证，若有纠纷，将按现行法律、法规通过友好协商或诉讼程序解决。

4.10.2招标人和中标人均应保存有关招标、投标、评标的有关资料，以便在必要时确证该项招标的完成是公平和公正合理的。

第五章 设计成果文件要求 5.1.总则

5.1.1每个投标人报送一个设计方案，任何非正式投标人报送的设计方案一律不予受理。

5.1.2设计方案应充分协调好周边建筑景观的关系，提出各建筑物及其配套设施的整体规划设计构思。5.1.3设计成果的深度必须符合我国有关规划与建筑设计规范规定的方案设计深度要求。5.1.4设计成果应符合招标文件、规划条件和有关规范的要求，符合政府管理规定。5.1.5所有设计成果的文字说明和文字标注均采用中文。

5.1.6所有设计成果的计量单位均采用国际标准计量单位。长度单位：总平面图标注尺寸以米(M)为单位，建筑设计图标注尺寸以毫米(mm)为单位。面积单位：均以平方米(M2)为单位。体积单位：均以立方米(M3)为单位。

5.1.7设计图纸和文本文件必须做到清晰、完整，尺寸齐全、准确，同类图纸规格应当尽量统一。5.2设计成果文本文件要求：

5.2.1总体构思与总平面规划设计说明，总体环境(与周边环境、景观的协调处理)规划设计说明，交通组织说明，园林绿化及雕塑小品等的规划设计说明。

5.2.2建筑单体方案设计立意与构思说明，结构形式及选用理由，消防、环保、人防、卫生防疫、园林绿化、供水、供电、交通、涉外等各方面的考虑，设备系统说明，拟采用新材料、新设备、新工艺、新技术的说明，主要内外建筑与装饰材料说明和主要的技术经济指标，面积分配、工程造价估算及施工工期参考意见(按单体分开列表，并进行汇总表述)。工程造价按下列格式估算，并纳入设计成果文本文件： 土建造价（万元人民币）

设备造价（万元人民币）

装修造价（万元人民币）

5.2.3完成设计的阶段与内容，设计周期(总平面规划、方案、初步设计、施工图设计进度控制表)，保证设计周期的措施。

5.2.4设计费用总额和计费依据，设计费用总额应包含招标人支付给各投标人的方案使用费，该部分费用从支付给中标人的设计费中扣除。按下列格式填写设计费付款进度表，并纳入设计成果文本文件： 阶段 支付时间 收费比例

定金 合同签署生效后10日内 20% 总平面规划 完成审批通过后10日内

方案 完成审批通过后10日内

初步设计 完成审批通过后10日内

施工图设计 完成审批通过后10日内

施工合同 签订施工合同后10日内

施工阶段 主体工程封顶后10日内

竣工阶段 主体工程竣工后10日内 5.2.5如果有未包括的设计内容及设计费用，按下列格式填写并纳入设计成果文本文件： 专项设计 估计设计费用（万元）备注 燃气

电信

电视

污水处理

智能及弱电系统

环保

绿化

市政

基坑支护

初步设计审查

施工图审查

5.2.6投标人完成设计所独有的有利条件及投标人提出的工程创新。

5.2.7提供表达以上内容的文件以A3(297mmx 420mm)规格编排装订成册(与图形文件一起装订成册)，一式4份，其中正本一份，副本三份。5.3设计成果图形文件要求：

5.3.1总平面规划设计图：比例自定(应调整为适合A3图纸规格)，内容包括建筑、广场、公共空间、道路、绿化、小品、雕塑等的平面布置与平面空间组织。

5.3.2交通系统规划和相关分析图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)，内容包括动态与静态交通规划、停车场(库)界线等。

5.3.3地下空间利用总平面图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)，内容包括地下空间的规划布置、功能划分、人车交通组织等。

5.3.4绿化景观与环境设计图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)，内容包括绿化种类配置、景观组织及构成环境要素的规划设计。

5.3.5主要单体建筑的各层平面图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)。5.3.6主要单体建筑的主要立面图：比例自定(可调整为适合A3图纸规格)。5.3.7建筑(群体)鸟瞰透视图、主体建筑彩色透视图、主要景点景观透视图。

5.3.8全部设计图纸文件以A3(297mmx 420mm)规格编排装订成册(与文本文件一起装订成册)，一式4份，其中正本一份，副本三份。5.4设计成果计算机文件要求：

5.4.1全部文件设计成果均应制作成计算机文件。5.4.2设计方案文本文件采用Microsoft word格式文件。

5.4.3设计方案图形文件采用AutoCAD R14dwg格式文件并随上市的新版本更新。

5.4.4如有包括电脑动画及电脑渲染图等图形的计算机文件，应采用较为普及的应用软件制作，并说明应用软件名称。

5.4.5提交以上计算机文件及方案介绍演示光盘1套。5.5展示图纸

5.5.1投标人应提供展示图一套，最多限交展示图纸10张，展示图纸超过限量，招标人有权从中选择。展示图纸文件以A1(841mmx 594mm)图纸规格制作，图纸比例不限，展示图纸须裱在轻质板上。5.5.2展示图纸内容为：总平面规划设计图、建筑(群体)鸟瞰透视图、主体建筑彩色透视图、主要景点景观透视图、主要单体建筑的主要平面图、主要立面图。5.6投标文件的包装方法 5.6.1投标人提交的投标文件正本，必须在投标方案图形文件和文本文件A3(297mmx 420mm)的封三位置标注投标单位名称、设计人员名单，由投标单位法定代表人或委托代理人亲自签署，并由具有相应资格的注册执业人员加盖注册章，加盖法人单位公章，用不透明纸密封。除此之外，不得在任何设计成果中标注投标人名称、设计人员名称或其它可以辨认投标人及设计人身份的符号。

5.6.2投标人提交的投标文件副本、展示图纸、计算机文件，不得标注投标人名称、设计人员名称或其它可以辨认投标人及设计人身份的符号。

5.6.3设计成果文本文件和图形文件应标注l套正本、3套副本。副本与副本相同的内容，以副本为准；副本与副本不符的内容，以正本为准。投标人代表应当在投标文件提交截止时间向招标人提交设计成果文件，设计成果文件包括2部分：第一部分是投标方案（A3规格）正本1本、副本3本，以及设计成果计算机文件，用白纸包装并密封，外表不得盖印或做任何标志；第二部分是展示图纸（A1规格），用白纸包装并密封，外表不得盖印或做任何标志。第六章 投标文件报送规定

6.1总则

6.1.1末在市建设行政主管部门办理注册登记手续的投标人,应当在购买招标文件后立即携带企业法人营业执照副本原件及复印件、资质证书副本原件及复印件,到市建设行政主管部门办理登记备案手续,提交投标文件截止时间仍未办妥备案手续的,投标文件概不受理。6.1.2投标人可以呈交其他建议,以加强投标文件的竞争力。

6.1.3投标人可以以邮寄方式提交投标文件，投标文件的邮寄封套必须清楚地标明投标文件在某日某时之前不得启封，因邮寄过程造成投标文件丢失、损坏、失密的责任由投标人承担。

6.1.4投标文件提交截止时间前，任何投标人不得以任何形式向招标人、招标代理机构或其他参与评标的工作人员展示投标方案。

6.1.5投标文件的数字不得涂改或擦掉，如须作任何修改，应将不正确的数字删去，然后在原有数字之上以墨水笔填上正确数字。

6.1.6投标文件提交截止时间后，投标人由于在投标中粗心造成的错误将不会给予改正的机会，以免产生任何对其他投标人的歧视性做法。

6.1.7投标人报价前必须确保报价准确无误。无论如何，招标人不会在提交投标文件截止时间后接纳以报错价为理由而欲更改投标文件报价的要求。

6.1.8投标人可以呈交有条件的报价，附带价格变动条款，但投标人应知道，这样做可能对授予合同有所影响。在上述任何情况，投标人必须清楚注明价格变动的标准，并须获得招标人书面接纳。招标人有权接受或拒绝这样的投标。6.2投标保证金

6.2.1投标人必须根据招标文件所指定的金额和时间缴交投标保证金,以表示诚意。投标保证金是投标文件的一个组成部分，没有缴交投标保证金的投标文件概不受理。

6.2.2在提交投标文件截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，假如投标人在投标有效期内撤回投标文件，但没有任何可令招标人接受的理由，或者因中标人的原因未能在规定期限内签署合同协议，招标人有权没收该投标人的全部投标保证金。

6.2.3揭晓评标结果后,招标人在7天内将投标保证金无息退还给不中标的投标人。招标人在与中标人签订合同的同时将投标保证金无息退还给中标人。

6.2.4根据投标人的选择，投标保证金可以是现金、支票、银行汇票。也可以是在中国注册的银行出具的银行保函，银行保函的格式应符合招标人的要求，银行保函的有效期应超出投标有效期28天。6.2.5因招标人的原因取消招标,招标人向已缴纳投标保证金的投标人双倍返还投标保证金。6.2.6因招标人的原因未能在规定期限内签署合同协议，招标人向中标人支付双倍投标保证金。6.3截标时间 6.3.1截标时间是指投标人必须提交投标文件的最后时间。

6.3.2假如在截标当日的早上8时至截标时间，本地气象台的暴雨警告或台风仍然生效，本项招标的截标时间，将顺延至下一个工作日的相同截标时间。如遇这种情况，投标人应与招标代理机构联系。6.3.3在招标人对招标文件进行澄清、修改，或某几个投标人因无法控制的原因不能在截止日期前提交投标文件，招标人可以决定在提交投标文件截止日期前展延截止日期。

6.3.3投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人拒绝接收。投标人少于三个的，招标人依照招标投标法的规定重新招标。

6.3.4投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

6.4投标有效期

6.4.1投标文件在提交投标文件截止日期后90天内有效。如投标人在投标文件有效期前撤回投标文件，投标人日后参与投标的机会可能会受到影响。

6.4.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标管理机构核准，招标人可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本招标文件关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

6.4.3不中标人的投标文件可于投标有效期满起计3个月后销毁，中标人的投标文件必须在履行合同后保留最少3年。6.5知识产权

6.5.1获得方案使用费的投标方案，其著作权归投标人，其版权和设计使用权归招标人所有，该方案评标后不予退回，招标人、中标人可以在本工程免费使用该方案。未获得方案使用费的投标方案，在揭晓评标结果后立即退还投标人。

6.5.2招标人有权在评标结束后公开展示获得方案使用费的设计方案成果，并通过传播媒介、杂志、书刊或其它形式介绍、展示该设计方案及评价该设计方案。中标方案在《**市建设工程招标交易信息网》公开展示。

6.5.3投标人保证投标文件及资料均末侵犯他人的知识产权，否则必须承担由此引起的全部法律责任。6.5.4获得方案使用费的投标人保证投标方案不再用于其他任何项目的投标和设计。

6.5.5招标人有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求时，无须事先征求中标人的同意而披露关于中标人的名称及地址、合同条款。第七章 开标办法

7.1开标在招标文件日程安排确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件日程安排中确定的地点。

7.2开标由招标人、招标代理机构主持，邀请招标管理机构代表、**市建设工程交易中心见证人、所有投标人参加。

7.3开标过程应当记录，并存档备查。7.4开标过程

7.4.1投标截止时间到达后，在交易中心人员见证下，招标人、招标代理机构工作人员当众宣读投标人名称，宣读投标人提交投标承诺书、联合体协议书、法定代表人资格证明书、授权委托书、投标保证金的情况。

7.4.2投标人代表提交设计成果文件。

7.4.3招标人、招标代理机构工作人员、投标人代表共同检查设计成果文件的密封情况，经确认符合招标文件规定后接收。招标人收到投标文件后，应当妥善保存，不得开启，不得做任何标记。7.4.4招标人核对投标人代表的身份证明资料，投标人代表在招标人提供的表格上签署单位、姓名和联系电话。

7.5有下列情形之一的投标文件无效： 7.5.1逾期送达的；

7.5.2设计成果文件未密封，或者密封要求不符合招标文件要求；

7.5.3投标人未按招标文件规定提交投标承诺书、联合体协议书、法定代表人资格证明书、授权委托书、投标保证金。

7.6投标方案和展示图纸送达评标地点前不得启封。投标方案和展示图纸送达评标地点后，立即由交易中心见证人启封并编号，投标方案的正本、副本、展示图纸、计算机文件的编号应当一致。编号时评标委员会成员应当回避，编号工作完成后，投标方案的正本和计算机文件封存，投标方案的副本和展示图纸交给评标委员会评审。

7.7投标方案正本封三位置在评标结果揭晓会议前不得启封。第八章 评标办法

8.1.评审机构及职责

8.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。8.1.2评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

8.1.3评标委员会专家由**市建设工程交易中心专家库采取随机抽取方式组成；专家库奇缺的专家、外国专家，可以由招标人推荐，**市建设工程交易中心确认资格。特殊招标项目经建设行政主管部门认定后，评标专家可以由招标人直接确定。

8.1.4凡是在投标文件提交截止时间前浏览过投标方案的人员，不得参与评标工作。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。

8.1.5招标人可以采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

8.1.6评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的审查、澄清、评审、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

8.1.7评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，评选出投标方案名次。

评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

8.1.8评标委员会负责审查投标方案是否符合招标文件要求，是否满足功能要求，是否存在严重的建筑、结构、设备、工艺、造价控制、自然环境保护等方面问题，并提出书面审查意见。

8.1.9评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐前3名方案的投标人为中标候选人。

8.1.10评标委员会开展工作期间发生的费用和劳务报酬由招标人承担，若招标人与招标代理机构另有协议，按协议执行；支付劳务报酬应开具支付个人劳务收入发票，代扣税款。8.2评标程序

8.2.1评标委员会成员推选评标委员会负责人，评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

8.2.2评标委员会成员领取招标文件，阅读招标文件，对招标文件内容有疑问的，由招标人代表负责澄清。8.2.3招标人代表介绍业主单位情况和工程项目背景情况。

8.2.4投标方案评审。评标委员会成员对每个投标方案进行评审，记录每个投标方案的优点和缺陷。8.2.5投标方案讨论。根据编号顺序对每个投标方案进行讨论，每个评标委员会成员应当对每个投标方案的优点和缺陷发表意见，意见不一致的应作进一步核实和讨论。为公平起见，评标委员会成员对任何一个投标方案的质疑，应当在投标方案讨论时向评标委员会提出，投票表决结果公布后才提出的质疑，不可作为改变表决结果的依据。

8.2.6评标委员会投票表决。任何人不得非法干预、影响投票过程，评标委员会成员在认真研究投标文件、充分比较的基础上，以记名投票方式评定中标候选人，评标委员会成员每人一票，每票推荐2个最佳投标方案，按简单多数票得票数量排列名次。投标方案得票相同的，进行下一轮投票，评标委员会成员每人一票，每票推荐1个较佳投标方案，直致决出全部投标方案的名次。评标委员会成员应当独立投票，自投票开始至最终排名统计结果公布期间，任何人不得透露、协商、改变投票结果，不得使用通信联络工具。8.2.7统计投票结果。评标委员会成员不得担任计票人、监票人，每一轮投票都应当在所有评标委员会成员递交投票表格后才可开始统计，每一轮投票的统计结果应当立即向评标委员会所有成员公布。8.2.8编写评标报告。评标委员会根据评标委员会成员的评审意见和投票表决结果，编写评标报告。8.2.9揭晓投标人名次。公开展示所有投标方案和展示图纸，所有投标人均可参加揭晓投标人名次的开标会议，检验投标文件正本密封情况后，招标人当众公开宣读投标方案的编号和评审名次，核对投标方案正本与副本是否一致，依次开启投标文件正本封底，揭晓投标人名字。并根据请求告知已投标但未出席开标的投标人。

8.2.10完成评标报告。投标人名次揭晓后，评标委员会将揭晓的结果记录在评标报告中，并且立即签署评标报告。

8.2.11退回投标方案。揭晓投标人名次后，不能获得方案使用费的投标方案，立即退还给投标人。8.3.评审基本原则

8.3.1投标人提交的设计成果必须符合招标文件的规定及要求；满足使用功能要求；充分考虑地域环境条件，反映时代精神，具有真正创新的性质，体现技术先进、经济合理、有充分的可实施性；各项技术经济指标合理、准确、结构选型、材料与构造应用及施工技术符合中国国情并适用于华南地区；工程造价估算不突破规定的工程总造价。

8.3.2投标文件的设计费和设计周期符合国家规定和招标文件规定的标准，保障措施合理可行。8.3.3如果投标文件的设计费与其他投标文件相比异常的高或低，或者设计周期异常的长或短，评标委员会在拒绝该投标文件前，应当认真核实投标文件中有关设计费和设计周期的细节，并考虑根据客观理由证明为正确的解释。

8.3.4设计方案评标定标，以设计方案合理，具有特色，工艺和技术水平先进，经济效益好，收费合理，设计进度能满足工程需要为依据。评标委员会成员在评审表决时应对投标文件提供的设计方案的经济性、独创性、优越性，投标文件填报的资料、数字以及设计费和设计周期是否符合招标文件的要求进行综合考虑。

8.3.5评标委员会有权对评审原则进一步细化，但不得更改评审原则的主要内容。

8.3.6评标时不需投标人向评标委员会介绍方案，不接受投标人制作的模型。为有助于评标，评标委员会可要求投标人对其投标书做出澄清，但澄清者不得改变投标书中的价格等实质事项，不得通过做出变动使不符合要求的投标成为符合要求的投标。

8.3.7若评标委员会按招标文件规定的具体评估标准来进行评估时，发现没有一项投标明显具有优势，则评标委员会可以拒绝所有投标而重新招标，也可以进行谈判。

8.3.8谈判主要是用来鉴定各项投标的优劣。评标委员会对各项投标应予以保密，尤其不得提供旨在帮助某些投标人把其投标同其他投标人的投标扯平的资料。

8.3.9在谈判过程中，评标委员会不得在不同投标人中间实行差别待遇，特别应确保： 8.3.9.1淘汰投标人应按招标文件规定的标准进行；

8.3.9.2关于标准和技术要求的全部修改应以书面形式传递给所有正在谈判的投标人； 8.3.9.3基于修改后的要求，所有正在参加谈判者应有同等的机会提出新的或修改了的投标； 8.3.9.4待谈判结束时，仍在谈判中的所有投标人应被允许按截止日期提出最终投标。8.4无效投标文件的认定：

8.4.1提交的设计成果不符合招标文件规定的成果内容和格式，或者投标文件正本封三位置末按招标文件要求密封，以及投标文件副本、展示图纸、计算机成果文件标注了投标单位名称、设计人员名称或其它可以辨认投标单位及设计人身份的符号；

8.4.2图纸和文字辨认不清、内容不全或粗制滥造，未按招标文件的主要条款编制； 8.4.3设计收费超过国家规定或招标文件规定的标准，并且不能作出合理的解释； 8.4.4投标方案经评标委员会鉴定属明显抄袭。

第九章 定标办法

9.1投标文件经评审合格，排名前3名的投标人为中标候选人。

9.2使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，如此类推。

9.3无论是否进行过资格预审，招标人可要求中标人按招标文件规定的标准和程序进一步证明其资格。不能证明的，招标人可拒绝其投标并从其余中标候选人中另外选定一个中标人。

9.4在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对其他投标人、招标人、招标代理机构、交易中心的工作人员施加影响的任何行为，都将导致取消中标资格。

9.5如中标人所提供的投标条件（设计费、设计周期、估算工程造价）比其他投标异常低，招标人可要求中标人对遵守参加投标的各项条件和履行合同的能力作出保证。

9.6中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

9.7中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。在中标通知书发出到合同签署这段时间里，招标文件和投标文件没有涉及的内容可以进行谈判，招标人和中标人均不得采取有碍合同生效或履行的行动。

9.8除非招标人根据公众利益决定不授予合同，否则招标人将授予中标人合同，中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立书面合同。中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。9.9招标人有权在工程建设中使用已支付方案使用费的方案，并根据需要对选定的实施方案进行调整和修改。

9.10中标人承担方案修改、初步设计、施工图设计任务，中标人应当根据评标委员会的评审意见和招标人的要求对投标方案进行修改完善。

9.11招标人按招标公告、日程安排的规定支付经济补偿和方案使用费，各投标人所获经济补偿和方案使用费的税金自理。招标人支付给各投标人的方案使用费从中标人的设计费中扣除。9.12招标人将在《**市建设工程招标交易信息网》上公布中标结果。9.13招标人或招标代理机构应投标人要求会立即提供： 9.13.1关于招标做法和程序的解释；

9.13.2关于该投标人未中标的原因和中标人的特点与相对优势以及中标人的名字。若公布这些资料有碍法律的实施或违背公共利益或损害特定企业的合法商业利益，或有损于投标人之间的公平竞争，招标人可决定保留有关合同授予的某些资料。

第十章 特别规定

10.1设计标准

10.1.1设计合理使用年限为 年（不少于土地使用权转让年限）。

10.1.2除国家法律、法规和政府规定的标准、规范外，设计人采用的主要技术标准是：。10.2设计费

10.2.1本项目设计费按国家发展计划委员会、建设部颁布的《设计费收费标准》浮动 %（上、下浮动不大于20%），估计设计费为人民币 万元，招标人支付给各投标人的方案使用费从中标人的设计费中扣除。

10.2.2所有投标人如果在投标文件中提出了不同于上述的浮动率和设计费，必须说明理由，该理由有可能不被接受。

10.2.3本项目设计费按以下备选条款第 执行。

10.2.3.1设计费固定。中标人所填写的设计费在合同实施期间不因市场变化因素以及政策变化因素而变动，投标人在投标时应考虑风险。

10.2.3.2设计费调整。中标人所填写的设计费在合同实施期间按建设规模调整，但费率浮动幅度不变，投标人在投标时应考虑风险。

10.2.3.3设计费调整。中标人所填写的设计费在合同实施期间可因建设规模调整和设计变更以及政策变化因素而变动。10.3设计周期

10.2.2设想的大致开工日期为，竣工日期为。10.2.3根据工程建设需要，设计周期的要求为。10.4评标委员会由下列成员组成。成员类型 人数 备注 业主代表

业主推荐专家

建筑专家

规划专家

结构专家

设备专家

给排水专家

暖通专家

经济和造价专家

10.5招标人判定投标是否为最有利，按重要性大小以降序排列注明的评标标准如下： 10.5.1 ； 10.5.2 ； 10.5.3 ； 10.5.4 ； 10.5.5。

10.6需要考虑的其他特别要求或限制条件：。

附件一 资格审查表

主要内容有：

序号 投标人名称

资质等级

注册登记状况 是否有类似业绩

注册人员级别(建筑 结构)银行存款 质量管理体系

人员配备是否足够(专业配套 经验能力 投入时间)是否入选 注意事项：本表记录资格审查结果，招标代理机构应及时告知报名人落选的原因。任何资格审查落选的报名人若提供材料证明其资格条件不低于入选的任何一名正式投标人，该落选报名人即可成为正式投标人，不受名额限制。审查人签名：

附件二 投标承诺书

建设单位（招标人）：

1.根据已收到的 工程的设计招标文件，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的全部内容和其他有关文件后，我方愿以投标设计成果文本文件所报设计费扣除招标人支付给各投标人的方案使用费（投标补偿）后的总价，按上述招标文件及合同条件、技术规范的条件承包上述工程的设计、咨询工作。

2.一旦我方中标，我方保证在建设单位下达通知3天内开始设计工作，按招标文件要求的质量和进度完成全部设计工作。

3.我方同意所递交的投标文件在招标文件规定的投标有效期内有效，我方将受此约束。4.除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和我方的投标文件将构成约束我们双方的合同。5.一旦我方中标，我方承诺按建设单位和评标委员会评审意见及图纸审查机构的意见，对设计方案和设计图纸进行修改完善。

6.我方金额为人民币 元的投标保证金与本投标承诺书同时递交。

投标人：（盖章）

单位地址：

法定代表人：（签字、盖章）

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行名称：

银行帐号：

开户行地址：

开户行电话：

日期： 年 月 日

附件三 投票表格（第一轮）

评委签名：

最佳方案编号： 最佳方案编号： 推荐意见：

推荐意见： 注意事项：

1、若评标委员会成员认为所有投标都不能满足招标文件要求而需要重新组织招标的，应当在投票程序开始前向评标委员会提出，并应当取得半数以上评标委员会成员同意。否则，应当进行第一轮投票。

2、本投票表格仅适用于第一轮投票。第一轮投票推荐2个最佳投标方案，将2个最佳方案编号填入以上表格，并填写推荐意见。点票人员发现以上表格中推荐多于或者少于2个最佳方案者，应当将该投票表格退回重新填写，所有投票表格符合要求方可开始统计。

3、推荐意见应当包括该投标方案的优点和缺陷。

4、自投票开始至最终排名统计结果公布期间，任何人不得透露、协商、改变投票结果，不得使用通信联络工具。

附件三 投票表格（第二轮）

计票人记录上一轮得票相同的投标方案编号

评委推荐1个较佳投标方案的编号

评委签名：

计票人记录上一轮得票相同的投标方案编号

评委推荐1个较佳投标方案的编号

评委签名：

计票人记录上一轮得票相同的投标方案编号

评委推荐1个较佳投标方案的编号

评委签名： 注意事项：

1、本投票表格仅适用于上一轮投票出现了得票相同的投标方案的情况。本投票表格供1名评标委员会成员使用，可以对3组得票相同的投标方案进行投票表决。

2、当上一轮投票出现得票相同的投标方案，评标委员会应当进行下一轮投票，评标委员会成员每人一票，每票推荐1个较佳投标方案，直致决出全部投标方案的名次。

3、点票人员发现以上表格中推荐多于或者少于1个最佳方案者，应当将该投票表格退回重新填写，所有投票表格符合要求方可开始统计。

4、自投票开始至最终排名统计结果公布期间，任何人不得透露、协商、改变投票结果，不得使用通信联络工具。

附件三 投票汇总表格

项目名称：

方案编号 第一轮得票 第二轮得票 第三轮得票 第四轮得票 排列名次

合计 —

计票人： 监票人： 评标委员会负责人： 评标委员会全体成员签字：

附件三 评标结果登记表格

项目名称：

名次 方案编号 投标人名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

招标人代表： 代理机构代表：

评标委员会全体成员签字：

附件四 设计要求

第一节 建设单位简介

第二节 工程项目背景资料

第三节 设计原则

第四节 规划设计要求

第五节 建筑设计要求

见证人：

第六节 道路交通规划要求

第七节 公建配套要求

第八节 建设用地规划许可证与规划设计条件

第九节 周边环境现状

第十节 水文地质条件

附件五 合同主要条款

1总则

1.1本合同适用中华人民共和国的法律、法规、规章以及建设工程批准文件的规定，并按照中华人民共和国的法律解释。合同双方同意，由合同引起的任何事情，均受发包人所在法院的司法管辖权管辖。1.2本合同以中文为准，如涉及其他文字与中文有任何抵触，均以中文为准。1.3除非合同另有规定，否则本合同以人民币为报价货币。

1.4承包是指工程的设计，发包人是指招标与承包人签订合同的当事人，承包人是指中标与发包人签订合同的当事人。本项目是指由发包人招标的项目。检查人员是指发包人委任的人员，专责检查承包人依合同提供的设计服务。2.先后次序

若合同文件之间有任何抵触、矛盾或歧异，应按以下先后次序决定： 2.1专用合同条款 2.2通用合同条款 2.3合同附表 3.设计依据

3.1国家、**省、**市现行相关设计规范和技术规定。3.2发包人提供的设计任务书。3.3本项目的立项批复文件。

3.4发包人提供的规划建设主管部门对本项目的规划设计要点。3.5发包人提供由规划部门认可的用地红线图和地形图。

3.6发包人提供的本项目基础资料，包括用地红线坐标表、场地标高、市政设施、地质勘测等。3.7经合同双方签署的本合同及一切附件和补充文件。

3.8设计和建设过程中的政府审批意见和发包人发出的阶段性书面意见，以及双方来往的各类书面文件、会议纪要等。

3.9承包人参加投标的设计方案，以及评标委员会的意见、发包人提出的修改意见，版权属于发包人的其他投标设计方案。4设计范围和内容 4.1协助发包人办理有关本项目的政府及公用配套设施设计图纸和文件的送审，完成各阶段设计工作，制作各阶段的设计图纸。

4.2总平面设计：本项目用地红线范围内的总平面及竖向规划设计，含道路、绿化、交通、广场、管线等的规划设计。

4.3单体方案设计：根据中标设计方案及修改意见进行完善，设计内容须满足建筑方案设计文件编制深度规定所列明的工作内容要求，并满足向政府职能部门审批的要求。

4.4初步设计：根据政府职能部门对方案的审批意见以及发包人的意见，深化建筑、结构、给排水、暖通、电气、常规弱电等各专业的技术设计达到初步设计要求，编制初步设计概算。设计内容满足建筑工程设计文件编制深度规定所列明的工作内容要求，并满足向政府职能部门审批的要求。

4.5施工图设计：根据政府职能部门对初步设计的审批意见以及发包人的意见，完成建筑、结构、给排水、暖通、电气、常规弱电等各专业的设计工作至满足施工环节的各项要求，编制施工图预算。设计内容满足建筑工程设计文件编制深度规定所列明的工作内容要求，并满足向政府职能部门审批的要求。4.6其他：与建筑智能化专项设计、室内二次装修专项设计、幕墙专项设计等其他设计承包方的协调配合工作。5设计费

5.1本项目设计费为。设计费应当包括承包人履行合同所需的所有支出，设计费不包括保险费、初步设计审查和施工图设计文件审查费用。

5.2承包人交付的设计资料及文件份数超过《工程设计收费标准》规定的份数，设计人另收工本费。除设计收费标准规定的图纸外，发包人需要加印图纸的费用见下表： 图纸规格 每张单价（元）备注 A0加长

A0 A1 A2 A3 A4

5.3承包人应按初步设计审查和施工图设计文件审查的意见修改设计，并且不另行收费。

5.4承包人应按建设单位意见修改设计，并且不重复收费。设计文件经发包人确认后，需要重新设计的，发包人按招标文件规定的设计费浮动率另行支付重新设计内容的设计费。5.5本合同履行后，定金抵作设计费。

5.6承包人提交各阶段设计文件的同时，发包人支付各阶段设计费，承包人收到设计费同时开具发票。

5.7发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。增加额外服务的收费见下表： 服务人员 按每人每小时收费单价（元）高级建筑师/高级工程师

建筑师/工程师

助理建筑师/助理工程师

5.8承包人提供的现场服务，至工程竣工验收合格止。发包人要求承包人派驻现场的设计人员及支援人员的收费见下表：

服务人员 按每人每月收费单价（元）高级建筑师/高级工程师

建筑师/工程师

助理建筑师/助理工程师

5.9因发包人的修改而使承包人已经提供的服务作废，发包人应支付相应的补偿。

5.10发包人委托设计配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人参加。出国费用，除制装费外，其它费用由发包人支付。

5.11除承包人与发包人均同意，否则有关修改不能将合同所定价格增加或减少超逾百分之二十，或将合同所定期限延长或缩短多于6个月。6设计人员

6.1承包人承诺履行合同时不雇佣非法劳工或雇员，并保障其雇员的合法权益。如承包人违反承诺，发包人会以书面形式终止合同，承包人无权索偿，并承担发包人因终止合同而带来的所有开支。

6.2承包人为本项目指定一名设计负责人，设计负责人直接向承包人的高层管理人员报告，承包人对设计负责人委以职权和资源，负责按发包人认可的设计进度计划组织设计。设计负责人自合同生效起履行职责，至项目竣工验收为止。

6.3承包人如需更换设计负责人，应提前7天以书面形式通知发包人，并征得发包人同意。发包人认为设计负责人、设计人员不称职的，承包人应当在收到发包人的书面通知15天内更换。7设计服务

7.1承包人应当按国家技术规范、标准及发包人确认的设计要求进行工程设计。

7.2承包人须依照合同条所列的全部条款及条件，提供服务，并在检查人员提出要求时依照其指示履行合约，达到令检查人员满意的程度。合同和指示应以书面形式发出，对于就任何口头指示提供的服务，发包人概不负责。

7.3接获发包人的投诉时，承包人的最高管理者应当亲自过问并监督解决。7.4设计负责人应当每周定期向发包人报告设计工作进展的真实情况。

7.5承包人进行设计修改必须经过发包人同意，并负责通知监理工程师、施工单位。

7.6除非得到发包人书面指示，否则承包人不应提供没有指定的服务。除另有规定外，发包人可以在合同期内，以书面形式指示承包人就合同所述的服务或合同期限作出更改、修订、省略、增添或其他修改，承包人必须依照指示作出修改。

7.7承包人应根据工程进展情况或发包人的要求，派出各专业设计人员解决工程中涉及到的设计问题。7.8承包人在本项目各阶段施工开始前，按约定的设计分工，参与组织工程设计图纸技术交底活动，答复有关技术问题。8分包和转让

8.1承包人按照合同约定或者经发包人书面同意，可以将本项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。接受分包的人就分包项目承担连带责任，承包人与分包人之间不论其权利义务、分工如何约定，承包人应当向发包人承担全部责任。8.2未得发包人的书面同意，承包人不得转让或以其他方式出让合同或合同的任何权益，承包人须视履行合同为本身的责任。

8.3只允许承包人将合同总价值的30%分包给第三方。9设计质量

9.1承包人应当按合同规定的进度、内容和数量要求向发包人提交质量合格的设计成果文件及资料，并对设计成果文件及资料的质量负责。

9.2承包人应当严格执行限额设计，按发包人的要求落实投资控制目标。9.3本项目的设计合理使用年限不少于土地使用权出让年限。

9.4承包人提交给发包人的设计图纸，必须经过有注册资格人员的验证和签名。10发包人责任

10.1发包人按本合同规定的内容，在规定的时问内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。

10.2发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，承包人按合同规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限15天以上时，承包人有权重新确定提交设计文件的时间。

10.3、发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费。

10.4发包人要求设计人比合同规定时间提前交付设计资料及文件时，如果设计人能够做到，发包人应根据设计人提前投入的工作量，向设计人支付赶工费。

10.5发包人应为派赴现场处理有关设计问题的工作人员，提供必要的工作生活及交通等方便条件。

10.6发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。11承包人责任：

11.1承包人应按国家技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。

11.2承包人按合同规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。

11.3承包人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要调整补充。承包人按合同规定时限交付设计资料及文件，一年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，设计人仍负责上述工作，但应按所需工作量向发包人适当收取咨询服务费，收费额由双方商定。

11.4设计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料，不得将本项目的设计图纸用于其他项目的设计。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。

11.5若承包人要求发包人的工作人员需于正常工作时间以外的时间提供协助，投标人须向这些直接提供有关协助的人员，支付逾时工作薪酬、膳食津贴及交通费。

10.5、本项目设计资料及文件中，建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，设计人不得指定生产厂、供应商。发包人需要设计人的设计人员配合加工定货时，所需要费用由发包人承担。

11测试、接受和拒绝接纳服务

11.1所有依据合同提供的服务均须接受视察，未符合下列情况者，概作不获接受论： 11.1.1经发包人代表核实接受；

11.1.2承包人提供服务后21天内，没有接到发包人有关服务未达要求水准的通知。

11.2任何没有遵守本合同规定而提供的服务（或其中任何部分），检查人员或发包人代表可以拒绝接受。拒绝接纳服务不会损及发包人的任何法定权利。

11.3承包人接获拒绝接纳服务书面通知后24小时内，应采取所需行动，对拒绝接纳服务事宜作出补救。12发包人提供的物品

12.1在合理范围内，承包人可获免费提供所需的图纸及资料，作为履行合同的指引。承包人于合同完成后须将图纸及资料交还。设计人为本合同项目所采用的国家或地方标准图，由发包人自费向有关出版部门购买。

12.2若承包人根据合同获发包人发给的物品，承包人须负责妥善归还。若这些物品在承包人、其雇员、工人或代理人保管或使用期间，因任何原因而遗失或损坏，承包人须赔偿遗失或损坏物品的价钱，另加原价20%。承包人保管发包人的物品期间，发包人代表有权随时点算这些物品或物料，承包人须协助发包人完成点算工作。

13发包人和承包人处所

13.1承包人须嘱咐其雇佣的履行合同人员，只许在所需执行合同责任的发包人处所范围内工作。13.2若有关服务是在承包人的处所提供，承包人必须让发包人代表或检查人员在任何合理时间进入有关处所检查。13.3承包人所用工具、设备及车辆的安全问题，以及这些运输工具停泊在发包人处所或沿着这些地方行驶时的安全事宜，概由承包人负责。其间若对上述发包人处所造成任何损失或损坏，承包人须向发包人作出赔偿。

14支付服务费用

14.1承包人必须向发包人代表呈交下列帐目：

14.1.1完成合同所定的服务后，按项详列应收费用的帐目，须于每月10日或之前呈交； 14.1.2完成个别部分的服务后，呈交有关部分的帐目。

14.2上述所有帐目须呈交发包人代表或检查人员签署。除非经发包人代表同意，否则发包人会在完成下列事项（日期以较早者为准）后三十天内支付款项： 14.2.1上述帐目经发包人代表或检查人员签署； 14.2.2所提供的服务已经根据合同条款获得接纳。

14.3凡承包人根据合同欠发包人或须付予发包人的款项，发包人可以从有关合同或其他发包人合同已经到期或将会到期须支付予承包人的款项中，悉数将有关款额扣除。

15、赔偿与补偿责任

15.1发包人及其雇员或代理人对承包人或其雇员的受伤或死亡，以及任何财物蒙受损失或损坏无须负上任何法律责任，除非该伤亡事件是由发包人疏忽所致。

15.2由于承包人或其任何雇员疏忽，以致第三者蒙受损失、受伤及死亡，概由承包人负赔偿责任（因发包人或其任何雇员疏忽而引致的受伤或死亡除外）。

15.3、若因承包人或其任何雇员的疏忽，以致发包人或发包人的任何雇员受伤及死亡，以及财物蒙受损失或损坏，承包人必须对发包人作出赔偿。16保险及补偿

16.1承包人必须针对本合同规定索偿、索求及责任，向一家发包人认可（即发包人不会无理拒绝认可）的保险公司投保。在合同期内，必须保持保单有效。若发包人提出要求，承包人必须将保单连同已付保金的收据，在合同期内交由发包人代表保管。

16.2若承包人没有按照合同条款规定投保或购买其他的保险，并保持保单有效，发包人可以自行投保，保持保单有效和缴付所需保金，以符合有关条款的规定，并不时将上述发包人支出款额，从任何已经到期或将会到期须付予承包人的款项中悉数扣除，或将这些款项列为欠款，向承包人追讨。

16.3假如承包人的任何雇员于履行合同时，或因履行合同而发生伤亡事件，无论有关人士有否提出索偿，承包人均须于事发后七个工作天内，以书面将有关伤亡事件通知发包人代表。

17、破产

17.1在下列任何一种情况下，发包人代表可以随时循简易程序，书面通知承包人终止合同，承包人无权获得任何补偿：

17.1.1在任何时候，当承包人被判破产，或根据破产法规进行清盘法律程序或作出债务重整协议，或出让或转让其财物或财产，或作出债务重整协议等有利债权人的安排；

17.1.2假如承包人将通过决议或法庭将判令把资产清盘，或法庭将委任破产管理人的情况。17.2上述决定不会影响发包人采取法律行动或补救措施的累算权益。

18、行贿送礼

18.1假如承包人或其任何雇员于履行合同时，被发现触犯任何防止贿赂的法规，发包人代表可以代表发包人循简易程序终止有关合同，而承包人无权获得任何补偿。

18.2发包人因上述情况终止合同而需承担的所有费用，概由承包人负责赔偿。19宣传

19.1凡与合同或服务有关的广告或其他宣传物品，若当中提及发包人的称谓，或语言上暗示或可合理推断为与发包人有关者，承包人均须呈交发包人审核。承包人未获得发包人代表的书面同意前，不得刊登任何广告或采用其他宣传物品。

20违约责任

20.1在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始设计工作的，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

20.2发包人应按本合同规定的金额和时间向承包人支付设计费，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，承包人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均按规定支付设计费。

20.3承包人对设计资料及文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人员错误造成工程质量事故损失，承包人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费。损失严重的根据损失的程度和承包人责任大小向发包人支付赔偿金，赔偿金为实际损失的100％，但不超过发包人已支付设计费的2倍。

20.4由于承包人自身原因，延误了按本合同规定的设计资料及设计文件的交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二。

20.5合同生效后，承包人要求终止或解除合同，承包人应双倍返还定金。

20.6若承包人未能于合同期内，或根据发包人同意延长的时间内，提供合同所载的全部服务或其中的任何部分服务，发包人有绝对酌情权，以书面通知承包人，终止整份或部分合同。然而，此举不会损及发包人对违约事件提出申索的权利，包括但不局限于发包人就未获提供的服务另委承包人的权利。承包人须承担发包人因此而支付超逾合同价钱的款额。

21其他

21.1由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

21.2本合同发生争议，双方当事人应及时协商解决。也可由当地建设行政主管部门调解，调解不成时，双方当事人同意由招标文件约定的仲裁委员会仲裁。双方当事人未在合同中约定仲裁机构，事后又未达成仲裁书面协议的，可向人民法院起诉。

21.3本合同生效后，按规定到项目所在建设行政主管部门规定的审查部门备案。双方认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。

21.4本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，有关协议及双方认可的来往电报、传真、会议纪要等，均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

对于这份招标文件，我有几点看法：

1、设计是工程管理的源头，设计抓好了，对于降低投资成本的作用很大。

2、设计成果的深度必须符合我国有关规划与建筑设计规范规定的方案设计深度要求，大家手头上是否有这样的文件？

3、象我们公司的整体规划、方案设计是由美国WY公司设计，园林景观由贝尔高林设计，本地设计院只负责施工图设计，那么施工图设计是否还有必要招标？

4、施工图提交的时间问题。现在的工程项目时间都很紧张，往往是方案确定后就开始上马了，图纸的提交时间是个很重要的问题。

设计招标文件 篇2

《标准施工招标文件》第二章第3.7.2条规定:“投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应”。[1]《招标投标法实施条例》第五十一条规定:“有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投标:…… (六) 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应”。[2]《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条规定:“评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标, 应当予以否决”。[3]

以上法律法规的相关要求及规定具体而明确。一个严格按照规范及程序完成的招投标活动, 其中标人投标文件与招标文件发生某些不一致的情况, 是不合逻辑的, 但现实中却偏偏会发出这种情况。其原因或是招标文件某些实质性内容不清, 或是投标文件无意失误碰巧评审的疏漏。再纠其原因是在于人, 因为没有人能保证做事绝对不会失误和疏漏。因此, 非要在杜绝中标人投标文件与招标文件的某些不一致情况上下功夫, 显然是徒劳的。不如面对已经出现的“不一致情况”, 积极寻找科学合理的解决方法。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条规定:“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的, 应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容”。该条文从一个侧面承认, 招标投标文件内容的疏漏、失误是难免的, 评标阶段可以给投标人一定的、有条件的纠正机会。

解决“不一致情况”的途径

1.合同组成添加招标文件

将招标文件列入合同文件的构成, 并在专用合同条款的合同文件组成及优先顺序中, 将其优先顺序排在投标函及其附录之前, 合同履行期间随时发现及时纠正, 即可解决技术标和商务标中“不一致情况”。这种做法在实践中比较常见, 但饱受专家学者们的非议, 双方的观点也是各执一词, 其深层次的原因与目前对招标 (投标) 文件的某些法律性质的观点不一致有关。

2.设置响应承诺条款

《标准施工招标文件》第二章第3.7.1条关于投标文件的编制要求中, 允许投标人的“投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺”。因此, 从公平、公正、诚信及职业道德要求考虑, 应在招标文件的投标人须知前附表中, 补充须投标人更全面完整的响应承诺条款, 即凡属投标人有能力响应的招标文件实质性要求, 若投标文件的相关内容描述为对其不予以响应时, 且项 (处) 数少于一定的数量, 招标人可认为投标文件的相关内容描述是一种无意失误, 投标人同意招标人在评标时或中标后及合同履行期间, 将其修正为响应招标文件要求, 并且不改变投标文件的实质性内容。否则, 其投标作废标处理。

对投标文件中出现“有限的”“失误 (错误) ”可以认为是偶然的、无意的和难免的, 可称之为:有限容纠失误。为了保证投标文件的编制质量, 对失误数量应设置一个限度, 比如:评标时可容忍的失误数≤3项 (处) , 评标打分设计为:无失误得3分, 失误1项 (处) 扣1分, ……失误4项 (处) 及以上的, 认为投标文件编制质量极差, 其投标作废标处理。合同履行期间才发现有4处及以上失误的, 除按承诺进行修正外, 还可约定一定的经济赔偿。

该承诺是基于“响应推定”而提出的, 至少在形式上表明投标人是带着诚信参与招投标, 显然不承诺的诚信、动机、企图都将受到质疑, 其投标将被拒绝。对于一个合格的投标人投入大量的人力物力参与一个招投标活动, 目的就是希望中标, 对于招标文件中的合法合理的要求条件无疑是接受的, 为了避免一处“无辜”的失误导致投标失败, 这样的承诺投标人也一定乐意接受。有了此承诺, 面对几十万字的投标文件, 评标人员不必把大量的时间精力无谓地消耗在找出几个“错别字”上, 乃至轻易就把一个投标文件否决了。

解决“不一致情况”的方法

技术标中的不一致情况解决方法较简单, 只需将不一致的文字或描述进行修改即可。解决商务标的不一致情况, 主要是对于一个具体的已标价工程量清单而言, 投标总报价与待修正数值之间存在着确定的对应关系, 投标总报价就是合同价, 是投标文件中最重要的实质性内容, 投标总报价组成中的某个数据或算术错误的修正, 会导致一系列的数据的变动, 加之数据量大, 评标时没有充足时间进行核对, 往往到竣工结算时问题才会暴露。因此, 探究合理的对这类不一致情况的修正方法, 是本文着重讨论的主要问题之一。

1.修正对象和修正原则

(1) 修正对象。工程量、单价及合价等。

(2) 修正原则。第一, 投标总报价不得修正;第二, 未填写单价和合价 (以下简称“漏价”) 项目的单价采用招标控制价中的相应单价 (或其余投标人该项单价的平均值) 替代;第三, 纠正算术错误, 合价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正合价;第四, 项目编码、项目名称、特征描述、计量单位、工程量等按招标文件纠正。

2.修正方法

其中, Qi为工程量 (规定计取的费率从计算形式上可看做广义的工程量) ;Pi为单价 (与费率相乘的部分其本质就是价值。因此, 从计算形式上也可看做广义的单价) ;α为修正系数。

公式 (1) 必须消除了原投标总报价组成所有的算术和形式上的缺陷, 并且确定为结算调整的依据。以下通过一个简化的报价数据对比加以说明 (见表1、表2) 。

在表1、表2中有意设置以下几处错误:杯子的合价计算结果错误, 如110×15≠1485;托盘为漏报单价, 替代值20;合计错误, 如1485+500≠1886。

对表1、表2的对比分析是:表1的合价经调整后完全消除了算术错误, 而表2合价调整值的列合计没有错误, 但其中1485这个数值本身的错误并未消除, 必然导致修正系数的不同 (表1:α=80.24%;表2:α=86.30%) 。

同一结算如果分别按照表1、表2计算结果显然不同, 1978=80.24%×2465, 2127=86.30%×2465。对两个简化表的数据很容易找出原因, 但是真实投标总报价组成的计算表的子目有几百甚至上千项, 不同的计算结果和差异是不易被察觉的。这就是为什么要求计算修正系数时, 一定要消除了原投标总报价组成的所有算术和形式上的错误的原因。

结论

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第6.2.7条规定:“……未填写单价和合价的项目, 视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时, 此项不得重新组价予以调整”。[4]第8.2.2条规定:“施工中进行工程计量, 当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差, 或因工程变更引起工程量增减时, 应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算”。如果“漏价”项目因工程变更引起工程量增减时, 显然“漏价”项目增减部分的工程量应当调整, 这是个无法回避的现实问题。

摘要：笔者通过“合同组成添加招标文件”和“响应承诺”两个途径, 探索建设工程在发包、实施阶段出现的招标与投标文件不一致问题的处理方法。

关键词：招标文件,投标文件,不一致问题,处理方法

参考文献

[1]《标准文件》编制组.中华人民共和国标准施工招标文件 (2007年版) [M].北京:中国计划出版社, 2007.

[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国招标投标法实施条例[Z].2011-12-20.

[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会.评标委员会和评标方法暂行规定[Z].2013.

业主编制招标文件的策略与技巧 篇3

关键词：业主；招标文件；编制招标文件；发包形式

中图分类号：F407

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0014-02

根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法规的规定，以及业主的根本利益，绝大多数工程项目都要实行招标发包，它是业主选择承包商的最佳方式之一。招标通常分为公开招标和邀请招标，其主要程序为：发布招标公告(或邀请)－编制招标文件－组织现场踏勘和答疑－开标－评标－选择中标人签订施工承包合同。其中的招标文件编制对于业主来说尤为重要，它是业主对工程最终愿望的表达。

招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。在编制招标文件时除了常规内容，笔者着重阐述业主应该重点考虑的几个问题。

一、发包形式

业主首先考虑是与一个承包商签订总施工承包合同，还是将部分专业工程划出分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够，则考虑选择总承包的形式。这样虽总投资难以压下来，但可避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，避免工期延误等风险。

反之，专业不多且为常规项目，则考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同，有利于业主控制总投资。也可考虑以补偿主要承包商管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。另外，业主对大型工程项目划分标段时，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。

二、合同价格形式

业主考虑承包价格通常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。

通常项目的施工周期不长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，使业主尽早控制投资。但要特别注意控制不可预见费的确定和使用；如果项目设计深度不够，工程量可能有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就选择固定合同单价的形式。当工程量变化太大，需要改变施工方法而引起单价比较大的变化，就需要重新调整合同单价；如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价或固定合同单价加调价指数的形式。

三、保函或保证金的应用

设置投标保证金，可以起到限制某些承包商一家多投或串标，保障招投标工作的连续性和严肃性。当然大量或高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，限制了许多中小承包商的投标，也可能抬高发包的价格。因此，业主应当根据工程项目的性质、工期和工艺及自身的资金情况，确定如何设置各种保函或保证金。

四、选择报价形式

在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。

1．工程量清单报价：由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其他费用，最终形成投标报价。这种报价形式是国际通用的模式，适合采用国际通用的菲迪克(FIDIC)合同条件，适宜与国际接轨，特别是在我国加入世贸组织(WTO)后，将会越来越多地采用这种报价形式。其优点是节约招标时间，便于业主在评标时分析比较各投标报价之间的差异，同时也节约了承包商的投标成本。

在涉外建设项目中采用这种报价形式，业主一定要在招标文件中明确规定工程量计算规则，也就是说要有统一的分项工程项目划分、统一的计量单位、统一的工程量计算规则。因为，同一个工程，依据不同的工程量计算规则，不仅工程量可能会有很大差距，而且所包含的工作内容也会有很大不同。例如，按照我国建设部颁布的《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》，计算混凝土结构工程中的钢筋工程量，要包括接头搭接和加工损耗部分的重量。而国际上许多国家的计算规则是把这部分重量的有关费用计算在单价中。

2．施工图报价：业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用较多，适用于那些设计图纸完整，业主希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。

无论采用哪种报价形式，都应特别注意，由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，业主在招标文件中一定要规定投标人必须详细填写材料(设备)明细汇总表，这样业主才能有效地控制材料(设备)的价格和质量。

五、材料设备的采购供应

通常除了业主擅长专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备外，其他材料设备均应由承包商自行采购供应。因为多数情况，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节约反而浪费的情况发生。

六、对质量、工期的要求和奖罚

业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。况且，省级尤其是国家鲁班奖能够摊到本地区的比例是极低的，即使质量达到要求也不一定能够得到，还要受到设计、规模、用途、名额等其他条件的限制。同样，大量缩短正常的施工工期相应也会增加施工成本，并可能对施工质量有较大影响。在某些时候，建筑施工提前完成，反而会有碍设备安装的施工。

业主要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚(或奖励)条款，用以约束承包商。

七、工程保险

在我国现阶段，只有少数涉外工程、桥梁、堤防工程和海岸海上工程等实施了工程保险。而按照国际惯例，为了回避施工过程中可能出现的各种风险，各国已均实行了工程强制保险，这也将是我国建筑施工业今后的一个发展趋势。

工程保险较常用的有建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险(可作为附加条款)等多种。从业主方面来说，它对施工工地范围内的建筑、材料设备，其他财产等提供因气候、地质因素造成的自然灾害、意外事故、人为过失而遭受损失的赔偿，大大降低了承包商的风险。按照国外比较普遍的做法，是由承包商作为投保人来为工程项目进行投保，相对于业主承包商具有更多的风险管理责任和义务，同时也有较多的有利条件。业主应该分析工程项目的风险情况，考虑是否要求承包商投保。当然在承包商计算保险金额时，应该把业主提供的材料设备，以及业主指定分包工程的金额包括在总的保险金额之内，承包商往往会因疏忽或是为了降低保费而丢掉这一部分金额。

设计招标文件 篇4

关于加强青岛市工程勘察设计招标投标工作

规范市场秩序的通知

青建发[2008]26号

五市三区建设行政主管部门（胶南市规划局），各建设、勘察、设计单位，各招标代理机构，各有关单位：

现将省建设厅《关于进一步加强山东省建筑工程设计招标管理的通知》（鲁建发[2007]3号）转发给你们。经研究决定，一并开展工程勘察和工程设计的招标投标工作，关于工程勘察招标投标工作另文做出规定。结合我市实际，现提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、工程设计招标范围

工程设计招标投标是基本建设的法定程序，凡本市行政区域内属于国家和山东省确定的招标范围且达到下列标准之一的各类新建、改建、扩建的建筑工程项目的工程设计，必须进行招标投标：

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

（三）设计单项合同估算价在30万元人民币及以上的；

（四）项目总投资额在1000万元人民币及以上的；

（五）建筑面积在1万平方米及以上的单体建筑工程或总建筑面积在5万平方米及以上的住宅小区或工厂生活区项目；

（六）城市主干道两侧的主要建筑以及国家或省级风景名胜区内的主要或特殊建筑；

（七）建设单位要求进行招标的项目。

除以上项目外，国家或省、市人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，从其规定。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

本文件所称“工程设计”是指：

（一）建设工程项目的主体工程和配套工程（含厂（矿）区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程）以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等的设计；

（二）建筑工程建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计内容（包括总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）。

工程设计按阶段可划分为方案设计、初步设计和施工图设计，特殊项目也可以根据建设单位要求组织概念设计。招标人可以依据工程建设项目的不同特点，实行设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分阶段、分区（段）或分项招标。无论采取何种方式，都应在招标公告或投标邀请函及招标文件中注明。招标人不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。

二、工程勘察设计招标投标管理工作的职责和分工

市建委负责对全市勘察设计招标投标进行监督管理，办理工程地点在市内四区的项目的勘察设计招标投标管理工作，并对五市三区的招标投标管理工作进行指导。市建委委托市勘察设计协会办理勘察设计招标投标管理的具体工作。五市三区建设行政主管部门负责辖区内建筑工程项目的勘察设计招标投标管理工作。若某项目较重要或较特殊，经招标人申请、工程所在地建设行政主管部门同意，也可由上级建设行政主管部门办理该项目的招标投标管理工作。

（一）勘察设计招标投标管理内容主要包括：对勘察设计招标投标行为进行监督管理，受理举报投诉，并查处违法违规行为。

（二）任何单位和个人都有权对勘察设计招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。建设行政主管部门接到检举和控告后，应当及时组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。

（三）建设行政主管部门对勘察设计招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法行为时，可以询问有关当事人和其他相关人员，并有权查阅、复制与招标投标活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合，如实提供相关情况。

（四）建设行政主管部门应当对实施监督或者查处勘察设计招标投标违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况，予以严格保密。

（五）建设行政主管部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和主管部门。项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目，依法暂停项目执行或者暂停资金拨付；主管部门对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

三、工程设计招标要求

（一）工程建设项目符合规定的范围和标准的，必须依法进行招标。

按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准可以不进行招标：

1、涉及国家安全、国家秘密；

2、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；

3、主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术；

4、技术复杂或专业性强，能够满足条件的设计单位少于三家，不能形成有效竞争；

5、已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的；

6、法律、法规规定可不进行招标的。

（二）工程建设项目设计招标分为公开招标和邀请招标。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。

依法必须进行公开招标的工程建设项目，在下列情况下经批准可以进行邀请招标：

1、项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；

2、如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的；

3、建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；

4、技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

5、受资源和自然地域环境等条件限制的；

6、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

7、法律、法规规定不宜公开招标的。

招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目设计的能力，并具有相应资质的特定法人参加投标。

（三）建筑工程设计招标由符合要求，具备组织招标能力的招标人依法组织，也可委托具有相应资格的招标代理机构组织实施。招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。

（四）实行设计招标的项目，应具备下列基本条件：

1、按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；

2、设计所需资金已经落实；

3、项目所需用地已经落实；

4、所必需的设计基础资料已经收集完成；

5、具有设计任务书，需要审批的应经过有权审批的机关批准；

6、进行方案设计招标的，应具有有权审批的机关的相关批文；

7、进行初步设计招标的，应具有经有权审批的机关批准的方案设计图纸和批文；

8、单独进行施工图设计招标的，应具有经有权审批的机关批准的方案设计、初步设计图纸和批文；

9、法律法规规定的其他条件。

（五）工程建设项目总承包招标中的设计招标投标，也按本通知规定执行。

四、开展工程设计招标投标管理及相关工作的准备事项

（一）拟在本市从事设计招标代理业务的招标代理机构，可自即日起至2月29日到市建委规划设计处登记备案，填写登记表（格式详见附件3），并携带登记表纸质材料和电子版、营业执照副本和招标代理资格证书副本的原件和复印件备案。市建委将对符合登记条件的单位发放“青岛市工程设计招标代理从业登记单”，建立管理档案，并把已备案的招标代理机构名录向社会公布。招标人在委托招标代理业务时，应查验“青岛市工程设计招标代理从业登记单”。没有办理招标代理从业登记的招标代理机构承接业务的，由建设行政主管部门责令改正。

（二）拟在本市从事建筑工程设计工作、参与设计投标业务的设计企业，可自即日起至2月29日到市建委规划设计处登记备案，填写登记表（格式详见附件4），并携带登记表纸质材料和电子版、营业执照副本和工程设计资质证书副本的原件和复印件等资料备案。市建委将对符合登记条件的单位发放“青岛市工程设计市场从业登记单”和从业登记手册，建立管理档案，把已备案的工程设计企业名录向社会公布。建设单位在接受设计投标报名或委托设计业务时，应查验“青岛市工程设计招标代理从业登记单”。没有办理设计市场从业登记的设计单位参与投标或承接业务的，由建设行政主管部门责令改正。

（三）建立工程设计市场信息公布制度，以指导本市设计行业的市场行为。自2008年5月起，每月10日前（遇法定节假日顺延2日）五市三区建设行政主管部门应向市建委上报上一月份的合同备案汇总信息，市施工图审查中心将相关信息直接报市建委规划设计处。报送方式为电子邮件，邮箱：85785829@163.com，格式详见附件5。市建委将通过青岛市勘察设计信息网将相关市场信息对外公布，不公布工程名称和设计单位。同时，各建设行政主管部门要加大对阴阳合同和合同履行情况的监管。

（四）为组建青岛市工程设计评标专家名录，凡常住青岛的专业人士，符合如下条件都可以申请加入工程设计评标专家名录。

1、从事建筑设计相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

2、熟悉有关设计招标投标的法律法规；

3、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

4、身体健康，能够承担评标工作。专家入选评标专家名录，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。个人申请书或单位推荐书应当附有申请人的身份证、毕业证书、职称证书、工作证或劳动合同、社会保险交纳证明等材料原件和复印件。有关单位和人员可自即日起至2月29日到市建委规划设计处报名，填写申报表（格式详见附件6），并携带有关证明材料的原件和复印件备案。市建委将把符合条件的专家名单对外公示，公示无异议的，将组织培训和考试，考试合格的颁发评标专家证书。评标专家参与评标活动时，应持评标专家证书，接受监督。

（五）制发青岛市勘察设计招标投标管理专用章。

（六）组织勘察设计招标投标管理法规政策的宣传培训。

五、工程设计招标投标及相关工作程序

工程设计招投标应符合相关规定，并按以下程序进行：

（一）设计任务发包预登记

建设单位在设计任务发包前，应向项目所在地建设行政主管部门登记，填写《青岛市设计任务发包预登记表》（格式详见附件2），并提交项目计划批文、建设资金来源证明和建设工程规划批文及附图等资料，由建设行政主管部门根据项目规模、项目投资来源和重要性等因素，确认该项目的设计是否需要进行招标以及招标方式。建设单位能够自行确定发包形式的，可以和“设计任务发包预登记”同时办理“招标前登记”或“合同备案”手续。

（二）招标前登记

依法必须进行设计招标的工程项目，招标人应在发布招标公告或投标邀请书十五日前，向项目所在地建设行政主管部门备案登记，填写《青岛市设计招标申报表》（格式详见附件2），并提交以下材料：

1、青岛市设计任务发包预登记表；

2、项目计划批文；

3、建设工程规划部门批文和附图；

4、招标文件及设计任务书；

5、建设资金来源证明；

6、招标公告或投标邀请书；

7、委托招标代理机构进行招标的，应出具招标代理机构资质证书及代理合同；

8、包括时间、地点和事项在内的招标工作总体计划；

9、法律法规规定的其他文件。

备案机关应当在接受备案之日起五日内进行审核，发现招标人不具备自行招标条件、代理机构无相应资格、招标前期条件不具备、招标公告或者投标邀请书有重大瑕疵的，可以责令招标人暂时停止招标活动。备案机关逾期未提出异议的，招标人可以实施招标活动。

（三）发布招标公告或投标邀请书

1、公开招标的项目，应填写设计招标公告，招标公告需在青岛市勘察设计信息网及其他相关网站、报纸等媒体向社会公布招标信息。邀请招标的招标人应当向三个以上设计单位发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、是否有保密内容、投标人的资格要求和获取招标文件的办法等事项。招标人不得限制或排斥潜在投标人，不得提出过高资质要求。

除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。

2、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。发售招标文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

3、投标报名

招标人可单独组织投标报名，也可以和资格预审合并进行。

4、编制发布（售）资格预审文件

（１）招标人对投标人进行资格预审的，应当根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招标公告中载明。资格预审的标准只能是客观性条件。投标人少于五个（含五个）的，原则上不得组织资格预审。

（２）公开招标的招标人拟限制投标人数量的，需要在招标公告中载明预审后的投标人数量（原则上不得少于五个，投标人的数量不足或资格不符合要求的除外）。没有载明的，招标人不得限制符合资格预审条件的投标人投标。（3）进行资格预审的，招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

5、确定合格投标人

（１）公开招标需要资格预审的，预审后应选择预审合格的投标人参加投标；

（２）邀请招标可直接邀请不少于三个具有相应资质的投标人参加投标。

6、编制发售招标文件

招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。设计招标文件应当包括下列内容：

（1）投标须知；

（2）投标文件格式及主要合同条款；

（3）项目说明书，包括工程概况（工程名称、地址、占地面积、建筑面积等）、资金来源情况等；

（4）设计工作范围，对设计进度、阶段和深度等要求；

（5）设计工作基础资料（已批准的项目建议书或者可行性研究报告；工程经济技术要求；城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料等）；

（6）设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；（7）投标报价要求；

（8）对投标人资格审查的标准；

（9）评标标准和方法；

（10）投标有效期。

投标有效期，是招标文件中规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起计算。

对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。

招标文件编制完毕后，招标人应报送建设行政主管部门审核，经五个工作日审核后，未提出异议的，招标人可以发出招标文件，如在五个工作日内被告知存在问题，招标人应对招标文件进行修改，经确认后再发出。招标人发出招标文件前，须提供一份合格或修改后合格的招标文件送建设行政主管部门备案。

招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。

7、招标人应当确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行设计招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

8、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期十五日前以书面形式通知所有招标文件的收受人。

9、组织现场踏勘和答疑 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面形式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。

（四）投标

1、接收投标文件

招标人在招标文件中规定的投标截止日期前接收投标人的投标文件，并检查密封情况。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人必须按照招标文件要求编制投标文件，响应招标文件中的实质性要求。

投标文件的编制应符合国家有关规定。投标人应当按照招标文件、设计文件编制深度规定的要求编制投标文件；进行概念投计招标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。投标文件中不得带有投标单位或涉及人员的名称或可能影响评标公正的任何标识、标记。

投标人必须持有国家颁发的相应设计资质证书、具有独立法人资格。不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编织的投标文件代为签字盖章。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。投标人应在青岛市办理工程设计市场从业登记。

2、联合体投标 以联合体形式投标的，联合体各方都必须具备相应投标资格，并应签订共同投标协议，连同投标文件一并提交招标人。联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一标。联合体中标的，应制定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作，并向招标人提交所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。

3、投标保证金

招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过设计费投标报价的百分之二，最多不超过十万元人民币。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。

4、招标人在接收投标材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。

5、投标人不得通过故意压低投资额、降低技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。

（五）开标、评标、定标

建设行政主管部门对开标、评标和定标过程进行监督，发现有违法违规行为的，责令改正，并依法处理。

1、开标

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；除不可抗力原因外，招标人不得以任何理由拖延开标，或者拒绝开标。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人或其委托的代理机构主持，邀请所有投标人参加，建设行政主管部门现场监督，评标委员会成员不得参加开标会议。开标应包括以下程序：

（1）投标人推选的代表校核授权委托书与投标人身份；

（2）投标人推选的代表检查投标文件和密封与签署情况；

（3）监管人员宣布校验结果；

（4）投标人推选的代表编号抽签。

有下列情形之一的，投标文件作废：

（1）投标文件未按招标文件要求密封的；

（2）无投标人公章的；

（3）无相应资格的注册建筑师签字的；

（4）注册建筑师受聘单位与投标人不符的；

（5）其他违反规定要求的。

开标过程应当记录，如实载明下列内容：

（1）招标项目的名称、规模、范围等基本情况；

（2）开标时间和地点；

（3）参加开标的单位和人员；

（4）投标人的名称及其投标报价；

（5）其他应当记录的内容。开标记录由主持人、投标人、记录员及有关监督人员签字确认，并存档备查。

2、评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。一般项目，评标专家应当从青岛市设计评标专家名录中随机抽取确定；对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的项目，经市建委批准，招标人可以邀请相关专家参加评标委员会。招标人代表应是熟悉工程设计业务的人员。招标单位邀请专家有困难的，建设行政主管部门可给予协助。

招标人的代表必须与评标专家名录中专家的资格要求相一致，并且在开标前提供相关证件，并填写《招标人拟派评标专家资格确认表》，由招标单位盖章确认。不能达到评标专家资格要求的，不能参加评标，应从青岛市建设工程评标专家库中抽取。

有以下情形之一的，不得担任项目评标委员会成员：

（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

法律法规规定不得担任评标委员会成员的，应当主动提出回避；已经进入的，应当更换。评标委员会成员的名单应当保密。

设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，结合政府的有关批准文件，对投标人的业绩、信誉和设计人员的能力以及设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

评标会应包括以下内容：

（1）建设单位介绍项目概况、招标文件和设计任务书等有关情况，可能情况下踏勘现场；

（2）建设行政主管部门宣布评标纪律；

（3）投标文件评审；

（4）评委分别发表意见；

（5）综合评定、评委投票；

（6）统计投票结果；

（7）提出书面评标报告、推荐中标候选方案；

（8）建设行政主管部门宣布评标现场监督情况。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决：

（1）未按要求密封；

（2）未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；

（3）投标报价不符合国家颁布的现行勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；

（4）未响应招标文件的实质性要求和条件的；

（5）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的。

投标人有下列情况之一的，其投标应作废标处理或被否决：

（1）未按招标文件要求提供投标保证金；

（2）与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通投标的；

（3）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假；

（4）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

（5）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织；

（6）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的。

3、定标

（1）评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，应当推荐为中标候选人。评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定，如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况的说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。

但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。

（2）使用国有资金投资或国家融资的工程建设项目，招标人一般应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标侯选人之外确定中标人。

（3）招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后十五日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。

（4）确定中标人后，应在青岛市勘察设计信息网和相关媒体发布中标公示，公示期不少于3个工作日。中标公示无异议的，招标人应当在七日内，向中标人发出中标通知，并将中标结果通知所有未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

（5）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同签署后，应按有关规定进行合同备案。招标人不得以压低设计费、增加工作量、缩短设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

（6）招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。

（7）招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后七个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。

（8）评标定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

（9）在下列情况下，招标人应当重新招标：

资格预审合格的潜在投标人不足三个的；在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；所有投标均被作废标处理或被否决的；评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

招标人重新招标后，发生上述情形之一的，属于按照国家规定需要政府审批的项目，报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

重新招标和不再招标的，招标人均应按照本文件的要求向建设行政主管部门进行申报和备案。

（10）招标人、招标代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对招标过程中获知的投标人的技术秘密和商业秘密，予以严格保密。

（六）招标投标情况书面报告

1、依法必须进行设计招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起十五日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

2、书面报告一般应包括以下内容：（1）填写完整并加盖单位公章的《青岛市设计招标投标情况报告书》（见附件2）；

（2）资格预审文件、预审结果、招标文件；

（3）委托代理机构进行招标的应提交委托代理合同；

（4）投标人情况；

（5）评标委员会成员名单；

（6）开标情况；

（7）评标报告；

（8）废标情况；

（9）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（10）中标结果；

（11）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（12）其他需说明的问题。

上述文件已按规定办理了备案的文件材料，不再重复提交。

3、经建设行政主管部门审查，符合有关设计招标投标规定的，予以备案，并签发《青岛市设计招标投标备案书》（格式详见附件2）。

（七）设计合同备案

在设计合同签署后十五个工作日内，由建设单位或其委托单位持全部份数的设计合同原件、《青岛市工程设计市场从业登记手册》原件及相关资料办理；需要招标的项目，还应持《青岛市设计招标投标备案书》原件和复印件。合同备案管理人员应在《青岛市工程设计市场从业登记手册》上签字或盖章确认。

六、其他

（一）属于应该招标的项目，对于未按要求进行招标投标或未获得《青岛市设计招标投标备案书》的，不予办理设计合同备案，并不予进行工程设计政策性检查；各施工图审查机构不得承揽该工程施工图设计文件技术性审查业务。

（二）从事招标投标活动的有关各方主体违反国家有关法律、法规和相关政策规定的，建设行政主管部门将依法给予处理，并记入不良行为记录。区（市）建设行政主管部门做出处理后10个工作日内，应把处理意见报市建委备案。

1、应进行招标的工程未经批准免招而自行委托设计的，应责令改正，并可对工程建设单位处以罚款。

2、凡属设计招标范围内的建设工程（经批准免招标的项目除外），设计单位必须通过投标来承接设计任务，对违反此规定的，建设行政主管部门应责令改正，并可对设计单位给予通报批评。

3、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）工程设计招标投标工作应在符合规定的场所进行招标投标。

（四）建筑工程以外行业的设计招标投标工作可参照本通知执行，属于应该招标的项目，必须依法进行招标投标。

（五）各区、市建设行政主管部门可以协调监察部门共同参与对招标投标工作的监督。招标单位可以申请公证部门公证。

（六）五市三区建设行政主管部门要加大勘察设计招标投标管理力度，积极主动、创造性地开展工作，并认真总结执行中的经验和问题。对工程勘察设计招标投标工作做出突出贡献的单位和个人，市建委将给予表彰和奖励。

（七）市建委将适时组织青岛市工程勘察设计市场管理系统的研发工作，加大市场管理力度，加强对市场主体、从业人员和市场行为的动态监管。

（八）本通知下发之前市建委有关勘察设计招标投标的规定与本通知不一致的，以本通知为准。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

（九）本文件由市建委解释。各单位对我市建筑工程勘察设计招标投标管理工作有何意见建议，可以向市建委规划设计处发映。联系电话：88950297,85739955，电子邮箱：85785829@163.com。

（十）本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未办理工程设计合同备案的项目，应按本通知执行。附件：

1、关于进一步加强山东省建筑工程设计招标管理的通知

2、青岛市工程设计招标投标相关文件的参考格式

3、青岛市工程设计招标代理机构登记申请表

4、青岛市工程设计市场从业登记申请表

5、青岛市工程设计合同备案情况汇总表

6、青岛市工程设计评标专家申请表

青岛市建设委员会

BOT项目的招标与招标文件编制 篇5

BOT项目的招标与招标文件编制

1．招标文件的出售 资格预审结束后，招标单位将邀请通过资格预审的申请人参加投标，投标人应传真确认参与投标，并在规定的时间和地点购买招标文件。2．招标文件的作用

在资格预审过程中，就应着手招标文件的编制工作。招标文件是BOT项目招标工作的重要组成部分。首先，招标文件是投标人准备建议书的依据。招标文件应详细提供有关项目的情况、建议书的具体内容、建议书的递交程序和建议书的评标原则等内容。投标人将以此为依据准备其建议书。其次，招标文件是签订特许权协议的基础。特许权协议草案是招标文件的重要组成部分，投标人在建议书中可对所附的特许权协议草案作出修改，投标人与政府将对修改过的草案进行谈判，最终达成特许权协议。如果特许权协议草案完成得好，将为以后工作的顺利进行创造有利的条件。

3．招标文件的编制原则

编制招标文件应该做到系统、完整、准确，使投标人容易理解政府对建议书的要求。编制招标文件过程中应注意以下几点：

遵守国家法律法规，如涉外经济合同法、外汇管理条例、担保法等。如果招标文件不符合国家法律法规，则可能导致招标无效，造成不必要的损失。

应该遵守国际惯例。BOT项目的发起人一般来自境外，而且项目涉及方面很广，可能涉及很多国家的政府、公司、银行，只有按国际惯例，招标工作才能被各方接受。

合理分配项目的风险与收益。BOT项目的融资是无追索的，尽管如此，政府方面也要承担一定的风险，并根据项目情况参与利益分配。如果政府把全部风险都推给发起人和银行，则项目成功的可能性很小。

招标文件内容应准确、客观，保证投标人准备建议书时能有可靠的基础，减少未来履约过程中可能出现的争议。

招标文件各部分之间应协调一致，力求统一，避免各部分之间的相互矛盾。4．招标文件（投标邀请书）的内容 项目介绍

在资格预审阶段，政府已向申请人提供了项目的部分资料。在招标阶段，应深化这些资料的内容，并增加部分投标人在投标阶段需要的资料。

项目对环境的影响应符合国家对环境保护的要求。在项目介绍中应明确投标人在项目的设计、建设和运营期所应达到的环境标准。

投标人提交的建议书中一般应包括初步设计。因此，应在项目介绍中提出项目公司建设和运营项目的技术规范。

根据具体项目的需要，也可把政府对环境保护标准和技术规范的要求作为招标文件的独立部分。投标人递交的建议书的内容要求

a.实施概要。主要填写招标文件的各种表格。

b.可行性研究报告。主要指财务的可行性研究报告，说明项目的资本结构，各股东的投资和融资资金来源及还贷计划等。

c.技术方案。根据招标文件对投标人建议书的深度要求，可以达到初步设计深度，也可以作为一

附件十

个技术方案。

d.特许权协议。投标人应对招标文件中的许权协议进行修改。

e.投标保证金。投人必须在开标之时随其建议书一起递交投标保证金。投标保证金的金融一般规定不低于投标价格的2%，其形式可以是银行保函、信用证、保付支票等。

另外，应要求投标人在其建议书中详细地说明所有关键方面。如：项目的类型及所提供的产品或服务的性能或水平；目标竣工日期；项目产品的价格或服务费用；履约标准（产品的数量和质量、资产寿命等）；投资回报和所建议的融资结构（资本与债务）；价格调整公式、外汇安排、不可抗力事件的规定；维修计划；风险分析，等等。投标人须知

“投标人须知”是招标文件的重要组成部分，主要包括：项目概述；投标人的资格要求；投标费用（包括招标文件的购买费用）；现场考察；标前会；招标文件的澄清；招标文件的修改；投标语言；投标有效期；投标担保；投标文件的密封和印记；投标截止日期；迟到的建议书；投标文件的修改和撤消；开标等。附表及附件

主要包括各种财务表格及说明文件。5．投标文件的编制和递交

作为对投标邀请书（招标文件）的响应，通常一些感兴趣的投标人或发起人会彼此利用各自的专业化优势组成一个联营体参与投标，共同编制符合招标文件要求的投标文件。联营体各成员之间应签署联营体协议，明确彼此之间共同的和分别的责任和义务，有时还应包括在联营体协议中涉及的保密条款，或另签保密协议。

联营体将根据招标文件的内容，首先自己进行项目的可行性研究，以便确定项目是否可行。如果确定项目可行，则联营体将争取潜在的贷款人、股本投资人及承包人和供应商对项目的兴趣并作出意向性的贷款承诺或提出合同价格，以便在这基础上编制投标建议书（投标文件）。BOT是一种项目融资方式，在投标文件中按要求列入一项可信的融资计划是非常重要的。另外，除了按招标文件的要求准备投标文件外，投标人还可在投标文件中增加一些招标文件中没有包括的许多细节，在某些情况下，应当允许投标人在其投标文件中对项目的一个或多个方面提出修订或提出替代性方案，以便更好地实现项目的总目标。例如，对于投标邀请书（招标文件）中原来介绍项目的某些特性，联营体投标人在自己进行可行性研究后依据其经验和知识可对这些特性提出更可取的替代性方案。

6．投标文件（投标人建议书）的评审

评标机构一般分为两级，即评标专家工作组和评标委员会（即领导小组）。评标专家工作组主要由商务、技术、法律和财务等方面的专家组成，负责评标的具体工作并编制评标报告。评标委员会负责审定评标报告，并通过推荐的中标人，报政府有关部门批准。只有政府有关部门批准中标的投标人之后方可进行与投标人的谈判。

在招标文件中应列出评标标准，但一般只做原则性说明。在评标过程中，为了评出最具竞争力的投标人，评标专家工作组应将评标标准细化，并对投标人在融资、设计、建设和运营维护项目等方面提出的建议进行综合评审。评标标准主要包括但不限于： 联营体合作各方资信程度；

资格预审后最后形成的投标人可能有所变化，投标人本身的情况，经过一段时间后也可能发生变化，需要对投标人的资格重新审查；

提出BOT项目的实施建议，要求的特许权期限，收费标准，建设期限等各项指标是否先进、可

附件十

行，并能提供质量较高的项目可行性论证文件； 项目建设运营方案合理；

融资结构可靠，股本金、债务资金比例适宜，融资方案的落实； 收费方案可行，外汇事宜安排合理； 是否落实维护措施，资金安排是否得当；

风险分配是否合理，是否有合理的避险与保险措施； 对不可抗力事件的要求是否合理，等等。

总之，政府应优先选择那些具备BOT项目开发经验，有实力，且提出的特许权期限短、建设期快和收费合理的投标人。对上述各项进行加权打分，得分高的前几家投标人将作为最有竞争力的投标人，按得分顺序从最高开始与政府进行合同谈判。

招标文件编制要点 篇6

[关键词] 招标文件编制 原则 重要环节

招标采购，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的，科学合理又积极有效的交易模式，在高校物资采购中被积极推广。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。招标文件制作不科学，往往会纠纷、投诉增多，影响高校采购的效率。为此，本文试就招标文件的编制，发表一些浅见。

所谓招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于：阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容：招标公告(或投标邀请函);投标人须知;招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求;投标报价的方式及计算方法;评标的标准和评标的办法;交货、竣工或者提供服务的时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;投标保证金的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;开标、评标、定标的日程安排;采购合同的基本条款及订立方式等。

一、编制招标文件的依据和原则

1.遵守法律法规

招标文件的内容应符合国内法律法规，如招标投标法、政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、合同法、知识产权法、商业竞争法等多项有关的法律，遵循国际惯例、行业规范等。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书，限制外地供应商竞争的区域规定，就与我国法律相背离。

2.全面反映使用单位需求

招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。技术规格书是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。招标文件应能全面准确反映用户的需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确，当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么档次的产品报价可满足用户的要求;商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了招标成效和质量。

3.公正合理

公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件，双方都要遵守，都要承担义务。合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等，否则会多花不必要的钱。

4.公平竞争

公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标活动更加公开，人为因素相对减少，也会使潜在的投标人更感兴趣。还应该注意的是招标文件的各项规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

5.科学规范

以最规范的文字，把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误，表述清楚，不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句，尽量少用或不用形容词，禁止使用有歧义的语言，防止投标人出现理解误差。一份招标文件要做到“五个统一”，即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。

6.维护政府、学校、企业利益

招标文件编制要注意维护使用单位的秘密，如高校网络设备采购就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标。

二、编制招标文件的几个重要环节

1.前期论证工作应充分

“论证”主要解决三个方面的问题。首先是为了避免设备购置的盲目性，克服重复购置、利用率低下等弊病。第二，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大精设备的使用潜力，促进资源共享、专管共用

《招标投标法》规定的是“从发售招标文件至投标截止不少于20天”也就是说要“长于20天”。如果发售招标文件的时间不少于5个工作日，给投标人熟悉招标文件和提出问题的时间是10天之内，招标

人在15天之内回答投标人的问题和对招标文件的修改和补遗。从发售招标文件开始至投标截止共30天。上述控制的时间都应写入招标文件之内，尽量不要在招标过程中改变上述控制的时间。如果采用极端20天的时间，只有投标人编制投标文件的时间，而无提问题、答疑和修改补遗的时间。所以一般情况下是不应采用“极端20天”的时间。

以上仅为个人看法，供参考。

招标文件中评标办法的对比浅析 篇7

招标文件中, 一般评标的主要内容包括:内容完整性和编制水平;施工方案与技术措施;质量管理体系与措施;安全管理体系与措施;环境保护管理体系与措施;工程进度计划与措施;资源配备计划;项目经理任职资格与业绩;技术负责人任职资格与业绩;其他主要人员等。

二、招标文件中评标办法及编制原则

评标办法主要分成三个部分:报价评分部分;商务评分部分, 主要是投标人的业务资质, 业绩、信誉、实力、交货期, 合同条款偏离等;技术评分部分, 主要是技术要求、规范的响应程度, 以及其他技术特性有关。招标文件中评标办法的编制原则是:1) 公正公平。不能表现出对某些投标人的倾向, 尺子准确, 才能对投标人去裁量而投标人无怨言;2) 针对性。有具体化的要求, 这样可以分出投标人的优劣, 一把尺子虽然公平但空洞无物, 也看不出好, 也看不出差, 这把尺子就没有可操作性, 又好比高考试卷, 出题太简单或者太难, 考生分数拉不开, 不好取舍。这一点要做好很不容易, 要深入研究招标人的技术和商务要求, 也要研究潜在投标人的状态。

三、招标文件中的评标办法

(一) 综合评分法

是指对投标人各项综合评价标准是否能够最大限度地满足招标文件中规定的标准来进行的评标办法。例如:投标报价总分值为75分, 技术标25分;综合得分排名第一的投标人为推荐中标人。评标基准价=A值×0.6+B值×0.4;A值=招标标底价× (1-18%) , 招标标底应在投标文件截止时间前密封送达至投标文件递送的同一地点;B值=合格投标报价的平均值。投标报价等于评标基准价的投标单位得满分, 高于评标基准价的投标报价, 每高1%, 扣2分, 得出各投标单位的有效投标报价得分。合格投标报价标准:等于或高于评标基准价且低于最高限价的投标报价, 最高限价以招标标底价为准。

(二) 现场评分法

具体方法如下:按工程类型确定投标报价的有效范围, 超出有效范围的报价为无效标, 不能参加评标。评标总得分由报价分和工期分组成。1) 报价分。报价应在规定的有效标范围内, 在投标人递交投标书后、开标之前, 当场由招标人、投标人各派1位代表在有效标范围内抽取一个让利率, 算术平均后作为让利标底。让利标底规定为100分, 与让利标底相比, 让利每提高1个百分点扣2~5分, 降低1个百分点扣5~10分, 精确到0.01分。2) 工期分。根据工程规模和建设单位对工期合理要求, 科学地测定工期。在保证工程质量的前提下, 按提前工期情况适当加分 (提前工期连同业主提前量应小于定额工期30%) , 最高加5分。经过计算, 以总得分最高者为中标单位;若总得分相同, 以让利率高者为中标单位;若让利率相同, 以资质高者为中标单位;若仍相同则抽签决定中标单位。预算投资500万元以上的工程、一类及以上等级工程、其它结构复杂或特殊工程不适用现场评分法。特殊情况下, 财政、国有投资工程需经市政府批准, 其它投资工程由市采招监管办批准。

(三) 经评审的最低投标价法

是指能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低的评标办法。例如, 某预算投资500万元以上的工程, 具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标工程应当采用经评审的最低投标价法。根据经评审的最低投标价法, 能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低的投标, 应当推荐为中标候选人。投标价格低于投标人成本的除外。采用本办法评审的, 直接对其投标文件的商务标进行评审, 若采用技术标的, 先对技术标作符合性评审, 其分值不计入评标总分。由评标委员会对投标报价最低的投标人商务标进行评审。经评审的最低投标价的投标人即可作为中标候选人。

四、评标办法对比

1) 综合评分法, 最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下, 按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后, 以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分法的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度, 以及相应的比重或者权值等。综合评估法主要用于小规模工程、小批量货物及服务采购招标的评标中。2) 现场评分法, 按照要求对投标文件进行评审后, 计算出每个有效投标投标人除价格因素以外的其他各项评分因素包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等的汇总得分, 并除以该投标人的投标报价, 以商数{评标总得分}最高的投标人为中标候选或者中标单位的评标方法。现场评分法是一种使用频率较高的评标方法, 广泛应用于工程、服务、货物采购、技改及国际招标评标中;由于该评标方法直观, 便于操作, 而且可以避免各种非正常因素对评标工作的影响, 公平、公正, 受到招投标双方的欢迎。3) 经评审的最低投标价法, 即能够满足招标文件的各项要求, 并且经评审的最低投标价的投标, 应当推荐为中标候选人。一般而言, 这种方法用于采购简单商品、半成品、设备、原材料, 以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物时, 价格可以作为评标时考虑的唯一因素时使用。此办法不适用于服务类招标项目。

五、对评标办法的思考

《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》颁布以来, 投资领域的招标评标活动逐渐走上正规, 特别是招投标管理部门加强了对招投标过程的监管, 有形建筑市场的运营逐渐健全完善, 既维护了招投标各方当事人的合法权益, 也为保证建设工程质量, 提高投资效益发挥了十分重要的作用;但在实际工作中, 上述几种评标办法也有其局限性:1) 采用综合评估法时, 业主如果“有私心”, 在评标时公开陈述明显偏向个别投标人的意见, 在缺乏硬性指标的情况下, 很难保证评标过程的公平公正;最低评标价法一般项目使用的不多, 只要在招标时规定出具体的评标计算因素及其量化计算方法, 没有什么大问题, 所以经常被技改项目及进口设备招标选用。2) 使用现场评分法评标时, 由于商务和技术的权重及敏感系数难以科学合理的界定, 因此在评标过程中, 合理的投标价格或技术方案, 打出的分数不一定最高。另外, 一些小公司经常以大公司的名义投标, 业内称之为挂靠, 由于其持有大公司的各种资质证书及授权, 评标打分时很占便宜, 可是大公司并不具体负责投标项目的施工及质量监控, 因此项目的质量不一定能得到保证。3) 采用经评审的最低投标价法选择中标人时, 必须要有参考标底, 否则由于评标时间紧迫, 又缺乏相关信息资料, 很难确定合理的投标价位及投标人所投价格是否低于自己的个别成本。此外, 个别投机取巧的投标人可能会串通起来抬标、恶意低价抢标, 逼使业主违规向投标人压价的情况就可能发生。

总之, 要真正保证招标项目质量, 降低项目成本, 提高项目经济效益, 体现招标活动的公平、公正、择优原则, 必须重视评标办法的选择和使用。

摘要：根据建设工程类型和投资额度, 评标办法可采用现场评分法、经评审的最低投标价法、综合评估法等。招标人可根据工程情况自行选择评标办法, 法律、法规及市政府有明确规定的, 按规定执行。