小河煤矿水害隐患排查治理制度（通用9篇）
为了加强我矿防治水工作，杜绝重大水害事故发生，保障职工生命安全，保护国家资源和财产，保证矿井能够安全进行生产，根据《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》（安监总煤矿„2006‟98号）文的有关要求，制定了《水害隐患排查治理制度》。
一、成立矿水害隐患排查治理领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在矿生产科
办公室主任：****（兼）
二、水害隐患排查制度
1、严格贯彻执行《煤矿安全规程》、《矿井地质规程》、《煤矿测量规程》、《煤矿防治水规定》及上级有关安全方面的规定，做好本专业业务范围内的安全工作。
2、每月由矿总工程师组织生产科、安监科、机电科、调度室、供应科、探防队等部门召开一次防治水专题会议，研究解决防治水工作中存在的问题，检查各项防治水工程进展情况，在人力、物力、资金等方面给予保证。
3、每月26号由矿总工程师组织生产科、安监科、机电科、调度室、供应科、探防队等部门召开一次水害预测评价会议，对本月施工的逐头、逐面的水情、水害分析排查，研究矿井、采区、工作面防治水方案及措施并对上月水害预测评价效果进行总结。
4、每月由矿总工程师牵头组织两次井下水害隐患排查，并按“五定”原则进行整改。
5、对矿井水适时进行观测，每月组织两次井下测水，地面组织两次水文孔水位观测。
6、对有水害威胁的地段必须坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，物探先行、钻探验证。有突水危险时注浆加固，确认无危险并采取适当防范措施（具有完善的排水系统或泄水系统）后，方可进行生产及施工，坚持临时预报、月预报和年报制度，不定期对预报内容及矿有关单位落实情况进行跟踪管理和检查。
7、在有突水危险的地方，应设置水患检测及通讯联络系统，以便及时发现突水征兆和制定处理对策。
8、要按《煤矿安全规程》的规定设置安全出口，并规定避灾路线，设置路标，并且要让全体井下职工都能熟悉它，以备一旦突水，能够安全撤离，避免意外伤亡事故发生。
9、井下防治水及水文观测设施，未经矿总工程师同意，不得随意拆除或破坏。
10、沿老空区掘进巷道时，施工单位必须编制专门的探放水措施，边探边掘，保证安全生产。
11、钻孔终孔由调度室、探防队组织验收，由调度室验收签字。
12、要定期不定期对井下水仓进行清理，保证其有效容积。夏季“三防”前必须对井下全部排水设备全面检修一次，对所有工作泵和备用泵进行一次联合排水试验，发现问题及时处理，井下所有水仓、水沟等雨季前必须彻底清理一遍。
13、对本矿井上、井下防治水设计，长远和年度防治水安全技措计划进行检查和落实。
14、做好预测预报工作，提前编制采区设计、阶段设计和采掘工作面设计需用的地质说明书，对与安全生产有密切关系的水、火区、瓦斯、顶板和地质构造等资料进行认真分析和研究，要尽量做到准确可靠，把隐患消灭在萌芽状态。
三、隐患排查的内容为：
1、是否编制了年度防治水计划
2、是否编制有年度灾害预防和处理计划
3、年度防治水计划是否得到有效落实
4、是否按《煤矿安全规程》规定留设防水煤柱
5、及时填绘、修改采掘工程平面图和充水性图
6、是否建立有老空积水、导水断层、封闭不良钻孔台帐
7、在水文地质条件复杂存在水害威胁或接近积水区掘进时，是否编制有超前探放水措施
8、对探放水效果是否进行了评价
9、是否及时编制了月度水害预测评价和月度地质及水文地质预报。地质预报是否及时发放到生产、调度、安监部门和施工区队
10、工作面过钻孔时是否编制有超前探水措施
11、进行底板改造的工作面是否编制有措施，对每个钻场的钻注浆情况有无评价
12、巷道通过落差20m左右的断层时，是否编制有探测断层导水性的措施，制定过断层防治水措施
13、采掘工作面施工过程中，发现水害隐患，是否及时发放临时水害预报
14、是否建立有断层台帐
15、排查采掘工作面水沟是否按要求施工，排水管路是否满足要求，排水系统是否健全；水仓、水沟的清理情况等
16、各排水地点的排水设备、排水系统、供电系统完好情况
17、探放水的采掘工作面，是否按照探放水专项措施要求进行探放水
18、在采掘工作面接近采空区积水时，巷道接近含水断层、陷落柱时，采掘工作面接近未封闭或封闭不良导水钻孔时，是否编制有探放水措施
四、“雨季三防”期间的水害隐患排查制度
1、“雨季三防”由矿调度室牵头组织。
2、每年度4月底雨季来临之前须对采空区地表塌陷坑、裂缝、地表积水等情况进行一次全面调查，发现问题及时处理。、在雨季前后，要安排人员对地面防排水情况及井下各个工作地点的涌水量变化情况进行观测，对地面的防洪沟要进行水位观测。
4、雨季三防期间，由调度室负责牵头组织，安监科、机电科、企管科等部门参加，每月对矿井地面供电系统、通讯系统、排水设施、防雷电装置等进行全面排查一遍，发现问题及时安排处理。
5、雨季前，要对矿井排水设备和供电设施进行一次全面检修，清挖水仓、水沟和沉淀池。
6、储备足够的抢险物资、设备并组织抢险队伍。
7、完善水害应急预案，并进行避灾演习。
8、矿井各地面设施、设备要进行防雷电检测试验
9、雨季前要进行排水系统的联合试运转。
10、地面矿区发生大到暴雨时，由矿井防治水领导小组安排及时对地面工业广场周围防排水情况及井下各工作地点涌水量变化情况进行排查，确保矿井安全生产。
五、水害隐患的治理制度
1、对查出的水害隐患进行登记并下发整改通知单，责任单位必须全部按时整改完毕。
2、各单位接到隐患整改通知后，按“五定”原则落实整改。整改结束后通知相关的督查单位，进行复查。
六、奖罚
1、各单位对存在的水害隐患不按规定的时间进行落实整改的，按《***矿重大隐患责任追究制度》规定进行处罚。
2、由于整改不力或不及时整改隐患的，对责任单位领导进行责任追究。
1 安全隐患排查意义和目的
为了贯彻落实国家和上级有关部门对煤矿安全隐患排查治理工作的要求, 集团公司把开展煤矿安全隐患排查治理技术研究列入年度科技发展项目, 并下达了《计划任务书》, 要求通过开展煤矿安全隐患排查治理技术的研究和实践, 使公司煤矿安全隐患排查治理工作实行规范化管理。这项工作的开展, 实现了安全管理和安全责任的压力的层层传递, 使安全管理由事后处理向超前防范转变, 切实消除了现场存在的隐患, 给职工创造了一个安全的生产环境, 实现了公司的消灭重伤以上和二级以上非伤亡事故的安全目标, 最终使公司安全状况得到改观。
2 安全隐患排查的实施过程
按照鑫龙公司三级安全隐患排查治理的工作程序, 实行规范化操作和管理;建立约束和激励机制, 切实落实各级管理人员的责任, 使安全生产的压力得到层层传递;研究安全隐患发生和发展的规律, 及时排查和治理现场安全隐患;研究开发隐患排查治理的信息管理软件, 实现安全隐患信息的快速传递、反馈和查询。
通过以上的安全隐患排查体系, 确立了公司、矿、区队三级煤矿安全隐患排查治理制度, 研究制订了《安阳鑫龙公司煤矿安全隐患排查治理暂行办法》, 明确了各级管理人员在煤矿安全隐患排查治理工作中的责任, 明确了煤矿安全隐患排查治理的基本程序, 建立了责任追究制度, 对不执行煤矿安全隐患排查治理制度的给予行政和经济追究;还组织制订了《煤矿安全隐患排查治理技术规定》, 确定了煤矿安全隐患的认定标准, 对隐患治理的安全技术措施和安全保证措施的内容进行了规定。把2项制度以及国务院446号令和上级有关安全隐患排查治理的有关文件整理装订成《煤矿安全隐患排查治理工作手册》, 下发到基层煤矿, 做到了管理人员人手一本, 对煤矿安全隐患排查治理工作起到了很好的规范和指导作用。
为了全面落实安全隐患排查治理制度, 集团公司成立了以主管安全的副总经理为组长的安全隐患排查治理领导小组, 每月召开安全例会, 研究部署隐患排查治理工作, 公司安全监察局、生产部、机电部和通风部都把安全隐患排查治理当作工作的重点, 每月坚持开展以落实隐患排查治理制度为主要内容的安全检查, 对检查中发现的制度不落实、漏查漏报等行为给予经济处罚并通报批评。各矿安监部门也把安全管理的重点转移到了安全隐患排查治理工作上来, 成立了基层安全隐患排查治理机构, 落实了各级人员隐患排查治理工作的责任, 加大了检查和考核力度, 实行制度落实与工资收入挂钩, 强力推进制度的落实。目前, 这项制度已经深入人心, 落实制度已经成了广大职工的自觉行为。
为了推行安全隐患排查治理工作的规范化开展, 制订下发了《关于落实安全隐患排查治理暂行办法的具体要求》, 对基层各矿开展安全隐患的频次、上报隐患信息的时间以及文本格式、安全隐患排查档案格式等都做了规范化的要求, 为安全隐患排查治理规范化管理打下了基础。
针对安全隐患治理制度在执行中存在的问题和不足, 及时对煤矿安全隐患排查治理暂行办法进行补充和完善, 明确了煤矿“三违”要纳入安全隐患排查治理工作范围, 作为行为隐患进行排查和治理, 从而减少了人的不安全行为所引发的事故;规定了跟班副区长对单人岗位和流动作业人员的监管职责, 进一步消除了安全管理中的盲点和薄弱环节;建立了煤矿专业负责人对自己分管范围安全状况的分析和评价制度, 从而进一步增强了专业副职对安全工作的责任和压力。通过安全隐患排查治理制度的修改和完善, 进一步堵塞了安全管理的漏洞, 各级管理人员的职责更加明确, 使这项制度更全面, 更严密, 为实现安全生产提供了强有力的制度保障。
为了提高安全隐患信息的管理效率, 以一个矿为试点, 推广实施安全信息的计算机管理, 依照国家有关文件和公司安全隐患排查制度的要求, 研发了安全隐患信息管理软件, 各区队和科室配备了计算机, 并配备有专门的信息录入人员。通过推广应用安全信息管理软件, 在安全隐患排查中引入计算机管理, 实现了区队科室及有关领导安全信息的快速传递、汇报和反馈, 为各级管理人员及时准确地了解各地区安全隐患存在及治理情况, 研究分析安全隐患发生的客观规律和及时采取相应的对策提供了方便快捷的管理平台。
3 安全隐患排查的创新点
煤矿安全隐患排查治理技术研究的技术关键主要是:①研究制订了隐患排查治理的规范化工作程序, 使制度更便于操作, 运行更加规范;②建立约束机制, 落实各级人员包括生产管理人员的责任, 实现安全管理的压力层层传递, 真正落实管生产必须管安全的原则;③研发了安全信息管理软件, 安全隐患排查治理工作实行计算机管理, 大大提高了工作效率和工作的透明度;④把安全隐患划分为重大隐患、较大隐患、一般隐患3类, 并且实行了隐患治理的安全技术措施、安全保证措施、强制执行措施和专项培训措施“四到位”。
4 安全隐患排查的效果
三级煤矿安全隐患排查治理规范化操作以及安全信息管理软件在集团公司6个生产矿井进行了推广应用, 各矿依照《鑫龙公司安全隐患排查治理暂行办法》建立了隐患排查治理制度, 成立了安全隐患排查治理机构, 严格按照制度要求开展安全隐患排查治理工作, 并按要求向鑫龙公司安监局报告安全隐患信息;生产区队和主要科室都配备了计算机, 推广应用了安全信息管理软件, 安全隐患的排查治理信息及时上网公布, 为各级领导动态掌握井下安全隐患信息、及时采取针对性的措施提供了方便快捷的平台。2010年以来, 各矿加大了隐患治理整改力度, 矿井生产环境得到了显著改善。2010年1—8月, 鑫龙公司杜绝了重伤以上事故的发生, 实现了安全生产目标。
5 存在问题
由于煤矿安全隐患排查治理研究采取边研究边实践的方法, 有的地方还不太成熟, 仍需改进。①安全信息管理软件还没有实现鑫龙公司与各矿联网, 一些数据仍需用电子邮件传送, 公司不能直接读取基层煤矿的数据, 工作效率受到影响。②由于职工以及管理人员的素质还需进一步提高, 所以在安全隐患排查治理上不能完全达到要求, 工作仍需进一步深化。③由于技术和经验的局限性, 对安全隐患的排查仍以个人经验为主, 缺乏先进的技术手段, 对安全隐患的发生发展规律的分析也存在不足。
6 结语
(1) 开展隐患排查治理以来, 大大消除了可能造成事故的隐患, 减少了各类事故的发生, 促进了安全生产, 经济、社会效益明显。通过安全隐患排查治理改善了煤矿工作环境, 保障了职工生命健康和安全, 同时也提高了职工安全素质、技能, 对改变煤矿企业形象和提高煤矿职工社会地位具有深远意义。
翻开近几年来福建省煤矿安全事故选编，翻阅着一起起带血的事故案例。事故，是令人痛惜的，更是不堪回首的，它是用前人的鲜血和生命代价换来的惨痛教训，是留给后人一份特殊的“财富”。这是我省某煤矿发生的一起因顶板安全隐患不排除，敲邦问顶工作落实不到位引起的事故案例。2006年9月8号的中班，某矿综二队工人田某某(班长)、赖某某、林某某3人到+255-15#下运巷掘进工作面作业。早班作业人员交接班时告诉当班人员，掘进头顶板有脱层，经撬撬不下来，提醒当班人员要注意。中班3人到达迎头后，首先撬脱层顶板但也撬不下来，于是便不去在意，也不先套架就开始进行打眼、放炮和出渣作业。出完渣后才进行支架，田某和赖某2人在+255石门处锯木头做棚梁。约21:40分，田某和赖某听见“哎呦”一声和顶板冒落的响声，马上进入运巷察看情况，发现林某被冒落的顶板压住动旦不得，田某和赖某立即搬开石头，并赶紧打电话给矿井调度室汇报，请求救援。23:03分，林某被运送出井口，但在送去医院的途中因伤势过重，抢救无效死亡。
分析这起顶板事故原因。一方面，当班作业人员思想麻痹。早班矿井组织安全生产检查时已经发现顶板脱层并下达隐患整改通知单，但班长田某在明知存在较大隐患的情况下，没有积极采取有效措施落实整改，带班冒险作业，导致脱层顶板悬顶面积进一步扩大而发生冒顶。另一方面，是执行规章制度不力的问题。当班安全员在查出较大隐患和发现空顶作业情况下，未及时制止违章作业，而放任至中班处理，导致事故的发生。因此，如何加强煤矿隐患整改落实情况的监督检查?如何加强事故源头的隐患治理，有效防止事故的发生?是本起事故给广大安全生产管理人员提出的一个问题，应引起我们深思，不让同样的悲剧再次发生。
事故源于隐患，隐患不除，则事故未已。鉴于现阶段安全生产的主要任务和高危重点行业企业安全隐患仍然相当严重的实际，国家安监总局把2008年定为安全生产“隐患治理年”。安全监管总局局长王君在3月20日的总局干部大会上强调，要全面启动“隐患治理年”的各项工作，全面落实隐患排查治理的各项措施。王君指出，今年是安全生产的“隐患治理年”，国务院办公厅专门下发了《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》，总局和相关部委也陆续下发了具体的实施意见，明确了隐患排查治理的范围、内容、重点、方法和要求。排查治理隐患，是加大安全生产源头治理的重要措施，也是今年安全工作的一条主线。当前我们工作的重心，就是要着眼于治大隐患、防大事故，一个行业一个行业的抓落实，一个领域一个领域的抓落实，一个环节一个环节的抓落实，一件事情一件事情的抓落实。当务之急，就是要推动各地全面启动隐患治理年的各项工作，落实好煤矿和重点行业、领域的实施意见，把这项工作全面铺开，以此带动其它各项工作的开展。要巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，切实做好停产检修煤矿、受灾煤矿的复产工作；深化重点行业领域安全专项整治，认真排查治理可能引发事故灾难的自然灾害隐患点；健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系，构建安全生产的长效机制。通过努力，有效遏制重特大事故发生，实现安全生产状况的持续稳定好转。
作为煤矿企业的安全管理人员，我们应该根据煤矿企业的灾害特点，认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题。明确排查重点，深入开展多层次、多专业、多循环的自我排查和整治，努力把隐患消灭在萌芽状态；对边远采掘头面、系统和安全生产薄弱环节，做到纵向到底，横向到边，不留死角。注重用事故教训推动隐患排查治理工作。要认真分析近年来的典型事故案例，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。
2、经常深入井下检查，并对地面防治水进行检查，对出现影响安全生产的问题，及时汇报筹建处领导，并采取防治措施。
3、雨季之前，筹建处组织“三防”领导小组，对矿井防洪设施及可能出现的水害威胁进行认真检查，并对检查出的问题进行处理。
4、雨季下暴雨时及下过雨之后，“三防”小组及矿井防治水人员要对地表防洪设施进行检查，发现问题及时处理，并及时观测井下涌水量。以便及时修改矿井排水能力。
5、井下每个工作面掘进之前，防治水人员要认真进行水文地质分析，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，对有水害隐患的工作面，设计探放水钻孔进行探放水。
6、井下排水严格按照《煤矿防治水规定》及《煤矿安全规程》的要求，定期对矿井涌水量进行观测。
7、必须按照《煤矿安全规程》及《煤矿防治水规定》建立完善可靠的矿井排水系统。配备与矿井涌水量相匹配的水仓、水泵、排水管路、输电线路等设施，确保矿井正常排水，并满足正常和灾害水量下排水需要。必须有工作、备用和检修的水泵。必须有工作和备用水管。主水泵必须实现“双回路”供电，配电设备应同工作、备用和检修水泵相匹配，并能够确保全部水泵同时运转。
8、主要水仓必须有主水仓和副水仓，确保一个水仓清理时，另一个水仓能正常使用。及时清理水仓、沉淀池和水沟中的淤泥。
9、建立防治水害的综合措施
防治水害的措施可归纳为“查、探、放、排、堵、截”六个字。
查：查明矿区和矿井的水文地质条件，加强水害预测，制定并实施防治水的规划。
探：“预测预报，有疑必探、先探后掘，先治后采”。遇到下列情况之一，必须确定探水线进行探水：接近含水层、导水断层;接近水文地质条件复杂的区域;接近有出水可能的钻孔时;接近其他可能出水地区时;经探水确认无突水危险后，方可前进。
放：将威胁性水源采用地面打钻抽水、井下疏水、井下钻孔疏水、立井泄放水等方法，全部或部分疏放掉。是消除水患的有效措施之一。
排：为防治矿井水灾，矿井按《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》规定建立了水仓，设置排水系统。
堵：是将水泥砂浆或化学浆堵水材料通过钻孔注入到渗水的地层裂隙、断层破碎带，使其凝结硬化，将裂隙、裂缝充填，达到堵水目的，是防治水害的重要措施之一。
郑州登电阳城煤业有限公司
水害防治岗位责任制
矿长水害防治岗位责任制
1.矿长对本矿的防治水安全生全面负责，是企业安全生产管理的第一责任者。
2.负责贯彻执行党和国家的安全生产法律、法规以及公司安全生产的文件、决议和《煤矿防治水规定》；组织制定本企业防治水的安全生产制度。
3.组织编制矿井防治水规划和防治水安全技术措施计划，并定期检查执行情况；确保防治水安全技术措施所需人员、材料、设备等。
4.负责贯彻实施矿井灾害预防和处理计划，每月主持召开一次“一通三防”工作会，并在人、财、物方面优先保证。
5.负责对矿井灾害预防和处理计划的贯彻实施，每年至少组织一次矿井救灾演习。
6.负责组织有关部门对矿井防治水设施每季进行一次检查。7.负责组织实施矿井中、长期防治水规划和防治水计划。8.每周组织一次井下、地面安全大检查，对防治水存在的问题落实整改措施；每周召开一次安全办公会，研究解决防治水等安全生产中的问题。
9.凡发生重大事故，必须立即组织抢救，防止事故扩大。10.组织制定并检查督促各级干部和职能部门防治水安全生产责任制的落实。
11.负责抓好员工防治水安全技术培训、安全质量标准化等安全基础工作。
12.按照防治水隐患排查制度，对防治水隐患的排查和整改全面负责。
13.对各单位进行防治水安全生产责任制的考核，并决定进行奖励和惩罚。
技术矿长（总工）水害防治岗位责任制
1.技术矿长对矿防治水安全工作负技术责任，全面负责防治水技术业务管理及防治水工作的安排落实。
2.协助矿长贯彻上级防治水技术方面的方针、政策、法规及有关决定和规定。
3.负责组织制定防治水安全技术措施，组织编制矿井灾害预防和处理计划报企业技术负责人批准。每季末，根据具体情况进行修改，制定补充措施；组织编制防治水安全技术发展规划，制定和审批安全技术措施计划，并检查督促实施情况。
4.对防治水工作负技术责任，负责组织编制、审批实施、检查防治水工作规划、计划和措施。
5.技术矿长在矿长领导下，对确保防治水安全生产急需解决的问题，有权调动人员和物资进行抢险处理。
6.负责对防治水技术问题提出方案和措施，经矿长审定或报班子会批准后组织实施。
7.负责组织审批防治水作业规程及安全技术措施，定期组织复审。8.按照防治水隐患排查制度，对分管范围内的防治水隐患进行排查和整改。
9.负责主持防治水技术标准、生产技术管理制度、作业规程、施工 措施的制定修改、审批和执行情况的检查。
10.严格考核工程技术人员的安全生产责任制执行情况，并提出奖励和惩罚意见。
11.贯彻执行《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》，严格执行规定的审批权限，履行职责。发生事故时，必须立即赶赴现场，协助矿长采取措施，组织抢救。
生产矿长水害防治岗位责任制
1.在矿长领导下，负责日常安全生产工作，对分管范围内的防治水相关工作负直接领导责任。
2.配合矿长贯彻上级有关防治水方面安全生产方针、政策、法规、规定。
3.对分管单位防治水管理工作负直接领导责任，制定并实施防治水管理工作计划，落实防治水方面管理措施。
4.经常深入现场，加强现场管理，解决和处理防治水方面的问题，坚持不安全不生产的原则。
5.负责抓好分管范围内的防治水方面各项措施、方案的实施。6.抓好分管范围内的质量标准化和文明生产工作。7.抓好分管职能部门的防治水业务保安工作。
8.按照水害事故隐患排查制度，对分管范围内的水害隐患进行排查和整改。
9.负责组织有关部门研究制定雨季“三防”工作，并负责组织实施。10.配合技术矿长搞好防治水安全技术措施工程的实施。机电矿长水害防治岗位责任制
1.在矿长的领导下，对全矿防治水方面机电、排水等安全工作负责。2.贯彻执行上级有关防治水方面安全生产的法律、法规，落实防治水方面机电、运输业务保安责任制。
3.组织制定机电防治水方面安全管理规章制度，制定矿井防治水方面机电设备检修计划，并抓好落实。
4.负责每月召开一次机电、运输专题会，研究解决防治水方面机电设备等工作中存在的问题。
5.抓好机电、运输安全管理工作。组织或参与分析防治水方面事故，制定有针对性的防范措施。
6.负责机电、运输质量标准化工作，每月组织一次机电、运输质量标准化检查验收。
7.按照事故隐患排查制度，对分管范围内的防治水方面机电事故隐患进行排查和整改。定期组织防治水方面机电设备的安全检查。
8.负责防治水设备更新和改造方面的技术工作。
9.对矿井的排水、安全供电、电气失爆、设备完好率、井下通讯等管理工作负直接领导责任。
10.对防治水工作中的机电工作负直接领导责任
安全矿长水害防治岗位责任制
1.严格执行党和国家防治水方面安全生产方针、政策、法律、法规。承担安全综合管理责任。
2.参与每周一次的安全质量检查，对查出防治水方面的不安全隐患提出整改意见，并跟踪督促有关单位整改落实。
3.监督检查矿井灾害预防和处理计划的编制、演习和执行；负责对防止重大水害事故的安全措施的实施情况进行督促检查。
4.参加有关防治水方面安全生产的各种会议，审查有关防治水方面文件、资料、图纸等，参与每月一次的防治水专题会。
5.监督检查安全经费的使用情况及防治水安全技措工程进度，制定并执行安全奖惩制度。
6.参与组织有关部门编制防治水方面安全培训规划和培训计划，并监督实施。
7.参加审定作业规程及防治水方面安全技术措施，并督促贯彻实施。
8.经常深入现场，排查隐患，狠反“三违”，按照“四不放过”的原则，负责组织追查分析“三违”现象及各类安全事故，并提出处理意见和防范措施。
9.对群监协管工作进行业务指导，对防治水方面安全技术培训和持证上岗情况进行监督。
10.对防治水方面安全技术措施及实施负监督检查责任。11.负责我矿安检队伍的管理、安全监察人员的思想和政治教育、业务学习，调度安全情况，组织安全活动，总结安全工作。
技术科科长水害防治岗位责任制
1.在编制矿井开拓延深、采区设计、工作面设计时，要同时考虑到防治水技措工程和防治水方面安全技术措施，并承担其相应责任。
2.在安排开采顺序、采掘接续时，同时考虑到防治水方面工作，6 做到有有掘必探、先探后掘的原则。
3.在布置、检查、落实生产任务的同时，必须同时布置、检查、落实防治水工作。
4.参加防治水技术方案、防治水安全技术措施的审定。5.组织开展水害防治地质工作，努力掌握导水通道与开采方法、地质构造等因素的规律及其相互关系。
7.及时掌握防治水工程施工情况，协调有关单位及时处理防治水方面存在的问题。
8.在组织编制审定采掘作业规程、安全技术措施、矿井水害预防及应急救援预案时，必须充分制定防治水的具体措施。
安全科科长水害防治岗位责任制
1.严格执行党和国家防治水方面安全生产方针、政策、法律、法规。承担安全综合管理责任。
2.组织和参与每周一次的安全质量检查，对查出防治水方面的不安全隐患提出整改意见，并跟踪督促有关单位整改落实。
3.监督检查矿井灾害预防和处理计划的编制、演习和执行；负责对防止重大水害事故的安全措施的实施情况进行督促检查。
4.参加公司有关防治水方面安全生产的各种会议，审查有关防治水方面文件、资料、图纸等，参与每月一次的防治水专题会。
5.参与组织有关部门编制防治水方面安全培训规划和培训计划，并监督实施。
6.参加审定作业规程及防治水方面安全技术措施，并督促贯彻实施。
7.经常深入现场，排查隐患，狠反“三违”，按照“四不放过”的原则，负责组织追查分析“三违”现象及各类安全事故，并提出处理意见和防范措施。
8.对群监协管工作进行业务指导，对防治水方面安全技术培训和持证上岗情况进行监督。
9.对防治水方面安全技术措施及实施负监督检查责任。
10.负责公司安检队伍的管理、安全监察人员的思想和政治教育、业务学习，调度安全情况，组织安全活动，总结安全工作。
安全员水害防治岗位责任制
1.认真贯彻执行党和国家防治水方面的安全生产方针、政策、法律、法规、法令、规程、条例、指令及有关安全方面的规定。
2.认真学习《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》、《煤矿作业规程》、《煤矿防治水规定》和各项技术措施，熟悉矿井生产系统、通风系统和安全避灾路线，努力提高业务水平和工作能力。
3.严格施工作业现场的安全检查，督促规程措施的现场兑现，发现防治水方面安全隐患及时汇报，并监督整改。
4.严格施工现场安全管理，制止违章指挥和违章作业，坚持“一班三汇报”制度。
5.认真履行安检员的工作职责，提高安全自保、互保、联保的意识和能力。
6.加强劳动纪律，增强工作责任心。
生产调度室水害防治岗位责任制
1.认真贯彻执行党和国家防治水方面的安全生产方针。2.负责日常防治水方面安全生产的协调和调度指挥，随时掌握矿井安全生产动态，协助有关领导抓好防治水方面工作。
3.负责接收和传达公司领导和地方政府调度部门下达的有关防治水方面安全生产指令和布置的工作，并检查落实。
4.组织生产调度会，参加各种安全生产会议，对会议安排的工作负责督促检查落实，对不按期完成的单位组织分析追查原因，拿出处理意见。
5.按《煤矿安全规程》、《防治水规定》、《矿井灾害预防及处理计划》等要求，做好调度指挥工作。
6.深入现场，熟悉矿井的通风系统和生产系统。
7.对危及矿井安全的水害问题及时协调组织有关单位和部门解决。
8.参加防治水方面事故的分析，追查和处理。9.负责向上级调度部门和领导汇报防治水方面工作情况。
采煤队队长防治水水害防治岗位责任制
1.队长是本队安全生产的第一责任者，对管辖范围内的防治水方面安全生产负全面责任。
2.负责贯彻执行党和国家关于防治水方面的安全生产方针、法律、法规。组织职工学习煤矿，《煤矿防治水规定》及防治水方面安全技术措施，严格规程措施的落实。
3.对管辖范围内的防治水方面的工作负第一责任。严格执行《煤矿防治水规定》的制度和措施。
4.负责抓好采煤工作面的防治水工作管理。
5.负责抓好采煤工作面及所辖范围的防治水工程质量标准化、文明生产。
6.负责抓好管辖区域内的防治水方面机电设备管理。加强检查维护，杜绝电气设备失爆。
7.负责组织召开班前会和每周一次的安全活动会。
8.参加每周一次的安全检查、安全办公会、每月一次的防治水、顶板管理等专题会，对所辖范围的安全隐患负责整改。
9.配合安全科抓好员工防治水方面安全教育培训，提高员工的安全技术素质和自保、互保、联保能力。
掘进（巷修）队队长水害防治岗位责任制
1.队长是本队安全生产的第一责任者，对防治水工作负全面责任。2.负责贯彻执行党和国家关于防治水方面的安全生产方针、法律、法规，抓好煤矿“三大规程”及防治水方面技术措施的落实。
3.对所辖范围内防治水工作负第一责任，严格执行《煤矿防治水规定》相关制度措施。
4.负责抓好掘进工作面和其他地点的防治水工作管理。5.负责抓好所辖范围的质防治水工程量标准化和文明生产。6.负责抓好管辖区域内的防治水方面机电设备管理。7.负责抓好班前会和每周一次的安全活动会。
8.参加每天的生产调度会、每周的生产总结会、安全质量检查汇报会和每月的安全办公会以及顶板管理、“一通三防”、防治水等专题会，并对会议安排的工作进行落实。
9.负责对本单位发生的防治水方面安全事故进行追查分析，找出责任者，进行处理，制定防范措施。
10.配合安全科抓好员工防治水方面安全教育培训，提高员工的安全意识和自保、互保、联保能力。对特种作业人员，必须做到持证上岗。
打钻工水害防治岗位责任制
1、作业前，必须对工作面附近10米范围内的顶板、支护情况进行全面检查，确定安全无误，再施工。
2、严格控制施钻工程质量，根据设计合理布局钻孔。
3、严格数据管理，钻孔过程中准确收集相关数据。
4、作业前，必须检查钻机主要系统和注油（风路、水路是否密封完好）。
5、严禁钻干眼。钻眼过程中打钻中必须随时掌握钻杆工作情况，严禁骑在钻杆上打眼，以防断杆伤人。
6、作业完毕后必须将钻机存放在距工作面60米以外，能避炮和较干净的地方，并防止矸石、煤及杂物进入机内和风、水管内。
7、认真执行探放水施钻安全技术措施。8.认真搞好钻机及风水管的详细交接班工作。
水害防治技术管理制度
根据《煤矿防治水规定》，为了查明并完善本矿水文地质资料，了解矿井井田内及周边矿井水文情况，掌握本矿井下涌水情况，进一步为郑州登电阳城煤业有限公司安全生产服务，特制定本制度。
一、委托有资质单位对本矿及周边矿井水文地质情况进行实地调查，编制水文地质图，对本井田范围内的地形地貌、地层构造、水文地质条件进行详细说明，为防治水工程提供依据。
二、加强本矿水文地质资料的收集，定期请资质部门对本矿水文地质图及相关资料进行实地考察、编制、能够指导安全生产。
三、了解并掌握矿井井田范围内地面河流、水池、水井、泉点等水体分布情况，及时测绘填写水文地质图，为井下采掘布置提供第一手可靠资料。
四、掌握本矿井田周边煤矿开采情况，了解其采空区情况，对周边关闭废弃煤窑进行调查，对其开采范围、开采深度、积水积气情况进行详细掌握。
五、定期对本矿采空区地面裂缝进行观察，对裂缝位置、走向、范围、周边水体、是否容易充水等等情况要详细记录。
六、定期对井下进行水文观察，特别是雨季来临前后，要加强对井下出水地点：如井筒、本矿及相临煤矿采空区、可疑地点等的出水口进行详细观察，对涌水量进行定期测定并详细记录在案。
七、定期对受水害危胁工作面进行探测，做好水情水害预报，制定加强防治水的安全措施。
八、对水文地质观察情况进行专门记录，附必要的草图，写明观测地 12 点、日期、观测者姓名、使用仪器等，对可能影响观测资料精度、质量的各种因素和主要原因要备注说明清楚，供分析资料时参考。
九、原始资料记录要经技术负责人审核，并妥善保存。
水害预测预报制度
为认真落实执行《煤矿防治水规定》、《煤矿安全规程》、《矿井地质规程》，进一步加强矿井防治水工作做好矿井水害的预测预报，让我矿的地测防治水工作正常有序的开展，杜绝重大水害事故发生，特制定本制度。
一、技术科职责
1、负责水害预测预报日常管理工作，制定落实《水害预测预报管理办法》
2、编制矿井、季度、月度《水文地质预报》及临时预报，并跟踪验证分析和总结。
3、负责督促施工单位按照水文、地质预报或者临时预报编制作业规程或者安全技术措施。
4、负责联系探放水人员进行超前探放水工作，负责监督施工单位进行超前探放水等指令性工作的安排及完成相关工作的汇报。
二、矿井调度室职责
1、负责井下采掘过程中地质条件变化时的信息传递。
2、负责地质构造、探放水等工作的有关协调工作。
三、通风科管理职责
1、负责提供各个采掘头面实测瓦斯和二氧化碳涌出量数据、分析和预 13 测结果，用来作为水文地质预测预报的资料来源。
2、负责探放水钻孔的施工和提供探放水钻孔技术资料。
四、施工单位职责
1、根据水文、地质预报或者作业规程进行施工。
2、根据职能部门的指令安排，负责（配合）本作业头面的超前物探、超前探放水及地质构造钻探等工作。
3、负责在掘进或者回采过程中水文、地质条件发生异常变化时，及时向矿调度室和技术科汇报。
五、水文、地质预报的主要依据
1、根据《地质精查报告》中查明的地质构造包括断层、层滑构造带、褶曲、煤层薄化带、漏水洞、岩溶裂隙、钻孔封孔情况等，查明的水文地质情况进行预测预报。
2、根据巷道在掘进、回采过程中实际揭露水文地质情况，利用地质构造和水文地质规律，对相邻巷道或者工作面进行水害预测预报。
3、利用现有的物探设备，如直流电法仪在井下巷道进行超前物探，结合井田地质构造发育规律对富水等物探异常区域进行预测预报。
4、根据超前物探、钻探的结果发现地质构造或者富水区，进行补充临时水文、地质预报。
5、根据井巷施工过程中实际揭露巷道淋水情况进行预测预报。
6、探查井田地质构造的导水性，总结地质构造导水规律，预测预报矿井涌水情况。
六、矿井预测预报工作要求
1、地质测量按《矿井地质规律》、《煤矿防治水规定》及《地测防治水安全质量标准化标准管理办法》的要求，收集当月矿井水文、地质等原始 14 资料，作为开展预测预报的基本工作。
2、地质测量在年、季、月初根据生产安排，编制《水文、地质预报》，由技术科长审核后交技术矿长签字后于当月的7日前报送有关职能部门及矿领导。
3、根据施工单位及调度室的反馈信息，施工现场出现地质构造时，地质测量技术人员应及时深入现场观测，编写临时预报并下发施工单位及相关职能部门。
4、相关施工单位在预报下发后严格按照水害预测预报执行，当工作面水文、地质情况发生变化时，必须及时向技术科汇报现场情况。
5、地测人员必须跟踪收集水文、地质资料，现场情况变化较大时及时补充预测预报。
6、地测人员严格按照地测防治水安全质量标准化要求，及时收集编录原始地质资料、涌水量资料，并分析总结规律，做好预测预报工作。
7、地测技术人员应积极与相关部门展开防治水研究工作，引进推广先进的技术装备和预测预报手段，提高预测预报的准确度。
8、《水文、地质预报》必须在综合分析各种资料的基础上提出能及时、准确有效的指导生产。
9、每月对水情水害进行一次分析总结。对预测预报进行验证，工程完工后作出总结。
七、预测预报内容
1、采掘工作面（巷道）名称，现采掘位置，下月计划采掘范围。
2、煤层顶底板岩性，顶板裂隙发育程度。
3、地质构造情况。
4、对影响采掘的断层、陷落柱等地质构造进行专门临时预报。断层预 15 测预报内容主要为：断层位置、性质、产状、落差、影响范围、含水性、导水性、建议或者处理意见。
5、采掘工作面瓦斯涌出量。
6、充水因数分析，预测积水范围、积水量，涌水量大小，根据预测内容提出相应的建议和处理意见。
八、有关职能部门未按规定向地质测量技术人员提供相关资料，对责任单位负责人处罚100元。
九、施工单位未按照《水文、地质预报》编制或者完善作业规程和安全技术措施，对施工单位技术人员处罚200元，对单位负责人处罚200元。
十、职能部门及施工单位必须设专业保管预报，建立学习贯彻签字记录，未贯彻学习《水文、地质预报》，对责任单位负责人处罚100元。
十一、本制度自下发之日开始执行。
水害隐患排查治理制度
为进一步加强煤矿防治水工作，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现特制定我矿专项水害隐患排查治理制度。
一、认真落实水害防治责任
要增强做好煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。各相关单位、部门要针对安全生产专项行动中查出的煤矿水害隐患召开专题会议，分析情况，提出措施，对重大水患立即整治除险。
矿长对煤矿水害防治工作全面负责，总工程师（技术负责人）对煤矿水害防治工作负技术责任。要加强煤矿防治水工作，配备水文地质技术人 16 员，设立专门的煤矿防治水机构、建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度、配备齐全的探放水设备和专业队伍等，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。
二、加强煤矿防治水基础工作
各单位要按照“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。采用适合本矿井的物探、钻探、等先进适用技术，查明矿井或采区水文地质情况；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水患危险的情况，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性措施。
三、加大重大水患排查治理力度
技术科、安全科要认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患，特别是安全生产专项行动中发现的重大水害隐患，要分类定级，建立档案，按规定向地方政府相关部门报告；同时要制定专门治理计划，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁超层越界等违法非法开采，严禁采掘防隔水煤柱。凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患。
四、认真落实防治水措施
1、要认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。矿井开拓巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造地带时，必须探水前进。矿井如受底板承压水威胁时，要进行疏水降压，保证安全开采；无法保证安全开采时，必须进行底板加固注浆。水体下采煤必须按设计进行试采，确保安全。
2、矿井受老空水威胁时，要分析查明老窑的空间位置、积水量和水压，17 确定探水警戒线，并准确填绘在采掘工程平面图上，编制探放水措施，坚持先探后掘；探放水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，保证探放水钻孔的超前距离，探放水钻孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止；探放水时，要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员，发现有突水预兆时，必须立即撤出所有受威胁区域的人员，并采取有效措施，水患消除后方可继续施工。
五、加强煤矿职工安全培训和教育
安全科要结合典型水害案例分析，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。技术科制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室。煤矿安全管理人员及相关岗位必须经培训持证上岗。
六、建立完善水害应急救援预案
1、相关部门要制订完善水害应急预案，建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。
2、发生透水后，要立即启动《矿井水害应急预案》，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。
七、进一步加大水害防治的监管监察力度
安全科要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对矿井的监督检查力度。煤矿必须配备地质或水文地质专业技术人员，配备探放水设备和队伍，制定落实防治水措施，开展水害隐患排查治理、制定矿井水害应急预案。对存在重大隐患的，要举一反三，进一步落实防范措施。
八、加强矿井水害预防的有关措施。
1、机电队要加强矿井排水系统的管理，确保矿井排水系统畅通，排水设备运行可靠。必须杜绝由于排水系统故障造成采空区积水无法排出而导致矿井水灾的情况。
2、每年在洪水季节来临前进行一次水泵并联运行试验，在矿井水量突然增大时具备较强的排放能力，以延缓矿井水灾，为灾变时人员安全撤离提供尽可能多的时间。
3、技术科加强对周边小煤矿的调查，取得准确的资料，为矿井后期开采的矿井水防治提供依据。
4、技术科加强对矿井周边及井田范围内已经关闭的老窑采空区的提防。在接近时必须制订专门的措施在掘进工作面提前进行探放水。情况不明时，严禁采掘作业。
5、在本矿井掘进巷道贯穿相邻采空区时，必须制订专门的探放水措施，或在贯穿措施内编制专门的探放水内容。
6、采掘工作面过钻孔时，必须进行探放，在采掘工作面揭露出钻孔后必须及时进行封堵。
7、技术、安全科在每年汛期前的地面“三防”检查，对矿井三个井口周围地表的稳固情况、井口附近防洪沟渠的设置及其是否畅通等均要作系统的检查，对查出的问题及时进行整改，杜绝地表水形成的矿井灾害。
8、对井下职工进行矿井水灾避灾技术培训，使每一个职工都知道本工作地点的避灾路线，以及本区域或矿井受水灾后自己的行动要求。
9、对掘进工进行探放水技术培训，提高对老窑水危害的认识，在接近老窑采空区和本矿井采空区时提高警觉，遇到异常情况(煤、岩松软、湿润，或钻孔内有水渗出)不能慌乱，必须立即停止作业，将钻杆固定在孔内，将 19 人员撤退到大巷内，向调度室汇报并听从调度员安排。如果水沿钻孔溃出，无法控制，则立即启动救灾程序，按发生矿井水灾处理。
10、工程技术人员必须提高警惕，在预计可能出现矿井水害的区域，必须认真调查研究，及时制订可靠的技术措施，确保矿井安全生产。
11、矿井防治水领导组要定期牵头组织有关部室、单位参加矿井防洪设施的检查，检查资料报矿有关领导和部门，查出的问题和隐患要限期整改。
12、年雨季前对各水泵房水仓进行一次全面清理，确保水仓有足够的储水容积。
13、水泵房的供电线路、供电设备要在雷雨季节前停电检修一次。所有零、配件均应补充齐全，发现的问题要及时处理。
14、加强水文地质勘探工作，掌握较为准确的水文地质资料，要按期对矿井涌水量进行测定，并提供相关资料报集团公司生产技术部。
防治水专业技术人员培训制度
一、技术培训登记制度
1、参加培训的专业技术人员，由我矿指定人员到登封市培训中心进行培训，在每次完成培训学习后，经考试合格后，由培训中心颁发特种作业人员资格证。
2、特种作业人员资格证由安全教育科统一保管，作为其职业资格任职的重要依据。
3、证件由郑州登电阳城煤业有限公司安全教育科备案。
二、培训组织管理制度
1、由专业技术人员进行背课和讲课。
2、对任课教师采取高标准、严要求的原则，严把备课环节，备课方案、教案要经矿专业技术人员小组审核通过后方可上讲台。
3、科学安排课节与课时，保证提高培训效果。
三、学员考核管理制度
1、考勤制度
（1）不迟到、不早退、出满勤；
（2）实行课堂签到与点名相结合的方式；
（3）迟到3次记旷课一次。旷课3次，取消该培训考试资格并进行处罚。（4）请假需由领导小组组长批准。
2、考核制度
（1）学习态度端正，听课认真，笔记详细工整；（2）认真执行各项规章制度，遵守课堂纪律；
（3）对考试作弊者一经发现取消考试资格，学分不予承认。（4）实行平时考核与结业考试相结合的原则，平时考核占总成绩的30%。
四、培训收费管理制度
1、培训费用由郑州登电阳城煤业有限公司统一负责。
桐梓县夜郎镇兴隆煤矿
事故隐患排查治理奖励与处罚制度
二零一八年三月
事故隐患排查治理奖励与处罚制度
为保证隐患排查制度的全面落实，防止各类事故的发生，确保煤矿长治久安，制定本制度。1奖励
1.1对及时发现报告一般隐患的，奖励标准为每项5元； 1.2对及时发现报告一般隐患并进行整改的，奖励标准为每项10元；
1.3对及时发现报告重大隐患的，奖励标准为每项20元； 1.4对及时发现报告的重大隐患并进行整改的，奖励标准为每项50元。
1.5在隐患排查中积极排除事故隐患，避免了事故发生；对安全生产提出合理化建议并采纳，收到显著效果，给予50—200元的奖励。1.6在隐患排查期间为抢救国家财产和处理事故中表现突出的有功人员根据贡献大小，给予50—500元的奖励。
1.7在隐患排查中表现突出，受到上级有关部门的表彰，按照上级有关文件精神，给予一次性奖励。2处罚
2.1严格执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及有关安全生产法律、法规和安全生产责任制、隐患排查责任制，如违反《规定》和未履行安全生产责任制、隐患排查责任制接受50－200元的处罚。
2.2严格执行各工种技安规程以及各项安全管理制度，在隐患排查期间对于一般性违章行为，以部门为考核单位，发现违章现象按经济责任制规定处罚。
2.3在隐患排查期间发现有严重违章行为，其后果严重的，按经济责任制规定加重处罚。
2.4对明知故犯，多次教育仍然违章者，停止工作到安全科作检查，重新接受安全教育，安全教育合格后方能上岗。
2.5对于在隐患排查中，未认真排查事故隐患而造成事故的直接责任者，根据经济损失大小按经济责任制进行考核处罚，造成严重后果的，交公司或司法机关处理，事故的其他责任者和责任部门按《贵州省安全生产条例》以及公司的《经济责任制》进行处理。
作为重要的能源类型, 煤炭开采及利用对促进经济发展具有重要作用。安全生产是煤矿企业生产的永恒主题, 也是煤矿企业发展的生命线。在煤矿企业生产过程中, 由于人、物、环境、管理等方面不安全因素, 导致安全问题频繁发生, 这一方面影响了煤矿企业正常生产和经济效益, 一方面也可能导致企业人员伤亡事故, 造成难以挽回的痛苦和损失。因此, 对煤矿生产过程中的隐患进行分析和研究, 并采取针对性的有效措施来排查和治理生产安全事故隐患具有重要现实意义[1]。
1 煤矿生产安全事故隐患产生的原因分析
1.1 生产人员整体素质较低
煤矿生产人员是煤矿生产主体, 他们的安全生产意识、生产技术水平、文化程度及心理素质等方面都能影响煤矿生产工作的质量, 进而影响煤矿企业事故发生率。另外, 部分煤矿企业人员流动性比较大, 再受安全培训时间短、安全生产观念差等因素影响, 致使部分煤矿无法按照“专管群治、全员管理”的原则来进行煤矿安全生产管理, 进而导致煤矿生产安全事故发生。据2014年全国重特大事故汇总数据显示, 2014年全年煤矿企业重特大事故多达14起, 参照事故调查报告, 一方面说明煤矿行业安全控制力度薄弱, 一方面也显示出人为因素对事故发生的影响较大。所以为确保煤矿生产安全性, 就必须充分重视从业人员整体素质在确保生产安全性方面的重要性, 尽量避免因人为因素造成煤矿事故。
1.2 生产机械设备管理水平低下
煤矿生产机械设备向高性能、自动化、机械化方向的发展是当前煤矿生产机械的主要发展方向, 合理使用生产机械设备是提高煤矿生产效率、降低生产劳动强度的有效手段。源自生产机械设备方面的安全问题主要包括两方面:a) 煤矿生产机械设备本身质量不高。比如部分煤矿企业为节约成本而采用了达不到标准要求或翻新的生产机械设备, 或由于其它原因, 采用了不适合生产实际情况的生产设备, 且在设备采购、入库等过程中, 未严格执行验收制度, 导致影响生产质量;b) 由于日常管理工作不到位, 比如没有按照操作规程、使用说明进行操作, 日常维护检修走过场, 不注意设备运行环境等, 导致机械设备失检失修、超负荷运行、带病作业, 致使事故发生[2]。
1.3 受自然环境因素影响
煤矿生产环境大都复杂多变, 常常容易因自然灾害导致顶板、水、火、瓦斯和煤尘等事故隐患发生。根据事故隐患持续时间的长短, 可将其分为短期和长期两个类型。短期性事故隐患主要包括地质构造变化、涌水异常变化、临时性瓦斯超限、煤尘超标等;长期性事故隐患主要包括顶板压力、煤层自燃、煤尘和瓦斯爆炸、瓦斯超限及水患威胁等。
1.4 规范规程制度落实不到位
为确保煤矿安全生产, 国家制订了一系列法律法规、规章制度来规范煤矿生产行为, 实际工作中, 企业又会制定具体的作业规程、操作规程及安全管理制度, 但部分生产人员由于综合素质水平较差、安全责任意识不强等原因, 即便是接受了培训、进行了学习, 仍不能主动将这些规范、规程、制度落实到实际生产操作中。从另一方面来看, 规范、规程和制度得不到有效落实的原因在于煤矿企业缺乏严格的监督和管理, 工作稳定性、持续性差, 导致生产人员生产行为的主观性、随意性, 进而导致生产安全问题频繁出现[3]。
2 煤矿生产安全事故隐患排查策略
2.1 事故隐患排查的目的
为避免事故发生, 煤矿企业必须要根据生产实际情况来制定一套完善的隐患排查制度, 及时发现事故隐患并加以处理, 防微杜渐, 预防事故发生, 确保煤矿生产的安全性。
2.2 事故隐患排查的步骤
隐患排查治理应遵循“排查—四定—落实—复查验收—销号—分析评价”的程序, 实现隐患排查治理工作的闭合管理。
a) 隐患排查。煤矿企业应落实从企业层面到具体工作岗位的逐级排查制度, 采取以定期及日常安全检查为主, 结合专项检查、要害部位检查、节假日及季节性安全检查等的方式来开展隐患排查工作;b) 隐患管理。所查隐患均应登记建档, 并按危害程度及专业类别进行分类, 隐患要严格进行四定 (定整改责任人、定整改时间、定整改措施、定处罚) , 并抓好相应落实工作;c) 复查验收。所查隐患整改结束后, 要经专职安全员复查验收并确认签字后方可销号;d) 分析总结。
企业应定期召开隐患分析会议, 评价安全生产状况。通过各专业自我分析总结、安监部门总体分析评价的方式, 梳理问题与不足, 总结本阶段隐患排查治理工作, 并作出相应安排部署[4]。
2.3 事故隐患排查的实施重点
如上所述, 煤矿安全生产质量控制的关键在于煤矿生产人员可及时有效地发现并处理事故隐患。因为人为因素是影响煤矿生产安全性中最为活跃的因素, 所以仍应通过培训、监督等手段, 提高各级生产人员安全素质, 落实防范措施, 做好预控工作, 并加强对生产现场的管理力度, 做到:a) 不安全不生产;b) 隐患未得到彻底处理不生产;c) 安全防范措施不落实不生产;d) 发现事故隐患, 应立即上报, 同时进行处理和整改, 并在上级指令下, 视隐患大小或严重程度做出是否需停止生产的决定;e) 交接班过程中, 上一个班的负责人应就安全生产情况、隐患处理情况等, 向下一个班的负责人交代清楚, 以避免后续作业中出现安全问题。
3 煤矿生产安全事故隐患治理策略
3.1 提高煤矿生产人员的整体素质
不论是生产操作、隐患治理, 还是煤矿工作的其它方面, 都需要一支责任心强、有扎实技术、规范作业的生产人员队伍, 这对煤矿安全生产具有决定性作用。针对目前煤矿从业人员素质参差不齐导致安全知识掌握程度各不相同的情况, 煤矿企业应以人为本, 树立安全红线意识, 制定科学完善的管理、培训策略, 做好人员入职培训、岗中考核等基础工作, 以不断增强全体生产人员的技术性与纪律性, 及对事故的预见性、防范性、应急能力。在此基础上, 还需确切落实安全生产责任制, 不断增强管理人员、作业人员的安全素质和安全责任心, 提高事故隐患的处理能力, 进而达到治理隐患、实现安全管理目标的目的。
3.2 加强生产机械设备的管理力度
生产机械设备是提高煤矿生产效率、确保生产安全性的重要条件。正如上述所述, 在煤矿生产过程中, 部分煤矿企业生产机械设备管理不到位, 导致生产过程中安全问题出现。因此:a) 要根据本企业生产实际情况, 对不同方案进行比选, 做出最优化、最经济的选择, 并规范进行设备安装、调试运行工作;b) 还应注意机械设备间的相互配套性, 完善设备布局与运行环境管理, 保证设备能充分发挥效率;c) 要做到持证上岗、规范操作, 合理维护、按期按规定检修, 保证完好率、利用率及效率, 这样既能确保设备安全, 又能节约运行成本, 促进经济效益稳步增长。
3.3 合理调节不利环境因素
影响煤矿生产安全的环境因素可分为长期性和短期性两种类型。对于长期性事故隐患, 可采取重大危险源管理、仪器监测预警、合理配置生产设备、优化设计开采方案等手段不断提高煤矿安全生产的基础工作水平, 从而避免事故发生;对于短期性事故隐患, 可根据其突发性、临时性的特点, 通过应急设施设置、警示告知、安全培训等方式, 不断提高生产人员的生产知识水平及应急能力, 从而在隐患出现时能及时发现并采取正确应对措施, 避免事故发生。
3.4 强化安全监管及隐患闭合管理工作
制定并完善规章制度、规程措施, 建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度, 重视现场管理, 定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、生产环节的安全隐患。按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则, 不断强化安全监管力度, 查执行、查隐患、查整改, 对隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实的相关责任人, 要严格责任追究, 依法严肃查处。要保证工作的有效性和持续性, 通过执行PDCA (计划、执行、检查、处理) 循环管理方法, 促进闭环管理持续改进机制的形成, 使安全质量标准和措施在体系运行过程中得到执行、隐患在体系运行过程中得到消除, 落实隐患闭合管理工作, 实现风险预控。
4 结语
当今社会经济在迅猛发展的同时, 对安全生产、高效生产、清洁生产、和谐发展的要求不断提高。在煤矿企业管理工作中, 要认真贯彻落实国家关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神, 充分认识到煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性及抓好安全工作的极端重要性, 深刻落实煤矿企业安全生产主体责任, 切实把安全工作抓细抓到位。要统一思想, 提高认识, 时刻紧绷安全弦, 始终把安全生产上升到事关职工生命安全与企业长远发展的高度来认真对待, 多方面多角度入手, 严抓安全管理, 落实全员隐患排查治理责任, 实现隐患排查治理工作规范化、制度化、经常化, 带动企业自上而下做好隐患排查管理工作, 从而降低事故发生率, 提高安全生产基础管理水平, 切实加强安全生产工作。
摘要：在中国煤矿生产过程中, 隐患管理工作的不足导致生产事故频繁发生。从煤矿生产工作中隐患产生的原因分析入手, 就隐患的排查方法和治理方法进行了探究。
关键词：煤矿安全生产,隐患排查,隐患治理,策略
参考文献
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[3]唐黎标.感受日本的煤矿安全管理[J].安全与健康, 2013, 18 (2) :14-15.
瓦斯综合治理
隐 患 排 查 治 理 制 度
2014年1月10日
广安市杉垣煤业有限公司 瓦斯综合治理隐患排查治理制度
为深入开展瓦斯综合治理隐患排查治理，建立煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，扎实做好各项工作，从根本上杜绝事故发生。特制定以下瓦斯综合治理隐患排查治理制度。
一、全面掌握瓦斯综合治理方面存在的隐患的数量、地点及现状，及时跟踪隐患排查治理进展情况。
二、定期对矿井瓦斯综合治理隐患排查工作进行考核，组织优化通风系统、实施瓦斯治理工作。
三、对瓦斯综合治理隐患治理进行业务指导，制定整改方案，审核治理措施，评价治理效果。
四、每周由通风科对工作面进行一次瓦斯综合治理隐患排查，排查内容：本工作面范围的通风设施、管路设施、监控探头、线路的完好状态，以及瓦斯、风流状况。组织召开隐患排查会议，分析隐患，并责成区队解决排查出的隐患。
五、每月由矿技术负责人组织一次全矿井隐患排查，对瓦斯综合治理隐患进行全面排查，排查后组织召开隐患排查会议，对所有隐患进行分析、分类，隐患限期进行解决。
六、隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
七、隐患治理方案、措施确定的工作量全部完成；治理效果达到预期效果和目标，不会导致事故发生经矿组织验收，验收合格后，进行注销。
八、瓦斯综合治理隐患的认定
（一）重大隐患:
1、矿井超通风能力生产的；
2、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；
3、主井、回风井同时出煤的；
4、新井、改扩建矿井、新水平开拓延伸、采区准备，没有形成正规通风系统开掘其他巷道的；
5、矿井总风量不足的；
6、没有按正规设计形成通风系统的；
7、采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
8、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
9、井下爆破材料库、采区变电所没有形成独立通风系统的；
10、采掘工作面未按规定实行分区通风的，或违反规定串联通风的；
11、未按规定对盲巷、窒息区进行封闭管理的；
12、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
13、局部通风机吸循环风的；
14、使用3台（含3台）以上的局部通风机同时向1个掘进工作面供风，或使用1台局部通风机同时向2个作业的掘进工作面供风的；
15、主提升兼作回风井无控制外部漏风措施，或漏风超过规定的；
16、使用局部通风机的掘进工作面无计划停电停风的；
17、瓦斯检查员配备数量不足的；
18、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
19、井下瓦斯积聚、瓦斯超限后不采取措施继续作业的； 20、采掘工作面及其它地点放炮时未按规定执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度的；
21、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护，出现瓦斯报警未及时汇报的；
22、监控机房没有专职值班员24小时值守的；
23、擅自调高瓦斯报警点和断电点、擅自甩掉监测断电装置或不能实行自动断电的；
24、安全监控系统不能实现“瓦电闭锁”、“风电闭锁”、“故障闭锁”控制的；
25、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能发出声光报警的；
（二）一般隐患：
重大隐患之外的隐患均为一般隐患。
广安市杉垣煤业有限公司
第一节 总 则
第一条 为认真贯彻落实上级安全指示精神，真正做好金阳煤矿事故隐患的排查治理与责任追究工作，根据国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》、国务院第446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、山东省人民政府第156号令《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》及国家安全生产监督管理总局、财政部关于《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法(试行)》等法律法规的相关规定，结合金阳煤矿实际情况，特制定本制度。
第二节 组织领导及职责分工
第二条 金阳煤矿成立隐患排查治理工作领导小组，组长为矿长、副组长为总工程师、副矿长(安全、生产、机电)，成员为副总工程师、及安全、生产、机电、技术、工会等科室正、副职。第三条 矿长对本矿安全隐患排查治理工作负全面责任。
安全副矿长负责安全隐患排查治理工作的正常运行、考核、规范制定。
第四条 其它分管副矿长负责组织本职范围内的安全隐患排查治
理工作，对分管范围内的安全隐患排查治理工作全面负责。第五条 总工程师负责隐患等级确认工作，对重大隐患治理工作负技术管理责任。副总工程师协助总工程师抓好隐患治理方案的制定与落实，对分管范围内的安全隐患排查治理工作全面负责。第六条 安全处长负责监督安全隐患信息资料的整理、整改落实、督办，统计和上报工作。对发现的各类隐患，安全处长有权责成有关工区，落实整改措施、整改负责人、整改时间进行治理。对达到B级以上标准的隐患，有权要求总工程师进行及时办理。第七条 各单位行政主管为本单位隐患排查治理的第一责任者。第八条 各级管理人员、工程技术人员、广大职工必须认真学习各类隐患标准，发现隐患及时向矿汇报，矿值班领导、工区管理人员或现场管理人员发现危及人身安全的隐患有权立即停止作业，撤出人员。
第九条 每月隐患排查治理情况在隐患排查会上通报。
第三节 安全隐患的分类分级标准
第十条 煤矿安全隐患，是指矿井生产现场、技术管理、装备设施等所有环节和矿井周围邻近地区所存在的危及矿井安全、可能导致事故发生的危险源。
第十一条 按危险程度安全隐患分为重大事故隐患、严重隐患、一般隐患和轻微隐患四等。
(一)重大事故隐患的确认标准：
1．超能力、超强度或者超定员组织生产的。2．瓦斯超限作业的。
3．煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的。4．高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的。
5．通风系统不完善、不可靠的。6．有严重水患，未采取有效措施的。
7．超层越界开采或者擅自开采保安煤柱、岩柱的。8．有冲击地压危险，未采取有效措施的。9．自然发火严重，未采取有效措施的。
10．使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。11．年产6万t以上的煤矿没有双回路供电系统的。
12．新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。
13．煤矿实行集体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证而从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。14．煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。
15．有其他重大安全生产隐患的。
16．受瓦斯、煤尘、自然发火、顶板、水害威胁，严重危及安全生产的。
17．图纸、资料与实际严重不符的。
18．煤矿安全设施、安全保护装置及安全检测仪器仪表不符合国家标准或者行业标准，严重危及安全生产的。
(二)井下现场安全隐患的种类分为通风、瓦斯、粉尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶板和其他。
(三)地面安全隐患的种类分为安全管理、电气安全、防火防爆、安全防护、设备压力容器、劳动安全卫生。
第十二条 按处理职责安全隐患分为四级，即A级、B级、C级、D级。
A级隐患：治理难度大，须由集团公司归口业务处室牵头治理的隐患。
B级隐患：治理难度较大，由矿负责期限治理的隐患。C级隐患：有一定难度，由区队负责限期治理的隐患。D级隐患：可以当场或当班进行整改，由班组负责治理的隐患。
第四节 安全隐患的排查
第十三条 按照分级管理的要求，实行事故隐患排查治理逐级负责制，自下而上层层排查治理。根据本矿情况，建立“四级”隐
患排查机制，即班组、区队、专业（部室）和矿。
第十四条 各单位班组长是本班安全隐患排查治理的第一责任者。各单位每班现场发现隐患问题，必须立即组织人员整改，危及人身安全的必须停止作业撤出人员，制订整改措施进行整改。当班班长每天工作结束后向安全处填报隐患排查治理登记表（D卡）。当班处理完毕的隐患安全处定为D级存档。未整改或未整改完毕，由安全处初定为C级，落实整改措施、整改负责人、整改时间下达整改通知书（D卡），进行督办。
第十五条 各单位正职是本单位安全隐患排查治理的第一责任者。在每周和新的生产作业计划下达后，各单位正职负责组织技术人员和干部，根据本月生产计划和现场条件对本单位范围内的安全隐患进行排查，D级隐患在生产过程中要立即解决，C级及以上隐患要上报安全处，隐患排查情况必须于每周日前书面报安全处。
安全生产管理人员、工程技术人员必须经常深入井下现场，随时进行隐患排查工作，每次下井后必须向安全处填报隐患排查治理登记表（D卡）
每周由分管副矿长、总工程师或副总工程师，组织本专业技术人员，处室、工区正副职进行一次专业隐患排查会议，对本专业的安全隐患进行详细排查，责成专人形成会议纪要，向安全生产办公（分析）会议汇报并向安全处通报，所发现隐患纳入隐患排查治理闭环管理。
第十六条 安全副矿长每旬组织一次安全质量检查，全体安全生产管理人员及工程技术人员参加，检查以安全生产隐患排查为主要内容，并做好会议纪要。所发现隐患纳入隐患排查治理闭环管理。
上级检查及专项检查发现的安全隐患，矿长或安全矿长进行专题会议研究，形成会议纪要。由安全处负责纳入安全隐患排查治理闭环管理。
第十七条 总工程师每月组织召开隐患排查会，由各副矿级以上领导、生产、安全、机电、技术、生产及辅助单位人员参加，对安全处报告的C级以上隐患及各单位上报其它隐患进行综合分析、审查、补充，确定级别，C级由安全处下卡督办。排查出的A、B级隐患要落实整改措施、整改负责人、整改时间按时上报集团公司(安全科形成纪要)。第十八条
第五节 安全隐患的治理
第十九条 事故隐患的整改治理按照“分级负责、落实责任”的原则，井下安全隐患由归口领导负责组织整改落实。地面安全隐患由各职能部门组织整改落实。信息管理实行闭环管理。第二十条 隐患整改资金从矿安全技术措施专项费用中列支，不足部分从维简费中列支。
第二十一条 隐患整改要做到项目、措施、资金、时间、人员、责任六落实。每季度排查出的重大事故隐患，根据分管范围，由分管的相关业务科室牵头，经过矿重大事故隐患领导小组确认，拿出治理方案，落实治理的责任单位、责任人及整改时间，报安全科备案，由安全科负责重大事故隐患的上报工作和措施的现场落实与考核。
第二十二条 对于隐患治理的检查验收，由安全矿长负责组织生产、安全、机电、技术、企管、生产及辅助单位等部门有关人员参加，或指定专人负责，检查验收要有专门记录，记录存放在安全科备查。
第二十三条 对安全隐患排查治理工作实行跟踪闭合管理，即隐患的排查、治理、验收和复查情况均实行签字闭合制度，谁排查、谁安排，谁签字、谁负责。
第二十四条 安全隐患治理情况要逐级汇总上报，每月10日前，A、B级隐患及治理情况由安全科报送集团公司及上级部门。
第六节 考核处罚
第二十五条 为了便于对现场事故隐患的掌握、检查和考核，按照事故隐患分类分级标准，对现场查出的隐患，对责任单位、责任人进行处罚。
(一)每查出一条A级事故隐患，对责任单位罚款1000～3000元，对单位管理干部及有责任的班长、责任人罚款500元，对有责任的安全员罚款100元。
(二)每查出一条B级事故隐患，对责任单位罚款500～1000元，对单位管理干部及有责任的班长、责任人罚款200元，对有责任的安全员罚款50元。
第七节 附 则
第二十六条 本制度与上级文件、规定相抵触时，以上级文件、规定为准。
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