对当前农机安全监理工作的思考

对当前农机安全监理工作的思考（精选10篇）

对当前农机安全监理工作的思考 篇1

市委、市政府把2010年确定为“全面提升年”。开展“全面提升年”活动，是着眼加快推进生态型强市名城建设，准确把握时代发展特点作出的一项重要的战略之举，是立足深入贯彻落实科学发展观，全面推进和谐社会建设作出的又一重大部署。这几年，我县农业机械取得了长足的发展，农机具呈现出保有量不断增加、种类越来越丰富、科技含量越来越高的趋势，先进、适用的农业生产机械被广泛应用到农业生产的各个环节，极大地提高了全县农业生产的生产力水平，促进了农业生产的增产和增收。但随之也给农机安全生产的监管工作带来了新的考验，如何在发展生产的同时，进一步提升执行能力和服务水平，改善机械安全技术状态、提高驾驶员操作水平、减少农机安全生产事故、保障人民群众的生命财产安全、促进农村经济又好又快的发展，成为我们农机部门新的思考命题。

一、当前农机安全监理工作现状

农机安全监理站作为农业机械安全生产的执法机构，其职能一是依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全监督管理、纠正违章、杜绝事故，使农机生产安全有序进行，确保人民生命财产安全；二是通过监理手段，督促驾驶员对机械进行认真保养、维修与正确使用，提高机械的技术状态，提高驾驶技术水平、操作技能和遵章守纪的自学性，为安全生产打下良好的基础；三是按照法律、法规处理农机事故，正确定性、定责，化解矛盾、协调解决、确保社会稳定；四是农机监理在搞好监督、管理和协调好各项农机作业的同时，帮助农机户解决一些技术疑难问题，宣传好农机化方针政策，以服务促管理、提高农机效率、降低成本、加速农业机械化进程，促进农村经济发展。所以农机安全监理直接关系到人民群众的生命、财产安全，关系到农业生产、农村经济和农业机械化的健康发展，关系到新农村建设和社会的和谐发展。

近几年以来，我县农机部门认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了有效措施，使农机安全生产形势有了明显的好转。但近期我县拖拉机挂牌率、驾驶人持证率、农机检验率不高，黑车非驾、人货混装、超限超载等现象大量存在，广大农民文化水平和业务技能相对低下，法律法规意识和观念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，这是造成一些农机事故的主要原因，虽然近几年没有出现重特大农机安全生产事故，但提升拖拉机的技术状态和管理水平，防患于未然，对于保障农机安全生产有重要的意义。

二、当前农机安全监理存在以下问题

（一）首先农机监理法律法规存在缺失和不足。《道路交通法》只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，却没有规定如何管，怎样管的实施细则。没有明确农机部门在道路对拖拉机上行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，而道路上相应管理权归公安交警部门。国务院新颁布的《农业机械安全监督管理条例》也只规定“农业机械安全监督管理执法人员在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查”，而由于警力不足等原因，目前对上道路行驶的拖拉机管理，公安交警只对个别严重违章的拖拉机罚款了之，对农用拖拉机、收割机无牌无证行驶行为没有及时纠正，且没有及时将其违法情况通报给农机部门。面临公安无力、农机无权的管理“真空”状态，致使违法载人、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为蔓延之势，得不到有效遏制，助长了无牌脱检行为的发生。监督手段严重缺失，给农机监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从，不进行执法安全检查是不作为，进行检查了又可能是乱执法，农机执法正处在进退两难的十字路口。

其次农机主管部门和公安部门对上道路行驶的拖拉机管理上还缺乏一个有效的合作机制。《道路交通安全法实施条例》第一百一十二条规定：“农业(农业机械)主管部门应当定期向公安机关交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据。公安机关交通管理部门对拖拉机驾驶人作出暂扣、吊销驾驶证处罚或者记分处理的，应当定期将处罚决定书和记分情况通报有关的农业(农业机械)主管部门。吊销驾驶证的，还应当将驾驶证送交有关的农业(农业机械)主管部门”。但是到目前相关配套文件没有出台，使农机部门和交警部门缺乏相互联系的平台，造成拖拉机管理与道路管理脱节，也导致农机三率（挂牌率、年检率、持证率）持续下降，而且一年弱于一年。违章者不但得到相应的处罚，反面得到了经济实惠（不交任何费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。

（二）部分机手为逃避管理，不愿参加年检、年审、跑夜车、超速超载、自制挂车、超宽超长、疲劳驾驶给农机生产带来隐患。各级农机监理部门收费都有法律依据，并明确收费标准，但农机手只有缴费义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作发展节拍。

（三）宣传不到位，广大农机手对国家关于农业机械管理的法律、法规了解不够，认识不清，为逃避监理收费，不愿接受管理，不考证、怕挂牌，致使“黑车非驾”情况十分普遍。

（四）拖拉机报废机制尚不完善。由于我县仍有多数拖拉机存在使用年限过长、机械性能下降的问题，机具老化、带病运行、超期服役的现象较为普遍。但同时，国家和省内还没有统一的拖拉机强制报废更新制度和相应的鼓励政策，农机手也多注重效益、轻安全，重使用、轻保养，让这些“老龄”拖拉机仍继续运转，潜伏着严重的事故隐患。

三、提升农机安全监理工作处理好的五个关系

现阶段，农机安全监管工作又处在一个新的历史发展时期，在工作中必然会出现各种各样的的矛盾和问题，因此正确处理好农机安全监理过程中的各种关系，是搞好安全监理工作的又一关键性问题。

一要处理好监理与服务的关系。农机安全监理的行政执法是国家法律赋予的管理职能，为民服务是农机安全监理的职业道德，离开了服务去谈执法，就会失去了社会的理解和支持，离开了执法去谈服务就会失去了根本方向，只有正确处理好两者的关系，才能提高农机安全监督管理的水平。要积极转变工作作风和思想理念，切实提高机关行政职能，牢固树立科学行政、依法行政的新理念。增强服务意识，为农民机手提供最便利、最有效的服务。

二要处理好拖拉机挂牌检验与安全生产的关系。农机安全生产关系到农民的切身利益，关系到农业机械化的健康发展，提高农机化综合技术水平，首先要提高拖拉机的技术状态和管理水平。目前，由于种种原因，我县拖拉机挂牌、检验率不高，黑车非驾、人货混装、超车超载等现象大量存在，因此，提升拖拉机的技术状态和管理水平，对于保障农机安全生产有重要的意义。

三要处理好监理与培训的关系。农机培训是拖拉机驾驶人学习掌握农机知识、安全知识、驾驶技能的一项基础工作。农机监理机构要建立严格的管理车检制度，严把培训质量关，从源头上抓好农机人员素质和技术水平，用规范、科学的管理模式加以正确引导，刺激农机队伍整体素质的不断提高，从而有效的推动监理工作更好的运行发展。

四要处理好安全教育与违规处罚的关系。农机安全教育是监督管理工作的基础，通过各种形式的宣传教育，使广大农民机手充分认识到农机安全生产的重要性，从而自觉遵守道路交通安全；农机监理人员对违章者实施处罚，是行使行政职权的强制力表现，是维护好农机秩序的保证。但处罚只是手段、保障安全生产才是目的，农机监理要坚持教育为主、处罚为辅的宗旨，这也是以人为本、关注三农的具体体现。

五要处理好内部理顺与外部协调的关系。农机安全监督管理涉及到农民的切实利益和生命财产安全，涉及到对国家的政策法规的贯彻落实，涉及到安全生产重大责任，是一项综合性管理工作，涉及面广，管理难度大。由于它的工作性质、安全环境、执法地位的特殊要求，单靠农机部门的力量是不够的，必须依靠全社会的力量，除各级党委、政府的重视以外，还需要有关部门的重视和支持。在理顺农机内部管理和各级农机安全监理部门之间的关系的同时，还要与公安交警、交通管理、安全监督、质量监督、工商管理及政府相关部门搞好配合协调，加强联合执法，加大安全检查力度，严格查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不按规定进行年检以及使用伪造、变更登记证书、牌证、检验标志等违法行为。特别是要结合平安畅通工程的创建与公安交警部门建立联合执法的长效机制，建立联席会议和信息共享制，根据国家的方针政策结合实际，依法共同制定相关规定和管理办法,形成政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的农机道路交通安全监管工作格局。

四、提升农机监理工作的方法和建议

（一）几个新思路探索的建议

1、增创优势，加快农机合作服务组织建设。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出在政策上大力扶持农民专业合作社加快发展的要求，这对农机监理工作是一个很好的机遇。目前，基层农机监理力量极为薄弱，只有另寻出路，充分发挥农机基层合作服务组织在农机管理过程中“自我监管、自我发展”运营机制的优势，才能进一步促进乡村基层农机安全组织建设，加强农机监管的手段。各级农机管理部门应重视农机服务组织建设，认真贯彻《农民专业合作社法》，做好服务，加强指导，促进发展，发挥其在人员培训、牌证管理、宣传教育、遵章守纪、安全作业中统一管理的作用，增强农机部门的安全管理能力。

2、加快发展，完善“警农共管”机制建设。“警农共管”的机制应在各级农机监理机构的基础上组建，编制不变，经费渠道不变，并赋予相应的职能和执法权力。设置公安部门驻农机监理部门的联络室建设，选派一定警力长年进驻或联系区县农机安全监理部门，协助加强路面管理和源头管理。既对在乡村道路上行驶的拖拉机按公安体制规范管理，在执法主体上，可由公安交通管理部门统一行使道路安全管理，在执法对象上将拖拉机及乡村道路的安全管理相对独立出来，实行归口管理，从而实现对拖拉机的人、车、路“三位一体”的全方位管理。

3、降低收费，将监理收费纳入补贴范围。我县拖拉机挂牌、年检、持证率不高的一个主要因素是机手不愿承担这些费用。国家应出台措施，将惠农政策惠及到监理费用的补贴上，降低收费标准，减轻农民负担。农机部门也要认真开展对农机人员的技术培训，为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，转变职能、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能。

4、采取措施，建立拖拉机报废更新机制。大量达到报废年限拖拉机的超期使用严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给农机安全生产带来巨大隐患，解决拖拉机超期使用报废问题已成为当前刻不容缓的问题。政府部门应加快立法，出台拖拉机报废更新法规，制定拖拉机报废标准，明确报废主管部门，规范拖拉机更新报废程序，适当实行财政补贴，鼓励拖拉机报废更新，并建立可行的拖拉机报废回收制度。从各个方面不断健全完善报废更新机制，从而有效遏制农机安全隐患，促进农机安全监理工作的健康发展。

（二）在实际工作中规范农机监理工作，使之健康发展。规范农机监理工作是新的历史形势对农机监理工作的理念、思路、方式提出的新的、更高的要求。《道路交通安全法》的实施，标志着我国农机监理工作进入了一个新的发展时期。农机监理由原来的委托执法到授权执法，要求整个农机监理系统和机构必须具有较高的执法能力和执法水平，进一步转变观念，改变作风，规范执法程序和执法行为，提高监理人员政治素质和业务素质，也将有助于提高服务水平，减少农机事故，保障国家和人民生命财产的安全。

1、适应时代发展的要求，创新管理体制、机制。推进监理队伍网络建设，强源头重治理。农机主管部门不仅要建立一支素质优良、业务过硬的县级农机监理队伍，而且要争取县委、县政府的支持，大力推进乡镇农机治理机构的改革，力争每个乡镇配备 1一 2名专（兼）职监理员，主抓所辖乡镇的农机安全生产。对具备条件的行政村设置 1名安全员。通过乡村安全生产工作在农村有抓手有助手，网络化建设将会取得事半功倍的效果。

2、创新农机监理手段，转变服务观念。转变作风，将服务理念注入农机监管全过程。牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难，助民增收、保民平安的“五民”理念，强化为机手服务的意识，把服务注入农机监理全过程。一要积极主动按照《行政许可法》和农机治理法律法规的要求热情周到办好牌、证等各项行政许可或非许可事项，让广大机手上门办事有一种归家的舒适感；二要开展好技术服务，适时组织农机监理人员深入基层和农业生产第一线，结合机手讲解农机新技术、新机具的推广使用，开展拖拉机、配套机具以及收获机械等农机的维修和保养。三是开展好便民服务。在年检和机车初审上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”服务，力争做到培训办证到乡村，检验到村组，维修服务到田头，宣传动员到农家。

3、加强纪律作风集中整顿工作。实现执法行为规范化执法行为是由监理人员来实施的，要以“全面提升年”活动为契机，着力打造一支高素质的农机安全监理队伍。目前，农机监理系统人员普遍没有危机感。工作推诿、扯皮、消极散漫等现象时有发生，应该摒弃平均主义的分配制度，在单位引进竞争机制，建立末位淘汰制和竞聘上岗制，能者上，庸者下，加大人才改革制度．着重解决大局意识不强、责任意识不强、纪律意识不强、效能意识不强、服务意识不强、宗旨意识不强的问题，培养出一批有法必依、执法必严的高素质的农机监理人员。

4、加强监理业务管理。农机监理工作程序规范化就是健全各项规章制度，规范内部管理，保证农机监理工作有序高效进行的重要保证。例如，行为规范制度．财务、档案管理制度，车辆、牌证管理制度．廉政建设等等．做到责任到人，制度严明。

5、创新考验管理体系。实现考验工作规范化是提高驾驶员队伍整体素质和遵章守法自觉性以及减少事故率的重要保证，保证培训质量，实施有效监督，监理机关严格依法履行监理、审核、考试职能。

6、加强监督管理。实现财务工作规范化，增强财务人员的法制意识。提高政策理论水平。应用先进的理念与技术开展监理业务，建立财务工作督查制度，强化收费监管，实行收支两条线，实现监理财务的规范化。

7、建立健全农机及驾驶员档案。实现档案规范化，按照档案管理工作的标准和要求．达到档案管理标准化。

8、全面推行政务公开，自觉接受群众监督。实现服务承诺规范化、限时服务，就是提高工作效能。农机监理部门作为农机部门的一个窗口，应向社会公开承诺．应将办事的业务细则、办事流程、收费标准、时限、责任人、保证措施等的公开，充分体现农机监理就是服务，着力服务创优，提高工作效能。

9、加强基础设施建设，不断完善办公自动化设备。实现监理服务环境规范化是农机监理工作规范化的重要内容之一．做到：一是服务设施规范化，农机监理业务全部实现微机化管理．要不断创新服务方式，按照农业部开展创建“文明监理、优质服务”示范窗口活动的要求，在原有的“四公开”基础上，切实做好“一站式服务”，实施“一条龙”办公，让机手一次办理完所办的所有事项，提高办事效率。年检审“关口下移”，深入乡村、田院，送检到村、到户，将检审与修理结合起来，将检审与保险结合起来。

10、提高检测科技含量，加强技术装备建设。实现监理技术检测规范化是改善农机安全技术检测手段，积极引进和推广先进的检测设备，提高农机安全监理技术装备水平，促进农机安全生产的重要保证。改变传统的耳听、眼看、手摸人工检验农业机械的检测方式。增强服务功能，提高服务水平。

（三）加大执法，防治结合，确保成效。要充分发挥农机监管部门作为农机安全的第一责任人在安全生产中的作用，建立“防治结合、以防为主、综合治理”的工作机制，积极探索建立农机安全治理的长效机制，采取集中整治与日常治理相结合的手段，在春耕和“三夏”、“三秋”等农机作业事故多发期，要深入田间地头进行检查，加强防范，强化农机安全生产的“三大防控体系”建设，以确保农机安全生产。

1、要针对农业机械作业特点，加强农业机械的源头管理，农机监理工作重心下移，以行政村为安全单元体，大力推进农机安全“十百千万”示范活动向纵深发展，充分发挥农机安全乡镇、农机安全村和农机安全户的示范带头作用，形成广大农村人人讲农机安全的良好氛围。一是建立健全村级农机安全治理组织，鼓励、支持并指导广大农机驾驶操作人员自愿成立安全协会组织，积极开展村农机安全治理工作；二是落实村农机安全治理制度，建立农机和驾驶操作人员台账，签订农机生产责任书；三是开展内容丰富、形式多样的农机安全宣传教育活动，普及农机安全法规和农机安全知识；四是积极为农机户提供技术和信息服务，指导农机户进行农业机械的安全技术保养和维护，消除安全隐患，从源头上预防和减少农机事故发生。加大对拖拉机和农业机械的专项整治，做好农业机械的检验工作，确保投入生产的农业机械处于良好的安全生产状况，提高投保率，加大机具检修，推进“平安农机”建设。

2、要深入开展农机安全生产宣传教育工作。广大农民文化水平和业务技能相对低下，法律法规意识和观念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，这是造成诸多农机事故的主要原因。因此，应加大对广大农机驾驶操作人员的安全生产教育。一是要加强对农机驾驶操作人员的业务技术技能教育，帮助农机手熟悉农机构造，掌握使用维护知识和简单故障排除的方法。同时要加强对农机手的考核工作，提高农机手的驾驶、操作技术，增强他们对复杂作业环境的应变能力，为农机安全生产奠定坚实的基础。二是要加强对农机驾驶操作人员的法律法规知识教育，帮助农机手认真学习掌握有关农机安全生产的法律、法规，认清违章操作的社会危害性和发生农机事故应负的法律责任，从而使他们提高守法的自觉性，自觉地为农机安全生产做出积极的贡献。三是在开展驾驶员安全生产宣传教育工作的基础上，将宣传教育面向社会，引导有关的社会群体重视农机安全生产。

3、要深入开展农机安全生产大检查和农机事故防范的行政执法工作，加大开展农机安全生产专项整治活动的力度。要从坚持科学发展、安全发展、和谐发展的高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识农机安全生产的极端重要性，进一步认清当前农机安全生产的严峻形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感。加强与公安等有关部门密切配合，严格查处无牌无证、违法载人、超速超载、酒后驾驶等违法行为，从源头上减少农机事故的发生。同时要制定和完善农机事故应急处理预案，遇有紧急情况或突发事件，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。农机事故的处理要坚持事故的原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，查清事故经过、原因和损失，认定事故性质，依法追究责任，总结经验教训，提出整改措施，完善制度，为农机安全生产建立健全长效监管机制。

对当前农机安全监理工作的思考 篇2

发展农业机械化, 是新形势下加强农业基础地位, 增加农民收入, 提高农业综合生产能力的必然要求。当前我国农业机械化发展有以下三个特点:一是初步形成了适应社会主义市场经济体制的, 以农民为主体的多元化投入和多种所有制成份竞争并存的发展格局。二是初步形成了适应家庭承包经营制度的, 以市场需求为导向和政府示范引导相结合的发展机制和社会化服务体系。三是初步形成了在农业结构调整和产业化经营中, 机械化与信息化相结合, 良种与良法相配套, 农机与农艺相互适应的生产方式。

农业机械是现代农业的重要物质基础, 农业机械化水平直接影响土地产出率、农业劳动生产率、农业生产标准化程度、农业产业化水平, 是建设现代农业的关键一环。大规模的机械化作业, 不仅促进了粮食生产的发展, 而且由于劳动生产率的提高, 促进了农业结构的调整, 使畜牧业及农产品加工业、运输业等二、三产业得到了极大的发展。

从根本上解决增加农民收入问题, 完成全面建设农村小康社会伟大历史任务, 必须加快农村富余劳动力的转移速度。而以农业机械化提高农业劳动生产率, 是农村富余劳动力大量转移的前提, 也是其结果之一。农业机械替代作用的有效发挥, 使得劳动力得到进一步解放, 为劳动力资源的开发创造了条件。农村土地家庭承包经营制度, 使农户成为农业生产、经营、投资的主体。随着社会主义市场经济的发展, 比较利益原则在农业机械化发展中的作用也得到体现。农村非农产业的发展和农民逐渐进城务工经商, 农业劳动力机会成本增大, 使用农业机械进行生产作业成为经济的选择, 农民发展农业机械化是一种完全自觉的行为。近年来, 小麦跨区机收作业市场需求旺盛, 范围逐年扩大, 深受广大农民欢迎。使用机械作业, 一是加快作业进度, 抢农时完成夏收, 而且收割质量有保证;二是剩余的时间, 还可以去从事其他劳动, 增加收入;三是大大地减轻了劳动强度。

所以, 必需时刻关注农机的安全监理, 建立持久有效的农机安全监理机制, 扎实推进农机监理工作提高农机安全水平。

一、弄清当前农机安全形势, 使农机监理工作有的放矢

近年来, 虽然全国农机安全水平平稳好转, 但农机安全形势依然很是严重, 尤其是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍, 暗藏着严重的事情隐患。所以, 农机监理人员要从以人为本, 从关爱生命、关注安全出发, 认真履行好自己的职责, 一如既往地增强农机安全意识, 各岗位人员应当认真地履行好农机安全监理的职责。做到监理给力, 防患于未然。

二、加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面

加强宣传, 增强农机手的安全意识, 是保证农机安全的基础。《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》等法令律例明晰了农机监理工作的地位和农机监理机构职责规模及权力义务, 为农机监理工作的开展供给了强有力的法令保障与政策依据。如今因为宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”, 不愿意积极配合, 逃避检查。针对这一情形, 各乡镇农机部门要按照自身的工作现实, 采用多渠道对机手进行全方位的宣传教育。以举办农机教育安全讲座、播放农机安全常识录像等活动, 教育机手、群众提高安全意识;采用印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式, 对农机机手进行多视角、多方位的宣传, 贯彻安全第一、预防为主的方针, 消除他们麻痹的思想。

三、切实改变工作作风, 本着方便机手的原则开展农机监理工作

要树立强烈的服务意识。一是提高办事效益。始终为农户考虑, 针对农机手特点开展工作。要力争态度热情, 手续简化, 做好耐心解释等工作。能一次解决地决不让机手跑第二次。二是尽可能方便机手, 送服务上门。在开展农机监理的过程中, 为方便农机手, 可以采取送检下乡、上门服务等形式。这样不仅利于工作的开展, 同时也融洽了我们管理人员同他们的关系。三是本着教育为主的原则, 耐心地开展工作。对违章违规的农机使用情况, 要耐心细致地予以疏导, 不能一味依靠处罚等强行措施, 而要动之以情, 晓之以理, 循循善诱, 因势利导。多沟通, 注意态度和方法, 农民最大的特点就是纯朴, 做好服务是最能感动他们的。

四、解放思想, 摸索路子, 尝试打造“农机安全村”, 使农机监理工作深入民心

新形势下农机安全监理工作的思考 篇3

关键词：农机安全监理

中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-04-0211-1

1 农机安全监理工作面临的新问题

1.1 农机化的快速发展，给农机安全带来压力

国家高度重视农业机械化发展，出台了《农业机械化促进法》，并连年大幅增加农机购置补贴资金投入。“十一五”期间中央财政累计安排农机购置补贴资金351亿元，带动地方和农民投入约1105亿元，补贴购置农机具1078万台（套），受益农户达到906万户。拉动农业机械保有量大幅增长，农机装备结构不断优化，2010年全国农机总动力达到9.2亿kW，比2005年增长34%。农机总量的大幅增长，新装备的不断涌现，使我国农业生产方式实现人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越，但无疑会使农机安全监理的任务大大增加。而农民主动参检的积极性并没有相应提高，这就给农机安全监理工作带来前所未有的压力。

1.2 农机装备的流动经营，给监理工作带来困难

跨区作业已成为具有中国特色的农业机械化经营作业方式，这在很大程度上缘于我国地域辽阔，南北区域农业条件的梯度性差异，给跨区作业带来了可能和契机。近年来，我国农机合作社等服务组织蓬勃发展，农业社会化服务能力不断增强。2010年全国农业机械化作业服务组织达到18.5万个，特别是农机专业合作社从无到有，现已超过2万个。以农机专业合作组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系初具规模，服务模式不断创新。农机作业服务成为农业社会化服务发展的突出亮点。农机装备的流动性，无疑给监理工作带来不便。加上农机安全监理的工作范围遍布城乡，点多、面广、人散，现有的力量不足以实施全方位监管，只能下乡抽查或开展田间路查，不可避免留有“死角”，给农机安全带来隐患。

1.3 农机安全隐患依然存在，给监理工作带来困扰

影响农机安全生产的因素很多，主要体现在：（1）“黑车非驾”、拖拉机载客等违章行为屡有发生。(2）农机事故具有分散性和隐蔽性的特点。(3）农机监理工作的内容、方式发生了变化。(4）农机驾驶员普遍素质不高。

2 抓好农机安全监理工作的建议

随着农业机械的全面发展，农机化水平显著提升，因此，农机监理部门的责任越来越重大，必须牢牢遵守“以人为本、为农服务、帮民解闲、为民增效”的原则，挖掘新的工作思路，使监理行为更加规范，重塑监理形象，千方百计为农民服好务、办实事。

2.1 严格执法，加大宣传

农机监理部门作为农机安全生产的执法机构，应当严格依法对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，促进农机生产安全有序进行，保障人民生命财产安全和社会稳定。同时，教育宣传必不可少，在工作中应常抓不懈。通过开展定期和不定期学习培训方式，让机手知法、懂法，进而守法。

2.2 加强协作，提高效率

要主动加强与公安、交通等部门加强沟通，提高协作执法水平，形成齐抓共管局面。争取各级政府对农机监理工作的重视，使农机监理工作由部门行为变为政府行为，创造有利于农机监理工作的新环境。把农机安全生产纳入各级政府的重要议事日程，层层落实安全生产责任制，形成横到边、纵到底的农机安全监管责任网络体系。落实责任制、责任追究制和责任倒查制，坚持“谁主管、谁负责；谁签字，谁负责”的原则。及时与公安交警部门联系，将农机驾驶员违法记分在农机办证网上反映，起到警钟长鸣的效果。

2.3 内强素质，外树形象

农机监理既是执法部门，又是政府的服务部门；既要维护法律尊严，又要强化服务意识；既要惩前毖后，又要兼顾教育，做到依法办事，以理服人。要抓好农机监理队伍建设，从规范管理入手，打造一个团结、向上、业务过硬、执法严明的综合素质较高的工作团队。要始终教育工作人员一定要把人民群众的根本利益放在首位，树立服务机手、服务农户、服务农业的观念，摆正监理与服务的关系，全身心投入到工作中，以确保农机的安全生产，为农业增产、农民增收服务。

2.4 转变作风，创新手段

监理部门是政府部门的窗口，要围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题，切实转变工作作风，把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理，以牌证管理为核心，积极创新服务手段。实行“两公开一监督”，当有办理业务的农机手过来办理手续时，如果手续符合就一定要立即办理，绝不能让机手白跑一趟。当办理者的手续不全，然而又路途遥远时，应该先发代理证，等手续补齐后，再发正式证件。整个工作程序既要规范化，又要体现人性化，把守法意识和人文关怀送到农民的心中，促进农机安全监理工作的顺利开展。

參考文献

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(03).

[4] 骆凤华,纳建华.加强农机安全监理 促进农村经济发展[J].云南农业,1999(06).

[5] 宋建业.强化农机安全监理 提高农机管理水平[J].山东农机化,1999(06).

对当前农机安全监理工作的思考 篇4

随着《农业机械化促进法》和国家“购机补贴”等一系列惠农政策的实施，我国农机化事业持续快速发展的客观形势，要求各级农机安全监理机关必须切实加强对农业机械的安全监督管理。从中央到地方各级政府和相关职能部门十分重视安全生产工作，也对农机安全监理工作提出了新的更高的要求。农机安全生产形势严峻，农机安全监理工作需要进一步加强。但根据《道路交通安全法》和《行政许可法》的相关规定，农机安全监理机关如果依然按照当前的管理机制运行，就很可能面临或者说已经面临着违法行政。当前的农机安全监理执法正遭遇着一系列困惑与无奈。

一、农机安全监理执法亟待解决的主要问题

1、安全检查权问题。《道路交通安全法》赋予农机部门拖拉机登记挂牌、年检，驾驶人考证及审验权；《农业法》授予农机部门对农业机械安全监理权;《农业机械化促进法》有1/3的条款涉及到农机安全监理，授予农机监理安全检查权、违章处罚权，并对农业机械及农业机械化做出法律层面的界定。这是解决了管辖权问题，但没有明确管辖地域。即按《道路交通安全法》对“道路”的界定，农机监理只能在田间场院检查，这显然只是农机作业场所很小一部分。农业机械属于季节性使用的农业生产资料，除了农田作业、场院作业、农产品加工外，拖拉机、联合收割机等要上路（前者从事运输，后者跨区作业转移），这是很大的一块，而且是长年的。因此，根据农机使用特点及农机主要活动场所来看，农机上国道、省道由公安交警管（安全检查），农机在县及县以下道路、乡际道路、机耕路、田间、场院的安全检查权，由农机监理机构行使。这一问题如果不能用立法固定下来，农机安全监理的职能就无法真正实现，对“黑车非驾”等安全隐患缺乏有效的监管手段，会造成很多因管理“真空”带来的安全事故，会造成人民群众生命财产的巨大损失。

2、行政处罚与事故处理权问题。行政处罚是农机安全监理的一项重要手段。《道路交通安全法》及其实施条例确立了严管重罚、以人为本、关注生命及财产安全的原则，对少数违法者处以重罚，是对大多数人民利益的保护，农机监理也不例外。处罚之目的不在处罚本身，而在管理效果上。但《农业机械化促进法》虽然规定了对违法者的处罚，但却没有明确管辖地域，对农机使用违法处罚没有相应的程序法和实体法，目前还是无法落实。农机事故处理权问题，农业部三部规章、《道路交通安全法》、《农业法》、《农业机械化促进法》都没有相关细则，对农机事故如何界定？如何处理？需要相应的法规来界定，否则无法实施。而农机事故处理又恰恰是农机监理最重要的职责之一，发生了农机事故，就要报案，接到报案后农机监理人员是到场处理还是不到场处理？如果到场，我们的执法依据是什么？有没有实体法和程序法规定？如果不到场，显然就是不作为式违法，就要承担相应的法律后果。过去在没有农机事故处理办法时，借鉴道路交通事故处理办法来处理农机事故。现在法制逐步完备了，用后者来处理前者，首先遇到的是适用法律不当；其次是程序不当；第三是实体法不当。如果追究下来，整个一个执法违法，“帽子”不大不小，“戴”上正合适。

3、农机监理标志服及装备建设问题。农机监理与公安交警的职责有惊人的相同之处。都是为社会提供公共安全保障的部门，但工作地域不同，一个在城市及主干道上；而另一个在农村道路及农田、场院。其运行机制相同，即依靠国家法律强制力保障职责履行，都是国家权力（在我国是人民意志的体现）的体现。其工作职责、运行机制、权力保障都相同，但公安有标志服，而农机监理却被整顿取消了标志服（注：湖南省湘西自治州大部分县市暂时保留监理着装），这从执法效果上讲，后者就大打折扣了。因此，农机监理要尽快落实统一着装问题，以保障其执法效能、效率。另一个是装备建设，现在农机监理对农机的安全技术性能检测工作还停留在眼看、耳听、手摸、鼻闻的原始落后状态。要改变这一状况，就要靠提升监理装备来保障。据相关资料显示，一个公安干警的工资、福利、装备支出是4.5万元/年、人，而农机监理工资、福利加起来人均1.5万元/年、人，国家也没有给装备建设投入。投入欠账的结果，是其手段落后，难以适应工作职责的履行，或者履职的效率低和质量差。因此，国家应将农机监理装备纳入计划，逐年改善，争取尽快改变这一现状。

4、落实相关法律的问题。《安全生产法》规定了安全生产责任制及法律责任。农机安全监理机构是各级人民政府安全生产责任单位之一，对农机安全生产负责。发生重大、特大农机事故，农机安全监理机关负责人是要被追究的责任人。《行政许可法》规定了“谁许可，谁监督，谁负法律责任”的原则，农机监理属于农机使用安全许可和驾驶操作人员安全资质许可的实施机关，理所当然地负有对相关领域的检查监督职责。不履行这一职责，发生不安全事故同样追究法律责任。上述“两法”在这一点上是高度一致的。但相关法规没有明确农机安全监理机关落实相关法律规定职责的权力，责、权不一，这是必须尽快解决的问题。

二、解决农机安全监理执法难的建议与对策 对策之一：组建农机交警队伍

拖拉机、农用车辆是农村、特别是贫困地区农村主要的交通工具，农村70%和90%以上的客运和货运量依赖于拖拉机、农用车。要实现对拖拉机、农用车的有效管理，达到道路畅通和安全的目的，推动农村社会经济的全面发展，地方政府要进一步强化农机安全监理职能，依托农机监理队伍、机构、职能和装备，尝试在农机部门组建农机交警队伍的管理模式，切实管好拖拉机和农用运输车辆。农机交警队伍在业务上接受公安交警的指导，使用交警的服装和其他装备，人员工资和职能方面接受农机部门的领导。组建农机交警队伍的理由有三：

1、组建农机交警是符合现阶段中国国情的理性选择。组建农机交警队伍，就能从根本上实现《道路交通安全法》的要求，在执法主体上，实现了由公安交警部门统一行使道路交通安全管理，有效解决了“政出多门，多头管理”的问题，也有效解决了农机监理部门上路执法的问题。在执法对象上，将对拖拉机、农用车的道路交通安全、管理相对独立出来，将乡村道路管理也相对独立出来，由农机交警实施归口管理，这样对拖拉机、农用车实现人、车、路三位一体的全方位管理，从而从体制和制度上杜绝了管理上的真空和漏洞，消除事故隐患。

2、组建农机交警队伍符合国家政策和历史渊源。国家在突出某一个行业部门的强制执法力度的时候，往往会出台政策，成立部门的公安、司法机构。如森林公安，林业法庭，铁路公安等。在我国广大西部地区农村随着拖拉机、农用车的拥有量快速增加，非客运车辆违法载客问题日益成为威胁人民群众生命财产安全的重大隐患。组建农机交警队伍是紧迫和必需的。关于农机交警的渊源，我们过去的体制就是公安交警委托，授权农机监理部门监管拖拉机、农用车，上路处理农机违章和农机事故，也曾有过交警派员参与农机监理的管理模式。

3、组建农机交警队伍具备现实的可能性。首先农机监理机构成立20多年来培养了一支高素质的农机安全监理队伍；具有较高的理论水平和执法能力，以及熟悉的农机监理业务能力，将这支队伍成建制转入农机交警。其次有完善的农机安全监管机制，它是一种土生土长，适应我国农村、农民实际情况的管理机制，有一个严密而根植于广大农村的安全监管网络体系。再次是组建农机交警既减轻了国家财政负担，确保了农机监理队伍稳定，又最大限度地维护了农村道路交通安全。

对策之二：参照“广西模式”，通过立法来解决农机监理机构执法主体和上路检查权、违章处罚权和事故处理权等执法难题。

论农机安全监理工作 篇5

农业机械化是一项重要的农业基础建设，是改善农民生产生活条件、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农村经济社会全面进步的重要力量。发展农业机械化，必须提高农机装备水平、农机作业水平、农机安全水平、农机科技水平和农机服务水平。农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响农机化事业健康、全面发展。因此，必须时刻关注农机的安全监理，建立长期有效的农机安全监理机制，扎实推进农机监理工作，提高农机安全水平。

1现阶段农机监理工作存在的问题

1.1受客观因素制约，农机监理工作的难度增大。由于各乡村经济条件相对落后，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手文化技术水平较低，法制观念淡薄，对机车使用管理不善，加之安全意识较差，不愿意积极配合，逃避管理，“黑车非驾“现象越来越多，造成农机管理难、执法难，每年的年检、年审工作难度大，年检率和年审率逐年下降。

1.2农机监理事业经费无保障。农机监理工作不被政府所重视，不被农民所理解，不被社会所认识，其主要原因之一是宣传经费不足。多年来，各县农机部门用于农机监理工作的事业经费未能随着财政收入增长而同步增长，加上无其他经济来源，监理装备差、效率低，给监理工作带来很大的困难。

1.3现行的农机安全监理体制执行主体地位不明确，分析农机安全监理体制存在的缺陷与问题，归根结底是法规不完善，这是首先要解决的问题。

1.4农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管，农机监理人员工作硬了怕违法，软了怕安全责任难解脱，其在思想上有顾虑，工作力度大打折扣。

1.5农机监理机构不健全，农机监理人员素质低。当前县农机监理机构所面临的困难既有外因，也有内因。单位的性质不明确，地位未确立，从而出现了无统一规格和编制的现象。

2解决方法

2.1切实转变工作作风

要把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手，只要符合手续，必须立即办理，决不让机手跑第2次；对路途遥远、手续不全的，先发给代理证，待手续补办齐全后，再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中，本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度，开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务，直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则，适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便，而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系，增进同广大机手的感情，有利于农机安全监理工作的有序开展。

2.2做好“农机安全村”建设，使农机监理的责任更明确

“农机安全村”是指以行政村为单位，通过建立健全村一级的农机安全管理制度，落实村内农机安全责任，加强农机安全法律和安全知识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设，要努力做好以下几点：一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所，定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组，明确组长和成员，配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神，及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规，及时向农机手布置工作任务，并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门，能主动向农业分管领导请示汇报工作，对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查，消除安全隐患，有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%，努力实现农机安全生产零事故。

2.3提高监理人员的法律

监理人员要具备广博的业务知识、一定的社会经验以及较强的业务实践能力，要争取履行政策法规，始终把人民的根本利益放在首位，树立服务农业，服务农户，服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。此外，还要加强源头管理，要按照法律法规的规定和有关安全技术标准，严格拖拉机、联合收割机登记，牌证核发，驾驶员考核发证和检审验，提高农机检审率。加强农机安全生产专政整治和农机安全生产大检查，整治违章载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、非法拼装、制售假冒伪劣产品等违法行为。

2.4加强农机安全生产的宣传工作

大力宣传农机安全生产的知识，扩大宣传效果，营造安全生产检查力度。同时，取得与交警的支持与配合，联合执法，建立一个“警监”共建农机安全生产体系是目前解决农机监理上路执法和落实农机安全生产责任的保证，并主动与各乡政府及各村村委协调好，积极配合搞好农机安全生产工作。

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇6

农机安全监理工作是国家农机安全生产的重要组成部分，也是建设农业机械化的重要保障。通榆县农机监理站自1984年建站以来，紧紧围绕农机安全生产，服务农村经济这个中心，认真贯彻执行国家和省法律法规，不断加强监理队伍建设，提高执法水平，完善监理体系，强化农机安全监管，有效地预防和减少了农机事故发生。全县的拖拉机保有量由建站之初的几百台发展到现在的22000余台。农业机械的大量使用推动了农业生产、农村经济的发展，但同时也给农机安全生产工作提出了更高的要求。为此，如何进一步加强农机安全监督管理，有效消除事故隐患是当前农机监理工作的重中之重。

一是要从加强队伍建设入手。农机监理队伍整体素质的高低，是决定农机监理工作成败，实施农机安全监理的关键。

（一）是要从提高思想政治素质入手。提高思想政治素质，首先要不断加强理论学习，认真学习党在农村工作中的方针、政策，把握和领会好上级文件精神，并运用到实际工作中，作为引领工作发展的行动指南；其次要不断加强业务学习和法律法规学习。随着我国经济的迅猛发展，国家法律体系的不断健全和完善，农机也由原来受委托管理相应转变为行驶独立执法的法律地位。这就要求农机监理人员要不断加强相关法律法规知识和业务知识的学习，不断提高法律意识，更新执法观念，提高业务水平，使其本身在思想上成为一名合格的农机监理。

（二）是要从提高规范管理入手。提高规范管理，一要从建章建制入手。建章建制是约束农机监理行政执法行为的一种重要手段。要针对工作中的各个环节，制定切实可行的责任制，如：《八项禁令》、《八项服务承诺》、《外勤岗位责任制》、《内业岗位责任制》、《首问负责制》等一系列规章制度。制度规范后，关键看执行。领导要从自身做起，以身作则，充分发挥表率作用，实行跟踪问效。使规章制度真正发挥效能。

二是从加强宣传工作入手。农机安全生产宣传教育是提高农民群众法制观念和安全生产意识的最有效方式。加强安全生产宣传教育。一是要加强对各级政府的宣传。只有取得各级政府的信任和支持，才能把农机安全生产工作由部门行为转变为政府行为，从而提高各级政府对农机安全生产的重视。为农机安全生产提供有力有效的保障。（1）为各级政府领导订阅农机安全生产刊物及杂志；（2）是邀请各级政府领导参加或参与有关农机安全生产活动；（3）是把安全生产工作纳入各级政府目标工作责任制，提高各级领导对农机安全生产工作的重视。二是加强对行政执法人员的法律宣传。农机行政执法人员只有在熟练掌握相关法律法规后，才能在依法行政执法中做到有法可依，依法行政，从而避免不作为或乱作为现象发生。（1）是每年都要举办1-2次监理员法律法规培训班，提高监理员自身素质和文化水平；（2）是加强理论学习，认清形势，保持清醒的头脑和安全意识；（3）是定期对监理员进行培训和岗位练兵，使相关法律法规牢记在每个监理员心中，做到熟练掌握，运用自如。三是要加强对广大农机手的安全教育。广大农机手是农机安全生产的直接参与者，是农机安全生产的第一责任人。因此，广大农机手的安全意识和法律意识的高低，直接影响到农机能否进行安全生产。（1）是通过广播、电视等覆盖面广的优势，适时宣传法律法规，提高农民安全生产意识；（2）是通过张贴标语、悬挂过街横幅、散发安全生产常识小册子等有效途径加强宣传；（3）是通过每年的检审深入到农机户家中进行安全生产宣传；（4）是通过科普大集、组织农机手集中学习法律法规知识、播放警示片等进行宣传；（5）是深入农村中小学进行安全生产宣传教育；（6）是利用农机安全宣传月、法制宣传日等进行宣传。总之，要通过各种行之有效的办法加强对农机安全生产的宣传，提高广大农民的安全生产意识，形成农民重视安全、监理抓好安全、政府保障安全的社会各界参与安全的良好氛围。

三是要从加强安全监督管理入手。加强农机安全生产，最直接最有效的手段是加强路检田查，及时排查事故隐患。由于广大农机手文化水平普遍较低，法制观念淡薄，经济基础差，对农机安全监督执法检查认识程度不够，往往容易造成逃避检查的现象。违法、违章操作农机更是屡有发生，为农机安全生产埋下了极大的事故隐患。要减少事故隐患，保证农机安全生产，一是要认清当前农机生产形势，结合本地本区域特点，制定切实可行的排查事故隐患工作方案，把排查整治工作作为一项长期任务放在重要议事日程，并且各级领导要高度重视；二是要从源头上治理排查，取得当地政府的支持，把部门行为变成政府行为，结合检审，进行入户整治；三是要加大对事故隐患严重的黑车、非驾、违章载人的管理力度，在开展经常性路检田查的同时，对事故多发地段、多发区域的重点车辆进行重点集中整治，起到监督、震慑作用，强制提高农机手的安全生产意识，达到处理一个，教育一片的目的。通榆县农机监理站经过多年来常抓不懈的进行安全生产检查，累计查处各类违章30000多台次，为无籍车办理注册登记15000余台，清理非驾17000余人。使安全生产形势得到有效好转。

四是要转变工作作风，更新服务理念。农机监理不单纯的是管理部门，要摆正自身位置，不能以管理者自居，更多的是为农机手服务。把文明监理和优质服务有机结合起来，奉行“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，深入村屯，组织驾驶员开展安全生产知识学习，为农民提供一些致富信息。春耕期间，变“等上门”服务为“走出去”服务。为农民做好拖拉机及机具检验的同时，为困难的农机户提供柴油、化肥等春耕物资，解决农机户的燃眉之急。

对农机安全监理服务的思考 篇7

农机监理要在服务上下功夫。要求农机安全监理人员不拖延怠慢, 不推诿扯皮, 对办事和咨询的农机手, 热情接待、主动询问、积极引导、温馨回答, 做好全程帮助指导和优质服务。

对不属于职责范围的事项, 做好解释工作;对超越管理规定和特殊疑难事项, 及时向领导和上级有关部门请示, 给农机手一个明确的答复。进一步规范农机安全监理人员的言行举止, 对办事和咨询的农机手一视同仁, 做到受理业务和接受咨询一样热情、生人熟人一样和蔼、干部群众一样尊重、忙时闲时一样耐心、早来晚来一样办理, 进一步提升文明监理、优质服务质量。向社会公布农机监理服务电话, 制作农机监理人员工作名片散发给机手, 凡需要服务, 只要一个电话, 农机监理人员都会在预约地点或上门服务。为加强补贴机具牌证管理, 安排专人到销售企业服务。

节假日期间, 农机监理人员不仅深入乡村道路、田间场院、矿山企业、建筑工地开展安全检查, 安排专人在服务大厅值班, 正常办理农机监理业务。深入合作社、农机户提供上门送检服务。在办理农机监理业务中, 免费为机手提供农机检验、拓印号码、拍证件照、贴反光膜、发放跨区作业证等一系列服务, “三夏”大忙期间为机手送去矿泉水、毛巾和洗衣粉、慰问品。为方便农机户、农机手办事, 进一步优化业务流程、简化办事手续、严格办结时限, 不故意设置障碍、不故意刁难服务对象, 尽最大努力让农机户、农机手少跑路、少等待、少排队, 做到了无上访、无曝光、无投诉。严格执行“限时办结”、“延时办公”、“特事特办”“急事快办”等服务制度, 坚持规范、及时、高效的办好监理事宜。实行“零差错”办事效能。

要求农机安全监理人员“熟记应知应会”, 并认真贯彻落实首问责任制、一次告知制、工作纪律制、错误追究制, 将任务明确到岗、将责任安排到人, 最大限度的保障办事水平高效化、办事质量优质化、工作失误无有化。延时办结服务。对申请农机监理业务的农民机手, 坚持上午事情上午办清, 当天事情不过夜。对下班时仍未办结的业务, 努力提供延时服务。

农机监理要在管理上下功夫。以农机安全管理为重点, 健全监管长效机制。建立健全农业机械专项治理长效机制, 将严格整治农机违法违规行为作为预防农机事故的重要手段, 积极加强与公安、安监等部门的配合, 开展联合检查, 严查拖拉机违章载人、无牌行驶、无证驾驶等违法行为, 有效遏制农机事故的发生。以恶劣天气的管控为重点, 保障农机生产秩序。

针对冬季天气多变的实际情况, 专门收集每天的天气预报信息, 并通过监理宣传板等形式, 播发近期气象信息、道路状况、安全出行须知以及未来几天内天气状况预测等相关信息, 使广大农机驾驶人做到心中有数, 提前做好各类应对工作。遇雨、雪、雾等恶劣天气立即启动相关工作预案, 保障恶劣天气下农机安全生产。

规范农机行政许可程序。在业务大厅设立公开栏, 将行政许可办理程序、收费标准、岗位职责、监督电话等逐项公开, 接受服务对象和社会各界监督。严格按照农业部规定办理各项业务, 坚持检验员和考试员持证挂牌上岗, 坚持检验、考试“双签名”和“谁检验、谁签字, 谁签字、谁负责”的原则, 从源头上严把农机安全准入关。联合保险强化路检路查。结合秋季农机作业特点, “秋收”期间农机监理执法人员深入乡村道路、田间地头、农机集中处, 重点检查拖拉机联合收割机无牌作业、无证操作、脱检脱保等违法行为;严厉查处拖拉机载人、私自改装拼装、人货混装、酒后驾驶违法行为, 切实维护好参加秋收作业各类农业机械安全技术状态, 维护社会稳定。

强化各类作业机械的检修保养。重点对农机大户和农机专业合作社, 参加秋收作业的各类农业机械进行维修, 确保农机具处于良好技术状态。同时加大对作业机手的安全操作培训力度, 使农机操作手明确作业规范、标准, 切实提高机手的实际操作水平。开展农机实地检验和农机安全警示教育学习。成立拖拉机实地检验工作小组, 积极为群众提供“一站式”服务;到乡 (镇) 积极开展送检下乡, 积极为机手提供注册登记、安全检验、变更登记、转移登记、保险办理等“一站式”服务, 让机手少跑路、少花钱。

强化安全生产宣传教育, 成立宣传小组深入乡镇进村入户, 深入到田间地头, 大力宣传农机法律法规和安全常识, 利用宣传车、张贴宣传标语、发放宣传资料、悬挂条幅、播放宣传片等形式进行农机安全宣传教育活动, 提高农民的安全意识、法律意识、农机操作安全知识, 做到不违章、不超载、不带病工作、不违规载人等, 努力实现农机安全监管, 保证农机安全。

摘要：“安全重于泰山”。对农机监理而言, 管理就是服务, 管理也意味着责任。因此, 提高农机安全监理服务质量和服务水平, 提升群众满意度, 树立农机安全监理良好形象是农机监理工作的重中之重。新时期, 要大力推进农机安全生产规范化建设, 改进工作作风, 提高人民群众对农机监理的满意度, 应从服务和管理两个方面下功夫。

关键词：农机监理,服务,管理

参考文献

[1]胡有森, 唐真宝.论新形势下农机监理工作[J].农机使用与维修, 2009.

对当前农机安全监理工作的思考 篇8

【关键词】农机；安全监理；问题；对策

0.引言

中国自古以来便是农业大国，而现代农业机械则是先进生产力的重要组成部分，具体包括农业生产的动力机械和作业机械。农业机械的使用有效地提高了农业生产效率，是促进农业发展、增加农民收入的重要途径。随着中央惠农政策的开展，农机购置补贴得以落实，广大农民购买和使用农机的积极性逐渐被调动起来，导致对农业机械的需求也不断增加，对我国农业现代化的发展起到了良好的促进作用。但与此同时，农业机械的安全事故发生率也逐年增加。为降低农机事故，保证农机安全生产，就需要对现有农机安全监理工作存在的问题进行分析，寻找新的对策，推进社会主义新农村建设[1]。

1.农机安全监理工作存在的问题

1.1缺乏健全的法律法规

对农业机械的安全监理是行政执法行为，具有很强的政策性和法制性，必须依法执行[2]。我国的农机安全监理法制建设与其它方面相比，起步较早，但长期以来并未有明显改善，不健全的法律法规使其在很大程度上制约了农机安全监理工作的发展。由于目前农机安全监理行政执法的法律效力层级较低，导致农机监理机构发展很不均衡，直接影响了农机安全监理的执法效力。某些地区的农机安全监理部门不能重复履行行政职能，造成农机安全监理执法十分被动，从而影响了农机执法的权威性。同时，对于使用年限较长、技术状态恶化、无安全保障的农业机械应予以强制报废，但实际情况是由于缺乏制约机制，这些机械仍在继续使用，这在很大程度上增加了农机事故的安全隐患。对于老旧农机的交易，也缺乏必要的监控和管理，导致交易市场十分混乱，这也给农机的安全生产带来的隐患。

1.2农业机械装备落后

技术装备建设是强化行政执法工作的基础，农机监理部门应配备必要的交通、检测、事故勘察仪器等办公自动化设备。但从目前情况来看，各地情况有所不同，配备也不尽一致。有的部门不能配备全部设备，有的老旧设备不能及时更新。在县级的农机监理站，约有1/3左右没有配备农机监理车，而乡镇的农机站基本是一片空白。在宣传教育上，很大部分的农机监理站没有配备摄像机。而在检测设备的配置上，由于对拖拉机的检测需要专用的检测仪器，大多数的县级农机监理站并没有足够的经费配齐检测设备，这将导致对拖拉机的检测不合格。随着农民购买农机的积极性越来越高，与之配套的农机维修网点也逐渐增加。但维修网点的维修设备老旧，维修工技术素质低下，甚至于有的维修工没有从业资质，这都为农机的安全事故埋下了祸根。

1.3农机监理人员素质偏低

在农机监理站人员的选拔过程中，缺乏严格的把关，也缺乏竞争上岗机制，很少引进新鲜血液，从而造成了队伍结构老化，监理人员素质参差不齐，文化程度差异较大，专业技术更是相差甚远。在现有的农机监理机构中，某些监理人员一般不超过20人，但往往却承担全市区域内的农机安全监理工作，管理难度很大。而且农机监理人员对相关法律法规不够熟悉，在行政执法过程中，法制意识不够，这也导致了在实际工作中对法律法规的运用较为生疏，往往不能以理服人，只是用简单粗暴的方法蛮横执法。有的农机监理人员甚至自定收费项目；有的则对拖拉机年检把关不够严格；有的越权上路形成“三乱”，对农机监理队伍的声誉造成了很恶劣的影响。同时，农机监理人员的服务意识较差，并没有将自己的身份定义为为人民服务的公仆，而是高高在上。只顾自身利益，没有深入基层为农民排忧解难。此外，农机监理部门的执法纪律也有待加强，由于缺乏有效的监督和制约机制，某些农机监理人员在执法过程中随心所欲，甚至知法犯法，违章执法。也存在一些部门为了自身利益，徇私舞弊，没有做到法律面前人人平等。

2.加强农机安全监理工作的对策

2.1加快农机安全监理的法制化进程

为加快农机安全监理的法制化进程，首先应由全国人大或国务院颁布有关农机安全监理的法律法规，加快其法制建设进程。除了国家出台相关的政策及法律法规外，有关部门也应按照法律制定一系列关于农机安全监理的行政规定，对农机安全检查、等级、专用设备的配备等方面出台相应的规范文件。从而保证农机安全监理有法可依，加快执法的规范化、标准化。

此外，对于老旧的农业机械，应采取强制报废制度。由于目前我国农村的经济基础尚不能与发达国家相比，无法采取类似的高标准强制报废制度。因此，只能根据我国的国情，制定适宜于我国的报废制度，这需要相关部门的支持配合，鼓励农民购买先进的农机。对于报废的农机，应在物主购买新农机时给予适当的鼓励性优惠政策，并成立规范的报废农机回收站，以合理的价格收购报废农机，减轻农民的经济压力，保证农机设备优质、高效地进行生产工作。同时，对老旧农机的交易市场也应确立规范制度，对其进行有效监管，对老旧农机进行统一的市场规划、检验、评估，防止报废农机进入交易市场，消除安全隐患。

2.2加强监理队伍建设

由于农机监理人员的职业素质、业务能力直接关系到能否公平、公正的执法，因此，应建立一支勤政高效、纪律严明、业务精通的农机监理队伍。首先，应加强农机监理队伍的源头管理，这需要在农机监理站人员招募时，进行严格把关，对文化素质不达标或专业不对口的求职者，必须拒之门外，而对于年龄偏大，不适合于监理工作的，可建议其去其它岗位。对已经开始从事监理工作的人员，需对其进行法律法规教育，增加法制理念，提高执法水平。同时，加强专业技术培训，对于新上岗员工，需进行两到三个月的培训，并通过考试后方能获得上岗资格。对老员工，也应进行有组织、有计划的短期复训，保证其温故知新。除了技术水平外，职业道德教育也是必不可少的。开展农机安全监理工作应以人民公仆的角色处处为人民服务，合理运用手中的权利，爱岗敬业，遵纪守法，严于律己。在此基础上，完善监督制约机制，接受群众的广泛监督，确保公正执法。

2.3加强监理技术装备现代化

为保证农机安全监理工作的顺利开展，现代化的技术装备是必须的。这需要各级政府的投入，给予一定的专项资金，用于采购农机监理技术装备。而各级的农机监理部门也要节约经费，有计划地配备交通、检测、事故处理等技术装备，对于有条件的农机监理站可以引进更先进的检测装备，进行科学管理。加快促进农机监理手段科学化、现代化、标准化、正规化，提高科学管理水平。

3.结语

为实现我国农业的现代化，农机的使用十分重要。然而在现有的农机安全监理工作中，存在着诸多问题，这些都造成了农机使用过程中的安全隐患。为保证农机安全、高效地进行生产工作，需要对农机安全监理工作提出相应的对策，本文主要从法制建设、队伍建设以及装备建设的角度出发，对农机的安全监理工作进行了初探，为维护农民利益，确保农业经济快速发展提供了参考依据。 [科]

【参考文献】

[1]包晓琴.我国农机安全监理工作存在的问题与对策探究[J].湖南农机，2012，39：9-10.

[2]林爱兰.当前农机安全监理工作存在的问题及对策研究[J]. 福建农机，2005，1：29-32.

对当前农机安全监理工作的思考 篇9

湖北省保康县地处鄂西北，是襄阳市唯一的全山区县。版图面积3225平方公里，平均海拔910米。县辖11个乡镇，257个行政村，户籍总人口27.1万人。其中农业人口22.2万人，农村劳动力15.3万个。这些年来，随着农机补贴政策的落实，农业机械化得到快速发展，目前全县农机总动力35.2万千瓦，拖拉机保有量7587台，其中大中型拖拉机452台，手扶拖拉机7153台；联合收割机185台，微型耕整机4201台，农作物耕种收综合机械化水平达到63%，农业机械化在农村经济发展和农民脱贫致富过程中发挥了不可替代的作用。加强山区农机监理工作的重要意义

保康县自2016年起创建省级“平安农机”示范县，2017年通过省级主管部门验收授牌。通过“平安农机”创建工作，为山区农机监理工作积累了一定的经验。同时也深刻体会到了山区农机安全监理的重要性和艰巨性，一是山区农机作业条件差，机耕道不配套，田块小、坡度大、不规则，农机作业事故率比较多；二是山区青壮劳力大量外出，农机手老化问题十分突出，机手接受能力差、安全意识差，常常“力不从心”，增加了事故发生率；三是山区农机监督管理的体系落后，基层农机监理人员缺乏，由于山高路远增加了日常监管的难度。山区农机监理工作存在的主要问题

2.1 农机操作人员缺乏专业性

在农机作业中，农机操作人员的安全意识与专业素质，是影响农机生产安全的重要因素。山区的农机操作人员普遍存在知识水平不高、安全意识不足、缺乏专业性农机知识等问题，特别是微耕机、起垄机等小型机具，很多没有经过正规培训就开展作业，主动挂牌登记的少，影响了农机生产安全，为群众带来安全隐患。

2.2 农机管理体系并不完善

在山区农机监理工作中，随着农机的多样化，小型农机的盛行，监理工作涉及面积越发广泛，监管任务越发繁重。在基层农机监理部门中，因多数人才向城市流动，基层农机监管部门专业监理人员缺乏，办公设备短缺，办公经费不足，管理体系不完善等等，再加上山区县地大人稀，难于对农机的安全生产进行有效监管。很多县级农机监理部门，管理体系仍沿用多年前的制度，不能与时俱进，农机安全监理工作无法适应当前机械化快速发展的而需要。

2.3 监督执法人员工作效率不高

农机执法队伍是农机安全监理工作的主体，监理队伍的建设直接影响着农机监理水平。现今山区，几乎每家每户都有小型农机，这些机具日常多被闲置，每至农忙季节作业机具猛增，分散作业增大了农机监理工作的复杂性与严重性。在该种情况下，农机监理机构明显存在执法人员不足、应变能力不强、农机监理工作效率较低等现象。强化山区农机安全生产工作的几点建议

3.1 重视农机安全宣传教育，提高群众农机安全生产意识

加强法规常识宣传教育，提高农机操作人员的安全生产意识，减少农机安全事故。一是在广播电视、网络媒体上设置安全教育平台，利用短信、微信开展农机安全常识教育；二是组织好农忙季节、重要节日进村入户农机安全和操作常识教育；三是在村镇醒目位置，张贴农机生产安全标语；四是与村干部协作，利用村组会议定期对群众进行安全教育。总之，要克服山区交通不便、地理位置分散、监理人员不足的种种困难，做好全方位农机安全宣传，保障农机生产安全教育全方位覆盖，从根本上提高干部群众对农机安全生产的认识。

3.2 提高农机“三率”水平，做好农机安全监理的基础性工作

农机挂牌、持证、年检年审率，是农机安全生产监督管理的基础性工作。为提高农机“三率”的水平，农机监管部门应重点做好以下四项工作：一是认真落实国家免征、取消相关行政事业性收费等有关政策，对微小企业免征农机号牌费、行驶费、登记费、农机安全检验费等；二是认真学习贯彻农机安全生产法律、规程流程等，依法开展农机登记挂牌、检验检测、牌证核对颁发等工作；三是在农机监管工作中，变管理为服务，农忙季节深入基层农机生产的第一线，实行免费送检下乡，对群众所拥有农机进行免费检验，提高农机作业安全性；四是做好补贴与入社农机挂牌工作，采用现场办公、上门服务等方式，落实农机购置补贴，跟踪抓好补贴农机与入社农机挂牌、持证、年检等。山区小型机械较多，农民主动挂牌登记的意识又不强，农机监理部门必须付出努力有效提高“三率”，确保安全生产，减少事故发生。

3.3 加强农机监理制度建设，全力推进“平安农机”示范县建设

建立农机安全生产责任制，强化首问负责制、责任追究制，强化部门的职责，提高办事效率。建立农机安全检查制度，按月、按季、按节日组织农机安全检查活动，严厉打击黑车非驾、酒后驾车、违章带人、违规操作等违法违规现象。建立按时依规办结制度，严格执行办结时限。规范建立?r机监理服务窗口，严格先培训后办证制度，组织好农用三轮车牌证移交清工作。要以开展国家、省级“平安农机”示范县为契机，强化农机监理基础设施和制度建设，不断提高山区县农机监理和安全生产管理水平。

综上所述，结合保康县的农机监理工作实际，本人认为：山区县农机机型小、保有量多，农机安全监理工作受到自然条件、人员素质和体系的限制，难度很大，事故隐患很多。要降低农机安全事故的发生率，必须在安全生产法规知识教育上下功夫，在提高农机“三率”管理水平上下功夫，在建立农机安全管理制度上下功夫，全力推进“平安农机”示范县建设。

农机安全监理员个人工作总结 篇10

2012年本人在团党委、师农机局监理所的正确指导和农机技术服务中心的领导下，依据“中华人民共和国道路交通安全法”及“**维吾尔自治区农业机械监督管理条例”的有关规定，加强我团农业机械和驾驶操作人员的管理，圆满完成了2012年度的各项工作。现工作总结如下：

1、本人能够认真进行专业知识的学习，严格遵守各项规章制度，督促农机户及时对农机具进行维护保养，预防和减少农机事故，保证了农机机械安全工作的顺利进行。对农机机械及驾驶操作人员在办证、上户、转籍过户、增驾、年度检审验等工作程序公示上墙。给农机户办理各项业务工作时，坚持公开办事制度和办事程序，坚持用“十必须、十不准、十句文明用语”约束自己的言行。在执法过程中没有乱收费和吃、卡、拿、要等刁难机手的问题。

2、文明执法，规范监理服务工作，增加农机安全监理工作的透明度。3月28日组织全团所有参加春播的各种农机具进行春播前的检审工作，参加春播的机车和播种机集中在19连22斗25号地进行集中“大比武、大练兵”活动。认真检查机车和播种机的各项性能指标是否达到待播完好状态。参加的超宽膜精量播种机共95台，每台必须实地播种，地膜种子必须带齐，每车配置必须齐全（包括地头小旗10个，标杆10根，机车瞄准器），每项配置齐全。对合格的机车、播种机及播种手发放农七师农机作业证，农机具合格证及播种手证，发放田间作业许可证215个，为全团一播全苗打下了坚实的基础。7月27日为迎接一年一度的轮式机车检审验工作，本人能够在检审验之前认真做好机车审验表的填写、反光膜的粘贴，此次共参加年检机车181台，新上户的机车32台，换驾驶操作证件的107人，新增7人。此次检审验工作对机车的集中摆放、整车车辆的各项性能达标等得到了师局及监理站的好评。8月初对全团参加拉运籽棉的机车及拖斗进行了在团飞机场进行集中审验，对审验合格的机车及拖斗共发放准运证64张，对审验不合格的机车和拖斗，下达限期整改通知书，要求其在规定的期限内，机车和拖斗必须达到各项性能指标合格，确保机车在拉运籽棉期间的正常使用和各项安全，确保安全生产。

3、监理工作有计划，为确保全团农机安全工作的顺利进行，和连队农机安全员（机务副连长）签订了《128团农业机械安全管理责任书》19份。与团大中型拖拉机、联合收割机小四轮拖拉机驾驶员签订《128团农业机械驾驶操作人员使用责任书》215份。督促连队与无牌照拖拉机签订《农业机械及操作人员使用责任书》212份，发放整改通知书46份，做到限期整改，确保于2012年度无农机事故的发生。

4、做好本职工作的同时，对全团的农机各个阶段的工作都认真执行，服从单位领导分配的各项工作，而且能够圆满完成。