学校资助贫困生班主任工作计划
虽然国家经济一直在不断的发展中，可是还是有很多的贫困家庭存在着供不起学生上学的情况，这些都是存在的客观事实。为了让更多的同学能够顺利的结束自己的课程，也为了让更多的学生能够学业有成，我们必须帮助他们完成自己的学业，这是一个极为有功德的事情，我们一定要做好这一工作。根据上级部门资助特殊困难学生的具体要求，我校结合学生实际情况，为深入细致地做好资助贫困生各项工作，计划如下：
一、我校特殊困难学生多，资助贫困生工作比较重，必须高度重视，而且由于学校的调整，我班得到“两免一补”学生比以前有所减少，同时要对原来享受困难补助的学生进行个别调整，要在原来基础上全面掌握情况，做好被调整的学生的思想工作。
二、我校成立资助贫困生领导专班，组长陈复刚；副组长崔发明；刘传良；成员杜修建、各班班主任。以加强对资助贫困生工作的具体指导；资助贫困生领导专班进一步加强对学校资助特殊困难学生具体要求的学习和理解，深入细致地开展工作，把握贫困生的界定标准。
三、根据我所有权学生的家庭分布的特殊情况，要求各班及时准确摸清班内学生家庭经济收入支出的状况，以便更好地展开工作。根据学校资助特殊困难学生具体要求，我校结合学生实际情况深入细致地开展了资助贫困生的各项工作。
由于各种观念的原因, 大多数高校助学帮困工作偏重于日常事务操作和如何增加对贫困生的经济资助, 而对于如何解决贫困大学生的精神贫困、精神救助、心理问题的重要性认识不够, 造成助学帮困工作一些盲点问题严重制约着资助效果的发挥。因此从人的整体发展角度出发, 如何做好贫困生的自强精神的培养教育, 从而促进这部分经济暂时贫困的大学生“精神脱贫”是高校面临的一项重大而现实的理论实践课题。
二、高校贫困生自强精神培养的必要性
(一) 从社会现状看, 高校助力贫困生“精神脱贫”刻不容缓
随着高校人数的不断增加, 高校贫困生的数量也在不断呈现上升趋势。对于这样一个庞大的特殊群体, 各级政府和高校都十分重视, 积极响应党的号召, 决不让一名贫困生因经济困难而失学。建立了“绿色通道”, 不断加大贫困生经济资助力度。但由于贫困生总量的激增, 加上区域、城乡发展不平衡及其他因素所引起的贫困社会成因较为复杂, 因此贫困生资助体系在沉重的资助任务面前渐渐暴露出许多问题:如高校存在着“重经济扶贫、轻教育扶持”的现象;对于如何解决贫困生的精神贫困或心理问题则关注较少。而贫困生由于经济生活的长期贫困, 致使他们的价值观念、思维方式形成定式, 造成对社会不公平现象的敏感、对社会的不满情绪等人格和价值观的形成。同时由于受社会不良风气的冲击, 一些经济贫困大学生的心理发生了极大的变化, 他们渴望金钱、追求时尚, 内心矛盾、焦虑和自卑感加重, 也使他们在人格方面的弱点突显出来:丧失感恩与回报之心, 缺乏自强、自立精神;“等”、“靠”、“要”的思想严重。
(二) 从学生的角度来讲, 贫困生自强精神培养势在必行
马斯洛认为:饥饿是极度利己主义的, 它唯一的满足方式就是满足自己;需要越高级, 必定越减少自私。高校贫困生作为一个特殊的社会群体, 由于承受着经济生活长期贫困的压力, 使得他们更容易出现一系列个性特征和心理上的变化:脆弱、敏感、自卑、拘谨、压抑是贫困生最普遍的心态。他们因贫困而自卑, 但又有极强的自尊心, 人际关系上趋于封闭。他们渴望融入集体, 被他人接纳和认可;但又逃避离群, 不愿接受别人的同情和帮助。他们承载着家庭和自己对改变命运较高的期望, 在求学过程中, 在心理极端脆弱的状态下容易采取极端方式对待生活学习中遇到的问题。因此如何在经济资助的同时, 使贫困生从观念上摆脱等待救助, 学会用平等、积极、主动的心态对待贫困, 树立自立自强精神, 立志成才显得尤为迫切。
(三) 从教育的层面来看, 高校贫困生自强精神教育至关重要
罗杰斯和马斯洛作为人本主义心理学的代表人物, 他们一贯强调:教育要以学生为中心, 懂得尊重和重视学生的情感、意愿和观念, 相信学生有能力教育自己, 发展自己, 教师的主要作用在于引导。而贫困生的成长成才教育工作是一项庞大而复杂的系统工程, 要整合所有有利的主体资源, 积极营造良好的、适宜贫困生发展的教育和人文环境。从教育的层面来看, 高校在开展贫困资助工作时要保护受助者的自尊心, 注意帮助贫困学生树立自信, 培养阳光思维, 正确处理经济困难与精神追求之间的关系, 让每一位贫困生能够在一个平等、和谐的环境下, 健康自信成长至关重要。
三、构建贫困生自强品质塑造的高等学校精神教育体系
福州外语外贸学院作为一所全日制普通高校, 在校生1.3万余人。笔者以福州外语外贸学院作为调研对象, 在对我校贫困生的学习、心理、就业等情况调查问卷分析的基础上, 积极构建基于贫困大学生自强精神培养的“济困—扶志—强能”三维并进的贫困生精神教育体系, 将“扶贫”与“扶志、扶能”有机结合起来, 努力探索一条对我校贫困生切实可行的“砺志强能”助学育人的新路子。
(一) 济困
规范程序, 提高资助效率, 丰富资助内涵。每年年初, 我校就对全校学生进行普查, 全面了解全校学生的家庭状况, 准确筛选出经济贫困学生, 并对这些资料数据进行认真研究分析, 建立信息档案, 进行动态跟踪管理。
在贫困生认定程序上严格遵照我校2007年出台的《福州外语外贸学院家庭经济困难学生认定办法》, 通过座谈会、走访等对每个建档的学生进行深入了解, 在审核过程中加强各个环节的管理和监控, 减少主观和人为因素, 保证资助工作的公开公正公平、科学规范。
按照“他助、自助、助人”的“砺志强能”为目标的助学、帮困、育人资助体系, 不断完善以国家资助为主要渠道奖、贷、助、补的制度, 并开设“绿色通道”, 及时解决贫困生入学“进得来”问题;根据每一个贫困生具体的实际情况制定适合每个贫困生的四年助学、帮困、育人资助计划, 以实现对贫困生的全方位资助;通过定期召开贫困学生座谈会和个别谈心交心等形式, 了解他们的实际困难和想法, 有针对性地根据贫困生的不同困难和问题及时加以解决;同时以合理的不伤害贫困生心理的方式来表彰和弘扬社会各界献爱心的精神。
(二) 扶志
“扶贫先扶志, 助学重在育人。”经济资助只能解决贫困生暂时的困难, 而精神扶贫才具有长远的效果。因此我们积极改变助学帮困工作思路, 变单向的经济脱贫转变为经济、精神双脱贫, 积极主动采取多方面措施进行精神扶贫教育。注重培养他们的感恩意识、责任意识, 让每一个受资助学生明白:每一分资助资金都来之不易, 都是一份沉甸甸的爱心, 你所得到的资助也许是一个比你更贫困的人的让渡, 因此你无权挥霍, 更无权颓废。激励学子面对资助, 要饮水思源, 心怀感恩, 立志奉献, 回报社会。强化贫困生的社会责任感和公德意识, 帮助贫困学生明白国家资助政策的作用与意义;教导他们“穷且益坚, 不坠青云之志”, 鼓励他们人穷志不穷;让贫困生懂得“未曾清贫难成人”的道理, 帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观, 克服自卑和消极厌世的不良情绪, 塑造自强自立的品格, 树立战胜困难的信心;引导和教育他们正确认识和对待贫困, 告诉贫困学生“物质上的贫困并不代表精神上的贫困, 更不代表个人尊严和价值的缺失。社会可以接受你的贫困, 却无法原谅你的落后!”帮助贫困生把握好贫困与成长成才的辩证关系, 引导贫困学生树立“知识改变命运, 助学完美人生”的意识;透过和谐的校园环境启发贫困生学习知识、追求理想的动力和热情, 让他们认识到只有心理脱贫, 才能使贫困生真正脱贫。鼓励他们在宽松的校园氛围中广泛开拓人生和交际圈子, 不断充实其精神世界, 促进人格的完善, 成为生活的强者。
(三) 强能
“授之以鱼不如授之以渔”, 经济资助和精神扶贫, 只是暂时缓解他们的困难处境, 只有将“物质救济型”资助向“励志强能型”资助转变, 才能彻底解决长期的经济困难和继发的心理困难所导致的困境。因此我校在切实提高帮困助学工作中立足长远、标本兼治, 既“授之以鱼”, 也“授之以渔”, 教育引导贫困生正确认识到:生活上的困难并不可怕, 可怕的是能力差距。勇于克服内心的“魔咒”, 突破自我, 重塑自我。帮助贫困学生正确认识自己的个性特点并形成正确发展倾向与事业目标, 合理做好四年大学的学业规划和职业规划, 做到全方位塑造和提高困难学生的实践能力、适应能力等综合素质;积极开展好勤工助学工作, 把“输血资助式”勤工助学转变为“造血助人式”勤工助学, 将劳务型勤工助学岗位与创业型勤工助学岗位相结合, 鼓励贫困生积极参加实践活动, 并在第二课堂实践中加强专业知识的渗透和运用, 帮助贫困学生提升学习、工作、人际交往能力, 为实现自强成才提供多种机会, 进而让其增长知识才干, 增加社会阅历, 提高综合素质, 并体会到自立自强后的成就感和价值感, 增强自信心和行动自主性。
四、结束语
贫困生问题是社会发展过程中的一个社会结构性问题, 十分复杂艰巨。建立健全一套适合高校基于大学生自强精神的培养体系, 科学构筑“济困、扶志、强能”三维立体型励志强能的教育模式, 帮助贫困学生进行深度的自我探索、自我定位, 从而使他们能够正确对待贫困, 自我救助、自我教育、自强不息, 科学地规划自己的生活和未来, 使贫困生在健康、和谐、平等的人文环境中成人成才。
参考文献
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【关键词】贫困生 资助与管理 济困育人
随着我校招生规模的不断扩大，在校生中家庭经济困难的学生人数也不断增加。关注他们的生活、学习、心理健康，对他们经济上的资助、心理上帮扶、培养他们自尊、自立、自强、自信的精神，以积极、健康的心态对待生活，克服学习的困难并最终顺利完成学业，是每个教育工作者义不容辞的责任。我校为了使这件民心工程落到实处，加强了对各项资助工作的管理，完善了奖学金，勤工助学、学费减免等各项制度，逐步形成了以国家助学金为主，勤工助学、困难补助、学费减免相结合，物质帮助、精神帮助、心理帮助相支撑，奖励与资助相结合，国家资助、学校资助与个人自助相结合的完整扶持体系，确保没有一个学生因贫困而辍学，为真正走上社会打下了良好基础。
1.细致严谨，做好国家各项资助政策的落实工作
成立专门的机构负责此项工作，组织评审小组进行评审， 评审组在认真学习有关文件精神的同时，由学生处、系和班主任组织各班学生学习有关评审文件，让广大学生进一步了解国家各项资助的目的意义。资助先由学生本人写申请书，并附家庭经济情况证明等材料，交班主任上报学校审核。学生材料上报学校后，由学校组织专人对上报基本情况进行核实调查。为了使该项工作切实做到公平、公正，对贫困学生名单进行了为期一周的张榜公示，并公示举报电话及信箱，在具体评审过程中，本着“公平、公正、公开、透明”的原则，认真组织实施受助学生的评审工作，主动接受广大师生及社会的监督。确保该享受国家政策的学生一个不漏，不该享受的一个也不能错发，真正地把国家的各项资助政策落到实处。
2.服务学生，树立“以生为本”的理念
牢固树立“以生为本”的理念，密切关注每一个学生，解决学生的实际困难，尤其是家庭经济困难学生。时刻关注他们的学习、生活和心理状况；特别重视学生的助学解困工作，建立以国家助学金为主体，包括“奖、助、贷、补、免”等多种形式、较为完善的助学解困体系，设立勤工俭学岗位，指导贫困生开展勤工助学活动，融助人与育人于一体。实行贫困生“两级证明、三级认定、三级公开、三级监督”的资助工作机制。为真正帮助贫困学生，通过创新资助理念、深化助学内涵，使助困方式实现了由单一的经济资助向帮助贫困学生提高个人能力与素质的转变，助困机制实现了由“输血”向“输血”与“造血”相结合的转变，探索出一条帮困、助学、育人融合互动的路子，开创了贫困生资助工作协调持续发展的局面，有效地保障和促进了贫困生的全面和长远发展。
3.多措并举，扩大资助辐射功能
面对生源主要是来自苏北和中西部地区农村，贫困生较多，学校一直采取灵活多样的措施，拓宽渠道来扩大资助的辐射功能，让更多的贫困学生享受到党和政府的温暖，社会的关爱。通过申请市慈善会爱心补助、市红十字会助学金；通过组织教职工、学生团员开展爱心捐助活动；学校领导班子成员带头走访贫困学生家庭并赠送慰问品；还积极开展校企合作和工学交替，学校还先后与中大集团、东风悦达起亚集团、三一重工集团、江苏摩比斯集团、京信电子集团等企业开展合作办学，设立冠名班，企业在冠名班设立奖、助学金，同时学校在学生中开展为期一个月的企业实践月活动，使学生提前了解企业文化，教育引导学生，促进其专业学习，又可以通过劳动获取不低于1500元/月的生活补助，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。总之，学校加强与社会各界的联系，积极争取社会的广泛支持，扩大宣传，努力争取更多的社会资助资金确保无一个学生因家庭贫困而辍学。
4.加强引导，激励学生自立、自强的品质
充分宣传国家的各项资助政策，正确引导学生克服困难，在广大学生中树立典型，积极开展学习先进学生活动，激励学生自立、自强。例如我校学生吉中珍是园艺高职0601班学生，中共党员、班长。吉中珍从小立志要做一个新时代的农民，希望改变现在农民种田靠天收的现状，选择了学习园艺技术。入校后，学习和技能一直名列前茅，在其他方面也积极参与和锻炼，一直在班级担任班级学生干部，系学生会担任学生会干部，还因爱好织绣加入‘紫藤花语坊’社团，以在学校食堂、超市勤工俭学赚取生活费。2007年向党组织递交入党申请书，2008年成为入党积极分子，2009年发展成为预备党员，并如期顺利转正。先后到江苏永益建设有限公司、盐城建设监理咨询有限公司的资料员、监理员等岗位进行工学交替，后被苏州古里利达服装厂特聘织绣工艺工程师。她身上集中体现了当代大学生的良好精神风貌，是当代大学生学习的楷模。在全校开展了学习吉中珍同学的先进事迹，召开主题班会，树立学生身边的榜样，用榜样的力量激励、带动和促进学生銳意进取、积极向上、自立自强。
资助工作的目的在“济困”更在“育人”，育人成才是高校助学工作的核心。扶贫不忘扶志，帮困重在育人，将资助作为育人工作的重要环节与良好契机，利用资助这个有利抓手，充分发挥学生思想政治教育的功能，把“经济解困”与“精神解困”有机结合起来，通过走访贫困生家庭活动等形式扎实开展教育活动，帮助家庭经济困难学生全面健康成长。
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资助贫困生工作计划
一、指导思想
为贯彻党的十七大精神，践行“三个代表”的重要思想，弘扬中华民族扶危济困的美德，现决定在全体学校干部中开展对学困生“结对子、送温暖”活动，为贫困生提供物质上、精神上援助，使他们不因家庭困难而失去求学机会，而成为未来孤立无援的社会弱势者。通过全体教师和学生的大力支持和学困生自己的努力，促进学困生健康成长，从而全面提高我校的教育教学质量，从而提高我校的教育教学质量。
二、扶助对象
1、遵纪守法，品行优良
2、诚实谦逊，好学上进
3、经济困难，并迫切需要资助的三、扶助方式
1、由全体教职工与学困生结对帮扶，每人扶助一名贫困生；
2、具体活动由校党支部组织进行，扶助名单由班级统一安排；
四、扶助内容
1、思想上解惑
鉴于贫困生的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源；有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱，因而资助方要从情感上贴近他们，学习上关心他们，生活上帮助他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。
许多学困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，要帮助他们克服自卑心理，树立自信心，自立自强；要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心，真正体会到多一份努力，就会多一份收获的道理；帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与班主任、任课老师联系，经常找帮扶对象谈心。
2、生活上资助
学困生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而扶助方要适当的资助，每学期开学都要给贫困生购买学习用品、换季衣物及课外读物，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习。
3、学习上帮助提高
一部分贫困生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意。而贫困生要在真正改变现状，提高成绩，为未来人生打好底色，就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度，养成良好的学习习惯，这样才能在未来社会立足，有所建树，为社会贡献自己的聪明才智。因此党员要发挥“先锋岗”作用，要从学习上去帮助，利用课余时间帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，使他们学会学习。
五、扶助要求
1、扶助工作自愿进行。热忱欢迎并提倡全体教职工积极参与此项活动，并落实到具体行动上；
2、扶助工作应保持持续性、稳定性；
3、由年级各班联合推荐学困生名单，对照帮扶条件认真审核无误后，上报党支部；
一、加强组织系统
为切实做好此项工作，我校成立了以校长为组长，分管学生工作的副校长为副组长，教导主任、总务主任、各班班主任为成员的学生资助工作领导小组，负责学生资助工作的管理、审核和监督。
二、规范工作流程
1、（1）以班级为单位，由班主任老师负责接收本班级学生填报的贫困生《申请表》和相关的有效证明材料，（贫困户、家庭低保证明、户籍证明等）并按相关政策规定予以初审；
（2）各班级班主任组织对本班级进行相关信息采集，汇总装订相关材料，将初审结果和相关材料一并送交学生资助工作组进行复审；（3）学生资助工作组对资助学生申请进行复审，并组织对学生信息汇总，安排进行信息核对，信息核对无误后，交送学生资助工作领导小组进行审核。
（4）将经学生资助工作领导小组审核后，由班主任审核情况单独告知学生本人，如有学生异议可向学校提出，学生资助工作领导小组将进行最终审核。
（5）由学生资助工作组将全部通过审核学生资助信息上报到局资助中心。
（6）由上级有关部门足额将国家助学金打进贫困生的“惠民一卡通” 中。
（7）将学生的申请表、证明材料和审核结果等有关材料按年度归档。
四、发放管理情况
审核通过后，新开卡贫困学生请家长和孩子一起到我校领取新卡，并做好签收工作，有卡学生由班主任告知家长。自开展帮困助学工作以来，我校认真核实每位学生的申请，详实核对信息，核对受助学生人数，从未有过弄虚作假、套取财政专项资金或滞留国家助学金的情况。
2013年，XX一中接受的国家助学金有123万余元，受助学生1783人；接受社会救助94万余元，受助学生543人。受助人数达到了学生总人数的35%以上，没有一名学生因为贫困而失学，学生资助工作成为学生学习、学校发展的坚强后盾。正如2014年1月15日，XX一中校长XX在“温暖过年，有你有我”橘郡爱心助学金发放仪式上所说的那样：做好学生资助工作，能够给贫困生带来爱心和希望，让贫困生展翅飞翔！
学生资助工作是一项国家惠民工程，是保障家庭经济困难学生顺利入学,促进教育公平的重要举措。结合本校地处少数民族地区、贫困学生比例较大的情况，XX一中高度重视学生资助工作，把解决贫困家庭学生的经济困难问题作为学校发展的基础，全面落实国家学生资助有关政策，设法增强对贫困生的救助力度，拓展助学渠道，扩大经费来源，提高助学效率：规范助学金发放与管理，完善资助工作规程，做到规范操作，确保资助对象评定公平、公正、公开，取得了不错的工作成绩：
一、高度重视，建立健全学生资助管理体系
因为地处XX边贫县，XX一中大部分学生家庭贫困。这些学生有强烈的改变现实处境的愿望，却时时受贫穷困扰，不少学生挣扎在失学的边沿，渴望被帮扶一把，成为飞出大山的雄鹰与凤凰。做好贫困生资助工作，既是对贫困学生的关爱，也有利于学校各项工作的开展和可持续性发展。
为此，XX一中提出了“绝不让学生因贫困而失学”的学生资助工作目标，把对贫困学生的帮扶放在学生工作的重要位置。为确保对困难学生的资助工作得到顺利开展，XX一中成立了专门的学生资助办公室，配备了专职工作人员，配置一定的办公设备，具体负责学生资助工作。为了确保资助工作的规范管理，XX一中制定了《XX一中贫困生资助工作方案》，每学期都制定详细的工作计划，明确分工，为XX一中困难学生资助工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
二、规范工作程序，确保资助工作公平、公正、公开
助学工作是利国利民的好事，资助工作只有严格按照国家救助政策规范工作程序，才能确保资助工作的公平、公正、公开，保证广大贫困学生的利益。
一是积极宣传，明确资助政策。XX一中充分利用学校宣传窗和公示栏将相关资助政策予以公示，使各班学生也了解有关评审文件，让广大学生进一步了解助学金目的和意义并熟悉评审工作的步骤和方法，扩大助学工作这一惠民政策的社会影响。
二是民主评选，客观公正。在评选过程中，先由贫困学生本人写出助学金申请书，并附家庭经济情况证明材料，由班主任审查把关后上报学校评审小组复审。
三是层层把关，实事求是。特困生材料上报学校后，由学校组织专人对上报学生基本情况进行调查，通过打电话，家访等形式对贫困学生家庭情况进行摸底分析，对经济收入情况逐一核实。由各年级对学生在校期间思想品德，行为表现，学习等情况进行细致了解后汇总到评审组，最后确定受助学生名单。
四是上榜公示，公开透明。贫困学生确定后，为了使该项工作切实做到公平、公正，对贫困学生名单进行为期一周的张榜公示，并公示举报方式，主动接受广大师生及社会的监督。公示期间，未收到任何举报信息。
三、调查走访，获取家庭贫困学生一手资料
为使每一个困难家庭学生都得到资助完成学业，XX一中每个学期初都采取多种途径进行调查摸底。一是通过班主任在班级中采用调查、询问、访谈等形式，对困难家庭学生进行摸底;二是通过组织学生填报《困难家庭学生资助申报表》进行摸底，为贫困家庭学生建立档案，对贫困家庭学生进行动态管理。三是通过下乡走访进行调查摸底。为了了解困难家庭学生的实际情况，了解他们在生活、学习上的困难，XX一中负责学生资助的副校长李岩富和资助办副主任王复河经常利用周末和节假日的进行走访贫困生，初步确定救助对象，并根据学生的情况提出行之有效的资助目标措施和办法，让每一个困难家庭学生都有书念，有学上。几年下来，他们的足迹踏遍了XX县的乡镇村寨，利用图片、文字等形式收集大量的第一手资料，并积极与社会助学团体和爱心资助个人联系。因为工作扎实，贫困
学生资料准确，XX一中的贫困学生得到了湖南电视台“心得乐超市”节目的帮助与资助。
四、积极争取，扩大经费来源，拓展助学渠道
寻求经费来源是学生资助工作中最重要的一环。XX一中的助学经费来源主要有两个渠道，一是国家助学项目，二是来自社会捐资或爱心人士捐资。
近年来，党和政府高度重视学生资助工作，设立了大量的国家资助项目，XX一中认真学习领会资助政策，在上级资助部门的管理下，获得了义务教育阶段贫困生生活费补助、高中国家助学金、每万人口0.5万元资助金、中央彩票基金滋蕙计划等国家助学项目的助学金1177009元，也争取了XX县人民政府专为我校设立的政府助学金60000元。
同时，XX一中在广大校友、社会爱心团体、爱心人士的支持下，积极争取社会团体和爱心人士来学校进行捐资助学，重点打造了除政府助学之外的三条助学线，2013年为贫困生引来助学经费945490元。一是企业基金助学线，本有XXXXXX爱心奖学金、橘郡爱心助学社等社会团体和爱心企业来校助学。二是校友及爱心人士助学线，争取知名校友返校助学，江阴校友XX女士资助的“XX班”继续连办，XX集团董事长XX校友资助的“XX班”于2013年9月开办。广东XX、X姨助学金、XX等社会资金继续资助我校。三是师生助学线，本校在职教职工和退休教师积极参加贫困生资助。
五、助学加德育，为贫困生插上理想翅膀
家庭经济困难学生是一特殊学生群体，在巨大的经济压力面前，很容易产生自卑、攀比心理，容易产生严重的思想压力，甚至诱发心理障碍。因此，学校工作人员在创造条件解决他们的经济困难时，还高度重视、密切关怀孩子们的心理健康，做好经济困难学生的思想教育工作。经济帮困是目标，精神解困才是最终目的。要教育经济困难学生树立自尊、自强、自信、自立的意识，自觉克服自卑意识；教育他们树立正确的人生观、价值观和世界观；注重经济困难学生挫折调节能力的培养；教育他们建立良好的人际关系；教育他们树立诚信意识，要诚实做事、诚信为人，做到诚信生活、诚信学习、诚信就业；加强关爱教育，感恩教育。个人能力有大有小，但都可以尽力而为，培养他们良好的情操，善良的人性，高尚的道
德品质，滴水之恩，涌泉回报，从个人抓起，使他们养成关爱弱者，助人为乐的品质。提高学生勤俭节约意识。加强学生与爱心人士的感情联系，建立《XX一中受助学生学习思想汇报制度》，每学期向爱心人士汇报一次受助学生的学习和思想情况；学校将长年获得江阴市XX先生资助的学生编成“XX”，定期学习国学经典，写学习心得和论文，收到了资助与教育的双重功效，让品学兼优的寒门学子，在求学成才、弘扬XX的过程中脱颖而出，继而影响更多的人来关心和支持贫困学生的学习，让更多的人受惠于和谐互助等国学大道的润泽。实际工作中，XX一中能不断总结经验和教训，使真正需要帮助的学生都能够得到实实在在的帮助。可以说贫困学生的资助与教育工作是所有学生工作者必须沉下心来好好思考，不断总结的一项工作，也是衡量学生工作质量的一个尺度，需要所有的人共同努力，让全社会的学生“一个都不能少”！
XX县教育局学生资助管理中心
一、高校贫困生资助工作存在的主要问题
(一) 贫困生认定工作较难
目前的认定依据主要是当地民政部门盖章确认的家庭经济情况调查表和贫困证明, 依此来确定学生的贫困程度, 仅依靠上述信息进行的认定是不够充分的;此外因学生数量较多, 辅导员很难在短时间内将每个申请助学金的学生家庭经济情况了解透彻, 这就在一定程度上影响了认定工作的客观性、公正性。
(二) 国家助学贷款制度不完善
按照国家相关政策的规定, 在校学生每年可贷款的最高数额为6000元人民币。这部分贷款对于大部分学生只可以缴纳学费, 学费之外的生活费用等无法得到解决, 对于部分专业学费甚至都不够缴纳。
此外, 对于毕业需要偿还贷款的学生, 由于毕业生刚工作, 收入不高, 加上部分学生还款意识不强, 没有按时还款或者有意拖欠还款, 而目前国家助学贷款制度对于此类问题没有相应的处理条款, 最终导致大部分国家助学贷款成为“呆账”, 浪费国家资源。
(三) 国家助学金无偿发放存在的问题
国家助学金是国家无偿发放给家庭经济困难学生的资助, 无需学生偿还, 这样做的目的是为了尽可能地减少困难学生及其家庭的经济负担, 但是正因为是无需偿还, 也出现了诸多问题。贫困生产生“等、靠、要”的心理, 有的甚至认为无偿资助理所应当, 没有感恩心理, 并且抵触勤工助学, 最终影响到学生的身心健康发展。
(四) 贫困生心理健康教育缺乏
贫困生由于家庭经济困难, 导致这部分学生在内在性格方面和外在衣着方面对于其他学生存在一定的差异, 加之初到大学这个新的环境里, 心里会产生一定的落差, 无法正确认识学校老师及同学的关怀, 大学贫困资助可以缓解部分学生的生活压力, 但是在贫困生的心理疏导教育上缺乏深入, 而贫困生的心理问题会影响学生的健康成长。
(五) 贫困生还款责任心及感恩意识不强的问题
近年来, 高校毕业生人数增长迅速, 由此产生毕业生就业竞争激烈, 就业率不高。部分毕业生在未就业的同时, 就需要开始贷款偿还, 对于这部分学生造成了很大的压力。种种压力, 造成不少大学生还款意识减弱, 甚至躲避、不还款。同时, 我国还有国家助学金、奖学金等制度, 大学生在符合条件的情况下, 获得了国家的帮助, 其本应心存感激和报国之心, 但是, 在大学校园里, 由于认识上的误区, 有相当数量的贫困生把他人的帮助视为理所当然, 感恩意识淡薄。
二、加强完善资助工作的对策
(一) 进一步加强诚信教育
诚信教育在大学生教育内容里占有举足轻重的作用, 对于贫困生诚信教育显得尤为的重要。高校中存在一部分高校学生诚信意识淡薄, 虚报家庭经济情况以获得物质资助, 这种现象在大学校园屡见不鲜。这些现象的存在有两方面的原因, 一方面是制度监管的原因, 给了学生虚报的漏洞, 但学生自身的诚信意识不强也是重要原因;还有一部分贫困生感恩意识不强, 获得助学金后购买高级消耗品, 请客吃饭, 随意挥霍。所以培养贫困生的诚信意识, 引导他们树立正确的价值观、人生观就显得十分的重要。高校班主任及辅导员应该深入了解学生的家庭经济情况, 避免学生瞒报谎报家庭经济实际情况, 同时, 发挥学生的监督作用, 坚持公平、公正、公开原则, 以此来开展家庭经济困难学生的认定工作。
(二) 建立贫困生档案
完善和健全的贫困生资助政策是开展贫困生资助工作的前提。高校应该以贫困生认定标准为基础, 为每一位贫困生建立贫困档案, 并及时的更新档案信息。通过电话、实地走访、调查等方式搜集贫困生相关信息, 且保证信息的真实性, 补充贫困生档案, 确保每一位贫困生能够真正得到应有资助完成学业。
(三) 重视贫困生心理健康
贫困大学生通常在家庭经济环境困境中长大, 其心理上可能会自我封闭, 同时受目前社会大环境的影响, 部分贫困大学生存在着自卑的心理。为此, 辅导员要加大与贫困大学生的谈心力度, 要培养他们的自信心。高校资助育人工作的目的就是要通过对贫困大学生的资助, 使受资助学生具有责任意识和感恩心理。如果贫困大学生走不出心理阴影, 不愿或不想承认自己贫困, 自动脱离国家的培养和照顾, 这样则违背了高校助学贷款资助育人的要求, 因此加强和贫困大学生的交流, 关注大学生的心理健康, 是确保资助育人有效实施的重要保障。首先, 应建立贫困生心理健康档案。其次, 建立心理咨询室, 提供专业心理咨询, 对贫困生进行心理疏导。最后, 注重贫困生的兴趣和爱好, 并对其进行挖掘, 以此培养贫困生的自信心, 帮助学生顺利走出自卑与孤立。
(四) 进一步加强政策宣传力度
针对高校家庭经济困难学生的资助是一项惠民的政策, 如果想要得到贫困生以及社会各界的支持和拥护, 就需要加大资助政策的宣传力度, 让更多的学生和社会大众了解资助政策, 享受资助政策带来的好处。目前国家的资助政策形式多样, 高校学生可以通过各种形式获得资助。但是资助政策的宣传主要是通过辅导员的通知为主, 学生对资助政策的了解主要通过被动的方式, 导致政策实施过程中容易出现不公平、不公开等现象。所以加大资助政策的宣传对于资助工作的实施具有重要的帮助作用。
摘要：家庭经济困难学生的资助工作在大学学生工作中具有重要的作用, 进行该项资助目的是帮助在校的家庭经济困难学生顺利完成学业。但该项工作在实施工程中存在诸多问题, 为做好学生的资助工作, 需要进一步完善和健全资助政策和制度。
关键词：贫困生,资助
参考文献
[1]邱丽燕.高校贫困生资助与育人相结合的思想政治教育工作探析[J].教育科学, 2014 (10)
资助工作概况
上海东海职业技术学院现有全日制在校生近5000人，是上海市内办学历史较长、规模较大的职业院校。随着办学规模的不断扩大，招收的家庭经济困难学生数量也不断增加。学院自成立以来，始终坚持“扶弱帮困，和谐育人”的方针，完善制度，多种措施并举，加强领导，促进了学生工作顺利开展，帮助了家庭经济困难学生顺利完成学业，推动了和谐校园建设。近几年，学院多方筹措资金，加大投入用于解决家庭经济困难学生上学难的问题，收到了良好的社会效益。主管院领导亲自组织学生工作部、团委等部门对学院的家庭经济困难学生状况进行了全面、深入的调研，认真总结所开展过的工作，找出不足之处，提出了完善家庭经济困难学生资助体系和维护校园稳定工作的意见和建议。现将具体的工作情况汇报如下：
一、学院家庭经济困难学生资助工作总体情况。家庭经济困难学生资助工作既是和谐校园建设的一个重要组成部分，又是高等学校教育以人为本、关心人、帮助人的具体体现。帮助家庭经济困难学生解决实际困难已经不仅仅是一个经济救助的问题，而且是一个涉及学生学业、思想、心理、就业等一系列的综合性的、社会性的教育问题，若不能及时地、恰当地解决好经济困难学生的实际问题，不 1
仅影响家庭经济困难学生的身心健康和正常成长，更影响着和谐校园建设和学校的稳定与发展。
从这几年资助家庭经济困难学生工作情况看，受助的个别学生，除因家庭不可抗力的灾害和个别下岗职工、无经济来源外，很大一部分经济困难学生都集中在外地生源中一些经济相对不发达的农村。因此，做好经济困难学生的资助工作，无论是从学院定位和学院发展的角度，都有其十分重要的意义。对此，学院党总支和行政一直重点关注家庭经济困难学生问题，加强学生资助工作队伍的领导，健全制度，完善措施，对家庭经济困难学生物质上极力资助，精神上重点关注，将党和政府的关心送给每一个家庭经济困难学生。学院成立了以分管学生工作院领导为组长，学生工作部、财务处、各系部分管学生工作领导为成员的资助经济困难学生领导小组。领导小组定期研究、决策、指导和检查全院的资助经济困难学生工作，形成了齐抓共管的资助经济困难学生管理体系，为资助经济困难学生工作的开展奠定了坚实的组织基础。
为使资助经济困难学生工作落到实处，学院成立了“学生资助管理中心”，配备了专职工作人员，负责建立准确、全面、动态的经济困难学生档案和开展全院资助经济困难学生工作，保障了全院家庭经济困难学生资助工作的顺利开展。为了切实做好、做细、做实家庭经济困难学生资助工作，学院对帮困助学工作实行归口管理，结合自身实际，构建了科学合理的资助体系，以“奖、助、勤、贷、补、免”为主
线，辅以开展提高家庭经济困难学生能力的资助活动项目，从生活上、学习上及个人能力上帮助家庭经济困难学生解决实际困难。
二、加强领导，完善家庭经济困难学生资助保障体系。学院每年均采取多种帮困助学措施和投入大量的资金来做好家庭经济困难学生的资助工作。分别为：
1、建立健全较为规范合理的规章制度，为资助经济困难学生提供制度保障。为使资助经济困难学生工作步入规范化、制度化轨道，根据上级文件精神，结合实际情况，学院先后制定了《国家励志奖学金评审办法》、《国家奖学金评审办法》、《上海市奖学金评审办法》和《国家助学金评定办法》等文件，这些文件的制定，使得资助工作有章可循又适合我院实际，保证了学院资助工作的顺利开展。
2、响应国家教育部和上海市教委文件精神，学院开通新生“绿色通道”，针对被录取入学、家庭经济困难的新生，先让其办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取“奖、助、勤、贷、补、免”等不同措施，确保每一位新生都不因家庭经济困难而无法入学。
3、建立全院家庭经济困难学生信息库，全面了解和掌握困难学生的基本情况。我院要求各系办公室及辅导员必须建立本系和各班级家庭经济困难学生档案，由学生工作部汇总全院家庭经济困难学生资料，建立全院家庭经济困难学生信息库，每学年根据各系反馈的情况更新数据库，对家庭经济困难学生信息实行动态管理；
4、做好国家奖助学金、学院奖学金、临时困难补助及社会资助的管理和发放工作。06-07学年学院有348名学生获得国家助学金，8名学生获得国家奖学金，8名学生获得上海市奖学金，130名学生获得国家励志奖学金，1697名学生获得学院综合测评奖学金，并于07学年为学院家庭经济困难学生发放了临时性伙食补贴。
5、制定和完善勤工助学管理办法，规范管理，广辟岗位，大力推进勤工助学工作。学院设有多个勤工助学岗位，使部分经济困难学生得到了基本的生活保障。学院支出的勤工助学薪酬也逐年增加，勤工助学活动呈良性发展。在大力开展校内勤工助学活动的同时，我院还积极拓展校外勤工助学市场，和多家单位进行了良好的合作。
6、强化国家助学贷款管理工作。我院国家助学贷款工作起步较早，先后与农行、建行等签定了银校合作协议。在开展国家助学贷款工作中，我院主动加强与银行的沟通，积极配合银行做好材料审核及贷前准备工作，特别重视学生的诚信教育和贷后管理工作，开展内容丰富、形式多样的明礼诚信教育，增强学生的履约还款意识，使学生牢固树立信用意识和法制观念；同时我院还主动协助经办银行对贷款毕业生的还贷情况进行跟踪，有效地降低了还款违约率。由于我院国家助学贷款各项措施比较得当，经办银行都愿意贷、使我院助学贷款工作稳步发展。
7．做到经济资助与思想教育相结合.学院在高度重视对经济困难学生经济资助的同时，还十分重视对家庭经济困难
学生的思想、学习和心理健康的教育，结合“八荣八耻”加强对学生的文明礼仪诚信教育；做好困难学生的心理健康辅导和咨询，教育学生“感父母养育之恩，知师生关爱之情，感学校培养之恩，知社会关爱之情”，教育他们诚信做人，逆境励志，家贫志坚，发奋学习，乐观向上，努力成材。一直以来，我院经济困难学生，积极进取，表现出良好的精神风貌，以优异成绩回报党和国家对他们的关怀和培养，涌现出了一批优秀典型和感人事迹，他们将感恩之心化为学习动力和实际行动，自强不息，勤奋学习，取得了可喜的成绩。
三、存在的问题与不足
1、家庭经济困难学生数量逐年增加，使帮困资助工作面临较大压力。虽然国家加大了家庭经济困难学生资助工作力度，但仍有不少家庭经济困难学生无法按时缴纳学费，生活费用也需要依靠学校提供勤工助学或困难补助等方式解决。
2、对家庭经济困难学生的教育引导和心理辅导难度加大，随着大学生身心成长规律的不断变化，特别是90后学生数量的增加，对家庭经济困难学生的思想、学习和心理健康的教育难度越来越大。
3、校内外勤工助学活动受岗位限制，达不到预期效果。虽然学院通过努力在各系部、机关办公室、图书馆等增设了勤工助学岗位，勤工助学岗位不断增加，但仍有少量经济困难学生的需求无法满足；另外，受各方面原因限制，无法大力开拓校外勤工助学市场。
4、国家助学贷款工作面临的问题。主要表现为经办银行积极性不高。为了提高经办银行的积极性，遵照市教委的指示，学院学生工作部除严格审核申请贷款学生的材料外，还积极配合经办银行做好数据录入、统计归类、填写合同书及合同借据等工作，最大限度地减轻经办银行的工作负担。然而，由于社会信用机制的不完善，银行的积极性不高。学院为配合银行投入了大量的人力、物力、财力，却一直处于比较被动的地位。
随着经济体制改革和教育体制改革的深入进行，家庭经济困难学生问题越来越显性化，我院外地生源及单亲、离异、下岗等家庭经济困难学生问题更为严峻，我们将认真贯彻落实中央、国务院、上海市人民政府及上海市教委关于做好家庭经济困难学生工作的相关精神，在上级主管部门的指导下为做好家庭经济困难学生工作而努力，同时希望得到社会、新闻媒体的关心、支持和监督。
上海东海职业技术学院
学生工作部
2016年——2017学第二学期，郑家镇中心小学贫困生资助工作在上级领导的高度重视和大力支持下，我们认真贯彻党和国家“两免一补”、学杂费免除等政策，积极向外争取救助，在保证义务教育阶段家庭经济困难生享受到救助并完成义务教育阶段的学业上做了大量的工作，取得了一定的实效。现将有关成效做法作如下汇报：
一、领导重视，机构健全
学校十分重视贫困生资助工作，组建了由校长任组长、副校长、教导主任为副组长、班主任为成员的资助工作领导小组。
在此基础上郑家镇中心小学进一步完善了贫困生救助工作制度，出台了《郑家镇中心小学家庭经济困难学生评审委员会评审制度》，并层层签定责任状，不断完善学生就读保障体系的建设，并与各村委会建立了完善的联系渠道确保资助工作的顺利完成。
二、加大宣传，多渠道开拓资助资源
为了增强各项贫困生资助工作的透明度，将党和政府的温暖送到千家万户，我们注意通过多种渠道，采用多种形式加强资助宣传工作。一是发放致家长一封信，制作助学政策标语横幅每次开学期间，均张贴标语进行宣传；二是建立助学宣传栏和资助公示栏，资助政策、文件、机构人员名单、资助程序和免费教科书、免杂费、补助寄宿生生活费的标准及监督办法、受助名单及时与师生、家长直接见面；三是借助教师会、家长会等形式宣传资助政策。宣传工作的到位，使得我校师生、家长对资助政策的知晓率大幅上升。
三、工作规范、管理科学
经过对资助工作的探索，我校资助工作管理逐步走上了规范化的道路。首先，资助严格按照程序进行，每项资助均有申请、审核、公示、签名发放步骤。且表表相符并装订成册便于查阅核对。其次，管理责任分明，建立了良好的反馈机制，为调研、总结工作经验提供了素材。再次，资助及时迅速，对学生情况掌握细致详细，组织
四、成效显著、效果明显
1.资助资金的发放使郑家镇中心小学的保学控流工作出现了稳中有序的良好态势，为贫困学生营造了一个平等的学习环境，减轻了农村贫困家庭的沉重负担。
2.在学校开展形式多样的感恩教育活动，如征文比赛、板报比赛等。真正使贫困学子从内心受到感染，树立为社会、为人民服务的人生观。对广大学生起到间接教育，形成互帮互助的良好校园文化氛围。
五、与时俱进、继往开来
我们在今后学生资助工作中，应着力解决和处理好以下几方面问题：
1、稳步推进义务教育阶段的国家助学政策，让贫困学生安下心来读书。
2、要进一步完善郑家镇中心小学贫困学生资助工作体系建设，达到标准化、规范化。
3、要继续加强学校对贫困学生的审核力度，工作细分。从制度上促进学校资助工作的开展。
4、要加强与各个资助部门、机构、团体之间的联系，形成 齐心协力为贫困学生资助工作的渠道拓展出力的良好工作局面。扩大国家教育资助政策的影响，促进社会和谐发展。
一、贫困生量化体系的提出
贫困生量化体系由三个部分加权组成, 涵盖了学生在校消费情况、道德品质、家庭状况、自身状况、在校表现等方面, 使贫困生的认定和资助体系有了具体的标准, 推进了资助工作的开展。
1. 量化体系概述
贫困生基本情况总评的最终得分 (G) 是个人生活消费习惯情况评测得分 (G1) 、家庭和个人情况评测得分 (G2) 、个人在校表现得分 (G3) 的加权之和, 其计算公式表示为:
G=G1×0.2+G2×0.7+G3×0.1
贫困生基本情况 (G) 的分值将作为资助金额分配的重要依据。其分值越高则代表学生受资助需求越高, 资助效果最大。
2. 个人生活消费习惯情况评测得分
个人生活消费习惯评测得分着重考查贫困学生在消费习惯、政治态度、道德品质等方面上是否具有符合社会时代特征的基本品质。
对个人生活消费习惯情况的测评是以民主测评为主, 由班级学生评议小组和辅导员按照消费习惯、政治态度、道德品质三项分别打分。其中班级学生评议小组成员由未申请贫困生的班委成员、宿舍长担任, 其结果汇总取平均分 (P1) , 辅导员老师则根据班级评议小组测评分 (P1) 和学生的平时的具体个人表现, 再次进行评议打分 (P2) 。最终个人生活消费习惯情况测评得分 (G1) 结果为:G1=P1×0.9+P2×0.1。
3. 家庭和个人情况得分
家庭和个人情况得分 (G2) 代表了学生的贫困情况。主要包括学生的生源地、家庭成员健康、家庭收入经济来源等情况。家庭和个人情况得分 (G2) 同时也是认定贫困生等级的重要指标。
家庭和个人情况表将由申请学生自己填写。填写完毕后附上必要证明上交。
在辅导员老师的主持下, 由班级评议小组召开会议, 根据学生递交的各项证明核实其情况真实性。班级评议小组集体讨论个人情况概述, 由集体最终讨论打分并得到最后分数 (G2) 。再由辅导员和班级评议小组根据最终得分 (G2) 和贫困生指标, 确定贫困生等级。
4. 个人在校表现得分
个人在校表现主要指的是学生在校的学业成绩。学业成绩是学生在校综合素质全面发展的重要体现。个人在校表现得分 (G3) 由学业成绩得分 (S1) 所得到。
学业成绩得分 (S1) 是指学生参加所修专业教学计划规定的课程, 我们按照课程的性质将课程分为专业课 (含专业基础课) 、公共基础课。成绩评定采取百分制。
学业成绩测评采用专业课 (含专业基础课) 与公共基础课分别测评计分的方法进行计算。其计算公式为:
个人在校表现得分 (G3) 得分的最终计算结果:
二、贫困生量化体系的优点
1. 贫困生量化体系的公平公正性
由于基层的监督体系的不完善和人情关系的泛滥, 由乡镇、街道出示的贫困生证明信往往没有说服力, 很难作为学生贫困的证明, 失去了贫困生认定的公平性。[2]而贫困生量化体系中的家庭和个人情况评测得分 (G2) , 将主要家庭困难情况量化, 并要求学生提供相应证明, 依靠班级非贫困生代表讨论并打分。这有效地衡量了贫困生的贫困情况且认定过程也最大限度地保证了公平公正性。
2. 贫困生量化体系的准确高效性
贫困生量化体系避开了贫困生当面诉说的这一认定环节, 既避免贫困生在认定过程中的难堪, 也大大提高了学生评议工作的准确性、客观性;而且在以往的认定过程中缺乏统一的标准, 认定的条件并不能涵盖所有的贫困情况。而贫困生量化体系提供了一定详细的指标, 家庭和个人情况评测得分 (G2) 通过客观条件和主观条件相结合, 统一了贫困生认定的标准, 使得认定工作高效、科学、准确。
3. 贫困生量化体系的客观可证性
新型贫困生量化体系用具体的指标和分值来衡量每一位学生的贫困程度、生活方式、在校表现等。名额不再由辅导员或班委决定, 而是采取在辅导员监督下, 由班级评议小组打分制的模式分配。这样的资助体系能做到公平、公正、公开, 能够让绝大部分的受资助群体信服, 也能够使家庭十分困难、勤奋学习、艰苦朴素的贫困生脱颖而出。
4. 贫困生量化体系对学生的激励性
资助工作的意义在于助学成才, 让贫困学生能够顺利甚至以优异成绩完成学业。为了激励学生奋发向上、努力学习, 我们将学生的在校表现 (G3) 加权折入贫困生基本情况量化评定体系中, 使得贫困生在家庭困境大致相等的情况下, 有了一定的取舍依据。
三、贫困生量化体系的补充和完善措施
1. 建立回访随访制度
在资助工作完成后, 学院应建立起相应的贫困工作回访机制, 由辅导员、学生工作处老师带队, 骨干学生干部组成, 对一些家庭十分贫困的学生, 一些贫困情况争议较大的学生采取实地走访的方式, 真实地了解学生的家庭状况, 了解资助工作是否改善了学生的求学条件。并根据实地走访后的情况, 不断完善贫困生量化体系, 对于家庭特别困难的学生给予额外的关心和资助, 帮助其完成学业;对于一些弄虚作假的学生根据实际情况给予相应处分。
2. 建立受助贫困生生活学习档案
将受资助贫困生的在校学习生活情况建立档案, 并在资助一学年后, 再次采集学生的学习生活信息。并通过对比信息后, 表扬、勉励其中学习努力、勤俭节约的学生;关怀因家庭变故而影响在校学习生活的学生;而对荒废学业, 不思进取, 奢靡浪费的学生采取劝诫谈话, 严重者取消贫困生资格, 从而完成从资助的认定、发放到监督的完善体系。
资助工作本身是一项复杂繁琐但意义重大的学生工作, 目前出现的虚假的贫困生证明、缺乏标准的认定体系、有限的资助名额等问题给资助工作带来了巨大的困境。因此, 学校必须建立起完善的资助体系。贫困生量化体系是对资助工作中的一次有益的探索, 其需要不断地被实践所证明、所完善。
参考文献
[1]李贵平.高校贫困生资助的发展性对策[J].教育评论, 2014, (1) :72-74.
家庭经济困难学生资助工作自查报告
为了做好家庭经济困难学生的资助工作，确保资助金真正落实到受助学生手上，为了不遗漏每一个符合条件的受助学生，根据县局要求，我们总结了前一段学生资助工作，作了认真的自查，现汇报如下：
一、根据资助工作的特点及上级文件精神，学校成立自查工作小组，指定专人负责此项工作。
二、根据上级文件精神，我校认真做好从2012年春学期以来的贫困生信息的筛查工作，确保信息真实有效，且无任何缺漏。
三、几年来，我校严格执行资助工作的流程。申报、公示、上报及班主任签名、本人签名的工作环节，资金一律经由学校财务室到银行打卡，确保资助款到学生手上。
四、我们还认真做好贫困生资助工作的宣传和感恩教育工作。每项资助政策下来，我们都组织班主任开会，明确上级文件精神，教育学生正确面对家庭经济困难，自强不息，努力学习，改变命运，认真用好党和政府的关心与资助政策，确保资金用在学习上，能知感恩与回报，能化感恩之心为动力，努力尽绵薄之力，关心身边其它人，将爱心传递给每个需要的人。
一、现行高校贫困生资助体系存在的问题
1. 助学贷款体系制度与某些贫困生的诚信缺位
目前, 我国仍属于发展中国家, 人口、经济、文化、教育等发展不均, 东西部地区发展及城乡之间收入存在差异。虽然国家助学贷款政策保障了大部分贫困生的顺利毕业, 但银行拒绝贷款及贫困生毕业不按时还款等实际矛盾问题仍然很突出[1]。现阶段, 政府还没有制定出关于贫困生资助工作的行政管理规定, 既缺乏有力的监督检查制度, 又缺乏一定的财政等手段激发社会助学的积极性。
资助工作的目标与意义在于帮助贫困生完成学业, 为贫困生提供平等接受教育的机会, 然而在实际工作中, 部分贫困生诚信意识的缺失使得资助工作陷入尴尬境地。以国家助学贷款为例, 部分学生带着“不贷白不贷”的想法申请国家助学贷款, 占用了名额。更有某些贷款学生毕业之后, 故意逃避学校和银行的催款, 造成违约现象。造成上述现象的主要原因一是社会信用体系缺位, 二是缺乏相应的法律保障, 助学贷款违约处罚无法可依。
2. 贫困生认定工作困难
(1) 对贫困生的界定模糊, 难以有明确的标准。
由于我国不同区域贫富差距较大, 各个地区存在工资收入、消费水平的差异, 单纯依据家庭经济收入来认定是否贫困生, 太过于片面, 不能设立统一的衡量标准。家庭的实际收入水平无法确切得知, 缺少对经济困难学生的科学界定。如有的学生在生源地并不属于困难户, 而在高校所在地由于消费水平高难以支撑学费及生活费, 对于这类学生的界定存在较大争议。
(2) 民政部门对高校贫困生的界定工作不到位。
首先, 街道或乡镇民政部门缺少对学生因上学而进行的家庭经济收入状况核查界的相关政策、法规及工作细则, 且界定的权利和义务不明确。其次, 缺少监督约束机制, 民政部门对困难证明盖章不严肃, 带有随意性, 导致困难证明材料不能真实反映学生的家庭经济状况。此外, 在一些偏远山区, 交通不便、信息闭塞的地方, 部分贫困生不能及时开具家庭经济困难证明。现阶段多数学生以生源地民政部门开具的贫困家庭证明作为贫困生身份的认定依据, 而实际上多数生源地民政部门对大学生办理贫困证明持“鼓励”态度, 缺乏对学生实际情况的调查, 同样造成困难证明不能真实反映学生家庭经济状况, 直接影响高校资助工作的公平性和有效性[2]。
(3) 高校对贫困生的家庭经济状况难以全面核实。
高校对家庭经济困难学生难以核实的原因有以下几个方面:一是有的学生家庭经济困难因为心理自卑, 担心被别人瞧不起而刻意隐瞒家庭经济状况不参与学校的界定。二是在对家庭经济困难学生的界定工作中, 辅导员或班主任大多采用传统的标准, 如饭卡消费水平、手机、电脑使用等情况。但是个人的消费行为与其家庭背景、生活习惯、个人品位、消费理念有关, 如家庭条件优越的学生有可能由于具有勤俭节约的生活习惯而消费水平较低。因此不能借助消费水平判断界定学生的经济情况[2]。三是认定评议不能完全做到公平公正。学生辅导员任组长, 各班级以班委组成评选小组, 小组成员在评选过程中不能保证完全不涉及个人利益关系、人际关系等问题, 并且评议过程中易带有主观倾向和个人喜好, 同样使得评议不能完全做到公平公正。四是按人数比例划分名额导致界定工作上的不公平, 通常每个学院困难生的名额由学校按照人数比例划分给每个学院, 而不同学院专业不同, 学费各异, 不同班级间学生家庭经济情况大大不同, 有的专业贫困生可能较为集中, 而有的专业则相对较少。因此按人数比例划分名额存在弊端。
3. 资助工作缺乏对贫困生的人文关怀
高校贫困生人数增多, 学生资助工作烦琐, 工作要求细致, 需要学生和辅导员共同完成, 在人手配备不足的情况下, 难免导致对贫困生的资助主要停留在经济物质层面, 缺乏对学生精神层面的关注和培育。导致“物质扶持”与“精神扶持”不协调。部分贫困生对高校的贫困生公示政策表现出焦虑和抑郁的情绪障碍, 并引发自卑等心理问题[3]。
二、高校学生资助体系的应对措施
1. 改进高校贫困生的认定工作
学校应在新生报到入校后尽快收集学生家庭经济状况的信息。对上交的《高等学校学生及家庭情况调查表》和相关证明材料妥善保管, 对新生贫困生的家庭信息建档建库。对于家庭情况比较特殊的学生, 辅导员或班主任要做好调查工作, 加强与学生的交流与沟通交流, 了解核实大部分贫困生基本情况。认定过程应当是动态的, 通过学生自主提交证明材料申请、校园一卡通消费情况统计、抽样检查手机话费单等方法及时掌握学生信息, 每个学期对贫困生信息库至少进行一次增减, 对贫困生信息库进行动态维护管理。当发现一些学生家庭经济状况有所改善时应当考虑对现有的认定进行调整, 让有限的资源得以充分利用[4]。
辅导员要充分发动学生, 实现民主评议, 并对收集到的信息材料进行甄别, 可以采用抽查、暗访等方法核实学生所提交的证明材料, 以此监督助学金的实际流向。对以虚假材料骗取资助或把资助金用于挥霍浪费的应予以严惩[5]。
政府应出台生源地贫困生认定的相关办法, 明确认定部门的职责, 并加大对弄虚作假行为的处罚力度, 从而最大限度地确保证明材料的真实性。国家要建立统一的家庭经济困难学生资助体系, 提高高校的认定能力。
2. 构建合理的奖助学制度
建立国家-社会-高校协力助学的资助体系, 为贫困生提供更多资助渠道。国家应鼓励企事业单位在高校设立奖助学金, 并对这些单位给予政策性的鼓励。学校应积极联系有能力的校友在母校设立奖学金, 形成以国家资助为主, 国家、社会、学校相结合, 共同为贫困生提供更多的就学机会[3]。
增扩校内、校外勤工俭学的岗位。在学有余力的前提下, 学生可以向校内设立勤工俭学岗位的部门提出申请, 各勤工俭学部门应秉承“扶困优先, 竞争上岗”的理念积极为贫困生提供勤工助学岗位。除了积极增设校内勤工俭学岗位外, 学校可积极联系拓展校外勤工助学岗位, 审核出合法、合理、正规的校外兼职岗位, 在保证学生人身财产安全的大前提下, 丰富学生勤工助学岗位资源。不仅可以培养学生的社会生存能力, 改善学生生活, 更能使之得到实践和锻炼, 锤炼意志、磨砺思想, 增强对社会的体验和认知[4]。
3. 转变资助理念
无偿资助使学生产生懒惰、依赖心理和不劳而获的思想, 心理上形成不健康的心态, 不利于培养学生自强自立精神。因此, 需要转变资助理念, 实现无偿资助为主向有偿资助为主的转变。只有高有偿资助才能使高校贫困生资助体系得以持续高效地运转下去。高等教育不是义务教育, 要以有偿资助为主, 有利于优化资助体系的内部结构, 有利于实现国家助学贷款制度的育人功能, 有利于培养学生的信用意识及责任意识[5]。
4. 加强对学生的思想教育及心理辅导
除了直接给予学生物质上的资助外, 还要注重思想道德和行为教育。以资助工作为契机, 加强学生德育工作。在经济援助的基础上, 充分理解、尊重贫困生, 了解他们的真实需求, 引导其以积极的心态面对学习和生活, 学会坦然面对自己, 建立正确的自我评价, 树立坚强的人格品质, 传递社会正能量[3]。
此外, 贫困生心理健康问题也需重视。贫困的家庭经济状况及较高的学费给学生带来经济上的压力, 易引起学生自卑、焦虑等情绪障碍, 造成人际交往不融洽等现象。因此, 高校应定期组织贫困生进行心理疏导。注重培养贫困生的自我调节能力和抗压能力, 引导贫困生学会宣泄排解压力和苦闷, 用健康乐观积极的心态迎接生活的挑战。
三、结语
大学生是珍贵的人才资源, 在国家发展和社会主义事业发展中有着不可替代的作用。国家-社会-高校应积极配合, 努力探索出合理高效的贫困生资助政策, 为贫困大学生解决后顾之忧, 保障教育公平顺利进行, 确保人才培养全面实施。
参考文献
[1]门元元.浅述我国高校学生资助政策[J].智富时代, 2015 (2) :139.
[2]李暖均.高校学生资助体系的优化与重构[J].广州大学学报 (社会科学版) , 2010, 09 (09) :58-61.
[3]陈依玲.构建高校学生资助体系的实践分析[J].亚太教育, 2015 (19) :230-231.
[4]冯潇袆.浅析高校家庭经济困难学生资助措施[J].学理论, 2016 (5) :107-108.
为了做好家庭经济困难学生资助工作，我校将认真贯彻落实国家和省有关小学、初中家庭经济困难学生资助政策，加强学生资助工作管理，并对相关工作作出如下承诺： 按照国家有关资助政策的要求,在公开、公平、公正的原则下，做好以下工作:
1、学校校长、分管校长和经办人都要明确责任要求。
2、做好农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助的政策宣传、组织申请、逐级审核、对象评审、名单公示、资金发放、签收手续及资料档案留存工作。
3、积极做好农村义务教育阶段中小学国家免教材和循环教科书的相关管理工作，确保课前到书，人手一册。
4、严格按照相关政策要求做好各种数据的统计、审核、上报工作，确保数据的真实、准确、可靠。
5、加强资助政策的宣传工作力度，自觉接受监督。
6、建立长效检查督办机制。定期或不定期对学生资助工作进行检查，发现问题要及时督办整改到位，对于违规行为要严肃处理。如涉及组织、领导、督查不力的，按照问题导向的原则承担相应的责任。
附：义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助对象条件：孤儿、烈士子女；城镇低保家庭子女；农村低保家庭子女；因天灾、人祸或其他原因造成家庭确实特别困难的学生。
校长签字：分管副校长签字：经办人签字：
校长电话：分管副校长电话经办人电话：
学校名称（公章）：
一、经济欠发达地区高校贫困生资助工作面临的突出问题
(一)需要资助的学生人数多
由于我国的经济总体发展水平还较低，经济与社会发展的不平衡，所以还存在着许多经济欠发达地区。这些地区一般所处的地理位置不佳，再加上当地居民生活水平较低，因此，一些贫困学生认为到经济欠发达地区的高校就读，能够在各种消费上有一定的节约，为家庭减轻经济负担，从而造成贫困生报考经济欠发达地区高校的人数增多。
(二)社会资助力量薄弱
地区经济欠发达必然导致当地企业事业单位经济力量薄弱，所以社会资助的力度就受到了很大的影响。国内一些有名气的重点院校社会每年提供的奖、助学金能有几百万元，受资助的学生能达到在校生总数的50%，而像一些地处经济欠发达地--区的高校由于名气不大，社会力量不愿向其提供奖、助学金以及国家助学贷款。
(三)学校经济实力较差
由于受地方经济发展的制约，经济欠发达地区的高校一般都没有较强的经济实力，没有自己的企业和实体。所有的资金来源基本都是靠政府拨款，用于资助贫困生的经费就必然减少。
二、经济欠发达地区高校贫困学生资助工作的制约因素
在党中央、国务院的高度重视下，多年来教育部、财政部等部委和地方政府一直致力于制定和完善高校贫困家庭学生资助政策和措施，建立起了以“奖学金制度、国家助学贷款和贷学金制度、勤工助学、困难补助、减免学费和‘绿色通道”’为主要内容的助学体系，努力保证考入公办全日制普通高校的贫困家庭学生顺利完成学业。但是，有的高校由于地处经济欠发达地区，高校的经济状况、国有银行的经营状况、企业事业单位等一些社会资助力量的经营状况都相对较差，而这些相关的单位或部门的经济实力直接影响着高校贫困学生资助政策的实施，对高校的贫困学生资助产生了不可避免的制约因素。
(一)奖学金获奖率低，受奖覆盖面小
奖学金制度既有政府设立的国家奖助学金、国家励志奖学金和地方政府奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金，也有学校自行设立的各种奖学金，还有社会企事业单位或个人在学校设立的社会奖学金。国家奖助学金具有获奖率低、受奖覆盖面小的特点，而经济欠发达地区的高校贫困生人数较多。所以，学校贫困生需要的是获奖覆盖面广的奖学金制度。优秀学生奖学金是面向所有学生的，贫困生一方面由于大部分来自经济、文化、教育较为落后的地区，文化基础较差;另一方面由于经济困难造成的生活和精神方面的压力，严重影响了他们的学习，致使其成绩偏低。因此，与其他同学相比，贫困生获得奖学金的机会并不多，况且金额也较低。社会力量在学校设立的奖学金来自于社会资助，一般包括社会慈善基金和国营、民营、个体企业对高校贫困学生的资助，但对经济欠发达地区而言，企业对高校的贫困学生资助几乎为零，因为作为这些企业来说维持自身的发展就已经十分困难，更不用谈什么社会奖学金了。所以，在经济欠发达地区社会奖学金的数额明显较少。
(二)国家助学贷款和校内助学贷款制度运行困难
国家助学贷款是高校利用国家财政资金对学生办理的无息借款，其特点是贷款资助力度和规模最大，是助学贷款的主要内容，是解决我国高校贫困生上学难问题的一条主要途径。但也存在一些现实问题。对于合作银行来说，存在的风险较大。相对于其他贷款，经营成本较高，且工作繁杂、管理难度较大。因此，银行不愿与高校合作，积极性不高。同时，经济欠发达地区的国有银行，本身的经济效益就不好，如与高校合作办理国家助学贷款，更增加了其运行困难。因此，这些合作银行是能推迟就推迟，能不办理就不办理，即使办理也不能按时发放，影响学生的注册和选课。于是导致这些地区的高校学生受资助面小或者根本没有合作银行。校内助学贷款是贫困学生向学校申请小金额的贷款，以支付学习费用和生活费用，约定在毕业前或毕业后归还。但是，对于经济欠发达地区高校来说，由于受地方经济条件的制约，财力有限，困难重重，再加上有的学生诚信缺失，不能按时还贷，目前基本已停办。
(三)勤工助学岗位奇缺
勤工助学是在校内开展的由学校支付报酬的勤工助学活动，是高校普遍采用的资助贫困生的有效措施。因为校内勤工助学是学生利用业余时间来工作，所以受到贫困生的普遍欢迎，但一直不能满足贫困生岗位的需要。再加上地区经济不景气，使一些城市下岗职工涌入校园占用了一些岗位，原本就很少的校内勤工助学岗位更加有限，往往一个岗位推出后有多人竞争，难以满足贫困生的实际需求。还有的高校两地办学，有的校址不在城区，学生想找份家教的工作都相当困难，更别谈其他的勤工助学渠道了。
(四)困难补助杯水车薪
高校中“贫困生”大部分来自农村和边远贫困地区或城镇低保家庭，经济特别困难，有些学生在校的月生活费低于学校所在地区居民的平均生活水准线。对此，学校采取补助办法，发放临时困难补助以保证这些学生的日常生活。但由于有的经济欠发达地区的高校维持本身的正常经济运行都有一定的困难，所以在发放困难补助上必然会金额小、次数少，对贫困生来说是杯水车薪。况且，这种免费午餐式的资助还容易助长某些贫困生的“等、靠、要”思想和依赖、懒情心理。
(五)减免学费面小、比例低
国家政策规定对公办全日制普通高校中部分确因经济条件所限，交纳学费有困难的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女及入伍后继续学业的学生等，实行减免学费政策。但高校对减免学杂费普遍控制得很严，尤其经济欠发达地区高校由于自身的经济压力大，对学费减免有更为严格的控制。所以，这部分高校减免学杂费覆盖面小、减免比例低，只能解决极少一部分学生的困难。
(六)“绿色通道”制度加重高校的经济负担
近年来，为切实保证贫困家庭学生顺利入学，教育部规定各公办普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况，分别采取不同办法予以资助。从一定角度来说“绿色通道”并非是一种资助政策，它只是为了让贫困学生顺利入学而办理的一种缓交学费手续，并且缓交期限短，如果欠学费的学生长期不能上交学费，对于经济状况本来就不好的高校来说无疑是雪上加霜。
三、解决经济欠发达地区高校贫困学生资助工作问题的对策
(一)政府对经济欠发达地区高校的.政策要有所倾斜
当前，我国的经济发展任务非常繁重，经济发展地区不平衡。坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，正确处理好改革、发展、稳定的关系，保持经济的健康持续发展，这是高校发展以及贫困学生顺利求学的前提条件。作为政府部门，一是要加大对教育的投入。政府在经济条件许可的情况下，要加大对教育的投入，尤其要加大对经济欠发达地区高校的投入并给予一定的专项经费。因为政府投入是这些高校唯一的经济来源，只有这些高校有了较充裕的经费，才能提高办学水平，才能解决贫困学生问题。二是扩大奖助学金比例。由于这类院校的贫困学生多，所以各级政府要相应扩大奖助学金获奖比例。三是要大力推进国家助学贷款工作。严格落实教育部、财政部、人民银行、银监会和各级政府出台的关于国家助学贷款工作文件精神，增加学生申请国家助学贷款的比例。同时要大力推广生源地国家助学贷款的做法，用以弥补校园国家助学贷款渠道不畅的漏洞。
(二)高校要从“以人为本”角度出发，努力承担解决贫困学生问题的责任
学校要尽最大努力，不断增强自身经济实力，落实各项助学帮困政策，多渠道帮助贫困学生顺利完成学业。一是拓宽奖学金渠道，设立贫困学生专项奖学金。高校可设立专门用于奖励品学兼优的贫困生奖学金。由于现行的奖学金评定体系是面向全体在校学生，因此能获得奖学金的贫困生相对而言并不多。据浙江大学年度奖学金评定结果进行统计，发现在获三等奖以上奖学金的学生中贫困学生只占14%左右。究其原因，贫困生由于家庭经济的原因影响了学习，成绩不突出，学习基础差，在一定程度上降低了贫困生的获奖概率。设立贫困学生专项奖学金，让更多的贫困学生得到奖励，这样可以激发他们学习的积极性，增强他们因基础差而对学习竞争失去的信心。二是增加校内勤工助学的岗位并开设服务站。校内勤工助学要在改变原有的以体力劳动为主的基础上，增加担任教师科研助手等岗位。同时通过开设服务站为贫困生开拓校外勤工助学渠道，组织贫困学生利用业余时间参加符合大学生特点的校外勤工助学活动。三是不断加强与银行的联系沟通，尽力落实国家助学贷款政策。作为高校，要主动协助银行做好有关贷款工作，建立贷款学生与学校、贷款银行的联系渠道，协助银行做好到期贷款本息的还贷工作。四是改革困难补助、学费减免等资助的方式。补助及减免要减少普降细雨式的资助，增加对产生临时性、突发性困难的学生的资助力度，帮助他们渡过难关，体现学校的及时关怀。五是高校要积极想办法争取创办自己的企业和实体。通过这个渠道增加自身的经济实力，将创收用于对贫困学生的资助。六是教职工捐赠。地处经济欠发达地区高校虽然本身的经济发展受地方经济条件的制约，但教师的收入在当地相对来说还是较高的，高校可以组织教师每年为贫困学生进行捐赠，并对突出的个人向全校通报表扬。七是开展就学贷款。在助学贷款开展不是很顺畅的地区，我们可以主动联系一些就学贷款单位为学生办理就学贷款业务。比如，北京联合保险经纪有限公司(UnionInsuranceBrokerCO，LTD)的就学贷款业务就是现行国家助学贷款的补充，依托UIB全国教育行业风险管理服务体系，通过引入专业的教育服务中介组织和风险经营主体，采用更加富有灵活性的保证保险和个人消费信贷方式，以科学的贷款风险控制与损失补偿机制为保证，是实现扩大学生贷款资助范围和全社会共享教育机会公平与社会进步成果的商业类学生贷款。就学贷款与助学贷款不同的地方有借款额度或在6000～10000元、还贷期限为毕业后8～、还贷方式也增加了增额偿还的方式等优点。它只是要求借款学生必须同时购买UIB就学贷款保证保险。虽然从一定角度来说它收取一定的保险金额，但它的确能为一些不能获得国家助学贷款或获得助学贷款不能满足贫困学生贷款需要的地区解决贫困学生的困难，保证学业的顺利完成。
(三)发动社会力量参与是解决高校贫困学生问题的重要途径
高校要借助全社会的力量，解决贫困学生问题。一是政府要做好舆论引导。目前，国家在引领社会力量资助，树立助学帮困的社会风尚与倡导捐资助学的政策支持方面力度不大，社会各界对捐资助学的认识不足，因此新闻媒体要加强舆论宣传，形成足够的社会参与氛围。二是高校要主动与相关机构联系。随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们扶贫帮困的慈善意识也在增强。同时，社会上也已经有了一批慈善性质的机构，热心帮助贫困学生。各高校要主动与各地慈善机构联系，实现对贫困学生的资助。高校可以借助这些机构的影响力，发动社会各界尤其是一些大型企业和部分先富起来的人士，关注高校贫困学生，建立专门帮助高校贫困学生的帮困基金，让更多的贫困学生感受社会的关爱。
(四)贫困生自身要培养劳动观念，树立自立意识
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