在创先争优点评活动会上的汇报(精选4篇)
党委书记 焦林林
(2010年12月 日)
尊敬的李书记、各位领导:
7月31日,正在西闫遭受百年一遇洪水灾害的关键时刻,李书记亲自深入我们西闫乡祝家营村调研,给了我们基层干群极大的鼓舞;今天,在西闫正处在收尾十一
五、谋划十二五的关键节点上,李书记及各位领导再次在百忙中到我们西阎乡检查指导创先争优工作,这是对我们乡发展特别的关心关爱,更是对我们工作的鞭策与鼓励。首先,我代表西阎乡 万干部群众,向李书记及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面,我就西阎乡创先争优活动开展情况向各位领导作以汇报,不到之处敬请李书记和各位领导批评指正。
一、落实三个结合,确保创先争优活动扎实有序推进 自创先争优活动开展以来,西阎乡作为李书记的联系点,倍受三门峡市、灵宝市各级领导的关怀与厚爱,对我们的工作给予了大力的支持,尤其是7月31日李书记到祝家
营村调研、提出把创先争优活动与当前的抗灾救灾工作、与两个加快、与加强基层基础工作紧密结合“三个结合”的重要指示后,我们专门召开了乡村两级专题会,层层学习贯彻李书记讲话精神和点评意见,突出特色,务求实效,不断将创先争优活动推向深入。
一是在抗灾救灾的急难险重任务中创先争优。继“7.23”暴雨洪灾前后,广大党员干部冲在前、干在先、发挥主心骨作用,保证群众无一人伤亡之后,乡党委迅速组织机关、村组党员干部,想受灾群众所想,急受灾群众所急,集中一切可用人力、物力、财力,全力以赴投入灾后生产自救和恢复重建工作,在最短时间内,为受灾户发放棉被114床、面粉645袋,修复国道、乡道、村道等水毁道路173处,整修水利、电力、通讯等设施34处。至目前共拨付资金172万元,175户455间倒房重建任务已经全面完成,倒房户全部入住新居。最大限度的降低了灾害损失,最大限度地保障了人民生活,保证了农业生产、农民收入不受影响,让广大受灾群众真真切切的感受到了党和政府的温暖,感受到了身边党员的先进性。
二是在推进两个加快进程中创先争优。认真学习贯彻三门峡、灵宝两级关于加快经济发展方式转变、加快跨越发展“两个加快”的决策部署,进一步提升认识、明晰定位,就“什么是经济发展方式,什么是经济发展方式转变,如何加
快经济发展方式转变”等问题增进共识,进一步明晰转型工作思路,确立了抢抓西区建设机遇、在加快发展中转变、在转变中加快发展,推动西闫由一产主导向二三产主导、由传统农业大乡向工业强乡、商贸旅游物流强乡转变的总体布局,全力推动两个加快。围绕建设灵宝副中心城区的定位,按照“分步实施,有序推进”的原则,强化责任,加快工程进度。投资2.3亿元的灵宝西站、站前广场,以及“灵宝金鼎”、“大极灵台”、“文化墙”、“文化柱”、音乐彩色喷泉等景观设施已先后建成投入使用,完成了4.7公里的国道改线任务、3.2万平方米的绿化,总投资1300万元的长途汽车站已开工建设,总投资2.3亿元的农贸市场、商业街等配套设施项目正在做前期准备工作。立足于建设新型农副产品加工基地和物流集散地,以农副产品加工园区建设为平台,依托芦笋、苹果、大枣、户太葡萄、黄花菜、中华巨葱、食用菌示范等特色产业基地优势,发挥鑫源果业、宝励浩食品有限公司芦笋加工、果渣处理等农业龙头企业辐射带动作用,大力发展农副产品加工和物流商贸项目,打造金三角地区最大的农副产品加工聚散地。重点发展大枣饮料、葡萄酒庄、冷藏、宝励浩食品二期等项目,目前,大枣饮料、葡萄酒庄投资方与我乡已达成投资意向。同时,围绕农民增收核心,扎实做好农业结构调整、农村土地流转、农村二产产业、劳动力转移 等工作,进一步夯实农业发展基础,全乡
经济社会得到了快速发展。截止目前,全乡工农业总产值达到14.35亿元,财政收入完成568万元,农民人均纯收入达到5512元,固定资产投资达4.19亿元,引进外资500万美元,出口创汇921万美元均较往年有了较大幅度增长。
三是在强化基层基础中创先争优。结合西阎的乡情,立足长远,统筹兼顾,在全乡各级党组织中开展为民承诺、分级点评活动,促进工作落实。尤其是坚持把抓基层、打基础放在突出位置,首先,抓好党的基层组织建设和党员干部队伍。继续深化“四议两公开”工作法,加强党员队伍建设和大学生村干部管理。实行农村党支部分类管理,以祝家营村的党建工作为旗帜,明确一类党支部在全市创先进、二类党支部力争进一类、三类党支部全部实现整顿转化,消除后进党支部的争创目标。实行选拔培养入党积极分子和村级后备干部“双推优”制度。整顿软弱瘫痪村党支部3个,调整支部书记1人,全乡“五个好”党支部达到32个,“双强”支部书记达32人,“双强”村干部达75%以上,深化廉政文化创建和示范乡、示范村创建活动,今年乡党委被评为三门峡市农村党风廉政建设示范乡镇。其次,以点带面,抓好新农村建设。按照李书记提出的率先创建全国先进农村党支部,率先实现富裕和谐新农村“两个率先”目标,围绕加快发展方式转变,加快实现新跨越两个“加快”,紧紧抓住发展农村经济这个中心,以城市西区、镇区中心、农副产品加工园区周边为重
点,进一步加大对祝家营村在新农村建设方面的支持,并以祝家营村为带动,围绕产业结构调整、绿色工业、基础设施建设、民生改善、新型农村住宅社区等方面,培养典型,示范带动。目前,祝家营村已制定了村庄、产业、办实事、民主管理等项规划,在全乡新农村建设方面也起到了较好示范带动作用。第三,统筹兼顾,夯实和谐稳定的发展基础。以巩固“四无乡镇”为目标,深化排查化解、领导接访、三线一会、责任追究,党员干部“一线化访”等工作机制,切实解决群众困难和诉求。7月份以来,我们把化解矛盾、解决遗留问题和积案作为重中之重,共排查不稳定因素15起,化解15起,解决遗留问题13件,信访案件按期办结率达100%,至目前无一起越级、集体上访案件发生。加大农村科技防控力度,夯实农村治安防范基础。先后投资50万元建成镇区视频监控点16个,以文东、大字营、贾村、干头等村为科技防范示范村,共安装视频监控摄像头50余个,在常阎、南滩建成平安互助网络。通过加大社会治安综合治理力度,至11月底,全乡刑事、治安案件比去年同期下降30%、50%,群众安全感得到了明显增强。最后,坚持着力民情民心,夯实民生基础。围绕群众所急、所需,我们确定为民办实事9件,在基础设施建设、文化生活、新农村建设等方面极大地改善了群众的生活生产条件,目前9件实事已全部完成。
三、以创先争优活动为契机,顺势而为,科学谋划好西闫十二五发展
创先争优活动的开展,给西闫带来了新的变化,在取得这些成绩的同时,我们党委政府一班人也实事求是地进行了反思,在具体工作中还存在着一些问题和不足,一是西区建设还处于起步期,发展任务非常艰巨;二是支柱产业还没有真正壮大起来,农业产业链需进一步拉长,农民增收相对困难;三是项目建设工业经济还处于起步期、爬坡期,特色项目、发展潜力大的项目相对较少;四是信访稳定形势明显好转,但历史遗留问题、新发矛盾时有发生,维护社会稳定的任务仍然比较繁重;五是部分群众的思想观念陈旧,发展意识、创新意识不强,个别干部群众在思想上缺乏坚定发展的信心和决心;六是乡村两级部分党员干部创先争优的意识与抓发展的紧迫感和责任感还不够强。以上问题将是我们今后工作的重中之重,我们将采取有效的措施加以改正。
面对未来十二五的发展,党的十七届五中全会、省委八届十一次全会分别作出了战略部署;三门峡市委也明确提出了突出“富民强市”,努力把三门峡建成中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫秦晋黄河金*域中心城市”的定位,非常鼓舞人心、催人奋进。我们要认真学习好、领会好三门峡、灵宝两级市委、市政府的正确决策,科学谋划、主
动融入、积极对接,抢抓机遇、加快发展,实现与全市整体发展同频共振,力争在“十二五”期间有新的更大作为。下步工作的总体要求和工作思路是:以科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神为指导,以城市西区开发建设为总抓手,继续实施项目带动战略,加大招商引资力度,培植壮大乡级财政,突出农业特色产业,拓宽农民增收渠道,全面加快城乡一体化进程和新农村建设步伐,加强旅游开发,打造生态旅游品牌,以创选争优活动为带动点,进一步加强党的建设,维护社会稳定,构建和谐社会,经过3到5年的努力,实现西阎乡由传统农业向现代农业转变,由单纯农业经济向城市化经济转变,由财政弱乡向财政强乡转变的目标,打造富裕、文明、和谐、生态、魅力新西阎。具体抓好如下五个方面:
一是围绕西区建设大框架,整合西阎的城镇化。目前灵宝西站正式运营,2011年及十二五工作中,我们将围绕城市西区近期规划,建设农副产品交易中心、冷储中心、物流中心“三大中心”,把城镇中心西移,逐步拉开城镇框架,拓展发展空间,提升城镇化水平。依托西区加大对外融资力度,解决现有基础设施水平低、产业集聚力、人口容纳力有限的问题,形成西区、西阎镇区抱团发展、相互交融的格局。
二是紧盯西区发展大方向,布局西阎的工业化。依托农副产品加工产业园区、资源、区位、交通优势,围绕已经形成的果品、芦笋、大枣、食用菌、户太葡萄、大葱等特色产业,下一步我们将在农副产品加工、轻工、轻纺、仓储、物流等项目上做文章,争取引进新上一批好项目、潜力大的项目,尽快形成聚集效应。力争用3—5年时间,把西阎建设成为全市新型农副产品加工的最强板块和增长极,走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化之路。目前,重点是做好宝励浩食品有限公司年产2000吨海鲜快餐面项目、葡萄酒庄以及绿色庄园等项目的实施。
三是依托西区大平台,形成第三产业新优势。我们将坚持旅游开发和西区建设相结合,围绕西区建设的总体规划,结合灵宝西站站前游园的人文景观,整合旅游资源,挖掘历史文化底蕴,加大融资力度,高标准、大手笔做好景区《2010—2020年整体开发规划》,着力加强景区服务设施和景点建设,提高旅游文化品位,努力把景区建设成休闲、娱乐、餐饮为一起的特色湿地公园。同时积极引导群众从事商贸、餐饮、建筑、物流、运输等行业,发展壮大第三产业。
四是借助西区开发大磁场,实现农业产业化和新农村建设的新突破。依托农副产品加工园区的申报成功,突出项目带动,拉长农业产业链条,实现农副产品加工基地和农产品
生产基地的更好更快对接,构建现代特色农业产业体系,走公司+基地+农户的发展模式,并依靠城市西区各类公共服务设施齐备的有利条件,发挥好祝家营村在产业、管理、新农村方面的典型引导作用,带动全乡的新农村建设。
五是优化服务西区大环境,树立西阎对外的新形象。资金能不能引进来,项目能不能尽快实施,能不能让投资者放心投资发展,主要取决于投资发展环境,我们将牢固确立“亲商、安商、重商”的理念,树立大局意识和发展意识,全力倡导“真心、细心、贴心、热心、耐心”的“五心”服务,为创业者引路,为投资者铺路,为企业服务。以优质的服务,宽松的环境来吸引客商投资建设,使更好、更多的项目入住西区,推动西阎经济快速转型、跨越发展。
按照全市党的建设工作会议的总体要求,在年底前,各基层党组织至少要开展一次创先争优领导点评,集中搞一次“一会双讲三评”(即以党支部为单位召开一次创先争优专题组织生活会,党支部书记、党员分别讲述组织和个人创先争优情况,由党支部书记对党员进行点评,党员和群众代表对支部和党员进行评议,上级党组织负责人对党支部及支部书记进行点评),确保党组织和党员全覆盖。围绕这一要求,旗委创新开展了“五双两满意”活动,通过“双诺双述双评双测双公开”,实现创先争优活动组织和群众“两满意”。上海庙镇拜图嘎查是旗委组织部的包扶联系点,今天我很高兴参加拜图嘎查党支部创先争优领导点评和满意度测评会。刚才,听取了拜图嘎查党支部和部分党员代表的讲述,上海庙开发区管委会主任、上海庙镇党委书记周子龙同志对上海庙镇党委开展创先争优活动情况进行了介绍,并对拜图嘎查党支部和党员创先争优进行了点评,拜图嘎查党支部书记黄布仁同志对党支部党员创先争优也进行了点评,大家讲的都很务实、诚恳,也很管用,一会儿,还要对党支部和党员创先争优满意度进行测评。
下面,结合平时的了解和掌握,我就上海庙镇党委和拜图嘎查党支部开展创先争优活动情况作一点评,与大家互相交流沟通,共同推进创先争优活动深入开展,取得实效。
今年以来,上海庙镇党委及拜图嘎查党支部按照旗委的部署要求,高度重视、周密安排,紧扣发展大局、突出实践特色,创建载体、创新方式,创先争优活动扎实推进、成效显著。概括起来,主要呈现出四个方面的特点:
一是领导高度重视。上海庙镇党委多次召开会议专题研究部署创先争优和基层党建工作,特别是结合镇开展的“双服务”试点工作,对全镇创先争优活动开展提出了明确要求,确定了活动主题、制定了工作方案、抽调人员成立了专门的领导小组办公室,成立了检查指导组。拜图嘎查党支部也成立了相应的组织机构,认真谋划,精心组织,保证了创先争优活动深入开展。
二是主题切合实际。镇党委围绕中心,服务大局,把“创业就业展风采、统筹城乡当先锋”确定为全镇创先争优活动的主题,把“创业就业先锋”确定为党建品牌,突出了“转产转业、搬迁转移建设生态自然恢复区”的实践特色,在“双服务“试点工作中,创新推出了“三点一线”服务模式,让基层党员群众觉得目标看得见、够得着,活动好参加、能落实,切实增强了活动的针对性和可操作性。
三是载体丰富多样。上海庙镇党委先后组织开展了“领导包片、站所包村、干部包户”联系帮扶等创先争优主题实践活动,结合“三〃八”、“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等节点和庆祝建党__周年,组织开展了“学党史、强党性、构精彩、促和谐”等系列主题活动,丰富了创先争优活动的内容和形式,激发了党组织和党员创先争优、干事创业。
四是承诺兑现有效。上海庙镇党委在公开承诺中,立足实际定诺,突出行动践诺,严把内容关、审批关、公示关,集中开展了“一诺三评三公开”活动,确保了公开承诺真正落到实处。拜图嘎查党支部认真承诺践诺,7项承诺已件件落实到位,其中,帮助10名转移农牧民在巴楞煤矿和特布德嘎查舍饲养殖园区创业就业,实现了转移农牧户转移转产增收致富,很好。17名党员承诺的34件实事,事事有回音,党组织、党员的战队堡垒作用和先锋模范作用发挥的很明显。
上海庙镇党委及拜图嘎查党支部开展创先争优活动以来,取得了一些成绩,但是也存在一些差距和问题,主要表现在:一是思想认识还不够到位。部分基层党组织和党员有倦怠和松劲情绪,重视不够、主动性不强。二是开展活动的形式还不够丰富。有些党组织对如何有序有效开展创先争优活动思考的不多,谋划得不细,结合实际不紧密,缺乏个性、特点和创造性,开展活动的形式不够丰富。三是党组织党员的公开承诺还不够务实。部分党组织、党员的公开承诺事项不实、不具体,承诺践行的质量还不够高,办成的好事、实事、惠民事还有些少。四是创先争优典型选树还不够全面。各个领域、层面的典型选树还不够全面、均衡,一些在全旗、全市、全区有影响力的典型和先进还不够多,不能叫得响,典型的选树还总结、提炼不够。
针对以上存在问题,结合十七届六中全会精神、自治区第九次党代会、市第三次党代会和旗第八次党代会精神,以及鄂前旗建设现代化能源基地、推进全市统筹城乡试点建设、创建全国文明旗和文明镇的极好机遇,在今后一个时期的创先争优工作中,我们要深入研究,狠抓落实,从五个方面下功夫,推进创先争优深入开展,再创佳绩,喜迎党的。
一是要把创先争优落实到完成中心工作上。要紧紧围绕旗委、政府中心工作开展创先争优,努力把活动要求与中心工作、本地区发展目标统一起来,更好地谋大局、抓大事、促发展;要把立足本职岗位作为党组织和党员创先争优的实践平台,不断激发广大党员创先争优的内在动力,推动岗位建功,创造一流业绩。
二是要把创先争优落实到建设高素质党员干部队伍上。各级党组织要把创先争优作为培养优秀人才、提高党员队伍素质的重要载体和有效抓手,着力抓好党员干部队伍建设,培养造就一支政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为善于推动科学发展的高素质党员干部队伍。引导广大党员立足本职岗位比学习、比工作、比奉献,提升素质、改进作风、争创佳绩;要发挥先进典型的示范带动作用,加强宣传引导,注重用身边人、身边事教育广大党员,让党员、群众学有榜样、赶有方向,使创先争优成为党员干部的价值取向。
三是要把创先争优落实到改进工作作风上。改进工作作风,服务人民群众,是开展创先争优活动的重要着力点,也上海庙镇“双服务”试点工作的重要任务。要把创先争优作为服务基层和服务群众的经常性机制,坚持党的群众观念和群众路线,真正把群众是否拥护、赞成、高兴、答应作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点;有计划、有重点地组织实施调查研究工作,提高决策的科学性,密切与基层群众的联系;主动回应群众的关切和期待,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。
四是要把创先争优落实到加强基层党组织建设上。创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。在开展创先争优活动中,要以改革创新精神进一步加强和改进党的建设,不断提高党建工作科学化水平;要适应新形势新任务的要求,努力创新活动内容和方式方法,积极搭建新平台和新载体,找准开展活动、发挥作用的着力点;要进一步增强党员干部队伍活力,建立健全教育、管理、服务党员长效机制,形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。
五是要把创先争优活动落实到公开承诺上。要在认真设定承诺、公开做出承诺的基础上,切实践行承诺,严格述诺、评诺,推动创先争优活动落到实处。要在建立基层党组织围绕中心工作、广大党员立足岗位承诺制度的同时,还要建立基层党组织和党员承诺事项、履诺措施和履诺结果向党员群众公开制度;建立上级党组织和领导点评、党员群众民主评议制度,督促承诺事项更好地落实。党委对党支部、党支部对党员要加强督促检查,坚持诺必履、履必果,做到项项有着落、件件有结果。同时,要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等方式的相互衔接,把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。
同志们,开展创先争优活动,到明年党的召开前将结束,还有很长一段时间,我们要紧紧围绕旗委、政府的中心工作,以“创先建设现代化能源基地,争优打造统筹城乡典范”为主题,立足本职,狠抓落实,充分发挥各级基层党组织和广大共产党员的作用,为全旗经济社会快速发展做出积极贡献。
李锦斌
同志们:
刚才,我们收听收看了中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作视频会议,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志做了重要讲话,中组部副部长王秦丰同志进行动员部署。各地、各单位都要认真学习领会,深入贯彻落实。省委非常重视这项工作,已经要求省委创先办、省委组织部共同制定具体工作方案。关于我省开展基层组织建设年的有关安排,会后还要专门下发文件。下面,我就抓好这项活动讲五点意见。
第一,提高思想认识,切实增强开展基层组织建设年的责任感。在创先争优活动中开展基层组织建设年,是中央为深化创先争优活动,加强基层党组织建设,以更优异成绩迎接党的十八大胜利召开而做出的一项重要决定。我们一定要把思想认识和行动统一到中央决定上,全面推动各项任务落实。
一是要把基层组织建设年作为深化创先争优活动的重要动力。创先争优活动开展以来,全省上下围绕“科学发展、富民强省”目标,创新活动载体,分级分类推进,有效地把广大基层党组织和党员干部的精力集中到围绕中心、服务大局上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒;先进和优秀应是广大共产党员的本质特征。所以,我们必须采取更加有力的措施加强基层党组织各项建设,全面激发基层党组织和党员活力,更好地发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的带头作用,以党内创先争优带动全社会创先争优。
二是要把基层组织建设年作为加强基层党组织建设的重大契机。省委近年来一直高度重视基层组织建设,采取了一系列重大措施,2008年以来在全省农村基层党组织中深入开展的“升级晋档、科学发展”活动和城市社区深入开展的“文明社区、和谐家园”活动等,都取得突出成效,得到中央领导同志充分肯定。同时,我们也看到,面对新情况、新任务、新要求,全省基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题,在一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥。这次中央决定开展基层组织建设年活动,要求集中一段时间,集中必要的人力、物力、财力,认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题,为我们提供了难得的机遇,我们要乘势而上,努力推动基层组织建设取得新成效、迈上新台阶。
三是要把基层组织建设年作为加强和创新社会管理、迎接党的十八大胜利召开的重要举措。要求全党有组织地行动起来,创造优异成绩和良好氛围迎接党的十八大,是中央交给组织战线的重要任务。完成好这项任务的一个重要方面,就是充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中职责,深入做好联系和服务群众工作。党的基层组织和党员干部是加强和创新基层社会管理、做好群众工作的最基本、最直接的力量。去年省委针对这方面问题专门下发了全面加强基层组织建设的工作意见。我们要结合基层组织建设年各项工作认真落实,大力加强基层组织建设,创新完善基层社会管理,真正解决好群众关心的实际问题,把广大群众最广泛地团结起来,把各方面力量最大限度地凝聚起来,把一切积极因素调动和凝聚到“科学发展、富民强省”的目标任务上来,为迎接党的十八大胜利召开营造良好社会氛围。
第二,明确目标任务,切实增强基层组织建设年工作的针对性。根据中央部署,基层组织建设年要围绕主题、明确目标、落实要求,全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务。
一是紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题,在“三个着力”上下功夫。即着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以优异成绩迎接党的十八大召开。二是努力实现“五个提升”的目标。要通过基层组织建设年,进一步提升基层党组织战斗力,进一步提升基层党组织书记素质,进一步提升党员队伍生机活力,进一步提升基层基础保障水平,进一步提升基层党建制度化水平,使基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三是认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求。这四项要求密切联系、环环相扣,抓落实是关键,全覆盖是基础,求实效是重点,受欢迎是根本。扎实有效落实好这四项要求,才能把基层组织建设年办成群众满意工程。
第三,突出工作重点,切实增强基层组织建设年工作的实效性。上级党组织要加强指导,加大人力、财力、物力投入力度,切实为基层组织办实事解难事,集中解决基层组织存在的突出问题和薄弱环节;基层组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用,全面实现基层组织建设年活动的目标任务。
一要抓好带头人队伍建设,选优训强基层党组织带头人。要全面推广“文建明工作法”,加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设,健全乡镇党委科学化运行机制,不断提升乡镇工作水平。要进一步强化工作措施,圆满完成村“两委”换届选举任务,坚决消灭“空白村”,不留“死角”、不留“尾巴”。对于工作薄弱村,应下派得力党员干部担任“第一书记”,帮助整顿后进党组织。要特别注意严肃换届纪律,严防贿选等不正之风干扰基层选举工作,最近,省委主要领导专门就此问题作出批示。省“两委”换届办已经着手组织调研并提出指导措施。各地要在摸清情况的基础上认真分析,切实加强工作指导,做到正风肃纪,严格执行各项制度、规定和程序,保证基层换届选举风清气正,规范运作。同时,要跟进抓好基层党组织书记轮训,按照分层分级负责原则,在半年内完成新任党组织书记任职培训。二要强化阵地建设,建好用好基层党组织活动场所。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查,没有活动场所或活动场所不达标的,要抓紧建设和达标。农村、社区要重点解决活动场所使用不充分、不合理的问题。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域,要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
三要健全组织,扩大基层党组织工作覆盖面。各级党委(党组)要认真落实“有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有健全的党组织,有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求,对应建未建党组织的,采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法,尽快组建党组织;暂不具备组建条件的也要因地制宜采取措施,进一步创造组建条件。同时,要按照有利于开展活动和发挥作用的要求,着力解决个别地方存在的管理缺位、虚化、脱档等问题,加强对基层党组织的领导。
四要落实经费保障机制,确保基层组织正常运转。要加大财政支持力度,把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算,合理确定并全面落实村村干部和社区工作者报酬待遇,通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。
五要建立完善规章制度,充分发挥基层党组织作用。要积极研究谋划好工作思路。像农村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定,形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定,形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系,形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作,形成切合各自实际的好思路。要认真总结创先争优活动的做法和经验,完善基层党务公开制度,落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度,健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度,建立党内激励关怀帮扶机制,推行发展党员记实制、公示制、票决制等,使每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。要切实加强党员的发展、教育和管理工作,尤其要注意在推选各级党代会代表时切实把好素质和条件关;同时,要注意在总结基层好的经验做法基础上,制定党代表联系制度,充分发挥各级党代表的作用。
第四,把握方式方法,切实增强基层组织建设年工作的科学性。中央已经提出了基层组织建设年总体的方法步骤,各地各单位都要结合自身实际,进一步实践探索灵活的方式方法,有几个方面我们要认真把握:
一是坚持分类指导、分领域推进。各级党委(党组)要全面落实省委《进一步加强基层党组织建设的若干意见》,针对不同领域、不同类型基层党组织和党员的特点,以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点,突出实践特色,加强分类指导,在农村要认真落实“一定三有”要求,不断深化“升级晋档、科学发展”活动,健立长效机制,全面推广“四议两公开”工作法,提升村级组织建设水平;在社区要不断深化“文明社区、和谐家园”活动,实施带头人队伍、经费保障、阵地建设、联动共建、主题促进、制度强化“六大工程”,深入推进社区“三有一化”建设,积极推广“一站式服务、敞开式办公”等经验做法,确保年底前全省完成“三有一化”建设任务,不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众的能力;在非公有制经济组织和社会组织要重点完善党建工作的领导体制,扩大组织覆盖,以发展强、党建强为目标,按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好的标准,深入开展“双强六好”创建活动,促进党组织作用有效发挥;在国有企业要深入开展“四强四优”创建活动,进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制,不断增强企业核心竞争力;在党政机关要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,深入开展“三问三解”活动,切实落实好服务中心、建设队伍两大任务;在高校要贯彻落实高校《基层组织工作条例》,进一步完善高校党委领导下的校长负责制,突出抓好青年教师队伍思想政治建设;在事业单位要以分类改革为契机,全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作;在窗口单位和服务行业要深入推进“为民服务、创先争优”,继续开展“三亮三比三评”,争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。
二是运用评比方法,实现梯次推进。各级党委(党组)要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查,切实摸清基层党组织和党员底数、掌握真实情况、找准存在问题,在此基础上,认真借鉴我们开展农村“升级晋档、科学发展”活动的经验,按照“领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、群众反映好”的标准,对所属各类基层党组织进行科学合理分类定级,确定所属党支部的分类等次,按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施,认真抓整改落实,形成“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的工作格局,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。基层党组织要按照上级党组织的总体部署和安排,针对自身存在的不足和薄弱环节,制定晋位升级方案,明确晋级目标和措施,并向社会作出公开承诺,接受群众监督。
三是突出典型引路、深入创先争优。各级党委(党组)要结合创先争优专项表彰和总结工作,组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”,加大对先进典型的宣传力度,适时对本地区本部门本单位基层组织建设年工作进行考评表彰,增强先进典型的社会影响力,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境,为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
第五,加强组织领导,建立推动基层组织建设的考核评价机制。各级党委和组织部门要切实把基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点,党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,带头抓基层组织建设工作;领导班子成员要结合分工,认真履行基层组织建设工作责任,深入基层、服务基层、帮助基层加强组织建设。要注重把基层组织建设年与今年的各项工作统筹安排、紧密结合,共同推进、整体提升,特别是与刚启动的全省机关干部“三问三解”活动紧密结合,开展“三问”摸实情,开展“三解”办实事,开展帮扶促发展,推动基层组织建设上台阶、出成效。各级组织部门要加强工作指导,加大协调力度,强化督促检查,推动基层组织建设取得实效,特别是要充分发挥述职评议考核的重要作用,把基层组织建设作为“三位一体”目标责任制考核的重要内容,建立健全“三级联述联评联考”制度,着力推进市、县、乡党委书记就抓基层党建工作情况向上级党委进行专项述职的“三级联述”制度建设,基层党组织、党员和群众代表对县、乡、村党组织抓党建工作情况进行评议的“三级联评”制度建设,以及市、县、乡党委和部门党组(党委)领导班子、领导干部抓基层党建考核的“三级联考”制度建设,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建。
为确保“创先争优”活动公开承诺落到实处,芜湖县陶辛镇结合实际,从点评对象、点评内容、点评程序、点评方法、点评机制等五个方面着手,进一步明确责任,规范制度,大力推进领导点评,推动创先争优活动深入开展取得实效。
明确点评对象,在求全上下功夫。点评对象为全镇所有基层党组织和全体党员,以党支部为单位,党支部书记组织实施。党组织点评按照隶属关系进行,镇党委领导负责对联系点和分管的单位党组织进行点评,创先争优活动领导小组成员负责对领导小组成员联系点和所属单位党员进行点评。
明确点评内容,在求细上下功夫。紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求,分别对基层党组织和党员履行职责、兑现承诺、发挥作用情况予以点评。对基层党组织的点评,重点围绕创建“五个好”党组织,发挥党组织的战斗堡垒作用情况进行;对党员的点评,重点围绕“五带头”目标要求进行。对党组织点评主要包括经济社会发展、班子建设、党风廉政建设、群众关心的热点、难点问题解决情况等方面内容;对党员点评主要包括工作思路、执行能力、业务水平、服务意识等方面内容。特别是对党组织和党员承诺践诺情况进行点评。
明确点评程序,在求严上下功夫。每季度至少点评1次,采取实地论发展、当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行。基层党组织、党员向点评人汇报创先争优情况,介绍公开承诺的具体内容和兑现承诺的情况等,结合自身实际对开展好创先争优活动提出具体想法及措施,并通过察看现场、走访群众等方式全面了解情况。点评领导结合实际肯定成绩,指出问题和不足,提出意见和建议,及时填写《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》或《党员开展创先争优活动领导点评表》,并将领导点评意见,在一定范围内以书面形式向党员干部群众公开。对于领导提出的点评意见,基层党组织和党员认真研究讨论,落实整
改措施。整改到位后,以书面形式及时回复领导。领导点评时,可以邀请部分普通党员、基层群众代表参加,并充分发表意见和建议。点评领导要充分结合普通党员、基层群众代表提出的意见和建议,提出整改要求。
明确点评方法,在求实上下功夫。一是集中点评。召集党组织负责人和党员以会议形式开展集中点评,听取汇报,在对比中开展点评。二是现场点评。领导深入联系点以调研、督促检查等方式对各单位和党员现状进行点评,看到什么点评什么,了解什么点评什么。三是谈话点评。结合谈心谈话活动,基层党组织负责人对党员参与创先争优活动的情况进行个别谈话、单独点评。领导点评主要根据工作上的关系,结合日常工作指导,深入联系点进行点评。
明确点评机制,在求效上下功夫。一是建立台帐机制。点评领导结合实际肯定成绩,指出问题和不足,提出意见和建议。点评结束后,及时填写《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》或《党员开展创先争优活动领导点评表》。二是建立落实机制。对领导提出的点评意见,及时向党组织负责人和党员进行反馈,督促落实整改措施,并不定时开展督查。同时,对基层党组织及负责人的点评情况以书面形式进行公开。三是建立奖惩机制。对工作成效明显的,通过典型宣传,以点带面,在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织和党员,及时提出批评,责令限期整改。
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