属地管理有感领导（共7篇）
中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导，直线责任，属地管理”的理念。那么，如何理解“有感领导，直线责任，属地管理”呢?
“有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把人们早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。
“有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。
无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。
“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。
“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。
“直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作谁负责”。
就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细
化：
各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落实；
各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的HSE工作负责；
各项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的HSE工作负责；
每名员工都要对所承担工作（任务、活动）的HSE负责。
更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。
在企业界，“直线责任者”通常是指直接介入生产该组织之产品或服务者。他们身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。
“直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。
“属地管理”，就是“谁的施工区域，谁管理”。
是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。这加重了甲方的生产安全管理责任，比如各油田的采油厂、各建设用地单位。无论是甲方、乙方，还是第三方，或者是其他相关方（包括上级检查人员、外单位参观考察人员、学习实习人员、周围可能进入本辖区的公众），在安全生产方面都要受甲方的统一协调管理，当然其他各方应当接受和配合甲方的管理。施工方在自觉接受甲方的监督管理的基础上，各自做好各自的安全管理工作，比如各修井作业单位、钻井单位、建筑施工单位。
我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位。
“属地管理” 是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。员工包括大小队干部、班站长和岗位员工。
“属地主管”认规则认证不认人，管人管物管活动。
“属地主管”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。
企业“属地管理”中的“属地”，是指生产经营单位管理的生产经营活动区域，主要指作业区、队、站、班组、井、乃至每个岗位。
而政府“属地管理”中的“属地”，是指生产经营单位的注册地、生产经营活动的所在地（生产安全事故的发生地）。
“有感领导”强调的是各级领导对安全的言、行、管的示范和引导作用，体现在安全生产的各个工作点上。
“直线责任”强调的是安全责任的指向性，体现在安全责任的各个关联线上。
“属地管理”强调的是施工场地的员工对安全生产的责任和重要性，体现在安全生产的施工层面上。
自开展HSE体系推进工作以来，中国石油天然气管道二公司积极引进“有感领导、直线责任制、属地管理”等安全理念和管理方法，确立安全是企业的核心价值观。有感领导是HSE文化建设最直接、最重要的推动力，公司在HSE文化建设中，逐步培养有安全感召力和安全领导力的直线领导，不断丰富有感领导展示方式和手段，充分发挥“有感领导”作用。
1 “有感领导”的涵义
1.1 “有感领导”的起源
“有感领导”的英文为Felt-leadership，最早起源于美国杜邦公司，是杜邦公司构建安全文化的一个重要管理理念。杜邦公司早期火药生产过程中的高风险性和安全管理措施的不完善，使生产中曾发生过多次严重安全事故。事故使杜邦公司高层领导意识到，各级管理层对安全负责和员工的参与，是当时能否生存的重要条件。
埃留特・伊雷内・杜邦把自己的家建在车间上面的山坡上，让自己的安全和员工的生命安全联系在一起。特别是在18杜邦历史上最严重的40名工人丧生的爆炸事故发生以后，公司规定在杜邦的家族成员亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂，强化高层管理者对安全的负责制。该制度演变为如今杜邦公司管理层的“有感领导”。现在有感领导已经成为安全领导力有代表性的词汇，即领导通过自己言行示范，给予安全工作人力、物力等资源保障，让员工和下属体会到领导对安全的重视。
1.2 “有感领导”的涵义
有感领导的具体涵义是企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，以及体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。
有感领导的核心是各级领导干部应从关心员工生命的角度出发，把HSE管理放到与生产、经营同等重要的位置上，同时在HSE管理过程中应提供人、财、物、技术和信息等方面的资源保障，使得各项安全措施可以得到有效地落实和执行，并带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己的实际言行展现对HSE工作的持续重视，进而影响和带动全体员工自觉执行HSE规章制度，形成良好的安全文化氛围。
2有感领导的基本原则
2.1领导的积极参与和承诺是做好安全工作的基础
安全环保关键在领导，有感领导应该将企业对待安全的期望清晰地、全面地进行定义和说明，并确保其得到真正地理解，接受和落实执行。公司主要领导亲自做安全专题讲座，不仅明确地向整个公司传达安全的根本重要性，也表明了他个人对安全工作的重视和承诺。
2.2履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求
HSE职责是岗位职责的重要组成部分，安全管理是每个管理者的职责。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，各级领导都要按照“谁主管，谁负责”原则，积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。也就是说，从公司的一把手到现场的基层管理者，每一位领导都要对其所管辖的员工在工作场所的安全负责，即，各级领导是首席安全员，安全专业人员只是协助管理者将安全工作做好的咨询师、专家和顾问，员工是安全工作的积极参与参与者。
2.3有感领导要带头牢固树立“一切事故都是可以避免的”理念
各级领导只有始终坚持“一切事故都是可以避免的”原则，带头从“人、机、环、管理“四个方面开展工作安全分析，查找各个环节存在的隐患，制定削减措施，人的不安全行为就可以得到纠正，物的不安全状态可以消除，作业的不安全方式可以杜绝，环境的不安全因素可以得到改善，才能营造一个良好的安全作业氛围，引导员工养成良好的工作习惯，从而避免事故的发生。
2.4树立榜样，落实有感领导必须要从自身和细节做起
有感领导的核心作用在于示范性和引导作用。领导者若能树立好的榜样，则能更深远地影响员工。正所谓“身教重于言传”。各级领导要以身作则，率先垂范，如进入施工现场穿戴好劳动防护用品、乘车主动系好安全带，这些细节都会深深影响身边的员工，让员工看到、感受到“有感领导”。
3 如何落实“有感领导”
3.1 落实有感领导必须不断提升自身的`HSE领导力
掌握基本的HSE基础知识、管理理念和工具方法，不断提升自身的HSE领导力是落实有感领导的基础条件。各级领导都应加强HSE理论知识学习，想安全、懂安全、能安全，定期参加HSE培训，提升HSE管理和领导能力，并在实际工作中加以运用和改进。
3.2 落实领导干部个人安全行动计划，展示有感领导行动力
公司领导年初制定个人安全行动计划，计划中包含一年中拟亲自参与或组织的安全工作，相应的频次及时间，做到目标明确，措施具体，切实可行。编制计划的过程反映了领导本人对安全工作的态度，行动计划也相当于领导的安全承诺，通过在公司网站上公示，既展示了领导对安全工作的决心，又有助于形成群众监督氛围，逐渐使其成为自觉行为。
通过有效落实个人安全行动计划，创造浓厚的有感领导展示氛围，充分发挥有感领导对广大员工的示范和带动作用。以此为突破口，不断落实有感领导的内容和要求，丰富有感领导展示手段，通过可视、可感、可悟的个人安全行为，落实领导承诺，体现有感领导。
3.3 持续推进行为安全安全观察与沟通，拓展有感领导执行力
领导按计划对下属进行安全观察与沟通，是有感领导的典型形式，管理人员与员工交流互动，让员工感觉自己受到重视和尊重，形成安全经验分享、互动的氛围。
安全观察与沟通主要有以下六个步骤，简称“六步法”：
第一步管理者注意观察现场，观察员工的操作行为，友好地打招呼，发现不安全操作要善意地制止不安全行为，让员工先停止操作，提醒员工注意人身安全，回到安全的地方。
第二步问其辛苦，评价刚才员工的安全行为，肯定做得好的地方。
第三步指出违反操作规程的不安全行为，讨论不安全行为有哪些严重后果，标准的工作方式应该如何。
第四步得到员工对今后工作的安全承诺。
第五步讨论其他安全问题，如针对季节饮食、穿衣应注意什么、上下班交通安全应注意什么等等。
第六步感谢员工的工作。
领导履行好行为安全观察与沟通，实际上就发挥了表率作用;灵活运用技巧，按照“六步法”开展安全观察与沟通工作，与员工进行真诚的沟通交流，分享安全经验，形成互动，使员工很诚恳地服从执行规章制度。5 践行有感领导的体会
4 实施“有感领导”注意事项
4.1领导重视是关键
各级领导要牢固树立“一切事故都是可以避免的”安全理念;从思想上和行为上重视安全工作的重要性并明确地向整个组织传达;对下属经常耳提面命;在工作当中切实履行;当安全和生产发生冲突时，要确实以安全为天的思想为指导，做出实际行动,给下属做出表率。
4.2实际行动是核心
有感领导不能将安全要求仅仅停留在口头上，而是要体现在自己的实际行动中――带头遵守公司的各项安全规定，如养成乘、开车系安全带的习惯;带头制定和践行个人安全行动计划;深入基层开展安全观察与沟通;不违章指挥等行为，让员工真实体会到领导对安全工作的重视。
4.3考核是保障
为了确保有感领导能有效贯彻，将有感领导的内容纳入过程考核，与绩效挂钩，并定期进行考核，从而有利于有感领导的实施。
4 结 语
安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上奠定了安全工作成功的基矗推动领导干部践行有感领导，也是各级管理者履行领导承诺的有效载体，同时通过领导带头的示范作用可以使身边的员工受到感动和感染，让员工对安全有所思、有所想、有所悟，并对照反思自己的不足和缺陷，促使转变行为，培养高标准的安全习惯，从而提高了企业安全管理水平，形成了良好的企业安全文化。
参考文献：
根据区综治委关于社会治安综合治理工作实行“属地管理” 的原则和规定，结合我镇的实际情况，制定了天穆镇社会治安综合治理开展“属地管理”工作的实施意见，具体做了三项工作：
一、摸清情况，找准问题
天穆镇行政区域内现有国有中、小型企业、事业单位48个，国有大型企业25个，大、中专院校5个，职工总人数约68000多人，教职员工和学生约40000多人。经镇综治办和派出所走访调查了解到，经济效益比较好的企业约占四分之一，经济效益较低的约占四分之二，维持生产或停产的企业占四分之一。存在的主要问题：一是企业经济效益低，下岗、待岗职工多；二是学生在校外租房住的多，自费生多，管理难度大；三是安全保卫工作人员少，一般企业2-5名安全保卫人员，力量薄弱，推动社会治安综合治理工作难度大等问题。
二、正确引导，共同做好综治工作
镇政府加强对“属地管理”工作的领导，明确责任，在国 有企业、事业单位真正落实谁主管、谁负责的原则，要求各单位要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，正确引导企业、事业单位，做好社会治安综合治理工作，镇综治委按照区综治委的要求做了四项具体工作：一是部署落实镇社会治安综合治理开展“属地管理”工作的安排意见，召开了两次片会，即刘房子片商学院等7个单位负责安全保卫工作领导参加的片会和在镇政府召开的回民职专和两所中学负责安全保卫工作的副校长会议，参加片会单位都是治安状况差、纠纷多，门前乱的单位，认真研究存在的问题，安排镇综合执法队和派出所按不同季节进行了三次专项清理整治，使学校门前的治安秩序明显好转；二是深入企事业单位走访了解情况，解决实际问题，引起企事业单位做好安全保卫工作。镇综治办、派出所组织工作人员和民警，深入企事业单位，走访了油漆厂等31个单位，了解企业安全保卫工作情况和存在的问题，为企业解决问题12个，如二建材料库保卫科反映有村民偷拉废铁等物品，派出所民警同企业保卫科一起制定了车辆出入门卫的规定和拉废品的管理办法，并派一名民警经常到保卫科，协助检查落实制度，受到企业高度称赞；三是加强安全检查，提高企事业单位的防范意识。镇综治委组织派出所等有关部门，对19个国有企业，进行安全防范检查，检查的重点是安全保卫人员坚守岗位，认真履行职责，保险柜、财会室落实管理规定，通过检查发现事故隐患9个，如财会室三铁一器不全，安全保卫人员睡岗等，均责成单位进行整改，减少了被盗案件的发生；四是及时沟通信息，联合防范。民警带领镇治安巡逻队，经常与企事业单位保卫科沟通信息，安排镇、村巡逻队在重点路段和部位进行巡逻堵卡，一有情况，能够协调一致，做出快速反映，提高了地段的防范能力。2003年辖区内的企事业单位没有大的被盗和恶性案件发生。
三、建立健全“属地管理”工作制度，落实各项措施 镇综治委建立了“属地管理”工作的三项制度和措施。三项制度是：一是综治委成员每半年分析治安形势，研究部署综合治理工作一次；二是综治办、派出所协调、监督检查制度。对各单位的综治工作进行不定期的检查，指导、督促落实管理规定；三是建立了“属地管理”一票否决权制度。对综治工作突出的单位给予通报表彰，对出现重大问题或事故的单位给予通报批评，同时建议其上级主管部门给予负责从党纪、政纪处分，给予其综治工作一票否决权。三项措施：一是各企事业单位要增加保卫力量，提高防范能力，要人防、物防、技防一起上，增强保卫人员和职工的防范意识，提高单位整体防范能力；二是各企事业单位要完善各项管理措施，改进安全防范工作的管理办法，把各项管理办法落实到部门，落实到人，使综合治理工作有人管，有人负责；三是企事业单位的领导要大力支持综合治理工作，形成有钱出钱，无钱出人，谁受益，谁出力的局面，使社会治安综合治理上新台阶。
天穆镇社会治安综合治理委员会
一级主管 ⒈ 井队队长
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；
⑶ 组织进行工作安全分析、核签或授权签发作业许可证； ⑷ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改；
⑸ 负责对井队管理人员进行培训； 组织班组长对岗位员工进行岗位培训； ⑹ 检查督促下级属地主管对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求；纠正与制止作业区域内的“三违”行为；
⑺ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示、监督与管理； ⑻ 对作业、施工、项目等按工作程序的执行情况进行验收；
⑼ 对承包商员工进行入场培训、考核及监管，对其日常工作安全表现的考核及总体表现的评估。⒉ 指导员
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；
⑶ 组织进行工作安全分析、核签作业许可证；
⑷ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改；
⑸ 负责对井队管理人员进行培训；组织班组长对岗位员工进行岗位培训； ⑹ 检查督促下级属地主管对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求；纠正与制止作业区域内的“三违”行为；
⑺ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示、监督与管理； ⑻ 对作业、施工、项目等按工作程序的执行情况进行验收；
⑼ 对承包商员工进行入场培训、考核及监管，对其日常工作安全表现的考核及总体表现的评估。⒊ 副队长
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；
⑶ 开展工作安全分析、经授权核签各种作业许可证；
⑷ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对承包商员工进行入场培训、考核及监管； ⑺ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑻ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为。⑼ 对作业、施工、项目等按工作程序的执行情况进行验收； ⑽ 承包商日常工作安全表现的考核及总体表现评估。
⑾ 检查督促二级区域负责人对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑿ 完成其它交办事项。⒋ 技术员
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；
⑶ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁；开展工作安全分析。
⑷ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑸ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑹ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为。⑺ 对作业、施工、项目进行技术性验收；
⑻ 检查督促二级区域负责人对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑼ 完成其它交办事项。⒌ 材料员
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；
⑶ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑷ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑸ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑹ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为。
⑺ 检查督促二级区域负责人对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑻ 完成其它交办事项。⒍ 大班司钻
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；
⑶ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁；开展工作安全分析。
⑷ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑸ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑹ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为。⑺ 对作业、施工、项目等进行技术性验收；
⑻ 检查督促二级区域负责人对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑼ 完成其它交办事项。⒎大班司机
⑵
严格遵守安全规定及工作程序；
⑶
对属地内作业安全措施、行为规范等进行监督检查，对危险作业实施全过程监护；开展工作安全分析。
⑶ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑷ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑸ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑹ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为。⑺ 对作业、施工、项目等进行技术性验收；
⑻ 检查督促二级区域负责人对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑼ 完成其它交办事项。二级主管 ⒏ 司钻
（1）严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁；（3）参加工作安全分析，对区域内作业的安全措施和行为规范等进行监督检查；对危险作业实施全过程监护；
⑷ 负责对本班岗位人员的培训； 鼓励岗位员工互相学习； ⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为。⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行验收；
⑼ 检查督促各岗位区域负责人对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。
⑽ 完成其它交办事项。⒐副司钻
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑵ 参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示； ⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒑井架工
⑵
严格遵守安全规定及工作程序；
⑵对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶ 参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒒内钳工
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒓外钳工 ⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒔场地工
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒕司机
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒖司助
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒗发电工
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒘锅炉工
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
⑺ 对外来人员进行监督与管理，并纠正与制止“三违”行为； ⑻ 对作业、施工、项目的执行情况进行非技术性验收； ⑼ 对所属区域进行清理、规范，确保符合安全要求。⑽ 完成其它交办事项。⒙炊事员
⑴ 严格遵守安全规定及工作程序；
⑵ 对作业对象进行安全处置、确认，对危害源实施排除、隔离和上锁； ⑶参加工作安全分析，对区域内作业安全措施、行为规范等进行监督检查； ⑷ 对危险作业实施全过程监护；
⑸ 对隐患、事故及时合理处置和报告,主动进行调查及整改； ⑹ 对进入井场的相关方人员进行入场安全提示；
1、为了降低缴纳社会保险费用，用工单位选择的劳务派遣公司大多存在其注册地经济发展水平低于用工单位所在地的经济发展水平。如在河北省注册的劳务派遣公司向北京市内用工单位进行劳务派遣。
2、劳务派遣公司所在地的社会保险对非本地户籍人员实行外来人员社会保险综合险。外来人员社会保险综合险本质在于保护本地人员的利益，非本地户籍人员无论在缴纳社会保险基数、金额以及之后享受社会保险待遇上远远低于本地人员，甚至法律明文规定的待遇也没有。如比较典型的上海市实施的外来人员社会保险综合险。
3、虽然随着《社会保险法》在2011年7月1日实施，个别省市实施的外来人员社会保险综合险应当依法废止。但跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣人员的社会保险仍然存在缴纳社会保险基数低、享受社会保险待遇低、选择进行医疗、生育、工伤治疗医院单
一、不能全面享受或者受跨地区影响不能享受失业保险待遇等。
针对上述问题笔者认为：对跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，应当对社会保险属地化管理的范围进行扩大，应既包括劳务派遣公司所在地，也包括用工单位所在地。在《劳动合同法》第六十一条已明确规定：“劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的，被派遣劳动者享有的劳动报酬和劳动条件，按照用工单位所在地的标准执行。”基础上，按照《劳动合同法》第十四条规定：“劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。”对跨地区（跨社会保险统筹地区）进行劳务派遣，劳务派遣公司应在用工单位所在地的社保机构缴纳社会保险；如劳务派遣员工实际居住地（经常居住地）与劳务派遣公司所在地相同或者在同一社会保险统筹地区内，劳务派遣公司所在地社会保险待遇高于用工单位所在地的，应在劳务派遣公司所在地的社保机构缴纳社会保险。
多年来，城镇计划生育工作一直走在整个人口和计划生育工作的前列，为控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平做出了重大贡献。但随着经济社会的快速发展和城镇化水平的加快，城镇人口和计划生育工作遇到了许多新情况、新问题、新矛盾，给城镇人口和计划生育工作造成了很大的困难、提出了严峻的挑战。如何有效解决城镇遇到的这些问题，进行城镇计划生育管理体制改革，落实属地化管理，是唯一出路。
一、城镇人口计生工作面临的主要困难和问题
(一)城镇人口计生工作面临三大挑战。一是城镇化水平加快的挑战。就河南而言，从2000年到2020年，我省每年将有100多万人口转为城市居民，城市化比例将由现在的30%提高到50%。今后15年内，我省将有2000多万人口转为城镇居民，大量的农村居民迁入城镇，无疑给计划生育管理体制、管理模式和有关人口政策等提出了挑战;二是铲除二元结构的挑战。长期以来，我国实行的是城乡二元结构政策。但随着工业化、城镇化、市场化、国际化步伐的加快，工农关系失调、城乡发展失衡。要消除城乡差别，缩小贫富差距，就不得不铲除二元结构。要铲除二元结构，就必须修改现行的计划生育政策。在这个变革过程中，原有的计划生育政策与人口计生工作实际出现脱节，管理出现真空，人口计生部门对外部环境和改革发展对人口计生工作产生的冲击与影响研究不够、准备不足。三是企业改组改制的挑战。现在很多城镇计划生育管理服务工作已经出现六个找不到，即找不到法人代表、找不到育龄群众、找不到重点对象、找不到服务措施、找不到结合点、找不到政策依据。这些情况迫使我们不得不对城镇计划生育管理体制进行改革。
(二)城镇人口计生工作出现四大矛盾。一是二元制计生政策出现矛盾。近几年，大量富裕起来的农村居民迁入城镇，多数地方城乡结合部的农村居民整体划转为城市居民。这些地方的土地被征用后，一部分群众种地无田，就业无岗，成了无地流民。有一部分群众既有土地，又有非农业户口，生育政策、奖励政策在执行过程中出现矛盾。二是管理与现实出现矛盾。城中有村，村中有城，城村交错，城村相连;人户分离;新建住宅封闭管理;企业改组改制后，很多职工下岗、失业，不少人脱离了原工作单位，加上大量的无业人口存在，自由人增多，管理服务的难度加大。三是服务能力与需求出现矛盾。城镇居民对计划生育科普知识、生殖保健知识、政策法规知识以及技术服务的需求不断提高，流动人口维护自己实行计划生育的知情权、参与权、监督权、生殖健康权、发展权的意识日益增强，而城镇计划生育工作的体制不能有效、便捷地解决居民和流动人口的技术服务、管理服务、维权服务问题。四是旧体制新情况出现矛盾。旧的条条管理体制只能管住在职职工，而大量的流动人口和无业、下岗人员的计划生育管理出现明显漏洞。城镇计划生育机构不健全、管理服务人员少、网络不完善、经费保障跟不上等现实问题，造成了城镇计划生育管理服务严重滞后。
(三)城镇人口计生工作出现五个日益凸显。由于社会经济的快速发展，城镇化水平的推进，城镇人口计生工作难度日益凸显;工作的艰巨性、复杂性日益凸显;不稳定因素日益凸显;深层次矛盾日益凸显;市与市、县与县不仅在经济领域，而且在社会管理等各个领域之间的差距日益凸显。
有效解决城镇人口计生工作中遇到的这些问题，就必须适应形势发展的需要，强力推进城镇计划生育管理体制改革，落实属地化管理。
城镇计划生育管理体制改革的目的就是要落实属地化管理，建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市计划生育工作机制，全面提升城镇计划生育管理服务工作水平。
二、城镇计划生育管理体制改革的基本模式
为贯彻落实城镇计划生育属地化管理体制，全省各地因地制宜，大胆实践，改革创新，创造出了适合本地城镇实际的计划生育属地化管理模式。概括起来主要有三种模式：
(一)办事处模式。即“办事处---社区---居民家属院(片)”模式。这是设立有办事处的城镇落实计划生育属地化管理的模式，这种管理模式和省辖市所辖城市区管理模式相同。巩义市、新郑市、林州市是这种管理模式的主要代表。
(二)管理服务区模式。即“乡镇---管理服务区---管理服务小区---居民家属楼院(片)”模式。就是没有设立办事处的城镇落实计划生育属地化管理的一种模式，这种管理模式主要是滑县、沈丘、清丰等为代表，这是全省城镇落实属地化管理的基本模式。
(三)居委会模式。即“乡镇---社区居委会---管理服务区---居民家属院(片)”模式。这也是没有设立办事处的城镇落实计划生育属地化管理的一种模式，主要以叶县等为代表。尽管全省城镇落实计划生育属地化还有其它的管理模式，但基本是以这三种模式为基础的。
三、城镇计划生育管理体制改革的基本做法
河南省人民政府和省人口计生委党组高度重视城镇计划生育管理体制改革工作。2005年3月，省人口计生委下发了《关于进一步深化城市区和城镇计划生育管理体制改革的意见》，明确了体制改革的目标和任务，就是在城镇建立新机制、城市和流动人口三大工作机制，改革以前城镇计划生育“以条管理为主”的管理体制为“以块为主，条块结合”的属地化管理体制。同年11月，省人口计生委在滑县召开了全省城镇计划生育管理体制改革会议，全面推广滑县城镇计划生育管理体制改革的经验。由于这项改革涉及面广，难度很大，今年三月，省政府把城镇计划生育管理体制改革列为全省人口计生系统要落实的六项改革之一，省政府
责成相关部门要共同参与这项改革。为此，省人口计生委又专门下发了《河南省城市区和城镇计划生育管理体制改革实施方案》，进一步明确了改革的指导思想、内容、目标、任务、措施、要求以及改革的时间和步骤。
总结全省各地城镇计划生育管理体制改革的具体做法，概括起来就是：“做到五个保障、抓好五个环节、落实五个结合”。
“做到五个保障”。就是在改革中要做到五个保障：一是组织保障。各地都成立了由党政主要领导牵头、相关部门参加的城镇计划生育管理体制改革领导小组。民政、城建部门积极参与管区划分，落实办公场地，人事部门主动选调专干，财政部门调度资金，保证工作经费，确保了改革工作的顺利健康发展;二是政策保障。结合本地实际，制定改革方案，出台配套文件，为改革提供政策支持;三是资金投入保障。加大资金投入，保证人力物力，保证清理清查、阵地建设、人员工资待遇等经费，确保有人干事、有钱办事;四是督导保障。各地通过学习外地先进经验、组织人员现场督查、召开经验交流会、编发体制改革信息等形式对体制改革进展情况进行督导;五考核保障。把城镇计划生育体制改革工作列入目标考核责任制，作为创建优质服务县的重要条件，并作为半年、年终计划生育监控调查的重要内容。“抓好五个环节”。就是在改革进程中要抓好五个环节。一是抓好宣传动员环节。采取多种行之有效的宣传载体，向党政机关、城镇居民、企事业单位宣传城镇体制改革的重要性、相关政策、改革方案、目标要求，为体制改革工作营造了良好环境。二是抓好排查摸底环节。全省在3个月时间内抽调了5万多人，对城镇辖区逐街、逐院、逐楼、逐门、逐户、逐人进行排查登记，澄清人口底数;三是抓好阵地建设环节。按照“两室一校”(即计生办、康检室、人口学校)标准，高标准建设管理服务阵地，提高服务水平。四是抓好网络建设环节。我们要求各地都要建立“街道办事处(管理服务区)——社区居委会(管理服务小区)——居民楼院——楼栋”四级城镇计划生育管理服务网络。通过公开选拔，竞争上岗，配备办事处(管理服务区)、社区(管理服务小区)计生专干、楼院长。五是抓好制度建设环节。要求各县(市)必须落实属地管理制度、清理清查制度、信息通报制度、健康检查制度、目标考核制度、政务公开制度等管理服务制度，努力推动城镇计划生育工作走向制度化、规范化。
“落实五个结合”。就是在改革中要落实五个结合。一与机制建设相结合。把城镇体制改革作为新机制建设的重要组成部分，让基层树立搞好城镇管理体制改革就是建设工作新机制的理念，在改革过程中，逐步建立新机制、城市计划生育工作机制和流动人口计划生育管理服务工作机制;二与创优工作相结合。把城镇计划生育体制改革工作融入到创建优质服务先进县(市、区)工作中去，以改革促创建，以创建促改革;三是与以人为本的工作理念相结合。管理体制改革工作要体现以人为本，依法办事，达到城镇居民满意，要以城镇居民的满意度衡量体制改革的效果;四与社区建设相结合。以体制改革促进城镇社区建设，以社区建设促进城镇体制改革;五与城镇化建设相结合。要以城镇化建设推动计划生育管理体制的改革，以计划生育管理体制改革推动城镇化水平的提高。
四、城镇计划生育管理体制改革的基本成效
城镇计划生育管理体制改革达到了以下成效：
一是落实了属地管理。据统计，全省118个县(市、区)中，有74个县(市、区)撤销了县直科(股)，44个设置有县直科(股)的县(市、区)，42个已经转变职能，把县直单位全部移交城关镇或办事处进行管理。104个县(市、区)基本完成体制改革工作，还有14个县(市、区)有望8月底前完成体制改革工作，属地化管理体制基本落实。
二是澄清了人口底数。据统计，改革前全省城镇总人口为759.4万人，改革后总人口达到896.3万人，比改革前增加136.9万人，其中已婚育龄妇女为259.6万人。
三是健全了机构队伍。据统计，这次城镇体制改革，全省118个县(市、区)共设置管理服务区或社区1409个，配备管理服务人员4728人，平均每个管理服务区或社区3.4人。配备专兼职楼院长24955人，基本做到了有人管事。
四是建立了服务阵地。据统计，这次城镇体制改革，全省118个县(市、区)成立的1409个管理服务区或社区，建(租)办公室面积71423平方米，平均每个办公室面积达到50平方米。康检室面积25157平方米，平均每个康检室达到18平方米。人口学校面积70911平方米，平均每个人口学校50平方米。
五是堵塞了管理漏洞。这次城镇体制改革改变了以前“以条条管理为主”的管理体制，建立起了“以块为主，条块结合”的管理体制，基本堵塞了下岗、失业、无业人员、流动人口的管理漏洞，也解决了封闭住宅小区无人管理的漏洞，使城镇常住人口(非农人口和农业人口)、流动人口都纳入了计划生育管理，城镇计划生育管理服务工作正在走向经常化、制度化、规范化的轨道。
五、城镇计划生育管理体制改革存在的问题
尽管我们在城镇计划生育管理体制改革中作了一些探索，取得了一定成效，但改革过程中还存在许多问题。
一是领导重视不到位。由于城镇计划生育管理体制改革涉及面广，需要各级党委、政府以及相关部门共同参与。有些地方党委、政府对城镇体制改革的重要性认识不足，重视不够，没有进行清理清查，没有建立机构，配齐人员。有些地方只是人口计生部门自己在改革，领导不力，措施不硬，致使遇到的问题不能有效解决。
二是思想认识不到位。个别地方人口计生部门，特别是人口计生部门的领导思想观念陈旧，不想把管理权限下放给乡镇，职能没有转变;少数地方等待观望，行动迟缓;还有一些地方强调困难，不敢触及矛盾，畏难情绪严重。
三是社区建设不到位。全省多数城镇社区建设滞后，大部分社区也是翻牌社区，不具备社区的功能，人口计生部门在推动城镇社区建设，影响了改革进度。
四是清理清查不到位。城镇计划生育管理体制改革，一个非常重要的环节就是清理清查城镇人口底数。由于领导认识、重视不到位、措施不够有力，存在这样那样的思想顾虑，清理清查工作质量不高。
五是经费投入不到位。体制改革工作牵涉到清理清查、人员工资待遇、阵地建设以及信息化建设等，需要大量经费投入，特别是需要解决城镇计生工作人员工资待遇等。大部分县(市、区)虽然暂时解决了工作人员的工资待遇，但没有建立长效投入机制。一些地方在体制改革工作中，投入很少，还有个别地方弄虚作假，虚报投入，影响了体制改革的质量和效果。
六、如何进一步深化城镇计划生育管理体制改革
城镇管理体制改革的最终目的就是落实属地化管理，提升城镇计划生育管理服务工作水平。如何进一步深化城镇计划生育管理体制改革，主要抓好五个方面工作。
一是实现一个转变。即已经设立县直计生办或县直股的县(市、区)要么撤销县直计生办或县直股，要么转变管理服务职能，放权于城关镇和办事处，把直接管理的职能转变为指导、协调、监督并重的间接管理职能上来。已经撤销的不再设立县直计生办或县直股。
二是抓好两项落实。一是要抓好机构、人员落实;二是要抓好经费落实，特别要建立起经费投入的长效机制，确保城镇人口计生工作有机构理事，有人管事，有钱办事。
三是确保三个入轨。一是要强行入轨。城镇是计划生育管理服务工作的重要组成部分。凡是生活在城镇的人口，不管你是常住人口还是流动人口，是农业人口还是非农业人口，是在职职工还是下岗、失业、无业人员，都必须强制入轨，纳入正常的计划生育管理和服务;二是要属地入轨。无论是行政事业单位，还是各类所有制企业;无论是领导干部，还是社会上的自由公民，无论是中央的直属单位，还是外省的派出机构，所有在居住地生产、生活的人，都必须纳入属地管理。三是要准确入轨。只要是河南公民，或者在本地居住三个月以上的外省公民，都要准确建档，不能漏登、漏管、漏报、漏库。
四是实现四个创新。一是实现制度创新。就是要在城镇形成一套科学的、实用的、便于操作的工作制度、服务制度，要让广大城镇居民知道、明白各种制度，自觉接受居民的监督;二是要实现载体创新。对城镇居民的服务标准要高，工作要更加规范，要求要更加严格，服
中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢?
“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。
“直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化：
更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。
“直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。
作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实 “谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有疑问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保车间安全。
“属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。
是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间来说，锅炉车间主厂房风机房以及室外设备所属区域（包括消防设施）都属于锅炉车间的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，锅炉车间都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。锅炉车间对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在锅炉属地的各许可施工方应当接受和配合锅炉车间的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。
我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。
“属地管理” 还可以理解为是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即：每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。这里的员工可以是员车间干部、班长和岗位员工。
属地管理就是落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。养成在做任何工作之前，首先进行危害辨识和风险评估，在安全的前提下再开展各项工作。把岗位职责和属地责任融为一体，做到事事有人管、人人有专责，管理过程不空位、不越位、不缺位。
“属地主管”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。
直线管理和属地管理具体执行落实要从各级领导做起，切实做好员工示范模范作用，这一点又体现在做好 “有感领导”上。
“有感领导”实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。
“有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。引领全体员工做好安全环保工作。
作为最基层的班组长，每天接触到的是实实在在的工作，几乎每项工作都与安全息息相关，我们在工作中能否以身作则，处处做班组成员遵守规章制度的榜样，不光脑中想安全，嘴上说安全，最重要的是通过自己的安全示范，对班员的工作行为产生正面影响，引导教育班员在工作中时时处处想到安全，实现要我安全向我要安全、我能安全的主动转变。
安全监管，是安全管理的一种，是为了维护人民的生命财产安全，运用行政力量，对安全进行监督与管制的一种特殊活动。监管，通常情况下为监督与管制之合称。现代管理中的监督，是指管理主体为获得较好的管理效果，对管理运行过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监督督导和防患促进的一种管理活动。强化属地相关方HSE监管。作业现场的属地管理者组织对进入属地的相关方、承包商进行必要的HSE培训和交底，审核交叉作业、非常规作业的作业许可。区域负责人对承包商、相关方实施作业过程监控，对非常规作业的作业许可措施进行核查，对所管区域内的作业予以监督，确保措施落实到位。承包商的HSE业绩纳入属地管理单位考核，承包商发生安全事故，追究属地管理责任。科级单位要结合本单位生产实际，制定每个属地管理的具体实施方案，抓好典型，以点带面，全面推广。
安全监管，是过程管理，不仅看结果，更重要是确保过程安全。安全监管需要全员参与，每个属地主管落实直线责任的同时就是在进行安全监管。安全监管不仅是监管施工方人员，也要监管自己的人，按照四不伤害，六
大禁令和HSE九项原则切实做好安全监管工作。一定要避免口上喊安全很重要，忙起来就不重要的现象反复出现。
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