镇招商引资工作情况(精选10篇)
一年来,我镇党委、政府积极贯彻落实市委、市政府“招商选资和项目建设深化年”活动部署和要求,按照“集聚、提升、拓展”的要求,围绕提质增量,充分发挥有利条件,努力克服制约因素,积极有效地开展招商选资工作,取得较好成效。全年新办企业20家,其中增资扩营500万元以上企业3家。新办企业注册资金100万元以上10家,500万元以上6家,计划总投资25000万元。所办企业中市域外内资和回归创业项目6个,总投资6000万元;外资项目5个,总投资12000万元。这些项目的引进对我镇经济总量的扩充和新的经济增长点的形成具有较大意义。
一、完善机制,确保选资工作落实
从完善机制入手,建立健全招商选资工作机制。一是成立招商选资工作领导小组,由书记、镇长分别担任领导小组正副组长,加强领导力量;二是落实招商选资工作责任制,要求镇党政领导成员每人至少要招引一个项目,并把落实情况纳入年度工作考评内容;三是出台《***镇服务企业发展若干规定》,实行项目落地领导挂钩负责制,每个项目组成一个工作班子,由一名党政领导担任工作班子组长,负责项目落地工作;四是定期不定期召开选资工作会议,镇领导小组每月一次,工作班子每星期一次,遇紧急情况时立即召开会议,研究和部署相关工作事宜,协调和解决招商选资过程中碰到的困难和问题;五是做好服务工作。镇国土
1资源所、企业服务中心各抽调一名懂业务、责任心强的人员专职无偿为选资项目办理企业注册和用地报批等手续。
二、整合土地资源,创建选资载体
***背山面溪,56平方公里的土地山地占近60%以上,漳泉铁路、福厦高速铁路、泉三高速公路支线及泉州外环路等贯穿全境、纵横交错,占用大量土地,少量可利用的土地又多数被泉州纳入城市规划控制区、清源山保护区和滞洪区,可供开发利用土地十分紧缺。针对这一现实情况,镇党委、政府多次召开会议讨论研究,分析现状,提出对策,采取多种措施,有效突破用地制约。一是摸清底子。对全镇可供开发利用的企业用地进行一次全面普查,登记造册,绘制可供开发企业用地分布图;二是制定开发计划。根据土地位置、交通状况、地类现状、开发成本等,制定分期分批开发计划;三是零整兼用。针对土地分布零散的情况,采取零整兼用措施,除对上百亩的土地规划开发外,对零散的小面积土地也尽可能安排项目利用;四是统一开发与企业自行平整并举。在统一征地的基础上,对成片土地采取由镇集体统一规划开发,零散山杂地在镇指导下由企业平整的办法进行运作,缩短土地平整开发时间。2007年对素雅工业项目集中区近500亩山杂地加大平整力度,引进10个项目入驻,计划总投资5亿元人民币,并于4月30日举行10个项目的集体奠基仪式;安排其他零散土地项目15个,用地总面积200亩。通过整合土地资源,较好地避免了有项目没地用的状况,为招商选资提供和创建了有效载体。
三、发挥优势,做好招商选资文章
充分利用***地处泉州市郊,交通便捷有利条件,扎实开展招商选资工作。首先是重点面向泉州市区招商。抓住泉州市区经济结构调整,企业纷纷外迁有利时机,主动出击,加大宣传推介,吸引市区企业迁驻***。其次是加大“回归创业”力度,多方出击,利用海外侨胞、港澳台同胞多的优势,广泛开展与海外、港澳台企业家的联系,经常到入驻外资企业了解座谈,做好增资扩营和以侨引侨、以商引商的工作,取得较好效果。今年来引进5个外资项目,合同利用外资450万美元,实际到资报表口径301万美元,验资口径187万美元,计划总投资1600万美元。再次是重在选资,力求实效。立足“招”,做好“选”,逐步把招商选资优势转变为招商选资,坚持选择一些无污染、耗能小、用地少、效益好、税赋多的企业入驻,努力做到节能、清洁、效益的相统一,增强招商选资的实效。
四、以诚待商,增强企业投资信心
坚持以诚待商,为招商选资工作创造良好的基础和环境。一是加强与企业沟通联系,深入了解企业经营发展动态,及时为企业解决困难和问题;二是坚持诚信守诺,及时兑现选资相关承诺,增强企业信心,努力使企业引得来、留得住、有发展;三是创造宽松的经营、创业环境,树立“你投资、我服务,你生产、我保护,你发财、我发展”的思想观念,热情主动为企业服务,坚决杜绝“拖、拿、卡、要”情况出现,在全镇上下营造良好的招商选资氛围。
五、狠抓落地,力促项目快出效益
招商选资,落地是关键,效益是目的。几年来,我们坚持在抓招商选资的同时,狠抓企业落地工作。一是实行项目工作班子责任制,由项目工作班子负责处理项目落地过程中出现的问题;二是镇政府为招商选资项目统一征地,避免业主与村民在征地过程中纠缠,提高征地速度;三是统一征地价格,避免业主与个别群众讨价还价;四是派专人办理项目相关手续,避免业主人地生疏浪费时间。***企业用地立地条件差,多数企业用地需要开山炸石,平整速度慢,很难做到当年引进当年落地。为此,在平整土地过程中,组织专业人员,为企业开山炸石提供服务,力求尽量缩短整地时间。如素雅工业项目集中区,几年来共开山炸石200万立方米,现已基本平整完成,部分企业开始落地建设。
一年来,我们虽然招商选资工作取得一定成效,但仍然存在诸多制约因素。一是受泉州规划控制,可供成片开发土地少,企业用地零散,开发成本高,引进大型项目和大规模招商选资受限;二是立地条件差,多数企业用地都需要开山炸石,土地整理难度大、成本高,项目落地速度缓慢;三是产业集聚度不高,支柱产业效益发挥和先导作用不够明显等等。
一、活化招商引资形式
一是转变招商主体, 力保企业成为招商引资的主体。鼓励本地企业拿出好项目、好产品, 积极与国内外大公司、大集团对接, 让外商参股、控股、全体收购, 实现以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术, 加速发展。鼓励中小企业积极主动与国内外客商、企业、科研机构合资合作, 既引进资金, 又引进技术、产品、人才和管理办法, 迅速提高企业档次和水平。二是转变招商引资内涵, 走内涵式增长之路。要立足现有的内资和外资企业, 提高招商引资门槛, 鼓励外来投资企业扩股增资, 更新设备, 扩大生产。鼓励内资企业嫁接外企引资控股, 提高外资存量、质量, 带动增量扩张, 走内涵式增长招商引资之路。三是科学管理招商引资项目。加大项目开发力度, 培育和储备一批战备性、前瞻性和主导性项目;加大项目管理力度, 提高推介开发项目的质量, 对每一个推出去招商的项目, 必须请专家对其进行可行性论证, 包括项目开发的潜能、产业带动的效应、市场预测分析、投资回报等, 并对项目的开发方向进行科学指导, 使发布的项目达到商业计划要求。四是狠抓招商联络工作。招商引资实质上就是关于投资信息的收集、整理、反馈的过程, 是沟通投资者与被投资者的一种中介服务。招商引资主管部门要着力做好四方面的基础性工作。一是建立客商档案库。加强与国内外有实力的企业、投资公司负责人的联系, 把他们的经营领域、主营业务、企业规模、联系方法、投资意向等基本情况整编入册, 并随时与其保持联系, 了解其近期投资意向, 使外商与本地项目业主建立信息来往关系, 促成项目的谈判与合作。二是积极推行委托代理招商。聘请外国商会、行业协会会长、跨国公司驻中国的高层管理人员、首席代表等关键人物担任招商顾问。三是开展网上招商。以汤旺河区为例, 商务科把网络招商作为日常工作来抓, 建立网上招商平台, 委托专业的网络营销服务商面向全球在网上宣传汤旺河区, 发布招商项目。四是充分发挥驻外机构的作用。各驻外办事处是我区招商引资的前沿哨所, 掌握大量客商资源和项目线索, 应进一步增强驻外办事处的触角作用, 利用其信息优势为招商引资工作服务。
二、改善投资发展环境
一是转变政府职能, 营造更好的投资环境。市场化是解决招商引资问题的根本, 政府应退出具体的招商引资领域, 使招商机构由行政机构转变为市场招商引资的实体、招商任务目标由行政目标责任的约束转变为合同的约束、政府从主导招商转变为政策引导和做好服务, 为招商引资创造良好的投资环境和创业氛围。二是做好政策引导和服务工作, 吸引更多的外来投资者。政府引导是要建立健全各种制度, 严格法律法规, 整合各类招商资源, 建立起协调、有序、规范、竞争的市场化招商引资机制。做好服务, 大力开展以商招商是最有效的招商引资手段。依法行使职权, 保护企业和客商的合法权益, 坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派等行为;关心和支持已落户的企业, 提高其满意度, 鼓励他们以老引新, 达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应;充分挖掘现有外资企业的潜力, 做足增资扩股的文章, 使之成为体现“亲商、安商、富商”的窗口, 吸引更多外商投资兴业。三是完善基础设施建设。基础设施建设的完善与否直接关系到招商引资工作的效果。因此, 加强基础设施建设是非常重要的, 包括城市的道路、环境、供电、供水、供气等方面。在城市基础设施上, 要着重和突出投资环境的优化, 如城市网络信息化的建设, 促进餐饮、金融等服务业的完善, 建立工业园区, 方便投资。以国家公园建设试点单位和全省重点旅游名镇建设试点为契机, 加强城市环境综合整治和绿化美化, 提升城市形象, 为投资者创造良好的生活环境。通过全区上下的共同努力, 使我们的社会服务成本低于周边地区, 法制环境优于周边地区, 投资者生活环境好于周边地区, 进一步提高了汤旺河招商引资工作的吸引力。
三、强化招商引资组织领导
关键词:招商引资;创新
一、创新招商引资模式
(一)展会招商与互联网招商并举。目前,我们大多习惯采用召开招商推介会、投资说明会、项目洽谈会和招商广告、会展宣传等形式进行招商。随着招商竞争日趋激烈,在当前互联网经济到来时代,招商引资也面临转型升级和创新的考验。发达国家和我国经济较发达地区,开始重视招商引资模式创新。不但关注大力引进互联网产业,而且运用网络招商取得较好效果。既要学会互联网招商,也要重视引进互联网项目,推进互联网产业的发展。
互联网+工业,就是使信息化与工业化深度融合,实现工业智能化。为此,我国提出了“实施中国制造2025计划”,其目标就是:从现在起,用3个10 年时间实现制造业三个转变,即由制造转向创造,由速度转向质量,由产品转向品牌。
(二)引进外资与引进内资并举。去年以来,各地开发区和产业园区对外资的引进逐年递减,一些国家级和省级开发区基本以国内招商为主了。如何加大引进外资力度?国际上一些国家招商引资的成功经验和方法值得借鉴。美国招商模式:实行自由开放,限制负面清单,制定激励计划,鼓励投资促进;英国招商模式:政府招商机构健全,对外开放市场广阔,税收政策优惠,金融服务优良,网络招商创新;日本招商模式:对外开放金融市场、引进外资与内资相结合、对外招商与对外投资相结合。
(三)引进项目与发展产业链并举。目前,各地产业园区招商引资均将目光集中在招引单一项目上,缺乏发展产业链的概念。产业链招商的要求具体有:一是通过招商引资,打造上中下游配套的产业链条,形成产业集聚效应,增加产业附加值,提高产业竞争力,做优做强支柱产业。二是重点引进龙头企业和产业链高端项目,培育品牌企业,增强产业影响力。三是缺什么环节就引进什么项目,采取补缺招商方式,拉长产业链,形成完整的产业链。
(四)引进生产型项目与发展生产性服务业并举。无论是打造产业集聚区,还是拉长产业链条,都要求在招商引资中必须充分考虑产业发展的配套和系统性。工业园区建设的实践证明,缺乏制造服务和生产性服务业支撑的产业园区无法做大做强,不可能长期持续发展。产业迈向中高端亟需大力发展生产性服务业。因此,产业园区招商引资,既要引进生产制造企业,也要引进生产性服务业企业。生产性服务业项目一般包括:研发设计、信息服务、融资租赁、工程服务、金融服务、检验检测认证、现代物流、中介服务、电子商务、会计审计、服务外包、供应链管理、网络众包、人才服务、培训和品牌服务等。
(五)引进大项目与发展小微创意企业并举。产业园区招商引资,既要着力引进大企业大项目,也要引进商业模式新、科技含量高有创意有发展前景的小微企业。大项目大企业影响大,产值大税收多,但招商难度也大,一般要求较高、洽谈周期较长、交易成本也高。一味追求大企业,还容易造成产业单一化。一个成功的产业园区,既要有竞争力强的大型支柱企业,更离不开创新型充满活力的小微企业,只有这样才能形成一个产业多元,众星拱月的可持续发展的现代产业格局。因此,在招商引资中,既要引进大项目,也要大力招引小项目,尤其要引进商业模式新、技术创新型的小企业,会收到意想不到的效果。
(六)外延招商与内涵招商并举。随着招商引资竞争形势的加剧,招商部门单凭东奔西跑敲门招商,召开投资推介会的外延招商老办法显然不灵了。因此,要不断总结经验,改进方法探索新路,提高实效性,研究内涵招商新模式。内涵招商是指:招商引资贵在夯实基础,超前谋划、充分准备,即事先做好功课练好内功很重要。具体包括:做好信息收集、资源储备、统筹策划、环境优化、投资促进服务等工作。
(七)传统招商与新概念招商并举。既要总结用好过去行之有效的招商引资老办法,也要改进招商方式,探索创新新模式、新概念。一是绿地招商与并购招商同步。二是项目招商与概念招商并举。概念招商是指在招商引资中注重项目主题、理念、内涵和故事的策划和渲染,以吸引投资方的关注度。三是引进直接投资与间接投资并重。要重视引进金融类的间接投资。四是引进资金与引进智力同时。目前,发达国家纷纷研究和大力发展智慧产业和工业4.0,中国经济新常态迫使经济发展动力转向创新驱动。要重视引进新知识、新技术、新管理、新业态、新商业模式。五是政策优惠与制度创新共举。政策和策略是招商引资的保障和生命线,要不断制定和完善招商引资配套政策来吸引投资,要改革和创新商事制度,放宽投资准入、简化投资审批手续。六是公募融资与私募融资共荣。我国已经制定私募基金管理办法,支持、鼓励发展私募融资。要学会利用私募证券、私募股权和私募创投等资金进行项目融资,推动工业制造业的发展。七是政府投资与PPP融资结合。大力实施政府公共产品、公共服务项目吸收社会资金。
二、优化投资环境
投资环境是指影响国际国内资本完成其自身职能的一切外部条件。投资环境具备一定的开放度和优惠度,是吸引客商投资的基本条件。我国当前投资环境的优势明显:政治环境稳定、经济发展势头较好、经济结构逐渐优化、国内市场发展潜力巨大。同时也要看到我国投资环境还有需要改进之处:市场发育不够成熟、体制机制不够完善、产业结构不尽合理。在吸引客商直接投资中存在诸多具体问题:如高技术项目偏少,一般加工项目多;大型项目偏少,中小型项目多;大公司大集团项目偏少,中小企业投资多;生产性服务业项目偏少,一般生活性服务业项目多等。需要我们加倍努力,不断改善。
蒋村镇党委、政府高度重视招商引资工作,目前,工作进展顺利,成效明显。截止4月上旬,我镇已引进水渣超微细粉生产线和高速线材生产线亿元以上项目两个,引进域外资金2.3亿元,占年目标4.5亿元的51%。其中,汇鑫公司建设年产80万吨超微细粉生产线两条,该项目总投资1.2亿元,4月中旬有望开工建设;广汉市轧钢厂与我镇博鑫棒材有限公司合资的高速线材生产线,总投资1.8亿元,今年10份有望投产。另外,我镇在谈项目两个,签约金额预计5000万元。
为此,我镇采取的主要措施是:
一、以招商论英雄,评功论赏
为加强对招商引资工作的领导,我镇成立了蒋村镇招商分局,由党委书记亲自任局长,副局长面向全体机关干部,只要能引进大项目、好项目,就是招商局副局长,在政治上、经济上给予应有的待遇。
二、以园区为平台,筑巢引凤
我镇依托安西循环经济试验区发展优势,积极承接产业转移、规模建设和集聚发展,以蒋村钢铁园区为核心,把抓好钢铁产业聚集区建设作为推动招商引资工作的一个重要载体,全力抓好了园区的规划、建设和发展,目前,正在加快基础设施建设进度,已合理流转土地2000余亩,大力实施了孟蒋线拓宽工程,并修建园区道路4.5公里。
三、以优化环境为基础,高效服务
切实做好了投资者的综合协调和跟踪服务工作,对客商实行咨询、洽谈、选址、办证等 “保姆式”服务,积极帮助其解决在建设、生产和生活中遇到的各种难题,真正把服务工作做到实处。
下一步,我们将按照“大招商、招大商”,“全方位招商、全过程服务”的理念,继续加大招商引资工作宣传力度,充分发挥 土地资源、交通地理、产业集聚等优势,用领导方式转变加快招商引资步伐,积极寻求招商引资大型项目,盯紧意向签约重点项目,主动服务在建工程项目,不断优化招商引资机制,改善投资环境,坚定信心,克难攻坚,努力实现招商引资的新突破,确保圆满完成上级给我镇下达的招商引资任务。
年4月
为进一步加大招商引资力度,充分调动各村(居)委会、社区、林场参与招商引资工作的积极性,吸引更多优质企业落户XX或我镇,全面完成市委、市政府下达的招商引资工作任务,促进我镇经济可持续发展,特制定本意见。
一、提高思想认识
各村(居)委会、社区、林场必须首先从思想上提高认识,牢固树立“招商就是发展,引资就是建设”和“借助外力加快发展”的理念,充分认识招商引资对我镇及村级集体经济发展的重要性,把招商引资作为重点之重点、中心之中心工作来抓,各村(居)委会、社区、林场要加大对招商知识、政策的学习、宣传,更新观念,形成全镇动员、全民参与的招商引资格局,不断提高外资利用水平,实现产业兴镇、农民增收、村级集体经济收入增加。
二、坚持招商重点
按照市委、市政府招商工作要求,结合我镇实际,明确招商引资工作重点:
(一)按照市委、市政府要求,坚持以做优、做大、做强“5+2”特色产业为主导,重点抓好医药、建材、光伏能源、机械铸造、文旅、商服地产等优质项目、龙头项目、补链项目的招商。
(二)结合我镇实际,围绕农业结构的调整与优化,推动城镇化和农业现代化同步发展,大力引进生态休闲农业、特色订单农业、中草药种植业、种+养+加工全产业链农业等集群规模农业项目。
三、创新招商方式
(一)拓展招商资源。
(1)要充分利用好人脉资源,抓好“以商招商”工作,各村要建立在外贤士能人档案,摸清招商引资家底,经常性采取微信、电话等联系方式,加强沟通、增强感情,以亲情、乡情感召他们吸引他们回乡创业;(2)充分利用好节、会等在外贤人能士返乡机会,积极推介我镇、本村优势资源,邀请他们进行实地考察,增加招商引资工作的成功概率。(二)鼓励各村(居)委会、社区、林场干部外出招商。
充分利用好信息资源,抓好“精准招商”工作,充分利用亲戚关系、朋友关系、同学关系、战友关系,为我镇的招商引资牵线搭桥,通过各种联系方式,了解招商信息,掌握投资需求,在了解准确信息的基础上,鼓励各村(居)委会、社区、林场干部外出招商,对外出招商有一定成效的,镇财政适当安排工作经费。严禁借招商之机高标准接待、旅游等。四、明确奖励措施
凡向镇招商办提供准确投资信息、协助镇招商办与客商直接联系、在项目洽谈中起到实质性作用,且最后促进企业在落户、完成工商登记注册和税务登记手续、税收划入XX镇财政的村(居)委会、社区、林场,镇政府将对此引荐单位予以奖励:
企业年纳税100万元以内的,按地方留存部分扣除奖返企业税收后的50%,奖励给引荐单位,作为村级集体经济收入。
企业年纳税200万元以内的,其中100万按第一款执行,其余100万按地方留存部分扣除奖返企业税收后的40%,奖励给引荐单位,作为村级集体经济收入。
企业年纳税200万元至350万元以内的,其中200万按第二款执行,其余150万按地方留存部分扣除奖返企业税收后的30%,奖励给引荐单位,作为村级集体经济收入。
企业年纳税350万元至500万元以内的,其中350万按第三款执行,其余150万按地方留存部分扣除奖返企业税收后的20%,奖励给引荐单位,作为村级集体经济收入。
5、企业年纳税500万元以上的,其中500万按第四款执行,其余部分按地方留存部分扣除奖返企业税收后的10%,奖励给引荐单位,作为村级集体经济收入。
以上各款中地方留存部分扣除的企业奖返金,均为一次性扣除,不重复扣款。上述奖励政策,按企业每年纳税金额,每年予以奖励,最高奖励50万元封顶。镇干部、职工在招商引资工作中,符合奖励条件的,在绩效考核中给予加分。
五、优化招商环境
2013年,我镇按照忠县委〔2013〕5号《关于开展工业发展项目推进年活动的实施意见》文件精神,对照《忠县2013年招商引资工作目标责任考核办法》(忠委办发〔2013〕47号)文件目标,紧紧围绕“工业强镇、民营富镇”的发展战略,突出“龙头带动、产业配套、集群发展”的招商思路,不断创新招商方式,始终坚持“以项目招商、以服务招商、以环境招强、以商招商”的理念,**镇党委政府,汇聚一切力量,调动一切因素,挖掘一切潜力,优化投资环境,提升服务水平,精心策划项目,强力推进项目建设,积极营造全民招商的良好氛围,力争招好商,招大商。
一、2013年招商引资工作开展情况
(一)、加强领导落实责任
招商引资工作一直以来都是镇党委政府的重点工作之一,也是镇域经济发展的重头戏。为不折不扣落实县里召开的招商引资工作会议,我镇继续落实“加强领导,强化责任,优化环境,大力扶持,齐抓共管”的招商引资20字工作方针,努力营造全镇干部群众共营发展环境、共引项目资金的招商引资浓厚氛围。为此,镇成立了以书记胡刚为组长,镇长熊长春、镇纪委书记刘**、分管副镇长章宗明、工商所所长吴尚兰、派出所所长冉启文任副组长,镇纪委副书记、镇财政所长、经发办主任为成员的招商引资工作领导小组。同时,根据《忠县招商引资奖励办法》(忠府办发〔2013〕28号)精神,结合本镇实际特制定了《**招商引资奖励办法》“,并把招商引资工作纳入镇村干部年终责任制考核的内容,强化招商引资责任,以确保”环境进一步优化,资金、项目引得进来;落户项目留得下并稳固发展“。
(二)、细化措施确保收获
方向明确因势利导。在认真研究了我镇的现实形势之后,镇党委政府研究制定了”一个主导,两个支撑“的招商引资策略。一个主导即利用我镇特有的地理资源--精华山脉资源,做大做精金银花产业,推动金银花产业深度发展。两个支撑:一是利用我镇国家农业科技园核心区区位优势,引进资金和技术,柑橘产业做大做强做精,成功引进重庆三甲农业发展有限公司开发2000亩高标准果园;二是依托中国柑橘城这个平台和品牌,积极引进新的项目,走深加工和培育特色路子,盘活创新传统农业。
拓展渠道吸引项目。我镇在外成功人士多,有丰富的人力资源优势,成功引进南台电子落户**,年加工,引进制衣厂年加工衣服100000件,解决就业人员150多人。为”中小企业创业示范基地“的打造奠定了坚实基础。
优化服务筑巢引凤。一是提供供优惠的落户条件。对意向投资业主,我们坦诚以待,不卡要,不设难;二是创造良好的发展环境。在南台电子、制衣厂引进中,我们充分做好前期工作,协调水、电,化解企业与群众之间矛盾,增强了企业发展信心。对于其他类型的企业和投资意向者,党委政府都安排相关的负责人进行接洽,并积极创造条件改善投资环境。
保驾护航和谐发展。一是加强督查力度,排除各种发展不利因素。镇党委、政府成立了督促检查小组,定期、不定期对招商项目建设进展情况督导检查,并对存在问题召开不同类型会议进行专题研究,制定切实可行的解决方案,确保工程进度。二是排查安全隐患,促进项目与人居环境和谐发展。
美化环境打造硬件。结合中小企业创业基地的创建,镇里出资150万元,对从车站到**街环形道,所有人行路铺设渗水砖,安装路灯,绿化人行道。2013年完成场镇污水管网(含电缆和通讯)建设3.9公里,完成了场镇主干道人行地砖改造,完成了污水处理厂和垃圾处理厂所涉农户拆迁,为企业入住打造硬环境。
二、2013年招商引资目标完成情况
2013年1-12月**镇意向性项目5个:皮革制品加工、1000万套电子加工、2000亩高标准果园建设、加油站建设、精华山脉荒山生态地产旅游开发,意向总投资12.5亿元。其中新落户投产项目4个:华凯皮革制品加工、1000万套电子加工、2000亩高标准果园建设、加油站建设;续建项目1个:桂贤高端金银花茶1000亩基地扩建,3000平方米厂房及机器设备购买投产,总投资1.5亿元,实际到位资金12.8亿元,占目标9000万元的142.22%。
三、2013年重大招商项目推进落实及跟踪情况
2013年**镇重大招商项目2个:一是重庆桂贤农业3000亩高端金银花茶示范基地建设和3000平方米加工厂房竣工投产,二是华凯皮件制品有限公司200万件皮革皮件生产。3000亩高端金银花茶基地建设前期建设已经于2012年底完成,金银花长势良好,2012年已经开始投产;2013年新扩建基地1000亩,厂房建设在政府的帮助下,已于2013年1月完成土地协调和农户搬迁工作;11月完成厂房建设,安装配套机器设备,已完成试机。皮革皮件制品公司于2012年11月入住注册,2013年1月30日与政府签订协议,2013年2月开工投产建设。在2013年6月,税务机关发现该公司有违反国家相关规定之嫌疑,对其进行核实,其后,公司在2013年7月自动注销公司,现仍保留厂房和机器设备。
四、2013年引进招商项目备案情况
2013年引进的已经投产的5个项目,已经全部在县发改委和县投促办备案。
2014年工作开展:
一、寻找差距求突破
2013年,我镇的招商引资虽取得一定成效,但离打造好中小企业创业示范基地建设目标任务相差甚远,工作有待加快,就其原因:一是主动招商的意识不强,存在”等客上门、等米下锅“的消极怠慢思想;二是招商引资项目的策划缺乏系统性和科学性,造成项目实施难;三是由于受征地指标的制约,造成招商引资难度加大,项目落户难,同时也制约了场镇建设的发展;四是宣传方式单一,宣传的途径窄小,未达到全面立体宣传的效果;五是财力薄弱,不能有效支撑项目的编制及推介。
二、正视差距谋发展
2014年,我们将紧紧围绕目标任务,以”愚公移山“的精神、”移山填海“的气魄,形成团结一致的合力,真抓实干,务求突破。一是在宣传上做足文章,力图扩大宣传有效半径。立足现有优势,多角度、多层次,全方位的宣传;借助网络、新闻媒体形象生动的宣传;利用现有客商现身说法的宣传;真正把柑橘城核心景区、国家农业科技示范园区等品牌宣传好,利用好。二是在服务方式上力求创新。坚持”兑现比承诺更重要“的服务理念,主动服务,超前服务,靠前服务。当好”婆家“,做企业的知心人和贴心人。三是在优化环境上下实功夫,真正把**打造为创业的乐园,生活的殿堂。借助市县打造国家农业科技示范园区这一历史机遇,把场镇作为”核心景区“的一个特色景点进行建设和打造。我们将紧紧围绕”柑橘“和精华山脉资源,进行谋篇布局,高起点、高标准规划城镇的建筑风格和风貌,让客商时时体验”柑橘文化“,真正感受”城在林中,林在城中"的田园小镇风光。四是在项目策划上讲求实在。项目规划要讲科学、求实在,有针对性和可操作性,以优势抓特色。我们将紧紧围绕24000亩柑橘产业、20000亩精华原始森林、蓄水4000万立方的龙滩水库等自然资源优势,占据中国柑橘城核心景区的品牌优势,抓住市县打造国家农业科技示范园区这一历史机遇。引进一批农业产业化项目,生态旅游项目的企业入驻**。
地方经济的振兴和发展, 离不开经济资源的供给和投入。随着国家投资体制的改革, 市场的开放, 生产要素流动更加活跃, 专靠自身力量显然是不够的, 而招商引资带来的规模、速度和效益显著, 已成为振兴地方经济的重要支撑。以浙江省苍南县2005年至2009年的5年招商引资工作为例, 实际利用外资为11224.13万美元, 实际利用内资为181549.77万元, 引进项目93个, 其中温州人返乡投资项目58个, 占引进项目总数的62.37%, 占了大头。在引进的93个项目中, 总投资在1亿元以上的项目有28个, 高新技术项目7个, 临港产业4个, 基础设施项目4个, 三产服务项目8个。实践表明:招商引资有利于地方产业的优化升级, 加快经济结构调整和生产方式转变;有利于弥补建设资金不足, 实现经济增长目标;有利于引进先进理念和技术, 推进企业的现代化管理;有利于扩大社会就业, 促进社会和谐进步。
地方政府鼓励招商引资要做的工作是多方面的, 归结起来主要是8个方面: (1) 提供提息。把本地的社会经济发展的基本数据、市场环境、区域优势、优惠政策、投资项目、投资需求、合作伙伴的资信等信息汇编起来, 及时提供招商引资使用。 (2) 制定政策。地方政府要向外来投资者提供本地的优惠政策, 包括信贷资金、土地、税费负担及减免待遇等。 (3) 宣传推介。要举办会展、组团外出介绍、通过新闻媒体、专门信息渠道进行宣传活动, 以引起社会的关注。 (4) 促成合作。通过牵线搭桥, 沟通协调, 使区域内外的企业建立良好的关系。 (5) 搞好服务。有关注册登记等手续的办理, 要发挥行政审批中心的功能, 提供各项服务, 严格控制收费项目及收费标准, 让投资者在行政审批中心就能办好各项手续, 实行领导与单位挂钩帮扶, 帮助投资者协调、办理各类事项。 (6) 维护权益。运用行政和法律手段, 对招商引资企业实行挂牌保护, 成立环境投诉中心, 专门负责处理破坏投资环境的人和事, 切实保障外来投资者的良好经营环境和合法权益。 (7) 实施奖励政策。对招商引资有贡献的单位和个人, 给予荣誉和物质奖励, 对于外来投资者在振兴地方经济方面有突出贡献的, 给予表彰和奖励, 营造招商引资的良好氛围。 (8) 总结经验教训。及时总结招商引资的成功经验, 以点带面, 不断提高招商引资的水平和能力;不断吸取工作中的失误教训, 加强防范, 以儆效尤。
二、进一步做好招商引资工作的思路和策略思考
1. 招商引资要有明确的指导思想。
项目选择应从当地实际出发, 根据区域经济发展的战略, 注重拉动经济增长、优化产业结构、转变生产方式、市场前景乐观、技术升级换代的项目;对不符合国家产业政策、导致环境恶化、区域间资源争夺加剧的项目要严格限制, 不能为凑数达标而降低项目选择标准。
2. 明确工作重点, 提高招商引资工作的针对性。
坚持整合理念, 以大项目为推手, 以大集团、大企业为主攻目标, 积极引进一批产业带动作用大、关联度高、辐射能力强的优势项目, 推动县域产业机构优化升级;突出抓好产业招商、依托产业和已引进企业, 以商招商, 延伸产业链条、完善产业配套, 建立优势特色产业。
3. 做好项目的筛选与包装工作, 进一步做好项目引进。
(1) 抓紧做好项目包装。根据乡镇、园区和部门报送的项目, 经过筛选, 包装编印成册, 做好项目引进准备。 (2) 继续提升项目质量。要主攻大项目, 围绕新材料、新能源、装备制造、电子信息以及现代农业、现代服务业等特色产业, 开展对接、洽谈和引进工作。 (3) 加快项目建设。要根据县领导联系招商选资项目名单, 深入开展调研活动, 逐个了解掌握项目进展情况, 及时召开招商选资项目建设协调会议, 积极主动协调, 解决招商过程中遇到的困难和问题。 (4) 要盘活土地存量。用好现有闲置土地、用好荒废土地, 抓紧做好拆迁政策处理, 加快园区基础设施建设, 解决好土地问题, 确保招商选资项目建设用地。
4. 拓展工作思路, 创新招商方式。
(1) 加强招商引资交流与联络, 进一步加强区域合作与交流, 主动接轨“长三角”、“珠三角”、海峡西岸经济区, 使苍南的后发优势、区位优势与资源优势得到充分发挥。 (2) 整合全县招商资源, 加强与本县驻外相关机构、各类商会、华人华侨以及中介组织的交流与合作, 通过拓展延伸招商网络, 广泛收集相关信息, 研究掌握投资动向及需求, 制定招商计划, 筛选产业互补项目, 与重点客商进行有效对接。 (3) 加强与在外苍南人的联系, 充分利用在外苍南人丰富的人缘、业缘关系, 积极吸引国内外大公司、大集团, 把更多的项目、资金、技术、人才引进来, 推动苍南经济与苍南人经济互动发展。 (4) 积极搭建网上招商平台, 及时准确发布招商信息, 做好便捷高效的网上招商, 把招商工作推向市场, 变政府行为为市场行为。 (5) 积极参加国内外大型的招商引资活动, 尤其是利用上海世博会的机会, 加大宣传推介力度, 树立对外新形象, 提升苍南的知名度。
5. 加大服务力度, 优化投资软硬环境。
进一步优化投资软硬环境, 努力提高公共设施配套和服务功能。加快园区配套建设, 加大基地基础设施投入, 加快市政设施的改造和建设, 全方位完善水、电、路、气、网的建设。严格依法行政, 坚持效能建设, 努力提高行政办事效率和公共服务水平。进一步推进政务中心建设, 简化投资项目审批手续, 减少审批环节。完善外来企业投诉服务制度和企业对政府职能部门服务满意度评估制度, 促进政府部门改善服务和提高效率, 切实解决外来企业的实际问题。实施跟踪招商, 促进在谈项目早签约, 签约项目早建设, 建设项目早投产。确保招商引资工作的稳定、持续、健康发展。切实加强投资硬环境建设。各乡镇 (园区) 、基础设施配套要与项目建设进度相一致, 加大政策处理力度, 排解拆迁困难, 做到项目建设到哪里, “三通一平”到哪里, 做到无障碍施工。要全力建设服务型政府, 服务型单位, 服务型园区, 使项目早引进、早落地、早出效。要加强探索, 积极创新, 建立完善化投资环境长效工作机制。
6. 加强招商引资的组织领导和监督管理。
政府要组建招商引资领导小组, 对每个引进项目, 要聘请专家、企业家提出咨询建议, 参与论证评审。地方人大和政协应当将政府招商引资作为重要的监督内容, 重点对招商引资的规划指标、优惠政策、项目运作、经费预算、环境建设和综合效益进行监督审议。
摘要:招商引资是振兴区域经济的一项重要工作。实践证明:哪个地方开放度高, 招商引资工作做得好, 哪个地方的经济发展就快, 竞争力就强。招商引资可以实现一举多得, 在引进外来资本的同时, 引进先进理念、技术和管理。文章主要论述招商引资中政府的工作及其策略。
【关键词】招商引资;县域经济发展
在市场经济条件下,大力招商引资,吸引更多的生产要素聚集和优化资源配置是推动县域经济发展的重要途径。
一、当前县域招商引资工作需要改进的地方
1.县域地方政府定位不当。
目前县域招商引资工作是以政府推动为主。一方面,政府的导向、支持、推进、协调和服务等方面的主导作用的发挥没有到位,尤其是对已在县域投资的项目,服务承诺不兑现、不到位,致使投资外流。另一方面,地方政府又往往违背市场规律、侵占企业的市场主体地位,不顾本地的实际,越俎代疱,忽视公共利益和地方的长远利益,作出一些荒唐的决策。
2.引资项目难以适应地方经济发展。
从招商引资项目的组织方向来看,忽视原有企业的整合,片面强调上新项目、大项目,丧失了提升区域产业结构的机遇;从项目组织的过程来看,只重想点子,缺乏深入的调查研究,缺乏对项目可行性的科学论证。基于县域经济自身基础的局限,一方面难以引进资金、项目,另一方面即使引入了资金、项目,由于引资项目与县域生产要素结合不紧,对拉动相关产业的影响小,项目的生存、发展、效益也难以彰显。大多数引入的是原材料粗加工、高能耗,甚至是高污染的小项目、小企业,产业低级化,或者是发达地区转移的夕阳产业,难以适应县域经济发展的要求。
3.忽视智力因素的积极作用。
不少地方重视引进资本,忽视人才、技术的引进,不重视把引进资本、项目与高等科研院所的高、新、优科研成果实施有效的“嫁接,工业类项目少,生产经营性项目少,科技含量高的项目少;引进的项目多数是一些老项目,二、三流技术,甚至是将要淘汰的项目,或者是基础设施类的短期投资,缺乏市场竞争力。难以形成支柱产业、拉动产业链,达不到促进地方经济持续发展的长远目标。
4.投资环境有待优化。
不少县域投资硬环境囿于区位和财力的局限,往往难以达到理想的状态,而软环境的营造又往往热衷于口头上、纸面上。在实际操作中,出现了年年招商形势一片大好,结果存活的企业瘳瘳无几的情况。影响了区域的对外形象,制约了招商引资工作的进一步开展,更影响了区域的长远经济利益。
5.招商引资成本与回报不相称。
不少县域招商引资的投入和得到的现实回报不相匹配。有的地方热衷耗费大量资金,盲目跟风办节、会,如有的低成本投资基础设施项目,白白的流失了地方政府本应享有的收益;有的廉价收购国有企业,职工的合法权益得不到妥善解决,引发群体性事件,由地方财政支付改革成本,成本过高,增大了财政的压力;有的征用廉价的土地,长期闲置,浪费了土地资源。从全局和长远看,得不偿失。
二、全面做好县域招商引资工作应当注意的若干问题
1.转变观念,准确定位政府职能。
招商引资是地方政府进行经济管理的重要职能,特别是在我国当前作为第三部门的社会中介组织还没有成熟的条件下,政府的职能应该加强。在招商引资工作中政府应该担当起导向、支持、推动、协调和服务等方面的主导作用。政府的推动作用要顺应市场规律、尊重企业的市场主体地位,致力于提供优良的公共服务和推进法治建设。提供优良的服务,要求政府提高不可移动的生产要素的质量。
在县域来看:
一是加强组织领导,主导招商引资推介。
二是构建县域招商引资的竞争优势。
三是强化管理服务,全方位创造宽松的投资条件,全方位协调、服务。
在县域范畴侧重推进依法行政,保证执法的公正性,增强政策的稳定性和透明度。在招商引资工作中,县域政府不能包办企业作为市场主体,不能越位让利,否则,会带来极大的收益风险,并且很容易破坏市场的正常秩序和发展,给县域经济带来负面效应。要按照科学发展观的要求改革现有的政绩考核制度,引导政府从抓数量向抓质量的方向转变,重视全面、协调和可持续发展。
2.拓宽思路,依据县域优势精心组织项目。
高质量的项目是做好招商引资工作的前提,一般情况下,投资商都是被事先准备好的项目吸引来洽谈投资的。项目的选择组织要围绕国家产业政策、宏观导向、本地现有产业的布局、资源优势,要研究企业及项目的发展成长性和本地市场发育的成熟度,同时要结合投资商的投资力和投资欲望精心准备,量身定做。从县域具备的竞争优势分析,普遍是丰富的原材料和廉价的劳动力优势,要依托科研院所高新优成果精心包装那些科技含量高、突出本地资源优势、附加值高的项目,从而培育支柱产业,拉动产业链。要重视产业衔接、集聚效应、各种生产要素的整合效益。要把招商引资与环境保护相结合,强化项目立项的环保论证和审批,适当提高项目环保进入门槛,尽量避免政绩冲动,摒弃和拒绝高消耗、高污染的项目进入县域,谨慎对待投机资本进入县域。
3.加强管理,不断优化投资环境。
在市场经济条件下,县域间的竞争更多体现在发展环境的竞争上。在县城内,政策优惠、让利的范围和吸引力已经有了很大的局限因此,投资商青睐的是投资环境的整体优化。县域投资环境的整体优化主要是建设优越的硬环境和培育良好的软环境。硬环境的改善受自然条件(包括区位)、发展基础、财力因素和历史原因等方面的约束,短期内改善的程度有限,但并不是无所作为,应努力改善县域基础设施建设,特别是集中财力改善工业园区的基础设施,为投资商构建良好的硬环境。软环境可塑性强,关键在于观念、意识的转变与制度的建立和完善,这也是县域招商引资的主要着力点。
4.善于创新,发挥人力、智力因素的作用。
重视对本地人才的使用和培养。大力发展职业技术教育,培养高素质的劳动力,提升劳动力质量,为招商引资项目提供人力资源储备。组织专业化的招商引资队伍,引进专业中介招商组织,增强针对性、科学性,提高招商的成功率。重视引进技术含量高、管理制度先进、带有专利技术的企业和项目,提升本地产业结构,提高项目的成长性,培养高素质的劳动力,增强县域经济的竞争力。
5.讲究质量,注重招商引资的成本收益性。
要尽量降低招商引资工作的成本。减少劳民伤财的形式和不切实际的宣传。实践经验表明,提供完善的公共物品和服务才是吸引投资商的关键因素。税费收入是县域地方政府收入的主要来源,在招商引资工作中,政府作收益减让优惠要把握好度,在选择项目时要注意招商项目的直接收益。
同时,必须认真考核项目对政府和社会带来的综合管理成本。如果一个项目所需的政府投入成本大大高于政府税收等综合收益,应予否决。特别是对那些以牺牲不可再生性资源和环境为代价的项目要予以淘汰。
要谨慎对待投机资本,对炒作土地、收购国有资产投机的项目要严格监督。对土地要建立合理、科学的定价制度,针对项目的性质、对本地经济发展的贡献度区别优惠对待。对国有资产的退出要公正、合理评估,避免人为地压价和减让利益,确保国有资产不流失。
大盂镇招商引资项目建设工作汇报项目是一个地方加快发展的助推器,是一个地区保持生机活力,实现可持续发展的动力源,大盂镇招商引资项目建设工作汇报。大盂镇作为全县的农业大镇,项目小镇,作为全县传统农业的重点镇,新型工业的起步镇,招商引资、项目建设一直是工作上的短板,发展中的缺憾,在引进项目上总量小,范围窄,后劲差,发展缓力,群众增收渠道单一。今年以来,我们引进工业项目2个:总投资5000万元,年产100万吨水泥的吉港水泥粉磨站项目,正在紧张落实供电事宜,初步计划于9月3号投产启动。总投资1000余万元的鑫三益石料项目,已于6月初投产运行。今年以来,我们把涉及饮水安全、新农村建设、乡村路工程等8个方面的20个项目作为创先争优活动的主抓手,作为推动工作,加快发展的主阵地,出台了村级工作千分考核办法,开展了镇村干部思想纪律作风整顿,总投资近2000万元的喜跃发沥青拌合站建成投产,涉及5个村的饮水安全工程全部完工,5条乡村路和主街道工程完工3条,开工2条,农业综合开发项目新打深井2眼,发展大棚50亩,温室20栋,扶贫帮扶项目,棘针沟新农村建设项目,农村危房改造项目,校舍安全项目均顺利推进,工作汇报《大盂镇招商引资项目建设工作汇报》。今年以来,我们把建设“区域中心城镇,现代农业强镇,特色文化名镇”作为主战略,实现这一目标,离不开招商引资的拉动,离不开项目建设的推动,具体要做到三个一。一是树立一种理念,树立大招商,大引资理念,树立招商引资不仅是引进工业项目,而且要引进农业项目,基础建设项目等各类项目的理念,树立招商引资不仅仅局限于落地大盂镇的理念,树立发现即发展、开放即发展、招商即发展的理念,在用好政策与破解难题的结合上下功夫,见成效。二是形成一种压力。有压力才能有动力,有压力才能知后进而赶超,大盂有优越的区位优势,优越的农业基础条件,引进、发展,建设各类项目特别是农业项目条件具备,但大盂的发展人可共睹,大盂的差距尤为明显。对比发达地区,对比兄弟乡镇,对照群众要求,我们必须发现发展的压力,形成发展的压力,汇成发展的合力。三是达到一种效果。通过镇村干部思想纪律作风整顿,凝心聚力,团结实干,通过走出去,请进来,变观念,加压力,让镇村干部思想上打开门,发展上起了步。当前,大盂镇最重要是要做好三件事,一是围绕优越的农业基础条件,在引进农业项目上下功夫,二是围绕优越的区位条件,在拉大小城镇框架,形成辐射带动作用和推进棘针沟新农村建设上下功夫,三是围绕创优环境,在用发展的成果教育干部,引领群众扶持、服务项目上下功夫。总之,我们要贯彻好此次会议神,落实好招商引资,项目建设的政策、措施,形成争先创优,团结创新,求实创效的氛围。
(以那镇:杨林凯)
为进一步抓好“全党抓工业、重点抓招商、突破大项目、着力调结构”的工作思路,全面深入推动招商引资工作的顺利开展,助推经济社会又好又快、更好更快发展,以那镇采取“五抓”措施切实做好招商引资工作,并取得初步成效。
——抓“引进”。一是成立专职领导小组;为确保招商引资工作和业务工作的高效有序开展,该镇成立相应的招商引资工作指挥部和专门的办事机构,由县人大常务副主任、以那镇党委书记李发全同志任第一指挥长、党委副书记、镇长赵祖平任指挥长,镇人大主席龚辉富、党委副书记张新为副指挥长,其他党政领导和职能部门负责人为成员的招商引资工作指挥部,指挥部下设办公室在招商引资办公室;二是加大宣传力度;通过网页、招商引资手册、挂标语横幅等方式使更多的商家充分了解以那,走进以那;三是充分发挥主观能动性,变被动为主动。该镇在招商引资上实行主动走出去招进来的思路,与有意在以那投资的商家进行洽谈,充分说明以那在各方面的资源优势和发展前景。目前,该镇已签约招商引资项目5个,总投资3.2亿元。
——抓“服务”。一是就招商引资工作推行 “一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的保姆服务机制,以推动项目尽快落地开工,最大限度地激发商家干事创业的积极性;二是只要是招进来的项目,镇党委、政府均全力配合做好项目选址,对于签约的项目,党委、政府全力配合做好征地、办理相关手续等工作,确保项
目引得来、留得住、能发展。
——抓“落实”。一是围绕“咬定目标任务狠抓项目落地”这一核心不放松,招商引资不能纸上谈兵,重在项目的落地建设;二是推行 “一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制,促进各个项目的落实,党委、政府通过和投资方洽谈、商讨,必须在合同签署的时间内如期落地建设;三是对于只打雷不下雨的项目,经再三协商不见成效的,将取消投资方的合作资格,另谋投资商家。
——抓“监督”。一是实行招商引资项目建设的跟踪与督促,对项目的落地建设,各村联系领导、包村干部、村干部要加强做好各种服务及督促工作,确保项目建设的顺利进行;二是成立专门的不定期督查小组。随时对项目的建设进度进行观摩与督查,确保项目在规定的时间内完成相应的建设目标。
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