长沙市防汛工作总结(精选9篇)
目前,我市正值主汛期,强降雨天气过程持续增多,以进入洪涝灾害多发期,由暴雨引发的山洪,滑坡等地质灾害和区域性洪涝灾害时有发生。为全面贯彻落实国家防总、省、市园林局长发[2013]32号文件精神,增加忧患意识,责任意识,切实做好今年的防汛抗灾工作,确保我景区安全防汛。结合我景区实际情况,特制制定本防汛抗灾工作应急预案:
一、组织领导
组长:陈杰
副组长:王静、钱伟明、王凯民、何锦
组员:刘进、熊坚、易俊、伍忠富、王康、彭鹏、沙伟、陈露萌 领导小组的职责:
具体负责本景区的防汛抗灾工作,做好景区的安全检查工作,协调安排好景区的防洪抢险工作。将当前防汛抢险工作纳入重要日常工作,搞好宣传发动,克服麻痹思想意识,落实防汛抗灾责任,坚持贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力排险”的方针,密切关注省、市天气信息,确保景区财产和人身安全不受损失。
下设防汛抗灾办公室,由钱伟明兼办公室主任,保卫科负责日常巡查管理工作。
联系电话:钱伟明***
保卫科84146469
景区下设防汛抗灾抢险队:
易俊、唐利福、李佩利、伍忠富、雍鹏、王康、彭鹏、沙伟、刘双奇、何荣、唐学军、谷正国
二、重点部位、加强巡查:
针对我景区的地形、地势,巡查人员加强对住阁楼区域、南、北月城,西城墙护坡,配电间等地段安全监测和巡回查险,严防景区内滑坡,树木倒压,临时建筑物,古树名木倒塌等灾害造成的生命财产损失,发现隐患险情及时抢护并上报管理处领导,将险情控制在最小范围。
三、预防措施,应急响应
景区将密切关注本市气象,水文部门,市防汛抗旱指挥部发布的最新天气动向,做到早预防、听预报,提前督促办公室配备好各种救援物资、设备、应急电源,发现强降雨天气引起灾情后,立即启动防汛抗灾应急预案。防汛抗灾人员在汛期要坚持工作岗位,切实履行职责,24小时有人值班,并保持通信畅通,及时指挥调度,维护好灾情现场,积极组织救援小组按照预案进行防汛抢险工作,控制和防止险情扩大,力争将灾害降低到最小程度,确保防汛救灾人员的自身安全。
四、团结协作、安全度汛
主动与局防汛抗灾小组加强联系,及时通报景区的防汛抗灾工作的信息、动态,杜绝“年年防汛、年年无汛”的侥幸心理和麻痹大意思想。调动广大职工积极性,树立防大汛、防次生灾害的防汛抗灾意识,确保我景区汛期安全度汛。在防汛抗灾工作中,对玩忽职守、未尽职责、造成重大损失的人员,追究其法律责任。
长沙市天心阁管理处
为全面做好防雷、防汛工作, 该室提前采取应对措施, 调整配电室防汛工作组织机构, 根据配网和防汛设施的变更情况修订了《防汛工作实施方案》, 组织班组对防汛堤段、存在滑坡隐患和为防汛泵站供电的线路及配电装置进行防汛特巡。
同时对线路设备进行全面巡查。组织各运维班组对线路设备进行全面排查, 对雷电多发区段有针对性地开展线路特巡和接地电阻测量工作, 及时消除设备缺陷, 有效提高配网的防雷能力。
【关键词】水库防汛;安全管理;管理系统
水库作为防汛、抗旱的重要设施,一直发挥着自身难以替代的作用。而水库的安全问题一直倍受关注,一旦险情发生,可直接对下游的人民生命财产安全问题造成巨大的损失,对我国的社会和谐和经济发展都产生了很大的负面影响。所以在水库防汛的安全管理上,必须得到相关部门的极大重视。
一、水库大坝安全监测管理工作体系的构建
1、水库大坝巡视检查
很大部分工程隐患都是在不断巡视检查中发现的,严格根据水库主管部门规定的内容、巡视检查的方法、定期检查的路线、每天、月度、年度、特别巡视检查时间按部就班的工作,如果遇到异常情况及时报告工程部门。
2、巡视检查办法
巡视检查方法首先采用眼看。水库大坝迎水面是否存在漩涡;其护坡块石、背水坡坝面、坝脚、溢洪道两侧山体岩石及附近范围发生移动或者凹凸;防浪墙、坝顶新旧墙缝达到需要粘合值;特别针对喜水性草类生长茂盛的地方要仔细检查,甄别大坝水库渗漏水的浑浊变化;检查通信、电力线路短路问题等。其次采用耳听方法检查不正常水流声的存在。然后利用脚踩方法巡视检查坝坡、坝脚是否松动。最后是手摸方法,当上述三种方面有异常险情时,就用手对长有杂草的渗漏出逸区作进一步临时性检查,用手感测试水温存在异常。
3、巡视检查路线
(1)对坝脚排水、坝脚导水设施以及坝趾排水沟或者渗坑附近范围进行巡视检查。
(2)对下游坝坡和下游岸坡、从右侧沿坝体巡查至左侧坝体尽头、从左侧上游坝面巡查至尽头以及其他部位进行巡视检查。
4、巡视检查的记录与报告
巡视检查必须实行记录和巡视检查报告制度,并且水库巡视检查,要严格执行相关的制度,特别是需要实行轮班制度、预警制度。
二、水库防汛调度管理工作体系的构建
1.水库的调洪作用
按照水库溢洪道有闸门或无闸门控制两种情况,水库调洪作用表现不同。
(1)溢洪道无闸门控制。利用开敞式溢洪道蓄水,当溢洪的时候,需要通知水库下游做好防患准备工作;如果水库水位继续上升,必须通知水库下游转移,并且大力做好保坝工作。
(2)溢洪道有闸门控制。针对大中型水库,尤其是下游防洪水库承担着泄洪任务,溢洪道通常需要设有多个闸门,这样水库的防洪和兴利才能真正结合。和溢洪道无闸门控制一样如果下游库前出现的最高水位也会高于设计洪水位或校核洪水位,就会危及大坝自身安全,此时下游水库需要大力做好防汛工作。
2、水库的防洪调度方式
(1)不考虑预报的防洪调度方式。通常是以已经出现的水文要素为甄别条件来决定水库的蓄泄。固定泄流设备泄流的防洪调度方式是当来水还没有达到某一标准的时候,就开一部分泄洪设备开始泄洪;当来水达到某一标准时,泄洪设备就必须全开进行泄洪。
(2)考虑短期水文预报的防洪调度方式。其主要有防洪补偿调节和错峰调度方式两种方法。当水库距防洪控制点较远、区间洪水较大的时候采取第一种方法。当在区间洪峰流量可能出现的时段内,水库按最小的流量下泄(甚至关闸停泄),则采用第二种方法。
(3)分期洪水防洪调度。分期洪水防洪调度主要根据各时期的划分,从暴雨、洪峰、洪量、洪水出现日期等方面进行防洪调度。
3、设计拟定的调度方式与实时调度的主要差别
在水库的设计阶段,利用工程区已有的相关历史水文、气象等信息,并根据相关的标准、规范及现实约束条件,确定主要的调度参数,进而预测未来洪水状态,确定调度方法及制定防洪与兴利计划已达到兴水利除水害的目的。实时调度:指在水库的日常运行中,根据研究区的实际情况,灵活的修改水库的调度计划,在保证达到水库调度的各项目标的同时,充分利用水资源更好的发挥水库建设的作用。针对全汛期单一静态控制汛限水位,不能充分利用洪水资源的问题,基于成因与统计分析的实践与汛期可分期的认知,期望分期设计与控制汛限水位,实现既安全又能增加洪水资源利用量。但各分期仍要预防设计标准的小概率洪水事件发生,满足设计的防洪安全要求。
设计拟定的调度方式与实时调度的核心差别一是考虑各种可能泄洪的时间因素。第二是实时调度时,闸门不可能突然加大或关小,必然有一个逐步变化的过程,因此,在按拟定调度方式进行调洪演算时,应考虑这一情况。第三是要实行“大水多放、小水少放”,从而减轻下游防洪压力。科学进行实时调度能够大大降低下游防护对象的后期防洪风险和水库自身的防洪风险。
三、结论
水库作为防汛的重要平台设施,一直以来发挥着防洪降险举足轻重的作用。然而水库的安全问题往往被水库管理部门忽视,如果发生洪水险情,那么水库下游的人民生命财产会造成巨大的损失,人身安全更会受到前所未有的威胁,对中国和谐社会会造成不可弥补的负面影响。因此在水库防汛的安全管理上必须上纲上线,水库安全管理部门需要毫不动松懈的做好水库安全管理工作。
参考文献
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[2]武红丽.吕庄水库入库洪水总量预报方案编制与需要用研究[J].山西水土保持科技,2015(04)
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[4]王妮妮.水库防汛安全管理相关问题的思考[J].价值工程,2016(01)
汛期,各防汛工作岗位人员必须坚守岗位,履行岗位职责,遵守防汛工作规章制度,落实防汛工作措施,保证通讯联络畅通。
一、防汛办公室值班人员责任制
1、防汛值班人员要尽职尽责,不得擅离岗位。
2、降雨日,须准确做好记录。
3、不得推诿或采取不负责任的态度。
4、对险情、灾情较大并已激化的排水矛盾,要立即向领导成员报告,征求处理意见后,通知有关部门做好抢险救灾的准备,通知有关领导到现场,来不及报告的边抢险边报告或先抢险再报告。
5、连续大雨天气,雨量达30毫米以上时,须了解记录指挥部人员汛位情况。
6、值班人员全天24小时开机联络,做好记录,发现故障或汛情及时汇报,以便及时处理。
二、防汛工作责任制:
1、认真学习、宣传、贯彻执行《防洪法》,加大防汛执法力度,杜绝侵占、毁损防汛设施的现象。
2、落实防汛指挥系统,按职责分工、明确,落实防汛抢险队伍,物资储备,车辆和转移、疏散地点的准备工作,组建快速机动有效的抢险队伍及联络网,做好防汛演习。
3、防汛工作人员要做到认真负责,熟悉并深入工地,能及时了
解情况并报告和处理险情。
4、值班人员要坚守岗位,确保通讯联络畅通,做到上情下达,下情上达,及时准确。
5、凡未按规定采取度汛措施,汛期出现问题造成损失的,将追究有关人员的责任。
防汛管理制度
第一章 总
则
第一条 为了做好防汛工作,保证指挥部、施工现场、作业队驻地人员生命财产的安全,根据《触碰防洪安全红线管理办法》以及《防洪工作细则》制定本制度。
第二条 防汛工作必须贯彻“安全第一、预防为主、防重于抢”的方针。
第三条 防汛任务:确保指挥部、施工现场、作业队驻地安全渡汛。第四条 防汛目标:对于超标准洪水采取应急抢险措施,使损失减少到最小程度。
第五条 防汛工作的重点是确保防汛设备、排水管道或沟的安全运行;精心作好洪水预报安全监测工作;采取一切措施严防水淹指挥部、施工现场、作业队驻地事故发生,保证建筑物安全稳定运行。第六条 公司所属各单位和项目全体人员都有维护防汛设施安全和参加防汛抢险的义务。第二章
防汛管理机构与职责 第七条 防汛机构:
(一)指挥部成立防汛领导小组并下设防汛办公室、防汛抗洪抢险队。
1.指挥部领导小组:指挥长任组长,各分管副指挥长任副组长,成员指挥部各部室负责人组成。防汛领导小组下设防汛办公室,办公地点
安质部部,正、副主任分别由分管副指挥长及安质部部长担任,成员由安质部部、工经部部、财务部、工程部、物资部等相关岗位人员组成。
(二)根据防汛抗洪抢险的需要成立防汛抗洪抢险三个预备队。分别组成如下:指挥部险队正、副队长由工程部担任,成员为指挥部人员;作业险队正、副队长由作业队相关负责人担任,成员为作业队全体成员;后勤供给队正、副队长由财务部、物资部相关负责人担任,成员为物资部、财务部全体成员组成。第八条 防汛领导小组职责:
(一)指挥部防汛领导小组在集团公司防汛办公室和上级主管单位防汛领导小组的领导下,负责统一指挥和领导指挥部防汛工作。
(二)如遇特大暴雨洪水或其它严重险情,而又来不及或通讯中断无法与上级联系时,指挥部领导小组应研究渡汛方案,立即做出决策,采取非常措施确保指挥部、施工现场、作业队驻地安全。
(三)督促检查防汛准备工作。
(四)下达防汛抢险命令,指挥防汛抢险,发布非常情况下的洪水警报。
第九条 防汛办公室职责:
(一)指挥部办公室负责安排、组织和协调各部门防汛抗洪抢险工作,对本标段的防汛实施归口管理;指挥部办公室负责安排、组织和协调指挥部各班组、全体成员的防汛抗洪抢险工作。
(二)指挥部办公室根据批准的设计防洪标准和《触碰防洪安全
红线管理办法》
及《防洪工作细则》制定本制度。等制定年度备汛、渡汛措施及计划,由公司经营班子审核批准后,报主管单位审查下发。
(三)发布洪水预报,及时向上级防汛和主管单位报告防汛情况。
(四)组织指挥部全部范围内的防汛检查。第十条 工程部职责:
(一)负责防洪渡汛抢险等各有关技术方案、安全技术措施的制定,并督促执行。
(二)参与组织和协调防汛管理工作。第十一条 物资部职责:
(一)负责防汛设备和电源安全运行和维护工作。
(二)负责防汛机电设备的维护、检修抢险工作。
(三)维护完善水工观测设施,加强对水工建筑物安全监测工作,及时进行观测资料的整理分析,发现异常现象,立即逐级上报。
(四)定期经常进行水工建筑物检查、维护,确保水工建筑物处于良好状况。
(六)与水库调度室进行联系,加强水情自动测报系统维护,确保系统可靠运行。
(七)负责向电站主管单位和有关防汛部门报汛。第十二条 物资部门职责:
(一)由财务部配合生技安监部负责按防汛物资储备定额要求的防汛物资的供应和管理。
第十三条 车辆运输部门职责:由防汛小组副组长负责建立并实行车
辆防汛值班制度,确保防汛抢险用车。第十四条 作业队职责:
(一)负责加强汛期指挥部、施工现场、作业队驻地的消防保卫工作。
(二)经常组织有关人员巡逻,确保正常的生产、生活秩序。第十五条 以上未列出的其它防汛职责按各部门、生产区域(设备)职责划分执行。
第十六条 防汛抢险由防汛领导小组组长担任总指挥。检修抢险队负责指挥部、作业队驻地、施工现场设备、排水系统抢修及临时电源临时排水设备的安装工作。后勤供给队负责确保抢险的生活、医疗、运输、物资的需要。第三章
防汛有关规定
第十七条 防汛例行工作:防汛例行工作包括每年汛前、汛中、汛后由防汛办安排对公司所属各单位进行一次全面的现场检查,并及时填报“指挥部防汛检查汇报表”。
(一)汛前检查的主要项目:
①检查防洪度汛工作准备和落实情况,主要检查内容包括防汛组织机构是否健全,防汛措施和应急预案修订完善及落实情况、防洪物资维护添加情况等、防汛工作职责落实情况、安全隐患能排查和整改治理情况等。
②检查指挥部、作业队驻地、施工现场等建筑物运行是否良好,排水及排洪设施维修是否安排或完成,排水及排洪设施运行情况是否良好
情况;
③检查指挥部、作业队驻地、施工现场设施和水情测报、通讯、照明等系统运行状况,对泄洪闸门、启闭机构(设备)、动力电源进行试运转。
(二)汛中检查的主要项目: ①检查防汛组织机构运作,防汛值班;
②检查防汛措施及预防措施落实,防汛存在问题整改完成情况; ③检查指挥部、作业队驻地、施工现场设备和厂房排水设备运行情况; ④检查保安电源、水工建筑物运行、防汛应急演练、通信保障和报汛、遇险抢险、物资保障等情况,同时要求对检查存在的问题尽快实施整改。
(三)汛后检查一般要求在10月中旬完成:
重点检查防洪建筑物运行、边坡及交通道路受损、遇险抢险等情况,同时要求对检查存在的问题尽快实施整改。
(四)汛期编写大事记,汛后及时编写年度防汛工作总结报告。第十八条 为加强防汛及相关设施的管理,每年汛期(5月1日-10月30日),公司严格对防汛设施进行考核,考核规定如下:
(一)发生下列情况之一未发生事故者定为阻碍防汛:
1.指挥部驻地、作业队驻地屋顶严重漏水,影响安全运行,处理时间超过5天。
2.防汛电源故障,处理时间超过2小时。
3.施工现场基坑、电缆沟进水侵泡。处理时间2天。
第五章
处
罚
第二十二条
由于防汛安全管理不当造成的事故,按照《电力生产事故调查规程》和集团公司、公司所制定的相关《安全生产工作奖惩规定》的标准进行考核处罚。第六章
反
馈
第二十三条
本制度应根据执行情况和反馈意见及时进行修订和完善,一般一年审查一次,三年全面修订一次。第七章
附
则
第二十四条
本制度适用于那坡发电分公司各部门、电站。第二十五条
本制度由公司生技安监部负责解释。
第二十六条
一、建立防汛指挥机构,明确防汛职责
防汛抢险工作实行单位个人负责制,成立以于陈东旭同志为组长,李开志同志为副组长,各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对水库防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。库区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一职责人。领导小组的建立,明确了防汛职责体系和运转机制,为做好库区防汛防洪工作带给了可靠的组织保证。
二、完善防汛应急预案,突出防汛重点
结合库区实际,对《防汛预案》进行了修改完善,此次修编更加突出了防汛重点,进一步完善了防汛指挥体系,明确了防汛职责,并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强,监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛职责人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案。
三、精心准备队伍和筹措物资,做到未雨绸缪
今年,项目部对防汛抢险队伍进行了调整充实,组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有必须专业技术的工程抢险队共计30人。4月8日,组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练,提前练好内功,为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时,建设局按照管委的有关要求,用心储备防汛物资,并在汛前逐项检查防汛物资的完好状况,及时更换、补充,并建档立卡,做到有备无患。
四、巡查防汛重点部位,科学合理调节水位
对库区的重点防汛部位,制定了专门的防汛预案,并落实专人巡查,及时发现和掌握汛情。对人工围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守,进一步加强对上游巡查力度,并做好安全巡查记录,及时发现大坝及围堰可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位,指定在水库上游设立水位监测员,实行24小时水位监测,明确了水位监测员的工作职责,强化职责意识,做到了早预测、早监测、早报告,为确保安全度汛创造了有利条件。
五、严格防汛值班制度,确保24小时监控
制定并完善干部防汛值班制度,在汛期,项目部坚持24小时值班制度,各相关施工职责单位设置固定防汛值班室,并持续24小时畅通。值班期间,值班人员准时到岗,按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自我处理,特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接班工作。
六、坚持防汛督查,促进隐患治理
专业防汛队员坚持对库区开展定期和不定期的防汛检查,对检查中发现的问题,明确职责单位,限期整改,及时消除隐患,对解决难度较大且影响防汛安全的重要问题,先采取临时保护措施,并向局防汛指挥领导小组汇报,确定处置方案。督促有关部门重点职责部门制定切实有效的应急预案,项目部督促施工单位抓紧落实整改措施,确保隐患得到彻底排查整治。
一、今年水雨情、汛情、灾情基本情况
今年我县出现了较为罕见的早春汛,但降雨分布较均匀,洪涝台旱态势总体平稳,梅汛期偏短,旱情偏轻。
(一)雨情
今年1月至9月,全县平均降雨量1826.6毫米,比多年同期 1426.2毫米偏多400.4毫米,比去年同期降雨量1309.1毫米偏多517.5毫米。
春汛罕见。1-4月降雨量达853.4毫米,比常年同期降雨量576.8毫米增加276.6毫米。其中:4月28日至30日,我县普降大到暴雨,全县平均降雨量达105.6毫米,其中金村站点降雨量最大,达152毫米。
梅汛期偏短。6月17日入梅,6月29日出梅,梅雨天数12天。梅汛期全县平均降雨量207.4毫米,较历史同期降雨量180.6毫米偏多26.8毫米,比去年梅雨期517.5毫米减少310.1毫米。
(二)水情
受早春汛影响,3月10日12时20分,大型水库沐尘水库达到今年最高水位176.35米(正常水位176.5米、汛限水位172.0米),4月29日21时25分衢江龙游水文站断面达到今年以来最高水位42.80米,超警戒水位0.11米(警戒水位42.69米)。
(三)旱情
6月下旬、7月上旬、9月下旬至10月初出现阶段性干旱少雨天气,局部区域稍有旱情,但是连续干旱时间不长,总体上旱灾损失不大。
(四)台风
8月上旬主要受9号台风(苏拉)、第11号强台风(海葵)外围影响,但未发生较大灾情。其中第11号强台风(海葵)自8月7日开始我县出现中到大雨天气,部分地区暴雨,截止8月9日8时,全县平均降雨量为38.78毫米,其中9个站点降雨量超过50毫米,5个站点降雨量超过80毫米,特别是大街乡大坪坑站降雨量达116毫米,平均风力达5至6级,阵风7至9级。
(五)灾情
今年我县主要受“早春汛”、“梅汛期”两次强降雨、9号台风(苏拉)及11号强台风(海葵)影响,造成一定灾害损失。据统计,全县15个乡镇(街道)10.57万人次受灾,直接经济损失9529万元,其中水利设施直接经济损失万元,农林牧渔直接经济损失6564万元。共倒塌房屋21间,损毁堤防39处1350余米,损坏护岸61处,损毁水闸5座,损毁水文测站32座,损毁机电泵站6座,冲毁道路28处,农田受灾面积38.466千公顷,其中成灾面积5.657千公顷,损毁大棚等农业设施1225亩,紧急转移安置人员48人。
二、主要工作措施
今年防汛抗旱工作围绕“确保小(二)型以上水库及重要山塘不垮坝,在防御标准内重要江堤不决口、不发生防汛责任死亡人员事故,确保安全及时供水,最大限度避免或减轻洪旱灾害损失”的目标,落实了以下工作措施:
(一)领导重视,全面落实各项防汛责任制。
随着极端气候事件的不断增加,洪涝台灾害频繁发生,各级党委、政府高度重视防汛工作,把防汛减灾工作提上重要议事日程。市委常委、县委书记徐旭、县长刘根宏、副县长郑国华多次亲临一线检查、指导、调研防汛工作,专题召开防汛紧急工作会议,研究部署防汛工作,提出了具体工作要求。2月17日县防指下发了《关于切实做好年防汛抗旱工作的通知》,4月16日专题召开了全县防汛工作会议,要求各地各部门牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想,扎实地做好防汛各项准备工作,牢牢把握防汛工作主动权,确保人民群众生命财产安全。
为全面落实以各级行政首长负责制为中心的各项防汛责任制,根据干部人事变动、村级组织换届选举情况,及时调整县、乡二级防汛防旱指挥部成员和村级防汛组织,修订和完善防指成员单位职责,3月14日县政府与各乡镇(街道)签订了2017年防汛防旱工作责任书,做到任务清、责任明。完善、调整了全县735座水库山塘521名水库巡查员,5个江心洲11个行政村、15条小流域73个行政村的60名预警员的责任制,明确防汛第一责任人、具体责任人、管理责任人、巡查责任人,并按照分级公布防汛责任人的原则,在“浙江日报”、“衢州日报”、“今日龙游”上公布,接受群众监督。
(二)周密部署,多层次开展防汛安全大检查。各乡镇(街道)、县防指挥部成员单位、水利工程管理单位按照县防指《关于开展2017年汛前防汛安全大检查的通知》要求,组成防汛检查组,对所辖范围进行全面自查,尤其是跨汛期施工的在建工程进行重点排查。县水利局组织40余名技术人员,分成7个小组,由班子成员带队,在各地、各单位自查的基础上,通过听取汇报、查看台帐、工程实地检查的方式开展复查。对发现的问题召开专题会议、下发督办通知,落实整改措施。同针对今年雨水多等特殊气候和台风影响,分别在梅汛期及9号台风(苏拉)和11号台风(海葵)影响期间对全县水库山塘及重要水利工程开展了地毯式再检查,尤其是11号台风(海葵)登陆后,市委常委、县委书记徐旭专题检查部署防汛防台工作,县长刘根宏深入基层一线检查、指导水库山塘、山洪地质灾害点防台防汛工作措施落实情况,并以县府办名义下发了《关于进一步确保水库、山塘安全度汛管理工作的紧急通知》等,做到防患于未然,从而为今年防汛防台基础设施存在的问题早发现、早处置提供了强有力的保障。据统计,参加今年防汛安全检查的共有2397人次,检查水库山塘共735座,在建重点水利工程81处,重要小流域15条,险要地段堤防12处,衢江、灵山江河道10处,江心洲5处,重点堰坝12处,小水电28处,基层防汛体系建设15个乡镇(街道)、30个行政村。
(三)着眼基层,夯实防汛防台抗旱工作基础。防汛防台工作重点在基层,难点在基层。近年来,我县按照“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的要求,着力构建基层防汛防台体系。
1、抓预案修编,强化预案的实用性和可操作性。按照实用、可操作原则,修编和完善全县防汛防旱预案,沐尘水库、小溪滩水利枢纽工程、社阳水库、周公畈水库防洪度汛方案,江心洲防御特大洪水预案,小流域防御山洪灾害预案,沿江重要乡镇防洪应急预案及高山屋顶水库应急抢险预案及各类在建水利工程防洪度汛方案的工作。同时人武部、大街乡等乡镇(街道)及部门分别举行了以人员安全转移、应急救援为主体防汛减灾实战演练,增强突发自然灾害的应急处置能力。
2、抓监测设施维护,确保预警信息传递准确及时。为及时有效掌握汛期雨情、水情测报信息,加强对汛情的监测,全力为防汛抗洪提供雨情、水情信息服务,我县加强了对全县56处水雨情自动测报站,60处半自动量站,110处简易水位测报站处,15处衢江、灵山江、水库及重要小流域的实时监控设备的维护管理工作。县财政专门安排了30万元防汛监测预警设施专项运行维护经费,为监测预警设施正常运行提供了强有力的资金保障。同时完善、更新了水雨情监测数据,切实强化对暴雨、洪水的监测和预报工作,及时传递汛情信息,为全县防汛的科学指挥与决策提供可靠的依据。
3、抓队伍和物资准备,满足防汛抢险人力和物资需要。为进一步健全防汛抢险队伍,明确工作职责,实行汛期战备值班,随时能拉得出、用得上。县防指统筹应急抢险中各种专业技术力量,公布了水利工程抢险小分队队员40名,调整和充实了防指成员单位、乡镇(街道)、行政村的民兵抢险小分队。同时强化抢险救灾物资数量、品种的储备及添置,目前县防指已储备或委托储备防汛抢险专用麻袋1万只,编织袋18万只,土工膜380平方米,救身衣400件,救身圈80只,防汛木桩50立方米,大号铁锤10只,应急灯120盏,铁铲锄头各300把、镀锌合金网笼200只、吨袋500只、挖掘机2台、铲车2台、推土机2台、东风车10辆、柴油发电10台、潜水泵9台、葫芦、千斤顶10台、电焊、气割三台套、冲锋舟1艘、橡皮艇2艘、气动式抛绳器5套等,能基本满足防汛抢险需要。并进一步完善了防汛物资仓库管理制度,健全防汛物资进、出库登记制度。
4、抓宣传和培训,增强社会公众防灾减灾意识。为提高广大干部群众的防汛抗灾意识,增强自防自救能力,充分利用“世界水日”“防汛防台日”等活动载体,通过广播、宣传册、宣传画、宣传栏等多种形式宣传防灾避灾知识。与县广电中心签订长期宣传合作协议,定期播放防汛减灾专题片,在龙游新闻片头、黄金强档节目插播防汛影像、字幕,营造防汛工作浓厚氛围。发放“年历式”防汛避灾明白卡及防汛知识宣传册各1万余份,加强对农村群众防灾知识的宣传,提高社会公众防灾意识、增强自我保护能力。同时以乡镇为单位,由县防汛办派员授课,全面开展基层防汛“三员”再培训,增强责任意识和履职能力。
5、抓防汛“三员”管理,提高业务素质和履职能力。根据当前经济发展形势及工作经费需求,在县财政大力支持下,新增了大中型水库巡查管理经费,提高了巡查员、预警员工作报酬县级补助经费,小(二)型水库巡查员工作最低报酬从原来1100元/年提高到1500元/年以上,小(一)型水库巡查员工作最低报酬从原来2500元/年提高到5000元/年以上,坝高12米以上的山塘提高到1900元/年,山洪灾害预警员工资从原来的300元/年提高到现在的元/年。通过工作报酬提高及工作考核制度的完善,有效激励了基层防汛“三员”的工作积极性。同时对重点水库山塘配备了水库巡查管理员GPS定位功能,可实时监测他们的履职情况,充分发挥基层 “三员”在防汛工作中“前方哨兵”的作用。
6、抓示范单位建设,实现基层防汛体系高效运行。根据省政府办公厅关于加快浙江省水利改革试点和省水利厅关于开展全省基层水利服务体系改革试点的工作部署,县防指下发了《关于进一步完善我县基层防汛体系建设的通知》、《关于印发<龙游基层防汛体系示范建设方案(试行)>的通知》,确定在石佛、横山等4个乡镇(街道)及三和村、白鹤桥村等19个行政村(社区)开展基层防汛体系示范单位建设试点。各试点单位高度重视,精心组织,对照标准要求有序推进基层防汛体系示范单位建设工作,基本完成了各项目标任务。
(四)精心组织,基本完成山洪灾害非工程措施建设任务。根据国家防办《关于抓紧开展山洪灾害防治县级非工程措施实施方案编制工作的紧急通知》精神及省防指的有关要求,在时间紧、任务重的情况下,我县紧紧围绕“加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害防御能力”的目标,基本完成山洪灾害非工程措施建设任务,于2017年4月11日通过县级专项验收、2017年5月11日通过市级初步验收,并在市防指、省防指、水利部等专家、领导的多次检查、督查、稽察中获得好评。
(五)团结协作,形成全社会支持参与防汛工作合力。在今年防汛抗旱工作中,各防指成员单位各司其职、相互协作,认真做好各项工作。县水利局做好县防汛防旱指挥部办公室的日常工作,对全县防汛抗旱工作进行组织、协调、监督、指导,编制和完善各种防御预案;县人武部及早落实好民兵应急抢险小分队防灾抗灾的各项准备工作,防汛关键期间积极支援,及时出击,发挥了防汛抢险先锋队的骨干作用;县气象局密切关注气象动向,及时报告、发布重要天气信息;国土局进一步加强山体滑坡、泥石流等地质灾害点的监测、预警和防范工作;交通、民政、电力、电信、移动等部门加强管理,做好防汛防台应急保障工作;住建等部门及时检查城市基础设施、排涝设施、危房等的安全状况,采取有效措施,做好防范工作;旅游部门加强旅游景点防汛防台工作的检查和指导,确保游客安全;河道办、海事、渔政等部门加强对采砂船、渔船和民用船只的检查管理,保障水上交通安全;广播电视台及时播发防灾抗灾各项信息、防汛减灾自救知识;教育部门做好学校及师生的防汛防台工作,确保师生安全;农业部门加强设施农业的安全防范工作;县水文站及时准确的提供水雨情信息。其他防指成员单位也都按各自职责开展各项防汛防台工作。
三、存在的主要问题
近年来,我县防汛防台抗旱综合能力不断增强,防汛防台抗旱工作成效显著,但我们清醒地认识到,防汛防台抗旱工作还存在一些问题和不足:一是部分中小河流堤防防护标准明显偏低,防洪能力不足;二是病险水库山塘防洪仍是心腹之患,尤其是部分山塘安全隐患较为突出,不能满足防洪保安要求;三是山洪灾害防御难度大,有效防御手段十分有限;四是各类预案演练机制不健全,实用性和可操作性有待进一步检验;五是供水水源有限,水源保障工程建设进程有待提速;六是乡级防汛办能力滞后,现代化、信息化建设水平有待进一步提高。
四、下一步工作重点
我们将继续推进防汛抗旱“两个转变”, 即:在防汛抗旱工作中,要坚持防汛抗旱并举,实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,牢固树立防大汛、抗大旱的思想,以落实防汛抗旱责任制为核心,以防洪保平安、抗旱保发展为重点,以提高防汛应急能力建设为抓手,扎实开展防汛抗旱各项工作,最大限度减轻洪涝台旱灾害损失,为我县经济社会持续健康发展提供强有力基础支撑。重点做好以下几个方面的工作:
(一)进一步提升基层防汛工作整体水平。一是进一步抓好以行政首长负责制为核心的防汛责任体系建设。健全和完善乡镇(街道)、村网格化责任体系,重点推行乡、村、户“一对一”防汛网格责任联系制度。二是进一步完善预案体系。按照防大汛抗大灾的要求,结合当前防汛形势和各种规划,组织有关人员及时修编和完善各种预案,同时有针对性的开展实战演练,提升预案的科学性、操作性。三是进一步强化监测预警设施维护管理。落实专人对各类监测预警设施设备进行日常维护,加强业务培训,提高其业务水平和能力,并落实一定的维护经费,健全管理制度,切实抓好监测预警设施的维护管理工作。四是全面推广基层防汛体系示范建设。我县将积极开展“互看互学”活动,对示范单位的先进做法和经验进行总结和归纳,梳理基层防汛体系示范建设中存在的重点、难点问题,加强技术指导和激励机制建设,并以“以点带面”的形式在其余的乡镇(街道)、行政村(社区)及企事业单位中进行推广,全面提升我县基层防汛整体水平。
(二)进一步加快防灾减灾基础设施建设。一是以“中小河流治理”、“独流入海”、“强塘固防”等项目为契机,进一步加大防汛基础设施建设力度;二是抓住今冬明春兴修水利的有利时机,进一步加快水利工程建设进度,确保在明年汛期发挥效益。
(三)进一步完善山洪灾害防治非工程措施。目前,我县山洪灾害防治县级非工程措施建设已基本完成,我们将认真对照省、市防指的要求,查漏补缺,进一步总结、完善和提高,确保圆满完成省防指组织的竣工验收工作。
关键词:防汛工作;问题;对策
防汛是指汛期运用防洪系统的各种措施,守护防洪工程,控制调度洪水,保障保护区人民生命财产安全的工作。因防汛工作涉及到人民生命安全,也是每个水库人的身家性命,做好每年防汛度汛工作至关重要。在水库防汛工作中仍存在一些问题,现结合常庄水库防汛实际,对发现的问题进行成因分析,并提出一些建议。
一、水库概况
常庄水库是一座以防洪、城市应急供水为主的中型水库,位于郑州市西三环与西四环之间,下游是郑州市区,3~11km范围内有郑州热电厂、柿园水厂等重要厂矿,京广、陇海两大铁路干线,310国道、连霍高速公路、郑西客运专线经过水库下游,因地理位置十分重要按大型水库管理。
常庄水库控制流域面积82km2,总库容1708万m3,原防洪标准为百年设计、万年校核,水库除险加固后为百年设计、五千年校核。
二、水库防汛工作中存在的问题及分析
(一)思想麻痹:水库自建库以来,未出现过大的险情和洪水,因此出现年年防汛不见汛的局面,尽管每年召开全市防汛工作会议,会议中讲防汛工作如何重要,相信会议有一定的效果,但当大家习以为常,麻痹思想就逐渐产生。这种思想对于防汛工作是极为不利的,一旦出现大的险情或大的洪水就会手足无措。
(二)领导组织机构不固定:我国防汛实行行政首长责任制,半军事化组织和管理,各级设防汛指挥部,办公室设在各水利部门办公室。由于各级防汛指挥部为长设的临时机构,指挥部人员组成每年都要变动,出现工作不连贯,特别是群众成员,有的甚至不知道届时防洪要干些什么,试想这种情况下,如何能有效的指挥防洪抢险工作。
(三)防汛队伍不能真正落实:防汛队伍由专业队伍、群众队伍和解放军队伍组成。专业队伍一般由水库工作人员组成,是遇到险情时巡堤坝查险的主要技术力量,而水库技术人员偏少且专业性也不强。群众队伍是水库防汛工作的基础力量,是遇到险情时对划分的责任区进行抢险加固的主要力量之一。群防队伍中存在有名无人、量大人少的现象。
(四)防汛料物不能足额储备:水库防汛物资多年沿用传统物资品种和数量,一直没有查证依据。至2004年,国家防汛抗旱总指挥部办公室下发了《防汛物资储备定额编制规程》(SL298-2004),使水库防汛物资有了储备依据。按编制规程测算后,受资金和储备场地等限制,加上部分物资长期储存易霉变资等、有些需要防汛责任单位储备的物资也由于多种原因,导致所需物资不能足额储备。
(五)防洪预案不能落到实处:常庄水库2007年重新编制了水库防洪应急预案,预案编制相对比较完善。通过2010年水库组织防洪演练(抢筑子埝、下达开闸泄水指令),暴露出在实练操作上,仍存在程序不到位、操作不熟练、人员组织不力等情况。
(六)汛限水位有待研究:水库进入主汛期前,按防汛要求必须把库水位降至汛限水位以下。在2005年7月份水库受台风“海棠”影响,郑州市自东向西先后出现强降水过程,由于降雨强度大,降雨集中,从7月21日夜23:30分开始降雨,至7月23日早8时,累计降雨234㎜,历时短,汇流快,水库水位陡涨,入库水量达250万m3,水位净增2.25m,此时已超出主汛期汛限水位11㎝。22日晚省、市防指召开紧急会议,根据水情于23日凌晨2时下令开闸泄洪,确保水库工程和度汛安全,水库降至汛限水位以下至汛期结束,就没有再蓄水。国家防总提出要抓住洪水的尾巴多蓄水,就要解决防洪兴利矛盾,特别是根据北方降水特点,能否多划分几个时段的汛限水位,也是水利人应该认真考虑的问题。
(七)洪水预报未开展:水库除险加固后,在工程安全监测、观测及视频等信息化方面进行了完善,基本能满足正常管理所需。2007年编制完成的常庄水库防洪应急预案中提到了洪水预报方案和防洪决策信息系统,因水库多年未发生大的洪水,且无水文专业人员,所以在洪水预报方面,不论是人工预报和电脑软件预报均未开展。加上常庄水库特殊的地理条件,即使开展了洪水预报,因水库库容小,流域面积不大,洪水入库时间短,尚未预报出来洪水就可能已经入库,对防汛工作极为不利。
三、对策及建议
(一)落实行政首长责任制
各防汛成员单位主要领导为防汛行政责任人,建议在每年分工上考虑到工作的连续性,另外各级行政首长要了解管辖区内的防洪工程情况,熟悉掌握防洪预案,加大对防汛工作的督查和支持力度,及时解决防汛工作中的问题,做到主动出击,靠前指挥,科学决策,全力抢险;各级行政首长,特别是担任群众领导的首长,要加强对防汛抢险现场指挥调度和《防洪预案》《抢险方案》的学习,必要组织实战演练;同时加大宣传力度,增强人民群众的防洪意识和自我保护意识;加大防汛督查力度,对各级防汛组织以及群防队伍的组建进行全面督查。
(二)落实防汛队伍,加强队伍建设
水库应结合当地乡镇政府部门联合对现有群防队伍进行深入调查,登记造册,对外出不能保证防汛抢险所需的人员,不再列入防汛队伍名单,真正做到群防队伍数量和人员一一对应,实实在在,确保洪水到来拉得出,用得上。同时水库要加强专业队伍建设。
一是要加大专业队伍的培训力度,通过考核,找出不足,总结经验,使专业队伍真正掌握防汛抢险技能,在抗大洪、抢大险中成为中坚力量,发挥主力军作用。同时加强对值班人员处理信息方面能力的培养和再教育,不断提高其自身素质,确保防汛信息能准确、及时传达。
二是充分发挥机械化抢险设备的作用,对机械手培训,提高机械抢险操作水平,机械化抢险水平的高低决定着抢险的胜败。
三是严格防汛纪律,专业队伍应以军事化训练,提高专业队伍的整体素质。汛前演习是加强防汛队伍建设,提高抗洪抢险的实战能力的保障,部队是抗洪抢险的突击力量,防汛演习应与驻地部队、武警联合举行。
(三)进一步完善和学习《常庄水库防洪应急预案》
水库防洪预案于2007年编制完成并由郑州市防办进行批复。随着水库除险加固工程和溢洪道建闸工程的完成,有些技术参数已发生变化,应急预案应及时更新完善。同时强化队伍,并加强宣传、培训和演练,让所有责任人、对应岗位人员能熟悉掌握各类险情时如何处置,同时有针对性地组织和培训好群众性抢险队伍,确保一旦发生紧急情况,迅速启动预案,有组织地抢险救灾。
(四)加强巡查防守
针对不同的险情,采取相应的办法,抢早抢小,将险情消灭在萌芽状态。
(五)建立水库洪水预报调度系统
调度系统应该是一个集情报采集、洪水预报、调洪演算为一体,适当人机对话就可以自动运行的系统。预报方案必须是可以独立存在的,洪水预报也是可以独立进行的。
另外由于降雨过程中雨量计翻斗存在误差,遥测回的雨情信息可能有误,必须进行人工修正。所以在进行软件制作时,必须有雨水信息查补功能,调度时可以按人工调令录入,不停的模拟可能出现的洪水,以达到科学调度的目的。
(六)备足防汛料物
防汛料物要坚持“宁可备而不用,不可用而不备”的原则,按照省市防汛指挥部下达的防汛料物储备定额指标,要备足备好防汛抢险物资,每年汛前对已有物料清仓盘点,妥善保管,不足部分争取在主汛期到来之前补齐备足。同时市防汛办组织好大型工程机械,统一调度以备抢险急用。
防汛是每个公民的义务,水利人更是防汛工作中的主力军,而水库防汛工作涉及民生国计。所以水库一定要坚决贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抢险方针,解决防汛工作中的急难问题,确保水库工程安全,确保水库安全度汛。
今年的防汛工作,紧紧围绕新区“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,结合我所防汛工作实际情景,认真修订和落实防汛预案、坚持开展防汛业务培训、进取组织防汛演练,全力组织抗灾抢险、及时整改薄弱环节,在全所职工的努力下,圆满完成了第14届国际泳联世界锦标赛浦东场馆周边地区防汛安全保障任务和全年防汛工作任务目标。
下头我分两方应对今年工作进行总结:
一、服务防汛,服从指挥,安全度汛
今年汛期我所共经受了2次台风影响、17次30mm以上暴雨的考验,共接到暴雨黄色警报22次,暴雨红色警报2次,防汛抢险突击队共接到市区两级部门7次抢险指令,出动泵车5台次。圆满完成防汛任务,确保安全度汛。
1、建立健全组织,各级职责落实到位
汛前我所成立了2014年防汛工作领导小组。防汛排水工作实行行政首长负责制,统一指挥,落实防汛安全负责制,服从防汛排水调度,构成一级抓一级、层层落实各级防汛工作职责的局面,切实做好防汛排水各项工作。
2、防汛预案、措施到位,提高处置本事
按照“统一指挥,分级管理”的原则和“泵管联动、网络化管理”以及“确保世游赛重点区域防汛排水”的工作要求,结合2014年防汛排水和突发事件应急保障预案。预案的重点放在防御突发性、超标准的灾害上,增强可操作性,做到预案完善有效、协同机制快速便捷,提高应急处置本事。
做好物资、车辆保障工作。一是防汛排水和突发事件应急处置防汛器材摆放整齐,平时保养,随时启用;二是增加重点泵站易损、易耗品的供应和储备;三是防汛抢险车辆随叫随到,异常是移动泵车在实战过程中不断探索,积累经验。
此外我所还开展了防汛抢险演习1次,参加了市防汛办组织的抢险演习3次、参加了新区防汛办组织的防汛抢险演习2次,到达了锻炼队伍、提高技能、完善突发事件处置体系的目的。
3、开展防汛检查,消除隐患
按照“六不放过”要求,结合我所实际,所安全生产领导小组成员严格抓好安全生产职责制的落实,加强考核检查。汛期共进行4次安全检查和专项突击检查,重点查思想、查隐患、查制度、查执行的落实情景,真正做到“无违章、无违纪、无隐患、无事故”。今年检查工作重点是查东方体育中心周边区域,花木行政区、陆家嘴金融贸易区、世博周边区域、金桥出口加工区和张江高科技园区等服务范围内泵站,并着重检查了我所5座全地下泵站,对检查中发现的问题隐患,立即整改,不让任何安全隐患等带入汛期。
4、加强泵站管理,保证设备运行安全,完成防汛任务
不断探索泵站标准化管理新模式,对设备科学管理、规范操作。确保泵站设备正常运行,不误汛事;确保泵机设备“开得动、联得上、打
得出”,设备完好率到达98%以上,开车正确率到达100%。
截止目前我所共维修、抢修各类干式泵32台、潜水泵24台,电机维修14台,修理格栅除污机17台,确保了防汛排水设备的正常运行;各班组在认真抓好泵机设备的维护和保养工作的同时,完成了一年2次的高压设备清扫保养等工作。
4-10月底,防汛泵站共计开车7940:05小时,用电数2.42万余度,排水量7969万余吨,测得平均降雨量701毫米。
5、做好排水服务,提高公众满意度
汛前开展“防汛服务质量征询”活动,走访了东明路、三林等11个街道和4个镇及各居委会、物业公司等单位,听取社会各界对我所防汛排水工作的意见、提议和要求,到达了互通信息,增强协作,共创社会效益的目的。
2014年经过全所职工的努力,汛期实现了管辖范围内“标准内不积水,超过标准退水快,不出现人为积水因素和污水冒溢事件的发生,确保了防汛排水安全、畅通,应急处理突发事件及时有序有效,进一步提升了泵站标准化管理水平。
二、开拓进取,提升管理水平,做好2014年防汛工作
1、完善防汛预案,明确各级职责并落实到位
针对2014年防汛预案,查找薄弱环节,结合2014年市、区防汛防台要求,合理完善预案执行方案,统一指挥,明确各级部门防汛安全负责制,服从防汛排水调度,构成一级抓一级、层层落实各级防汛工作职责的局面,切实做好防汛排水各项工作。
2、以标化泵站建设为契机,提高泵站管理水平
2014年,我所将启动标化泵站建设,一季度,将首先在外高桥三号、
御桥路泵站进行试点,对站容站貌、人员岗位管理、泵站操作与安全管理等三方面进行标准化建设,全年将建成十座标准化泵站,并逐步在全所范围内推广,到达增强预防隐患、处置突发事件的本事,以此提高泵站管理水平。
3、抓好汛前汛后管养修工作,确保设备万无一失
这是一项常规工作,也是每年各班组的重点工作。2014年的管养修工作,各班组应根据所防汛科与安全科制订的泵站标化指导意见及其他相关规定制度进行统筹安排,确保设备完好率到达98%以上,开车正确率到达100%。
4、做好防汛动员,统一思想认识
各班组要认真准备好、利用好每月一次的班组学习会,有针对性地将防汛工作的重要性、艰巨性和特殊性宣传到每位职工,将思想统一到防汛排水工作上来,以严谨的工作态度,做好今年防汛排水每一阶段、每一环节的工作。同时班组学习会也是全体职工了解排水所工作动态、交流防汛工作体会、学习防汛技能的机会。
5、做好职工培训,提高整体业务本事
今年我所举行了全所范围的职工技能培训和职工技术比武活动,活动取得了良好的效果,涌现了一大批技术能手和岗位能手,到达了提高整体素质的目的。2014年,培训的重点将着重于班组长培训和新进职工的职业道德、安全教育及岗位培训。各班组要认真对待培训工作,做好学习动员,根据培训时间做好合理安排,同时对技术能手要发挥好在日常工作中的传帮带作用,整体提升业务本事和业务水平。
同志们,2014年,是浦东与南汇两区合并的三周年,也是新浦东新
防汛减灾工作总结
伴随着凉凉秋意,20**年开发区安全度过了汛期。20**年,**经济开发区在区委、区政府的正确领导下,在区国资委、区安委办的支持和帮助下,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,认真贯彻市、区有关防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全,扎实抓好各项安全度汛措施的落实,认真组织防汛安全检查及缺陷整改。经过开发区全体职工的共同努力,抗洪抢险和汛后工作有序进行,使得开发区顺利度过了汛期,做到了防汛期间零安全事故。
一、基本情况
截至 9 月 11 日 8 时,房山区累计平均降水量 510.4 毫米,比去年同期(545.3毫米)偏少 6%,比常年(取 1980 至 2010 年的多年平均值,下同)同期(482.3 毫米)增加6%。汛期累计平均降雨475.2毫米,比去年同期(482.2毫米)略微偏少,比常年同期(408 毫米)增加**%。降雨日是 7 月 6 日,全区平均降雨量达 65.3 毫米;降雨站点为长阳站,8 月 2 日降雨量达 183 毫米。
二、主要做法
今年开发区继续贯彻执行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,按照“准备早、措施实、应急快”的原则和防大汛、抗大旱、抢大灾的要求,扎扎实实做好各项防汛工作。
(一)提前谋划,未雨绸缪,扎实做好度汛准备工作
1、及早开展汛前检查,落实防汛除险措施。为扎实应对今年汛期,切实抓好防汛安全工作,开发区结合开展“安全生产月”活动,在汛期来临前对开发区一
期、二期及海聚基地进行了一次全方位、交叉式安全检查,对排水管道等防汛重点区域进行逐一排查。办公室紧密配合安全科对开发区内重点企业、重点领域、重点工程进行逐一检查,努力消除安全隐患,为确保今汛安全打下坚实基础。
2、切实加强组织领导,狠抓防汛责任落实。为确保防汛工作组织有力、应对有序,开发区专门成立了以党委书记、总经理齐彦军为组长,党委副书记、副总经理刘涛为副组长,办公室、安全科、工程部、物业中心全体干部员工为组员的安全度汛工作领导小组,坚决贯彻落实市领导“阴天就是预警,雨声就是命令”的指示,严格执行 24 小时值班,领导带班制度。坚决落实防汛工作“在岗、在职、在责”要求,密切关注雨水情变化,定期对值班电话、传真,视频会议系统等进行检查维护,确保畅通无阻。并与各部室负责人签订了防汛责任书,层层落实责任,确保守土有责。开发区在接到市区关于安全度汛的相关文件后,立即组织入区企业相关负责人召开专题会议,认真传达了各级防汛工作会议精神,结合开发区实际进行再组织、再动员、再部署,立足于防大汛、防长汛、保平安,要求克服一切麻痹侥幸心理,未雨绸缪,提高警惕,从思想认识上切实认识到防汛工作的重要性和紧迫性。
3、落实物资储备,做好防汛物质保障。防汛物资是抗洪抢险的重要物质条件,是取得抗洪抢险的胜利重要保障。为抓好防汛物资储备,开发区对已耗用及过期的物资及时增储补足,确保物资及时到位。汛前,办公室积极做好后勤保障工作,为公司及物业中心储备防汛编织袋、雨具、铁锹、防毒面具等防汛设备若干,以确保防洪抢险的需要。此外,办公室还对视频监控系统及通讯设备进行了维护和保养,确保各类设施系统汛期的正常运行,为科学、合理地调度防汛工作提供了物质保障。
(二)精心组织,科学调度,安全度汛工作有条不紊
1、突出宣传,加强引导。开发区扎实做好宣传引导工作,在开发区显眼部位悬挂安全横幅,及时更新汛情变化,发送安全提示讯息。通过一系列的防汛安全宣传,增强了企业及员工的安全意识,有效减少了安全事故的发生。
2、反复动员,及时部署。根据汛情变化和特点,开发区按照相关文件精神,有序部署防汛工作,定期召开汛期安全工作专题会议,及时传达了安全度汛的会议和文件精神,并结开发区实际进行再动员、再部署,与各入区企业签订《安全度汛责任书》,明确当前防汛形势,牢记“水情就是命令,责任重于泰山”,统一认识,查险除险,确保思想认识、宣传力度、安全措施、责任落实、物资保障到位。
3、科学调度,有效应对。入汛后的北京天气多变,我区由于地理位置的因素,存在更大险情,暴雨时水位迅猛上涨,防汛进入关键实战阶段,开发区按照防汛工作部署,迅速组织人力、物力、财力,科学指挥调度,防汛应对工作紧张有序。8 月 2 日 18 时至 23 时,房山遭遇短时局地极端强降雨,长阳站降雨量达 183 毫米,且***个雨量监测站中有 8 个站超过 100 毫米,其中长阳军留庄站 1 小时雨强达111.9 毫米。强降雨造成多处路段积水,应对形势异常复杂严峻。党委书记、总经理齐彦军同志紧急组织安全科、办公室及物业中心相关人员,对二期泵站进行排水作业,并实地查看入区企业,确保了开发区能安全度汛。
4、严肃纪律,加强值守。汛期,在坚持抓好日常值班制度的同时,开发区还实行防汛值班制度,严格落实“一岗双责”,值班人员坚持做好巡查工作,密切关注雨情水情情况,做好及时报送工作。此外,安全科、办公室所有员工汛期期间应急值守,随时准备应对一切险情。切实做到了“守土有责”,确保防汛值班严肃性、纪律性。
5、合理调配,全力保障。为保障防汛工作顺利开展,办公室全面落实好防汛物资调运和储备工作,积极配合安全科做好防汛后勤保障工作,购买、储备了编
织袋、铁锹、雨衣雨鞋等物资,除此外,还深入防汛一线,将方便面、面包、矿泉水等物资送到防汛一线员工手中,为夺取防汛工作全面胜利提供了坚实保障。
三、基本经验
(一)各级领导重视,是取得防汛工作胜利的根本保证。
今年汛期,市、区领导高度重视防汛工作。在市领导“一竿子插到底”高度负责的工作精神感召下,房山区从区委书记、区长到镇、村干部都警惕起来,曾赞荣书记、陈清区长遇强降雨必亲自坐镇指挥,主管防汛副区长有降雨预报必提前指挥调度并多次亲临一线检查督导防汛工作,大大鼓舞了防汛抗灾的士气,促进了防汛工作的有力开展。在市、区各级领导的高度重视和亲切关怀下,开发区把防汛工作放在第一位,班子成员多次带队深入开发区的防汛重点部位进行实地检查,现场解决实际问题。各级领导的重视极大地带动了企业及员工做好防汛工作的积极性,对各项指令和部署都能迅速的贯彻落实和及时反馈,保证了防汛工作的万无一失。
(二)提高防灾救灾意识,是做好防汛工作的基础
让各入区企业及广大干部员工了解防汛知识、掌握避险常识,提高防汛意识,才能减少生命财产损失。今年汛期,开发区为了加大防汛工作宣传力度,向各入区企业发放了防汛抗灾知识手册,制作了防汛安全横幅,通过微信、飞信等多媒体平台发送相关信息,提高了企业的安全意识。
(三)认真落实防汛工作责任,是做好防汛工作的关键
防汛工作责任重于泰山,只有把责任夯实,才能保证防汛工作万无一失,也才能保证各企业及广大干部员工的生命财产安全。今年,开发区把落实防汛责任贯穿于防汛工作的始终,从上到下,层层落实责任,通过文件、签定责任书等形式,把防汛责任人落实到人头,加强督察,确保了防汛责任的有效落实。
20**年汛期,开发区全体干部员的工共同努力,打赢了一场刻骨铭心的硬仗。在今后的工作中,我们将继续团结一致,在开发区班子成员的正确领导下,努力践行“科学发展观”,遇险情早动员,早部署,层层检查,狠抓落实,不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作为一项长期工作来抓,为公司良性发展作出我们的贡献。
防汛减灾工作总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导、防汛抗旱办公室等有关部门的大力指导下,我区防汛抗旱工作始终坚持以“****”重要思想为指导,以“降低损失、促进增收、保障安全”为根本,全面贯彻区地两级防汛抗旱工作会议精神,扎实落实“建重于防、防重于抢、抢重于救,防汛与抗旱并举”的工作方针,克服困难,全力抗灾救灾,有效降低了灾害损失,确保了广大农牧民群众的生命财产安全,促进了全年农牧业生产各项指标任务的完成。
今年我****大部分地区降水量正常略偏少,局部地区出现了冰暴灾害。给农牧业带来了不同程度的损失。
据不完全统计,今年全区不同程度地遭受洪水、泥石流、冰雹等自然灾害的袭击,受灾涉及**个县乡、******人,各类灾害导致直接经济损失***万元。一是农牧业直接经济损失****万元。全区农作物受灾面积达****亩(全部为粮食作物)。灾害造成粮食减产****万斤,牲畜死亡**头(只、匹)。二是水利基础设施直接经济损失***万元。洪灾共造成****千米的大小水渠被毁,**处、长****千米的堤防(河坝)毁坏。三是交通设施直接经济损失****万元。毁坏路面(基)****千米。四是其他设施直接经济损失****万元。灾害造成****间民房成危房,冲损草场****亩。
二、防汛抗旱工作开展情况
按照“及早部署、主动防御”的原则,我****防汛抗旱指挥部在思想上高度重视,组织上加大力量、行动上狠抓落实,多次召开专门会议,分析研究防汛抗旱形势,采取切实有效措施,促进了防汛抗旱工作的扎实有效开展。
(一)加强领导,落实了防汛抗旱的责任。我*各级各部门牢固树立“防大汛、抢大险、抗大旱、促发展”的意识,把防汛抗旱工作作为推进农牧区发展、扩大农牧业生产、促进农牧民增收的一项重要工作来抓。一是召开了全区防汛抗旱工作会,总结了经验,分析了形势,安排了今年的工作,与各县签订了防汛抗旱目标责任书。二是落实了方尊抗旱责任制,以保证防汛工作万无一失。三是完善了各项防汛抗旱方案。把行政*负责制贯穿到了防汛抗旱工作的全过程,确保防汛抗旱各项工作的顺利开展。四是制定出台了我区山洪灾害防御预案。根据**省防办的总体要求,制定出台了《****山洪灾害防御预案》,明确了山洪依易发区发生灾害时的防御手段、群众转移路线、领导责任等,将职责落实到县、落实到乡、落实到任,确保了重要城镇和人口密集区安全度汛。
(二)超前防范、争取防汛抗旱的主动。未雨绸缪,防患于未然。本着“防大汛、抢大险、救大灾,宁可信其有,不可信其无”的思想,坚持想法设法,多方协调,积极争取,千方百计筹措防汛资金和物资,确保关键时刻拿得出、用得上。为适应防汛抗旱工作的需要,今年我*共筹措防汛抗旱资金**万元,储备铁丝**吨、防汛袋**万余条、旱地龙***箱。与此同时,各县乡也积极筹措块石、木桩等物资。防汛抗旱工作总结(三)加强宣传,调动了各方面防汛抗旱的积极性。为使各级领导干部和广大人民群众充分认识防汛抗旱的重要性和紧迫性,使他们真正意识到防汛抗旱是关系人民群众生命财产安全和生产生活安全的大事,从而进一步了解全区防汛抗旱的形势和现状,增强全民水患意识,今年以来,我*通过会议、文件、简报等形式,大力宣传《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、等
有关法律法规,使各级领导干部和农牧民群众的防洪意识明显增强,依法治水观念明显提高。
三、存在的问题及明年防汛抗旱工作重点
肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我**防汛抗旱工作还存在一些问题和不足。一是部分干部群众的防汛意识比较淡薄,对防汛准备工作重视不够,不同程度地存在麻痹侥幸心理,影响了防汛抗旱工作的顺利开展;二是由于缺乏资金有些县乡的防汛抗旱设备还很薄弱,不能满足目前防洪需要;三是全区防汛抗旱物资准备工作虽然加强,但防汛抗旱物资数量有限,不适应防大汛、抗大旱的需要。
结合我**目前防汛抗旱工作的现状,明年我**防汛抗旱工作将着力抓好以下几方面的重点工作:
(一)做好组织准备,全面落实好防汛抗旱责任制。继续与各乡(镇)签订防汛抗旱工作责任书,落实防汛责任人。对玩忽职守,造成重大损失的,将追究有关责任人的责任。坚持 24 小时值班制度,坚持领导带班制度,确保通讯畅通。
(二)做好工程准备,扎实处理水利工程的薄弱环节。充分利用今冬明春农闲季节,组织群众加快各项防洪保安工程建设,抓紧水毁工程修复,大搞农田水利基本建设,大力开展“民办公助”搞水利的活动,为明年安全度汛打好基础,确保安全度汛。
(三)做好物资准备,为防汛抗旱做好物质保证。按照分级负责、分级储备、分级管理的原则,地、县两级不等不靠,积极筹备资金,抓紧调储,保证防汛抗旱有足够的物资供应。各相关部门结合各自职责,积极支持、全力配合,扎实搞好抢险物资的储备。
(四)做好抗旱准备,提高防汛抗旱的成效。在全面做好防汛准备的同时,不忽视抗旱工作。根据实际情况,制定切实可行的抗旱预案,住进灌溉设施的水毁
修复、配套完善等。大力发展群众抗旱组织,程度地缓解旱情。
防汛减灾工作总结
今年以来,我区的防汛工作在区委、区政府及上级主管部门的高度重视与正确领导下,以“****”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举,加快实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,坚持“以防为主,蓄泄结合,科学调度,全力抢险,保安全、多蓄水”的工作方针,坚持“有限保证、无限责任”的抗洪原则,从最坏处着想,向处努力。我们紧紧围绕防汛工作的重点,抓住“防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节,做到六个突出。同时,我们坚持防汛抗旱两手抓,做到了防汛保安全,抗旱夺丰收。保证了全区人民的生命和财产安全促进了全区社会和经济的可持续发展。现总结如下:
一、提高认识,超前谋划,防汛准备工作提前到位
根据国家气象局预测,今年我区又处于中央气象台预报的北部多雨带范围之内的实际情况,我们更新观念、调整思路,确定了今年防汛工作的指导思想:坚持除害兴利结合,开源节流并重,防汛抗旱并举,实现由控制洪水向管理洪水转变。贯彻“建重于防,防重于抢,抢重于救”的工作方针,动员全社会力量,积极备汛,做到遇有设计标准以内的洪水保安全,确保主要河道堤防不决口,遇超标洪水有措施,确保蓄滞洪区不死人,竭尽全力把灾害降到最低限度。一是自今年 4 月初开始,水务局就抽调专业技术人员对全区“四河”、“四堤”、十六条骨干渠道、26座闸涵泵站及1座橡胶坝、115座桥梁进行了全面检查,并将查出的问题分河道、分乡镇进行了登记造册,明确了任务,落实了责任,提出了解决方案。还在充分调查研究的基础上绘制了我区有史以来第一张防汛工程图。二是在5 月份初,调整了防汛指挥部领导机构,为提前召开全区防汛工作会议做好了各
项准备工作。三是在*月*日召开了全区各乡镇办、区直部门参加的全区防汛工作会议,对今年的防汛工作进行了全面安排和部署。同时利用广播、电视、板报等多种形式广泛宣传,使广大干部群众对今年防汛工作的严峻形势有了充分的认识和了解,为搞好全区防大汛、抗大灾做好了充分的思想准备。
二、详细安排,周密部署,防汛预案修订到位
我们按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求,为了确保把防汛预案做细、做实,使其更具可操作性。一是根据我区实际情况,参考省、市有关资料,重新修订完善了我区《防汛预案》,对全区境内各主要河道、低洼易涝区及城区基本情况、防洪任务、存在问题逐一进行了分析和明确。二是制定了各河道及滏东滞洪区各种状态下的抗洪实施方案,明确了各种洪水状态下的防御措施。三是制定了对分洪时滞洪区及滏西区防洪措施。四是对各种状态下的抢险队伍、抢险物料进行了定点、定段、定线安排,将任务及职责逐级落实到人,做到防有准备、抢有措施、驻有地点、吃有供应、退有路线。
三、除险加固、精心施工、防汛工程建设到位
为确保度汛工程发挥效益,我区高标准、高质量地完成了一批水利工程建设。一是按照市防指要求,主汛期到来之前高质量地如期完成了投资***万元的***河右堤复堤除险加固工程,消除了该段的防洪隐患;二是对区管**座闸涵泵站等机械设备进行了检修、上油工作;三是对担负市区主要排沥任务的东滏阳排涝站进行了试车运行;投资 60 余万元对损毁严重、直接危及市区安全的**闸进行了维*修和更换,对***设备进行了维修;五是对“三河”、“四堤”,十六条骨干渠道各种明疾暗患进行了处理。其中,滏阳新河左右堤道口坡道处理42处,填平86处狼窝、鼠洞,滏阳河左右堤险工险段 43 处,6850 米,滏阳河左右堤填平顺堤垄沟 16 处,处理道口坡道 8 处,总共动土方 19368 立方。按照《防洪法》“谁设障、谁清除”的规定,共清除麦秸垛***个,**河市区***段拆除违章建筑 3 间。对来不及处理的险工、险段等都采取了应急措施。在施工过程中,省长***、副省长***、市委书记***、市长***等亲临施工现场督查、指导,并给予了很高的评价。以上这些工程的完成,为我区防洪保安提供了可靠的工程保证。
四、团结合作,协调联动,抢险队伍组建到位
为了确保汛情紧急时堤防不决口,我们安排了 9 万人的防汛抢险队伍,其中 8个抢险队**.*万人,8 个常备队**.*万人,2 个后备队**.*万人,常备汛工***人。另外区直还组织了一支 2***人的机动队伍,武装部组织了一支***人的抢险突击队和***人的后备队承担重点河段的工程抢护。*月*日举办了防汛实战演习,确保一旦发生汛情,都能够拉得出、冲得上、顶得住、战得胜,确保全区防汛工作万无一失。
五、多方筹措、狠抓落实,防汛物资储备到位
我们在去年物料准备的基础上,今年又对抢险物料的品种数量等进行了大幅度调整和提高。为保证防汛物料落到实处,各乡镇办、各有关单位均按分配任务逐项落实到位,并逐项登记,划价造册,实现定数量、定地点、定专人负责的“三定”责任制,全区共储备木桩**.*万根、麦秸 400 吨、编织袋、草袋、麻袋***万条、苫布 60 块、苇席 9300 领、铁丝 26 吨、木板或门板 2 万块、树 2 万棵、砖石5000方、柴油100吨、大小车辆9000台(套)、船105艘、照明设备8950套,电缆、电线**.*万米及充足的生活、医疗用品等,确保防汛抢险时都能及时足量地运输到抢险地点。
六、加强领导,健全组织,防汛责任制落实到位
经区委、区政府研究决定,调整了防汛抗旱指挥部组成人员。负责全区防汛工作的领导、组织、协调工作。区委书记***同志任政委,区长***同志任指挥长,常务副区长***同志任常务副指挥长,区委、区政府及区直有关部门负责同志任指挥部成员。各乡镇办、各单位也建立了相应防汛指挥机构,并实行党政一把手负总责的四种责任制:一是全区按行政辖区实行党政一把手分级负总责,层层签订责任状,哪一级出了问题,追究哪一级党政一把手的责任;二是区级四套班子领导成员带领区直部门包乡镇责任制;三是区级主要领导干部包河、包堤、包防线责任制;四是区政府各副区长按政府分工包线、包系统、包单位责任制,真正做到令行禁止,任务明确、责任到位。
七、审时度势,积极抗旱,夺取防汛抗旱全面胜利
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