公共卫生案例分析

公共卫生案例分析（共8篇）

公共卫生案例分析 篇1

公卫执业助理医师实践技能练习题：公共卫生案例分析 疫情调查

在麻疹防控领导小组的统一领导下，各医疗单位相关人员参加，成立调查小组，开展疫情调查处理，采取相应控制措施。如出现爆发疫情则按《湖北省麻疹应急处置技术方案》疫情分级和响应要求进行处理。

（一）病例定义按照麻疹病人诊断标准（GB/WS1995-2004）

1.临床症状1.1发热（38℃或更高）。2-6天（多为4天）后出现皮疹。1.2全身皮肤出现红色斑丘疹。

1.3咳嗽或上呼吸道卡他症状，或结合膜炎。

1.4起病早期（一般于病程第2～3d）在口腔颊粘膜见到麻疹粘膜斑（Koplik氏斑）。1.5皮肤红色斑丘疹由耳后开始向面颊、躯干、四肢全身扩展，持续3天以上呈典型经过，5天退疹，7天退净。

2.流行病学史与确诊麻诊的病人有接触史，医学教|育网搜集整理潜伏期7-21d，以7-14天为常见。

3.实验室诊断①一个月内未接种过麻疹减毒活疫苗而在血清中查到麻疹IgM抗体。②恢复期病人血清中麻疹IgG抗体滴度比急性期有4倍或4倍以上升高，或急性期抗体阴性而恢复期抗体阳转。

③从鼻咽部分泌物或血液中分离到麻疹病毒，或检测到麻疹病毒核酸。4.病例分类①疑似病例：具备1.1+1.2者，或同时伴有1.3者。

②临床诊断病例：疑似病例+1.4或1.5或2.③确诊病例：疑似病例+3.1或3.2或3.3.具有任何一项临床症状+3.1或3.2或3.3.（二）病例流行病调查与搜索现场调查内容主要包括病例个案调查、当地人群麻疹疫苗接种状况、居住环境、人口流动等内容。每例麻疹病例都应进行个案调查，重点调查病例的出生日期、出疹日期和麻疹疫苗的免疫史、感染来源等内容，详细填写了《疑似麻疹病例个案调查表》，同时医疗单位积极开展病例主动搜索。

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通过流行病学调查，了解病例的传播关系，包括病前旅行史（麻疹流行地），到过学校等人口聚集地，职业（如：医生、教师、学生等），日常交通工具，病后曾经到卫生机构就医情况以及其他可能危险因素。同时采集所有病例的血清标本，及时送实验室检测麻疹IgM，核实疫情。

公共卫生案例分析 篇2

关键词：公共卫生支出,资源配置,效率

1 我国公共卫生支出现状分析

1.1 我国公共卫生支出总量分析

1990年到2012年, 我国的卫生支出费用在不断提高, 卫生总费用从1990年的747.4亿元上升到2012年的24692.24亿元, 年均增长17.2%, 人均卫生费用从1990年的65.4元增加到2012年的1703.5元, 年均增长16%, 但是卫生总费用占GDP的比重增长极为缓慢, 从1990年的4%缓慢上升到2012年的5.1%, 仅上升了1.1个百分点。中国公共卫生支出总量与世界平均水平、发达国家的平均水平有很大差距。2012年, 发达国家卫生总费用占GDP比重为9.68%, 世界平均水平为7.82%, 中国仅为5.21%;发达国家的人均卫生费用为4311.22美元, 世界平均水平为995.26美元, 而中国仅为146美元, 只有世界平均水平的14.7%, 发达国家的3.4%。总的来说, 我国的公共卫生支出虽然不断上升, 但总量上呈现出严重不足的情况。

1.2 我国公共卫生支出结构分析

我国的公共卫生支出分为政府支出、社会支出、个人卫生支出三大部分。从我国公共卫生支出的经费构成来看, 这三大部分支出的配置也出现了非均衡状态。1990年-2012年, 政府卫生支出、社会卫生支出占卫生总费用支出比重都呈现出先降后升的趋势, 这两个指标分别从1990年的25.1%、39.2%分别下降至2002年的15.7%和2001年的24.1%的最低点, 随后又不断上升至2012年的30.9%和37.6%。个人卫生支出占卫生总费用比重呈现出先升后降的趋势, 从1990年的35.7%上升至2001年的60%, 后又不断下降至2012年的31.8%。我国的个人卫生费用支出所占比重自2001年以来呈不断下滑, 说明居民的负担相对减轻, 但是到2012年为止, 个人卫生支出所占比重仍高于政府卫生支出所占比重, 说明我国卫生筹资结构仍存在不合理性。

2 我国公共卫生支出的效率分析

2.1 我国公共卫生支出的宏观绩效分析

这里的公共卫生支出效率指的是现有的公共卫生资源的配置效率, 通过卫生资源的合理利用, 使其发挥最大的效用。

(1) 整体财力不足。

前面分析, 虽然我国的公共卫生支出额不断增加, 但是与发达国家和世界平均水平差距很大, 存在总量不足的问题。1978-2012年, 我国的卫生事业费不断上升, 从1978年的21.8亿元上升到2012年的2235.78亿元, 但是卫生事业费支出占财政支出的比重基本在1%-3%之间波动, 而占政府卫生支出的比重从1978年的61.4%不断下降到2012年的26.1%。人均卫生事业费年均增长14.6%, 财政支出年均增长15.1%, 人均卫生事业费支出增长速度低于同期财政支出增长速度, 卫生事业费投入严重不足。我国人口众多, 公共卫生支出少, 自然也会影响医疗卫生项目效率的提高。

(2) 投入主体失衡。

前面分析, 我国的公共卫生支出投入的总体是政府、社会和个人。长期以来这三者之间的负担比例并不协调, 个人投入比重过大, 政府和社会投入比重较小, 这种情况明显加重了居民个人, 尤其是低收入群体的负担, 增加了社会不平等的程度。我国的财政卫生支出增长长期低于财政支出的增长, 公共支出总量不足和投入主体结构失衡导致了我国公共医疗卫生支出使用效率低下, 也带来了医疗卫生支援分配不合理等诸多问题。

2.2 公共卫生服务提供效率分析

1995-2012年, 我国的医疗卫生机构数基本上在100万个左右浮动, 没有大的变化。1995年-2007年八年的时间, 我国医疗卫生机构数、卫生技术人员、医疗卫生机构床位、病床使用率没有大的变化。这段时期, 我国卫生技术人员仅增加了65.6万人, 年均增长1.2%, 医疗卫生床位数增加56万张, 年均增长1.4%, 每千人口医疗卫生机构床位增加0.48张, 病床使用率从1995年的66.9%上升到2007年的78.2%, 八年时间仅上升了11.3个百分点, 较低的病床使用率和较高的人均医疗费用形成了强烈对比, 2007年以后这三个指标有加速增长趋势, 2007年-2012年, 卫生技术人员年均增长6.3%;医疗卫生床位数年均增长9.1%, 每千人口医疗卫生机构床位增加1.4张, 病床使用率增加了12.8个百分点。说明2007年以后我国对卫生资源的投入有了较大提高, 但是远远满足不了人们的实际需要。这与我国经济增长速度极不相称。

2.3 公共卫生支出配置效率分析

(1) 公共卫生支出在城乡之间的配置。

我国城乡之间的公共卫生支出也存在着严重的分配不均现象。从绝对值来看, 城市卫生费用比农村高得多, 而且随着时间的推移, 差距越来越大, 主要是城市卫生费用的增长速度要高于农村, 1990年-2012年, 城市卫生费用从1990年的396亿元增加到2012年的21906.84亿元, 年均增长20%, 农村卫生费用从1990年的351.39亿元增加到2012年的6903.92亿元, 年均增长14.5%, 城乡卫生总费用之比从1990年的1.13不断上升至2012年的3.17。由于农村人口所占比重较大, 农村人均卫生费用远远小于城市人均卫生费用, 1990年-2007年, 城乡人均费用之比变化不大, 在4.3-3之间波动, 2007年以后, 有不断缩小趋势, 2007年城乡人均费用之比为4.23, 2012年缩小到2.82。

虽然从2007年开始, 我国城乡居民的人均卫生费用的差距有减小的趋势, 但是卫生总费用分配不均的现象仍然存在。正是由于政府财政性卫生投入向城市倾斜, 以及对农村医疗卫生机构的补助支出不断下降, 农村基层医疗服务状况得不到有效改善, 导致我国医疗卫生资源在城乡之间、不同区域之间形成较大差异。

(2) 公共卫生支出在不同地区之间的配置。

把我国31个省市自治区分东、中、西三个区域。从我国资源的地区分布来看, 东、中、西部的卫生资源配置也很不合理, 东部所占有的卫生机构数、床位数和技术人员数最高, 西部最低。经济发达地区占用的卫生资源明显优于中西部经济欠发达地区 (见表1) 。地区间卫生资源分配的不公平性决定了地区间人均享有的基本公共卫生服务水平严重的不均等。

1.资料来源:2013年中国卫生统计年鉴;2.东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省、直辖市;中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省;西部地区包括内蒙古、重庆、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省、自治区、直辖市。

从上述分析中就可以看出, 我国在公共卫生支出在不同的分类上, 不仅经费的提供上有很大差异, 而且在使用效果及效率上也有很大的差距, 由此造成了有限资源的闲置浪费。

3 我国公共卫生支出缺乏效率的原因分析

3.1 医疗卫生领域的改革导致卫生资源配置效率低下

20世纪80年代初, 伴随着经济体制改革的进行, 我国卫生事业费从主要由国家承担改为主要由地方政府自行负担。随着市场经济的不断深入, 我国财政体制和医疗卫生体制的改革也先后启动, 这些改革的一个基本特征是, 卫生资源的配置出现了高度的商业化和市场化倾向。伴随着这一过程, 政府卫生支出在GDP中的比重长期保持在很低水平, 并且在很长时间内甚至下降, 同时, 社会卫生资源投入也在下降。在卫生总费用中政府和社会卫生投入所占比重偏低, 意味着卫生费用多由个人直接负担。在“二元”经济体制下, 卫生资源配置“重城轻乡”的政策导致城乡医疗服务体系非均等化发展, 产生了巨大的城乡差异和地区差异, 导致医疗服务可及性不平等。

3.2 公共卫生支出的结构不合理

我国公共卫生支出的总体使用结构、地区分配结构以及城乡分配结构均不不合理。突出的表现就是人均卫生资源较少, 卫生资源的缓慢增加难以满足人口快速增长的需要, 城市和发达地区的卫生资源丰富, 而农村和落后地区卫生资源短缺。2012年, 财政开支的公共卫生费用在城市的是76%, 而用在农村的仅有24%。由此造成的后果就是一方面卫生资源短缺, 另一方面却存在大量的浪费, 整体卫生资源配置效率低下。

3.3 预算体制的缺陷降低了公共卫生支出的效率

我国预算编制只考虑预算内的收支情况, 基本上不考虑部门预算外资金和政府性资金。这种“割裂式的预算编制导致卫生部门进行资金分配时很难做到全盘考虑, 由于我国一直实行基数预算, 公共卫生事业费的拨款以各种公共卫生投入的规模定拨款基数, 各种卫生机构不得不想办法通过增加人员、病床等获得更多的财政资金, 这种结果一方面造成公共卫生总体资源不足, 一方面卫生机构的大量资源闲置浪费, 卫生资源得不到充分利用, 降低了公共卫生支出的提供效率。

4 建议

4.1 加大政府在医疗卫生领域的支出

公共医疗卫生产品的供给与劳动力素质的提高和国民经济发展密切相关, 在政府、社会和个人这三个公共卫生投入主体中, 政府财政应成为最为主要的投入者。这就要求政府增加公共卫生支出的规模以及公共卫生支出在财政性支出中的比重。与此同时, 政府应建立良好的监督机制, 加大药品价格管理机制, 减轻群众的医疗费用负担。不同地区的医疗卫生的供给水平应与经济发展水平相适应, 其标准是既保证人们基本的医疗卫生需求又不致过度消费有限的资源。

4.2 提高农村和不发达地区医疗卫生服务质量

要提高农村和不发达地区医疗卫生服务质量, 从根本上来说, 必须建立和完善不同区域的医疗卫生专项转移支付制度, 改变农村和不发达地区的公共医疗卫生资源配置弱势地位, 进一步缩小不同区域间公共医疗卫生支出的差别;适当提高农村和不发达地区卫生技术人员待遇, 吸引人才到农村和不发达地区工作, 加强农村和不发达地区现有卫生人员的培训, 提高他们的业务素质, 改善医疗卫生服务质量。

4.3 将有限资金投入成本收益较高的项目

在今后我国公共医疗卫生领域内, 应适时调整公共卫生的财政支出结构, 在成本收益较高的疾病预防事业加大投入。一些纯粹的公共卫生项目应由差额预算拨款逐渐地恢复全额预算拨款, 提高财政公共卫生支出中预防保健支出的比例, 合理进行预防工作管理。在我国现阶段经济和技术条件下, 公共医疗卫生要优先解决公共卫生服务和最基本的常见病与多发病诊疗, 随着今后经济和财政能力的提高再逐步扩大保障内容。

参考文献

[1]刘叔申.我国公共卫生支出的绩效评价[J].财贸经济, 2007, (6) :69-75.

[2]刘勇政, 张坤.我国公共卫生支出的经济增长效应实证分析[J].北京经济, 2007, (12) :9-10.

[3]刘洋.我国公共卫生支出公平性研究[J].经济与法, 2013, (8) :64-65.

[4]杨玲.我国公共卫生支出问题研究[J].华中农业大学学报 (社会科学版) , 2010, 10:85.

公共卫生案例分析 篇3

关键词：公共卫生支出经济增长

一、引言

研究政府公共支出对经济增长的作用机制，是现代经济增长理论的一个重要内容。Barro(1993)在AK模型基础上，引入政府公共支出，建立了第一个有关公共支出对经济增长作用的内生模型。该模型以公共支出流量为研究对象(其中公共支出是生产性的，并且与私人投资是互补的)，将公共支出引入到具有固定规模报酬的企业生产函数中，从理论上证明了公共支出对经济增长确实有持久而显著的作用。

Kormendi和Meguim(1985)，Aschauer(1989)，Barro(1990)和Fischer(1993)等經济学家进一步将政府的公共支出分成公共消费性(非生产性)支出和公共投资性(生产性)支出。从实践检验的结果上看，这两种不同类型的公共支出对经济增长的实际作用是不一样的。如Barro利用98个国家的数据进行经验分析，认为政府消费性支出增加会扭曲资源配置。导致人均增长率下降。Easterly和Rebelo(1993)认为公共投资性支出与经济增长之间有正向关系，特别是投资于交通、通讯的支出与经济增长相一致。事实上，政府公共支出对经济增长的影响并没有确切的定论。

公共卫生事业一方面是政府的非直接生产性支出，另一方面又能通过改善劳动者的生存环境，提高劳动者身体素质和精神状态，从而有利于形成人力资本。具有间接生产性支出的特点(即对人力资本的投资)。

二、我国公共卫生支出的经济增长效应检验

(一)计量模型设定和分析

我们借助内生经济增长理论公共资本模型来检验公共卫生财政支出对经济增长的实际的影响，并且假定公共投资通过直接资本形成增加资本存量，我国国民经济总量生产函数满足：

Y=A(T)F(K,LPH)…………( 1)

其中：Y、K、L、PH分别代表真实产出、私人资本、劳动和公共卫生财政支出。A(T)表示T年知识进步、技术创新等因素，又称全要素生产率，它主要取决于一国人力资本和研发资本的投入水平。由于我国教育和科技经费目前主要由财政供给，我们假定A是公共人力资本(HC)和公共R&D资本的函数，即：

A(T)=A(HC，R&D)………(2)

将(2)式代人(1)式并采用Cohb-Dougl模型得到：

Y=，f(K，L，PH，HC,RD)=Ce^tK^αL^βPH^γHC^ηRD^θ……(3)

Ce¹是常数项与时间趋势项的乘积，反映其它因素对产出和全要素生产素的影响。α、β、γ、η、θ为参数，分别表示私人资本、劳动、公共卫生财政支出、人力资本和R&D资本的产出弹性。

基于方程式(3)建立以下两个计量模型。

模型1——未引入公共卫生财政支出变量的生产模型：

InY=C₀+αIlnK+βInL+ηInHC+θInRD+ξ

模型2——引入公共卫生财政支出变量的生产模型：

InY=C₀+αInK+βInLZ+γInPH+ηInHC+θInRD+ψ

(二)数据来源和指标说明

这一部分使用的是1981—1999年的年度数据，且都经1978年不变价调整。其中，实际GDP、资本存量K、从业人员L、人力资本HC、R&D资本的数据均来源于胡文国，吴栋(2004)。人力资本(HC)采用了王文博等的计算方法，即用在某个时期劳动者获得这样的教育水平所需要的国家教育投入。公共卫生财政支出的数据来源于中华人民共和国卫生部网站，它由政府预算卫生支出减去公费医疗得到。各项变量数据的统计描述如表1所示。

(三)计量分析

1变量的平稳性分析

我国经济增长率的均值为9.49％，标准方差为0.001025，ADF检验统计量为-3.58，5％显著性水平临界值-3.05,D.W.值为1.90，说明我为经济增长率序列具有平稳性，波动的范围为3.8％-14.2％。上下波动了5次，以后就趋于平稳。

2參数的估计 采用最小二乘法(OLS)对模型二进行回归(去掉常数项)得到：民共和国卫生部网站，它由政府预算卫生支出减去公费医疗得到。各项变量数据的统计描述如表1所示。

3回归模型的检验

回归结果表明，两个模型的拟合优度过都较高，R²和R³都接近于1，解释了95％以上实际GDP对数的变化情况，且两模型F值很大，说明我们所选择的变量整体上对被解释变量有显著影响。另外，两模型的D.W.值较小。但这也有可能是数据过少所引起的。

上述结果还表明，除了公共卫生财政支出(PH)对实际经济增长产生负向影响以外，所有其它变化对实际经济增长都有正向的影响。

4两个模型的比较分析和检验结论

比较回归结果(4)和(5)式可以发现，引入公共卫生支出变量后，资本存量的产出弹性系数由0.4333降为0.3111，降幅为0.1222；而人力资本的产出弹性系数由0.3256上升为0.7504，升幅为0.3248，R&D资本的产出弹性系数由0.1414，上升为1.068，升幅为0.9266。由此可见，一方面，公共卫生支出的增加对资本存量产出弹性系数具有明显的负面效应；另一方面，公共卫生支出的增加使得人力资本和R&D资本产出弹性系数上升，对实际经济增长有间接贡献，表明我国公共卫生支出具有较为明显的间接人力资本投资效应。

三、结论

公共卫生案例分析 篇4

一．调查基本安排

1．调查时间：2010年4月10日（周六）---4月16日（初次调查预计在一个星期左右，视工作需要调整）

2．调查地点：北京海淀区人民医院、海淀区卫生局、海淀区其他医院。

3．调查部门：北京市海淀医院、卫生局办公室、综合治理办公室、信访局、相关乡镇、其它相关部门等

4．访谈对象：各相关部门工作人员（人数多少视条件而定）5．调查小组人员：本公共卫生管理教学案例编写小组，由刘××担任组长，小组成员分别是尹××、张××、韩××、吕××。

二．调查目的

为了加强南昌大学公共管理学院公共卫生管理方面的教学和提高教师教学与科研水平，我们组织了公共卫生管理教学案例编写小组，采编公共卫生管理的资料，并形成资料性质的文字材料，供公共卫生管理专业不同课程的教学应用。

调查以收集第一手的原始资料为主，形成鲜活的教学案例。调查后，根据调查收集的材料形成一份详实的、比较全面的调查研究报告。报告以描述性的调查报告为主，并对本课题的主旨进行深层的分析、归纳和总结，形成3万字左右的报告。

三．调查方法

本次调查以访谈（个别访谈、集体座谈）、参与、观察和文献查阅等方法为主，考虑到相关主题，暂时不考虑采用问卷调查的方式。

本调查旨在了解医院运行中的组织与管理流程等方面问题。收集相关文献及鲜活的案例资料，以服务于教学和研究，故调查以形成案例研究为主。调查可根据条件分别对相关部门、相关人物以及所涉区域进行调查，重点从公共组织的制度管理层面来理解，作为公共组织的医院以及其主管卫生部门的日常运行及相关关系，通过具体的事件来呈现这种日常运行。因此，调查应尽可能地收集一些相关数据、具体的事件等材料。在这项调查研究中，要挖掘海淀医院在这方面的成功经验和措施；同时，要多角度观察问题，在调查中要听取各方面的不同意见，从客观的立场来把握社会事实和事实背后的运作逻辑与深层的原因。

四．调查提纲

1.北京市海淀医院的日常管理运行调查。

本次调查通过对北京市海淀医院的日常管理运行的调查，主要探讨以下几个方面的问题：

（1）医院日常管理和运行的基本状况及其特点，具体包括：北京市海淀医院的基本运行状况，其它地区的差异？与过去相比海淀医院 的管理制度的变迁及影响因素；当前我国医院管理的基本问题与基本特点等。

（2）医院日常管理的方式及其特点，比如通过何种方式来处理，效果如何？这种处理方式与其它地方相比具有那些特点？经历了怎样的变迁？

（3）医院的效能的评估及发展方向，比如：医院的评估方式如何？目标考核？目标责任状等等。

（4）上一级卫生主管部门与本医院日常管理之间的关系？医院是如何协调卫生主管部门的日常工作？卫生主管部门又是如何来评价卫生主管部门的管理行为？

（5）海淀区公共服务委员会的主要职能和工作内容有哪些方面？ 2．北京市海淀医院的基本情况调查。

通过对海淀医院的调查，来了解医院管理的一般状况，以及影响的基本因素。具体包括：

（1）海淀医院的基本情况：包括海淀医院的简要历史，尤其是在医改前后医院基本情况的变化。

（2）海淀医院日常管理调查：主要包括海淀医院的组织机构、各机构的管理方式、绩效等管理制度等。

（3）海淀医院范围内的基本状况：比如：医患关系、干群关系、医院与主管部门的关系等。

（4）上述层面的问题可从各类矛盾、纠纷与冲突等方面的分类统计的调查入手： 可了解因为管理方面的原因而出现的医患关系升级

等。

（5）国家政策变化等对医院的日常运行有何影响？医院作何反映？

（6）总结上述调查，概括海淀医院日常管理的基本特点 3．北京市海淀医院管理制度调查

通过对海淀医院管理制度的调查，了解这些措施对医院管理的影响。具体包括：

（1）详细了解海淀医院的具体管理措施，主要是政策上的设计与实施，尤其了解其与众不同的地方。

（2）重点了解海淀医院管理的措施与成效，比如人事制度、药品采购与管理制度、医疗器械采购与管理制度、财务管理制度、绩效评估制度等，分析其背后的影响因素与根源。

（3）调查海淀医院的发展思路和目标。比如，看是否有近期或远期的发展规划，如何来保证规划的实施等。

（4）归纳总结海淀医院在管理措施方面的得与失，着重总结海淀医院治理模式与特性。4．日常事件的调查

尽可能调查记录一个典型的日常管理的事件的过程，并加以分析。（1）事件：可以是一次重大的制度改革，或医患关系的日常事件，或一次比较集中的利益冲突。

（2）内容

详细记录这一事件的全过程：具体关注两个层面的东西，一是事

件的发生发展过程；二是医院或卫生主管部门处理的全过程和最后的结果。

在事件的调查过程中，着重了解各方之间的关系，反映了医院与主管部门之间的是什么样的关系，反映了患者对医院的运行持有什么样的信念？ 5．人物访谈

人物访谈分两部分进行，一是针对相关部门的负责人进行调查，了解其对管理的措施的观念和看法，了解其对管理效能的评价；二是对事件相关人员，尤其是组织人员进行访谈，了解其是如何组织的、如何评价？

（1）人物：包括性别、年龄、教育程度、收入情况、从业情况、职务、家庭情况等全方面的信息；

（2）职能部门的工作人员，了解本人对医院管理工作的评价，了解其日常性工作内容和方式等。

（3）访谈相关人员，调查该医院在处理危机事件的预案、管理、应急机制等方面的情况，着重了解在实践中的实际运作情况，以及对治理绩效的影响程度。

（4）访谈卫生主管部门的相关工作人员，了解其对医院日常管理工作的评价等。

五．附：访谈详细提纲

根据调查条件及对象来定，在调查之前围绕主题作好相关准备。

第一．医疗机构概况：科室、规模、管理、业务等。

第二．医疗机构行政管理概况：行政机构构成、岗位职责、管理机制等、管理基本原则、管理目标、管理的基本职能。

第三．医疗机构人力资源管理调查

1．机构的构成、岗位职责、运行机制、职务晋级和职称评定、医政人员与技术人员管理、医护与医政人员的素质及对他们管理的差异、人事变动和流动、领导体制、医疗机构人事管理自身的特殊性等。

2、制定人力资源计划、招聘、选拔、培训与发展、业绩评估、制定工资与福利制度等工作开展情况，卫生事业管理人才培养等。

第四.医疗机构业务管理调查：医疗机构服务构成、各科室状况、诊治流程、职责、质量标准、管理中的沟通等。

第五.医疗机构绩效管理调查：行政人员绩效评估（方法及机制）、业务人员绩效评估（方法及机制）、管理激励的方式及效果、绩效管理效率等。

第六.医疗机构财务管理调查：财务机构、财务运作流程、财务管理流程、资金主要来源、政府的转移支付与税收等。第七.医疗器具管理：医疗器具购买、使用和保管机制等。第八.基本药物制度:药品购买、药品储存、药品使用流程、药品质量管理机制、药品监督机制等。

第九.医疗机构与上级卫生部门、其他医疗机构的关系；医卫生机构与政府部门的关系。

第十.突发公共卫生事件管理机制。

第十一.医患关系问题与医德医风建设。

第十二.医疗管理体制改革的方向与目标：新一轮医改中本单位主要的政策措施；医疗机构产权制度改革的举措、基本途径与对策；基本药物制度改革；医疗卫生保健事业的发展情况；医卫生机构与政府部门关系及变化；当前的新医改主要还存在哪些方面的问题？

第十三.海淀区公共服务委员会的主要职能和工作内容有哪些方面？有哪些管理优势？

六．指导教师意见

该调研提纲是否合格： □合格 □不合格

指导教师签字

辅导教师签字

公共关系学案例分析 篇5

亚都“收烟”的**

5月30日是世界禁烟日，颇具声势和规模的戒烟活动在全国各地接连举行。黄浦江畔的上海外滩，由上海市吸烟与健康协会主办的万人戒烟签名活动如期举行。政府官员，接受咨询的专家学者和闻讯而至的市民云集陈毅广场。以生产空调换气机在市场上“闹腾”得颇为火爆的北京亚都科技股份有限公司上海办事处斥资30万元，也介入了这次活动。

在活动的前一天，亚都公司在上海有影响的两家报纸上，以“亚都启事”为题打出广告：“请市民转告烟民———亚都义举，全价收烟。”具体内容是，亚都公司按市价收集参加此次活动的烟民的已购香烟，并在公众的监督下集中销毁。为使活动顺利圆满，亚都的工作人员兑换了用于收烟的5万元零币，购置了“销烟”用的大瓷缸、生石灰，并按当地商场的零售价格核准了烟价，可谓万事俱备。

上午10时，活动开始后，人群向亚都戒烟台前聚集并排起了长队。队列中既有老者，也有时髦女郎，还有小孩，这与亚都人设想中的烟民形象相去甚远，更引人注目的是，排队中的许多人拎着成条的香烟，少者一两条，多者达20条，绝大多数还是价格不菲的“中华”、“红塔山”、“万宝路”等高档香烟。但从外包装上一眼就能看出是假烟。精于计算的上海人让亚都的工作人员乱了阵脚。收烟台前，为了鉴别烟的真假，吵嚷、争吵之声时有所闻。为使活动得以进行，亚都公司临时决定，每人只限换一条，香烟是真是假也不再计较。可烟民也有对策，让工作人员奈何不得。

下午2时，亚都公司的5万元现金已经用光，宣布活动结束。尚在排队的数百名烟民不干了，他们把收烟台和10余名工作人员团团围住，纷纷指责亚都公司“说话不算数”、活动内容和广告不符云云，并对工作人员有撕扯、推搡的现象。双方僵持了约半个小时，仍没有缓和的迹象。为平息事态，尽早脱身，工作人员只得拿出200件文化衫免费发送，之后，在闻讯赶来的保安、巡警的协助下，工作人员才得以离开广场。

1.分析亚都“收烟”活动失败的原因。

答：公共关系不是一种盲目的、随意性的活动，而是有意识、有计划的行为。要使公共关系活动取得成功，必须按照公共关系四步工作法的步骤完成。然而，从案例中，我们可以清楚地知道失败的原因。

首先，在调查阶段，亚都公司在举行活动之前，没有做好项目调查，不了解吸烟人群的种类，以致于活动开始时，亚都才发现老者、时髦女郎甚至小孩也参加到这个活动中，这导致了部分来参加活动的人并不是亚都公司的目标活动人群，缺乏了活动人群的针对性；

第二，在策划阶段，此次活动虽然有明确活动的主题，但在活动前亚都公司没有做好活动的预算方案，导致活动的资金不足。选择可行方案实施的同时，要有一份备用的方案来应对实施过程中可能出现的紧急情况。

第三，在实施阶段，活动现场没有主持人调节现场的气氛，同时现场维持秩序的工作人员人数不足以及分配不合理。在活动中，亚都有关负责人没有准备好后续资金和物资，使项目实施时资金不够派发，引起百名烟民不满。

2.建议方案：

答：（1）亚都举行“收烟”活动之前，要做好充分的调查工作，清楚了解“收烟”的目标人群，以及提高目标人群对此活动的关注度。

（2）在方案策划时要与真实情况结合，“亚都”收烟方案进行的时候要考虑真实情况，并且要明确活动举行的目的，“亚都”收烟活动旨在宣称“禁烟”，而不是真的要回收烟，但在活动举办过程中，其受众与本身的目标人群不符合，参与活动的人群也不是目标人群，所以方案策划时候要考虑真实情况。

（3）要做好“收烟”活动的方案策划，多方面考虑问题，并且要策划出多个方案，选择可行方案的同时要准备备用方案，以便在活动过程中遇到问题时对方案进行及时调整。

（4）要做好项目的预算方案，避免经费不足，而且要提高工作人员的应变意识，准备应急方案，使活动能够顺利进行。

（5）在活动实施时，要及时根据现实情况对方案进行调整。亚都“收烟”的活动目标人群没有按预期参与活动，而到现场换烟的都是老人和妇女，并且出现拿假烟的情况，那么活动人员就要及时针对这些问题对活动方案进行调整。

二、成功案例：

蒙牛“酸酸乳”宣传活动

来自内蒙的蒙牛乳业，2005年准备主攻新产品“酸酸乳”的销售。面对挑战，蒙牛的销售总监并未急于构思方案，首先他买下市场所有乳制品进行研究，接着分析对手和相关企业情况，最后得出结论：最强劲的对手是伊利，商品销售的对象应是青少年族群。

其次，他开始策划，找寻最佳的切入点。经再三比较，他注意到湖南卫视“超级女声”节目，以1400万元的低价买下了独家赞助权。接着用“四个一”来贯穿节目：一个粉红系色调、一首招牌主打歌《酸酸甜甜就是我》、一句广告词“酸酸甜甜就是我”、一位代言人张含韵，藉此来固定蒙牛“酸酸乳”品牌的宣传基础，使其与节目紧密的结合。

第三，在具体实施过程中，他采取报名者全国海选参与制度，并通过电台、报纸、网络、传单，整体包装湖南卫视“超级女声”节目赛事信息，花费近亿元资金配合宣传。结果，几场赛事后，湖南卫视“超级女声”收视率在有些地方高达90%，全国将近四亿人收看节目。最终，湖南卫视“超级女声”做到了街谈巷议，而“蒙牛酸酸乳”2005年的销售额也从上年的7亿元上翻到25亿元！

第四，年终评估，蒙牛乳业与湖南卫视“超级女声”节目的公关合作取得了难以想象的成功：其一，它大大提升了蒙牛的知名度，新闻媒介几乎是连篇累牍介绍宣传；其二，它让“蒙牛酸酸乳”的销售额近乎翻了四番，完成了几乎不可能完成的目标；其三，它的公关运作费用极低，1400万元买下“超级女声”节目独家赞助权，结果电视台一年直播整整59个小时，再加上几百个小时的回放，周边效果至少是数十亿元的进帐；其四，蒙牛乳业和湖南卫视获得了双赢，湖南卫视不仅一举跨入全国重量级电视台行列，“超级女声”决赛时的广告价甚至超过了央视一套的黄金时段

价格。最终，蒙牛乳业攀上了国内乳制品市场的龙头宝座。

案例分析：

答：蒙牛销售总监在提高蒙牛新产品“酸酸乳”的销售中，运用了公共关系学四步工作法，使之最终提高了蒙牛的品牌知名度以及美誉度，攀上了国内乳制品市场的龙头宝座。

首先，在调查阶段，蒙牛销售总监在接受任务后，没有马上进行构思策划，而是先通过调查研究，分析对手和相关企业的情况，根据得出的结论明确自己的方向，找准产品的市场定位。

第二，在策划阶段，蒙牛销售总监通过比较之后，最终决定与湖南卫视的合作，策划出“四个一”方案，藉此来固定蒙牛“酸酸乳”品牌的宣传基础，使其与节目紧密的结合，显示了其高明的公关思维和策划头脑。

第三，在实施阶段，蒙牛销售总监采用了多种媒体传播方式进行宣传，使公关宣传延伸到几乎每个商场、店面，而湖南卫视也长袖善舞，令节目的亮点花絮纷呈。最终，“超级女声”活动家喻户晓。

第四，在评估阶段，蒙牛乳业进行了年终评估，总结了这次这次活动的成功与不足，目的是为在今后的工作中继续发挥长处，弥补短处，为开展后续公共关系工作提供了依据。

随想录

以上案例的成功和失败，都基于公共关系学的四步工作法之上。四步工作法贯穿于蒙牛“酸酸乳”的宣传活动其中，各个流程相互关联，循序渐进；而亚都“收烟”**虽然也是运用了公共关系学的四步工作法，却运用此方法时思路不清晰、步骤不完整，从而形成了鲜明的对比，这从不同方面反映了四步工作法在公共关系活动中的重要性。

公共关系四步工作法分别是调查、策划、实施、评估四个步骤，这是一个环环相扣、步步为营的完整体系，在这个体系中，每一个环节均不能虚化，都需要做充足，哪一个环节出问题，就会直接影响到下一个环节，然后又进一步影响到全部四个内容，没有调查研究就没有制定计划的依据；没有计划的制定就没有信息传播的内容；没有效果评估就不可能掌握公关工作的具体成效，就无法进行下一步的公关工作。

公共关系调研是就公众对一个组织及其产品形象评价所进行的调查分析，甄别公众对象，测量公众舆论，评价组织形象等，用以确定存在的问题，为一个组织设计公共关系形象，策划公共关系活动提供依据。

公共关系策划是根据一个组织自身形象的现状和目标要求，分析现有条件，对拟定的公共关系活动主题、策略、手段、形式和方法等进行构思和设计，制定最佳公共关系活动方案。公共关系策划应遵循系统整合、公众利益优先、计划性与灵活性相统一的原则。

公共关系实施是依据已审定的公共关系方案而进行的一系列行动。它是公共关系活动中最复杂、最多变、最难以把握的环节，它将最终决定整个公共关系活动的效果。为此，在公共关系实施中应该牢牢把握目标导向、进度控制、整合协调、反馈调整以及时机选择等原则。

公共关系评估是根据公共关系的特定目标要求，对公共关系策划、实施及其最终结果的检查和

评判。公共关系评估工作涉及公共关系活动的各个环节，它是公共关系活动成效的检测、总结，也是确保公共关系活动顺利进行的保障以及后续工作开展的前提。

公共关系学案例分析题 篇6

案例

一、有A、B、C、D四家企业，为了确定市场定位和发展方向，特做了市场调查和分析，随机抽样调查了1000名公众，结果如下：

A企业：900人知道，720人赞扬他。

B企业：800人知道，160人赞扬他。

C企业：200人知道，180人赞扬他。

D企业：100人知道，10人赞扬他。

问题：

1、计算四家企业的知名度和美誉度。

2、给四家企业进行市场定位。

3、分析这四家企业的现状。

4、规划四家企业今后的发展方向。

案例

二、地震与公共关系案例

2008年是中国的本命年，这一年距建国整整59年，按民间算法，新中国虚岁已经60了，接近一个甲子年，所以，这两年是中国的转折年。

2008年发生了很多事，奥运是喜事，要邀请各国选手共赴体育盛会，这是国家的公关，通过奥运，世界的人们更加了解中国，中国更加开放也会获得更多的机遇；08年的地震是灾难，处理不好，会有各种危机。这次大家看到，温总理第一时间来到震灾现场，安抚灾区民众。随后，19日连续三年的国难哀悼日，也让所有人感到的人文精神。可见，中国政府地震的危机公关非常出色。

面对地震的时候，无论是卷看还是救灾我发现，很多企业表现不尽相同，也在“地震公关”中取得了不同的效果，以下五个案例仅供参考：

王石&万科

万科第一时间捐了220万，但王石在博客上回复网友时，认为“200万是个适当的数额”，“普通员工的捐款以10元为限”，这番带有赌气的话，在网民中一石激起千层浪，有网友甚至认为“王石该不该引咎辞职”。最近，王石道歉了，而且还表示“再投入1个亿投入灾区重建”。虽然说，“亡羊补牢，未为晚矣”。不过想想，当初1000万再加上几句真心的慰问，就能过得去，可现在即使再投1个亿，也弥补不了万科品牌的伤害。

1千万的公关，做成了1个亿，效果还大打折扣，几乎是负面的。坦白地说，这是一次失败和被动的公关。

辽宁女&久游网

久游网是家很本分的公司。他们的高管没有象王石那样大放厥词，也在默哀日按照要求关闭了游戏服务器，可是他们还是遭遇到了公关危机。

一个85后的辽宁女生，用极其恶毒的话诅咒灾区人们，她的话激怒了所有网民。通过人肉搜索，人们认为这是一个玩劲舞团的女孩，因为网吧里玩不了游戏，才录制了这段恶毒的视频

在随后的几天，人们纷纷将矛头指向久游网，网民甚至将劲舞团陈年的旧账也翻出来，劲舞团这个曾经被文化部门制定的的绿色网游，成了“很黄很情色”的游戏。人民网上有专

人连续撰写久游网的负面文章，大喇叭涉嫌敛财等质疑也冒出来，劲舞团在百度的贴吧几乎爆吧。

而释疑的声音，直到6月10日以后才出现。久游网副总吴军《回应劲舞团******》的文章6月10日才见诸网络，距离辽宁女事件已经20天，距离大批量负面文章发布过去了两周。此时久游网总裁王子杰，也在新浪的财经做了一次专访，这是新浪财经频道一年来第一次为游戏公司做品牌访谈。一个游戏公司不在游戏频道做访谈，而选在了财经频道品牌栏目，久游网的意图非常明显，就是为了弥补久游网品牌上的损失

可此时，久游网的流量已经大幅下跌，而品牌方面的损失更无法估量。王子杰在访谈时，称久游网现在不缺钱，每个季度有上亿元的现金流。笔者保守估计，由于久游网没有及时化解辽宁女危机，短期的损失在千万级，而长久的品牌损失在亿元以上。

马云&阿里巴巴

阿里巴巴也是震灾公关的受害者。尽管阿里巴巴在第一时间捐款200万，随后又发动网民和企业、站长捐款，累计超过两千万。但对阿里巴巴的质疑仍不绝于耳。其中包括两方面：一是捐款数额，200万；另外一个就是早年马云参与的1元捐款。

这两件都不是什么大事。马云从来不控股阿里巴巴，他的股份并不多，捐款数量并不是他个人控制，企业站长和网民长期受益于阿里巴巴，能够在阿里巴巴平台上捐款，也说明阿里系企业在赈灾中的价值；1元捐款是一种理念，李连杰壹基金的“每天、每人捐一元”，数额不大，但真正做到的人不多。另外，一元捐款是一种理念，而非针对突发灾害。更况且马云绝不可能在汶川地震中只捐1元。

对于这次地震公关危机的处理，阿里巴巴是非常迅速。一方面是快速辟谣，阿里巴巴网站上就专门制作了关于谴责地震谣言的专题，一些熟悉阿里巴巴的记者，博客也快速在网络上发表自己的观点，声援阿里巴巴；另一方面，马云受邀和柳传志一起，成为6月3日赢在中国第三季的总裁判。在比赛现场，马云对选手精彩点评，之后6月10日的创业演讲，也让人们对阿里企业顿生敬意

阿里巴巴虽然是地震公关中的受害者，却快速化解了这次危机。声援阿里巴巴的声音几乎和谣言同时发出，谣言很快就遭受到质疑，这些是从点和线上，做出的快速反应；而在央视上露面，就是大面积化解危机。

马刚&瑞星

瑞星是在软件行业捐款最早的企业之一。100万不算多，与软件业大鳄相比似乎不值一提。但随后瑞星公司组织了的救灾队和包机行动，是很多大企业无法相比的。

马钢是瑞星的市场总监，也是瑞星公司组织的救灾队领队。他介绍，地震后的半个多月，瑞星市场部，乃至整个瑞星公司（除研发部门以外）都变成了物流公司，一个运送救灾物资的物流公司。

马钢和瑞星的员工以及网络同行（techweb等）包下几辆大货车，将互联网同行的救灾物资源源不断送到灾区人民手里。在震区，他们随时面临着余震的威胁，他们所能做的是简单的搬运。瑞星为灾区提供了数千顶帐篷，马钢称他们提供的帐篷数量约占全国帐篷总数中的1%左右。有时，在废墟里用双手救出几个奄奄一息的人，也会让救援队的人们感到欣慰。除了救援队，瑞星公司还组织了专门的包机，把互联网行业的救灾物资源源不断地运往灾区。

瑞星公司的捐款也许微不足道，但瑞星公司救援队和包机，却是很多企业望尘莫及的。他们捐出了100万，但他们的实际行动带来的价值也许超过了千万。

吴海军&神舟

和王石形成鲜明的相比，神舟电脑董事长吴海军“滚蛋令”至今让人们记忆犹新。震灾不久，吴海军一句“不向灾区捐款，就从我公司滚蛋”一时成为网络流行语，吴董也成为热议人物。我在在网上轻易查到，神舟电脑和吴海军的捐款累计超过了200万，和万科打算投入的1个亿相比，不在一个数量级。但神舟和吴海军的200万，在网民对“滚蛋令”的讨论中，慢慢发酵，膨胀，效果是万科的几十倍。或许有一天人们忘记神舟捐了200万，但人们一定不会忘记吴海军和神舟，不会忘记滚蛋令。

总结：

列举了五个企业，五个不同类型的捐助，五个不同类型的地震公关：万科是失败地炒作，久游是失败处理，阿里巴巴是成功地化解，瑞星是务实地捐助，神舟是成功的炒作。在汶川大地震中，我们看到了行行色色的企业，形形色色人物。或许，用公关的角度去分析地震后的企业捐助的动机并不恰当，可在某些人看来，捐助就是一种公关。对此，有学者并不认同，这太过功利。

2008是中国的奥运年，现在看来也是中国的多灾年，除了地震、还有雪灾、股灾，半年内，上证A股已经跌掉一半，股民叫苦不迭；08年应该也是中国的公关年，无论是刚刚发生的震灾，还是奥运，都在考验国家的公关能力。只不过，前者对外，后者更多是内部，前者是红色，后者是黑色。奥运是国家公关，抗震是国家的危机公关。而这二者都在考验政府政府的公关能力，处理外部和内部的关系能力，正如03年的非典对国家公关能力的考验。

资料来源：上海SEO

本案例思考讨论题：1、2、3、你认为网络公关的影响力有多大？ 运用所学知识分析网络公关的重要性。对比以上几组案例,危机公共关系成功的关键在哪里？

案例

三、北京成功申办2008年奥运会

2001年7月13日，是全国人民永远难忘的日子。随着国际奥委会主席萨马兰奇的一声“Beijing”，全中国都沸腾了，举国上下成为一片欢呼的海洋。中央电视台随即在屏幕上打出了四个大字“我们赢了”，各地也举办了多种多样的庆祝活动，可以说北京申奥的胜利也是中国政府公关的胜利。

北京申奥过程是经过精心策划和实施的。公关主体是中国，是北京。李岚清副总理在申奥报告陈述时说：“在过去20年改革开放的过程中，中国已成为世界上经济发展最快的国家之一。我们将继续保持政治稳定、社会进步和经济繁荣。”国际奥委会执委何振梁则说：“选择北京，你们将把奥运会第一次带到世界上拥有1/5人口的国家，让十几亿人民的创造力和奉献精神为奥林匹克服务。”任职国际奥委会主席长达21年之久的萨马兰奇卸任时最大的心愿就是把奥运会带到世界人口最多，又有巨大经济潜力的中国。正如刘淇市长在申奥成功报告会上所说：“北京申奥成功是因为有了日益强大繁荣的祖国作后盾。”由此可见，中国已经成为受世人关注、有重要影响力的大国。

北京申奥成功的一个重要原因是具有最高的民众支持率。95%支持北京申奥的民众和

受中国奥运情绪感染的国际奥委会委员，这是北京申奥最重要的目标公众。挪威籍国际奥委会委员乔恩•奥拉夫感慨万分地说：“北京申奥给我印象最深的是来自中国民众的支持。就我个人来说，我从北京得到的申奥信息是其他4个城市之和的2倍。所有这些信息里都包含着同一个主题，那就是给正在腾飞的中国再一个全面腾飞的机会吧！”

北京奥申委确定了“新北京，新奥运”的申办口号，提出了“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”的申办理念，提供了一部长达500页，涉及17个主题的申办报告，并把“95%的公众支持率”的调查结果写进其中，还制作了精美的北京申奥宣传片。投票前夕的新闻发布会上，北京奥申委秘书长慷慨陈词：“我们有信心创造历史。这将是奥运会第一次来到有近13亿人口和5000年文明史的东方大国。”在2008年奥运会期间，各国媒体可以享受百分之百的新闻报道自由。”

2001年4月4日，是申奥揭晓倒计时100天，北京奥申委提出了4月4日为全国支持北京申奥统一行动日的倡议。这个倡议得到了全球华人的积极响应，申奥热潮风起云涌。5月8日，全球华人支持北京申奥联合委员会在德国杜塞尔多夫市举办了以“全球华人心连心，齐心协力申奥运”为主题的系列活动。6月16日，中华全国体育总会和中国台北田协共同举办了“北京奥运•炎黄之光”海峡两岸长跑活动。6月23日，美国西部华人在雄伟的居庸关举办了祝北京申奥成功的“奥运龙——大地艺术作品展示”活动。所有这些都是加强内部公共关系行为的体现。

2001年6月12日，北京奥申委派代表参加了在肯尼亚举行的非洲国家奥委会联合会第9次大会。6月23日晚上，古老的紫禁城飘荡起世界三大男高音帕瓦罗蒂、多明戈和卡雷拉斯激昂高亢的歌声，全世界都为这种中西文化合壁之美而赞叹，这是一个难眠的“6•23”奥林匹克之夜。作为国际奥委会副主席、北京申奥代表团顾问的何振梁，从2001年2月以来的5个多月里，他就有69天在国外和飞机上，出访11次，走了20多个国家和地区。所有这些都是为发展外部公共关系而做的努力。

北京奥申委吸取了悉尼申奥的成功经验，“不要光自己说，更要让人家看”。为此，北京奥申委主动与西方媒体广泛接触，邀请外国记者来华访问，让世界了解中国、了解北京。2001年2月21日，以海因•维尔布鲁根为主席的国际奥委会评估团一行17人，对北京进行了为期4天的考察。维尔布鲁根说：“评估团看到了一个真实的北京，北京申办奥运会得到了政府和民众的大力支持，北京奥申委的工作是积极有效的。”7月13日北京申奥团陈述报告一结束，立刻就有各国奥委会委员轮番提问，涉及环境、场地、语言、运动设施、反兴奋剂、资金盈余等问题。代表团成员用英语一一作答，列出了令人信服的事实数据。正如北京申奥代表团助理所说：“提问多是一件好事，说明大家对北京特别关注，很想知道详细情况。”

北京申奥团的陈述与众不同。它包含了三个基本方面：一是坚实的保证，二是明确的优势，三是调动国际奥委会委员的情感。在看似平淡中隐含着“玄机”，那就是中国人民的真诚、朴实和实在。难怪美籍国际奥委会委员德弗朗茨女士在投票结束后说：“很多委员都被何先生的真诚所感动。”2000年9月9日，国家主席江泽民致信国际奥委会主席萨马兰奇，表明中国政府完全支持北京申办2008年奥运会。2001年7月13日，北京申奥代表团第一个出场陈述的李岚清副总理庄严承诺：“如果此次奥运会发生盈余，我们将用它来建立一个奥林匹克友谊基金，来帮助发展中国家的体育事业。如果发生赤字，将由中国政府承担。”这不仅增强了国际奥委会委员对北京办好2008年奥运会的信心，而且激发了

国际奥委会委员对中国的好感和敬意。这为中国塑造了良好的公众形象。

任何组织的发展和成功都有赖于良好的公众环境，都需要得到公众舆论的认可和支持。北京奥申委秘书长在申奥投票前的新闻发布会上，陈述了北京能够申办成功的六点理由：第一，北京市民对申办的支持率达到95%。北京奥运会的确代表“人文奥运”；第二，近20年来，越来越多的北京市民参与到文化与体育交流中，渴望成为国际体育大家庭中的一员……北京在申奥投票第二轮就以56票的绝对优势胜出，其中很多票源自亚非拉国家。因为中国政府力所能及的帮助，使这些国家中的部分国家的体育基础设施状况有了极大的改善。不仅如此，中国政府还承诺用奥运会所得来发展这些国家的体育事业，这些国家虽然不大，影响力有限，但在国际奥委会大家庭中却享有平等投票权。中国奥申委的这一系列举措，使这些国家的成员们大为感动，所以支持北京申奥也就成了理所当然。正由于中国有这种良好的公众关系，才确保了北京申奥的成功。

社会组织往往借助各种传播手段实现与公众之间的双向沟通，在双向沟通中达到双向的信息传递。由著名导演张艺谋执导的北京申奥宣传片《新北京新奥运》，成功地在短时间内把北京辉煌的成就、迷人的风采和中国人民对奥运的期盼表现得淋漓尽致。由于国际奥委会委员中至少有一半未来过中国，该片除了从运动员、运动会角度展现外，还从历史的角度来展示中国的历史和现状，来展示北京的历史和现状，从而满足了国际奥委会委员对中国、对北京深厚的心理文化需求，使他们对中国、对北京更加了解，更为中国、北京的变化所惊叹，深深地被中国、被北京所吸引，起到了很好的宣传效果。正如澳大利亚籍国际奥委会委员高斯帕说：“和中国申办2000年奥运会相比，中国的变化真是太大了，这种变化将会带动体育的发展。”高斯帕毫不讳言自己的一票投给了北京。

问题：

1．“申奥”是公关活动吗？为什么？

2．结合案例，谈谈学习公共关系学的现实意义。



案例四 “你会坐吗？”

——一次公关部长聘任考试

一家公司准备聘用一名公关部长，经笔试筛选后，只剩8名应试者等待面试。面试限定他们每人在两分钟内对主考官的提问作出回答。当每位应试者进入考场时，主考官说的是同一句话：“请您把大衣放好，在我面前坐下。”

然而，在进行面试的房间中，除了主考官使用的一张桌子和一把椅子外，什么东西也没有。

有两名应试者听到主考官的话以后，不知所措，另有两名急得直掉眼泪；还有一名听到提问后，脱下自己的大衣，搁在主考官的桌子上，然后说了句：“还有什么问题？”结果，这五名应试者全部被淘汰了。

剩下的三名应试者，一名听到主考官发问后，先是一愣，旋即脱下大衣，往右手上一搭，躬身致礼，轻轻地说道：“这里没有椅子，我可以站着回答您的问话吗?” 公司对这个人的评语是：“有一定的应变能力，但创新开拓不足。彬彬有礼，能适应严格的管理制度，可用于财务和秘书部门。”另一名应试者听到问题后，马上回答道：“既然没有椅子，就不用坐了。谢谢您的关心，我愿听候下一个问题。”公司对此人的评语是：“守中略有攻，可先培养用于对内，然后再对外。”最后一名考生的反应是，听到主考官的发问后，他眼睛一眨，随即出门去，把候考时坐过的椅子搬进来，放在离主考官侧前约一米处，然后脱下自己的大衣，折好后放在椅子背后，自己就在椅子上端坐着。当“时间到”的铃声一响，他马上站起来，欠身一礼，说了声“谢谢”，便退出考试房间，把门轻轻地关上，公司对此人的评语是：“不着一词而巧妙地回答了问题；性格富有开拓精神，加上笔试成绩佳，可以录用为公关部长。

问题

1． 假如你是应试者，你准备怎样放置大衣、怎样坐下？

医院公共卫生管理的功能定位分析 篇7

1 目前医院公共卫生管理中存在的问题

医院公共卫生管理工作涉及到诸多方面，如卫生工作指导、基础信息的采集、工作的监督等。近年来，随着医疗卫生条件的不断改善，人们对于医院的服务要求也越来越高，这就使得在医院管理中会出现各种各样的问题，对于医院的声誉以及未来的发展具有很大的影响。主要问题有以下几方面。

1.1 监督不到位：

我国的监管系统不完善，尤其是对乡镇医院，并且在慢慢形成体系的过程中，有着十分混乱的现象，不利于最终的监督。除此之外，各级相关部门在监督过程中并没有及时到位，而且在经费方面也有不足，工作人员数量较少且素质较低。以上种种原因都造成最终的监督不到位。

1.2 采集信息效率低下：

根据相关资料可知[2]，信息资料采集后是逐级向上进行报告的，其中的每一个阶段都是紧紧相联系的。由于信息采集具有专业性极强、范围极广、内容极丰富等特点，这就使得采集的难度大大加强。从现如今的情况来看，我国某些医院由于各种原因并未对信息采集以及登记注册等方面给与高度重视，原因如：专业人员数量有限、能力有限等。以上原因导致许多重要指标没能及时上报，从而造成公共卫生管理的许多信息没有及时的反馈，这就大大影响了公共卫生管理工作的效率。

1.2 运行机制以及管理手段的缺乏：

医院对日常工作中的运行机制以及管理手段缺乏有效地管理。部分医院没有实施明确的相关责任制，对于工作人员的工作没有有效监督，同时也没能约束其经济。除此之外，各级网络之间也没有形成完善的管理体制，缺乏管理。对于上级布置的各种任务，通常都是简单应付，面对检查也是当时敷衍，随后恢复原样。各个医院通常都是按照自己的意愿做事，经济上相互竞争并没有有效地配合，相反，甚至出现了争抢患者的情况。

2 医院公共卫生管理的功能定位

对于以上种种问题，必须要给予有效的措施加以解决，这样才能完善我国医院公共卫生管理。

2.1 卫生管理功能应随时代改变而变化：

每个时期都有各自的不同需求，我国也是从计划经济逐渐向市场经济改革。在以前的计划经济时期，医院的主要功能一般表现为：医院是综合性的，对于各项卫生工作都要承担，一切以消灭病菌为中心，并积极指导人民群众的卫生保健，开展积极有效的预防工作。随着经济体制的慢慢改革，各乡镇等基层医院在担负国家卫生管理以及卫生服务中也发挥着不可替代的作用。基层医院要做好对疾病的统计并制定有效地预防措施，对于人民群众的疾病要能够及时治疗；要指导群众做好计划生育的各项工作；加强医师的专业技能的培训；指导对于职业病的防治工作；通过各种渠道大力宣传。

2.2 新形势下的新定位：

现如今，在我国的部分医院卫生资源相对匮乏，医疗费用增长迅速，而人民群众的收入却十分缓慢。部分群众由于生病造成了贫穷，还有部分群众刚刚富裕却又因为生病又变回贫穷。此现象还在不断的蔓延，以此造成了严重的后果，这就使得医院面临新的挑战。所以，现阶段的主要功能定位主要是：医院提供较为齐全的卫生服务，包括：医疗卫生管理、预防保健、医疗服务等，在此前提下提高我国医院的总体服务水平，做好基层卫生工作。

3 加强卫生公共管理

公共卫生管理作为医院的重要职能，在日常工作中发挥着重要的作用，但是部分医院由于缺乏有效管理，使得资源闲置或者资源不足。医院应该完善管理体制，提高正常的卫生功能，以此在最大程度上提升医院的服务水平，管理内容一般包括以下几方面。

3.1 指导卫生服务及管理：

指导卫生服务主要是指上级医院在技术上给予下一级医院的相关指导[3]，并根据医院的实际情况对医院人员进行相关的技能培训，合理有效的安排工作，提升专业素养。在中心医院的有效指导下，积极地配合工作，并接受相应的人员培训是一般公共卫生管理的主要职责。

3.2 计划工作：

计划工作主要是指积极落实国家的相关政策，并做好工作部署，主要是年度工作计划以及卫生保健计划。一般多由各主管部门带头，逐步落实到各个基层医院。

3.3 统计卫生信息：

统计卫生信息一般包括以下几方面[4]：计划免疫、妇幼保健、人口学以及基础的疾病信息等。该措施对于有效、准确的评估卫生基本情况有着重要的作用，尤其是预防流行病方面。

3.4 加强监督：

卫生监督管理可以有效保护市场经济秩序，并能够安全有效的保护消费者权益。只有各级政府明确指导并执行相应的监督管理，才能够完善医疗市场。

4 小结

医院管理工作是目前我国在卫生工作方面的重中之重，要保障人民群众的生命健康，必须要以服务为中心[5]，为人民群众提供更加全面的医疗服务，积极承担起公共卫生管理职能。进一步提升服务水平，促进医院的整体形象。

摘要：现如今,从我国医院目前的公共卫生管理现状来看,公共卫生管理在医院的长期发展中具有不可替代的作用。鉴于此,对于医院公共卫生功能一定要进行全方位的定位,使得其在国家各级公共卫生事业中充分发挥自身的功能,保障人民群众的生命安全。本文主要对目前医院卫生管理中存在的问题进行简单的分析,找出不足,并对医院卫生管理的功能定位进行简单阐述。

关键词：公共卫生管理,功能定位,分析

参考文献

[1]孙磊.关于我国乡镇卫生院公共卫生管理功能定位思考[J].中国保健营养(下旬刊),2012,22(4):637-638.

[2]陶箐,熊军.国外公共卫生管理与实践研究进展及热点分析[J].健康研究,2011,31(2):138-140.

[3]万昌金.公共卫生管理在传染病预防中的定位与干预分析[J].中国保健营养(中旬刊),2014,24(4):2694.

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公共卫生案例分析 篇8

目的：研究高校公共卫生间设施系统的人机工程学，对卫生间设施系统进行系统的人机工程学分析研究。方法：通过实地调研分析，人机工程学人体尺寸、人因因素分析的运用。结果：阐述了八机工程学在高校公共卫生间设施系统中的重要作用以及相关数据分析与支撑。结论为公共卫生间设施系统研究提供理论依据，并提供详细的数据。

关键词：

高校公共卫生间设施 系统 人机工程学

卫生间设施系统发展至今—直不断被完善，但仍然存在问题并有着很高的研究价值。针对高校这一特殊环境，以高校公共卫生间为载体，对公共卫生间设施系统进行研究，有着重要意义。高校公共卫生间设施系统包括子系统：小便器系统、蹲便器系统、洗手台系统、垃圾收纳系统、导视系统、空间分布系统等，各个子系统独立运行又相互制约相互影响，各个子系统相互协作构成公共卫生间设施系统。高校公共卫生间设施系统用户主要是高校在校生，用户里面大部分是高素质人才，是有思想，有追求的一类人群，高校学生对产品有很高的敏感度，是在把握产品优劣的用户中很有分量的一个群体。高校公共卫生间设施系统在高校中有很高的使用率，密切关系到高校用户的生活质量。由于高校公共卫生间设施系统设计的不合理，给用户在使用时带来很多麻烦甚至是压力。高效卫生间设施系统在设计时很少考虑到人因工程学因素和情感化等因素，用户被迫使用着不合理的产品。通过分析高校公共卫生间设施系统存在的问题，合理地针对现存的问题进行研究与改进，从而提高高校用户的生活质量，为高校用户在校期间的工作和学习提供保障，同时通过研究证明人因因素、情感化因素和用户体验等因素在产品中的应用和作用，为今后其他产品中的设计提供理论和实践依据。

1.人机工程学设施系统分析

研究高校公共卫生间设施系统包括前室洗手台面、洗手池、水龙头、化妆镜、烘干设备、纸巾等，后室包括门、隔断、大小便器、冲水设施、垃圾回收设施等。

调查研究的人机内容包括：

①设施造型适应商场环境的结构性、情感性、描述性、审美性、

②材质感的说明性、审美表达、经济环保

③色彩的语义表达和辅助设计性

目的在于提高设施系统的舒适性和易用性，在满足用户生理需求的前提下考虑人机因素。通过研究找出现存的问题，并进行改良和设计，使设施系统在结构和功能上更加人性化合理化。通过对人机工程学的研究对操作者的行为习惯和使用经验进行分析，让使用者在操作产品时通过对自我的认知去进行操作并体会操作的愉悦感，保证功能的同时给用户视觉上的满足感。产品的人机化情感化让用户对产品产生情感和喜爱，让用户对高校公共卫生间设施系统产生深度的情感认识并形象化，增加用户体验性，从而理解产品本身，体会到人机工程学在产品中的重要作用。

审美性和情感性表现在高校公共卫生间设施系统缺乏整体的造型特色和风格，往往忽视了很多人性化的细节和情感语义的塑造。其他因素的影响表现在色彩多以白色为主，过于单调和无特色。大部分高校公共卫生间设施系统地面采用普通瓷砖并且没有加强防滑的处理，并且地面积水严重。高校公共卫生间设施系统设计和管理不当造成气味难闻，给使用者造成心理负担。

综上所述，高校公共卫生间设施系统的主要问题集中在设施功能、材质、色彩和辅助要素，围绕这些问题，下一阶段将对高校公共卫生间设施系统反馈进行调研确定研究的重点。

2.设施系统人体尺寸分析

如图：头顶标为，眼高标为E，肩部标为s肘关节标为z，腕关节标为W，手指末端标为F，髋关节标为A，臀位线标为C，膝关节标为N，踝关节标为J，脚尖标为T；点到地面的垂直距离均用小写字母表示，点与水平线的夹角用e表示。H点到地面的高度是人体的身高，站立时（参考角度900）的高度为了确定与人体高度有关的设施如隔断、隔间门、镜子高度等，随着人体动作的变化H点出现变化，人体视线和操作空间尺寸也随之发生变化。人体左右摆幅角度为1000，前倾倾角900，H发生一段上下和前后位移，是空间数值重要参照。有效高度是位置点与地面水平垂直的高度，眼高受身高的影响，坐立眼高为0.5h，站立眼高为0.92h，视线在水平轴和铅垂轴方向可辨别文字区间为[+250，+250]、[+250，-300]。人体发生某种行为时，两个位置节点的位移长度被称作有效长度，如F-S所表达的s-f为手到肩的有效长度，数值用在空间纵向和水平的距离，如水龙头、充水开关、门锁的位置确定。影响便池高度与相关遮挡高度的位置C，站立时的臀位为C1，随着身体变化转动，记录其位移用于确定小便池的尺寸等，C2表示人体的蹲姿，参考角度为750，C点位置在横向变化为150，纵向（+450，-1000）。从而计算出c的蹲便数值。蹲便器则要求在T-N变化在矢状面的前后的垂直投射都不超出便池的边缘，在铅垂面上最低高度要在蹲便器最高高度之上。

3.材料

高校公共卫生间设施系统的地面因为使用等原因会出现潮湿打滑等现象，因此地板应考虑防水。

高校公共卫生间设施系统中墙面要给人明亮洁净的感觉，最常见的就是白色。墙面颜色的选择也会给高校公共卫生间设施系统增加感性、情趣、艺术性和人性化，比如玻璃、木材、天然石、彩色涂料、人造树脂等。

4.导视色彩

合适的色彩组合是十分重要的，起到事半功倍的效果，如果辨认延时超过50%，用户就会增加35%的失误。

5.结论

人机尺寸是根本的保证，表明对象的确立受众是人，好的人机尺寸的运用能给人生理上的良好体验和使用时的愉悦感。根据人体尺寸可以设计出规范化、最佳使用尺度的产品。

对研究对象进行实地调查，掌握实际测量数据，并对其进行分析，是研究的重要依据。