保障农民工工资支付的有关措施(共11篇)
*(三建)(2011)第27号保障农民工工资支付的有关措施 为维护建设领域农民工的合法权益和社会稳定,确保我在元旦、春节期间不发生拖欠农民工工资问题,根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等文件精神,现就保障农民工工资支付的有关措施如下:
一、各项目部必须从维护社会稳定的高度认识保障农民工工资支付的重要性,严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等相关法律、法规规定支付农民工工资。
二、各项目部应当按月预支农民工工资。元旦、春节期间,必须在节前结算清全部应付的农民工工资。
三、公司每次领到建设项目业主拔付的进度款后,在两日内在醒目和固定位置向农民工公示领取工资的时间和地点,将农民工工资直接支付发放给农民工本人。并将农民工工资领取情况公示三天,农民工无异议后再拔付剩余部分进度款给项目部。
四、工程完工后,公司一次性与项目部结清工程款。
五、项目部没有直接将工资足额发给农民工的,由公司代其发放,并在下一次进度款拔付时扣回相应的额度。
六、项目部在上报的计量支付凭证中包括上月按规定或合同约定已直接支付所有相关农民工工资的承诺书。否则,公司不予拨付当月的工程进度款。
七、因项目业主拖欠工程进度款而造成拖欠农民工工资的,公司积极筹措相应资金并于12月底前优先给付民工工资。
八、公司加大对合同履约和民工工资支付的监管力度,尽快在每个项目部设置“维权公示牌”,公布该项目的业主方联系人和联系电话,方便施工企业和农民工维权,做到随时发现和解决问题,及时化解矛盾。
九、凡未按规定支付农民工工资且不能按期整改到位的项目部,我公司将按有关规定暂停其对新建工程项目的承接资格。对于发生拖欠农民工工资问题而不积极协调解决的项目部,我公司将予以批评,发生“欠薪”事件超过两次以上的将作为“不良项目部”向社会公示。并按有关规定停止其承接工程项目。
***第三建筑有限公司
会议认为, 近年来各地政府及人社、公安、住建等有关部门高度重视农民工工资支付工作, 通过采取加强制度建设、加大监察执法力度等措施, 预防和解决拖欠农民工工资工作取得明显成效。但是, 由于多种原因, 拖欠农民工工资现象在一些行业、企业还有所发生, 严重损害了被拖欠工资的农民工的合法劳动权益。
会议指出, 要充分认识解决拖欠农民工工资工作的重要意义, 把这项工作作为当前的一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓好, 努力实现春节前农民工工资基本无拖欠, 涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件基本办结, 因拖欠农民工工资引发的群体性事件基本得到妥善处置, 切实维护广大农民工合法报酬权, 维护社会和谐稳定。
会议要求, 按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则, 严格落实地方各级人民政府和有关职能部门保障农民工工资支付的责任, 严格行政问责, 建立健全应急工作机制, 快速、稳妥处置拖欠农民工工资问题。
会议强调, 要采取坚决有力措施, 集中力量切实解决拖欠农民工工资问题。一是进一步畅通举报投诉渠道。采取电话、网络、现场等方便有效的措施, 举报投诉电话要24小时专人值班, 及时受理拖欠农民工工资的举报投诉案件。二是加大部门协调配合力度, 深入开展农民工工资支付情况专项检查。以招用农民工较多的建设施工、加工制造、餐饮服务企业以及其他发生过工资拖欠企业为重点, 加强监控和排查。对发现的问题及时立案, 尽快调查, 责令企业立即支付农民工工资, 并依法处以罚款、责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质, 直至吊销营业执照。三是重点解决好建设领域拖欠农民工工资问题。建设领域要按照“谁承包、谁负责”的原则, 明确由总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责, 不得以工程款未到位为由拖欠农民工工资。四是加强行政司法联动, 严厉打击拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为。五是重视舆论宣传, 提高企业按时足额支付工资的法律意识, 引导农民工依法维权。
(2011年3月25日云南省人民政府第54次常务会议审议通过
2011年3月31日云南省人民政府令第166号公布
自2011年5月1日起施行)
第一条 为了完善农民工工资支付保障制度,规范农民工工资支付行为,维护农民工获得劳动报酬的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规和国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本省行政区域内建设工程的建设单位,企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下统称用人单位)和与之建立劳动关系的农民工,适用本规定。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的农民工,依照本规定执行。
用人单位和与之建立劳动关系的其他劳动者,参照本规定执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内农民工工资支付保障工作的领导,建立健全农民工工作联席会议制度和农民工工资支付保障机制,组织协调有关部门做好农民工工资支付保障工作。
县级以上人民政府对在农民工工资支付保障工作中成绩显著的单位和个人,应给予表彰和奖励。
第四条 县级以上人民政府有关部门按照规定职责负责农民工工资支付保障工作。
人力资源社会保障部门负责农民工工资支付保障的监督管理工作。
住房城乡建设部门协同有关部门负责建设领域建筑行业的农民工工资支付保障工作。
发展改革、财政、工商、交通运输、铁路、水利、电力等部门在各自的职责范围内负责有关的农民工工资支付保障工作。
司法行政部门负责指导法律服务机构和法律援助机构为被拖欠或者克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助。
公安机关负责及时妥善处理因拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付农民工工资引发的社会治安事件。
监察机关负责对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员履行农民工工资支付保障职责情况实施监察。
工会依法维护农民工按时足额获得劳动报酬的合法权益,对与农民工劳动报酬权益有关的事项进行监督。
第五条 用人单位与农民工签订劳动合同时应当明确工资的支付标准、支付时间、支付方式及双方约定的其他工资支付事项。工资的支付标准不得低于省人民政府批准公布的当地最低工资标准。
用人单位应当按照劳动合同的约定,按时足额支付农民工工资。工资支付日遇法定节假日或者休息日的,用人单位应当在法定节假日或者休息日前支付工资。工资支付日跨春节假期的,用人单位应当在春节放假前结清并支付应付工资和其他劳动报酬。
用人单位与农民工依法解除或者终止劳动关系的,应当在7个工作日内一次结清并足额支付给农民工至劳动关系解除或者终止之日的工资和相关费用。
第六条 农民工工资应当以法定货币形式支付。
用人单位不得以实物或者有价证券等抵付农民工工资,不得要求农民工在指定场所或者以指定方式消费抵付工资。
第七条 用人单位支付农民工工资应当编制实名工资支付表,如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付明细项目和金额、扣除明细项目和金额等事项。
工资支付表保存2年以上备查。农民工有权查询本人的工资支付记录,用人单位应当及时向查询人提供相关资料。
第八条 建设领域用人单位在建设单位办理施工许可前,应当在建设工程所在地银行或者建设工程主管部门指定银行开设专门的农民工工资准备金账户,将建设单位按照合同约定支付的工程款中不低于10%的资金预存入工资准备金账户,并向银行书面承诺该账户资金只能用于支付农民工工资,不得挪作他用。银行负责对工资准备金账户的资金使用等情况进行稽核和检查。
建设领域用人单位与农民工签订劳动合同后,具备条件的应当及时到农民工工资准备金账户开户银行为劳动合同期限3个月以上的农民工办理个人工资账户,与银行签订工资委托发放协议,由银行按月代用人单位发放农民工工资。
农民工工资准备金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省住房城乡建设等部门和人民银行另行制定。
第九条 县级以上人力资源社会保障部门应当在其所在地银行开设专门的农民工工资保证金账户,并负责监督管理。农民工工资保证金专项用于支付被拖欠或者被克扣的农民工工资。
第十条 建设单位在办理施工许可前,应当按照施工合同约定工程款预算的3%向建设工程所在地农民工工资保证金账户存入工资保证金。建设工程工期超过1年的,可以按照工程款预算的3%存入工资保证金。
建设单位自交存工资保证金之日起1年内未发生拖欠工程款导致拖欠或者克扣农民工工资行为的,凭人力资源社会保障部门出具的证明减半交存工资保证金;连续2年减半交存的,凭人力资源社会保障部门出具的证明免交工资保证金。
第十一条 建设单位在办理施工许可或者开工报告手续时,应当提交银行出具的农民工工资保证金交存凭证和建设领域用人单位的农民工工资准备金预存证明。未按照要求提交的,住房城乡建设、发展改革、交通运输、铁路、水利、电力等建设工程主管部门不得颁发施工许可证,不得批准开工报告。
第十二条 非建设领域用人单位发生过拖欠或者克扣农民工工资行为,经查证属实的,除依法承担拖欠或者克扣工资行为的法律责任外,由人力资源社会保障部门责令其在5个工作日内按照本单位全部农民工1个月的工资总额向当地农民工工资保证金账户存入工资保证金;1年内发生2次以上拖欠或者克扣农民工工资行为的,按照本单位全部农民工2个月的工资总额存入工资保证金。
第十三条 用人单位发生拖欠或者克扣农民工工资行为被责令限期支付而逾期未支付的,由人力资源社会保障部门使用农民工工资保证金予以支付,并通知建设单位或者用人单位在10个工作日内补足农民工工资保证金。
第十四条 建设领域工程项目竣工通过验收并已结清和足额支付农民工工资的,非建设领域用人单位在存入农民工工资保证金后1年内未再次发生拖欠或者克扣农民工工资行为的,建设单位或者用人单位凭人力资源社会保障部门出具的证明,向银行取回工资保证金本息。
第十五条 农民工工资保证金的具体管理办法由省人力资源社会保障部门会同省财政等部门和人民银行另行制定。
第十六条 州(市)和县(市、区)人民政府应当根据实际情况建立本行政区域内的应急周转金。在发生用人单位确无能力支付、逃避支付农民工工资等情况可能引发群体性事件时,及时动用应急周转金,先行垫付用人单位拖欠的农民工工资。
垫付农民工工资动用的应急周转金本息应当依法予以追偿。
第十七条 建设工程总承包企业应当对建设工程各环节的农民工工资支付情况履行监控义务,对所承包建设工程的农民工工资支付负总责。
因建设工程总承包企业违反规定将建设工程发包、分包给不具备资质条件的单位或者个人造成拖欠或者克扣农民工工资的,由建设工程总承包企业承担清偿被拖欠或者被克扣的农民工工资的连带责任。
第十八条 人力资源社会保障部门应当会同发展改革、财政、工商、住房城乡建设、交通运输、铁路、水利、电力等部门和公安、监察机关及工会加强对农民工工资支付情况的监督检查,并公布受理电话、网站等信息,依法接受对拖欠或者克扣农民工工资行为的举报和投诉。
任何组织或者个人对拖欠或者克扣农民工工资的行为都有权举报,农民工认为用人单位拖欠或者克扣其工资的有权投诉,人力资源社会保障部门应当依法及时核实处理或者会同有关部门核实处理。
第十九条 人力资源社会保障、发展改革、住房城乡建设等部门应当将发生重大拖欠或者克扣农民工工资行为的用人单位列为不良信用单位,记入信用档案,通过媒体向社会公开,对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。具体办法由省人力资源社会保障部门会同省发展改革、住房城乡建设等部门另行制定。
第二十条 人力资源社会保障部门应当会同有关部门对农民工比较集中和有拖欠或者克扣农民工工资记录的用人单位的工资支付情况进行重点监控,建立预警机制,发现拖欠或者克扣、逃避支付或者有能力支付而不支付农民工工资等行为时,应当及时立案实施劳动保障监察,对可能引发社会治安事件的,应当及时向公安机关通报,公安机关应当及时依法查处。
第二十一条 用人单位违反《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规有关工资支付规定的,由人力资源社会保障部门依法追究法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
人力资源社会保障等部门和工会以及法律服务机构和法律援助机构,可以依法支持和帮助被拖欠或者被克扣工资的农民工向人民法院申请支付令。
第二十二条 建设单位或者非建设领域用人单位违反本规定,未在规定期限内向农民工工资保证金账户存入、补足农民工工资保证金的,由人力资源社会保障部门责令限期改正;逾期未改正的,责令其增存1%工程款或者1个月工资总额的农民工工资保证金;拒不改正或者拒不履行增存工资保证金处理决定的,依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
建设领域用人单位违反本规定,不预存或者不足额预存农民工工资准备金的,由人力资源社会保障部门责令改正;拒不改正的,依照《劳动保障监察条例》第三十条规定予以处罚。
第二十三条 行政机关及其工作人员违反本规定,在农民工工资支付保障工作中有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,由监察机关实施行政问责,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合本规定第十一条要求的建设工程颁发施工许可证或者批准开工报告的;
(二)因政府投资建设工程拖欠工程款导致拖欠或者克扣农民工工资而引发严重群体性事件的;
(三)不依法履行监督管理职责或者监督管理不力,造成严重后果的;
(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。
第二十四条 本规定所称农民工,是指本人户口登记在农村并与用人单位建立了劳动关系的劳动者。
本规定所称建设领域,是指从事建筑、交通、铁路、水利、电力等建设工程新建、扩建、改建等有关活动的行业;所称非建设领域,是指上述行业以外从事制造、加工、采掘、环卫、家政、餐饮等活动的其他行业。
本规定所称建设领域用人单位,是指建设领域内与农民工建立了劳动关系的建设工程的总承包企业、施工承包企业、专业承包企业、劳务分包企业、劳务派遣企业等用人单位;所称非建设领域用人单位,是指非建设领域内与农民工建立了劳动关系的各类用人单位。
索取号:JA***0 内容分类:政策法规 发布文号: 发文日期:2008-03-10
劳社字[2004]68号
第一条 为切实维护建筑业从业农民工合法权益,从源头上解决建筑业企业拖欠农民工工资问题,根据《中华人民共和国劳动法》《工资支付暂行规定》和省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》(皖政[2004]51号)、劳动保障部和建设部《关于印发<建设领域农民工工资支付管理暂行办法>的通知》(劳社部发[2004]22号)有关规定,特制定本办法。
第二条 建立全省建设领域农民工工资支付保障制度(以下简称支付保障)。各级劳动保障行政部门负责支付保障制度的实施,建设行政主管部门按照职能协助劳动保障行政部门实施。
第三条 建筑业企业(包括各类总承包企业、专业施工企业、劳务分包企业,下同)要向企业所在地劳动保障行政部门办理支付保障手续。进皖建筑业企业向工程所在地劳动保障行政部门办理支付保障手续。
第四条 建筑业企业办理支付保障手续,可采取下列三种形式:
(一)由银行业金融机构出具农民工工资支付保函;
(二)由符合条件的担保机构出具担保文件,也可由有能力承担担保责任的项目业主或社会其他法人出具担保文件;
第八条 按办理支付保障手续以及符合第五条规定的建筑业企业在本省跨行政区域承包工程项目时,应当向工程所在地劳动保障行政部门出示企业所在地劳动保障行政部门开具已办理支付保障手续的证明。
第九条 建筑业企业用于农民工工资支付保障的款项,列入工资款预付范围,开工前从项目建设单位工程用款专户到位资金中支付。项目建设单位应按规定及时到位工程款。
第十条 各级劳动保障行政部门应当在国有商业银行开设建设领域农民工工资保障金专户,实行专款专用,任何单位和个人不得挪用。
第十一条 劳动保障行政部门要加强对建筑业企业用工状况的监管和巡查,设立投诉窗口,公布投诉举报电话,及时处理拖欠、克扣农民工工资案件,并会同建设行政主管部门建立支付保障监管联系制度。
第十二条 建设行政主管部门要配合劳动保障行政部门严格把关,加强监管。在办理建设工程中标通知书备案时,应当同时向工程承包企业签发《办理建设领域农民工工资支付保障手续告知函》,并抄送劳动保障行政部门。告知函内容应当包括工程项目名称、地点、造价、开竣工日期、项目业主、工程承包单位、项目经理以及联系方式。
实行开工报告的,由开工报告审批单位告知工程所在地劳动保障行政部
工资行为或举报投诉经劳动保障监察机构调查认定的,应当下达书面改正通知,责令其限期支付农民工工资。逾期仍不改正的,由劳动保障行政部门签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》,告知建筑业企业(保函银行或担保机构),从其存入专户的农民工工资保证金中先予垫付;属于保函或担保的,由出具保函银行或担保机构3日内支付。如遇紧急特殊情况,应当日办理垫付或支付手续。
当拖欠额度超过该企业支付保障额度时,劳动保障行政部门可会同建设行政主管部门商项目业主从应付的工程款(或质量保证金)中直接垫付,项目业主应当予以支持配合。
第十七条 建筑业企业支付保障金额不足50%时,应当限时补足。逾期不补的,可采取本办法第十六条第二款的方式补足。
第十八条 建筑业企业因项目业主拖欠工程款而造成拖欠农民工工资的,建设行政主管部门应当责令项目业主改正,并按照安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》第十七条的规定处理。
认真做好各项工作,根据本地实际制定酬劳标准,并与农民工签订薪酬协议,合理支付农民工报酬,不得随意或无理克扣、拖欠农民工工资。为了防止企业内部少数员工在平时的工作、生活和学习中出现抵触情绪,心里对农民工另眼相看,进场后。
一、成立维护农民工合法权益监督领导小组,针对农民工关心的多项权益容易受到伤害的实际,把对农民工的管理纳入内部员工统一管理,从规范管理入手把农民工的各项权益落到实处。
二、充分利用专题会、交班会、工程例会、宣传橱窗、黑板报和印发宣传提纲,以及座谈讨论,把执行情况与对各分部综合考核挂钩等办法,推进思想观念转变。
三、规范执行和检查管理制度,印发关于规范农民工合法权益管理的文件。
四、按照10:1的比例,安排专人带领农民工队伍,1名经过培训的职工带领10名农民工队伍,负责重点工序施工的队长由项目部或分部派出一名副经理担任。
五、对所有参与施工的农民工进行造册登记、合同编号、编班管理、组织进行岗前、安全知识、专业技能和特殊岗位培训。
六、给所有施工的农民工发放《员工手册》,内容包括安全管理控制要点、管理目标、员工守则、安全法规常识等,让大家都知道工作应知应会和拥有的合法权益,以及项目部如何保障和维护大家的合法权益。
七、参与项目管理权、关键岗位竞争权、分享节日休假权、学习专业技术权和身体健康权。
八、保障工资权做到一体化。项目部每月对施工管理专项检查时,都要重点检查各分部、工程队是否按照规定,把内部职工和农民工的工资按时足额划拨到个人的银行卡或存折上,对挪用工人的工资款项,不按规定操作或拖欠工资的,一旦发现就立即整改。
九、保障参与管理权做到一体化。项目部、分部和工程队每天召开施工交班会、每月一次的劳动竞赛动员表彰会,都要请农民工参加,听取他们对施工生产、现场管理和劳动竞赛组织安排,以及奖励制度科学合理性意见和建议。
十、学习专业技术权做到一体化。各工程队充分利用雨天和轮休时间,把职工和农民工组织在一起进行专业技能培训,学习时事政治和其它文化知识。
十一、分享荣誉权做到一体化。项目部、分部和工程队每月在组织评选、表彰生产能手,季度评比劳动竞赛先进个人和半年表彰一次先进工作者的时候,要基本做到农民工占到表彰总数的一半。
十二、竞争关键岗位权做到一体化。无论内部职工或农民工,上岗前一律先培训,一些关键性岗位,不管农民工,还是企业内部职工,谁顺利通过应知应会考试,符合相关要求,就把谁推到相关岗位上来。
十三、分享健康权做到一体化。健康权作为一项基本人身权利,受到国际法和各国法律的普遍保护。项目部和各分部在根据不同季节容易引发的疾病,定期通过宣传栏、黑板报和职工大会等形式宣传有关防病治病知识,对从事容易引发职业病工作的农民工,定期送到当地医院进行检查,每到春、夏、秋季,项目部和各分部都要拨出专款,购买防止流行性感冒、传染性痢疾、中暑、急性胃肠炎等疾病的药物和其它防暑降温食品送到农民工的手中。
一、农民工工资支付办法
对农民工工资集团公司采取一月一结算的办法,决不会出现像其他建筑企业的所谓“农民工工资不按月度结算”的现象。规定在每月月底发放工资,如果晚发超过七日即可视为拖欠,在发放时采取组内发放制,发放完后领取人、发放人、兴青集团农民工工资检查小组负责人三方签字确认,发放完后3日内若在异议可向兴青集团农民工工资检查小组提出,由该小组协同具体解决。
如何较好的解决农民工工资问题,我公司采取如下措施,以保护农民工工资顺利发放:
首先在与农民工签定劳动合同之前普及《劳动法》等基本法律知识,提高农民工法律意识,对于大多数农民工来说,他们的法律意识还是相当薄弱的,不知道用人单位拖欠工资自己应该怎么办,应该采取怎样的方式维权。有的人正因为不知道,所以采取极端的办法,希望能够得到解决。而事实上极端的办法不一定能奏效,有时候可能违法而受到处罚。提高他们的法律意识,目的是让他们提高警惕,以防上当受骗,被用人单位蒙蔽,让他们知道自己的合法权益受到了侵害时应该如何解决,让他们知道只有通过合法正当的途径,才有可能成功地维权,拿回自己的工资。
二、发生农民工工资拖欠后的应急预案和措施
1、成立检查工作领导机构(该项目开工前)集团公司成立以企业主要负责人为组长,项目经理为副组,会计、农民工代表等成员组成的农民工资检查小组。同时开通公司内部农民工工资投诉热线,并向农民工公布投诉热线和建设厅清欠办的联系方式。
2、检查阶段
在每月发工资之后的3天由检查组长带头对每个农民工进行走访确认,在确定没有拖欠农民工工资之后让每个人签字确认。
3、整改阶段
如果在检查阶段中发现拖欠农民工工资情况,立即追查原因、责任人并将情况通报给农民工,同时实施工整改,在事后1天内补发给农民工。
青海省兴青工贸工程集团有限公司
拖欠工资问题和工资纠纷一直是建筑行业的老大难问题。以前,社会采取的都是工资拖欠发生后才去要钱。这种“事后追讨”的方式往往同于农民工力量的薄弱和建筑企业的的无赖扯皮导致农民工空手而回。因此,农民工或是借助跳楼等极端方式“讨要”工钱,引发新的社会问题,造成社会的不稳定。我司为了使该工程在实施过程中能够顺利完成,不给社会造成影响,制定如下措施以保障农民工工资。
若我单位中标,我单位将建立健全的财务管理系统,财务经理负责工程的财务管理、成本管理、工程结算及财务报表及民工工资的工作,制定工程阶段性用款计划,合理使用工程款。保证不出现拖欠民工工资的现象,保证每个月或每半个月就要发放民工工资。
进入施工现场的民工,必须与用工单位依法建立劳动合同用工关系,持有效身份证明到项目部登记。
班组长负责安排本班组工作,依据企业和项目部规定对本班组工人进行考勤考核,编制工资发放表册并报项目部审核。
工资发放三前,项目部应在施工现场公示工资发放表,确认无投诉或解决投诉后交项目经理和公司监督员审查,经审查签字后发放工资。
民工持有效身份证明到项目部领取工资,不得代领工资,公司派专人到项目部对工资发放情况进行监督。
工资发放标准、发放时间,以及关系工资收入的奖罚事项,必须在劳动用工合同中明确。
项目部对施工班组或民工在施工中存在质差或安全处罚的,必须依据企业规定、用工合同及目标责任书等执行,且必须经当事人签字确认。未经确认,不得随意处罚;实施严重处罚的应由公司作出。
严禁随意拖欠、克扣民工工资,严禁在工资发放和领取中弄虚作假,严禁采取闹事、破坏偷盗国家、集体、他人财物等违法手段索要工资。
由劳务公司提供的作业人员,在进场前应由劳务公司持进场人员名单和个人用工合同到工程项目部备案。人员工资由劳务公司负责发放,接受项目部监督。
设立农民工工资保障金制度,工程签订合同后一周内在金融机构设立专门帐户,存入工程造价20%的保障金。
在工地设立久薪举报电话,如果有拖欠工资现象,让农民工有个要处。
为了使农民领取工资时不至错领或漏领,并由工头造册让所领工资的工人签字,报项目部存档并送公司备查。
工人工资按季度进行发放,工人工资的发放派专人负责,项目经理监督。
公司设立农民工工资督查小组,专门负责督查各项目工程的工资发放问题。不定时的对工地农民工进行调查,如发现某个工人的工资没有按时领到,将立即搞清楚原因,对恶意拖欠的,将对其项目经理取消其职权,并采取罚款。
民工工资发放保障制度及监督措施
为了按时足额发放民工工资,根据《广东省支付条例》,保障劳动者取得劳动报酬的合法权利,建立和谐的劳动关系,促进社会稳定和经济发展,根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、行政法规,承包人必须执行以下制度和相应的义务,并接受劳动部门及甲方监督:
一、保障制度
(一)劳动者在劳动合同约定的工作时间内提供正常的,承包人确定其工资标准不得低于惠州市当地最低工资标准;
(二)承包人对本工程劳动的农民工人数、姓名及每名民工应发的工资起止时间和工资金额的统计必须完全属实可信,具有法律效力;
(三)保证收到工程款后优先发放民工工资。承包人应当以货币形式按照确定的工资支付周期足额支付工资,不得拖欠或者折扣,承包人与劳动者依法终止或者解除劳动关系的,应当在终止或者解除劳动关系当日结清并一次性支付劳动者工资;劳动者因病或者非因工伤停止工作进行治疗,在国家规定医疗期内,承包人应当依照劳动合同、集体合同的约定或者国家有关规定支付病伤假期工资。如有弄虚作假的情况,乙方愿意承担一切法律责任及其后果;
(四)如甲方发现承包人提交的发放民工工资资料中有虚增工人人数、提高工资数额或者假冒签名领取工资等现象,承包人同意按照实际多领金额的5倍向甲方承担违约责任。上述违约金在进度款中扣除;当余额不足时,统一在结算款中扣除。
(五)承包人拖欠或者克扣劳动者工资的,甲方在未结清的工程款额度内先行垫付劳动者的工资,垫付部分抵扣工程款。
(六)承包人保证按时足额发放民工工资到工人手中的第一责任人。承包人在此保证及郑重承诺:如有民工到甲方或政府索要工资,根据甲方统计的各班组拖欠工资的工人人数,由承包人承担每人每次3000元的违约责任。违约金由拖欠工资的承包人以个人财产担保。甲方可按照民工签字确认的拖欠工资的总额,直接向法院申请对承包人的财产包括房产、汽车、现金、银行账户及其他资产采取冻结、扣押、强制划拨、先予执行、先行给付等法律手段予以抵偿,所拖欠工资的承包人还愿意承担恶意欠薪、诈骗、敲诈勒索等法律责任,任由法院或公安机关执行。
二、监督措施
(一)承包人必须按甲方要求缴纳100万人民币民工工资保障金,缴纳保障金后期满一年未发生拖欠民工工资的行为,承包人可以提出申请无息退还保障金的50%;期满两年未发生拖欠民工工资的行为,承包人可以提出申请无息退还到保障金的80%;剩余20%在工程完工承包人提供民工工资结算清单后与工程结算一次性无息退还承包人,(即除保修期结算)。
为更好贯彻国家、省、市有关劳动保障法律法规,落实工资支付相关规定,切实保障农民工的合法权益,维护社会稳定,特作如下郑重承诺:
1、认真开展对所属项目部农民工工资支付情况的自查自纠,严格遵守劳动保障法律法规,切实做好春节前农民工工资发放工作。
2、本项目工程依法与农民工签订劳动合同,合同内容明确工资支付方式、标准和结算时间等。
3、确保向所有参与工程施工的农民工按时足额支付工资,并发放到农民工本人手中。若出现拖欠农民工工资情况,经有关部门查实并责令整改,期满后仍未支付的,同意建设方从未支付的工程款中扣除资金直接用于支付拖欠的农民工工资。
4、认真做好农民工的工作,保证不发生因拖欠工资造成农民工投诉、上访、闹访、集访及恶意讨薪等事件。
5、我单位自愿无条件接受劳资部门的监督,如有违反,愿承担一切法律责任,接受处理和处罚。
为了积极稳妥的处理好因拖欠克扣民工工资引发的突发事件,切实维护民工和用人单位的合法权益,维护社会稳定,促进经济发展,根据《劳动保障监察条例》(国务院第423号),北京市人力资源和社会保障局、北京市建设委员会的规定和有关法律法规,结合本工程实际,制定本预案。
一、工作原则
坚持预防为主,纠防结合,在项目经理的领导下,各部门“快速反应,赶赴现场,协调配合,控制局面,妥善处理”,做到早发现、早报告、早控制、早解决,防止矛盾激化和事态扩大,尽快恢复生产、生活和社会秩序,减少或避免经济损失和不良影响,确保社会政治稳定。
二、适用范围
本预案适用于分包单位及各劳务公司拖欠克扣民工工资引发的突发事件的应急响应,包括:
1、集体上访、罢工、停工、怠工事件;
2、围堵党政机关、交通要道事件;
3、群殴、致人重伤或死亡事件;
4、自杀、自残等恶性事件;
5、造成民工生活困难、危及人民生命财产安全,影响社会稳定的事件;
6、其他因拖欠克扣民工工资引发的突发事件等。
三、组织体系及相关机构职责
(一)、公司工程部成立解决拖欠克扣民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组组长由公司工程部部长:
担任;副组长由项目经理
担任;成员由项目付经理
、施工员
、安全员
、会计或出纳
、档案资料员
组成。
(二)、领导小组下设应急处理办公室,应急处理办公室设在工程部,必要时,领导小组成员单位指派联络员在应急处理办公室统一办公,协调处理拖欠克扣民工工资突发时间。
(三)、领导小组工作职责:全面负责拖欠克扣民工工资突发事件的应急处置工作。
(四)、应急处理办公室职责:负责领导小组办公室的日常工作,通过举报投诉,110社会联动接警台,承接拖欠克扣民工工资突发事件的报告,并汇总,上报有关情况,统一对外发布事件应急信息。
(五)、拖欠克扣民工工资突发事件发生后,在领导小组的统一指挥下,根据情况,行政部门、工程部、预算部,等应同时到现场组成处理小组进行
应急处理。
预算部门:负责调查核实欠薪事实及数额,责令欠薪单位立即支付。行政部门:负责维持现场秩序,预防制止违法犯罪行为。
材料部门:负责上访接待工作,做好民工的思想宣传工作,稳定民工情绪,防止事态扩大。
工程部:负责召集施工单位各劳务单位相关负责人到场,协助调查核实,责成支付民工工资。
财务部门:负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。
四、应急响应和处置程序
(一)、信息报告:各劳务公司发生拖欠克扣工资突发事件后,应当在1小时内上报上一级领导小组,重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组。报告内容为:
1、突发事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。
2、突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测,3、突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。
4、公众及媒体等方面的反映,5、其他已掌握的情况。
(二)、启动预案:拖欠克扣民工工资突发事件发生后,应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断,向本级领导小组报告,由领导小组下令启动应急预案。
(三)、应急处置:应急处理办公室在接到预案启动指令的20分钟内,根据案情通知有关单位投入应急处理工作,有关单位在接到通知后,应快速赶到现场,在领导小组统一指挥下,了解情况,进行初步分析研究,按各自职责果断处置,如案情扩大或可能会造成重大社会影响的,可请求公司领导小组给予指导和帮助。
1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策,认真听取群众诉求,稳定群众情绪,避免矛盾的进一步激化,要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作控制事态,动员、领导民工返回单位各岗位,尽快恢复生产、生活和社会秩序。
2、现场协商和调解不成的,各有关单位应摸清情况的基础上提出可行的处理意见。
3、当出现暴力破坏活动苗头时,安全部门应立即报警,并配合公安部门依法采取防范措施,防止事态进一步扩大和恶化,对无理取闹、违反治安处置的人员依法处理。
4、必要时,应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序,先行垫付已查实的所欠民工工资或生活费,及时平息事态,解决民工生活困难,财务部
门要对欠薪保障应急资金给予保障。
(四)、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作,突发事件发生后,要及时发布准确、权威的信息,正确引导社会舆论。
五、后期处置
拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督,有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序,完善劳动用工管理,及时向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展情况。
六、其他事项
(一)、拖欠克扣民工工资突发事件结束后,各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析,评估事件后果,总结经验教训,进一步巩固成果,防止事件反弹,并对事件处理情况进行通报。
(二)、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括:发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。
(三)、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制,保障信息畅通,做到信息共享;按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案,并负责管理和实施。
(四)、各级领导小组应根据需要及时召开领导小组成员单位联席会议,进一步明确各单位的任务和职责,并对本预案的贯彻执行情况进行检查,以提高应急处理能力。
(五)、项目部应建立欠薪应急保障资金,用于欠薪突发事件应急处理。
(六)、农民工工资支付协调管理小组: 组
长(公司工程部部长、技术负责人):
副组长(项目经理):
组
(试行)
第一章 总则
第一条 为建立规范有序的劳务企业管理机制,认真贯彻落实国家和上级单位关于对农民工工资支付管理的有关规定,确保项目依法有效利用社会资源,促进企业健康发展,维持劳务企业人员稳定,保证施工生产正常进行,切实保证农民工的合法权益;依据国家相关法律法规,结合工程项目精细化管理有关要求、建筑业“营改增”行业背景和项目实际情况,制定本办法。
第二条 农民工工资支付原则
(一)农民工工资支付保证纳入合同条款的原则。
(二)优于工程款支付的原则。
(三)及时、足额发放的原则。
第三条 本办法试用于XXXXX。
第二章 组织机构和职责分工
第四条 项目部成立保障农民工工资支付工作小组: 组 长:项目经理 党工委书记 副组长:项目工会主席(党群协理员)
成 员:办公室、工程部、工经部和财务部负责人 第五条 领导小组职责分工
(一)项目经理和党工委书记全面负责农民工工资支付管理工作。
(二)项目工会主席(党群协理员)主持本项工作的实施,具体负责保障农民工工资支付日常管理工作,对工资发放流程进行全过程监督。建立工作日志,及时将工作开展情况全面、如实、负责的进行写实记录,及时解决工作中遇到的问题。
(三)项目办公室负责劳务企业资质审核及农民工管理,收集农民工信息,建立农民工实名登记基本信息库,实时掌握农民工进出场时间。
(四)项目工程部按照《工程项目精细化管理办法》,每月对合格实物工程量收方,确保数据的准确性,完善资料后及时移交项目工经部。
(五)项目工经部负责核实外协队伍资质,把握外协队伍工程业绩、诚信履约情况,清理履约保证金及农民工工资保证金缴纳情况;每月及时与工程部对接收方资料,并将验工计价资料交公司相关部门按流程审批,建立工程验工计价台帐,交项目财务列账。
(六)财务部负责劳务企业履约保证金及农民工工资保证金的收缴、农民工工资拨付和发放监督工作。对未能按照管理办法及相关规定提交拨付农民工工资资料的劳务企业负有指导、帮助的责任。
(七)各部门指定专人负责相关工作。
第三章 农民工管理
第六条 农民工进场管理
(一)劳务企业进场前必须向项目办公室上报农民工信息及相关资料备案,包含但不限于以下资料:
1、与农民工签订的劳务协议(复印件),劳务企业须加盖鲜章;
2、与农民工个人从事岗位相符的工资标准,劳务企业须加盖鲜章,农民工本人须签字确认;
3、所有进场农民工银行账户开户信息清单,劳务企业须加盖鲜章;
4、农民工基本信息:姓名、性别、年龄、进场日期、家庭住址、联系电话等;
5、农民工个人证件:身份证复印件、特种作业证复印件(按要求提供)、银行卡号复印件和开户行等信息。
(二)项目办公室负责对农民工信息进行现场采集及资料复核,现场采集和复核资料必须包含但不限于:采集农民工照片及签名,核实农民工身份证号码、银号卡号、工作岗位、工资标准等信息。
(三)项目工会主席(党群协理员)拟定《廉洁协议》,项目部与劳务企业签订协议,共同对廉洁从业做出保证。
(四)项目工经部负责清理履约保证金及农民工工资保证金缴纳情况,财务部进行收缴。
第七条 过程控制
(一)项目党群协理员牵头,项目办公室、工经部、财务部相关人员参加,每月15-20日定期(也可以根据实际情况采取不定期抽查)到各工点摸底调查,对农民工进行点名,清点各劳务企业农民工人数。加强日常沟通,掌握农民工工资标准和发放情况,如与登记信息不符,每发现一人,将在当月考核评价中扣1分并处罚款200元。
(二)劳务企业施工过程中新增农民工按第六条规定及时上报登记备案。
第八条 农民工退场管理
农民工退场时,劳务企业必须及时报告项目办公室并填写农民工退场登记表,提供农民工基本信息、工资结算和支付情况等内容,办公室做好台账更新工作。未提供农民工退场登记表的,对劳务企业罚款200元/人次。
第四章 工资支付
第九条 工资发放流程
(一)项目工程部每月20日前完成对劳务企业当期合格工程量的收方工作,双方签字确认后交项目工经部。
(二)项目工经部负责劳务企业验工计价管理工作,每月25日前上报公司相关部门完善验工资料审批工作。
(三)劳务企业根据当期验工计价总额,开具相应金额的增
值税普通发票或专用发票,交由项目财务部列账。
(四)项目财务部按照“一次审批、两次核实、两次拨付”的原则,将当期应付款项分为两次核实并支付。
1.第一次核实:劳务企业将当月农民工工资支付表交由项目财务部,项目工作小组组织相关部门进行核实。
2.第一次拨付:项目工作小组对当月农民工工资支付金额审核确定后,由项目财务部进行第一次拨款,为农民工工资专项款,拨付后由劳务企业负责,及时、足额发放到农民工手中。
3.第二次核实:农民工工资发放结束后,劳务企业把工资支付依据和凭证等签认资料提交给项目财务部。项目工作小组再次组织调查核实农民工工资发放情况。
4.第二次拨付:项目工作小组确认农民工工资足额发放后,项目财务部应将相关付款资料保存备查,项目财务部结合劳务分包总合同中约定的付款比例和付款时间进行第二次拨款。
(五)为保障建设资金安全,对不按规定交付资料的劳务企业,项目部有权拒绝拨付该劳务企业一切款项。
第十条 工资发放方式
劳务企业在收到项目部拨付的农民工工资后,必须负责向该企业为建设本工程招用的农民工办理实名制工资支付,支付方式如下:
(一)采用现金发放工资的劳务企业,严格按照“三定一监督”(定时、定人、定地点、项目部财务监督)的方式进行工资
发放,工资发放表个人签字栏必须由领取工资的农民工本人签字并按手印确认,不得由其它人代领。同时,劳务企业必须将工资发放表加盖该劳务企业及劳务企业财务专用章交项目财务部备查。
(二)通过银行打卡发放农民工工资的劳务企业,工资发放完毕后,须将银行回单、工资发放表盖上银行业务专用章和劳务企业财务专用章交项目财务部备查。
第十一条 项目部及劳务企业应坚决杜绝代领、冒领农民工工资的行为,对劳务企业有组织的恶意代领、冒领的行为,将按照200元/人对该企业进行罚款,并在劳务企业信誉考核评价中扣一分,项目部保留追究其法律责任的权利。对恶意代领、冒领的个人,项目部依法追究其法律责任。
第五章 其他事项
第十二条 新签劳务分包合同中增加合同条款:
1、保障农民工工资支付工作条款;
2、分次付款条款;
3、劳务企业未按规定及时上报农民工相关信息的,所发生的一切损失由劳务企业自行负责。
第十三条 劳务企业及时、足额发放农民工工资是履约的内容之一,劳务企业有恶意拖欠农民工工资行为的,项目部将使用该企业缴纳的履约保证金和农民工工资保证金进行支付。
第十四条 劳务企业农民工工资支付情况列入劳务企业信誉评价的重要考核指标,拖欠农民工工资将视情况扣减考核评分,情节严重者将报请股份公司、集团公司、公司纳入劳务企业黑名单管理。
第十五条 公司纪委及相关职能部门对本管理办法的运行负有检查、指导、监督的责任,在项目实施本办法的过程中,如出现劳务企业当期验工计价金额与农民工资支付总额有较大出入等异常情况,应及时组织项目部及劳务企业查找问题,分析原因,研究确认后再进行农民工工资和工程款的拨付。
第六章 附则
第十六条 本办法自X年X月X日起执行,由项目财务部负责解释。
附件:1.农民工进场登记表 2.农民工花名册 3.农民工退场登记表
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