质量红线管理规定

质量红线管理规定（精选11篇）

质量红线管理规定 篇1

郑州至濮阳段站前（含部分站后）工程ZPZQ-Ⅶ标段

中铁大桥局集团郑济铁路站前ZPZQ-Ⅶ标项目部

质量安全红线管理工作汇报材料

中铁大桥局集团有限公司 郑济铁路站前ZPZQ-Ⅶ标段项目部

二Ｏ一八年二月 项目质量安全红线管理工作汇报

尊敬的各位领导 您们好！

感谢大家在百忙之中亲临我们项目工程进行检查和指导工作！下面我代表项目部向各位领导汇报一下本项目部《铁路建设工程质量安全红线管理规定》开展情况。

一、工程概况

该标段项目为郑州黄河特大桥公铁共建段主桥和南引桥工程，长4.377公里；郑州黄河特大桥是新建郑州至济南铁路、河南省规划的郑新市域铁路及郑新快速路跨越黄河的共用桥梁，大桥设计为4线铁路、6车道快速路。主桥正线长度2.016公里，采用简支钢桁梁与连续钢桁梁相结合的方式，简支钢桁梁跨度为7×112米，连续钢桁梁跨度为（112+6×168+112）米。引桥正线长度2.361公里，采用简支箱梁与简支钢桁梁相结合的方式，铁路简支箱梁/公路小箱梁55×40m，简支钢桁梁1×120m。

二、工程项目施工进展情况

目前项目部钻孔桩完成了152根，桩基检测12根，均符合Ⅰ类桩标准。

三、项目安全质量红线管理开展情况

（一）成立组织机构

根据城际铁路有限公司关于转发《铁路建设质量安全红线管理规定》的通知，（铁总建设【2017】310号）文件要求，收到文件后，项目部高度重视，立即成立了铁路建设项目质量安全红线管理工作领导小组，领导小组负责推进质量安全管理工作，领导小组下设小组办公室，办公室设在质量部，具体负责本项目质量安全红线管理规定。

（二）宣贯情况

按照规定要求，加强质量安全管理红线的宣贯学习，组织全体在建员工、协力队伍分批进行学习宣贯，并已记名影像方式留存归档，确保每一位建设者能熟悉掌握质量安全管理问题的内容和处理规定，目前项目部培训共计11次，达279人次。

项目部管理人员

项目部管理人员参加中国中铁质量安全红线宣贯会

一工区、1号拌和站管理人员

二工区、2号拌和站、试验室管理人员

铁路建设项目质量安全红线管理规定

（三）签订质量安全红线管理承诺书

按照河南城际铁路有限公司要求，集团公司与城际铁路公司签订了《质量安全红线管理承诺书》，签订了《施工总价承包合同补充合同》，项目部与在建参建员工签订了《质量安全红线管理承诺书》，明确质量安全红线管理职责和要求。

（四）下一步质量安全红线管理推进工作

1、根据城际铁路有限公司、中国中铁的有关实施细则，制定详细的推进方案。

2、在今后施工过程中，严格按照《项目质量安全红线管理规定》，落实好质量安全岗位责任制、施工工艺、防控措施，加强施工现场质量安全检查力度，发现红线问题苗头及时纠正，杜绝红线问题发生。

四、春节期间的工作安排

（一）春节期间施工安排情况 1、371-377#墩2018年2月9日至2月21日停止施工，2月22日后恢复施工。2、382-386#墩2018年2月15日至2月17日停止施工，其他时段正常施工。

（二）春节期间钻孔桩施工质量控制

1、工程质量过程控制

（1）项目部安落实实施领导带班值班，确保现场随时有人，处理现场紧急情况。

（2）工序质量控制

强化施工工序过程控制，工序质量直接影响施工项目的整体质量，在过程中严格控制工序质量。设置质量控制点，是对质量进行预控的有效措施。施工过程中主要对钢筋直螺纹接头加工及连接质量、成孔质量、混凝土质量等隐蔽施工进行了分序全面的检查监控，要求每一道工序都严格执行“三检制”，并且在上一道工序验收合格后才进入下一道工序的施工。在混凝土浇筑过程中安排技术员和质检员现场值班监控，对钢筋的加工制作和安装质量、混凝土的灌注情况进行全面的监控。每一道工序都经过了全面的过程监控，保证了分部分项施工质量。

（三）春节期间钻孔桩施工安全控制

1、春节期间的岗位巡检工作：编制春节现场值班表，实行24小时值班制度，加强施工现场巡查、巡检，对施工现场防火、防盗等进行重点巡查，劝阻无关人员进入施工现场，遇到紧急情况及时赶赴现场，及时处置，快速启动应急救援预案，并及时、如实上报。

2、春节期间停工工点安全防护措施：（1）栈桥派人24小时值守，全封闭、禁止无关车辆通行；（2）所有钻孔桩停工工点的泥浆池封闭围护到位、桩孔必须覆盖防护到位；（3）北岸钢筋班的门吊缆风绳、夹轨器、止轮器必须安设到位；（4）拌和站粉剂大罐缆风绳拉好；（4）所有停工工点除安保用的照明外，其他电气设备均切断电源；（5）停工工点的设备按照要求停放在指定位置，停放整齐；（6）各站场、驻地门禁封闭好，派人值守；（7）项目部、工区、试验室、拌和站、民工驻地宿舍除留守人员、安保人员宿舍外全部切断电源、关好锁好门窗。

3、春节期间施工安全保证措施：除落实春节期间停工工点措施外，做好现场有关防护工作。

（1）防火安全措施：春节期间，在施工现场要严格遵守防火规定和现场的防火制度，认真落实个人的防火责任制。

（2）施工现场用电安全措施：施工用电、除值班室照明电生活用电以外其余用电均断电，确保春节期的各项安全保证满足要求。

（3）春节期间交通安全：混凝土运输车、钢筋笼运输车、小车等禁止酒后驾车，特别是栈桥上行车，严格卡控饮酒驾驶人员上路。加强交通安全教育，严禁酒后驾车，落实冬季防滑、防冻措施，储备防滑链、防冻液等物资，严控场内车辆行驶速度，加强交通路口的安全提示和疏导，确保车辆行驶安全。

（4）吊装作业安全：春节期间吊装作业、运输车辆禁止随意更换操作司机，禁止安排无证人员操作，带班职工和留守职能部门人员加强卡控。禁止酒后吊装作业，吊装作业遵守作业规定。

（5）春节假期施工现场场容场貌：施工现场驻地、现场管桩、钢筋、模板等物资已堆放整齐，施工现场道路畅通、整洁，工棚内已清扫干净、整洁。（6）春节假期施工现场防盗：外来人员进入施工现场前，必须做好登记，经检查同意后，戴好安全帽后方可进入施工区域，否则不得进入施工现场。闲杂人员、无关车辆严禁进入施工现场。值班人员对出入现场材料、机具等物品必须进行核查、登记，对运出现场材料、机具等物品必须有出门证，并与出门证所列规格、数量核实相符后方可放行，否则，一律不得运出现场。对乱拿、偷盗现场料具等物品者，值班人员扣留交项目部领导处理，情节严重者送交公安部门处理。

中铁大桥局集团有限公司

郑济铁路站前ZPZQ-Ⅶ标项目经理部

质量红线管理规定 篇2

1 建立完善质量管理体系,持续夯实基础管理工作

按照中国石油天然气集团公司基础管理建设工程总体要求,积极开展质量管理体系建设、制度修订和流程梳理,加强质量计量队伍建设,规范交接程序,不断夯实基础管理工作。

一是不断加强质量管理体系建设。公司完善质量管理体系机构,组织开展人员培训和体系内审,适时组织管理评审,于2010年底顺利通过第三方认证审核,并连续2年顺利通过年度监督审核。二是加强制度建设和执行。公司先后制修订了多项质量计量规章制度,还结合公司特点和实际情况,编制了质量计量管理工作手册。认真开展“学制度、用制度、守制度”活动,组织宣贯学习,将制度的要点编制成岗位责任制检查表,定期对制度执行情况进行检查,切实提高执行力。三是加强化验计量员管理。每年举办2～3期化验、计量员培训班,通过培训考核,确保在岗人员持证上岗率100%。四是与炼化、管道和省区销售企业等相关交接方签订质量计量交接协议,规范了一次物流质量计量交接程序[1]。

2 强化质量监督抽查,严把油品质量关

为确保公司进、出油品质量全面受控,公司建立健全油品质量台账,严把进、销、储等各环节油品质量关,认真履行集团公司乌鲁木齐质监中心职能,积极开展质量监督抽检,坚守“质量红线”。

一是积极开展油品质量监督抽查工作。在西部炼化、管道和销售企业等受检单位的大力配合下,有效履行集团公司乌鲁木齐石油产品质量监督检验中心职能,连续4年圆满完成集团公司和销售公司下达的油品质量监督抽查任务。制定并下达内部油品质量监督抽查方案,同集团、销售公司监督抽查计划一并执行,每年对所属油库至少抽查1次。二是加强油品质量台账管理。建立健全油品入库、出库、储存及质量合格证台帐,准确掌握油品来源及流向,以备质量溯源。三是严把出入库和管输油品质量关。出入库油品必须按规定取样、留样,并进行必检项目检验,对出现质量纠纷较多的炼化企业进行重点关注。在西部管道首末站、兰成渝和兰郑长首站均设立了化验室,坚持在长输管道关键节点对管输油品质量进行监控,保证出入库油品质量合格和管输油品的质量受控。四是加强储存油品质量管理。对不同来源、不同品种的油品分开储存;严格落实“先进先出”的原则,坚持按顺序发油;对贮存期较长的油品,均送该公司中心化验室进行国标规定的全项目检测。五是确保配置油品质量合格。对炼厂直接发运到用户的油品,要求该公司各派驻炼厂人员做好质量合格证的传递工作;对收购的地炼资源,加强收购过程中质量计量监督,确保收购业务顺畅运行。

3 持续完善化验室建设,积极开展资质认证

公司高度重视化验室建设和资质认证工作,开展实验室间能力比对,开发实施了实验室管理信息系统,化验室检测范围不断扩大,检测水平不断提高,检测能力进一步增强。

一是开展实验室资质认证,不断提高监测水平。2009年,公司质量计量监测中心所属的新疆和兰州2个检测站分别通过新疆维吾尔自治区和甘肃省质量技术监督局的计量认证。同年,该公司质量计量监测中心加挂“中国石油天然气集团公司乌鲁木齐石油产品质量监督检验中心”牌子,在中国石油天然气集团公司授权下对西部炼化、管道、销售企业开展质量监督抽查工作。2011年,该公司质量计量监测中心顺利通过CNAS(中国合格评定国家认可委员会)检测和校准实验室认可。二是硬件设备投入逐年增加,检测能力不断增强。公司每年购置一批化验仪器设备。目前,公司可开展车用柴油、车用汽油等5大类产品所有分析项目的检测。三是积极参加国家实验室能力验证和实验室间比对。公司多次积极参加国家和中国石油天然气集团公司组织的能力验证,均获得满意结果,且处于参比单位前列。公司还以承担上级公司委托的质量监督抽查为契机,积极与炼化企业等兄弟单位开展实验室间比对,加强交流学习,不断提高质监中心检测水平。四是开发建设了实验室管理系统,借助信息化手段提升质量管理水下。2010年,该公司在中国石油销售企业中率先实施了实验室管理信息系统项目,并在该公司所属所有油库化验室全部上线。实现对化验人员、仪器设备、物资耗材、样品、记录、报表等系统管理,提高工作效率、优化资源分配,提升了化验室信息化管理水平。

4 不断夯实计量基础,严格油品损溢管理

公司不断加强计量基础管理工作,规范计量器具的管理,严格油品损溢管理,加大盘库督查力度,圆满完成销售板块安排的对省区销售公司的计量盘库任务。

一是引进先进计量器具,推进计量技术进步。为各单位配备便携式液位测量仪、数字温度计、密度计等先进计量仪器,建立计量器具台账,对大型计量器具实施备案管理,不断提高计量检测技术水平。二是严格损溢管理,降低油品损耗。制定损耗考核办法,分环节、分品种依据国标进行考核,杜绝油库大盈大亏的现象,通过一系列措施,油库油品综合损耗率控制在国标损耗范围以内。2012年以来,部分省区销售公司铁路运输损耗持续偏高,6～8月份,该公司协调相关炼厂,共同对损耗持续偏高的省区销售公司铁路运输损耗计量进行跟踪,通过从发油、运输和接卸各环节采取措施,使铁路运输损耗明显降低。三是持续开展现场盘库督查工作。每月对部分油库进行盘库督查,每年对所有油库至少督查一遍,对损耗较大的油库重点督查,规避溢油管理风险。2012年3月份开始,该公司受中国石油天然气股份有限公司销售分公司委托,开始承担对省区销售公司的计量盘库督查工作。

5 真诚服务炼销企业,维护中国石油形象

西北销售公司始终奉行“质量第一、客户至上”的服务理念,认真服务炼化和销售企业,确保炼厂后路畅通,市场稳定供应,管道平稳运行,积极受理并处理质量计量纠纷,为炼化和销售排忧解难,维护中国石油整体形象。

一是坚持公正高效原则,积极协调解决质量计量纠纷。根据纠纷处理流程,组织调查,妥善解决纠纷,减少经济损失,控制不良影响,保障业务顺利运行。同时,为提升纠纷应对和处理能力,该公司还对质量计量纠纷进行分析、归类,建立完善纠纷处理台账,编制纠纷案例模板,经常组织学习,举一反三,吸取纠纷经验教训,起到了很好的总结和借鉴作用。二是充分利用该公司的资源优势,积极为上下游企业排忧解难。油品在一次物流组织过程中难免会出现质量问题,该公司始终站在维护中国石油天然气集团公司整体利益的高度,充分利用自有的技术人员、储运设施、检测设备等优势,通过调合等方式协助解决油品质量问题。2011年,为准确掌握西部炼化企业油品质量状况,了解油品质量变化趋势,公司还对西部几家炼厂的油品开展了贮存和混兑试验,研究贮存和混兑前后的质量变化状况,为保证管输油品终端质量提供了可靠依据。

摘要：阐述了中国石油西北销售公司在成品油质量计量管理方面的典型经验和做法:一是建立完善质量管理体系;二是强化质量监督抽查;三是持续完善化验室建设;四是不断夯实计量基础;五是真诚服务炼销企业。

关键词：成油品,质量监督,计量

参考文献

质量红线管理规定 篇3

记者从近日在武汉举行的中国水利学会2012学术年会上获悉，我国已开始对水资源实施最严格的“红线管理”制度，包括实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制等“三条红线”指标。

我国人均水资源只有2100立方米，仅为世界人均水平的28％，且水资源分布不平衡，目前年用水总量已经突破了6000亿立方米。

随着经济与社会的发展，我国水资源利用呈现不断上升的趋势。特别是一些地方由于发展的不科学，对水资源造成了浪费、污染和破坏，导致水资源短缺。

水利部副部长胡四一在会上介绍说，针对这些问题，管理部门出台的最严格水资源管理制度确定“三条红线”，从水资源配置、节约、保护三个关键环节出发，对水资源开发利用全过程实施管控。“三条红线”涵盖了取水、用水、排水全过程。

天然气“十二五”规划获批

近日，国家发改委网站消息称，《天然气发展“十二五”规划》已获国务院批复，规划明确了增加资源供应、加快管网和LNG接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实施节约替代和提高能效工程等重点任务。

国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男指出，“十二五”是全面构建现代能源产业体系的关键时期，也是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期。为此，要切实抓好《规划》的落实，2013年重点做好相关规划配套衔接等工作。

一是，做好相关规划配套衔接，依据规划有序核准重大项目；出台《天然气基础设施建设与运营管理办法》。

二是推进体制机制创新。积极推动天然气分布式能源发展，突破分布式能源上网难等瓶颈问题；鼓励和引导民间资本依法进入天然气领域，积极开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点。

三是提高国内供应保障能力。推进鄂尔多斯盆地、四川盆地等气区增储上产；加快推动煤层气发展，继续推进煤制气试点。

四是大力推动页岩气发展。贯彻落实《页岩气发展“十二五”规划》，强化关键技术科技攻关，加大国家级示范区和其他勘探开发重点地区的投资力度，早日实现商业规模化生产。

五是加快基础设施建设。进一步完善国内天然气主干管网，推动中缅油气管道境内段、西气东输三线、陕京四线、中卫—贵阳等主干管道和沿海LNG接收站项目建设；加快推动储气调峰设施建设，提高应急调峰能力。

此外，《规划》强调进一步完善天然气价格机制；探索建立储气调峰设施建设新机制。

刘铁男预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右，用气普及率将进一步提高，供应能力将超过2600亿立方米（包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气）。

一句话新闻

普京近日会见瓦尔代国际辩论俱乐部成员时说，俄罗斯与中国的贸易规模将继续扩大，将会在石油与天然气供应问题上达成协议，这将促进双边贸易额于近期增至1000亿美元。他说，俄中贸易额的增长得益于中国商品、尤其是日常消费品大量进入俄罗斯市场。俄中两国还将继续加强在核能、航空和火箭等高科技领域的合作。

哥伦比亚石油公司近日宣布，与巴西石油公司在哥伦比亚北部玻利瓦尔省以北的加勒比海域发现一处天然气田。这一天然气干气田深度为３３００米，位于玻利瓦尔省加勒拉桑巴村以北的加勒比海域。气田由“马帕尔１号”钻井所发现，这一钻井属于哥伦比亚石油公司及其子公司和巴西石油公司于２００７年共同投资的项目，哥巴投资各占７２．５６％和２７．４４％。这一气田的具体产量目前仍不明，需经过技术评估后才能知晓。

马来西亚总理纳吉布近日出席全国生物科技大会新闻发布会时透露，马来西亚新发现一处储量约为６４００万桶的海底油田。纳吉布表示，新发现的油田位于该国彭亨州海岸线外约１６０公里处，深度约为海底下７６米。他说，该油田是由马来西亚国油公司与瑞典伦丁石油公司合作探明的，因以前从未探测到该区域有丰富石油储量，因此这一发现意义重大。纳吉布说，马来西亚有关部门已对这一油田做了详细的可开发性技术研究，研究报告显示该油田具备开采条件。

质量红线管理规定 篇4

为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工 程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违 规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。

一、工作原则

（一）坚持依法合规。总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工 作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。

（二）鼓励自查自纠。鼓励建设单位和参建单位开展自 查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发 现的问题，按照建设单位规定处理。

（三）形成强大合力。通过红线管理，促使建设单位切 实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全 的强大合力，打造放心工程、精品工程。

二、红线问题及处理规定

（一）工程实体方面

凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。

1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。

3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。

4.路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。

5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。

6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。

（二）建设行为方面凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1～2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。

三、工作要求

（一）建设单位要认真组织红线管理规定的宣贯检查落实工作。1.建设单位要认真组织参建单位宣传学习本规定，突出铁路建设质量安全管理的关键环节，结合项目实际情况，制定本单位实施细则，明确违反红线管理问题的处理规定，做到参建各方人人知晓并自觉遵守。

2.建设单位要将红线管理规定纳入合同管理，对于新开工项目，要纳入招标文件；对于在建项目，要与参建单位签订补充合同。同时要求参建单位就遵守红线管理作出书面承 诺（承诺书参考文本见附件）。

3.建设单位要切实加强质量安全红线的日常过程控制和日常检查，有针对性地开展现场专项检查，对发现的问题及时制止纠正，抓好全面整改，建立问题库，落实销号管理。

4.建设单位要按照“五定、三统一、一查处”的检查制度认真开展红线管理检查处理工作。“五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质 量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入 施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。

“三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨 温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量“五条红线”的问题，按《铁路建设项目施工企业信用评价办法》等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查 人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实。

“一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。

5.建设单位每季度末月 25 日前将当季度检查和处罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程质量监督总站汇总后报建设部。

（二）总公司有关部门要切实做好红线管理规定的督促落实工作。1.总公司有关部门要认真落实红线管理规定，并根据铁 路建设实际情况，对红线问题实施动态调整。

2.总公司成立质量安全红线管理领导小组，深入分析和研究处理红线管理执行过程中的有关问题，每半年组织有关部门开展一次专项督查，特殊情况可随时安排专项督查。督查发现建设项目存在违反质量安全红线管理问题的，依据规 定对有关责任单位和责任人进行处理。其中，总公司管理的铁路公司作为建设单位的，在建设管理考核中予以扣分，每起扣3分；铁路局集团公司作为建设单位的，在铁路局集团公司经营业绩考核中予以扣分，每起扣0.5分。3.总公司工程质量监督总站和建设单位要设立红线管理投诉举报电话，针对举报问题进行查处。对于施工人员蓄意、恶意、故意制造偷工减料等问题并敲诈勒索，施工单位主动报告、及时消除质量隐患的，经查实后，对参建单位的问题可酌情减轻处理。

4.涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪的，移交纪检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。

川庆油建公司质量红线 篇5

1.禁止无设计文件或使用无效设计文件施工； 2．禁止使用未验收或验收不合格的工程材料和设备； 3.禁止不按设计标准进行工程材料和设备的出厂检验； 4.禁止无资质或资质无效的焊工上岗作业； 5．禁止无焊接工艺规程或违反焊接工艺规程作业； 6．禁止私自进行焊口返修；

7．禁止对高含硫管道进行热加工或热切割； 8．禁止未经检查或检查不合格进行隐蔽施工； 9．禁止未按要求进行PCM检测；

10．禁止未经检测或检测不合格的管道和压力容器进行试压作业。

解释：

1.项目施工或产品制造前，必须持有效设计图纸组织施工，严禁先施工后设计、边设计边施工；当设计图纸更新后，现场施工必须采用最新的设计图纸，不得使用过期的无效图纸。

2.工程材料和设备到货后，必须组织相关单位及人员进行验收，验收合格后方可投入工程项目，严禁使用验收不合格的设备和材料。

3.工程材料和设备出厂时，必须按照设计标准进行出厂检验。4.施工单位在组织施工作业前，焊工必须取得能覆盖焊接工艺规程范围的焊接资质。资质到期前，必须提前进行资质复审，严禁超过资质有效期进行施工作业。

5.焊接作业前，必须取得有效的焊接工艺规程，焊接工艺规程必须进行技术交底。严禁使用无效的焊接工艺规程进行焊接作业。

6.严禁施工单位没有接到返修指令进行焊口返修，返修时专职质检员必须进行旁站，并将返修过程和旁站过程取证待查。项目部必须建立返修焊口台帐。

7.高含硫管道组对下料时，必须采用机械切割等冷切割方式进行下料，严禁采用火焰切割，不得采用火焰加热锤击的方式进行管口校圆。

8.隐蔽工程在隐蔽前，必须组织相关单位及人员进行验收，验收合格后方可隐蔽。验收不合格的工程，必须进行整改，直到验收合格后方可隐蔽。

9.管道在回填后，项目部必须组织相关人员进行PCM检测，对管道埋深和管道防腐层进行检查。当发现埋深不足和防腐层漏电时，应立即整改，整改完成后再次进行PCM检查，直到合格为止。

10.管道施工或者压力容器制造，试压前必须确保所有焊缝已检测合格，并经质量负责人确认后方可进行试压工作。

处罚

1.公司员工违反上述条款任何一条，并扣发绩效工资1000元；再次违反上述条款任何一条，扣发绩效工资3000元，并待岗学习3个月，考核合格后方可上岗。

2.各分公司、项目部违反上述条款任何一条，在全公司范围内进行通报批评,取消其参加年终质量先进单位评选资格；再次违反上述条款任何一条扣减责任单位或项目部绩效工资总额1万元至3万元，并对相关责任人视其情节分别予以诫勉谈话、警告、记过、直至撤职等处分。

3.分（承）包商违反上述条款任何一条，对直接责任人员予以清退，对分（承）包商处罚1万元至3万元；再次违反上述条款任何一条取消其油建公司市场准入资格。

安全生产红线管理规定 篇6

二、所有矿井严禁在瓦斯超限情况下强行生产，必须做到“瓦斯不超限，超限即停产”，对每一次瓦斯超限事故必须分析原因，强化措施，追究责任。对由于存在隐患造成的瓦斯超限超过1次/月或2次/年的矿井要停产整顿。

三、所有矿井在排放瓦斯期间严禁有关领导不到现场指挥、出现“一风吹”或在回风区域不执行断电撤人。

四、所有矿井严禁在未采取探放水措施的情况下进行采掘活动，必须做到“有掘必探，不探不掘，不治理不开采，不评价不开采”。

五、所有开采下组煤或水文条件极复杂的矿井严禁在未安设水害报警系统和未构筑预隔离设施的情况下进行采掘活动。

六、所有矿井采掘活动中突然发现出水、透水征兆的必须立即停止作业撤出人员。

七、所有矿井主提升系统严禁超负荷运行，必须做到“减速降载，以勾定产”。

八、所有矿井机电设备严禁出现失爆现象，必须做到零失爆，保证管理实现“90·5·1”。

九、所有矿井严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的设备，严禁甩掉机电设备保护和带电作业。

十、所有矿井严禁“扒、蹬、跳”运行中的车辆、皮带和刮板输送机，运输斜巷必须做到“开车不行人，行人不开车”、运输不超载、安全设施灵敏可靠。

十一、所有矿井的掘进工作面未使用前探梁、炮掘工作面架棚支护未采取防倒措施、锚网支护工作面锚索未跟头、巷道维修未事先加固的严禁施工。

十二、所有单位安全质量标准化必须动态达标，“两确认三汇报”符合要求，否则严禁生产。

十三、所有单位隐患排查必须做到班组1次/班、区队(车间)1次/天、矿井(厂)1次/月、公司1次/季，严禁在未排查隐患、隐患未消除的情况下进行生产。

十四、所有单位未执行职业卫生“三同时”、作业场所粉尘、有毒有害气体未定期进行检测或作业场所粉尘浓度超过45g/m3,呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值10倍以上的，严禁生产。

十五、所有单位应急避灾演练2次/年，区队更换作业地点要及时进行新区演练，严禁不演练或减少演练次数。

十六、所有井下从业人员必须培训合格、持证上岗，岗位描述和手指口述准确、熟练，严禁无证上岗。

十七、所有资源整合及新建技改项目必须做到安全设施与生产建设“三同时”，在竣工投产前经集团公司验收合格，否则严禁生产。

十八、所有露天开采煤矿在剥采不合理、边坡治理不到位、防治自燃发火措施不落实、矿区道路行车存在重大隐患的情况下严禁生产。

十九、所有地面单位重大危险源辨识、检测、评估、监控及应急预案未进行评价评定和申报的严禁生产。

红线管理承诺书 篇7

1、上班(值班)期间坚守工作岗位，绝不空岗、脱岗、饮酒;

2、现场存在重大隐患时绝不冒险作业;

3、无安全措施时绝不进行施工作业;

4、特种作业保证做到持证上岗;

5、对存在的重大隐患及时制定整改措施进行落实和控制;

6、绝不发生谩骂、威胁、报复正常行使职责安全管理人员的.行为;

7、坚持使用供电保护装置(过流、漏电、接地)以保证用电安全;

8、电气检修作业时严格执行停送电制度;

9、绝不带电搬迁电气设备;

10、在厂内外决不发生扒、跳运行中的机动车辆的行为;

本人自觉遵守以上承诺，如有违反将自愿接受永煤控股〔20xx〕43号(关于印发永城煤电控股集团有限公司“安全红线”管理规定的通知)所规定的处罚并承担相应后果。

通信管理局红线文件 篇8

（信部联规[2007]24号）

关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线

及通信设施建设的通知

各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、规划局（规委）、房地局、通信管理局，中国电信集团公司，中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通信集团公司：

为规范住宅小区和商住楼通信管线及通信设施的建设行为，减少不必要的重复建设，维护用户自由选择电信业务的权利，保障电信业务平等接入，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规，特作如下规定：

一、住宅小区及商住楼内的通信设施建设应符合城乡规划要求，与电信发展规划相适应。

为保障消费者的合法权益，满足广大电信用户使用通信设施的需要，住宅小区及商住楼应同步建设建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，建设并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，所需投资一并纳入相应住宅小区或商住楼的建设项目概算，并作为项目配套设施统一移交。

二、住宅小区及商住楼的通信管线等通信设施应纳入设计文件，设计审查部门在审批设计时，建设、规划主管部门在核发建设工程规划许可证、施工许可证时，应依法定职责严格把关。建设项目竣工后、接入公用电信网前，各省通信管理部门要严把接入关。建设单位应当在竣工验收3个月内向城乡建设档案管理部门报送有关竣工资料。

三、房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。

四、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和通信管理部门要依据各自的管理职责严格落实相关责任，切实加强监督管理。在国家及行业有关住宅小区和商住楼内通信设施工程建设技术标准发布之前，各地可根据本地实际情况制定地方标准。

五、本通知自发布之日起施行。《关于在城市建设中进一步搞好通信设施及管线配套建设的联合通知》（邮部联[1992]488号）同时废止。

铁路安全红线管理制度 篇9

第一条为进一步加强安全生产管理，促进安全生产责任制有效落实，提升安全工作执行力，实现干部认真负责、严格管理，职工遵章守纪、按标作业，减少和杜绝各类事故，确保铁路安全生产持续稳定，特制订本规定。

第二条本规定适用于铁路处各单位、部门及在铁路范围内从事的生产建设活动。

第二章安全综合管理红线

第三条各单位主要负责人必须按规定建立健全安全生产管理制度、业务流程和岗位操作规程，每月至少主持召开一次安全办公会。

第四条各单位主要负责人和安全生产管理人员应具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经培训考核合格。

第五条员工未按规定接受安全教育培训并考试合格的，特种人员未持证、安全生产管理人员及专业技术人员未掌握“三大规程”、岗位人员未掌握应知应会及安全避险知识的，一律不得上岗作业。

第六条外委施工队伍不具备相应资质和能力的，未纳入企业统一管理的，非法分包、转包的，一律停工停产。

第七条无特种作业资质从事特种作业的、强令无特种作业资质人员从事特种作业的，一律停工停产。

第三章生产、技术管理红线

第八条有下列情形之一者，一律停止作业(运行)：

(一)当班期间饮酒、打架、赌博等或擅离岗位。

(二)机车、轨道车等司机在值乘中打盹或间断瞭望。

(三)机车、列车冒进进站信号、冒进出站信号和超速运行。

(四)在禁火处所动用明火或吸烟。

(五)坐卧线路、钻车底或以车代步。

(六)无证、无资质操作设备、驾驶各类机动车辆。

(七)装卸机具超负荷作业。

(八)高空作业不戴安全帽、不系安全带。

(九)电气化区段未采取安全措施攀爬车顶或用水冲洗车辆外部。

(十)无计划、未登记、未设置防护上道作业。

(十一)违反规定利用列车间隔进行施工、维修作业。

(十二)未按规定办理作业手续操作隔离开关，未落实停电、验电、接地封线措施进行作业。

(十三)无作业命令、无工作票擅自进行停、送电作业。

(十四)大型机械临近既有线施工未实行“一机一人”专职防护。

(十五)使用封连线及其他手段封连信号设备电气接点。

(十六)擅自关闭轴温报警等列车安全监测装置运行。

(十七)线路上停留的车辆，未按规定采取防溜措施。

(十八)接发职工通勤轨道车时未停止有影响的调车作业。

(十九)调车作业，不执行“问路式调车”规定。

(二十)调车推进车列前部未按规定领车。

(二十一)漏发、错发、漏传、错传行车文电、数据、调度命令。

(二十二)人为损坏或擅自关闭列车安全监控装置。

(二十三)需要进行制动机试验的，未经试验放行或动车。

(二十四)电务人员违反规定操纵、检修正在使用中的信号设备。

(二十五)来车时未关或迟关闭道口(平过道)栏杆、栏门。

(二十六)防洪危险地点未按规定看守、巡查。

(二十七)自轮运转特种设备跨区段运行，未按规定看道或带道。

(二十八)临时非正常行车，司机未按规定报告盲目运行。

(二十九)路用列车在正线、到发线卸车后，未经整理偏载运行。

(三十)无计划、无方案装车;票货分离、票货不符或装车质量不良。

(三十一)线路设备未达到开通条件，盲目放行列车。

(三十二)信号设备未经试验良好，盲目开通使用。

(三十三)未按规定进行机车车辆走行部探伤检查。

(三十四)擅自缩小铁路建筑限界、线间距。

(三十五)需要现场作业监控时，未上岗或未履行监控职责。

(三十六)违章指挥或强令他人冒险作业。

(三十七)对检查发现或上报的较大安全隐患，未立即采取控制措施和组织整治。

(三十八)管理人员不履行安全管理职责、作业人员违反安全生产责任制，性质严重的。

(三十九)违反上海铁路局人身“八防”措施的。

第四章建设管理红线

第九条未按照相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定的，一律不得生产施工。

第十条未制定营业线施工安全相关管理办法，建立健全施工安全责任制度和责任追究制度的，一律不得生产施工。

第十一条未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告的，一律不得生产施工。

第十二条未按规定程序对营业线(临近)施工或专项施工方案进行审查，一律不得生产施工。

第十三条在建设过程中未认真执行“五定、三统一、一负责”(五定：定人、定期、定岗、定责、定点;三统一：统一部署、统一记录、统计分析;一负责：首查负责制)及“三全”(即建设单位对施工现场的全员、全过程、全项目的`检查)等日常检查制度的，一律停止施工。

第十四条未对施工和监理等单位违反红线管理办法进行责任追究的，一律停止施工。

第十五条上一道工序未验收签认，不得进入下一道工序。

第五章施工管理红线

第十六条营业线施工有下列情形之一者，一律停止施工：

(一)违反营业线施工“八不准”(施工计划未经审批不准施工;未按规定签订安全协议不准施工;无合格的施工负责人不准施工;未经培训并考试合格的人员不准施工;未准备好必须的施工料具不准施工;未登记要点的不准施工;配合人员不到位不准施工;未制定安全应急措施不准施工)要求的。

(二)无施工计划或超计划施工的。

(三)施工单位未按规定设置驻站联络员和现场防护员，并落实登销记的。

(四)靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限的。

(五)达不到开通条件，冒险放行列车的。

(六)防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设置安全防护警戒带(绳)的。

(七)作业人员上道未穿防护服，高空作业不戴安全帽、不系安全带的。

(八)作业人员坐卧线路、钻车底或以车代步，未按规定时间下道的。

(九)自轮运转设备装载料具未按规定装载加固的。

(十)既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，未按规定采取防护措施的。

(十一)特殊工种未经过安全培训，未做到考试合格持证上岗作业的。

(十二)施工临时用电现场未做到一机一闸一漏和三级保护的。

(十三)违反规定利用列车间隔进行施工的。

(十四)封锁(慢行)施工未按规定设置旗(牌)防护，且位置准确。

第六章汽车运输管理红线

第十七条汽车运输有下列情形之一者，一律停止运行：

(一)驾驶员出车前未进行单车预警或长途谈话、酒后驾驶和疲劳驾驶的。

(二)运输车辆的安全保障系统未达到良好、有效状态，车辆技术状况不符合安全要求的。

(三)货物体积超过规定时，未报公安机关按指定的时间、路线、时速行驶、并悬挂明显标志和委派押运人员的。

煤矿安全管理二十条红线 篇10

员工有以下违反安全管理规定情形的，一律予以解除劳动合同。

1、瓦斯超限作业。

2、擅自高定监控断电值或缩小断电范围。

3、害怕瓦斯超限影响生产，把瓦斯探头放在风筒口的、糊探头或用其它东西包住瓦斯探头的。

4、随意打开栅栏或密闭进入盲巷；一风吹排放瓦斯。

5、防突人员弄虚作假或不按设计、措施要求进行施工和预测预报，虚报检测数据。

6、瓦检员空班漏检、假检或弄虚作假。

7、擅自改变缩短放炮距离；未执行“三人联锁”和“一炮三检”的放炮制度。

8、用矿车顶撞风门或故意破坏通风设施。

9、“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。

10、采掘地点超允掘、允采作业。

11、地面瓦斯抽放房、风机房和井下无措施烧焊及使用明火；携带点火物品下井。

12、锚杆（锚索）支护擅自改变支护参数。

13、斜井绞车提升未使用安全门、阻车器；扒、蹬、跳矿车或箕斗，乘坐皮带。

14、带电检修电器设备或机械设备和安全设施。

15、偷盗、埋藏火工产品。

16、偷盗井下安全生产器材；故意破坏生产设备或安全

生产设施。

17、无特殊工种操作资格证，擅自进行特殊工作操作。

18、维修地点不严格按安全技术措施进行作业的。

19、安检员不蹲守作业地点和区域、有睡觉行为或工作严重失职造成事故的。

20、违反煤矿安全规程、操作规程、作业规程或安全技术措施规定的行为，造成他人重伤的。

质量红线管理规定 篇11

主持人：市水利局党委副书记、水利局副局长

胡生国

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。水资源面临的严峻形势，要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。为了践行科学发展，4月中旬至下旬，市水利局党委组织调研组赴各县市区对水资源管理工作现状、存在的问题及以后发展思路进行了调研。

一、我市水资源管理工作现状

在解放后直至十一届三中全会之前30年主要是水利工程建设为主，基本没有提水资源管理工作。十一届三中全会以后至今30年我市水资源工作大致分为三个阶段：

第一阶段1979-1987年，为探索阶段。开展水资源的一些基础工作，重点是地表水、地下水资源的评价，水资源管理内容还较少。

第二阶段1988-1997年，起步阶段。1988年第一部《水法》颁布具有划时代的意义，水资源管理有了法律依据。1993年国务院又出台了113号令《取水许可管理实施办法》，是水资源管理的具体手段。

第三阶段1998年至今，发展阶段。社会经济可持续发展对水资源开发、利用、配置、治理、节约、保护提出了新的要求，水利部门才真正开始把水当作重要的自然资源和环境要素引入管理的范畴，对水资源管理给予了应有的关注，水资源管理工作才有了长足的发展，真正开启了水资源的全面、系统和规范管理。这个时期，水资源管理工作新思维、新理念、新方法不断出现，服务城乡经济发展、服务社会公众的功能更加突出。从节水型社会建设的提出，到水资源的优化配置；从水资源的保护到水生态系统的保护与修复；从水资源管理体制机制的改革到涉水事务统一管理，水资源的管理理念不断更新，工作领域不断拓展。

我市水资源管理工作主要取得了如下成绩：

（一）取水许可制度全面实施。1991年襄樊市政府根据原《水法》制定了《襄樊市水资源管理暂行办法》，开始全省取水许可试点工作。1993年国务出台《取水许可制度实施办法》，水利部相继颁布了《取水许可审批程序规定》、《取水许可监督管理办法》，1994年全市统一发放取水许可证，并且对农业取水也发放了取水许可证。最高年份发放取水许可证2200多套。目前全市共发放取水许可证1627套，其中工业418套、生活467套、农业678套、水力发电68套；许可水量1020029万m3，其中工业 112626万m3、生活27713万m3、农业185802万m3、水力发电693888万m3。

（二）取水计量工作逐步规范。从1994年开始在全市取水户中推行计量设施安装，实行计量管理和计量收费，先后组织市县两级水行政主管部门对取水户计量设施安装情况进行了普查，对设施运行情况进行不定期抽查，要求工业、生活用水必须安装计量设施。针对不同行业、不同取水方式、不同取水规模，认真做好计量设施的选型，多方考察取水计量设施生产企业，指导取水单位安装合适的计量设施。对取水单位同样要求做好取水记录，加强设备管理。全市共安装取水计量设施857处，安装率达82%，其中生活取水240处，工业取水617处，计量设施统计取水量9.7亿m3，占工业、生活总取水量的95%以上。正在建设的水资源实时监控与管理系统，对重点取水单位实行在线监测已开始投入运行。

（三）全面开征了水资源费。实施水资源有偿使用制度是《水法》赋予水行政主管部门的权利，是国家调控水资源、优化配置水资源、促进节约用水和有效保护水资源的需求。1991年襄樊市政府制定并发布了襄樊市水资源费收费试行标准，开始试点征收水资源费工作。1997年《湖北省水资源费征收管理办法》由省政府颁布，水行政主管部门全面开征水资源。2006年国务院460号令《取水许可和水资源费征收管理条例》颁布实施，为水资源费征收提供了更加强有力的法律支撑。湖北省政府根据新《水法》重新制订了《湖北省水资源费征收管理办法》，提高了水资源费征收标准，扩大了征收范围，水行政主管部门也提高了对无理拒缴、拖缴、欠缴水资源费违法行为的查处力度，全市征收水资源费有了大幅提高。全市累计征收水资源费已达8000多万元，为水资源管理、节约、保护做出了重要贡献。

（四）水资源保护得到加强。一是划定了襄樊市水功能区划，是全市水资源保护与管理的重要依据。二是完成了入河排污口普查登记。全市共登记入河排污口76个，主要集中在汉江及其支流蛮河、唐白河、滚河、南河、小清河两岸，每年对退水水质进行监测。三是制定了水资源保护规划，提出了水资源保护目标和防治措施以及各排污口污染物削减方案，为全面开展水资源保护打下了基础。四是实施了集中供水水源地水质监测。从2001年开始，对汉江襄樊市城区段7个供水水源地开展水质监测旬报，并在《襄樊日报》等媒体上发布监测结果。五是加强了水源地和江河源头水源保护区保护。编制了襄樊市城市饮用水水源地安全保障规划，划定保护区范围，并在保护区内设立警示标志，建立保护区巡查制度，定期对保护区进行巡查，查处制止污染破坏水源的行为。五是开展水库水质保护行动，对大中型水库实施水质监测。一些水库片面追求经济效益，大量投放化肥进行养鱼，水库水体呈现富营养化，部分水库水质降到Ⅴ类、劣Ⅴ类，针对这一情况，出台水库水质管理办法，采取一系列措施保障水库水质安全。

（五）地下水管理逐步规范。在全市划分地下水超采区和禁采区。对超采区内不再审批新的取用地下水，并逐步压缩取用地下水量，有条件改为城市自来水的做好工作，改为自来水。编制了襄樊市地下水资源开发利用规划。通过几年的治理，襄樊市地下水开采秩序明显好转，部分超采区的水环境得到改善、水位恢复。宜城、谷城、老河口逐渐关停了城区地下水源。

（六）建设项目水资源论证经常化、制度化。建设项目水资源论证工作是水资源管理的一项新的工作，也是一项基础工作，是取水许可审批的依据，是全市水资源合理开发利用、可持续利用的重要环节。近年，我市小水电项目增多，对水电开发项目重点审查河流脱水段的保护，保证最小生态流量，维护河流生态平衡。全市共开展建设项目水资源论证20个，其中自来水厂项目1个、热电类3个、水泥类1个、水电类8个、地温空调类7个。

（七）节水和节水型社会建设工作有了突破发展。建设节水型社会是缓解我市因南水北调中线工程实施后出现的水资源短缺等一系列问题的根本出路，是提高水资源承载能力最现实的途径。2005年2月，襄樊市被水利部列为南水北调中东线受水区节水型社会建设试点，组织专家编制了《襄樊市节水型社会建设试点规划》，成立节水型社会建设领导小组，协调政府各组成部门共同建设节水型社会。一是抓制度建设，开展用水总量控制和定额管理制度研究，推动水价改革。二是抓农业节水改造，灌区水利用系数有了提高。据本次调研，引丹工程管理局的渠系水利用系数由前几上的0.35已经提高到0.42，三道河灌区达到0.45，一些中小型灌区可以达到0.5以上，全市渠系水利用系数已由过去的0.4达到0.47。三是指导企业节水改造。市水行政主管部门定期召开全市用水大户会议，相互之间交流节水管理经验，推广节水改造、节水新工艺、节水新产品，并把各企业节水的经验、节水政策、节水知识，印成小册子分发到各企业。再就是每年申请市政府从水资源费中拿出一部分资金，采取以奖代补的方式，促进企业节水。2005年指导湖北化纤开发有限公司进行节水技术改造，对长丝一厂酸站酸浴蒸发水集中回用，经冷却后再用于酸浴蒸发，循环利用，仅此一项每年节约用水180万m3；化纤浆厂对抄浆、漂白、蒸煮工序进行优化和技术技术改造，产品吨耗水量由原来同行业的较低水平，跨入同行业先进水平；所属热电厂通过对冲灰冲渣水系统的改造，基本实现零排放。现在该公司的年用水量由原来的2920万m3降至2000万m3，提高了公司效益。四是实施示范引导，推广节水新工艺，建设节水示范企业、节水示范学校、节水示范医院、节水示范社区，同时结合新农村建设，在老河口白鹤岗村建设节示范村，为新农村节水型社会建设积累经验。2008年全市节约用水量1.3亿m3。

（八）城市水务不断进展。2001年3月，宜城市成立水务局，是我省第一家水务局，2002年南漳、保康两县也成立了水务局。

二、当前水资源管理面临的问题与困难

水资源管理工作是水行政主管部门的主要职能和职责，是水利工作的核心与基础，其他一切水利工作，都要服从服务于水资源管理这个主题，紧紧围绕水资源的合理开发利用与节约保护开展相关工作。这些年来，一些地方或部门，对水资源管理工作重视程度不够，重建设轻管理、重开发轻保护、重利用轻节约的现象依然十分突出；一些地区，热衷于上工程上项目，过度开发水资源；在水量与水质、供水与退水、节水与保护等关键环节，水资源管理职能交叉、关系不顺；政策法规、制度和技术标准还不够完善；水务体制改革进程与目标还有较大差距。

（一）水资源短缺，不能满足经济社会发展的要求。上世纪80年代以来，国际社会担心出现世界性的水危机，我国尤其是华北地区严重缺水。改革开发以来，我国以占世界11%的土地、6%的淡水资源，养活了22%的人口，以1%的水资源利用增长速度支撑了10%的经济高速增长。

（二）水污染严重，水环境恶化。江河断流，水源枯竭，水质恶化，水土流失，由于不合理开发，江河不能保持生态流量，动物栖息地遭到破坏，物种多样性退化，可以说水污染比水资源短缺更为严重。

（三）水管理体制不太理顺。南方水资源相对丰富的地区没有实行水务一体化管理。

（四）水突发事件频发。当前水利部门职能增加，水利工程的功能发生变化，如水库原来只有灌溉功能，现在还作为农村安全饮水的水源地，社会民生关注度也提高了，所以现在水利部门责任更大、任务更重、风险更大。松花江污染事件、太湖蓝藻爆发等是近年发生的重大水污染事件。

（五）水法制观念、水危机意识淡薄。社会公民、法人开发利用水资源不依法办事，包括水利部门对水危机意识、水资源保护缺乏紧迫感，甚至认识有盲区。

（六）水资源管理的基础薄弱。一是控制手段弱，防洪减灾工程多，水资源管理工程少。二是信息化程度低，计量统计监控能力差，尤其有些县市还处于信息盲点，监管处于人控状态。三是队伍结构不合理。水资源管理队伍人员少，素质不高，缺乏现代管理意识和人才，全市县市没有水资源管理专业人才。

（七）法制制度不完善。既有法律法规、规范性文件配套方面，也有法律规范盲点方面。全国水制度体系尚未完全形成，已有的需要修改充实，不少规范缺乏可操作性；省级配套更差，立法和制度规范与实际执法难以衔接。

三、以科学发展观为指导，切实加强水资源管理 没有科学的水资源管理，就没有现代水利，没有严格的水资源管理，就没有可持续发展水利。我们只有切实转变管理理念，改进管理方法，提高管理能力，高度重视、努力做好水资源管理工作，才真正抓住了水利工作的“牛鼻子”，才能有效解决严峻的水资源问题，充分发挥水利对经济社会发展的支撑作用。

（一）要充分认识实现水资源的合理开发和节约保护工作的重大意义。2004年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记说“要按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作”，“要坚持发挥政策杠杆作用，加强对重要资源供求的客观调整”，“把节水作为一项必须长期坚持的战略方针，把节水工作贯穿于社会经济发展和群众生产的全过程，促进水资源的高效利用和优化配置”。国家十一五国民经济和社会发展纲要提出将节约资源和保护环境作为一项国策，强调进一步加强资源节约型和环境友好型社会建设，并首次将水资源开发利用效率指标作为各级政府的约束性考核指标。科学发展观对指导水利建设科学发展、水资源可持续利用的作用非常大，社会可持续协调发展是以资源可持续利用为前提的。

（二）要准确把握科学发展观对水资源管理的新要求。全面协调可持续发展观要求水资源工作协调好开发与保护，统筹好城市与农村，平衡好供给与需求。要求坚持以人为本，人水和谐，建设生态文明，协调好生活、生产、生态用水的关系。要求把节水型社会建设作为水资源工作的重要载体，加强节水型社会建设。要求统筹兼顾，尤其是把节约和保护放在核心位置。要求把体制创新和能力建设作为水资源工作的动力源泉。

（三）要实行最严格的水资源管理制度，明确三条红线。实施最严格的水资源管理制度，必须坚持以水资源的配置、节约和保护为工作重心，加强水资源统一管理。一是要以总量控制为核心，优化水资源配置。要以水资源可持续利用为目标，以需水管理为核心，抓好水资源综合规划和节约、保护等专业规划的编制与执行工作。要建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制指标体系，对流域内用水全面实行总量控制。要严格取水许可审批，加强取水计量监管，实行行政区域用水总量控制。要加快推进水权转让制度建设，充分发挥市场作用，优化水资源配置。要大力推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划和重大建设项目布局的水资源论证工作，从源头上把好水资源开发利用关。要严格水资源费征收、使用和管理，充分发挥水资源费在水资源配置中的经济调节作用。要强化水资源统一调度，切实保障城乡生活、生产和生态用水需求。二是要以提高用水效率和效益为中心，大力开展节水防污型社会建设。大力推进节水防污型社会建设试点工作，深入探索不同水资源条件、不同发展水平地区建设节水型社会的模式与途径。要制定用水定额标准，明确用水定额红线，强化节水考核管理。要强化节水“三同时”管理，建立健全节水产品市场准入制度。要加大节水技术研发推广力度。要积极引导和动员社会各界积极参与节水防污型社会建设，发展节水文化，逐步形成节约用水的行为规范和社会风尚。三是要以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。要加快重要饮用水水源地综合治理，推进农村饮水水源保护，进一步建立和完善水污染事件快速反应机制。要进一步完善水功能区管理的各项制度，科学核定水域纳污能力。要严格入河排污口的监督管理，加强省界和重要控制断面的水质监测，强化入河排污总量的监控。要加强水生态系统保护与修复工作，加快流域水环境治理。要加强水利水电工程生态影响评估论证工作，有效维持水库和地下水的合理水位，防止水源枯竭和水体污染。要加快地下水超采区划定工作，逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。四是要以水资源统一管理为方向，大力推进水务管理体制改革。要加强行政区域内涉水行政事务的综合管理，建立“一龙管水、合力治水”的管理体制，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护等工作，实现对水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。