部署新学期开学工作会议上讲话

部署新学期开学工作会议上讲话（精选5篇）

部署新学期开学工作会议上讲话 篇1

各位校长：

从今天起，我们告别了轻松、快乐的寒假生活，走进了紧张、繁忙的新学期。为了做好开学前的准备工作，我们大家必须静下心来思考，沉下心来做事。开学准备工作非常重要，关系到我们的全年工作、全局工作，现就本学期的开学准备及新学期工作提出如下意见：

一、开学准备工作做到一丝不苟

开学工作千头万绪，我们必须认真梳理，按部就班地做好开学工作。

1、教师到校，学生报名注册。

2、及时发放课本。

3、整理环境，出好第一期版报，各种表簿上墙，营造好新学期开学的氛围。

4、召开有关会议（行政例会、教师会、第一次校务教导会等），部署新学期的工作，学习有关《义务教育法》和《江苏省中小学管理规范》等教育法规。

5、继续明确各项目标任务分工。

6、制定学校工作计划、部门计划。

7、各学校制订学科教学计划。

8、备好第一周课，填写好学生簿本封面。

9、组织动员流生返校，开展百名教师走千家活动。

10、利用学生报名注册期间，上好安全法纪教育课。

二、开学工作做到一着不让 一要做到“两个严格”。

（1）严格执行课表，按课表上课。各校总日课表要按课程设置方案进行编排，各班级要认真抄录，必须与总日课表课程一致。开学第一天必须按课表上课，不得随意调课，不得随意停课，开齐开足各门学科。

（2）严格执行作息时间。开学第一天，必须按作息时间开展学校工作，教干和教师要提前到校，学生要按时到校，要做好操，升好旗。学生提前到校后教师必须走进课堂，照看学生，开展一些教育活动，让学生明确学习任务，遵章守纪，团结友好。总之，任何学校不得推迟上课，不得提前放学，上课铃响后，教师必须带着教案准时走进课堂。

二要抓好“三个到位”。

（1）会议精神及时传达到位。各校必须认真组织教师学习区教育工作会议精神，要把新学期新要求向教师进行传达，明确目标任务，了解教改精神，努力提高课堂教学效益，全面提高教育教学质量。

（2）工作部署要到位。各校领导要认真梳理，工作安排要有序，把握重点，认清性质，该急办的要急办，该缓的要缓，一切要从有利于开学工作出发。开学第一周要对学生进行守纪和思想品德教育。

（3）领导检查要到位。要把好检查关，17日下午每个教师手头工作要全面过堂（教师的备课、计划的制定）； 每个教室布置要全面检查（环境整理、表簿上墙、板报出新）；开学第一天工作准备要到位（升旗准备工作要试一试，广播播放要听一听，教具准备要看一看）。通过过细工作做到万无一失，确保开学工作正常有序的进行。

三要做到“六个一”。

举行第一次升旗仪式、做好第一次广播操、备好第一周课、上好第一节课、批好第一次作业、开好第一次校会。

三、就新学期工作提几点要求

（一）目标规划早出台。

为了使工作紧张有序的开展，我们必须针对目标任务早规划、快行动、细落实。初级中学教学质量必须有大幅度提升，向管理精细化要质量，向课堂教学优化要质量。中心小学“寄宿制”创建问题和艺术特色学校，要认真思考，拿出切实可行的方案，尽快实施。各小学也要积极创建常规管理先进校，巩固“四配套”工程建设成果，不断提高办学水平。

（二）收费工作求规范。

一要严格执行收费标准。开学期间，各学校要将收费公示牌在学校显眼位置进入长期公示。

二要认真执行上级有关规范收费会议及文件精神，严肃收费纪律，不得碰高压线，收费工作实行校长负责制和责任追究制度。

三收费手续要规范。各校要有专人开据统一的发票，项目标注清楚，票据统一，迅速一齐入帐，不得节流，不得设小金库。

四要严格进行收费督查，开校期间我们将随机督导学校的开学工作，重点督查收费工作，调查走访家长和学生。

（三）常规管理步正规

今后一个阶段，我们要认真贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，逐步建立中小学管理的长效机制，建立完善管理体系。各学校要把“三风”建设作为加强学校管理，提高教学质量的重要抓手抓紧抓好，并使之成为学校的文化。教师的考核工作从头抓起，严肃、严格考核工作。中心小学在乡镇间和本乡镇校际间加强交流，对薄弱学校进行支教。

（四）安全意识再增强

加强安全宣传教育，安全工作要警钟长鸣，开学前要认真检查校舍，检查围墙，检查电路，杜绝不安全隐患。

（五）树好形象严守纪

要严格执行“五条禁令”，不得在工作期间饮酒，要告诫我们老师，中午坚决不得饮酒，不得酒后进课堂。

最后，我希望在新的一年里，让我们一起努力，争取工作上个新台阶。

部署新学期开学工作会议上讲话 篇2

一、2008年林业计财工作的回顾

2008年是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的重要之年, 是成功举办奥运会和再一次完成载人航天创举的历史之年, 也是全国人民奋力抗击雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害, 全力应对世界金融危机的特殊之年。在国家林业局党组和各级地方党委、政府的正确领导下, 全国林业行业迎难而上, 锐意改革, 总体上保持了林业稳步发展的势头, 林业的发展、改革、稳定基本态势是好的。据统计, 全年完成造林面积7 157万亩, 同比增长22.1%;预计全年林业产业总产值1.33万亿元, 同比增长6.08%;林产品进出口总额有望突破700亿美元, 预计比上年增长9%。

在这极不平凡的一年里, 林业计财部门紧紧围绕建设现代林业这个中心任务, 认真履行职能, 加强重大规划和政策协调争取, 努力做好建设布局结构优化调整, 加大资金争取力度, 强化项目和资金管理, 为林业各项任务的全面完成发挥了重要的基础保障作用。

(一) 加大年度资金争取和2009年项目储备工作力度, 保障局党组现代林业发展战略和重大工作的顺利开展

一是积极争取落实2008年各项资金。中央级林业资金大幅度增加, 总额达到563亿元, 其中财政资金502亿元, 基本建设投资61亿元, 分别比上年增长10.8%和19.7%;吸收信贷资金117亿元, 比上年增长41.3%。各级林业部门在中央政策引导下, 充分发挥优势, 努力增加政府及其他行业对林业投入。如:山西省制定了《煤炭工业可持续发展林业生态恢复治理项目总体规划》, 2008年林业从煤炭行业争取的投资总量为7.55亿元;江西省财政对林业的投入达9.48亿元, 比上年增加2.33倍;福建省在落实中央、省级和下游补上游森林生态效益补偿基金的基础上, 经省政府同意将水资源费的35%用于森林生态效益补偿。

二是积极谋划和争取2009年林业投资规模。全力做好2009年中央预算内林业基本建设投资计划编制工作;加强了项目储备, 组织编制了2009年造林生产建议计划, 并积极争取提高国家造林补助标准;林业应对气候变化项目建设取得突破, 欧洲投资银行将提供5 000万欧元优惠贷款, 用于我国碳汇林和生物质能源林基地建设。

三是加强油茶产业发展宏观指导, 协调落实相关扶持政策。编制完成了《全国油茶产业发展规划》, 并上报国家发展改革委员会;协调落实油茶产业发展的财政、投资、金融、保险、良种补贴等相关扶持政策;积极争取国家安排2 000万元的农发林业新增资金用于油茶示范基地建设, 争取中央财政专项资金4 800万元用于先行省油茶低产林改造试点;国家林业局筹集资金对14个油茶省区进行了试点扶持。按照局党组“把发展油茶等木本粮油产业作为山区综合开发的重要内容和突破口”的指示精神, 启动了山区综合开发重点示范县工作。

(二) 加强规划编制和政策协调, 努力在建设生态文明和国家公共政策框架中谋划林业的合理位置

一是加大建设布局调整力度, 努力规划林业新的增长点。组织完成了《全国森林防火中长期发展规划》, 提交待国务院会议审议;完成了《全国林业有害生物防治建设规划》, 上报国务院待批;组织开展了全国林地保护利用规划编制工作;部署并基本完成了《林区棚户区改造工程规划》和《林区公路建设规划》编制工作。

二是协调落实集体林权制度改革相关工作。商财政部下达新启动集体林改的九省区工作补助经费7.3亿元;会同财政部、银监会、保监会等部门, 就建立政策性森林保险制度和出台森林资源资产抵押贷款管理办法多次进行调研和沟通, 并达成共识。

三是突出行业特点, 积极争取林业相关扶持政策。争取中央财政将林业作为重点行业落实了燃油涨价后的补贴政策, 并在2008年补贴资金22.14亿元;研究落实企业所得税法和实施条例规定的林业所得税减免政策;目前正积极协调争取2008年底到期后对以林区“三剩物”和次小薪材加工的综合利用产品, 继续实行增值税即征即退政策。

四是扩大对外开放, 提高我国林业国际影响力。圆满完成国务院交办的第四、五次中美战略经济对话议题任务, 通过中欧首脑会晤、中日高层经济对话和中俄林业合作, 积极为我国企业利用国内外两个市场、两种资源保驾护航。另外, 还联合俄罗斯和美国政府为国内近400家林业企业举办了森林资源开发和林产品政策咨询会, 进一步增强了行业部门的服务意识和凝聚力。

(三) 全力以赴做好抗灾救灾以及灾后恢复重建工作

一是行业内紧急动员, 全力落实抢险救灾资金和物资。两次灾情发生后, 全国林业计财部门迅速行动, 第一时间投入到工作中。国家林业局紧急调度林业行业和相关直属单位受灾情况, 并以最短时间向相关省区拨付救灾资金。江苏、浙江、山东、北京四省市积极向地震灾区援建活动板房636套共12 720平方米。这些措施为解决灾区群众救灾急需、越冬应急以及后续工作开展提供了有力保障。

二是积极争取中央财政安排林业救灾和灾后恢复重建资金。我们先后6次向财政部报送申请并多次协调, 争取中央财政安排雨雪冰冻林业救灾和灾后恢复重建资金7.3亿元;安排落实地震灾区救护大熊猫补助资金926万元、中央地震灾后重建基金1 941万元, 调整安排直属保护区灾后越冬补助550万元。

三是全力组织林业灾后重建规划编制, 积极争取林业长期政策扶持。组织编制了特大雨雪冰冻和地震灾害后林业恢复重建方面的规划、方案, 并将林业相关政策措施纳入了国务院批复的灾后恢复重建规划、条例、指导意见和政策措施体系中;由我局牵头会同环保部、农业部、水利部和四川、甘肃、陕西省人民政府编制的《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》, 经国家抗震救灾指挥部批准, 已下发作为地震灾区生态修复的指导性文件;国务院常务会议审议通过了由我局协调财政部、国家发展改革委员会、民政部、人民银行、银监会、保监会等部门提出的进一步加强支持两灾之后林业生态恢复重建的8项政策措施, 以及由我局组织编制《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》的建议, 这既是救灾之急需, 也事关林业发展之长远, 目前《规划》已由国家发展改革委员会委托中咨公司评估, 近期有望上报国务院审批, 相关政策正在抓紧落实。

(四) 不断强化林业项目和资金管理, 努力提高计财管理水平

加强项目基础管理工作, 完成了《防护林工程投资估算指标》、《森林防火物资储备库建设标准》、《森林火情望监测设施建设标准》和《林业工作站建设标准》的编制工作;加强外资项目的储备与管理, 下发了《关于加强林业利用国际金融组织和外国贷款投资项目管理工作的通知》;根据取消农业综合开发名优经济林花卉项目有偿资金的新要求, 编制完成了《农业综合开发林业资金和项目管理办法 (试行) 》;加强和规范因公出国 (境) 经费预算管理, 下发了《因公出国 (境) 经费预算管理暂行办法》。

切实加强林业资金的监管, 对14个省区的野生动植物保护、天然林保护、林业有害生物防治、种苗基地建设和森林防火工程资金使用情况进行了稽查, 涉及资金12.6亿元, 实际抽查资金3.7亿元, 查出违规违纪资金834万元、以及配套资金不到位6 913万元;结合地震灾后恢复重建, 制定下发了《林业救灾资金物资管理使用暂行办法》和《关于救灾资金物资执行情况月报表报送工作的通知》。

努力发挥统计基础管理和咨询决策职能, 联合国家统计局共同发布了新的《林业及相关产业分类 (试行) 》, 较为全面地反映了林业及相关产业在国民经济发展中的地位和作用。

(五) 应对世界金融危机, 主动谋划林业战略定位

一是争取林业在国家扩大内需政策中的合理份额, 把林业需求纳入民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建相关政策中。在国务院确定的应对国际金融危机, 进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施中, 首次把国有林区棚户区改造纳入了国家保障性安居工程建设, 并把加强重点防护林和天然林资源保护工程建设作为当前重点支持的生态建设工程, 2008年四季度新增中央投资36.5亿元用于防护林工程、天然林保护和国有林区棚户区改造。

二是尽快落实了林业新增中央投资计划任务。紧急召开林业扩大内需和灾后恢复重建工作布置会, 各级林业主管部门按照中央三个“统一”的部署和“出手要快, 出拳要重, 措施要准, 工作要实”的总体要求, 高度重视, 周密安排, 迅速行动, 抓紧落实。截至2008年底, 全国林业部门已完成新增中央投资11.9亿元, 占新增中央投资总额的32.6%。吉林省高度重视林区棚户区改造, 在国家确定松江河林业局作为试点的基础上, 将和龙、八家子和天桥岭3个林业局为省级试点单位, 超额完成了年初确定的新建10万平方米、改造2 000户的建设任务, 首批547户职工已喜迁新居。

三是根据中央新增林业投资项目和资金监管的需要, 制定了《扩大内需促进经济增长林业项目资金监督检查工作方案》, 召开了监督检查动员部署暨培训工作会议, 派出10个检查组对福建、云南、黑龙江等10省区中央新增林业投资计划分解下达、资金到位、工程进度、使用管理等情况进行督促检查。

四是本着“保出口、促稳定”的原则, 积极向有关部门争取恢复林产品出口退税政策, 增强企业出口信心。经过三次调整, 争取到国家将人造板等产品的出口退税率由5%提高到9%, 木家具由11%提高到13%, 相当于给予出口林业企业年补贴28亿元。目前正在争取将部分林产品出口退税从9%再提高到13%。同时, 积极与我国林产品主要出口市场美国、欧盟、日本等国政府谈判, 减少林产品出口贸易壁垒。

五是组织完成了东北内蒙古重点国有林区棚户区改造实施方案的批复工作。会同国家发展改革委员会、住房与城乡建设部组成调研组多次赴国有林区开展专题调研, 并按照国家发展改革委员会的工作部署, 及时组织编制并批复了东北内蒙古国有林区棚户区改造实施方案, 为棚户区改造试点和相关投资的争取奠定了工作基础。

六是认真测算林业投资需求。会同相关单位全力运作, 从林业建设发展、森林资源保护、林区民生保障和林业基础保障能力建设工程体系四个方面向国家发展改革委员会报送2009—2011年中央投资的建议, 并在此基础上编制上报了2009—2010年实施方案。

在看到成绩的同时, 我们也要深刻认识到林业计财工作还存在着不少有待进一步解决的问题, 需要我们继续努力加以完善和提高。一是林业资金的投入与当前生态建设的需求还有很大差距;二是林业投资的效益有待提高, 相关政策需要调整;三是资金监管还不够到位, 一些基层单位挤占挪用资金等现象屡禁不止, 确保资金安全的监管措施需要进一步强化;四是协调解决突发性和群体性等林区社会问题的政策和措施亟待加强。

回顾总结一年来的工作, 我感到, 林业计财部门能否较好地履行自己的工作职责, 深入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实局党组现代林业发展战略, 必须紧紧抓住以下关键环节:一是勤奋学习, 善于观察。林业的发展与国家的大政方针, 与世界的经济、政治等紧密相关, 面对日新月异、复杂多变的国内外形势, 要求计财部门的同志们必须有战略思维和世界眼光, 要有厚实的知识结构和政策水平, 为此需要我们勤于学习, 更新观念、更新知识, 并通过系统分析观察, 找到工作的结合点、突破点。二是抓住机遇, 出手要快。紧紧把握国民经济和社会发展对林业的需求, 快速应对新形势、新挑战, 努力谋求林业在国家扩大内需战略中的应有贡献, 在大局中寻找站位, 在困境中寻找发展的机会;三是确保重点, 统筹兼顾。计财工作必须做到服从和服务现代林业发展的大局, 以局党组确定的工作任务为核心, 集中人财物力确保重点工作的突破, 并以此带动全局工作的进展;同时要进一步提高统筹能力, 不仅立足解决年度投入问题, 更要注重长远的战略谋划, 着力于投入和扶持的政策化、机制化, 进而实现林业发展空间的最大化。

二、当前林业计财工作面临的形势

去年年底前召开的中央经济工作会议, 是在党的十七届三中全会之后、国际国内经济环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议, 会议全面深刻分析了当前和今后一个时期国内外的经济形势, 明确具体地提出了今年经济工作的总体要求和重要任务。随后相继召开的中央农村工作会议、全国发展和改革会议、全国财经工作会议, 按照中央经济工作会议的部署和要求, 对今年我国农村以及计划、财经等工作进行了全面部署, 提出了2009年我国经济发展的主要目标, 即在世界经济下滑的大背景下经济增长预期目标确定为8%;实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 发挥国内需求对经济增长的拉动作用;强调把生态环境保护和建设作为当前扩大内需的重要措施和经济工作的重点任务之一, 并突出抓好林区棚户区改造、防护林建设、扶持油茶等木本油料产业发展, 等等。

刚刚结束的全国林业厅局长会议, 认真总结了2008年林业工作, 深入分析了我国林业当前面临的国际国内机遇和挑战, 按照深入学习实践科学发展观的要求和中央经济工作会议的统一部署, 既立足当前、又着眼长远, 提出了今年林业工作的总体要求, 这就是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕建设生态文明, 以保持林业平稳较快发展为首要任务, 以深化改革为动力, 以兴林富民为宗旨, 以科技创新为支撑, 继续解放思想, 抓住发展机遇, 加大投入力度, 强化基础建设, 转变发展方式, 提升可持续发展能力, 把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。并要求我们要以高度的责任感、强烈的危机感、重大的使命感和只争朝夕的紧迫感, 精心谋划好林业工作, 抓住难得的发展机遇, 全力应对面临的挑战, 切实肩负起历史赋予林业的重大使命。

贯彻落实全国林业厅局长会议精神, 关键是要准确把握会议提出的今后一个时期林业工作总体要求的核心内涵, 这就是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展。发展现代林业是林业工作的总任务, 建设生态文明是林业工作的总目标, 促进科学发展是林业工作的总要求, 三者紧密联系、有机统一, 共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题, 成为林业建设的旗帜和方向。我们一定要进一步统一思想, 提高认识, 切实把思想和行动统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来, 统一到中央的决策和部署上来, 统一到科学发展观的要求上来, 统一到国家林业局党组对现代林业建设的总体思路和部署上来。

综合各方面的分析判断, 今年林业发展的国际国内环境发生了很大的变化。第一, 从国际环境看。受全球金融危机的影响, 我国林产品的出口量和价格大幅度下降, 林业产业发展呈现放缓迹象。据统计, 去年1—10月我国林产品进出口额增长15.4%, 低于全国外贸20%的增长水平, 同比下降17个百分点, 广东、浙江等林业产业发达省区出现了负增长;国产人造板、木地板出口由增转降, 国内市场价格降幅达25%以上, 导致全国胶合板企业50%左右关停, 木材粗加工企业60%左右处于停产半停产状态。随着金融危机的不断蔓延, 对我国林业和林产品出口的影响还会持续加深。同时, 国际上对我国林业发展的不利因素增多, 贸易保护主义又有抬头, 一些政府无偿援助被搁置, 国际上以气候变化、非法采伐等议题向我国施压的态势仍然存在, 森林和林业问题日益政治化、国际化。第二, 从林业自身建设来看。生态建设难度越来越大, 森林保护压力越来越重, 林业体制改革任务还十分艰巨。从近年来造林任务完成情况看, 造林立地条件越来越差, 造林成本高, 国家扶持投入标准偏低, 导致造林任务完成率较低;违法侵占林地的现象屡禁不止, 林地流失严重;森林防火、病虫害防治形势严峻, 威胁越来越大;集体林权制度改革才刚刚起步, 国有林场和国有林区改革刚刚破题, 林业体制机制不顺依然是制约林业科学发展的最大障碍;林业发展的投入和扶持政策还不尽完善, 林区基础设施落后, 职工生活困难。第三, 从国内政策环境来看。当前为应对国际金融危机, 国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 出台了一系列扩大内需的重大措施, 为林业发展提供了重要机遇。这里, 需要我们林业行业重点把握住的有以下几个要点:一是在优化结构的前提下明确中央预算内基本建设投资为1 604亿元, 安排中央财政灾后重建基金1 300亿元, 并在此基础上再增加2 000亿元中央政府投资 (包括去年年底前安排的1 000亿元) , 生态保护和建设是其中的重点之一;二是把全面推进集体林权制度改革作为新农村建设和农村综合改革的重要内容;三是把巩固退耕还林成果, 稳步实施重点防护林、天然林保护、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化综合治理等重点生态建设工程作为国家扩大内需的重要抓手;四是要推动合理的资源、环境等要素价格形成机制, 探索建立统一的生态效益补偿制度。

所有这一切都充分说明, 我国的林业建设既面临着加快发展的历史机遇, 也面对着日益严峻的困难和挑战。作为新时代的务林人, 特别是承担着统筹兼顾重任的林业计财工作者, 我们一定要正确认识和把握当前的政治和经济形势, 以中央精神统领林业工作全局, 以局党组决策指导林业工作推进, 超前谋划、扎实工作, 切实完成厅局长会议确定的全年工作任务, 不断谋划林业新的发展空间, 促进林业持续稳定较快发展。当前林业计财工作的总体要求是:必须始终坚持统筹兼顾这一林业计财工作的基本方针, 从宏观和长远的高度谋划林业发展全局, 调整完善生产力布局, 转变林业发展方式, 通盘运筹发展规划和建设任务, 积极争取政策和资金支持, 突出重点, 注重效益, 优化结构, 提高质量, 强化项目和资金管理, 促进现代林业又好又快发展。为此, 我们要善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 统筹协调、把握平衡, 在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力, 为全面推进现代林业建设, 实现又好又快发展提供强有力的保障。当前, 我们一定要统筹抓好五个结合。

第一, 必须把生态优先与发展产业、繁荣生态文化结合起来。

现代林业建设三大体系相辅相成、相互促进。林业作为生态建设的主体, 必须坚持实施以生态建设为主的发展战略, 以重点工程为带动, 加快生态建设步伐;要抓紧现有重点工程后续规划编制工作, 同时积极谋划和组织实施森林防火、林业有害生物防治、防沙治沙、森林经营等一批新的工程, 形成较为完善的森林保护体系, 巩固多年来生态建设成果, 保障林业可持续发展, 同时为林业产业和生态文化的发展创造雄厚的物质基础;要统筹处理好林业发展速度与质量和效益的辩证关系, 切实加快林业由粗放经营方式向集约经营方式的转变, 切实加强森林经营。当前要特别强调, 林业灾后重建绝不是简单地恢复森林, 而是必须把森林恢复和抚育经营紧密结合起来, 通过森林抚育、补植补造、针阔混交等经营措施, 大幅度提高森林质量。林业产业发展要以生态建设为基础, 高度重视森林多重效益的发挥, 加快发展经济林、速生丰产用材林、工业原料林基地, 积极发展制浆造纸、家具和森林旅游业等林业二、三产业。生态文化体系建设要以森林生态体系和产业体系为依托, 进一步弘扬人与自然和谐发展的科学理念, 做生态文明建设的组织者、引导者、宣传者, 更好地为生态建设和产业发展服务。

第二, 必须把加快林业发展与增加农民收入和区域经济发展结合起来。

林业具有多重功能, 发展林业具有地域广、领域宽和劳动密集的优势, 能有效吸纳农村劳动力, 增加农民收入, 繁荣山区农村经济, 促进“三农”问题解决。因此, 必须以兴林富民为根本宗旨, 充分发挥各区域自然资源和经济发展的优势, 高度重视对农民增收有短期直接带动作用和长期效益的经济林、速丰林基地建设, 加速推进油茶、核桃等木本粮油以及不同区域各具特色的林副产品生产, 统筹促进相关加工业的发展以提高林产品附加值, 形成布局合理、优势明显、特色鲜明的林业产业区域协调发展格局, 提高林业产业市场竞争力, 促进农民增收。

第三, 必须把注重改善民生与推动林业事业发展结合起来。

科学发展观的核心是以人为本, 必须坚决维护务林人的物质利益, 把改善民生作为推动林业事业发展的突出任务。多年来, 林区发展一直落后于经济社会整体发展水平, 林区道路、住房、饮水、通讯、电力等基础设施落后, 生产生活条件差, 民生问题突出, 这直接影响到林区社会稳定。我们必须抢抓国家扩大内需的重大机遇, 积极与国家有关部门沟通协调, 切实解决事关林区干部职工和林农群众切身利益的一系列问题, 搞好棚户区改造工程和道路建设工程, 解决好林区住房难、出行难、通电难、饮水难等突出问题, 加快林区基础设施建设, 促进林区繁荣和谐, 为建设社会主义新林区奠定基础。

第四, 必须把基础保障体系建设与现代林业三大体系协调发展结合起来。

林业工作站、科技推广站、种苗站、森防站、木材检查站、林业派出所、森林和野生动植物和湿地生态监测站等林业基础建设, 是推进现代林业三大体系建设的重要保障。现代林业建设的方针政策必须落实到基层, 重点工程建设需要林业基层单位和林农来完成, 实用技术推广普及要靠科技推广站推广传授和技术指导, 造林所需良种壮苗和森林病虫害预测预报防治要靠种苗站提供和森防站验明正身, 查处打击破坏森林、野生动植物、湿地资源等违法犯罪行为必须依靠木材检查站和基层林业派出所, 林业生态建设成效检验、资源核查等离不开各类监测站实时有效跟踪, 等等。必须将林业基础保障体系建设摆上重要议事日程, 与三大体系建设协同推进, 为现代林业事业持续快速健康发展保驾护航。

第五, 必须把经济运行监测与宏观政策制定结合起来。

信息是现代经济发展体系的神经系统, 及时、准确、全面掌握林业发展的各种信息, 对于全面掌控林业建设的进程和效益, 及时发现和处置新情况、新问题, 确保现代林业的持续稳定可持续发展, 意义十分重大。特别是对于林业产业发展、对外开放和经济技术交流合作, 信息更是决定企业和林农林业经营效益的生命线。从这个意义上讲, 林业经济信息的统计和分析, 是各项林业管理工作的基础, 是林业经济健康运行的神经中枢和保障。各级林业部门要高度重视信息统计工作, 要把宏观林业经济统计指标体系的完善和微观定点监测统计制度的建立有机地结合起来, 进一步加强对林业经济运行重要数据的统计和分析。要建立动态林业信息统计监测制度, 拓展信息调查内容, 转变信息调查方式, 拓宽信息采集渠道, 尽可能多地获取林产品生产、市场和林产品进出口信息, 特别是林业经济实体的相关信息, 密切观察、掌握林业经济运行走向, 为拉动经济增长提出切实可行的政策建议。

三、今年林业计财工作的主要任务

今年的林业计财工作, 就是要紧密围绕贾治邦局长在全国林业厅局长会议上提出的全面加快林业发展步伐的六项任务, 按照贾治邦局长对计财部门“编制规划, 争取政策”和“协调六路, 沟通八方”的指示精神, 充分发挥计财部门统筹兼顾、综合平衡的职能, 积极做好规划编制、政策研究和争取、资金争取、沟通协调等工作, 推动林业发展再上新台阶。今年要重点抓好以下工作:

(一) 真抓实干, 推动林业发展再上新台阶

今年的林业任务十分繁重, 各级林业计财部门的同志们一定要胸怀林业发展的全局, 立足当前, 着眼长远, 早谋划、早部署, 统筹协调好各项长远规划和当前计划, 使各项工作有条不紊地向前推进。

1.统筹做好2009年计划安排, 抓紧落实各项保障措施。

一是全力做好新增中央投资任务的完成。做好新增中央投资任务的完成, 事关贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展工作的大局, 也是林业部门进一步争取国家资金支持的基础和关键所在。这项工作在去年12月份召开的会议上已经作了专题部署, 各级林业部门必须以高度的政治责任感和全局观, 把完成新增中央投资任务作为新年伊始的首要任务, 全力以赴, 保质保量, 确保在今年2月底以前全面完成36.5亿元中央投资计划。

这里要特别强调, 按照国家发展改革委的要求, 将把新增中央投资的完成情况作为安排今年中央投资的重要因素, 任务完成快、质量好、工作信息反馈及时的省区市将在安排新投资时加大支持力度;对那些项目进展迟缓、工作督导不力、不能按时完成计划、工作信息上报迟缓的地方, 将采取果断措施对未完成的中央资金坚决予以调整, 并相应减少今年中央投资的安排。

二是抓紧衔接落实营造林计划。2009年计划安排营造林面积8 220万亩, 这个计划指标既考虑了各地林业发展需求及宜林地、种苗等实际情况, 又考虑了国家提高造林补助标准和扩大内需增加投资的综合因素, 体现了实事求是、稳步发展。为了切实落实并完成好今年的营造林计划, 各地要抓紧做好以下工作:一要切实搞好新增国家投资、预算内基本建设投资以及地方和社会投资的统筹协调, 按规划做好各工程之间的衔接, 做到县域上不交叉, 地块上不重复。二要继续坚持突出重点, 要按照国家林业局的部署, 确保把60%以上的投资集中用于确定的重点区域, 集中治理, 就像建设塞罕坝林场那样, 治理一片见效一片。对于像山西陕西樟子松基地建设、辽宁西北防护林体系建设这样的集中连片治理的工程, 要给予大力支持。三要抓紧做好种苗准备。一定要继续坚持适地适树, 坚持使用优良品种和一级苗上山, 这是提高造林成活率和保存率的基础。四要切实落实好配套资金。我们正在努力争取提高人工造林国家补助标准, 国家发展改革委正在抓紧研究;各地也要积极向地方政府和发展改革、财政部门做工作, 落实地方配套, 并努力提高省级配套的比例。这一点北京、上海、海南、深圳、新疆兵团、广东、宁波等地做得比较好, 各地要认真学习。

三是统筹做好林区棚户区改造工作。今年是全面铺开国有林区棚户区改造项目的第一年, 国家投资预计比去年有大幅度的增加, 建设任务将非常繁重。各有关省区市一定要高度重视, 从现在开始就要全力以赴地做好各项准备工作。一要尽快向省政府汇报争取, 负责任地提出今年能够承担的合理建设任务, 并取得财政部门配套资金承诺;二要抓紧同省发改委、建设厅以及地方政府协调沟通, 争取地方行政性收费减免等政策性支持。这两项工作是实施好林区棚户区改造项目最重要的保障措施, 凡是配套资金以及地方性政策支持措施不落实的地方就不能安排建设任务。我们还要积极争取开展国有林场危旧房改造项目试点, 有条件的省区可以先行一步。这项工作会后还要进行专题部署和培训, 请各地坚决贯彻落实。

2.积极争取南方冰雪灾害和地震灾后恢复重建资金。

国务院已经通过了雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建的8项政策, 并要求尽快编制灾后恢复重建规划。各级计财部门要高度重视, 积极协调财政、发展改革等部门, 逐一加以落实, 重点是要争取各级财政增加灾后林业恢复重建专项资金, 争取建立落实政策性森林保险和林木良种繁育补贴制度。同时, 要主动向地方党委政府汇报, 争取对因灾形成的造林债务和基层单位职工住房毁损进行统计核销, 并把林业灾害救助纳入相关救灾资金渠道。

关于地震灾后恢复重建, 财政部、国家发展改革委已印发了《关于下达中央财政地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数的通知》, 下达了四川、陕西、甘肃三省2008—2010年地震灾后恢复重建基金总数, 涉及林业的生态环境专项恢复共70亿元。三省林业部门要紧急行动起来, 按照《生态修复专项规划》确定的任务, 尽快向省委、省政府和有关综合部门汇报争取, 积极争取林业应得份额。我再次重申, 国家林业局将视各省争取林业建设任务及投资份额的状况, 统筹考虑对该省林业相关投资安排的水平。

3.加快木本粮油产业发展。

林业产业发展一定要充分发挥林业自身优势, 当前要把木本粮油产业发展放在突出的位置, 要抓住国家高度重视粮食安全和食用油发展的有利契机, 大力扶持以油茶、核桃、油橄榄、红枣、板栗等为主的木本粮油基地建设。计资司要积极协调国家发展改革委, 做好《全国油茶产业发展规划》报国务院审批工作, 做好以油茶、核桃、油橄榄为重点的《全国主要木本油料产业发展规划》的编制工作, 研究提出全国木本粮油的产业发展方案。山区综合开发协调小组办公室要充分发挥职能作用, 积极协调配合有关部门组织编制《全国山区综合开发县木本粮油产业示范实施纲要》。各有关省区市一定要配合做好上述几项工作, 积极提供本地在木本粮油发展方面的基本情况和发展思路, 以充分体现林业在保障国家粮食安全和食用油产业发展方面所做的工作和具有的巨大潜力, 尽力争取林业工作在《食用油产业发展规划》中所占比重, 促进我国木本粮油产业的发展。

4.搞好规划编制, 从宏观上谋划现代林业建设。

一是做好林业发展“十二五”和中长期规划基本思路编制工作。今年是“十二五”规划编制工作的起步之年, 要启动相关专题研究, 找出制约我国现代林业发展的重点难点问题, 并提出破解问题的路径和方向, 形成林业发展“十二五”和中长期规划的基本思路。这项工作还要专门研究部署, 请各地认真做好准备。二是编制工程后续规划。目前正在实施的重点生态工程规划大部分将于2010年到期, 搞好这些工程后续规划编制工作对保持林业重点工程的连续性非常重要。各地要按照国家林业局的统一部署, 认真搞好配合, 如实填报基础数据和相关附表附图等, 及时高质量地完成并上报。三是组织实施好新的专项工程规划。去年我局组织编制了《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》、《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》、《全国森林防火中长期发展规划》、《全国林业有害生物防治建设规划》、《国有林区棚户区改造工程规划》等六项规划, 实施好这些规划对保障现代林业建设、巩固生态建设成果、改善民生具有十分重要的意义。请各地按照国家规划组织编制省级实施规划 (方案) , 切实加强与国家规划的衔接, 将规划任务落到实施单位和山头地块。

5.做好林业建设项目储备工作。

项目储备是搞好林业基本建设工作的基础, 从历年林业基建计划的落实和扩大投资机会的把握来看, 凡是基本建设前期工作扎实、项目储备做得好的地方, 就容易争取到国家资金的支持。为了更好地做好基本建设的前期工作, 国家林业局即将下发《林业投资项目储备指南》, 各地要按照《指南》的要求, 早筹划、早部署, 重点抓紧做好森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗基础设施建设、国有林区森工非经营性项目以及棚户区改造等项目可行性研究报告和实施方案的编制工作, 并于2009年3月底以前报国家林业局审批。其中, 1月20日前, 向国家林业局报送2009年营造林任务安排建议方案、重点国有林区棚户区改造2009—2011年实施方案、重点区域治理项目实施方案。

(二) 强化协调沟通, 解决和落实各项惠林政策

党中央国务院对林业工作非常重视, 出台了一系列支持、扶持林业发展的重大政策, 现在的关键是要抓好落实, 同时抓紧研究新的支持政策, 充分发挥中央和地方两个积极性, 保障和推进林业改革与发展。今年要全力抓好以下政策的研究和落实:

1.研究天然林保护工程到期后的政策措施。

国家林业局将配合国家发展改革委、财政部等有关部门研究制订2010年后的天然林保护实施方案。天保工程各省区市, 一是全面总结工程实施以来取得的成效和经验, 重点分析查找存在的突出问题, 结合本地区林业改革发展实际和森林资源现状, 研究提出工程到期后的政策建议和资金需求;二是按照中央9号文件精神, 加快剥离企业办社会职能, 推进森工企业体制机制改革, 理顺国有林区森林资源管理体制;三是积极协调财政和社会保障等部门, 健全职工基本养老、医疗、失业、工伤和低保等社会保障政策, 实现应保尽保。

2.建立政策性森林保险机制。

为贯彻国务院第35次常务会议建立政策性森林保险机制的决定, 国家林业局正积极配合财政部等相关部门, 研究森林保险纳入政府补贴的标的、险种、保费率、补贴标准、环节和手段等具体措施, 并准备于2009年开始选择部分省区市开展试点。希望各地给予积极配合。已经开展森林保险的, 要尽快总结经验, 逐步扩大森林保险覆盖范围;尚未开展的要尽快启动政策性森林保险, 积极探索建立森林保险政策和制度的途径。

3.落实国有林场改革相关政策。

加大协调力度, 根据国务院即将批准的《关于加快国有林场改革的实施意见》, 抓好相关政策的落实。一是积极协调财政部门, 将生态公益型国有林场人员和机构经费纳入地方同级财政预算;二是进一步摸清国有林场本底数据, 全面详细地掌握林场面积、在职和离退休职工人数、职工参加社保的种类标准等基本情况。

4.完善森林生态效益补偿基金制度。

各地目前工作的关键, 是落实中央9号文件规定, 建立和完善地方森林生态效益补偿基金。没有建立的省区市, 要积极协调财政部门, 努力争取今年建立省级补偿基金, 逐步建立市、县级补偿基金。已建立的地方, 要逐步扩大补偿范围, 提高补偿标准。要积极协调相关部门, 多渠道筹集资金。各省区市要充分借鉴福建省的做法, 积极探索建立市场机制下的生态补偿机制。根据2009年中央1号文件的要求, 国家将启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点, 各地要主动研究, 探索补偿试点的对象、范围、标准, 为试点工作打下基础。

5.积极研究对策, 贯彻执行新的《育林基金征收使用管理办法》。

我局会同财政部研究修订的《育林基金征收使用管理办法》即将出台。育林基金改革的重点, 一是降低征收比例和规范用途, 育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10%计征, 专项用于森林资源的培育、保护和管理;二是林业部门行政事业经费由同级财政部门通过部门预算予以核拨, 不得从育林基金中列支。各地必须严格执行新的《育林基金征收使用管理办法》, 充分考虑育林基金改革后可能出现的相关问题, 进一步加强与财政部门的沟通和协调, 结合本地区实际情况, 研究制定实施细则;各地要加强与财政部门协商, 将林业行政事业经费纳入同级财政预算, 严禁挤占、挪用育林基金。

6.协调财政部, 努力争取建立林业补贴制度。

国务院第35次常务会议决定建立林木良种繁育补贴制度, 国家林业局拟会同财政部于今年选择部分省区市开展试点;2008年国务院36号文件规定, 将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围, 研究制定对种植油茶等木本油料作物的补贴政策。各地一是要积极采取措施, 沟通和协调地方财政部门, 研究建立地方财政支持的林木良种繁育补贴制度, 对林木良种繁育给予补助;二是统计、汇总建议纳入农机具补贴的林业生产所用机械的种类和型号, 以及对林业实施综合直补的范围及具体操作建议, 并将以上情况和建议于3月底前报局计资司。

7.进一步完善林业用油量的测算、统计、核实和汇总。

中央财政将继续对林业因成品油价格调整影响增加的成本, 由中央财政通过专项转移支付的方式给予全额补贴。各地要进一步加强基础工作, 认真核实本省营造林、森林管护面积、木竹生产量等以及用油量测算过程等基础数据, 并对数据的真实性、完整性和可靠性负责。要严格按照规定要求, 实事求是地测算、统计、核实和汇总本省用油量。

(三) 严格管理监督, 进一步提高林业经济运行质量和效益

各地要高度重视林业项目和资金的监管工作, 建立健全项目和资金监管的长效机制和内部约束制度, 进一步提高资金使用效益, 提高林业经济运行的质量和效益。

1.进一步加大林业资金监管力度, 切实提高管理水平。

要进一步严格资金管理, 特别是把中央新增林业投资和灾后恢复重建资金的监管作为当前最重要、最紧迫的任务。对资金管理必须进一步强化, 要严上加严, 从项目安排的源头抓起, 对资金运行全过程加强监控, 确保工程资金的安全有效。各地要组织专门人员进行定期的监督检查和指导, 细化落实工程各实施环节的责任制, 加强对工程招标、物资采购、作业设计报批、资金拨付等环节的监督。对那些林业建设资金出问题的县今年坚决不再安排任何项目和资金, 对其所在的省区市也要调减投资安排。国家林业局将不定期组织检查组进行督查, 各驻地森林资源专员办作为中央新增林业投资的驻地检查单位要切实负起责任, 各地林业主管部门要积极给予支持和配合。

2.抓紧做好林业建设项目的竣工验收工作。

项目竣工验收是全面检查基本建设项目执行结果、考核投资效益的重要环节, 各省区市林业厅 (局) 必须高度重视, 对本地的林业项目竣工验收工作进行周密部署。今年首先要全面完成对省级林木种苗示范基地的竣工验收工作。确有困难的地方, 必须向国家林业局提出专项报告, 说明原因, 并提出完成工作的时间表及保障措施。

3.进一步加强林业建设项目的规范化管理。

加强林业项目管理的基础是标准化规范化, 国家林业局已陆续出台了一系列林业建设及工程管理的标准、规范, 这是提高林业项目实施质量的根本要求, 更是提高林业投资效益的关键所在。各级林业部门一定要坚决执行国家林业局颁发的各项标准规范, 在项目立项及可行性研究、编制实施方案、工程建设及检查验收中, 严格按照标准规范规定执行。

4.严格部门预算专项资金的使用和管理。

各省区市每年都不同程度承担着国家林业局下达的专项任务, 2009年将进一步加大专项资金管理, 规范资金的使用, 各地要积极配合做好相关工作。一是要严格按项目申报指南要求和财政支持方向, 组织项目申报和项目审核, 提高项目申报质量;二是严格按局部门预算批复要求, 及时完整地将项目预算批复下达到项目承担单位, 并按要求将批复预算抄报我局备案, 同时督促项目承担单位加快专项业务的实施, 严防资金的滞留和截留;三是要积极配合做好财政项目支出预算的绩效考评试点工作, 提高资金的使用效益。国家林业局将充分利用绩效考评结果, 统筹专项资金的安排。

(四) 树立全球意识, 全面提高林业对外开放合作水平

随着经济全球化趋势的深入发展, 我国经济与世界经济的联系及相互影响日益加深, 林业在国际政治、经济和社会中的地位日趋凸显, 国内外两种资源、两个市场对林业发展的作用不断增强。我们一定要从国家利益、林业发展全局的高度, 统筹国内发展和对外开放合作。

1.坚定信心应对危机。这次国际金融危机对我国林业发展的影响很大, 各地一定要认真分析研究国际金融危机对经济和产业的影响, 特别是2009年全行业发展面临的严峻形势, 结合国家宏观调控政策, 积极拉动内需、稳定外需, 在对外开放合作中不断提高全行业的国际竞争力和抗风险能力。要及时了解掌握本地区林产品对外贸易受国际金融危机的影响, 做好监测、预警和应对工作, 有条件的地区要积极在地方应对金融危机经济政策中谋取林业占位, 为林产品对外贸易快速发展创造有利环境, 努力实现2009年林产品外贸总额突破800亿美元的目标。

2.加强“引进来”, 不断提高利用外资规模和质量, 注重引进先进的技术和管理理念。相关省区市要密切配合国家林业局做好世界银行贷款五期、亚洲开发银行贷款一期和欧洲投资银行贷款项目的前期筹备工作。要利用新一轮国际产业转移的机遇, 把外资同国内产业升级、企业改革改组改造结合起来。各地要按照不同层次、不同范围和不同区域, 提出符合自身发展需要的利用外资重点领域, 做好备选项目规划。同时, 还要防止低水平重复引进, 特别是要避免引入消耗大量资源、产品附加值低、高能耗、高污染的项目。

3.坚持“走出去”, 统筹两种资源、两个市场, 保障我国经济发展对森林资源的需求。目前, “资源外交”已成为我国的重要外交战略。木材同石油、能源、矿产一样, 作为国家的战略资源而成为我国“走出去”战略的重点领域。我们要从战略的高度, 重视林业海外开发工作, 从保障我国资源安全、生态安全和经济安全的角度, 加快实施林业“走出去”战略。有关省区市要认真摸清本地区林业企业“走出去”的意向, 主动组织有条件有实力的企业在俄罗斯、东南亚、非洲、南美洲和大洋洲开展森林资源开发和培育工作, 国家林业局将会同国家发展改革委、财政部、商务部积极为企业“走出去”创造有利条件。

在这里, 我还要强调一点, 林业问题已成为国际政治经济的热点和敏感问题。在我国林业对外谈判中, 涉及到的地区, 如云南中缅边境木材问题, 黑龙江、吉林和内蒙古对俄开发问题等, 要积极配合国家林业局, 从维护国家利益、树立国际形象的大局出发, 积极稳妥地做好工作。

(五) 狠抓队伍建设, 充分发挥计财部门的保障作用

我一直强调, 计财部门的根本任务就是要搞好统筹兼顾, 这既是学习贯彻科学发展观的要求, 也是计财部门的基本职责。而要做好统筹兼顾工作, 计财部门就必须进一步加强队伍建设, 使自己真正成为林业战线的参谋部、作战部、应急部, 充分而全面地发挥计财部门的保障作用。

所谓参谋部, 就是要谋划林业发展的大局和长远, 要认真学习领会中央和各级党委政府对本地林业发展的指示精神, 紧密结合自己的实际情况, 认真谋划林业发展的方向和规划、生产力布局、政策需求、项目安排等;所谓作战部, 就是要履行好自己的基本职责, 坚决做好综合平衡协调、统筹计划安排、政策和资金争取等日常工作, 把党委政府对林业工作的指示和厅局党组的工作部署转化为具体的政策、项目、计划等措施;所谓应急部, 就是要根据千变万化的形势发展, 紧紧抓住机遇, 迅速而准确地作出反应, 快速提出工作意见和具体措施, 比如应对去年的南方雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害等。

这三个方面的工作, 体现了林业计财部门的基本职能。参谋部的工作特点是深思、多谋、善断, 检验的是我们对方针政策的学习把握、对发展态势的了解预判、对全局工作的统筹谋划;作战部的工作特点是具体、详细、务实, 检验的是计财部门工作人员的基本工作素质、责任心和业务能力;应急部的工作特点是紧张、快捷、敏锐, 检验的是大家的政治敏感性、应急应变能力和业务熟练度。这三个方面的工作是相互联系、相互依托、相辅相成的。我要强调的是, 根据林业发展的形势和任务的需要, 计财部门在做好作战部和应急部工作的基础上, 要进一步发挥好参谋部的作用, 尤其是今年是完成好“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的关键年, 林业事业发展很快, 又面临着许多新问题新困难, 更需要我们计财部门的同志更好地深入学习、更好地冷静思考、更好地科学谋划, 认真研究林业发展的新形势新任务新要求, 统筹谋划林业“十二五”发展的基本思路, 保障林业持续稳定地健康发展。

要发挥好计财部门的三大作用, 就必须进一步加强队伍建设, 提高政治水平和业务能力。一是要刻苦学习, 学习科学发展观, 学习党对林业工作的方针政策, 学习国家林业局党组的工作部署和要求, 并结合本地的实际深入贯彻落实。二是要强化宏观意识, 要有全球眼光、全局视野, 努力研究当前应对全球金融危机的新情况, 紧紧抓住我国应对危机扩大内需的新机遇, 探索加快林业发展的新举措。三是要加强调查研究, 深入林业生产第一线, 及时掌握事业发展的态势和问题, “眼亮”才能“心明”。四是要进一步加强信息调度和经济运行分析, 充分发挥计财部门全面掌握统计资料的优势, 及时掌握和提供准确的统计数据和分析资料, 加强对宏观形势、林业经济运行状况、重大问题和热点问题的研究分析, 提出切实有效的应对措施, 增强对林业发展全局的掌控能力。五是要进一步加强计财队伍的制度建设, 从计财工作规程、项目管理、资金安全、检查监督、廉政勤政建设等方面强化建章立制, 加强计财队伍的制度化、规范化管理。

部署新学期开学工作会议上讲话 篇3

开学工作会议上的讲话

2011年2月11日

各位同志：

大家下午好！经教育局党委会研究决定，今天在此召开××区教育系统“教育质量提升年”活动启动暨新学期开学工作会议，意义重大。这次会议的主要任务，就是全面总结教育系统2010年工作开展情况，分析存在的问题及原因，部署2011年教育重点工作，使广大干部群众进一步统一思想、提高认识，明确目标，提振精神，真抓实干，再创佳绩，努力实现××区教育教学质量的跨越式发展。下面，我代表区教育局党委、区教育局讲三点意见：

一、回顾2010年工作开展情况

2010年，在区委、区政府的正确领导下，我区教育系统全面巩固“两基”指标内涵，进一步完善农村义务教育管理保障机制。坚持以德育为首、育人为本，以新课改为依托，全面推进素质教育。严格执行师德八条禁令，进一步规范教师职业行为。加强培训和交流，提高教师业务素质。合理调配师资，促进教育均衡发展。以校安工程建设为主，大力推进学校标准化建设。创新思路，全面推进学校“托管”工作。切实抓好安全，保平安，促进教育和谐发展。积极开展创先争优活动，巩固科学发展观活动

成果。加强干部培训与管理，提高干部素质。加强党风廉政建设的教育与管理。进一步落实了义务教育经费保障政策，向中小学拨付免杂费资金614万元，拨付贫困寄宿生生活补助费9.4万元，补拨生均公用经费53万元，有力保障了学校的正常运转。

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，也应该清醒认识到目前我区教育改革发展过程中存在的新情况和新问题：一是教育教学质量纵向比较有提高和突破，但与区外兄弟学校比较有差距，与当地群众的要求有差距，还不能适应××区“大建设、大发展”的需要；二是学前教育发展滞后，全区无一所公办幼儿园，大量的幼儿在不达标的幼儿园，食品卫生、校舍、校车等一系列安全隐患时刻存在；三是干部队伍的责任意识、忧患意识还需要进一步提高，管理水平和驾驭能力还需要进一步增强；四是教师队伍的师德师风、业务素质还需要进一步加强；五是以围绕提高教育教学质量为中心的各项制度和考核机制还有待进一步完善。这些问题都需要我们以科学发展观为指导，客观、冷静地分析，并采取有力措施，在发展中认真加以解决。

二、部署2011年重点工作

2011年，是“十二五”开局之年，也是××区大建设、大发展的关键一年，更应是教育系统教育教学质量大提高、教育改革和发展大提速的一年。教育系统广大干部和教职工必须进一步提振精神，抢抓机遇，以只争朝夕、时不我待的工作作风，围绕全面提高教育教学质量这个工作中心，真抓实干，争先进位，确

保为××区百姓交上一份满意的答卷。

（一）指导思想

以十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和全教会精神，立足区情，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，推进义务教育均衡发展，全面提高中小学校教育教学质量，加快发展中等职业教育，大力发展学前教育，努力办好人民满意的教育，打造××教育品牌，为加快××区经济建设发展提供更加有力的支持。

（二）工作目标

按照《××区教育十二五发展规划》分步实施。狠抓教育质量，通过一年的努力，基本达到全市平均水平；提升办学品位，完成特色学校视导工作，积极促成××八中、实小与优质学校的托管工作，新一轮办学评估达到C级以上等级；推进素质教育，力争青少年科技创新工作取得新突破；大力发展学前教育，按照学前教育三年计划逐年实施；抓好民生工程，重点完成校安工程市级下达的目标任务；积极做好重点项目工作，力争完成××八中及幼儿园校园建设任务；加强安全稳定工作，确保全年无安全责任事故、无越级上访等影响稳定的工作。

（三）工作措施和要求

1、加强质量检测及教师培训工作，促进教育教学质量的提高。一是完善质量监测评估方案并认真落实。以《××市关于义务教育阶段教学质量监测评价制度的实施意见》（××教【2008】

73号）文件精神为指导，制定《××区中小学教学质量评估方案》，定期进行阶段性教学质量监测。对未达到年初签订的教育教学质量目标任务的中小学，实行校长责任追究。二是加大对教学工作的指导力度，采取不事先通知的方式，对中小学进行教学常规检查，邀请市教科所专家对我区部分学校进行教学视导，同时，教研室教研员每月必须到校上一节示范课，对口联系1所学校，负责业务指导。2011年3月份起，市教科所将对我区所有中学进行教育教学评估。三是加强教师的专业培训和各类竞赛活动，继续开展“三个一”活动，即每人每学期上一节公开课，写一篇教学论文或心得体会，写一本3000字以上的业务学习笔记。通过组织教师自学有关教学理论，积极参加区、市教研部门组织的教材培训，安排教师外出听课、学习，邀请专家讲座等形式，提高教师专业素质。认真组织参加省市教研部门开展的学科竞赛活动，有目的地安排教师基本功系列竞赛活动，安排市级学科带头人、骨干教师课堂教学展示活动。各学校也要根据实际，积极开展教学开放日等教研活动，教师要自觉坚持每天练写粉板字、钢笔字等。四是积极做好校本教研工作，充分发挥集体备课的作用，广大教师尤其是领导要做到“人人参与教学研究”，提高教科研能力。做好课题申报和结题工作。

2、加强学校管理，促进教育教学质量的提高。一是加强常规管理督查力度，严格按照《××区教育教学常规管理基本要求》，对中小学常规管理进行不定期地检查，加强对学校教学流

程的监控，加强对教务处工作的检查，开展先进教务处的评选活动。在常规检查中，发现比较严重的教学管理事故，除对当事人按有关规定进行处罚外，校长和分管副校长也将被问责。二是继续开展教育教学常规管理经验交流会，各校要从学校实际出发，找准各自亮点和优势，认真总结和发展，逐步形成校校有特色、校校有看点的良好局面，参观学校要由推荐改为指定、数量要大幅度增加，参观管理好的也要参观差的，参观人数也要增加，要让管理好的学校领导增强荣誉感，让管理差的学校领导受到启发和教育，要在大会上作表态发言。三是加强防辍堵流工作。各校切实制定控流措施，这个“流”，不仅仅是学生流失、辍学，更重要的是学生“外流”，流向区外农村寄宿制学校、民办学校和市区优质学校，各校采取各种方法、甚至优惠条件，积极动员流失学生和外流学生“回流”，在保住本地生源的同时，积极争取外地生源，扩大学校规模。四是加强招生和学籍管理工作。五是开展好学校文体卫生工作。六是完成特色学校创建任务，加强梅小、曹二小、梅中市级“农村特色学校”的创建视导工作。通过特色学校的创建工作，积极打造我区教育的特色品牌，辐射和引领其他学校的发展，提升××区教育的知名度，努力实现我区教育的高位均衡发展。

3、加强教师管理，促进教育教学质量的提高。一是建议教职工全员实行上下班，针对我区学校发展层次不高的现状，促进学生家长随时与任课教师交流、沟通，促进教师之间随时交流教

育教学过程中的经验与体会，促进教师全面了解学校工作、增强归属感，促进实行公平管理。建议各校从从新学期开始，中小学教师全员实行上下班，各校尤其是中学要及时制定管理办法，避免“一杯茶、一张报、东串串、西瞧瞧，张家长、李家短、神吹吹、胡侃侃”的现象发生，确保教师在校有事干、能干事、干成事，有力促进教育教学质量的提高；二是加强师德教育，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍，健全激励机制，召开大型的教师节表彰会及慰问优秀教师活动，激发教师的荣誉感和使命感。完善师德监督机制，严格考核管理，严肃处理对失德失范者及单位主要领导的责任；三是努力推进中小学人事制度改革，按照《××市××区事业单位岗位设置管理实施方案》精神，全面开展各学校专任教师岗位、教辅人员岗位、工勤人员岗位竞聘工作，促进师资的优化配置；四是继续做好支教工作，组织超编学校教师到偏远学校支教工作。五是切实关心教职工，所有中学和中心小学必须建立食堂，免费为在校教师在正常工作日内提供可口的午餐，建议完小由中心校具体负责参照执行。继续按标准足额、及时兑现教职工其他政策性工资及福利待遇，切实提高教职工的待遇。

4、加快推进学校标准化建设，促进教育教学质量的提高。加大校安工程建设力度。中小学校舍安全工程是一项涉及经济社会发展全局的重大民生工程，事关广大师生生命安全和社会和谐稳定。要进一步强化责任意识，严把质量关，加强监督检查，务

必确保建成一所、放心一所，把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的场所；严格执行项目建设程序，确保工程建设质量达标；要切实抓好校舍的维护管理，确保学校和师生的安全，真正把校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”，为学生创造一个安全舒适、环境优美的学习生活环境。

5、有序推进中小学布局调整，促进教育教学质量的提高。2011年，完成××小学并入××小学，××小学择址重建，××，部分并入实小，××小学与十八中合并建成九年一贯制学校。

6、落实安全工作目标责任制，确保教育系统安全稳定。一是全面落实安全稳定工作目标责任，按照要求，加强督查，做到每周一小查，每月一大查，坚决杜绝各种安全事故的发生；二是全方位加强安全教育，结合各种活动日，认真对全区学校消防安全及其他安全隐患进行排查整治，确保学校安全无事故。要求学校每学期至少举行一次防火、逃生演练。使安全教育经常化、制度化、规范化。抓好中小学食品卫生安全工作。加强对校内食堂和小店的监督检查力度，协同市食品卫生监督所督促学校食堂和小店办理卫生许可证，严禁出售“三无”食品，严防食物中毒事件的发生。三是认真做好来信来访接待与答复工作，确保信访案件件件有落实，力争使上访者不重访，不越级上访，维护教育系统安定团结的良好局面。

7、进一步加强党建、纪检监察和群团工作。

一是认真组织学习、宣传和贯彻中央、省、市教育工作会议精神。全区教育系统要认真学习、宣传和贯彻会议精神和《教育规划纲要》，使广大干部师生全面了解、普遍知晓，深刻领会和准确把握中央、省、市教育工作会议精神实质，把全区教育战线干部师生的思想和行动统一到中央、省、市的要求和部署上来，把智慧和力量凝聚到推动我区教育工作又好又快发展的具体实践上来。

二是扎实开展教育系统“创先争优”活动。在解决留守儿童关爱问题、解决学习困难学生教育上创先争优。在全面推进素质教育，深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，重视课堂有效教学，提高教育质量，促进德智体美有机结合，实现学生全面发展上创先争优。在规范办学行为，坚决制止教育乱收费、乱补课，改善教育政风行风上创先争优。在加强教师队伍建设，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，提高教师业务水平，改善教师的工作和生活条件，弘扬尊师重教的良好风尚上创先争优。在实施好教育民生工程，保证工程质量，推进学校精细化管理上创先争优。

三是加强干部队伍建设。第一、建立校长例会和带课制度，实施每周六上午，中学和中心校校长到教育局参加会议，汇报、交流学校工作开展情况。所有校长必须带课，根据所学专业对口带课，且要保证课时量和教育教学质量，教育局将进行督查。第二、进一步提高校长抓教育教学质量的意识和水平，通过培训、交流和签订教育教学目标任务“军令状”等多种形式，使广大校长理清思路、提高认识，进一步增强抓好教育教学质量的责任感、使命感和危机感，完不成教育教学目标任务的，校长、分管校长等坚决予以调整。第三、进一步加强干部队伍的廉政教育、党风党纪教育以及勤俭节约教育，进一步执行学校民主管理、民主理财的各项规定，自觉接受教师监督，营造风清气正的良好教育氛围。第四，进一步加强干部队伍的调整和后备干部的推荐、选拨力度，对于作风漂浮、软弱涣散、进取心不强、责任心不够、做事得过且过、奉行“差不多就可以”、自我感觉良好、学生成绩提高慢、群众意见大的干部或班子，不给机会、不讲情面、更不讲“苦劳”，坚决予以调整。相反，对于一些甘于吃苦、乐于奉献、教育教学成绩突出、群众满意的教师或干部，坚决予以提拔或破格提拔重用。

四是加强机关效能效能建设。按照“务实、高效”的要求，进一步加强机关效能建设，提高机关人员服务质量和水平，加强勤政、廉政教育，严格考勤制度，进一步维护机关良好的社会形象。实行机关人员联系学校制度，人人包校，人人为学校的安全稳定、和谐发展献计献策，并实行责任追究制。

五是加强团队工作。积极开展评选优秀科幻画比赛、“弘扬和培育民族精神月活动”；以《中小学生行为规范》、《中小学生守则》为抓手，开展丰富多彩的养成教育活动，培养学生爱自然，爱他人，爱自己的情感；积极开展“谢”在学校“四个一”活动；

以建国、建队日、“庆元旦，迎新春”为契机，开展庆祝活动；组织学生参加省第二届读书演讲活动；办好××区科技活动月。

六是加强教育工会、退教协和计生工作。根据《工会法》的规定，进一步加强基层工会组织建设，正确引导教职工积极参与学校的民主管理、民主监督。进一步做好区教育系统人口与计划生育工作。加强退教协、关工委和老干部工作，使老同志，老有所养、老有所乐、老有所为。

部署新学期开学工作会议上讲话 篇4

今天我们在这里召开2015—2016学新学期工作部署会暨云岩区教育系统党风廉政建设突出问题集中专项整治工作动员部署及约谈工作会。考虑到即将开学，大家手上工作千头万绪，按照精文简会的要求，我们几会合一，集中安排部署。下面我对上半年工作进行简要小结，对新学期工作提几点要求。

一、2015年上半年云岩教育印象和感受，可以用“七个大”形容:

一是党建工作大拓展。今年上半年，我们继续认真抓好党建特色示范校创建。茶店小学被评为全省五好基层党支部，我们在大营学区试行的区域性党建试点取得初步成果，微党课展示得到区委主要领导的好评，下一步，我们将全区推广这一经验做法。

二是义教发展大跨越，我区义务教育均衡工作通过了省、市验收，今年10月将迎接国务院教育督导委员会的验收检查。在此感谢各位几年来的努力工作，一旦通过验收，将标志着从此我区义务教育发展进入新的发展阶段，即优质发展。

三是内涵水平大提高。今年上半年我区继续强力实施“文化强校”战略，我区实验二中、十中、实验小学承办了中国教育学会中小学整体改革专业委员会理事会的展示，受到了整改委专家的一致好评。同时出台了《云岩区实施“文化强校”战略工作方案》和评估标准，开启了我区提升学校品质工作的序幕。同时启动了云岩区“未来教育家”培养工程，邀请了杨东平、代蕊华、王俭、张俊华、陈健、董君武的全国知名教育专家到云岩讲课。同时将教师培训下沉到学区，让培训更加切合学校和教师发展需求。

五是京筑教育合作大手笔。我区继续认真落实市、区关于教育“6+4”工程的有关精神，抓好落实，积极对接，千方百计确保引进的北京市日坛中学、芳草地国际学校于今年9月按时开学招生。目前各项开学准备工作正紧锣密鼓推进。

六是各界评价大转变。省内主流媒体今年上半年集中报道了我区教育改革的成果，《贵州日报》、《贵州都市报》、《贵州商报》、《贵阳日报》等媒体推出专版和大篇幅报道十余篇。编辑出版《贵州教育》云岩增刊一期。

七是综合改革大推进。上半年，我区学区教育共同体建设蓬勃发展，集团化建设继续健康发展，云岩教育更具向心力和凝聚力。

二、关于新学期的工作设想

下半年是教育发展特别关键时期，我们将接受国家义教均衡验收，将是啃硬骨头下决心破解制约教育发展难题的关键期，是落实两个责任、依法治教、铁手抓作风教风的关键期，特别需要无所畏惧的勇气、开拓创新的精神、求真务实的作风、志同道合的同志、风清气正的教育生态。让我们一起努力，让云岩教育的2015年是依法治教规范年。改革创新落实年。内涵发展推进年。下半年我们要重点抓好的重点工作及主要措施有如下几点。

（二）突破重点瓶颈。学前教育“三条硬杠杠”必须完成，云岩三幼、四幼、五幼、六幼在12月20日前必须全部建成。日坛中学贵阳分校、芳草地国际学校贵阳分校、枫丹白露小学、十九中万科城分校、省府路小学万科城分校的按期开学是当下我区教育的头等大事，全区教育系统要发扬同舟共济的风格，伸出援手，确保五所新学校高标准起点，成为云岩优质教育新的增长极。中职招生任务必须不折不扣完成，截止上周五，我区才完成招生任务数的50.8%，我看了职成教科的统计数据，很多学校完成地很好，贵阳二十四中、四十二中、行知学校、百花学校、鹏程学校、书锦中学、未来学校超额完成任务，俊英学校、龙港春晖学校已经完成工作任务，未完成的学校一把手要亲自过问，分析原因、找到对策，确保开学一周内完成中职招生任务。特别提醒以下学校，贵阳七中120人，才完成50人，贵阳十七中100人，才完成30人，贵阳三十七中69人，才完成10人，春光学校71人，完成13人，金阳学校129人，完成38人，西关村80人，完成16人，筑西学校302人，才完成80人，育华学校107人，完成38人。同样的工作，为什么有的学校超额完成，而有的离完成任务还很远，我看是校长重视和不重视、工作措施得力和不得力的问题。开学后我们还要召开工作调度会，完成得好的校长做经验介绍，要进行排名，排名最后十名的要做检讨发言。

（三）坚定不移推进学校文化建设，提升学校品质。总书记去年两会提出的贵州要把阳明文化作为载体，弘扬和传承中华优秀传统文化，年初我已经要求各校（园）要认真做好思考，抓好落实，尤其是东山学区要率先引领，让总书记的指示在云岩教育落地生根，指导我区教育健康发展。余文武教授的《王阳明教育思想研究》，请大家继续认真阅读、认真思考，把阳明先生的教育思想融入学校管理、课程开发、课堂教学。在此，我也希望在座的校长、园长们能够在这方面做一些探索和实践，助推云岩教育的内涵式发展。

（四）、继续集中力量推进办学体制改革，切实解决好“有学上”和“上好学”的民生问题。

（五）、试点社区教育，充分发挥教育服务经济社会的职能，开启云岩大教育打造的序幕。

（六）、大力提升依法治教的能力和水平，夯实云岩法治教育的基础。

各校（园）要严格遵守国家法律法规，依法治校、依法决策、依法管理，面向社会依法自主办学。学校章程是依法治校的基石，上承国家法律法规，下领内部规章制度。各校（园）要在法律法规框架内制定学校章程。根据教育部推进中小学章程建设试点的要求，我区积极主动抓好此项工作，各校（园）在今年12月份之前完成章程草案的制定，下学期开学试行，力争实现一校一章程。把学校章程落实到学校日常运行当中。我区学科渗透法制教育具有很好的基础，各校（园）要结合实际开发独具特色的校本课程，抓好青少年法治教育，让守法成为我区广大青少年、儿童的自觉行为，为法治国家建设奠基。

（七）确保“十个到位”，实现新学期各项工作有条不紊。

按照市政府教育督导室、市教育局《关于开展2015年秋季开学工作督导检查的通知》，市教育局李明昌书记将于9月8日、9月9日带队到我区检查督导开学工作，检查内容是“十个到位”，督导室将转发市文件，请大家对照文件要求做好准备，不折不扣做到“十个到位”，撰写好自查报告备检。抗战胜利纪念日即将到来，请大家认真组织好相关主题活动，引导广大师生铭记历史、热爱祖国，杜绝在此期间发生越级上访等影响教育系统稳定的事件。

学院新学期开学工作会校长讲话稿 篇5

同志们：

按照中国人的习俗，不出正月都是年，这里我向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、诸事如意！同时向寒假期间坚守岗位、辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！

今天的新学期工作会同全面从严治党工作会、巡视整改动员会一并召开，体现了校党委对管党治党、办学治校的高度重视。下面，我代表学校党委、行政对2018年各项工作作简要回顾，对2019年工作进行部署和安排。稍后，华荣书记还要就全面从严治党和巡视整改工作作重点强调。

一、2018年各项工作的简要回顾

一年来，学校坚持以习近平新时代中国特色社会义思想为指导，全面贯彻全国教育大会精神，以“五个全面”为牵引，紧紧围绕全面提高人才培养质量这个核心点，全面加强党的建设，扎实开展审核评估和申硕工作，着力推进高水平应用型医学院校建设，学校各项事业都取得了新进步。

1.切实加强党的建设，全面从严治党取得新成效。一是把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中

全会精神，以及习近平总书记高等教育思想和全国教育大会精神，作为首要政治任务和统领学校改革发展稳定各项工作的头等大事坚持抓紧抓实抓好，做到了学懂、弄通、做实，以新思想新理念指导和推动了学校改革发展的新实践；二是深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神，召开了全校第一次思政工作会议，出台了《关于加强和改进新形势下思想政治工作的若干意见》，被xx省教育厅遴选为全省首批“三全育人”综合改革试点单位，荣获了“2016—2017xx省高校文明单位”荣誉称号；三是严格落实党委意识形态责任制，注重加大对新兴舆论阵地话语权的掌控，对数字化、网络化新闻媒体管理严格把关，保证了学校意识形态领域的安全稳定；四是坚持新时期组织工作路线，认真落实选人用人主体责任，夯实了基层组织建设，高质量完成了学校“三基建设”基础工作评估验收。推荐优秀干部助力脱贫攻坚战，扶贫工作受到地方党委高度评价；五是接受了省委第十巡视组的全面巡视。以此为契机，全面总结了2015年省委专项巡视以来，学校党建工作取得的成绩，梳理了9个大方面存在的问题和不足，并着力推进整改落实；五是坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强了党的作风建设，严肃认真开展了肃清腐败流毒工作，反腐败斗争取得了较大胜利。

2.不断加强内涵建设，各项事业取得新进展。一是顺利通过“两个评估”。坚持以提高本科教学质量为核心，全校上下凝心聚力，以较好的成绩通过了教育部的本科教学审核评估。突出特色和质量，顺利通

过了服务国家特殊需求人才培养项目终期验收评估，为推进新增硕士学位授予单位建设打下基础；二是狠抓“十百千计划”的落地见效，多措并举开展了博士引进工作，中青年教师博士化率有了较大提高。修订完善了《xx医学院教师培养培训管理办法》，鼓励支持教师通过多种形式进行深造提高；三是贯彻我省《高等教育本科专业优化调整的指导意见》，主动对接区域经济社会发展和需求，对现有本科专业进行了合理调整，各专业院系正式启用了新修订的人才培养方案；四是获批了xx省研究生联合培养基地项目，为推进医教协同的新模式搭建了崭新平台；五是与xx医科大学签订了《战略合作框架协议》，为实现两校深层次、全方位合作奠定了坚实基础；六是以“全国高等医学院校大学生临床技能竞赛”八连冠为代表的一批国家级、省部级荣誉奖项目的取得，极大地鼓舞了全校师生员工奋勇争先、干事创业的热情，提高了学校的知名度、美誉度。

3.优化治理体系，办学条件逐步改善。一是和xx市上党区签订了深度合作协议，xx县出让1281亩土地用于我校新校区建设，位于新校区规划用地上的xx县六中已划归我校使用，启动了新校区建设的论证、申报工作；二是学生宿舍与食堂、图文教学大楼等基建项目，保质保量、稳步推进；三是建成了“一站式”学生事务服务大厅，提高了服务育人的质量和水平。

以上成绩的取得，凝聚着大家的智慧和汗水，但看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到，对标中国特色社会主义新时代的新要求、对标建设特色鲜明、区域领先的教学应用型医学院校的目标、对标全校师生员工的所期所盼，还存在明显的差距与不足，集中表现在，党委在统揽学校改革发展的政治优势发挥得还不够充分；全校上下改革创新、奋发有为的精气神还不够足；用改革思维推进发展、破解难题的能力还不够强；高精尖人才严重短缺，梯队建设还不尽合理；科技创新的引领力还明显不足；融入和服务区域经济社会的能力还需要不断加强；增进师生获得感、幸福感的方法和手段还不够多，工作作风建设和转变还不够有力等等。这些问题与不足有些是体制机制性的，有些是客观因素导致的，在新的一年里，我们必须加以正视，坚持新发展理念，推进高质量发展，聚焦问题，精准施策，力争各项工作都有新突破。

二、2019年需要重点落实的工作

2019年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，省委十一届七次全会精神，贯彻落实全国教育大会精神，聚焦立德树人根本任务，统筹落实“五个全面”的总体部署，扎实抓好高水平本科教育建设，按照“补短板、强特色、塑精神”的发展思路，凝心聚力、求真务实，加快推进区域领先、特色鲜明教学应用型医学院校的建设步伐。

具体来讲，就是要按照“五个全面”的整体部署，着力抓好34项具体工作：

1.抓好全面加强党的建设8项工作。一是全面落实省委第四轮巡视的整改工作，做好巡视“后半篇文章”。全校各级党组织都要提高政治站位，把巡视整改工作作为首要政治任务，突出真改实改，着力抓住根本、注重效果，以敬畏之心、务实之策确保整改落地。二是牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党对意识形态工作的领导权，严格落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制，建立大舆情工作格局，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，办好思想政治理论课，提高思政工作队伍的政治素质、工作能力和服务水平。三是加强和改进基层党组织建设。高起点、高标准地开展好“改革创新、奋发有为”大讨论活动。继续抓好“三基建设”，做好今年基层党组织换届工作，全面推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，不断提高基层党建工作的科学化、智慧化水平。四是加强领导班子建设和干部队伍建设。坚持党管干部原则，精准科学选人用人，切实抓好党员干部教育管理工作。持续改进了干部队伍工作作风，加强优秀年轻干部的培养选拔工作，努力建设高素质专业化干部队伍。五是推进全面从严治党向纵深发展。贯彻全面从严治党新要求和省纪委十一届四次全会精神，持续推进中央“八项规定”精神落地生根。深入开展形式主义、官僚主义的整治工作，重点整治党员干部“怕、懒、散”等突出问题和“四风”顽疾。持续续加大问责力度，正风肃纪反腐一抓到底。六是继续抓好统战、群团和离退休工作。七是做好精准扶贫。着力巩固提升脱贫攻坚成果，强化

2020年交总账意识，高质量完成中央、省委关于脱贫攻坚的任务。八是加强校园安全稳定。根据“平安校园”的创建要求，严格落实校园综合治理责任制，开展全方位安全教育、开展校园安全稳定隐患排查和专项治理工作，强化校园稳定工作。

2.抓好全面深化各项改革9个方面。一是优化专业布局结构。积极增设与产业发展、民生急需相关专业，力争使我校专业布局和结构更加科学合理。二是深化各项教学改革。推进以学生为中心的教与学方式方法变革，积极构建开放、互动、灵活、多样的课堂，鼓励项目式、案例式等研究性教学。三是推进教师评价和完善岗位绩效分配改革。把课堂教学作为教师工作的第一要务，推动高层次人才走上本科教学第一线，落实好教授全员给本科生授课制度，并切实做到本人授课、课时数量、课程质量“三落实”，实施教授上课“一票否决制”。边行边试岗位绩效考核分配制度，发挥绩效分配的积极导向作用。四是推进继续教育体制机制改革。扩大继续教育规模，充分发挥学校医学教育资源的优势，整合各类优势资源，积极探索完善继续教育协同办学机制，将我校构建成为专业覆盖广泛、区域布局合理、满足各级各类卫生计生人员培训需求的继续教育基地。五是加强思想政治工作改革。巩固我校全省首批“三全育人”综合改革试点单位的荣誉和成绩，继续加强思想政治工作体系建设，深入实施思想政治工作质量提升工程，加强辅导员队伍建设，举办好“第二届辅导员职业能力大赛”，高水平完成省“1331工程”高校思想政治工作服务育人协同中心项目。六是真正推进管理权重心下移。探索推进教学科研、学科专业建设、人才引进和培养、人员经费、办公经费、师资配备、绩效考核与分配等管理工作的重心下移，确保管理权真正下得去、接得住、用得好，最大限度调动院系部积极性，释放办学活力。七是加大创新学生管理和服务工作。建立健全学生支持服务体系，建立和完善学生互助机制，发挥优秀学生示范作用。深化创新创业课程体系、教学方法、实践训练队伍建设等关键领域改革，扶持大学生健康产业创新创业项目开展，不断提升我校学生“双创”能力。八是着力提升学生综合素质。大力发展素质教育，深入推进体育、美育教学改革，加强劳动教育，促进学生身心健康，提高学生审美和人文素养，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。九是加快实施后勤改革。着力构建科学规范、运行有效、具备“社会化、专业化、精细化、信息化、人性化”功能性质的后勤保障制度体系。进一步调整优化后勤保障处内设机构，不断提升后勤管理与服务水平。

3.抓好全面推进依法治校4项工作。一是加快实施“十三五”规划。大力推进《xx医学院“十三五”事业发展总体规划》的实施，认真总结规划实施两年来的成绩和存在的问题，采取措施加快推进。二是加强群团组织建设和管理。继续发挥基层工会组织的积极性和凝聚力。校团委要强化团员管理，厘清底数，强化教育。三是加强审计监督和资产

管理。继续做好对学校各项基建工程、修缮工程的全程跟踪审计审核，规范政府采购管理，加大对基建工程、修缮工程、政府采购等工作中违规行为的惩戒力度。四是强化督促检查工作力度。以督任务、督进度、督成效、查认识、查责任、查作风促进决策部署落到实处，重点工作实行周报制度，推动干部提升抓落实能力，提高工作质量和办事效率。

4.抓好全面推进内涵发展10项工作。一是完成本科教学工作审核评估的整改工作。本科教学工作审核评估专家组的反馈意见，以对学生负责、对学校负责、对历史负责的态度，全力以赴抓好整改工作。以评估整改为契机，全面推进本科教学内涵建设，持续做好评建成果的巩固和提升，不断深化教育教学改革，进一步巩固教学中心地位和人才培养质量中心地位。二是全力以赴攻坚申硕工作。以2020年申硕为重点，针对短板补短板，在博士率、教师科研经费等关键指标下重拳突破，力争今年研究生招生规模突破百人大关，推进新增硕士学位授予单位建设。三是继续推进“1331工程”。加强对入选省“1331工程”的优势特色学科、重点创新团队和协同创新中心等项目的建设，争取在科研平台申报上有所突破。四是提升科研管理水平。认真落实好学校第五届科技工作大会精神，加强科研管理平台建设和校级科研创新团队建设，支持和鼓励申报国家级、省级横向课题等各级各类科研项目，力争实现国家自然科学基金项目数量和质量的新突破。五是加强高层次人才的引进和培养。狠抓“十百千计划”的落实，进一步加大高

层次人才引进力度，创新高层次人才引进方式，完善以“用”为导向的人才培养机制，强化实绩导向，建立激励机制，充分发挥学成返校教师在教学科研中的骨干作用。六是稳步推进新校区建设。按照与时俱进，适度超前及一次规划，分步实施的原则，深入推进校地、校企业合作，把新校区建设纳入学科发展、内涵建设、人才培养等一揽子计划，与xx发展大健康产业的政策导向相契合，坚持以我为主，吸引社会投资和争取专项资金等多措施并举的形式妥善解决新校区建设所需资金，今年要着力完成好项目的论证申报工作。七是加大资金筹措力度，推进基本建设工程。按照程序、保证质量，稳步推进学生宿舍与食堂项目、图文教学楼项目的工程建设。积极争取中央及地方政府对新校区的投资支持。依法多渠道筹措办学经费。八是“智慧校园”建设取得实效。完成校园“一卡通”、“云服务”、“移动校园”等项目的建设。完善和优化0A办公应用平台建设。加强对全校师生信息化应用系统的培训，整体化提高师生信息素养。巩固加强网络与信息安全工作。九是进一步加强国际交流与合作。加强与国外大学及科研院所的交流合作，签订校际间战略合作框架协议，开发学生短期、分期交流、师资培训、科研合作等项目，鼓励师生开展国际合作交流。筹划招收留学生工作。十是加快医院改革发展。逐步建立以“医院章程”为统领的现代医院管理制度。着力推进医药卫生体制改革和公立医院改革，开展好附属和平医院住院医师规范化培训基地各项工作。加快组建“和平医疗集团”，切实增强区域影响力。

5.抓好全面融入区域社会3项工作。一是强化社会服务能力。深化校地、校企、校校合作，推进与地方在人才培养、师资队伍建设、科学研究、资源共享、成果应用转化等方面的合作。以健康产业创新园为依托，谋划推动健康服务业成为本地区创新驱动、转型发展的支撑产业，促进区域经济发展。加大校内重点实验室、图书资料、科学会堂、体育场馆等优质资源可尝试对外服务力度，强化附属医院与行业主管部门、各级医院、各医疗卫生机构的联系与合作，构建资源共享、协同发展的合作机制。二是校友工作取得实效。依照法规和规定，尽可能的在全省建立起校友会或联络站，深化校园捐课捐款活动，发挥校友对办学治校的作用。三是创造校园文化品牌。加大学校对外宣传力度，在“一校两院”深入开展围绕“长医精神”的多层次和富有创造性的群众性精神文明创建活动，不断创新文明创建活动载体，积极创建省级“精神文明单位”。

这五大项，34小项是我们全年工作的重点，有的是工作的部署，有的是阶段性工作的安排，全校要一盘棋，协调落实，对每一个方面、每一个环节和每一个问题都要做到落实落实再落实，确保全年各项工作干在实处、落在实处、见到实效。这里我提几点希望和要求：

一是要提高站位，勇担使命。

所有单位和个人都要主动调整工作步调，改革工作模式，增强责任感和主人翁精神，提前谋划，敢于担当，以越是困难越向前的大无畏精神，一心一意地谋发展，聚精会神发抓发

展，心无旁鹜地促发展，自觉地在工作中向学校的战略决策看齐，自觉地聚焦学校中心任务，努力争取新作为，取得新突破。

二是要聚焦瓶颈，重点突破。

学校正处于事业发展的攻坚期，发展中系统性、结构性、协同性的问题依然存在，资源约束依然突出，每向前一步都会遇到比以往更加复杂的困难和挑战。今年巡视整改、审核评估整改、申硕工作、三大基建项目的推进、不断改善师生员工的获得感、幸福感等重大任务叠加，总体来说，学校缺少办学经费和发展资源，现有的经费资源相对于繁重的建设缺口很大，这些都事关学校发展的生命线，大家要有充分的思想准备和应对方略,要坚定发展的信心和改革的决心，树立强烈的改革意识、短板意识，把发展的压力传导到全校，举全校之力，啃硬骨头、补齐短板、强化弱项，努力实现突破、提升质量、全面发展。

三是要狠抓落实，务求实效。

“一分部署，九分耕耘”。在座的各位是学校改革发展的中坚力量，要担负起深化改革、推动发展的责任，树立强烈的事业心、责任心，以身作则，以上率下，带头搞调研、出思路，带头谋发展、抓落实，不推诿、不扯皮，雷厉风行、立说立行，不断提高执行力，以钉钉子的精神担当责任，在真抓实干上聚焦，在破解难题上发力，在补短板强弱项上下功夫，扎扎实实地推进各项工作落实落细落地。学校将强化督查督办，按照任务分解情况，一项一项狠落实，力求各项工作都取得新成绩。

老师们、同志们，人勤春来早，奋进正当时。2019年是学校加快建设高水平本科教育的关键之年，是“两项整改”齐抓共进之年，也是“三大基建”全力推进之年，机遇与挑战并存，让我们在校党委的正确领导下，以更加进取的精神，更加高昂的斗志，更加有效的举措，改革创新，奋发有为，努力完成2019年各项工作任务，给省委、省委教育工委和全体师生员工交出一份满意的答卷！