七五普法总结
七五普法总结报告
根据县委县政府“七五”普法工作要求以及我中心“七五”普法工作方案,结合本实际情况,我们深入扎实地开展了系列法制宣传教育活动,收到了良好的效果,特对2018年普法工作开展如下总结:
一、高度重视,加强组织领导。
我中心领导高度重视,首先成立了普法依法治理工作领导小组,同时结合我中心实际情况,对本法治宣传教育的具体日程以及人员安排做了细化分工,制定了周密详实的实施方案。实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实。
二、形式多样,全面开展普及相关法律的宣传教育活动 紧紧围绕“深入学习《宪法》、总书记关于全面依法治国的重要论述、《食品安全法》、《产品质量法》,大力弘扬法治精神”为主题,通过采取张贴宣传标语及宣传专栏等群众喜闻乐见的形式,对《宪法》及相关的法律法规进行了宣传教育。
一是深入宣传《宪法》、总书记关于全面依法治国的重要论述、《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规和实施“七五”普法规划的重要意义,广泛基本内容、基本原则和精神实质,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成全社会崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。
二是组织举办法律知识讲座。通过班子成员讲课的形式,围绕与实际工作和干部职工权益、工作密切相关的法律法规进行了学习宣传。通过学习宣传,进一步提高全体干部职工依法抽检、依法检测的意识。
三是认真完成法宣学习。我中心全体干部按照普法办要求积极上网进行法律知识学习,并在规定时间内达到学习积分,取得良好成绩。
三、工作扎实有力,成效显著。
今年7月,我中心组织部分检验人员在超市门口向广大市民发放食品安全宣传单,同时主动向食品加工摊位进行食品安全法的宣传,在此次活动中,我们紧紧围绕宣传主 题,充分发挥各自的职责,扎实工作,使这次活动取得了明显成效。
四、存在不足及改进方向
10月13日—14日, 辽宁省档案局在铁岭市召开全省档案法制工作暨“五五”普法总结表彰会议。会议全面、系统总结了全省档案系统“五五”普法期间的档案法制和法制宣传教育工作, 研究部署了今后一个时期全省档案法制工作及“六五”时期普法任务, 表彰了“五五”普法期间在全省档案法制宣传教育实践中作出突出贡献的先进集体和个人, 并进行了经验交流。辽宁省档案局党组书记、局长孙成德出席会议并作工作报告。中共铁岭市委领导到会并致辞。各市档案局分管法制宣传工作的领导、法制部门负责同志和省档案局相关处室负责人共50余人参加会议。
会议指出, “五五”普法期间, 全省档案系统在各级党委和政府的高度重视和领导下, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 按照国家档案局和省委、省政府的要求, 紧紧围绕本地区经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展形势, 不断完善规章制度、组织机构设置、人员配备等各项保障措施;大力营造浓厚学法氛围, 提供广泛法律服务;健全工作机制, 巩固并扩大宣传阵地, 深入进行档案法制宣传;完善执法责任制, 严格规范行政执法行为, 着力提高依法治档水平;努力提升档案队伍法律素质, 进一步增强领导干部、工作人员和执法人员的法律意识和法制素养, 推动档案法制工作不断取得新突破、新成绩。前不久, 省档案局被中共辽宁省委、辽宁省人民政府评为“2006—2010年度全省法制宣传教育先进单位”。
在部署当前和今后一个时期全省档案法制工作时, 孙成德要求, 全省档案系统要认真学习、深入落实党中央、全国人大、国务院的相关决议和工作规划, 紧紧围绕我省经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展新形势, 继续完善制度建设工作, 着力提升依法制档水平, 全力确保法制宣传实效, 不断提高教育培训效果, 进一步推动全省档案法制工作, 推进社会主义法制政府建设, 提升社会档案法制意识, 为服务于辽宁全面振兴, 维护社会和谐稳定, 实现全省档案事业又好又快发展提供良好的法制环境。
关键词:烟草;基层;法制;宣传;建议
日前,省局(公司)召开了2016年全省烟草公司系统法规体改工作会议,会议总结了2015年、“十二五”期间,“六五”普法时期行业法规体改工作,明确了“十三五”期间,“七五”普法时期目标任务,部署了2016年重点工作。并要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。从“六五”普法到“七五”普法,普法基础工作依然要进一步夯实,但普法工作重点发生明显转变,强调从“制”到“治”的变化,不再只强调法律制度的宣传,而突出要求注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识。
一、“六五”普法工作中值得继承的成功经验
“十二五”期间特别是党的十八大以来,全公司系统各单位认真贯彻落实十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央、国家局、省局关于“全面深化改革”和“全面推进依法治国”的战略部署,围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务,实践“三大课题”、提升“五个形象”,始终坚持与国家法治进程同步,大力推进法治烟草建设;始终坚持以烟草专卖制度为基础,不断深化体制改革;始终坚持围绕中心服务大局,持续强化法规体改工作职能。推进了系统法规体改工作取得了新的进展。“七五”普法在大胆实践,勇于创新的同时,“六五”普法的成功经验,在法治宣传中仍具有重要的地位和不可替代的作用,如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法考试等基础环节。
(1)是教材采购。采购普法教材是过去的成功经验,同时也是今后普法教育所必需,在六五普法期间,将《宪法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《民事诉讼法》、《消费者权益保护法》、《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规作为普法教育重点书籍,纳入全体干部职工普法学习。领导班子成员订阅《法律工作手册》读本,为干部职工每人购买了《隆阳“六五”普法学习资料》;各科(室)、烟草站(所)订阅了《云南法制报》、为领导班子发放《法治热点面对面》、《烟草专卖政策法规选编》等普法书籍和资料,做到了学有书籍,读有报纸,看有电视,查有资料,在广大干部职工中营造了“六五”普法学习氛围。在“七五”普法中,也将各种教材发放到领导班子、干部和两烟生产经营人员手中,使教材成为广大职工参与普法的重要工具,否则,“七五”普法无从谈起。组织好“七五”普法教材的采购是进一步扩大法治宣传教育战果,扩展创新普法方式方法的重要条件。
(2)是坚持举办多层次、多类型的法律知识讲座及培训。实践证明,高质量的法制讲座是开展法制宣传教育的有效形式。这种教育方法,具有形式上的正规性,内容上的专一性,实施上的保证性,接受上的直观性等特点;在六五普法期间主要制定了领导干部法制讲座、经营管理人员学法用法制度、干部职工法制教育培训计划等,特别加大中层经营管理人员和专卖执法人员的教育和培训力度、从事专卖执法的人员则每年培训学习时间都在40学时以上,组织实施专卖执法人员进行法律法规和业务知识及技能的培训学习,并通过行业“华叶大成网络学院”以及局域网的形式,在广大职工中宣传法律法规、行业标准。
(3)是继续以行业法律“六进”(进班子、进机关、进站所、进班组、进烟农、进零售户)为抓手,在“六五”普法教育的基础上,提高行业“三个依法”水平,树立基层烟草专卖局依法生产经营、依法行政、依法管理良好形象。
(4)是开展知识竞赛活动。认真组织参加市(局)公司、区法制局、区司法局、保山报社等开展的知识竟赛活动;同时对不同群体采取不同的学法考试和法律知识竞赛,检验其学法成果。
(5)继续做好重大活动、重要接点的法制宣传工作。结合“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益日、“6.29”专卖法日以及“12.5”国家宪法日等重大活动、重要接点开展系列专题、主题法制宣传教育活动。
(6)和相关部门联合组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见的宣传方式,这样更贴近生活、更让广大群众容易理解,真正把法律知识和法规政策送给卷烟零售客户、烤烟种植户手中,起到以点带面的作用。
二、“六五”普法主要成效
1.队伍素质得到进一步提升,体现出“三个明显”
(1)是行业内部自身行政执法明显规范。通过学习培训,提高全体专卖人员综合素质;通过普法学习,进一步规范了执法行为,违法违规案件得到有效查处;
(2)是维稳工作成效明显,信访案件明显减少。把维护社会稳定作为构建和谐烟草、责任烟草、诚信烟草的重要工作来抓,调整充实了稳定信访工作领导小组,进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度,并按省、市局切实加强稳定和信访工作要求,认真抓好本企业矛盾纠纷排查调处、信访工作责任及各项工作措施的落实,及时化解、消除不安定因素,严防群体性事件和越级上访等事件发生。截止目前,无群体性事件和越级上访等事件发生。
(3)是规范生产经营意识明显提高。在对我区“两烟”生产经营各环节和各时段工作重点进行内部监管中,做到提前介入、未雨绸缪,有效杜绝了行业内违法违纪情况发生,促进了行业自律。
2.规范企业内部管理,依法治企实现“两个提升”
(1)是提升民主决策水平。坚持职代会制度,充分发挥职工代表大会作用,通过职代会讨论和审议公司重大决策;建立健全领导班子民主决策制度,加强党内监督,实行重大事项民主决策;建立了领导班子民主生活会制度、部门联系会制度,为班子成员之间、部门与部门之间搭建了一个很好地沟通、协调平台;建立健全司务公开制度、内部审计制度、事物务公开制度。这些制度进一步增强了广大职工的民主管理意识和廉洁自律的自觉性,也使职工的民主管理、民主参与意识有了明显增强。这些制度的实施,使管理更加规范,更加民主。
(2)是提升依法决策水平。坚持依法管理,注重规范经营,建立健全行业法律顾问制度,在决策、规章制度出台、经济活动中重视发挥法律顾问前置把关的作用,保证经营决策和管理行为建立在法律论证的基础上,有效地预防和化解了“两烟”生产经营管理、经济活动过程中潜在的法律风险,为维护国家利益、消费者利益,正确处理各方利益关系,发挥了不可替代的作用。
3.当前普法工作存在的主要问题
(1)认识问题:部分基层单位和部门甚至个别领导对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识:一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年,法制宣传效果不大。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是司法行政部门的事情,平时大多停留于转发上面的文件,偶尔上街搞一下宣传咨询,散发一些宣传资料,工作流于形式,敷衍应付现象比较突出。个别领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多,会下落实少,对下要求多,对己要求少的现象较为普遍。在会上强调普法工作如何重要,会后则很少过问,既不研究部署,也不给予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些单位成为名副其实的摆设。
(2)体制问题。由于目前县(区)级专卖局未设置法规科,法规员的工作繁杂琐碎,都是兼职。对法制宣传大多都只是停留在收集痕迹资料,没有真正的参与。对专卖执法的监督不到位,部分法规员的法律审查流于形式,对案件没有起到法制督察的作用。这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
(3)动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力,使许多工作流于形式,没有创新和发展。主要原因在于一是普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影,而是潜移默化的,这就使一些追求短期效应和政绩的领导对此不感兴趣;二是上级制定的普法依法治理工作考核指标过于繁琐,而且部分内容不太符合基层实际,操作性不强,让基层无所适从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收,但效果并不好,上级单位只管检查,做的差,无非是通报一下,也不疼不庠,对单位和个人也未见什么惩罚,所以效果不佳。
4.“七五”普法工作的对策及建议
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是“七五普法”规划的启动之年。全公司系统法规体改工作主要任务是:认真贯彻落实全国烟草行业法规体改工作会议和全省烟草工作会议精神,深入开展“七五”普法宣传教育工作,全面推进法治烟草建设,持续加强法规队伍建设,不断加强执法监督和法律服务保障能力,切实提升法律风险防控能力,落实行业深化改革要求,促进全公司系统法治化水平再上新台阶。在六五普法的基础上,针对基层烟草专卖局的实际情况提出几点建议:
(1)将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(2)创新普法宣传形式,增强宣传实效。当前,在科技发展迅速,信息交流便捷,人们生活节奏加快的前提下,电视、广播、及互联网等新闻媒体具有传播迅速快、覆盖面广、贴近生活、信息量大、受众面和覆盖面广、参与性和时效性强的特点。同时,以文字为主要的视觉需求已经向图画、声像、艺术、影视等多元化视觉需求转变,一般性的宣传和讲课,已经不能吸引人了,人们更愿意接受趣味性强、参与式、互动式、生动活泼的法治宣传,这种方式已经成为市民获取法律知识的主要渠道。因此,研究利用新闻媒体开展法制宣传教育工作,已成为提高法制宣传教育工作实效性的重要路径。应鼓励全体职工定期收看中央台、各地方台及市局(公司)“法治在线—以案释法”栏目、法治宣传教育网、并加入法治微博、微信平台,并对收看的结果定期进行反馈。
(3)要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫,建立一种权威性的长效评估机制,明确创建目标,制定工作标准,定期检查验收,公开评选结果。上级主管部门每年应根据工作安排,制定相应的考核办法,对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层单位主要负责人的奖惩力度,对单位、负责人实行“一票否决”。
(4)要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时,应该充分考虑基层的工作现状和实际,使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核,尽量减少软性指标,避免考评方案过于繁琐,防止基层为迎接检查突击编痕迹等疲于应付等现象。
“七五”普法正值我国全面建设小康社会的关键时期,也正是烟草行业发展的重要转型期,普法工作从“制”到“治”,是法治烟草建设的重要转变。在这种转变过程中,要促使全体职工对法的认识、对法律制度的了解从“无”到“有”,从“让我学法”到“我要学法”的转变,这样的转变将会促使烟草行业的法治文化越来越浓厚,行业发展越来越规范、健康。
参考文献:
[1]云南烟草工作情况通报2016年第22期
作者简介:
根据党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(中发[2016]11 号)关于认真开展“七五”普法总结验收的要求,经研究,现就做好“七五”普法总结验收工作提出如下方案。
• 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照“七五”普法规划和全国人大常委会决议要求,认真组织开展“七五”普法总结验收工作,系统总结经验,大力宣传先进,深入查找不足,有针对性研究采取改进措施,推动“七五”普法规划和全国人大常委会决议全面贯彻落实,为决胜全面建成小康社会营造良好法治环境。
• 主要内容 总结验收主要内容是“七五”普法规划和决议的贯彻执行情况。重点突出以下方面:
1.习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学
习宣传情况; 2.宪法学习宣传情况; 3.党内法规学习宣传情况; 4.领导干部、青少年等普法重点对象学法用法情况; 5.加强社会主义法治文化建设情况; 6.推进多层次多领域依法治理和法治乡村建设情况; 7.弘扬社会主义核心价值观推进法治教育与道德教育相结合工作情况; 8.“服务大局普法行”“防控疫情、法治同行”等专项法治宣传活动开展情况; 9.“谁执法谁普法”责任制落实情况; 10、普法依法治理工作创新情况和普法的实际效果。
三、总结验收标准 全国普法办将对 2018 年印发的《全国法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系(试行)》进行修订,对各地工作组织开展检查,进行量化评估。各省(区、市)根据“指标体系”,结合实际,细化标准,进行自查。各行业部门参照“指标体系”进行评估。
四、方法和步骤 (一)部署。2020 年 7 月,全国普法办向各地各部门印发《关于做好“七五”普法总结验收工作的通知》,对总结验收工作作出部署。各地各部门结合实际制定总结验收
工作方案,全面部署工作并广泛动员。
(二)自查。2020 年 8 至 9 月,各省(区、市)普法依法治理领导小组结合实际,组织对所辖市(地、州、盟)普遍进行检查。各行业部门普法领导小组结合落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制,组织对本行业部门“七五”普法以来的工作情况进行评估。
(三)抽查。2020 年 10 至 11 月,全国普法办在“智慧普法”平台上设立“七五”普法总结验收申报系统,对各地各部门进行网上普遍书面检查。中宣部、司法部、全国普法办视情组织对各省(区、市)开展抽查。同时委托第三方机构对各地普法工作开展情况、中央国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任的情况进行第三方评估。配合全国人大监察和司法委,就“七五”普法决议贯彻执行情况开展专题调研。
(四)总结。2020 年 12 月至 2021 年 2 月,中宣部、司法部、全国普法办根据总结验收情况、第三方评估结果和各省(区、市)自查报告等,对各省(区、市)“七五”普法以来的工作情况进行综合分析、量化打分。在各地各部门推荐的基础上,组织开展好“七五”普法先进集体、先进个人评选、表彰工作。综合各地各部门检查验收情况,形成全国“七五”普法规划实施情况报告,分别向党中央、国务院和全国人大常委会汇报。
• 宣传工作 协调各级各类媒体,认真落实媒体公益普法责任,组织开展“七五”普法成就集中宣传活动。结合总结验收,大力宣传“七五”普法经验和成效,宣传“七五”普法涌现出的先进集体和先进个人典型事迹,运用多种形式全面展示 5 年来的工作成就。
六、工作要求 (一)各地、各部门要高度重视,按照“七五”普法规划要求,认真谋划,精心组织,制定切实可行的总结验收方案,细化总结验收标准,要结合实际、因地制宜、深入基层、查漏补缺,开展好总结验收工作,确保“七五”普法工作圆满收官。
(二)要深入贯彻落实《中共中央办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神,加强统筹协调,结合各地各部门疫情防控,改进方式方法,注意纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法,从重过程向重结果转变,从以明查为主向明查暗访相结合转变,从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变,运用好总结验收成果,充分调动基层干事创业的积极性主动性创造性,坚决避免形式主义、走过场,切实减轻基层负担。
(三)各省(区、市)、各部门行业普法依法治理领导小组办公室请于 9 月底前,向全国普法办提交“七五”普法总结的书面报告(报告不超过 3000 字,可将先进经验做法、典型案例、有关数据等另作为附件)。报告要真实全面反映本地区、本部门“七五”普法工作情况和特色做法,认真总结先进经验,客观总结存在的问题和不足,并有针对性提出解决问题的意见建议。
全国普法办
七五普法工作总结1
一、指导思想
紧围绕建设平安企业目标,继续深入开展法制宣传教育,建立健全企业法律风险防范机制;继续坚持法制教育与法制实践相结合,积极推进依法治企,促进我厂各项工作快速、和谐发展。
二、宣传对象
普法的对象是在厂全体员工。其中,重点是青年员工;提高对象是各单位中层以上经营管理人员尤其是领导班子成员和法律顾问。
三、主要要求
1、加强领导干部的法制宣传教育,着力提高依法治企能力。领导干部要带头学法用法,树立在宪法和法律范围内活动的观念,提高依法管理企业的能力,规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导班子成员法制教育制度化、规范化,继续坚持和完善)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度,并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
2、加强经营管理人员和广大员工的法律教育。要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,着力提高依法经营、依法管理能力。采取多种形式,结合企业需要,开展企业经营管理人员和员工的法制培训。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度,把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力,加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。
四、具体措施
一是加强组织领导。专门成立了法制宣传领导组,有厂长任组长,负责各项工作。
二是充实宣传内容。在加大《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《信访条列》等有关法律法规宣传教育力度的同时,广泛宣传各级党委、政府政策规定以及优化经济发展环境的目的意义。
三是创新宣传形式。在采取法制宣传车、法制宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语和发放宣传资料等形式加强宣传的同时,还采取举办培训班、“现身说法”警示教育、送法入户和签订睦邻友好协议等有效形式,广泛开展了宣传教育。
工作步骤和安排
普法规划从20x年开始实施,共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段20x年3月底前。根据本规划研究制定本单位普法规划实施意见,做好宣传发动工作,营造浓厚的普法氛围。
(二)组织实施阶段20x年下半年至2020年。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合本单位实际,每年制定工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。20x年开展督导检查活动。
(三)检查验收阶段20x年。在公司普法领导小组的领导下,对单位的普法规划实施情况进行总结验收。
此次法制宣传活动以“创平安”为主题,主要利用工厂企业现有或新建宣传栏为平台,抓住工厂企业人员相对集中、传播信息相对快的特点分步展开。在全厂创办的法制宣传橱窗,实现100%的全覆盖,派发自行印制的治安防范,开展禁毒、治安防范、消防安全、交通安全宣传教育,通过以案说法的形式,形象生动的将法制知识“送”到企业员工手中。
七五普法工作总结2
“六五”普法心得体会我区的普法教育通过多年的努力,基本形成了“党委领导、政府实施、x督、全社会共同参与”的格局,普法教育渗透到社会的各个领域。但是,在改革开放、建立社会主义市场经济的大环境下,我们开展的普法教育就很难适应社会发展变化的形势,因而在实施普法教育中就出现了对一些重点对象抓而不紧、对工作难点缺少办法和对盲点部位教育不到位等薄弱环节。如何搞好第六个五年普法教育,我认为:应当把工作重心放在突破重点、难点和盲点等薄弱环节上,通过攻克薄弱环节来提升“六五”普法教育的质量。
“五五”普法中存在的薄弱环节制约着普法教育的质量。
一是领导干部学法抓而不紧。领导干部是社会管理的决策者。他们的法律素质和学法质量直接关系到一个地区、一个部门和一个单位的学法热情,关系到所属部门的法治化建设水平。一些地区和部门的领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多,会下落实少,对下要求多,对己要求少的现象较为普遍。由于一些领导干部对普法教育认识上的偏差和重视程度不够,导致一些地区的普法教育发展不平衡。
二是青少年法制教育质量不高。青少年是祖国的未来,民族的希望。抓好青少年法制教育利在当代,功在千秋。应该说,我区对青少年法制教育较为重视,做了大量工作,有效地构建了青少年法制教育的组织网络体系,确保了青少年法制教育的规范运作。但是在工作运作中还存在着一些诸如讲课内容缺乏针对性,且讲课形式单一,简单枯燥,导致普法教育没有切实发挥好应有的作用。由于青少年法制教育质量不高,直接影响了一些学校和学生学法的积极性。
三是中小私营企业法制教育存在盲点。由于这部分企业规模较小且分布面广,x些业主本身素质不高和急于发展经济的心理,因而对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实,劳动合同纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。又缺乏对中小私营企业有效的教育管理手段,工作难以渗透,以致普法教育在中小私营企业中存在盲点。
四是农村法制教育工作还不到位。多年来,我区一直将农民的普法作为重点来全力推进。特别是以贯彻《村民委员会组织法》和开展“综合示范村”以及“法律明白人”创建活动为契机,使普法教育在农村得到了有效推进。但由于农村人口众多,基础设施薄弱,地区发展不平衡,加上普法骨干紧缺和政府投入不够等因素,使普法工作很难落实到位。
“七五”普法要增强法制宣传教育的针对性和实效性。
创新理念。从“一五”普法的启动到“五五”普法的验收,我们已经在普法的道路上摸爬打滚了20年,每年都在普法,每年都在总结,每年都在讲创新。但事实上,在实践的过程中,很多时候都在千篇一律,而很多工作确实是日常性的,具有重复性,这就要求我们在日常工作中发掘亮点,根据所处的环境对日常工作进行变通,这样,我们的普法才能不断创新和提高。要进一步强化以人为本的理念,把促进解决民生问题作为法制宣传教育工作的重中之重,我们要深入基层去调查和了解,从而知道群众最需要的什么。要进一步强化服务理念,把为群众服务贯穿于法制宣传教育工作的全过程,着力解决群众关心的热点难点问题,在服务群众中教育群众。
创新载体。在认真总结经验、继承优良传统的基础上,积极适应新形势新任务的要求,探索新途径,丰富新载体,不断提高法制宣传教育的针对性、实效性。在过去的经验里,我们充分借助利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体开展法制宣传教育,不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力,起到了积极的作用。但是,这些方式毕竟也有其局限性,特别是在农村地区,还有一些群众并不识字,没办法通过这些途径来了解法律。这就要求我们应当通过开展法律宣传进乡村和法律资料送到家,法律条文讲到家的活动,使广大农民朋友在潜移默化中接受法律熏陶。我们可以把临时性的活动变成固定的常态的活动,并将活动的时间和内容提前告知百姓,这样普法的面会更广,质也会更高。要采取部门联动的普法形式,各单位各领域所负责的领域不同,也对所辖领域的法律更加了解,在普法过程中有先天的优势。我们最终的目的是希望形成一种由被动的法律宣传变成百姓主动学习法律的意识,从而营造一种浓厚的法治氛围。
创新机制。司法所是司法系统的基层组织机构,也是承担基层普法的主力军。但是,在过去的经验里,面临着司法行政工作人员经验不足软实力的欠缺和司法所设备不全硬实力不足的问题。一要建立培训机制。建立科学有效的培训机制,有计划、有步骤地对普法工作者进行培训,同时加强法制宣传教育业务知识学习,全面提高法制宣传教育工作者的宣传能力水平,提高法制宣传教育的社会效果。二要建立健全保障机制。随着法制宣传工作的不断深入,基于法治方式上不断创新的要求,要从根本上解决普法经费紧张的问题,保障基层普法办基本的普法辅助设备,保证基层普法工作者在开展活动中有适当的经费去尝试现代的普法手段,从而保障普法教育活动正常开展,以提高普法的工作效率。当然,同时也要配套以监督机制,保障所有的经费都用到普法工作当中来。
深入开展法制宣传教育,是维护社会稳定的必然要求,也是构建和谐社会的重要保障。法制宣传教育是一项全民普法活动,需要长期不懈的努力,也需要全民的共同参与。
七五普法工作总结3
20x“七五”普法规划编制工作已经启动。在新形势下,我们基层单位如何按照十x届x中全会的战略部署,进一步提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化进程,实现依法治国方略,我们认为:在很大程度上应当认识到当前普法工作中好的做法及存在的主要问题,通过攻克不足环节来提升“七五”普法教育的质量,顺利做好“七五”普法规划及实现“七五”普法的启动工作。
一、“六五”普法工作中值得继承过去的成功经验
在当前的形势下,开展“七五”普法,在继承发扬“六五”普法成功经验做法的同时,要大胆实践,勇于创新,才能适应新形势新任务的需要。但是,“七五”普法在大胆实践,勇于创新的同时,“六五”普法的成功经验,在法治宣传中仍具有重要的地位和不可替代的作用,特别是要加强基础性工作,如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法考试等基础环节。
一是教材采购。采购普法教材是过去的成功经验,同时也是今后普法教育所必需,把“七五”普法教材发放到广大领导、干部和职工、群众中去,使教材成为广大公民参与普法的重要工具,否则,“七五”普法无从谈起。组织好“七五”普法教材的采购是进一步扩x宣传教育战果,扩展创新普法方式方法的重要条件;
二是坚持举办多层次、多类型的法律知识讲座。实践证明,高质量的法制讲座是开展法制宣传教育的有效形式。这种教育方法,具有形式上的正规性,内容上的专一性,实施上的保证性,接受上的直观性等特点;
三是在电视、广播等大众媒体上举办专题节目。这类节目传播迅速,形象直观,且覆盖面广,实效性强,群众喜闻乐见,是进行法制宣传教育最有效的载体;
四是开办普法网站。随着互联网的日益普及,上网群众越来越多,各种新媒体的盛行,其作用和影响力也将越来越大。群众可以通过上网解决生产生活遇到的各类法律问题,并可查阅相关的法律资料;
五是开展“法律六进”并拓展到更多的法律服务领域。利用机关、乡村、社区、学校、企业、单位、工地、教堂等阵地,深入开展法治宣传,法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行法律服务,这样普及宣传面更广;
六是组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见的宣传方式,这样更贴近生活、更让广大群众容易理解,真正把法律知识和法规政策送给群众,繁荣居民文化生活;
七是开展学法考试和法律知识竞赛。对不同人群采取学法考试和法律知识竞赛的形式,检验其学法成果。总之,应根据不同人群的不同需求,选择恰当的宣传方式,从而使法制宣传教育更好地满足群众需求,取得更大成效
在“七五”普法过程中,只有把握这些最基础的普法宣传方式,并在普法宣传过程中,注重在思路上创新,注重在普法内容上创新,结合各地区、各单位实际,与时俱进地创新宣传教育的手段和方法,在充分发挥各级普法和依法治理工作部门作用的同时,高度重视现代新闻传媒和网络载体在法治宣传中的先导作用,搞好现代与传统手段的整合,实现资源优化配置,以新的方式方法努力扩x宣传教育的辐射面和影响力。
七五普法工作总结4
一、提高认识,明确普法工作的指导思想。
201x年我区普法依法治理工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十x大、十x届x中全会精神,提高对普法工作的思想认识;要科学规划,不断创新,以科学发展观统领普法工作全局,以人为本,普法为民,不断创新普法工作的机制与方法;要围绕大局,突出重点,深入贯彻三项重点工作,仅仅围绕开发区工委、管委会工作中心,加大对群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题法律需求的普法力度;要结合实际,贯彻落实,认真学习和领会司法部、全国普法办公室《201x年全国普法依法治理工作要点》的精神;要创新形式,注重方法,以人民群众喜闻乐见的方式方法开展普法工作;要立足当前,着眼长远,加快推进依法治区进程和加快“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”建设,为促进全区经济跨越式发展、维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。
二、制定措施,全面部署“七五”普法启动工作。
1、认真总结“六五”普法工作成绩,大力推广“六五”普法工作经验。表彰先进,树立典型,做好“六五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。要深入研究普法工作的困境与难题,探寻解决这些困境和难题的方式方法,制定新形势下“七五”普法工作的具体措施,做好“七五”普法的启动准备工作,进一步整合普法工作资源,积极争取市司法局法调办的支持与配合,使人、财、物在“七五”普法工作中得到有力的保障,实现与“七五”普法的无缝对接,促进全区普法依法治理工作纵深发展,为建设和谐开发区、法治开发区、平安开发区营造良好的法治环境。
2、做好动员部署,加大工作指导力度。今年是“七五”普法的开局之年,各相关单位要认真动员,加快工作部署,营造良好普法氛围与舆论环境。201x年4月份,区依法治区领导小组办公室将制定下发全区201x年普法检查验收各项指标,召开动员会议,部署全区“七五”普法的实施具体内容、步骤、措施和方法。
三、围绕重点,进一步推进法治宣传教育和依法治理工作。
1、围绕全区中心工作,继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育。继续加大与经济发展、群众生产生活、社会和谐密切相关法律法规的宣传力度。大力开展有关经济社会秩序尤其是市场秩序、环境保护、劳动就业、社会保障、安全生产、食品安全和农民工x法律法规的宣传教育,大力开展行政管理法律法规的宣传教育,大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育,不断满足人民群众日益增长的法律知识需求,提高全民法律意思与法治观念。
2、围绕三项重点工作,开展“加强法制宣传,化解社会矛盾”主题宣传活动。充分利用“3.15”、“6.26”“12.4”全国法制宣传日和法律法规颁布实施纪念日,采取普法联动机制,整合全区法律资源,即法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等职能单位,实行“普调结合、以虚促实、以虚做实”的方法,针对群众关注的社会热点难点问题,开展有针对性的专项法制宣传教育,引导公民依法表达利益诉求,依法维护正当权益,促进社会矛盾的和谐化解。
四、深入开展“法律六进”活动,不断加强重点对象学法用法工作力度。
1、提高公务人员尤其是领导干部学法用法的水平,大力开展“法律进机关”活动,通过内容丰富、形式多样的法律培训与法制讲座,提升机关工作人员的法律素养,促进依法行政与公正司法。
2、开展“法律进社区”、“法律进乡村”活动。对城乡居民学法内容年度有计划、有安排,组织经常性的法律进社区以及法律下乡活动,散发学法手册,建立好社区(村)民法制教育基地;认真做好普法宣传和人民调解相结合的我区普法宣传依法治理的特色工作。
3、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》,做好法制副校长、法制辅导员的培训工作,积极开展“法律进学校”活动;要加大对青少年学生普法工作的调查研究,探索青少年学生能听懂、能记住、能运用的法制宣传教育方法,预防和减少青少年的违法犯罪活动,组织部分师生到市禁毒教育基地和我去军山普法教育基地参观学习,提高青少年自我保护的意识与能力,促进青少年健康成长。
4、发挥我区七个普调基地的作用,着力开展“法律进企业”活动。利用我区七个普调基地法制宣传教育平台,逐步建立健全企业经营管理人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度;在每个基地成立调解委员会,采取诉调结合、普调结合等方式促进矛盾纠纷和谐化解;促进普调基地工作常态化,确保每个基地每个月开展一大一小两次活动;同时,充分发挥军山普法教育基地的作用,有计划的组织各普调基地到军山教育基地参观学习,开展现身说法、以案说教、交流学习、用法体会等活动,并举办两期普法宣传员和人民调解员培训班。采取多种寓教于乐的形式,以点带面,全面推进全区的“七五”普法进程。
5、开展“法律进单位”活动,深化“依法办事示范单位”创建活动,重点做好7个普法行政机关的带头示范工作,进一步加强行政人员执法能力培养,提高行政机关普法和依法行政水平;
6、开展“法律进工地”活动,通过法律图片巡展、法律咨询、现场开庭、以案x生动具体、通俗易懂的普法方式,拓展普法工作外延。
五、稳步推进普法依法治理工作,为创建“法治开发区”提供有力的组织保障。
1、根据省、市普法《关于开展法制城市(区)创建》的具体要求,我区各级党委和各派出机构党委领导,要高度重视“法治开发区”的创建工作,要积极完成省、市区普法办及上级普法机关交给的普法工作任务,创新普法依法治理工作的方式方法,努力为我区“法治开发区”提供组织保障。
2、坚持抓基层打基础,依托普法宣讲团,整合一切普法资源,积极开展法治单位、法治学校、法治企业、法治社区(村)的创建活动,做好学校、企事业单位和社区(村)“两委”干部法制培训和农民工法制宣传,培养一批普法骨干,充实普法宣讲团、法制宣传教育志愿者、法制宣传新闻工作者队伍,为创建“法制开发区”提供强有力的人力资源保障。
3、在推进全区普法依法治理工作中,结合综合治理工作,继续抓好“和谐开发区、法治开发区、平安开发区”创建活动。总结201x年创建经验,为201x年综合治理各项指标任务顺利完成提供强有力的法律保障。
七五普法工作总结5
一、明确职责,建立机构。
负责普法和依法治理工作的研究决策、布置和安排;水政科负责组织落实,普法和依法治理工作是一项非常重要的基础性工作。水务局成立以局长挂帅的工作领导小组。制定相关计划,督促各部门认真开展好宣传教育工作;各科、室、队、站、中心负责人,本部门普法和依法治理工作的第一责任人,具体负责普法和依法治理工作的实施。切实做到一级抓一级,层层抓落实。
二、切实做好宣传工作
推进依法行政,普法和依法治理工作重点在于推进依法行政。目的于进一步改革行政管理制度,完善社会主义市场经济体制和实现依法治国目标。各科、室、中心、站、队全体工作人员,务必深入了解普法和依法治理工作的重大意义,认真学习、准确掌握、深刻领会其精神实质,广泛进行宣传。充分利用广播电视、三下乡“活动、行风热线”世界水日“中国水周”简报板报、报刊专栏、宣传车、横幅条幅、上街摆摊设点等多种形式,广泛宣传水法律法规、节水维护知识,不时增强广大市民的水法制观念和节水维护意识,逐步形成人人珍惜水、维护水资源、维护水环境,自觉服从于水资源、水土坚持、水利工程、河道砂石、防汛与抗旱统一管理的良好社会氛围。
三、不时提高队伍素质,切实搞好自身学习培训。
组织全体干部职工集中学习培训2次以上。各部门要灵活安排时间,201x年。组织职工集中学习讨论,并鼓励职工积极开展自学,做好学习笔记,写出学习心得。同时,要协调好工作,认真组织职工参与各种形式的培训,保证在201x年底前,完成行政机关在编人员全部培训任务。全局兴起学法之风,强化依法行政意识,提高法律意识和知识水平,切实增强依法治理能力。逐步建立懂法律、守纪律的行政管理队伍,为建法治政府、法制机关打下基础。
四、切实加强普法和依法治理工作的管理和监督
全面推进依法行政。水政科要强化管理和监督,各科、室、中心、队、站要进一步细化普法和依法治理工作责任制。及时了解工作机构依法行政情况,及时纠正不合法、不适当的行政决策行为和具体行政行为。因工作组织不力,出现社会影响恶劣、妨害社会稳定,严重违法行政行为的决策人和行政责任人要承担相应责任。科、室、中心、队、站,要进一步转变职能,依法履行社会管理和公共服务职能,法定的职责范围内,做到不越位、不错位、不缺位“法律权限界定清晰。
立足提高全社会法治化管理水平,根据《市201x年普法和依法治理工作要点》局要立足经济社会发展。立足全面落实”七五"普法,立足推动普法依法治理工作新发展,立足增强工作的针对性和实效性,不时创新工作思路、方式,切实做好普法和依法治理工作。要进一步完善执法责任制、执法责任追究制,以及规范性文件审查制。确保行政行为和行政决策规范性、合法性。
二、当前普法工作存在的主要问题
(一)认识问题。部分基层单位和部门甚至个别领导对普法依法治理工作不同程度存在以下一些消极模糊的认识:一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年,法制宣传效果不大。二是工作上敷衍应付。认为普法工作是司法行政部门的事情,平时大多停留于转发上面的文件,偶尔上街搞一下宣传咨询,散发一些宣传资料,工作流于形式,敷衍应付现象比较突出。个别领导存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会上要求多,会下落实少,对下要求多,对己要求少的现象较为普遍。在会上强调普法工作如何如何重要,会后则很少过问,既不研究部署,也不给予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些单位成为名副其实的摆设。
(二)体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府的一项重要工作职能,普法依法治理办公室应该是党委、政府的一个综合协调部门。但目前基层设在司法所,变成了司法所代替了普法办,变成由司法行政部门去协调同级部门开展工作,这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
(三)动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力,使许多工作流于形式,没有创新和发展。主要原因在于一是普法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿见影,而是潜移默化的,这就使一些追求短期效应和政绩的领导对此不感兴趣;二是上级制定的普法依法治理工作考核指标过于繁琐,而且部分内容不太符合基层实际,操作性不强,让基层无所适从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收,但效果并不好,个别乡镇和单位,上级检查只管检查,做的差,无非是通报一下,也不疼不庠,对单位和个人也未见什么惩罚,所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的对策及建议
鉴于当前普法依法治理工作存在的问题,为了全面实现“七五”普法规划确定的目标任务,推动工作创新和发展,我们认为应从以下几方面着手努力。
一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障机制。目前,绝大多数单位都有普法的组织机构,但一些单位的普法机构作用不大,工作推进不力,形同虚设。要使普法教育的质量上得去,必须有强有力的组织机构,并赋予一定的职能和权限,这样才有动力去开展各项工作。
二要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中,部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府的任务,必须在党委、政府的领导下,协同各方力量共同努力,严格落实“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司法行政部门担负着普法的主管职责,责无旁贷。政府各部门、各单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作,以点带面,努力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势,树立“大普法”观念,加强各部门之间的沟通,整合资源,只有这样,才能发动一切力量开展普法工作,才能杜绝法制宣传教育盲区和盲点,促进全民素质的整体提高。
三要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功夫,建立一种性的长效评估机制,明确创建目标,制定工作标准,定期检查验收,公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排,制定相应的考核办法,对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要负责人的奖惩力度,对单位、负责人实行“一票否决”。
四要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化考评方案时,应该充分考虑基层的工作现状和实际,使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核,尽量减少软性指标,避免考评方案过于繁琐,防止基层为迎接检查突击编软件和疲于应付等现象。
五要建立健全学法档案。各单位要对所有工作人员采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作,同时,普法机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试,结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案,将作为干部年度考核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样,才能扎实有效地推进干部职工学法用法工作,提高广大干部职工的法律意识、法律素质,提高科学决策、民主决策、依法决策水平,提高全社会法治化管理水平。
六要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五”普法规划,做好普法工作,归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设,配齐、配强普法干部。要有针对性地加强对普法干部的培训,不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设,充分发挥普法讲师团的作用,挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法律从业者,充实各级普法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作。
七要落实充足的经费保障。普法经费纳入每年财政预算,而且应根据经济发展水平逐年增加经费投入,以适应形势发展需要和工作任务要求。要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算,实际上并未真正拨付的现象发生。同时,要加快硬件建设,对普法必用的车辆、微机、摄像机等基本设施,及时更新换代。
今天召开全县“六五”普法工作总结暨“七五”普法启动大会。主要任务是总结“六五”普法工作,部署“七五”普法任务,动员全县上下开创普法宣传教育工作新局面。刚才,大会对获得全县“六五”普法先进单位、先进集体和先进工作者进行了表彰;“xx普法”先进集体的代表作了大会交流发言;梁永刚副县长代表县普法领导小组对“六五”普法工作进行了总结,并对“七五”普法工作进行了全面部署,提出了具体要求,我完全赞同,希望各乡镇、各部门、各单位切实抓好贯彻落实。
“六五”普法开展以来,全县各乡镇、各部门、各单位深入贯彻落实中央和省、市、县普法工作部署要求,以建设“法治循化”为目标,以“法律七进”为载体,紧扣中心工作抓普法,突出重点对象抓学法,着眼依法治理抓用法,宪法和国家基本法律得到广泛普及,政府依法行政和社会治理法治化水平明显提高,群众遵纪守法和依法维权意识显著提高,领导干部学法、农村普法、青少年法治教育等工作取得了较好的成绩,为促进全县经济社会发展创造了良好的法治环境。在第八次全国法治宣传教育工作会议上,我县荣获全国法治宣传教育先进工作者 1 名;海东市“七五”普法启动大会上,我县 4个先进单位、2个先进普法办、2个先进村(社区)和 2 名个人获得表彰;今天对全县9 个先进单位、6个先进集体和 10 名个人进行了表彰。这些成绩的取得,是全县各乡镇各部门各单位和广大法治宣传教育工作者辛勤工作、默默奉献的结果。在此,我代表县委、县政府,向受到表彰的“六五”普法工作先进单位、先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺,向辛勤工作在法治宣传教育战线上的同志们表示衷心的感谢!
中央和省市县委、政府历来高度重视法治宣传教育工作。今年,中央和省、市委先后下发“七五”普法宣传教育工作规划,并召开会议进行专题安排部署,我县“七五”普法规划已由县委县政府转发,各乡镇、各部门、各单位一定要把“七五”普法宣传教育作为当前和今后一个时期的重要任务来抓,采取有力措施,狠抓推进落实,努力开创全县普法工作新局面。下面,围绕“七五”普法工作,我再强调三点意见。
一、围绕中心,服务全局,全面实施“七五”普法规划
开展法治教育必须紧贴县委、县政府工作中心,服务经济社会发展这个大局,要结合“十三五”各项目标任务,深入开展法治宣传教育,做到中心工作推行到哪里,法治宣传教育就跟进到哪里,法律服务保障措施就落实到哪里。要着眼于服务转型升级,在产业结构调整,化解过剩产能,培育壮大新型产业等方面,有针对性地开展有关经济法律知识的学习宣传。要着眼于建设生态文明,大力宣传生态环境保护、污染治理、循环经济发展等方面的法律法规。要着眼于精准扶贫,大力宣传与扶贫攻坚和困难群众生产生活密切相关的法律法规和方针政策,推动全县脱贫攻坚向纵深发展。要着眼于保障市场经济行为规范运行,进一步加强企业经营管理人员法制教育,不断增强市场主体诚信经营、依法经营、依法管理的意识和能力,预防各种违法犯罪问题发生。要着眼于维护社会大局稳定,大力宣传党的民族宗教政策和相关法律法规,维护民族地区繁荣稳定,促进民族关系、宗教关系和谐,不断增强各族群众维护祖国统一,反对民族分裂的意识,夯实社会稳定基础。同时,要针对涉及劳动就业、教育医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等群众反映强烈的问题,尤其是针对进京“非访”、缠访闹访等问题,深入宣传诉讼、行政复议、法律服务、仲裁调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法有序理性表达诉求,依靠法律解决纠纷,运用法律武器维护权益。
二、分类施教,重点带动,切实抓住法治宣传教育重点对象
法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是领导干部、公务员、青少年和农民,特别是突出领导干部和青少年这个重中之重。要大力推进领导干部学法用法,把法治教育纳入干部教育培训、县乡党委(党组)理论学习的重要内容,推动领导干部带头学法、模范守法,自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面推行政府法律顾问制度,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,提高政府依法行政水平。不断加强法治队伍建设,全面提升司法人员公正司法的能力和水平,着力促进司法机关公正司法。深入开展法律“七进”活动,努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。教育部门要加大对青少年学法用法的教育力度,把法治教育列入教学计划和考试内容,促进学校普法教育制度化、规范化;工、青、妇等群团组织要充分发挥职能作用,加大对社会青少年、农民工、农村留守妇女的普法宣传,切实增强其尊法、懂法、守法意识,带动全民普法深入开展;要针对我县少数民族聚居、多宗教并存的特点,进一步加强宗教教职人员和信教群众的法治宣传,不断增强法治宣传教育的覆盖面和实效性。
三、加强领导,健全体制,为全面实施“七五”普法规划提供有力保障
深入开展普法宣传教育是一项长期基础性工作,也是一项社会系统工程,必须把加强组织领导作为重要保障来抓。一要抓领导。要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制,形成推进法治宣传教育的整体合力。要结合乡镇、部门、单位工作实际,把法治宣传教育纳入党政综合目标考核、社会治安综合治理、精神文明建设、文明城市和“五星级文明户”创建等体系当中共同推进,并建立健全法治宣传教育工作考评标准和指标体系,实行动态管理和考核通报制度,推动法治宣传教育不断向纵深发展。二要抓责任。要进一步明确和压实普法属地管理与部门负责管理责任,将普法纳入本乡镇、本部门、本单位工作总体布局中,认真落实“谁执法、谁普法”责任制,建立普法责任清单制度,明确具体责任部门和责任人员,种好自己的普法“责任田”。要在案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务过程中开展法治宣传教育,弘扬法治精神。三要抓创新。要积极适应互联网+法治宣传教育深度融合的新趋势、新要求,充分利用广场等公共场所和电子显示屏、服务窗口屏、公交移动电视、手机等载体,创造出更多人民群众喜闻乐见的宣传方法、宣传手段和宣传作品,使法治宣传教育工作的载体更加丰富、形式更加多样、成效更加明显。
一、树立科学的人才观, 提高岗位培训意识, 营造良好的学习氛围
(一) 树立科学的人才观
事业要发展, 队伍是基础, 人才是关键。在党的十六大提出构建终身教育体系精神的指导下, 无线局领导改变观念, 提出了实施“人才工程”战略, 真正把人才培训提升到前所未有的高度。各台站都制定了系统的培训制度, 它包含有培训管理制度、培训上岗制度、培训奖罚制度、培训效果评估制度、培训质量跟踪制度等, 并在实践中不断地完善。
(二) 提高岗位培训意识
岗位培训是“人才工程”非常重要的一个环节, 以往, 单位的管理者忽视岗位培训的作用, 只是简单地认为员工在上岗前培训一下, 进入工作岗位之后, 就无所谓培训, 觉得培训既浪费时间, 又浪费精力, 或是将岗位培训走走形式, 根本不重视其实效。而事实证明, 随着知识和技术的日新月异, 特别近年来无线局大量引进新设备、新技术前提下, 这样的观念势必导致员工由于培训不够, 技术水平跟不上, 最终严重影响安全播出工作的顺利进行。
(三) 营造良好的学习氛围
随着领导的重视, 真正将员工的培训工作纳入了电台发展的长远战略中, 各台站充分利用单位各种有形与无形的教育培训资源, 努力建设各种学习平台, 形成“全员学习, 终身学习”的良好环境。同时在全局各台站掀起创建“学习型电台”的活动, 建立终身学习和学以致用的激励机制, 营造尊重知识、尊重人才, 尊重创新的良好氛围, 倡导终身学习理念, 形成工作学习化、学习工作化、以学习推动工作, 以工作促进学习的良好局面, 促进人才队伍建设。
二、制定科学有效的培训计划
科学有效的培训计划, 不仅能够提高员工的业务能力, 还能改善员工的工作态度, 并最终达到提高单位的整体绩效的目的。
在广电系统中, 在职培训的主要目的是通过培训获得拓展和深化能力, 达到提高技术水平, 适应新的工作要求。因此, 培训有明确的针对性。培训计划的制定应根据不同的针对性, 不同的人员的需求来定, 而不应当是以往仅仅是管理人员一厢情愿制定的并不符合实际需求的培训计划。
七五一台培训计划的制定从以下两方面着手, 一是根据单位自身岗位的变换、业务需求、单位新技术新设备的引进等情况, 提出年度的培训计划;二是, 员工根据实际工作需要, 自身业务水平的高低提出相应培训要求。
在培训需求出炉之后, 培训部门对各种培训需求进行评估。由台领导、部门领导及培训部门三方从不同角度对培训进行综合评估之后, 确定最终的培训计划。这样确定的培训计划既符合单位整体长远的发展目标, 又使培训内容与被培训员工的需求比较贴近, 从而激发员工参与培训的积极性, 提升了培训的效果。
培训计划在内容上增强新技术、新知识以及实际技能培训力度, 为技术创新铺垫基础, 做到相辅相成;在培训课程的设置上具有实用性, 加强对故障预案演练和实际动手能力的培养, 以提高员工的操作能力和实际运用技术能力, 满足今后工作需要为主;计划的制定详细具体, 可操作性强。
三、创新培训方式, 提高整体培训效果
电台技术培训的主要内容是电台自身所需的专业技术理论和实际操作能力两方面的培训。当前大部分电台职工在上岗前已具备一定的专业理论知识, 因此在培训上应更侧重于实际操作能力和实际处理问题能力方面的培训, 而在培训方式上, 应打破传统的重理论轻实践, 单一的你听我说、课后考试的方式, 在培训中应更多注重培训的互动性、实用性, 增强培训过程中实际动手的机会, 以加深对培训内容的理解。
七五一台采用以下几种培训形式:
第一种直接培训。采用技术人员互帮互学、能者为师方式:由主任工程师、高级工程师等业务骨干讲基础知识、讲系统线路;普通的一线技术人员讲具体设备维护、操作等, 大家互相学习, 既激发学习的积极性, 又形成互相促进的学习氛围;聘请专家授课, 举办班组长、技术骨干技能再提升培训班;举办职业技能竞赛赛前培训班, 实行竞技培训;举办岗前培训班和实行“会值班、会检修、会测试、会处理故障”四会培训。
第二种间接激励。由总局引导在各基层台站中举办各种专项或综合性技能竞赛活动。比如, 在无线局举行的技术能手竞赛, 每年的技术能手竞赛丰富和扩展了维护工作的内涵, 促进职工的学习热情, 也为一大批人才的脱颖而出提供了机会;定期开展技术报告会、技术革新成果和科技作品交流评比活动。
第三种新时期下利用先进的技术水平, 研发新的教学平台进行岗位培训。例如七五一台针对发射机现场教学存在的问题, 基于整流机柜工作原理, 成功设计组装出整流机柜试验与教学平台。通过实际应用, 使技术人员可以方便地在教学平台上进行故障摸拟演练, 既加深对工作原理的理解, 又提高处理突发事故的应对能力。
四、完善培训结果的考核方式
在进行有效的培训之后, 对于培训结果的考核相当重要。在考核方式上, 它应改变单一的试卷考试。培训工作是长期的, 因此培训的结果考核也是经常性, 它应当是融于工作中, 而不是学习培训完之后, 一次简单的考试就了结。
新时期新形势下, 为了更好地检验培训学习的效果, 七五一台采用多种考核方式。
第一, 对于专业基础知识采用计算机考试的方式, 每季度考核一次。台技术人员为此专门新开发的《七五一台业务学习考试软件》, 对技术人员进行在线考试。考试软件改变了传统的纸质化考试方式死板、更新缓慢、同步性差、试题面窄、人工评卷易受主观思想影响等缺点。在这套考试软件中, 题库中涵盖了“四会”的全部专业基础理论知识, 知识面广, 同时随着新技术的引进, 实时更新增加新内容新知识, 并在考试软件中设置了随机抽取并组卷的功能, 避免的试卷的雷同, 考试按技术人员的职务、职称、学历、年龄等分类采用不同难度的试卷, 使考生依据个人能力进行考试, 更加科学、方便的检阅技术人员的真实能力。
第二, 对于技能考核采用工作现场实地考核。根据抽取的考试题, 在现场独立进行考试规定的设备故障处理, 评委根据实际故障处理情况评分。
第三种考核方式是利用每周四停机时间进行模拟故障演练, 并组织值班员进行更换板卡及大型元器件等以提高值班员处理应急故障的能力。
第四种考核方式是机房在日常检修完毕后进行故障演习和应急预案演练。
以上四种不同的考核方法不论是对一线技术人员的理论培训还是实践培训都起到了很好的检验作用。同时, 还将培训考核结果与个人的绩效挂钩, 以提高员工的培训积极性。
五、重视培训效果的评估
为确保岗位培训工作的质量和实效, 对于岗位培训效果的监督与评估是必不可少的, 因此, 必须建立一套完善的培训效果评估制度。
过去, 无线局各台由于历史和现实的原因, 岗位培训工作开展的程度参差不齐, 有些单位的培训效果不尽人意, 业务水平和岗位技能提高不快。在2006年无线局出台《基层台站年度岗位培训效果评估办法》之后, 每年利用信息化系统, 采用计算机实现对岗位培训工作效果评估。通过每年的培训效果评估, 可以系统地总结出各台一年来岗位培训工作的成绩和不足, 在全局范围内发扬好的经验和作风, 树立岗位培训工作的典型, 同时找出存在的突出问题, 采取相应措施予以改进, 不断提高岗位培训质量。而且效果评估结果的公布, 也起到全局各基层台站互相学习、互相监督、互相促进的作用, 激发各台站开展岗位培训工作的积极性, 同时也极大地提高了员工对培训工作的重视程度。
具体的培训效果评估方法是先由各基层台根据对岗位培训的要求和目标内部自评之后上报, 无线局根据各台上报的报告, 组织审核后, 对部分台站进行抽查评估。培训效果的评估主要从岗位培训的组织、管理、落实、考核和效果等四个方面进行评估。评估表分为基层台岗位培训效果评估评分表、年度岗位培训满意度测评表、年度岗位培训满意度测评总表。在基层岗位培训效果评估评分表中根据评估的四个方面细化、量化评估内容, 满分100分, 单项评分标准为上限分值, 具体评分时有量化内容的按百分比给予。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对于年度岗位培训满意度测评表则是抽取不少于全台职工人数20%的人员进行现场不记名答卷;而满意度测评总表则是按所有满意度测评表答卷的平均百分比计算出的汇总表。采用这种评估方法可以系统地收集各台岗位培训的主要信息, 准确了解实际情况, 实事求是地对岗位培训工作的质量做出科学判断。
总之, 科学、有效、规范的岗位培训, 是培养电台技术人才的有效途径, 是知识经济时代下安全传输发射工作圆满完成的重要保证。因此, 要不断加强电台技术岗位培训, 为安全播出保驾护航。
摘要:随着时代的进步, 广播传输发射技术的发展, 对发射台技术人员技术水平提出更高的要求, 因此, 技术人员的岗位培训就显得尤为重要。本文就提高岗位培训实效从转变管理者思想意识、制定严格培训制度、营造良好学习氛围, 科学有效培训计划确立、创新培训方式、重视效果评估等方面谈几点个人的看法。
关键词:发射台,技术人员,岗位培训
参考文献
[1]张春梅.浅析广播影视复合型人才[J].广播电视信息, 2007 (5) :45.
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