工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结 篇1

县工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室：

根据贵办关于转发《关于进一步扎实做好工程建设领域突出问题排查工作的通知》的紧急通知（水治工发20102号）文件精神，2010年3月8日我局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组对我局负责建设实施的项目进行了重点抽查，现将抽查的情况总结如下：

一、重点抽查项目

此次重点抽查的项目是总投资在500万元以上的12个项目，分别为第一批廉租住房总投资553万元；第二批廉租住房总投资1200万元；廉租住房总投资1700万元；髙滩新区e线厦门路、昆明路、青岛路二期总投资876.7万元；髙滩新区f线长沙路842.8万元；髙滩新区h2线昆明支路555.2万元；髙滩新区行政办公区场坪及挡护工程一区总投资1613.75万元；髙滩新区行政办公区场坪及挡护工程二区总投资2032.5万元；髙滩新区大连路边坡治理总投资747万元；髙滩新区景观挡墙工程总投资938.86万元；××县污水处理厂及配套管网工程(来源：公务员在线 http://）总投资7227.26万元；××县城供水工程总投资4514.09万元，因高滩新区是我县先行启动的新区建设，为结合高滩新区建设，3月××县供水工程经省发改委批复同意，9月17日我县县城供水工程初步设计方案通过了省建设厅和省发改委的评审，我局先行对高滩供水工程进行了招标，其余正在进行中。

二、抽查情况

（一）城乡规划管理：我局负责建设实施的项目均依法取得用地规划许可证和建设工程规划许可证；未出现违规变更规划的情况；房地产项目未出现违规调整容积率的现象。

（二）招标投标活动：所抽查的项目都依法组织进行了招标投标；招标投标过程均依法合规；不存在违规变更中标结果和内容的情况。

（三）工程建设实施和质量安全管理：我局所负责实施的项目均按规定办理质量、安全监督手续和施工许可证；按规定进行质量安全监督；未出现质量安全事故及工程项目质量投诉情况。

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年工作总结

上半年，为了规范工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，通过抓住重点环节，认真组织开展自查自纠，全面清理规章制度，对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查，严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为，为全面完成专项

治理工作目标任务打牢了基础。现将上半年的工作情况总结如下：

一、主要做法及取得的主要成效

（一）加强组织领导，建立工作机

制

今年上半年，中央、省、市工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开后，我县迅速成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县委常委、县纪委书记和县监察局局长担任，成员由县委办公室、县政府办公室等21家单位主要领导组成。领导小组下设办公室在县纪委监察局法纪监察室，负责处理日常事务。研究制定了《新平县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等，统一了思想认识，明确了目标任务。12个乡镇和7家县直牵头单位结合各自工作实际，制定了各自的《实施方案》，成立了工作领导小组，确定一名工作人员为联络员，为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。

（二）结合实际，认真开展自查自纠

根据中央、省、市的安排和有关要求，按照《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》规定，围绕项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标、征地拆迁、物资采购、资金拨付使用、招标代理、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节，制定印发了六张自查表，组织12个乡镇和县直相关单位对1月1日以来政府性投资和使用国有资金投资额在30万元（含30万元）以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。截至1月10日，12个乡镇和34个部门共自查30（含30）万元以上政府性投资和使用国有资金项目401项，涉及金额万元；其中：竣工项目196项，在建项目120项，拟建项目85项；工程总投资额在500（含500）万元以上的57项，涉及金额

万元，工程总投资额在30（含30）至500万元的344项，涉及金额万元，通过排查，摸清了实情、掌握了全县底数，为开展好整改规范工作打下了基础。

（三）突出重点，认真开展督查

县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室对总投资金额在500（含500）万元以上的项目以及自查中发现问题的项目采取实地核实情况、抽查部分单位工作开展情况等方式，对县发改委、县建设局、县水利局、县教育局等重点部门项目立项审批、招投标、建设管理情况进行了督查。通过实地查看、听取汇报、核对专项资金财务管理台账及查阅相关资料等，对我县政府性投资和使用国有资金特别是中央投资扩大内需项目的落实情况开展了全面的专项督查。有效避免了自查工作搞形式、走过场，确保了自查工作不留死角，取得实效。

（四）全面清理规章制度，堵塞源头漏洞

由政府法制办牵头，县发改委、县建设局等7家政府相关部门全面清理涉及工程建设领域的地方性规章制度和管理办法，并分类作出处理。截至目前，共清理《关于加强工程廉政合同管理的通知》、《县农村公路建设项目资金管理暂行办法》等涉及工程建设领域的地方性规章制度和规范性文件25项，将不适应的《关于进一步加强工程建设招投标监督管理的规定》、《县建设工程管理实施细则》等5项制度和规范性文件予以废止。同时，为了进一步完善工程建设管理机制，规范工程建设项目招标投标行为，县建设工程招标投标领导小组修改完善了《县建设工程管理暂行办法》，并建立了新平县建设工程招标投标领导小组联席会议制度。

（五）完善机制，严肃查办案件

为加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督，畅通群众投诉渠道，方便群众举报和投诉，专项治理领导小组办公室设立了举报电话和电子邮箱并向

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（2011.10.31）

自2009年中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》下发实施以来，按照集团党委的工作部署和要求，我公司认真贯彻落实，坚持廉洁从业，杜绝违法违纪问题的发生，促进了企业的健康发展，现就相关情况总结如下：

一、加强领导，抓好组织协调。

公司党委高度重视，认真组织学习，深刻领会上级关于 开展工程建设领域突出问题专项治理工作的文件精神，及时成立工作领导小组，公司党委书记、纪委书记、工会主席杨绍光，公司董事长、总经理、党委副书记钟逢颂亲自担任领导小组组长，公司副总经理及部门负责人任副组长及成员，领导小组下设办公室，认真开展专项治理工作。

二、制定工作方案，认真开展排查工作。

公司按上级要求和公司实际，制定了排查突出问题的实 施方案。一是确立了排查的范围和重点内容。对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查，重点对项目的材料采购和资金管理、工程质量安全、项目的投标等进行排查；二是找准排查的主要环节和主要问题，发现问题及时处理，认真整改；三是明确工作责任，要求各单位高度重视排查工 作并采取有效措施，确保全面排查不留死角，严格检查不走过场。加强监督检查，严肃工作纪律，对排查工作不认真、走过场的情况严肃处理，追究责任。

三、稳步推进，确保工程建设领域突出问题专项治理工作落到实处。

几年来，我公司认真贯彻落实上级关于工程建设领域突出问题专项治理工作的精神，经排查，我公司未发现在工程项目建筑施工环节上有违法违规问题发生。同时，结合建筑行业的特点和公司管理方面的薄弱环节，逐步建立健全廉政风险防控机制，修订完善各项规章制度。一是加大宣传教育工作力度，开展党风廉政教育、理想信念和职业道德教育，做到三个结合：示范教育和警示教育相结合、主题教育与经常性教育相结合、集中教育与自我教育相结合。努力使我们的领导人员和管理人员懂法守法，警钟长鸣，收到了良好的效果。二是建立健全各项管理环节的规章制度，如经营工作管理办法、施工项目管理部组织管理办法、用人用工管理办法、财务管理制度、企业风险管理流程等等，逐步形成了用制度管人、按制度办事、靠制度规范从业行为的有效机制。三是围绕权力运行加强监督管理。进一步完善党风廉政建设责任制和责任追究制度，着重对企业投资决策、产权交易、资本运营、人事管理、资金管理等重要经营管理制度执行情况进行监督检查。四是加强检企共建，推进惩防体系建设。公司加强了与南宁市检察院、江南区、西乡塘区、兴宁区等辖区检察机关共同开展预防职务犯罪工作的合作，通过经常性地召开联席会、座谈会、举办法制讲座、参观预防职务犯罪展览等活动，构筑联防体系，使预防职务犯罪工作制度化、常规化、长效化。

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根据工程建设领域突出问题专项治理第二阶段排查工作的要求，县专项办采取项目实施单位自查和牵头单位审核相结合的方式，安排部署并认真开展自查工作，现就排查存在的问题汇报如下：

一、认真开展工程建设领域专项治理排查工作

根据排查工作要求，我们首先召开由8个牵头单位和各项目实施单位参加的第二阶段排查工作会议，安排部署排查工作。在项目实施单位上报排查结果的基础上，我们又组织8个牵头部门按照各自工作职能进行逐项审查，确保项目排查问题真实准确。

1、项目总体情况我县对2008年以来总投资200万元以上的所有政府投资、使用国有资金的项目进行了全面的整理筛选，共确定为84个项目（含2个其他投资项目），其中：

总投资在200--500万元以上的项目有44个（包括一中实验楼及附属工程、温泉医院病房楼、一中宿舍楼及附属工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、2009年退耕还林工程、安集海镇中心校D危房改造项目等）；

总投资在500—1000万元的项目有13个（包括四中综合楼建设项目、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、医院标准化病房楼项目、金沟河镇、大泉乡滴灌工程、2008年防护林工程等）；

总投资在1000--5000万元的项目有20个（包括生活垃圾处理工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农副产品批发市场项目、2009年农村户用沼气项目、小型农田水利重点工程项目等）。

总投资在5000万元以上的项目有7个（含2个其他投资项目）（包括集中供热工程、污水再利用工程、牧民定居工程、金沟河二-1-

级水电站工程等）。

二、排查发现的问题

（一）工程项目决策方面发现问题：

1、扩大投资计划项目（2项）：四中艺体楼工程、三小宿舍楼及附属工程;

2、变更建设地点项目（1项）： “双语”幼儿园工程项目;

3、部分新增投资项目存在办理相关手续慢，项目单位没有安排专人跑办，导致部分项目未按照计划要求开工建设（4项）：2008年退耕还林工程、2008年防护林工程、2009年退耕还林工程、2009年防护林工程。

（二）环境影响评价方面发现问题：部分项目未办理环评手续（39项），包括：

1、农业系统（4项）：亚宁大型沼气工程建设项目、远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目、退耕还林基本口粮田建设；

2、林业系统（3项）： 2009年防护林工程、2009年退耕还林、2008年退耕还林；

3、畜牧系统（1项）：退牧还草项目；

4、水利系统（8项）：金沟河防洪应急工程（乌奎高速桥-引金济沙渡槽段）、西戈壁镇饮水安全改扩建工程、乌兰乌苏镇三宫店片饮水安全改水工程、柳毛湾镇盐碱地改良试点工程、小型农田水利重点县工程、金沟河镇大泉乡滴灌工程、老沙湾3800亩滴灌工程、宁家河下游小流域水土保持工程；

5、建设系统（2项）：乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、防洪应急（金融桥段）工程；

6、交通系统（4项）；柳毛湾沙门子村砂石路摊铺、x814线沙

湾县-沙湾县旅游经济开发区（地区项目）、博尔通古乡-S101线公路改建工程（地区项目）、G312线K4430+014岔口-乌兰乌苏镇公路改建工程（地区项目）；

7、广播电视系统（均为上级赠送设备项目）（3项）：“村村通”直播卫星工程、农村中央广播大功率覆盖工程、自治区大功率覆盖工程；

8、电力系统（9项）：曹家坡35千伏变增容改造工程、南山35千伏变增容改造工程、供电公司电网改造、供电公司线路改造及变电站、安集海110千伏输变电工程、配网改造工程、110千伏惠泉变增容扩建工程、四道河子镇高压电路架设柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程；

9、旅游系统（1项）：锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目；

10、民政系统（2项）：殡仪馆建设、山区敬老院项目；

11、发改委系统（2项）：农资农副产品批发市场项目、天宝绿色食品有限公司自动化改造。

（三）土地、矿业权审批和出让方面

1、扩建项目未办理用地手续（2项）：远征大型沼气工程及综合利用工程、阜祥大型沼气建设项目；

2、无办理任何土地手续（2项）：乡镇兽医站建设项目、安集海110千伏输变电工程。

（四）规范城乡规划管理工作方面发现问题（43项）：

1、未办“一书两证”（12项）：污水再利用工程、柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、生活垃圾处理场工程、世纪大道穿越铁路框架桥工程、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、柳毛湾工业园区道路、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园）、柳毛湾工业园道路改建工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道、广

场维修工程、山区敬老院；

2、未办“建设项目选意见书、建设用地规划许可证”(1项)：牧民定居项目（博尔通古牧场哈拉干德牧民定居点）；

3、未办“建设项目选意见书”（1项）：安集海110千伏输变电工程；

4、未办理“建设作地规划认可证”(1项)：锦绣沙湾、大盘饮食文化旅游项目（70752平方米用地未办规划许可手续）；

5、未办理“建设工程规划认可证”（4项）：博尔通古乡中心学校D级危房改造、安集海镇中心学校D级危房改造、公安局电子警察系统、西戈壁镇寄宿制学校D级危房改造；

6、未办理工程规划竣工认可手续（24项）：柳毛湾及西戈壁变电所110千伏变电工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、医院标准化病房、柳毛湾工业园区道路、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设（博乡幼儿园除外）、温泉医院病房楼、柳毛湾工业园道路改建工程、一中男生宿舍楼及附属工程、东湾镇区道路改建工程、城区人行道广场维修工程、东湾镇中心校宿舍楼、餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、一小教学楼配套设备、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、星级旅游厕所建设、殡仪馆、山区敬老院；

（五）规范招投标活动方面发现问题：

未办招投标手续(1项)：城区人行道、广场维修工程；

（六）加强工程建设实施和工程质量的管理方面发现问题（29项）：

1、未办理质量、安全监督手续（10项）:集中供热工程（恒升热力锅炉房）、牧民定居项目、锦绣沙湾大盘饮食文化旅游项目（5#、9#楼大盘饮食）、乌鲁木齐路非机动车道及人行道改造工程、农资农

副产品批发市场项目、柳毛湾工业园区道路、城区人行道广场维修工程、乌兰乌苏镇小城镇基础设施建设工程、乡镇兽医站建设、山区敬老院；

2、未办竣工备案(17项):污水再利用工程、生活垃圾处理场工程、08年廉租住房建设工程、四中艺体楼建设、基层土管所、三所“双语”幼儿园建设、一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、安集海镇中心学校D级危房改造、东湾镇中心校宿舍楼餐厅维修及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程、公安局广场路派出所、三小宿舍楼及附属工程、金沟河中心校宿舍楼、安集海镇中学宿舍楼及附属工程、计划生育服务站综合楼、县殡仪馆；

3、未办质量、安全管理任何手续（1项）：东湾镇区道路改建工程；

4、未竣工验收（1项）：防洪工程（金融桥段）；

（七）在物资采购和资金安排使用方面发现的问题

1、资金未全部到位（3项）：一中实验楼及附属工程、一中男生宿舍楼及附属工程、一中女生宿舍楼及附属工程；

2、未单独建账核算(3项)：一中实验楼及附属工程、三小宿舍楼及附属工程、老沙湾镇3800亩滴灌工程、乌兰乌苏镇三宫殿片引水安全改水工程；

三、整改意见：

对于以上排查出的问题，在下阶段的整改工作中，我们坚持“谁主管、谁负责”和“谁建设、谁负责”的原则，由专项治理各牵头单位和项目实施主管单位及时对接，通过相互协调和沟通解决存在的问题。对于能够近期解决的问题，要在近期及时解决；对于一时难以解决的，项目实施单位要制定整改期限，并在今后的项目建设中，继续发挥发改委、财政局、建设局、监察局、审计局等8部门在项目建设中的综合监督管理职能，形成监督检查的合力，保证项目建设按照要求严格履行建设程序，确保工程建设进度和质量。

沙湾县治理工程建设领域突出问题领导小组办公室

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（以下简称专项治理工作）制定本方案。

一、专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标

（一）总体要求

紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。

（二）主要任务

进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。

（三）阶段性目标

通过两年左右时间的专项治理工作，要实现如下阶段性目标：交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较健全，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。

二、专项治理工作要解决的突出问题和工作措施

（一）专项治理工作要解决的突出问题

1.领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

2.工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。

3.招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。

4.工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。

5.建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。

6.工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。

7.工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落实《交通基础设施建设领域领导干部八项规定》为重点，严肃查处工程建设领域以权谋私、权钱交易的案件，严格规范领导干部从政行为。

2.以规范交通运输部门工程建设领域的行政审批、行政许可行为为重点，明确和落实监管职责。对监管不力、行政不作为和乱作为等失职渎职行为，严肃进行责任追究。

3.以加强项目立项、设计审查、施工许可工作为重点，严格履行基本建设程序。

4.以提高工程建设项目勘察设计质量为重点，严格设计变更管理，推行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度，保障公路桥梁和隧道工程建设运营安全。

5.以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，规范交通建设市场行为特别是招标投标行为和合同履约行为。

6.以推行合理标价、合理工期、合理标段为重点，夯实建设项目质量安全管理工作的基础。

7.以抓好项目法人、项目经理、项目总监“三个关键人”为重点，为推行现代工程管理制度创造条件，全面提升项目管理水平。

8.以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为重点，全面推动监理行业的职业化进程，充分发挥工程监理的专业监督作用。

9.以严格规范工程试验检测工作为重点，充分发挥试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用。

10.以体制机制建设为重点，创新和完善交通建设市场和交通建设项目管理的体制与机制。

11.以加强建设资金监管和重点项目跟踪审计为重点，规范工程建设资金预算编制、申领、拨付使用程序，充分发挥建设资金的使用效益，防止违规违纪甚至违法挪用、贪污浪费现象的发生。

三、工作步骤

（一）广泛动员部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立领导小组和办事机构。成立交通运输部

治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称部领导小组），下设办公室，承担日常工作。办公室设在驻部监察局。部机关有关职能部门各确定1位领导同志为部领导小组成员，并明确1位处级干部担任联络员。交通运输系统各单位成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2.制定工作分工安排。部领导小组制定《工程建设领域突出问题专项

治理工作分工安排》，对中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和本《工作方案》提出的治理工作任务进行分解，明确各职能部门工作分工和工作责任。部领导小组各成员单位按照本《工作方案》和《分工安排》，制定各单位的具体工作方案，落实责任，明确时间进度，提出治理措施和工作目标。省级地方交通运输部门和部属各单位结合实际制定具体工作方案。各单位的具体工作方案于9月底前报部专项治理工作领导小组。

3.召开动员部署会议。召开全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作会议，对工作进行全面部署。

（二）深入排查问题（2009年10月—2010年3月）

1.省级交通运输部门和部属各单位按照统一部署，重点对2008年以来规模以上的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。有关情况于2010年2月底前书面报告部专项治理工作领导小组。

2.重点督查。省级地方交通运输部门和部有关职能部门选择重点项目、重点环节组织督查。部领导小组根据自查情况，适时选择部分单位组织抽查。

（三）认真进行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及时纠正问题。针对本《实施方案》提出的突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

2.落实监管责任。各单位的计划、建设管理、财务审计、质量监督和纪检监察等职能部门根据有关法律法规和职责分工，落实监管责任。着重加强项目建设程序的监管，严格执行基本建设程序，认真落实施工许可制度和安全生产许可证制度。着重加强招标投标活动监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标等行为；选择部分政府投资重点工程项目开展招投标挂牌监督和招投标专项督查。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程建设质量和施工安全的监管，落实从业各方工程质量和安全生产责任制，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。

3.推广典型经验。注意发现各单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以点带面，推动专项治理工作深入开展。

4.完善法规制度。结合开展“制度落实年”活动，全面清理工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。

（四）巩固治理成果（2011年5月—2011年12月）

把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度，实现法规制度的系统化。适时对专项治理工作任务的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成。

2011年年底前，各单位和部领导小组各成员单位对专项治理工作进行总结并报告部专项治理工作领导小组。部领导小组对专项治理工作进行全面总结，向中央领导小组报告。

四、保证措施

（一）切实加强领导。各单位要认真学习领会中央精神，充分认识开展工程建设领域专项治理工作的重要性，统一思想，提高认识，把专项治理工作摆上重要议事日程。要按照党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全责任机制，落实任务分工。各牵头单位要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。

（二）注意统筹兼顾。要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机结合起来，工作基础较好、具备解决条件的问题要抓紧整改，相关规章制度要抓紧建立和完善。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查、与加强日常监管相结合，既要注重解决当前存在的突出问题，又要注重建立健全工程建设健康有序发展的长效机制。

（三）加强案件查处。要把查办案件查处贯穿于专项治理工作的始终，严肃查处一批群众反映强烈和领导干部利用职权插手干预工程建设活动的案件。要注意发挥案件查处的治本功能，通过深入剖析典型案件，查找和堵塞体制机制制度上的漏洞，开展警示教育，推动专项治理工作向深入发展。

（四）加强调查研究。要组织力量深入开展调查研究，掌握工作动态，研究解决专项治理过程中出现的新情况、新问题；要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果。各单位在专项治理工作中的重大问题要及时向部领导小组报告。

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结 篇6

尊敬的市专项治理检查组各位领导：

区委、区政府对这次检查工作非常重视，银峰书记、海祥区长分别作出重要批示，但银峰书记到中央党校参加学习，海祥区长到北京出差，因此，我受两个主要领导的委托，代表XX区委、区政府向检查组汇报我区工程建设领域突出问题专项治理工作情况，不当之处，请检查组批评指正。

按照中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅印发《XX市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》的通知（渝委办发〔20**〕41号）、XX市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发〈关于排查工程建设领域突出问题的工作方案〉的通知》（渝治工发〔20**〕3号）要求，我区坚持“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，围绕工程建设项目决策、招投标活动等七个重要环节，期间立项、在建和竣工的政府投资项目和国有投资项目、以及其他投资项目，进行了全面排查，对违纪违法案件严肃查处，以案件查处推动专项治理工作的顺利开展。

一、关于开展专项治理工作的基本情况

1、突出问题排查情况

经统计，2008年1月1日至2009年12月31日，我区共有500万元以上的政府投资和使用国有资金项目243个，其中投资规模500万元（含）至 1000万元的87个，投资规模1000万元（含）至3000万元的63个，投资规模3000万元（含）至5000万元的17个，投资规模5000万元（含）以上的76个；其他投资项目投资规模在3000万元（含）以上的有119个。合计项目总数362个。

经过排查发现，多数单位基本按照工程建设的相关法律法规和规定进行操作，做到程序规范、科学决策、严格招投标、强化质量和安全监管、工程建设手续和资料齐全。但是，多数项目或多或少都存在不同程度的问题。经自查和抽查，发现问题788个。其表现形式：

（一）项目决策环节问题208个；

（二）环境影响评价问题104个；

（三）土地和矿业权审批和出让问题60个；

（四）规划管理问题79个；

（五）招标投标问题37个；

（六）工程建设实施和质量管理类问题263个；

（七）资金安排使用问题37个。目前各单位按照边查边改的原则，狠抓问题整改工作，能够整改的问题已基本完善，其余问题也作了清理、说明和处置。

2、招投标活动监管情况（1）招投标交易中心建设情况

按照中央、XX市及我区工程建设领域招投标活动专项治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召开的规范工程建设招投标活动的会议精神，正积极推动工程建设有形市场的统一交易平台、综合监督平台及整合评标专家资源等有关工作。目前，由区发改委和监察局提交的中心建设方案已经区委常委会和区政府常务会审议通过。根据区委、区政府的决定，我区拟建的工程建设及政府公共资源交易中心为全额拨款正处级事业单位，国有投资工程建设招投标、政府采购、土地交易及政府其他公共资源全部入场交易，力争7月份进行试运行。（2）招投标制度建设情况。一是出台健全招投标制度的规范性文件。我区制定了《关于进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知》，为我区工程建设项目必须招标的范围和规模标准、对招投标核准、公告发布、评标委员会组建、招投标活动违规违纪的处理及行政监管部门的监督等方面作出了详细规定。二是严格按照市发展改革委等八部委联合下发的《关于〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉的实施意见》要求，我区的政府投资项目全面推行了《标准文件》，进一步推进了招标投标活动的公开、公平和公正。三是坚决落实党风廉政建设和反腐败分工责任制。我区每年按照党风廉政建设和反腐败分工责任制要求，切实制定工作方案，分工做好工程建设项目招投标监督管理。我区2008年、2009年政府投资项目公开招标率及招标率均达到90﹪以上。

（3）招投标违法案件查处情况。从2009年10月开展专项治理工作以来，查处中介机构、投标单位违法问题4个，行政处罚12.8万元，没收投标保证金 25万元。一是对某咨询公司在代理我区珞璜工业园一工程招标代理业务中，不在指定媒体上发布公告，2009年11月，区监察局、区发改委、区建委联合进行调查，按照《XX市招标投标条例》之规定，要求代理公司和业主及时整改，并对该公司处以5万元罚款的行政处罚。二是对重庆某园林公司违反政府采购法，无正当理由放弃中标的行为，联合区财政局进行了查处，作出没收投标保证金15万元、处以成交金额280万元的1%罚金28000元、三年内禁止参加XX区政府的采购活动的行政处罚，并进行了通报。三是某建筑投标单位中标后无故拖延，不签订合同，没收其10万元投标保证金。四是某投标单位伪造资格证件，受到5万元行政处罚，对该企业相关人员也给予了经济处罚。

3、土地出让合同清理情况（1）供地情况

2008年至2009年，我区共供应房地产用地11宗，面积30.8836公顷，收取土地综合价金29890.4118万元。全部以招拍挂方式出让。（2）土地供应程序情况

坚持土地供应计划制度。每年供地计划由区国土房管局牵头，会同规划、建设、发展改革等部门共同编制完成，经区府审定后报XX市国土房管局备案后执行。2008年至2009年的房地产用地供应均无超计划用地和无计划指标用地现象。在规划部门出具规划控制指标后，区国土房管局按照《XX市人民政府关于加强国有经营性建设用地使用权公开交易成本审计评估的通知》（渝府发〔2008〕122）号规定加强对经营性用地成本审计评估，参照XX市基准地价、征地成本、整治成本后测算土地出让起始价，并拟定出让方案，由原区地价委员会集体决策确定。土地公开出让公告在国土公告栏、拟出让地块现场、中国土地市场网和区电视台公告，最大限度的达到公开告知目标。竞买结束后，按相关规定签订成交确认书和出让合同，出让合同均符合XX市国土房管局规范文书格式标准。在合同签订十个工作日内在中国土地市场网、XX市土地交易中心网上公布并通过建设用地备案系统上报市国土房管局备案。（3）土地出让价金收缴情况

我区均在竞得人完清土地综合价金后，才与竞得人签订土地出让合同。土地综合价金直接进入财政非税专户，并按规定解缴国库，管理和使用均符合有关规定，不存在擅自减免和以各种名义向用地单位返还或“借出”资金的行为。（4）供地后宗地使用情况

供地后不存在擅自改变用途、容积率等规划条件和改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让的现象。

4、违规调整容积率问题清理情况

经清理，2007年1月1日至2009年3月31日期间的房地产开发项目109个，其中，调整规划用地性质的项目1个，调整容积率的项目 11个，竣工验收时增加容积率的项目8个。调整规划用地性质的项目属局部调规，经区政府2006年第43次常务会审议同意局部调规，有调整用地性质批复。调整规划容积率的11个项目均在《城乡规划法》实施前，且主要集中在几江东部新城，调整行为以通过区政府审议或区规委会研究为许可依据，缺乏法定依据。《城乡规划法》颁布实施后，为进一步规范规划管理，区规划局对东部新城控规进行了整合，通过2009年第一次区规委会审查后，于2009年6月完善了相关报批程序。对竣工验收时增加容积率的8个项目，区规划局进行处理和罚款，共计34万元。15个项目现已符合规划。2007年至2009年3月31日，区国土房管局共收取土地出让金19948.4万元，其中，涉及超建筑面积补收的出让金80.56万元。

5、政府采购工作监管情况

（1）严格实行管采分离。按《政府采购法》的要求，落实管采分离的监督、操作机制，从源头上杜绝既当“裁判员又当运动员”的管理模式，即财政、监察、审计等相关部门对政府采购工作情况实施全程监督，财政部门负责政府采购制度的建设、采购预算管理、资金监督管理、确定采购方式、受理供应商投诉等工作；监察局负责对参与政府采购工作的监察对象实施监察；审计部门对各单位执行政府采购工作实施财务审计监督；区政府采购中心及部门部门集中采购机构按各自职责具体组织实施采购。

（2）严格执行政府采购目录，依法做到应采尽采。我区从2003年执行《政府采购法》以来，采购量逐年上升，采购范围进一步扩大，2009年政府采购扩展到全区各镇街道办事处和特色机构，目前已对货物、工程、服务三大类项目实施政府采购。2009年实施政府采购974批次，支付采购金额10929万元，节约资金1269万元，节约率为了10.4%。（3）加强监督管理，规范采购行为。执行政府采购申报、确定采购方式、专家参与标书的制作审查，全程参与政府采购监督，防止采购中的不廉洁行为。狠抓合同规范化管理，确保参与政府采购各方当事人利益，维护公平、合理有序竞争的采购秩序。及时拨付政府采购资金，严格支付管理。建立完善政府采购专家库，加强对参与政府采购评标专家的监督教育并实行考核。

（4）采购方式灵活多样，提高政府采购效率。一是对“商品或服务通用性强、规格型号统一、采购频繁、价格相对稳定”的标准项目实施定点采购，提高政府采购的时效性和效率，确保工作需要。二是对时间急、季节性强的重大项目报区政府采购领导小组批准，采用可行的招标方式招标，完善采购程序，确保工作任务的落实。

二、违纪案件查办情况

专项治理排查期间，区纪委监察局已经立案查处工程建设领域的违法违纪案件2件，涉及14人，其中正处级领导干部1人、事业单位科级领导干部2人、村社干部11人，有3人被开除党籍、开除公职。另有涉及森林工程建设方面的案件2件，正在立案调查中。

一是对双福卫生院院长杨某、副院长陈某在该院工程建设中收受贿赂的行为进行了严肃查处，杨某被XX区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓期二年执行，陈某被判处有期徒刑一年，缓期一年执行。区监察局进行了立案处理，于2009年12月对二人均作出了行政开除处分，同时区人力社保局作出了开除公职处分。二是查处了慈云镇原人大主席胡某在江合（江津-合江）公路建设中伙同11名村社干部贪污征地补偿款案件，胡某被判处有期徒刑六年零六个月，区纪委对胡某进行了立案检查，2009年12月，报经区委研究决定，给予胡某开除党籍、开除公职处分；同时，慈云镇纪委对11名村干部进行立案检查，给予党纪处分，其中撤销党内职务9人。

上述案件查处后，我们向全区发出了通报，各单位纷纷将其作为加强廉政教育、规范行政行为的反面典型，增强了我区广大干部职工反腐倡廉的意识。

三、工作中的有效做法及建议

1、主要做法

一是加强统筹，统一认识。为进一步深化对新增中央投资项目和工程建设领域突出问题专项治理工作重要性的认识，我区整合两项工作，充实检查组，选抽专人进入专项治理办公室，扎实做好排查工作，切实解决工程建设领域的突出问题，顺利接受中央和重庆检查组的检查，3月5日，召开牵头部门负责人会，明确专项治理工作责任人、联系人，规范了材料和信息统计报送工作。3月15日，区委、区政府召开了全区新增中央投资项目暨工程建设专项治理工作再部署会议，通报了新增中央投资项目和专项治理工作推进情况及存在的问题，区专项治理领导小组组长张庆凯、副组长蹇泽西进行了安排部署和强调。会后各单位以更加扎实的态度、更加务实的作风认真仔细排查每个项目存在的问题，建立项目台帐，摸清了项目底数，并汇总形成自查报告。5月19日，区专项治理领导小组再次召开由牵头部门和检查组参加的工作推进汇报会，对迎检工作和下一步整改工作进行安排和强调。

二是全面排查，不留死角。排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础，排查工作开展得好坏，直接关系整个专项治理工作的成效。我区结合实际，制发了《全区排查工程建设领域突出问题工作方案》、《关于填报建设项目数据库的通知》，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，同时将其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目）纳入排查范围。为全面掌握我区工程建设项目的情况，将XX市专项治理排查工作方案规定的政府投资和使用国有资金的项目投资额由500 万元以上降低为200万元以上，其他投资项目由3000万元以上降低为1000万元以上；并且将政府投资和使用国有资金的项目投资额在200万元以下，其他投资项目投资额1000万元以下的，要求各镇街、区级部门和其他投资主体也要进行统计排查，及时发现并整改存在的问题，建立好台帐，但不列入抽查范围。

各单位按照区专项治理排查工作方案和3月15日区委区府召开的会议要求，及时召开会议、安排人员，围绕工程建设项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权管理、规划许可及程序、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金管理等七个环节进行详细自查。部分项目较多的镇街和区级主管部门，结合本辖区、本系统实际，将区专项治理排查工作方案转发到村居、所辖企业、事业单位、基层站所，确保排查工作上下联动、纵向到底。

三是部门审查，确保不漏。区专治办将政府投资500万元以上、其他投资3000万元以上的362个项目清单发给专项治理牵头部门，按照各自的工作职责，对相应环节问题进行再次审查清理，确保问题一个不漏。我们将突出问题分期分批制发整改通知，规定整改牵头单位或主管部门、责任单位、整改时限，适时对整改情况进行检查验收。

四是重点抽查，强化监督。为全面掌握各单位排查工作情况，推动专项治理工作深入开展，区专项治理办公室组织区纪委监察局、区发改委、区财政局、区审计局及区级有关主管部门30余人，分三个组，将新增中央投资项目和专项治理检查的项目同时进行，采取“听、查、看、核”的方式，其中抽查专项治理项目52个，包括交通、水利等重大基础设施项目，投资额大、社会关注度高、对江津经济社会发展影响大的项目，饮水安全、医疗卫生、学校教育等关系人民群众切身利益的民生工程和群众比较关注的项目，发现问题123 个。我区还充分发挥全区纪检监察系统干部的主观能动作用，建立多层次监督检查网络，作为重要工作任务进行安排，全面参与该项工作。

五是注重协调，强化办案。案件查处是专项治理工作的助推剂。为强化办案工作，4月20日，区专治办召开区公安局、区检察院区审计局等相关部门参加的办案协调工作会，形成了办案协作机制。区纪委监察局、区检察院都将专项治理方面的案件查处列为办案工作重中之重。同时，为拓宽案件来源渠道，我们将专项治理举报内容和举报电话通过江津广播电视台、江津日报和江津新闻网站向社会公开。开展专项治理工作以来，我们注重收集案件线索，并加强与相关部门的协作配合，已查处结案2件涉及14名党员干部违纪违法案件、4件涉及投标单位和中介机构违法违规案件，现有2件森林工程方面的案件（涉及处级干部2人、科级干部1人），司法机关正在立案查处。我们以案件的查处警示教育广大党员干部和社会中介单位，取得了较好效果，产生了较大震动作用。

2、几点建议

一是有关城市配套费政策尚不完全统一，导致执行偏差和困难。目前，城市配套费主要依据是XX市人民政府2000年85号令，近十年来，XX市各级各部门针对教育、卫生、工业等又相继出台了一些政策，有些政策与85号令不一致，有些文件存在相互矛盾，导致收费人员对政策把握不准。建议XX市对2000年以后出台的配套费的相关政策进行重新清理，对过时政策予以取消，针对近年来出现的新情况新问题重新制订新政策来规范；另一方面要加强对远郊区县的指导，特别是收费标准和收费政策的制定，确保区县之间的平衡，防止招商引资带来区县之间执行的收费政策差异过大。

二是工程建设招投标、政府采购、国有产权交易管理的条块分割明显，导致区县在平台建设推进过程中，统筹难度比较大。建议XX市加大统筹力度，首先解决市级统筹问题，出台一个统一规范的文件或管理办法，有利于各区县推进专项治理工作。

三是建设领域勘察、设计、咨询、代理公司、建筑开发企业普遍存在跨地域服务行为，各区县很难掌握、核查其不良行为信息，造成投诉增加，行政成本增加，公平公正难以保证。建议XX市尽快建立一个统一的工程建设信息平台，搭建综合性的企业和个人征信体系数据库，实现信息共享，有利于增强企业的诚信和自律意识，也有利于政府相关部门的有效监管。

四是部分新增中央投资项目补助资金较少的民生项目，区县、部门和镇街业主自筹难度大，并且由于时间紧，无法及时办理征地等手续，加之没有充足的用地指标保障，只能变通使用集体土地来解决民生项目问题，造成有的项目至今无法完善用地手续。建议上级特批部分用地指标，解决这些项目的用地性质问题或对客观问题予以认定。

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结 篇7

签发人：戴述辉

关于对马尔康县工程建设领域突出问题

专项治理情况的自查报告

马尔康县纪委: 根据《阿坝州工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组关于进一步开展工程建设项目清理排查工作的紧急通知》（阿州治工发„2010‟12号文件精神，就重点对2008年以来的扩大内需项目、灾后重建项目、政府投资项目、使用国有资金和本级财政资金等项目，我局深入开展2008年以来环境影响影响评价进行全面清理，现就专项治理情况的自查报告如下：

一．执行环境影响评价情况

依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、根据四川省人民政府关于印发《四川省建设项目环境影响评价分级审批办法》的通知（川府函„2007‟259号和自2008年10月1日实施的中华人民共和国环境保护部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2008年我局共收到县发展和改革委员会扩大内需项目、灾后重建项目、政府投资项目和使用国有资金的项目立项备案项目6个。共办建设项目环境保护申报表6个其中包括易地育人改扩建项目、大骨节病综合治理易地搬迁工程项目。2009年我局审批环境影响申报表51建设项目。其中；扩大内需项目2个（其中：2009年马尔康县综合防治大骨节病易地搬迁工程和2009综合文化站建设项目）；中央投资（预算）项目9个；灾后重建项目6个（主要是维修加固学校、城镇居民住房、办公楼维修加固）；藏区专项资金2个（其中：松岗镇、沙尔宗职工办公、住宿周转房）；国债资金14个（县公安局各乡设立的派出所）。州局审批有2个（阿坝州藏医院、藏医药研究所和三家寨石厂东100KV输变电工程）。2010年截止5月，收到川、州、县发改委立项批复10个，共审批环境影响登记表12个。向州局提交项目环境影响评价执行标准的请示1个。2008年截止2010年5月，我局共审批69个项目建设，环境影响评价形式均为《环境影响登记表》。二．执行环境影响评价存在的问题

1.建设单位项目环境影响评价意识淡薄，主动意识差。2.部分建设单位执行环境影响评价程序不规范。

3、环境影响评价宣传力度不够。

5.部分建设单位认为维修项目对环境影响不大而忽略建设项目环境影响评价。

三、整改情况

1、大力宣传《环境影响评价法》，使建设单位进一步提高环境影响评价的重要性。

2、严把新建项目准入关，严格执行“环境影响评价”和环保“三同时”制度，切实做到依法行政。

2010年5月9日

主题词：工程建设

专项治理

自查

报告 送：县纪委

马尔康县环境保护局办公室

2010年5月9日

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结 篇8

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻实施《城乡规划法》等法律法规，结合住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规〔2011〕53号）要求，按照“围绕中心、突出重点、标本兼治、惩防并举”的原则，坚持集中治理与日常监管工作相结合的方法，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查，针对违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，擅自变更规划、调整容积率等问题，加大治理力度，完善法规制度，加强控制性详细规划的制定和实施监管的长效机制建设。通过扎实工作，进一步促进规划工作公开公正，确保规划和项目审批依法实施。

二、工作步骤和时间安排

（一）动员部署（至2011年10月）

1、成立领导小组。为加强对专项治理工作的领导，成立孝感市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，局长、党组书记陈学主任组长，其他党组成员任副组长，相关科室科长和二级单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责专项治理日常工作，办公室主任由党组成员、纪检组长童蓉兼任。各相关单位要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。

2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建设领域突出问题工作电视电话会议的统一部署，市局专项治理工作领导小组研究制定专项治理工作方案，明确目标任务，确定治理重点、措施、分工、时间要求和机构人员。各相关单位具体工作方案和领导小组名单将在近期报市局专项治理工作领导小组办公室。

3、做好宣传动员。10月9日，局党组召开专题会议，学习传达了会议精神，并就做好我市规划领域专项治理工作进行了研究。10月10日，组织局机关全体工作人员和二级单位班子成员进行了专题学习。在此基础上，为了进一步把专项治理工作宣传好、落实好，10月下旬通过“孝感规划在线”向社会公布专项治理工作实施方案和联系方式，接受社会监督。

（二）深入开展自查自纠（2011年10月至12月）

对照《城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律法规和政策，认真查找近几年我市规划行政主管部门在城乡规划审批等重点部位存在的突出问题，摸清情况，掌握底数。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，形成完整规范的自查自纠报告。

（三）建立健全规章制度（2011年10月至2011年10月)

1、完善规划审批制度。在规划审批中，大力推进规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制和听证公示制等“五制”，形成尊重科学、尊重专家、尊重规律、尊重群众的良好氛围，增强规划审批的公正性和科学性。

2、积极推行电子政务。对建设项目实行规划许可前听证和网上公示，公布建设项目的规划许可情况，增强规划审批的透明度。着力推进规划网上审批电子监察工作，实行外网审批监察、内网审查传递资料，内外网结合，确保建设项目审批的快速运转和按时办结，提高审批质量和办事效率。

3、抓紧制定规划管理制度。针对当前规划管理中出现的新情况、新要求，特别是在规划管理实践中发现的薄弱环节，要进一步创新制度建设。抓紧制定完成建设用地容积率管理规定（由规划管理科负责）、建立规划领域信用记录制度（由法制监督科负责）、完善批后跟踪管理制度（由建设管理科负责）。坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会，巩固治理成果，形成长效机制。

（四）建立重点督查和互检相结合的动态检查机制（2011年10月至2011年12月）

市局专项治理工作领导小组将严格按照城乡规划法律法规，对重点项目的城乡规划审批、房地产开发中违规变更规划、擅自调整容积率等问题的关键环节进行督查。在自查自纠的基础上，组织各地、各部门相互检查，对发现的重大问题进行专项调查。针对存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时纠正，切实维护规划的科学性和严肃性。

（五）总结评估和巩固提高（2011年12月至2011年10月）

把专项治理中有效措施和成功经验进行整理归纳，实现法规制度的系统化。对专项治理工作任务的完成情况分阶段进行总结评估，确保完成专项治理工作各项任务。为巩固工作成果，提高工作质量，各相关单位要形成专项治理工作总结报告，并报市局专项治理工作领导小组办公室。

三、工作要求

1、落实工作措施。要结合单位实际，制定贯彻落实的具体方案，明确指导思想、目标任务、方法步骤等内容。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制，保证专项治理工作各项任务的全面落实。

2、做到统筹兼顾。具体做好“三个结合”。各单位要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处城乡规划领域的商业贿赂案件，进一步改进工作作风，规范审批程序，促进依法行政。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，建立建设项目信息平台，向社会公示有关规划信息，明确审批流程，及时公布审批结果，提高规划审批质量。

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结 篇9

首先，我代表新乐市工程建设领域突出问题专项治理办公室的全体成员对各位领导的到来表示衷心的欢迎。

为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的有关要求，有效治理我市工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护和完善社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，我市按照上级指示精神结合我市实际对工程建设领域开展了专项治理，已取得了阶段性进展,现将工作开展情况汇报如下：

一、迅速成立领导机构

石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作会议结束后，我市市委、政府领导高度重视，经市委研究决定，成立了以新乐市委副书记、纪委书记赵国平为组长，新乐市委常委、政府副市长张佐英、市纪委副书记、监察局长高振其为副组长，发改、建设、国土、环保、财政、审计等单位主管领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在纪委、监察局，负责日常工作。为改善专项治理的办公条件，我市纪委特意安排了集中办公场所，调拨了电脑、打印机等办公设备，调整和充实了办公人员，确保了专项治理工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造良好的专项治理氛围

结合工程建设领域突出问题专项治理工作精神和我市工作实际，对我市的治理工作进行全面通盘考虑和科学谋划，以市委办公室、政府办公室的名义印发了《新乐市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，明确了治理工作要求和原则、工作的重点和范围，同时为扩大监督范围，拓宽信访举报渠道，在我市电视台播发了为期一周的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通告》，向社会公布了专项治理举报电话、网址和邮箱，建立了信访举报登记和受理登记簿，在全市掀起了开展专项治理工作的深厚氛围。

三、责任促动，明确专项治理职责

按照“谁主管，谁负责”的原则和“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的要求，我市专治办积极加强组织协调，依据各单位的职能进行任务分解，将治理工作任务分解为8个方面34项，明确了治理工作的主要措施和责任单位，各牵头单位依据各自的任务制定了本单位的治理方案，各相关单位深刻把握方案精神实质，抓住工作要点、理清工作思路，将工作任务进行责任分解，形成了“千斤重担大家挑，人人身上有目标”的良好工作格局，形成了工作合力。

为防止工作流于形式，我市专治办针对不同单位的职能专门下发通知，要求对自己职责范围内的违法违规问题进行一次全面排查，认真进行整改，各单位的自查情况已存档备查。我市2008年以来政府投资工程项目共43项，通过排查各单位发现的问题如下：

1、发改局：个别工程项目存在未按要求报批可研、初步设计、开工等相关手续；

2、建设局：个别工程项目图纸未审查、消防未审核或虽已公开招标但未备案等情况；

3、其他单位自查未发现问题。

另外我市还加强了对非政府投资工程项目的清查，各项目监管单位通过清查发现，大部分房地产开发项目都存在未批先建或相关审批手续未办理齐全就违规建设或变相收取订金等违法违规问题；部分非政府投资工程项目存在擅自改变土地用途和个别施工企业在安全防护、临时用电安全、起重机械设备使用等方面存在安全隐患问题。

四、活动推动，丰富专项治理的载体

我市在工作中注重将专项治理工作与纪检监察常规性工作 紧密结合，与治理商业贿赂工作、推进政务公开、纠正损害群众利益的不正之风、与优化发展环境相结合。尤其是把当前专项治理与省、市纪委组织开展的基层党风廉政建设检查相结合，做到了以活动促治理，以活动促预防，不断丰富专项治理工作的载体。

五、督查驱动，严肃专项治理纪律

为便于今后工作的开展，我市将专治办的人员分为，综合协调组和督导检查组，重点是采取有效措施，加大督导检查力度，将采取听汇报、查资料、走访调查等方式，定期不定期地明察暗访，加大专项治理工作的督促检查力度，做到每一阶段的工作都有部署、有检查、有结果。对重点项目检查督办，对拒不自查、敷衍塞责或弄虚作假的，严肃追究责任。对责任不落实、措施不得力、走过场、搞形式，以致工作落空。治理效果不明显的，将按照党风廉政建设责任制的规定，追究单位主要领导的责任。

在今后的工作中，将采取抓关键部门的关键岗位的工作方法，“六措并举”，对工程建设项目实行全方位的监督，防止腐败问题和机率的发生。主要是：

1、盯紧招投标。从具体招投标行为入手，进一步规范招标投标程序，完善了招投标管理制度，严格实施廉政准入，把住资格审查关、现场监督关、跟踪核实关。从勘查设计、项目施工、监理服务到重要设备、材

料采购等都严格实行招投标制度。对违反招投标有关规定，违反法定工程建设程序，无资质、超范围承包工程，转包、违法分包工程，出让资质或挂靠承担、承揽工程的个人或单位建立信誉档案，实行廉政准入，对纳入“黑名单”的，依法给予惩罚，严重者亮“红牌”出场，进一步加大施工单位围标串标、出借资质的风险成本。对招标文件审核、公告发布、评标专家抽取和开标评标过程、中标公示等环节进行现场全程监督，确保工程招投标的公开、公正、公平。

2、盯紧工程立项。对建设局、财政局、发改局批准的建设项目立项和年度投资计划情况，及时通过各种载体进行全面公开，接受群众监督，采取各种方式广泛征求民意，把群众意愿纳入工程立项决策，使工程立项合民意、得民心，以有效防止因违反决策程序或决策失误造成的重大损失或恶劣影响。探索建立监控机制。

3、盯紧规划设计。对工程的建设规划、用地规划、项目建设规划、工程的总体设计等进行全程监督，特别是对工程规划管理实施、容积率指标调整、规划公开、规划环境影响评价制度执行情况进行专项监察，不断完善管理制度，加大行政执法监管力度，防止擅自变更规划设计，违规调整容积率，侵害群众利益等违纪违法问题的发生。

4、盯紧工程施工。明确工程质量法规制度，严格落实工程质量责任制。重点对工程指挥部、监理单位、施工单位的组织机构、岗位职责、廉政制度、安全生产、质量保证、进度计划、物资采购、工程进度等内容进行公开，严格落实责任，定期监督检查，强化标后监管。对不认真履行监理职责、造成质量低劣、责任不落实等问题，坚决实施责任追究和行政处罚。

5、盯紧资金使用。强化工程建设项目的资金监管，严格实行财政集中支付，对工程资金筹措、计量支付情况、计量支付程序、计量支付时限等及时公开，并对资金流向进行全程监管，定期核查账目，核实资金支付明细，确保了工程资金使用规范、高效运行、安全廉洁。

6、盯紧工程变更。建立完善信息互通机制，严格变更程序，强化变更监管，全面掌握变更情况，建立资料审查备案制度，并对工程设计变更过程、批复结果实行双公开,确保了设计变更实事求是、科学合理，有效防止了承包人利用变更追求利润，恶意变更增加费用,管理人员权力“寻租”等腐败现象。

工程建设领域突出问题专项治理重点抽查阶段总结 篇10

理工作实施方案

为深入推进惩治和预防腐改体系建设，规范工程建设领域市场交易和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据《拜城县开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（拜治工组[2009]1号）要求，并结合本系统实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进拜城县经济社会又好又快发展。

二、主要任务

（一）进一步规范抬标投标活动，促进抬标投标市场健康发展。

（二）进一步城乡规划管理工作，确保规划和项目审批依法实施。

（三）进一步加强工程建设实施和工程质量监督管理，落实工程建设质量和安全责任制确保工程建设质量安全。

（四）进一步深化有关体制机制制度改革，推进建设项 目信息公开和程序体系建设。

三、组织机构

为切实开展好专项治理工作，特成立拜城县建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，名单如下：

组 长： 韩 鹏（建设局局长）副组长： 艾买提.艾依提（建设局党总支书）

吴汪涛（建设局副局长）

成 员： 丁永胜（城管监察大队大队长、行政办主任）

陈建荣（房改办主任）李永忠（质监站站长）

刘文彬（建管科科长）

毛吾兰（规划办主任）

宋联科（日新建筑安装工程有限公司董事长）

李玉朝（昊远建设有限责任公司董事长）

阮 剑（万源建设有限责任公司董事长）

驻拜各房产、监理和施工单位项目负责人 领导小组下设办公室，办公室设在规划办，办公室主任由副局长吴汪涛同志兼任，主要负责工程建设领域突出问题专项治理日常管理工作。办公室工作人员从规划办、建管办、质监站、房管所各抽调1人，专门负责专项治理工作各项材料、档案的收集整理、上报和归档工作。

四、任务分解

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：重点解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1、着重加强项目建设程序的管理，严格执行投资项目审批、核准、备案管理项目建设程序的管理，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告、施工许可证、安全生产许可证制度和安全设施三同时程序，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。

2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。

3、健全重大项目决策制度，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。

4、利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，推行行政审批电子监察。

责任科室（单位）：规划办、质监站、建管科、房管所、各房地产公司、施工企业、监理公司（包括驻拜各房产、监理和施工单位）

（二）规范招标投标活动

目标要求：重点解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标摊贩标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公 开招标的项目实行公开招标。贯彻落实国家发展和改革委员会等9部门的印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规[2009]1361号）。

2、依据国家即将发布的招樯投标法实施条例，研究起草政府投资管理办法、建筑市场管理办法。

3、继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，编制完成行业标准文件，实现招樯投标规范统一。

4、改革和完善评标办法。利用网络技术等现代科技手段，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。

5、加强对工程建设项目勘察、设计和管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更。

6、加强中介组织管理，制定《拜城县市场中介机构管理办法》，规范招标代理行为，促进中介机构健康发展。

7、加强评标专家库管理，制定统一的《拜城县评标专家分类标准》和《拜城县评委专家管理办法》，提高专家的职业道德水平。

8、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场。心须招标的工程建设项目实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。

9、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，建立招标投标行政监督机制 和举报投诉处理机制，严格落实政府投资项目招标投标违法行为记录公告制度，确保招标投标活动公开、公平、公正。

10、实行政府投资项目代建制或总承包制，实现项目投资、建设、监管、使用分离。

11、制定《拜城县工程投资决策和质量责任追究办法》。责任单位：建管科、各房地产公司、施工企业、监理公司（包括驻拜各房产、监理和施工单位）

（三）规范城乡规划管理工作

目标要求：重点解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性，维护群众权益。

主要措施：

1、认真贯彻落实《城乡规划法》，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查。依法批准的城乡规划，未经法定程序不得修改。

2、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。

3、按照国家信房和城乡建设部、监察部《关于对房地产开民中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》（建规[2009]53号）要求，对地方政府及其部门制定的城乡规划管理方面的规范性文件以及2007年1月1日至2009年3月31日领取规划许可的房地产项目进行清理检查，严格容积率指标调整程序。

4、推进规划编制、修改、审批公开和征求公众意见等工作，提高规划管理工作的公众参与度。

5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。

责任单位：规划办、各房地产公司、监理公司（包括驻拜各房产、监理单位及各项工程建设单位）

（四）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：重点解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量，防范重特大安全生产事故的发生。

主要措施：

1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，制定完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。

3、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包。

4、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理。

5、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安合生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大安全生产事故的发生。查处安全生产责任事故，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和 人员的责任。

责任单位：质监站、建管科、各房地产公司、施工企业、监理公司（包括驻拜各房产、监理和施工单位）

（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设 目标要求：重点解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极据估计是工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息；建设单位提供工程建设项目招樯信息、招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。拓宽信息公开渠道，以政府门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息，逐步形成工程建设项目信息的共建共享。

2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、企业事故、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，充分利用各种信息平台，逐步形成全县互联互通的工程建设领域诚信体系，并将相关信息纳入全疆、全国统一的企业和个人征信、信用系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。

3、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，及时向社会公开大案要案的查处情况，强化对工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任单位：规划办、质监站、建管科、房管所

五、工作步骤

专项治理工作从2009年11月1日开始，到2011年12月31日前结束。具体分五个阶段实施：

（一）动员部署，制定方案（2009年11月1日至11月30日）

各单位、部门要按照县上的统一部署，及时安排本单位、本部门专项治理工作。要建立专项治理工作机构，实行主要领导负责制，抽调专人组织实施。研究制定方案，明确目标任务、工作进度和时间要求，并将实施方案、具体办事机构、联系人及联系电话于11月25日前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。

（二）分析问题，自查自纠（2009年12月1日至2010年2月28日）

一是开展自查。各单位、各部门要对照有关法律法规和政策规定，结合实际深入查找工程建设领域的突出问题。重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，认真查找在项目决策、城乡规划审批、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施、安全设施“三同时”等重点部位和关键环节中存在的突出问题，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员基本情况，建立线索档案。

二是剖析原因。深入调查研究，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，深刻分析问题根源、查找存在的漏洞和薄弱环节。针对自查出的问题，提 出整改意见和治理对策，落实整改责任，及时纠正，及时上报。

三是重点督查。在自查的基础上，各单位、各部门选择重点项目、重点环节组织督查。要严肃自查纪律，对不认真自查的单位和部门，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严格责任追究。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。我县将适时组织重点抽查。各单位、各部门将自查报告于2010年2月10日前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。

（三）强化职责，全面整改（2010年3月1日至2010年11月30日）

一是完善法规制度。各单位、各部门要全面清理现行工程建设方面的法规制度和规范性文件，分类作出处理。适用的要继续坚持，过时的要及时废止，有缺陷的要适时修订完善，需要出台的要抓紧研究制定。要严格按照任务分解由牵头单位组织与地区有关委局对接，加强对重点部位和关键环节的制度建设。坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会。

二是落实监管职责。各有关部门要依照有关法律法规和职责分工，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等各环节的监管责任，切实加强对工程建设全过程全方位的监管。要推行行政审批电子监 察，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要加大行政执行监督的力度，坚决查处工程建设各个环节的违法行为和因监管不力、行政不作为、乱作为造成重大损失的行为。

三是严格责任追究。对因思想不重视、工作不落实、管理失职、监督不力，导致专项治理工作走过场，在职责范围内发生重特大事故和案件，造成重大损失或恶劣影响的，要实行责任倒查制，依据《党政领导干部责任追究暂行办法》，追究领导和有关人员的责任。

四是加强宣传教育。要注意发现各单位、各部门在专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时总结推广，运用典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。专项治理期间，县直各单位、各部门要将好的经验做法及时报拜城县专项治理工作领导小组办公室。

（四）检查验收，整改复查（2010年12月1日至2011年4月30日）

一是各单位、各部门要严格按照任务分解制定自查验收方案，于2010年11月20日前县建设局专项治理工作领导小组办公室，经批复后自行组织自查验收。检查验收要形成书面报告于2010年12月5前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。县建设局专项治理工作领导小组办公室将在各单位自查的基础上开展检查验收工作。同时县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组将于2011年1月1日至2011年2月20日组织检查验收。对工作落实不到位的单位将通报批评并纳入年终考核范畴。

（五）考核总结，巩固成果（2011年5月4日至2011年12月31日）

各单位、各部门要认真总结专项治理工作，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。我县将于2011年5月4日至6月20日期间组织专项治理考核总结工作，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。通过考核总结，深入查找存在的问题，提高治理成效，确保专项治理工作达到预期目标。各单位、各部门要将专项治理工作考核总结报告于2011年6月10日前报县建设局专项治理工作领导小组办公室。

六、保证措施

（一）建立和完善各行主管部门日常监管机制。充分发挥各行业主管部门日常监管的职能作用，各负其责地履行日常监管职责。根据中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，把专项治理工作纳入《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》建设之中，明确分工，认真履责，狠抓监管制度落实，定期每月报告日常监管工作情况。积极探索招标投标行政监督方式，把行政监管、行业监管与部门监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，发挥综合监管效能。

（二）建立联席会议制度。定期召开联席会议，通报专项治理工作进展情况，研究确定监督检查的重点、具体方 案和联合监督检查的协调组织；听取日常监管、联合监督、问题线索情况汇报，研究排查案件线索、督办和组织案件查办等专项治理工作中的重大问题，互通情况、整体推进。

（三）建立案件查办协调机制。纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构要加强协作配合，以联席会议方式定期通报案件查处情况，及时排查案件线索、移送案件，协调组织案件调查等。各单位、各部门要及时上报案件线索和查处情况，对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关依法查处。

（四）建立专项治理工作考核机制。把专项治理工作纳入到党风廉政建设责任制考核中，一并检查考核（考核表附后）。严格落实行政执法责任制，建立健全工程建设领域行政执法考核评议机制。对行动迅速、成效突出的，将采取一定方式予以奖励。

（五）建立联合监督检查工作保障机制。各单位、各部门要相互配合、统一行动，加强联合监督检查。要从人力、物力、财力上为联合监督检查提供必要的工作条件，确保专项治理工作目标任务的落实。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各单位、各部门要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组。下设领导小组办公室，从有关成员单位抽调人员，实行集中办公。领导小组主要职责：研究制定工程建设领域专项治理的政策规定；指导和协调专项治理工作；研究处理与专项治理工作有关的其 他重大问题。办公室主要职责：组织召开专项治世是工作有关会议，协调联合监督检查和工作考核，收集汇总各单位、部门工作情况、编撰信息、检查指导等日常工作。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各单位、各部门要密切配合、相互支持、形成合力，切实抓好专项治理工作。

（二）加强统筹协调。开展专项治理要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。要与深入学习实践科学发展观活动相结合，着重解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要与治理商业贿赂工作相结合，认真纠正不正当交易行为，依法相处工程建设领域的商业贿赂案件。要与推进政务公开相结合，向社会公示项目建设相关信息和审批结果。要与纠正损害群众利益的不正之风相结合，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。通过专项治理与其它工作的结合渗透，取得既解决当前突出问题又促进长远发展的综合效果。

（三）加强督促检查。各单位、各部门要深入基层、深入现场，加强对重点项目、重点部门、关键环节的监督检查，掌握工作进度，督促工作落实。把专项治理工作作为惩治和预防腐败体系检查的重点内容，采取跟踪检查、派驻督察员以及抽查等多种方式，逐项抓好落实。

拜城县建设局