江西省教育厅（推荐8篇）
作要点
2011年，是“十二五”规划的开局之年，是国家和我省中长期教育规划纲要实施的起步之年。做好今年的工作，对实施“十二五”规划和教育规划纲要开好局、起好步，牢牢把握重要发展战略机遇期，促进教育事业科学发展具有重要意义。在新的一年里，教育新闻宣传工作要在巩固业已取得成绩的基础上，不断丰富教育新闻宣传内容，创新教育新闻宣传形式，改进教育新闻宣传手段，提高教育新闻宣传质量和水平，使教育新闻宣传工作在新的起点上再寻新突破，再取新成就，再上新台阶。
一、指导思想和要求
2011年教育新闻宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、省委十二届十四次全会和全省教育工作会议精神，全面贯彻国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，牢牢把握素质教育战略主题，紧紧围绕提高“五率”工作目标，充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，坚持团结鼓劲、正面宣传为主，切实加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导，积极营造教育改革发展的良好舆论环境，为不断提升人民群众教育幸福指数，努力办好人民满意教育做出应有的贡献。
二、宣传要点
一是加强对贯彻落实教育工作会议和教育规划纲要精神及成效的宣传。包括对把学习宣传贯彻全国全省教育工作会议和中长期教育规划纲要精神作为首要的政治任务，武装头脑、指导实践、推动工作，在全省教育系统不断把学习贯彻落实教育工作会议和中长期教育规划纲要精神引向深入的宣传；对以科学发展观统领教育改革发展全局，围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针，集中宣传各地各校全面落实教育规划纲要的新思路、新举措和新成效，推动教育事业科学发展的宣传；对建立健全保障教育优先发展的机制和制度，进一步推动落实“三个优先”、达到教育经费占GDP4%的宣传等。通过对一系列政策措施及工作成效的宣传，充分展现教育系统认真学习贯彻落实教育工作会议和教育规划纲要精神，以科学发展观统领全局，推动教育事业又好又快发展，团结一心、积极进取、奋发有为的良好风貌。
二是加强对全面实施素质教育及成效的宣传。包括对按照社会主义核心价值体系的要求，把德育有机融入各学科教育教学中，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，广泛开展德育社会实践活动的宣传；对进一步加强和改进大学生思想政治教育，深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，抓好高校思想政治理论课教师、辅导员队伍培训工作，加强形势政策和省情教育，红色文化、廉政文化和诚信教育进校园，加强校园网络文化建设和管理的宣传；对启动素质教育推进工程及进展的宣传；对进一步加强学校体育卫生艺术工作的宣传；对深入推进招生考试和质量评价制度改革的宣传等。通过这些宣传，进一步在全社会树立起素质教育是全部教育工作的主题的理念，推动全社会形成推进素质教育的强大合力。
三是加强对全面推进基础教育及成效的宣传。包括对统筹城乡义务教育发展，依法均衡配置教育资源，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校的宣传；对切实做好进城务工人员子女和留守儿童的教育工作，完善保障适龄儿童免试就近入学政策，缓解义务教育择校热问题，提高义务教育巩固率的宣传；对启动普通高中优质资源扩充工程，着力提高普通高中教育质量，为培养创新型人才奠定基础的宣传；对加强农村乡镇公办中心幼儿园新建和城镇公办幼儿园改扩建工作，加快发展学前教育的宣传；对实施“特殊教育学校标准化建设工程”，加强特殊教育的宣传；对进一步加强教育督导工作的宣传等。通过宣传义务教育均衡发展各方面工作措施落实情况及取得的成效，全面展示我省进一步提高义务教育巩固率所取得的成就，进一步优化教育形象。
四是加强对大力发展职业教育及成效的宣传。包括对开展“立足产业抓对接，十万学生进园区”活动，完成94个工业园区和职业院校领导交叉任职对接工作，全面推动九个对接工作落实的宣传；对健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，继续实施职业教育“四大工程”的宣传；对深化职业教育教学改革,大力推进校企合作、工学结合，广泛推行订单培养,完善弹性学习制度的宣传；对启动“十二五”中等职业学校基础能力建设工程，实施组建职业教育集团深化校企一体化合作计划，加强“国家示范性中等职业教育改革发展示范学校”建设的宣传；对积极发展远程教育和继续教育，大力开展农村劳动力转移培训、农民实用技术培训，开展城镇社区教育，推进学习型社会建设工作的宣传等。通过全面深入宣传大力发展职业教育各项举措、工程的最新进展，充分展现我省职业教育战线全面推进职业教育改革和发展取得的重大进展。
五是加强对提高高等教育质量及其成效的宣传。包括对继续深入实施高等学校教学质量与教学改革工程，推动高校内涵发展、特色发展的宣传；对完善以省为主的高等教育管理新体制，探索省部（行业）共建高校的运行新模式和省市共建区域高职院校新机制，推动现代大学制度建设的宣传；对继续推进高水平大学和重点学科建设，提高我省高等教育水平和竞争力的宣传；对进一步提升高校自主创新能力，实施高校哲学社会科学繁荣计划，提高服务经济社会发展水平的宣传；对以提高研究生教育质量为中心，启动新一轮研究生教育创新计划的宣传等。通过宣传各项工程、计划取得的最新进展，全方位、多角度、立体化展现我省高等教育的人才培养质量不断提高，为实现江西崛起新跨越做出的新贡献。
六是加强对促进民办教育发展及成效的宣传。包括对健全公共财政对民办教育的扶持政策，完善社会资源进入教育领域的体制机制，充分调动全社会办教育的积极性的宣传；对支持民办学校创新体制、机制和育人模式，健全民办学校质量评估监测体系，促进民办教育优质发展、特色发展、规范发展的宣传；对民办高等学校在省级科学研究平台、重点学科建设以及研究生教育等方面取得突破进展的宣传等。通过宣传支持民办教育发展的政策措施及取得的新进展，充分展示我省民办教育在巩固中发展、在规划中加强、在创新中发展所焕发的新活力，呈现出的新气象。七是加强对强化教师队伍建设及成效的宣传。包括对把师德建设放在首要位置，大力宣传、表彰优秀模范教师，进一步加强和改进师德建设，进一步营造尊师重教的良好社会氛围，努力提高教师的职业幸福感的宣传；对深化教育人事制度改革和教师教育改革，推动认真落实教师绩效工作制度的宣传；对实施教师国家培训项目和省级教师培训项目，加强中小学（幼儿园）中青年骨干教师、职业院校“双师型”教师队伍和高校中青年骨干教师培养的宣传；对完善教师补充机制，统一组织全省中小学教师公开招聘考试，实施“特设岗位计划”，确保首批国家免费师范生回省落实任教岗位和定向师范生到农村中小学任教的宣传等。通过一系列加强教师队伍建设新举措和一大批优秀教师典型的宣传，进一步展现新时期人民教师良好的精神风貌，褒奖人民教师的高尚师德，在全社会营造尊师重教的良好氛围。
八是加强对努力促进教育公平及成效的宣传。包括对全面实教育民生工程，资助家庭经济困难学生，完善资助体系、扩大资助范围，确保每个学生都能上得起学的宣传；对组织实施《江西省2011年普通高考改革方案》，深入实施高校招生“阳光工程”的宣传；对巩固和完善高校毕业生充分就业、体面就业、公平就业、安全就业“四位一体”的就业工作机制，全力以赴积极做好高校毕业生就业工作的宣传；对深入开展创建和谐校园活动，建设平安、健康、文明的和谐校园的宣传等。通过一系列宣传，充分展现教育部门把坚持教育的公益性和促进教育公平作为国家的基本教育政策，认真解决社会关注的教育热点难点问题，促进人民更好地共享教育发展的成果，为办好让人民满意教育所作出的不懈努力。
九是加强对提高教育管理服务水平及成效的宣传。包括对全省教育系统广泛开展“提升机关效能年”活动及取得的成效的宣传；对加强管理长效机制建设，健全教育行政部门机关工作制度和推进现代学校制度建设的宣传；对加强规范各种办学行为、各种考试和各种招生及民办高校等重点领域所取得的成效的宣传；对全面实施教育电子政务建设工程，建立和完善全省教育系统信息化公共服务和管理体系的宣传等。通过一系列加强教育规范管理的宣传，使广大教育工作者进一步牢固树立依法高效治教办学的观念，促进全省教育持续协调有序发展。
十是加强对以改革创新精神推进教育系统党的建设及成效的宣传。包括对以做好教育系统庆祝建党90周年为契机，围绕教育系统创先争优活动，带动整个教育系统党政班子、党员队伍和干部队伍建设的宣传；对加强基层党组织建设，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力和生机与活力的宣传；对加强和改进高校党的建设，推动高校科学发展的宣传；对教育系统加强党风廉政建设，积极推进校务公开的宣传等。通过一系列宣传，进一步树立党组织和优秀党员的光辉形象，增强党的战斗力和凝聚力，充分发挥先进典型的表率作用，唱响共产党好的时代主旋律，为办好人民满意的教育提供坚强有力的政治保证和组织保证。
三、工作重点
一是大力度做好教育政策的宣传。政策宣传对于凝聚力量、鼓舞士气、推动工作具有十分重要的意义。2011年全省教育系统新闻宣传战线要紧紧扭住大力宣传全国和全省教育工作会议精神和教育发展规划这个中心工作，通过与媒体更多形式的联合、开办节目等，寻找新途径、采取新办法、开拓新领域，将重大教育政策和重大教育举措及时、有效、全面、生动、形象、具体地传达给受众，努力把中央和省里的重大教育决策部署宣传到位，把涉及群众利益的教育政策解释到位，把正面声音唱响唱大，为教育改革与发展提供强有力的舆论支持和思想保障。
二是进一步完善教育宣传工作体系。进一步加强教育系统新闻宣传队伍建设，整合江西教育电视台、江西教育期刊社和江西教育网信息员队伍，加强对信息员新闻专业素质培训，提高新闻报道水平；加强教育新闻宣传阵地建设，充分发挥江西教育电视台在教育宣传中的重要作用，切实加强教育电视新闻报道工作，努力提高报道宣传水平。切实加强网络教育新闻宣传工作，努力提高江西教育网在网络教育新闻宣传中的引领作用，努力掌握网络教育新闻宣传的主动权。进一步办好《江西教育》等教育刊物，充分发挥其宣传教育功效；加强对各地、各高校宣传工作的组织、协调和指导，努力形成教育新闻宣传的强大合力。
三是建立完善舆情研判、宣传策划、专家引导机制。完善舆情研判机制，增强知晓舆情、分析舆情、引导舆情的能力。进一步完善宣传策划机制，在召开重要会议、出台重要政策、推出重大典型前，做好宣传策划。建立专家引导机制，通过撰写文章、评论，接受采访等多种形式，做好日常引导和应急引导，引发公众对教育的深刻思考，把群众关注的教育热点引导到位，牢牢把握正确的舆论导向。
四是组织“教育系统庆祝建党90周年活动主题采访报道活动”。抓住全省教育系统开展庆祝建党90周年活动这一契机，组织新闻采访团深入一线、深入基层、深入学校，具体、生动、形象地报道各地各校庆祝建党90周年活动，全面展示在中国共产党的领导下，我省教育改革发展取得的巨大成就，切实把各地各校教育事业的新成就、新经验、新的大好局面宣传足、宣传透，把广大师生的精神振奋起来，把力量凝聚起来，进一步坚定投身全省教育改革发展事业的信心；唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律，进一步坚定永远跟党走的信心。
江西省教育厅每年均组织全省的高校科技项目申报评审工作, 其大致流程是由各高校科研 (技) 处组织教师进行填写申报, 然后由高校科研 (技) 处审核提交后, 报省教育厅审核并组织专家评审, 最后由省教育厅根据专家评分予以立项。经过多年的实践, 现已形成了比较完善的管理操作流程。
为了提高工作效率, 将现代化的管理工具及管理办法引入进来, 建立网上申报评审管理平台, 实现在教育厅和各个高校单位, 教育厅和评审专家之间, 通过网络实现申报、审核与评审的工作, 把项目申报、机构和教育厅的管理等工作有机的结合起来实现网上信息管理。系统的建成使用将大大提高我省项目申报管理水平和相关部门及科研人员的工作效率。
2 系统设计思路
在科技项目申报管理系统建立之前, 项目的申报评审工作复杂、工作量大, 主要存在以下一些问题:
(1) 项目从申报到立项必须经过多道人工手续, 流程过于烦琐;
(2) 集中所有专家召开项目评审会, 会议组织复杂, 工作量大;专家必须在规定的时间与地点参加会议, 常与专家的日常安排冲突, 因此邀请专家比较困难, 现在申报的项目越来越多, 专家邀请更加困难, 评审费用较高。同组专家现场评审时, 也会造成有些专家难以面对面发表自己的真实客观观点, 最终影响评审结果。
(3) 使用纸质申请书, 会造成资源浪费和管理困难;所有环节 (包括信息查询、审核、评审、统计等功能) 均由人工操作, 由于申报项目数量较大, 手工管理容易造成差错, 对于整个流程中不规范的操作不能及时处理。
因此, 为了解决上述问题, 拟建立省教育厅网络项目申报评审管理系统, 在网上实现项目信息提交、项目信息审核、项目评审、项目立项、项目信息查询、项目信息及项目汇总表下载打印等功能;使用该系统能够对我省项目申报工作情况进行动态管理, 同时能帮助项目主持人及各部门及时掌握相关信息, 提高工作效率及管理水平。同时系统具备以下主要特征:
(1) 界面友好, 方便用户使用。其于B/S结构, 可实现Word、PDF的在线查看;可实现查询、汇总等结果的EXCEL格式输出;集成WEB、短信、邮件等多项通信功能, 保证信息实时高效传递等;
(2) 合理的流程设计, 保障申报评审的效率及公平公正。实行网上匿名评审, 同行专家评审, 自动实现专家、申报人回避制度保证评审专家和项目没有直接关联。
(3) 数据安全性高。注重数据的安全保护, 数据集中管理, 具备数据备份、恢复等功能;
3 项目申报评审管理系统框架
项目申报评审管理系统主要按照如下流程开展工作:首先由项目申请人注册账户, 填写、提交申报书, 各级机构负责审核申报书的规范性、真实性, 并提交给项目委托单位, 由委托单位受理并组织专家对申报项目提供的研究方案的科学性、可行性进行评审, 并给出评审结果, 委托单位依据评审结果择优立项。系统的主要功能框架见图1所示。
项目申报设定模块:设定本次项目申报的主题, 设定本次项目各高等学校的教师填报时间, 各高等学校汇总审核时间, 各高等学校上报教育厅的时间, 设定教育厅接收项目时间, 设定教育厅项目审核时间, 设定专家评审时间, 设定专家评审的评分参数等。必要时可以设定各高等学校项目的申报限制数。
项目注册填报模块:各高等学校教师在规定时间内对项目进行注册并生成项目账号, 教师登录项目账号填写项目的详细信息, 可以多次修改填写, 最后确认申报, 自动生成纸质申报书。
项目接收审核模块:学校和学院管理员接收本学院教师的申报项目并审查合格上报到教育厅管理员, 对不合格的项目可以退回修改。教育厅管理员首先接收各高等学校上报的项目, 再逐一进行审核, 对不合格的项目予以退回处理, 审查合格可以进入评审。
项目查新模块:教育厅管理员按照项目的申报学科对项目进行分类交给查新机构, 查新机构对所有的项目进行必要的查新, 给出查新结论和查新报告。
项目分组管理模块:教育厅管理员对全部申报合格的项目按照学科和相近的学科划分出学科大类, 每一个学科大类又划分若干个评审小组。
专家聘请批复模块:系统设计按每个小组聘请专家, 教育厅管理员调入专家库相应专家 (剔除申报人所在单位专家) , 从中选出适合评审本小组的预备专家以及组长。各小组预备专家聘请完成后上交到教育厅领导对专家聘请的结果进行批复, 得到最后的参评专家。最后对参评的专家生成专家评审账号并在规定的时间开放。
项目专家评审模块:参评专家用指定的账号登录系统, 只能看到本小组需要评审的所有项目。专家对每一个项目按照要求进行评审, 系统会自动计算出专家评审的分数以及所有专家最后的评分结果。
项目入围模块:专家评审结束后, 系统计算出最后的评分情况, 对项目按照比例进行入围。入围项目可以按照学校进行平衡, 也可以按照学科和申报类别等进行调整。
项目立项资助模块:对入围的项目进行立项, 在立项的时候确认立项的经费, 系统对经费有自动计算的功能。
立项审批公布模块:对所有立项的项目汇总交到教育厅领导审核, 批复后在系统公布最后评审立项的结果。
4 系统应用
为了促进江西省高校科学技术研究的发展, 江西省教育厅和省财政厅每年均对江西省高校科学技术研究进行专项拨款, 其资助范围主要是江西省本科及高职高专类普通高等学校。江西省高等学校科技项目立项主要是自然科学研究项目, 适当兼顾软科学研究项目。在基础研究、应用研究、试验发展三类项目中, 以资助应用研究和试验发展研究项目为主。
目前, 江西省教育厅科技项目网络申报评审管理系统已投入应用, 通过项目网络评审系统的实施, 实现了教育厅年度科技计划项目的专家网上评审, 促进了评审工作的严谨性和科学性, 提高了工作效率, 保证了立项科学公正, 很好地实现了“竞争择优、充分发挥专家作用的项目决策机制”这一目标。
5 小结
本文对网络评审系统主要功能、结构做了简单的介绍, 项目网络评审系统采用基于web框架, 能够兼容多种数据库, 技术成熟。目前, 系统已在实施和运行, 得到高校教师和科研管理人员的一致好评。
参考文献
[1]江西省教育厅.江西省教育厅科学技术研究项目管理暂行办法[Z].2006 (11) .
[2]朱宇飞.长治市科技计划网上申报系统的开发[J].科技情报开发与经济, 2009 (01) .
[3]王冰, 邢国光, 肖林.有关科技项目申报系统的开发与设计[J].决策与信息, 2014 (10) .
[4]季鹏.项目网络评审系统设计与应用[J].河北省科学院学报, 2010 (03) .
《江西省教育督导规定》经省政府第46次常务会议审议通过，由省长鹿心社签发第216号令颁布，于2015年10月1日起正式施行。它是我省第一部地方性教育督导法制性规范文件，也是我省教育史上的第一部政府规章。
教育督导是我国的教育基本制度，对保障教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻实施，推动教育事业科学发展具有重要作用。省政府历来高度重视教育督导，早在2004年，就下发了《江西省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度的实施意见》。2011年和2013年，省人民政府办公厅先后下发了《关于做好新一轮县级人民政府教育工作省级督导评估的通知》和《关于印发<江西省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法>的通知》。国务院《教育督导条例》颁布不久，我省就成立了以副省长朱虹任主任的省人民政府教育督导委员会，为强化教育督导工作、推进我省教育事业改革发展作出了积极贡献。
由于教育督导制度建立时间不长，社会各界和教育系统内部对教育督导工作的理解不深，认识尚不统一，造成实际工作中的督导制度和工作机制、机构不够完善，督导的法定地位和法定职能不够明确，督导队伍素质有待提高以及教育督导工作经费不足等问题。《江西省教育督导规定》出台，明确了我省教育督导的地位、职能、对象、范围、程序、方式、经费保障、队伍建设和工作机制，对贯彻施行好国家《教育督导条例》，做到依法实施督导，保障教育改革与发展目标的全面实现，实现全省教育事业健康可持续发展具有十分重要的意义。
第一条 为了规范和加强教育督导工作，保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻实施，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，推动教育事业科学发展，根据《中华人民共和国教育法》、国务院《教育督导条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内对各级各类教育实施教育督导，适用本规定。
第三条 本规定所称教育督导，是指县级以上人民政府按照管辖权限对本行政区域内教育工作依法进行的监督、检查、评估、指导等活动。
教育督导分为经常性督导、专项督导和综合督导。
第四条 教育督导应当遵循教育规律，以提高教育教学质量为中心，坚持监督与指导并重，为促进教育改革和发展创造良好环境。
实施教育督导不得影响正常的教育教学活动。
第五条 县级以上人民政府应当履行教育管理职责，加强对教育督导工作的领导，保障开展教育督导工作的所需人员与工作条件，将教育督导经费列入财政预算。
第六条 省人民政府教育督导委员会是省人民政府负责教育督导的机构，由省发展改革、教育、科技、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生计生、审计等部门和公安机关的负责人组成，委员会主任由省人民政府领导担任，负责全省教育督导实施工作。省人民政府教育督导委员会办事机构设在省人民政府教育行政部门，承办教育督导具体实施工作。
设区的市、县（市、区）人民政府负责教育督导的机构承担本行政区域内的教育督导实施工作。
第七条 教育督导机构在本级人民政府领导下独立行使督导职能，履行下列职责：（一）制定教育督导工作制度，编制本行政区域教育督导工作规划和评估标准，并予以公布；（二）制定教育督导实施方案并组织实施，发布教育督导报告；（三）对本级人民政府及其有关部门的教育政策进行跟踪分析，提出意见和建议；（四）对教育发展状况和教育质量组织开展评估、监测；（五）对督学进行培训、考核，组织开展经验交流和教育督导科学理论研究活动；（六）办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 教育督导实行分级督导、分工负责。
省人民政府教育督导机构负责编制全省教育督导工作总体规划，重点督导下级人民政府履行教育工作相关职责、省管学校的教育教学和安全卫生工作，指导设区的市、县（市、区）教育督导工作。
设区的市人民政府教育督导机构负责编制本市教育督导工作规划，重点督导下级人民政府履行教育工作相关职责、设区的市管学校的教育教学和安全卫生工作，指导县（市、区）教育督导工作。
县（市、区）人民政府教育督导机构负责编制本县（市、区）教育督导工作规划，重点督导县（市、区）管学校的教育教学工作和安全卫生工作。
第九条 教育督导按照国家规定实行督学制度。
督学是由县级以上人民政府任命或者教育督导机构聘任，受教育督导机构指派从事教育督导工作的人员。
督学分为专职督学和兼职督学。专职督学由县级以上人民政府按照行政机关人事管理权限任免，兼职督学由教育督导机构聘任或者解聘。
督学应当具备《条例》规定的任职条件，符合《条例》规定任职条件的人员经教育督导机构考核合格后，由本级人民政府或者教育督导机构颁发督学证书。
第十条 县级以上人民政府教育督导机构应当建立由相关专业人员组成的专家库，为教育督导工作的开展提供咨询服务。
教育督导机构组成督导小组实施教育督导时，应当吸收专家库中的专家参加。
第十一条 教育督导机构对政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针政策的督导，主要包括下列事项：（一）建立落实教育工作目标责任制情况；（二）各级各类教育的规划布局和协调发展情况；（三）推进教育领域综合改革和教育事业创新发展情况；（四）义务教育均衡发展、教育资源分配情况；（五）教育经费的投入、管理和使用情况；（六）教师队伍建设和教师权益保障情况；（七）学校安全卫生监督管理工作落实情况。
第十二条 教育督导机构应当针对各级各类教育不同特点，对本行政区域内的学校实施分类督导。
学前教育督导主要包括下列事项：（一）建立健全规章制度情况；（二）学前教育管理规范情况；（三）幼儿教师队伍管理情况；（四）学前教育发展水平提升情况；（五）幼儿教学、幼儿发展水平评价情况；（六）学校安全卫生管理情况。
中小学教育督导主要包括下列事项：（一）建立健全规章制度情况；（二）落实义务教育免试就近入学和推行教育质量综合评价情况；（三）教师队伍管理情况；（四）实施素质教育，强化德育、体育、美育教学，减轻学生课业负担等情况；（五）学生心理健康教育和参加社会实践情况；（六）校园文化建设情况；（七）学校安全卫生管理情况。
中等职业和中等专业教育督导主要包括下列事项：（一）建立健全规章制度情况；（二）经费投入、办学条件保障和办学达标情况；（三）“双师”型教师队伍培养情况；（四）学校综合性实训基地建设、精品专业建设情况；（五）学校教学与企业对接的产教融合情况；（六）招生与就业情况；（七）学校安全卫生管理情况。
高等教育督导主要包括下列事项：（一）建立健全规章制度情况；（二）德育与教育工作情况；（三）师资队伍建设情况；（四）学科建设情况；（五）科技创新与成果转化情况；（六）毕业生创业就业情况；（七）学校安全卫生管理情况。
第十三条 教育督导机构应当根据本行政区域教育工作实际，针对现实中存在的突出问题，合理选定教育督导事项，科学编制教育督导年度工作计划，并严格按照计划安排组织实施督导。
教育行政部门对已经列入本级教育督导计划的学校，在同一计划年份不得进行与教育督导内容相似的检查、评估等活动。
第十四条 教育督导可以采取下列方式进行：（一）听取情况汇报，要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明；（二）现场检查，查阅、复制财务账目和与督导事项有关的其他文件、资料；（三）参加有关会议和教育教学活动；（四）通过网络、报刊等形式征求公众对被督导单位的意见；（五）采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、测试、评议等形式听取学生及其家长和教师等有关人员的意见。
被督导单位及其工作人员对教育督导机构依法实施的教育督导应当积极配合，不得拒绝和阻扰。召开学生及其家长座谈会时，学校管理人员和教师应当回避；召开教师座谈会时，学校管理人员应当回避。
第十五条 县（市、区）人民政府教育督导机构应当按照国家规定对学校实施经常性督导，并做好下列工作：（一）按照行政管理权限，根据本行政区域内的学校布局和在校学生规模等情况设立教育督导责任区；（二）按照一名督学负责三至五所学校的原则指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导；（三）实行挂牌督导制度，在学校的显著位置公开督学的姓名和联系方式，方便师生、家长和社会公众向督学投诉、举报和反映问题；（四）建立并执行教育督导责任区督学的轮换制度。
第十六条 督学对学校开展经常性督导，应当根据县级人民政府教育督导机构的指派，或者向县级人民政府教育督导机构提出申请并经同意，方可实施。实施经常性督导，不得事先告知被督导学校。
督学对学校办学实施经常性督导，发现问题应当及时督促学校处理。
经常性督导每学期不得少于两次；经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交督导报告。
第十七条 教育督导机构可以按照行政管理权限就本规定第十一条和第十二条规定的一项或者几项事项实施专项督导，也可以就所有事项实施综合督导。
第十八条 专项督导和综合督导按照下列程序进行：（一）教育督导机构实施专项督导和综合督导，应当事先向被督导单位发出书面督导通知；（二）教育督导机构要求被督导单位组织自评的，被督导单位应当在通知规定日期内报送自评报告；教育督导机构应当对被督导单位的自查自评报告进行审核；（三）教育督导机构应当选择三名以上督学和若干名专家组成督导小组，对被督导单位进行现场考察，征求公众对被督导单位的意见；（四）督导小组自督导任务现场考察阶段结束之日起，专项督导应当在五日内形成初步督导意见并反馈给被督导单位，综合督导应当在十五日内形成初步督导意见并反馈给被督导单位；（五）被督导单位对初步督导意见有异议的，可以在收到初步督导意见之日起十日内，向派出督导小组的教育督导机构进行申辩；（六）教育督导机构应当根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，自作出初步督导意见或者收到被督导单位的申辩意见之日起三十日内，向被督导单位发出督导意见书。
教育领域重大突发事件的专项督导程序，按照国家有关规定执行。
第十九条 督导意见书应当就督导事项对被督导单位作出客观公正评价，对存在的问题，应当提出限期整改的要求和建议。
被督导单位应当根据督导意见书提出的问题、整改要求和期限进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。
教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查，并对整改不到位的相关问题进行跟踪督导。
第二十条 专项督导和综合督导结束，教育督导机构应当形成教育督导报告，按照规定报送本级人民政府和上一级教育督导机构，并向社会公布。
教育督导报告应当包括下列内容：（一）教育督导的基本情况；（二）被督导单位的经验做法；（三）督导过程中发现的主要问题及整改落实情况；（四）对被督导单位今后工作的指导意见，以及对被督导对象实施奖惩的意见建议。
第二十一条 县级以上人民政府或者有关主管部门应当将教育督导报告作为教育决策、教育项目安排，以及对被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。
第二十二条 督学实施教育督导，应当遵守教育督导的有关规定，坚持原则、廉洁自律、办事公道，客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或者虚构事实；依法需要回避的，应当回避。
在教育督导过程中，督学有滥用职权、以权谋私等违法违规行为的，被督导对象有权向教育督导机构投诉举报。
教育督导机构应当对投诉举报的内容进行调查处理，并在收到投诉举报之日起六十日内，将调查核实情况及其处理意见书面反馈给投诉举报人。
第二十三条 教育督导机构应当加强对督学的管理，对督学履行职责情况进行评价考核，考核结果作为任免或者聘任、解聘督学的重要依据。督学聘任管理的具体办法由省人民政府教育督导机构制定。
教育督导机构根据督导结果，可以约谈被督导单位主要负责人，督促其改进工作。
第二十四条 教育督导机构实施教育督导，其工作经费由本机构支出，不得由被督导对象承担。任何单位和个人不得以任何名义向被督导对象索要财物，也不得接受被督导对象的财物。
第二十五条 违反本规定，督学、受聘专家或者教育督导机构工作人员在被督导单位报销经费，或者收受、索要被督导对象财物的，由教育督导机构给予批评教育，责令退还财物；情节严重的，依法给予处分，对兼职督学和受聘专家还应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2013年江西教育得到全面发展，主要表现在：
一是学前教育和特殊教育快速发展。2013年，全省共有幼儿园11485所，比上年增加925所，增长8.76%；在园幼儿（含学前班）156.32万人，比上年增加4.21万人，增长2.77%。幼儿园招生数、毕业生数分别比上年增加4.67%、4.80%。幼儿园教师人数比上年增加近10%。全省拥有特殊教育学校85所，比上年增加5所，增长6.25%；在校生人数达到17111人。
沿东风水库大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走13.2公里并向东北直行到西村互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路
沿西村互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走8.5公里并向东北直行到草河大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿草河大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走11.9公里并向东直行到宜春互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿宜春互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走11.6公里并向东直行到彬江互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿彬江互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走14.5公里并向东直行到分宜互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿分宜互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走10.6公里并向新余/南昌/上海方向匝道方向进入新余枢纽/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路
沿新余枢纽/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走7.8公里并向东直行到孔目江大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿孔目江大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走4.0公里并向东直行到泉湖大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿泉湖大桥/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走331米并向东直行到新余互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿新余互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走14.5公里并向东直行到罗坊互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路 沿罗坊互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走12.2公里并向东直行到黄土岗互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路
沿黄土岗互通/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走4.9公里并向南昌/上海方向匝道方向进入樟树枢纽/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路
沿樟树枢纽/G60/沪昆高速公路/昌金高速公路走1.6公里并向东北直行到G60/沪昆高速公路/昌樟高速公路/昌金高速公路
沿G60/沪昆高速公路/昌樟高速公路/昌金高速公路走64.5公里并向南昌/九江/武汉/S59方向匝道方向进入厚田枢纽/G6001/南昌绕城高速公路/生厚高速公路/昌樟高速公路
沿厚田枢纽/G6001/南昌绕城高速公路/生厚高速公路/昌樟高速公路盘桥向北走1.4公里并直行到G6001/南昌绕城高速公路/S59/生厚高速公路/昌樟高速公路
沿G6001/南昌绕城高速公路/S59/生厚高速公路/昌樟高速公路走10.6公里并向南昌市方向匝道方向进入昌西南枢纽/昌樟高速公路
沿昌西南枢纽/昌樟高速公路走8.6公里并向东北直行到李庄山大桥/昌樟高速公路 沿李庄山大桥/昌樟高速公路走6.6公里并向东直行到昌九高速公路
沿昌九高速公路盘桥向东走227米并向南昌大桥/南昌城区出口方向进入南斯友好路
沿南斯友好路走1.4公里并向红角洲高校园/生米大桥/南昌华南城出口方向进入丰和立交 沿丰和立交盘桥向南走226米并右转到丰和南大道 沿丰和南大道走251米并左转到岭口路 沿岭口路走1.0公里并左转到赣江南大道
沿赣江南大道走0.6公里并向东北直行到赣江中大道 沿赣江中大道走142米并调头到赣江中大道
年月日
江西省电化教育馆专业机房使用申请单
年月日
江西省电化教育馆专业机房使用管理规定
为了加强江西省电化教育馆机房管理，完善机房使用制度，经研究决定，制定江西省电化教育馆机房管理规定，如下：
所有使用专业机房的人员需在江西省电教馆网站下载并填写申请单，1、内部申请人填写完申请单需递交该申请部门负责人签字，确认后递交网
络部分管领导签字，转交给相关机房管理员，2、申请人核对机房相应设备数量及设备完好情况，确认无误，签字交接，方可正式使用，3、机房使用完毕后，通知相关机房管理员检查设备完好情况，如无损坏，签字确认，使用完毕，如有损坏按原价赔偿；
4、外单位人员填写完申请单后转交给相关机房管理员，由管理员递交网络
部分管领导签字，经批准，向财务缴纳相关费用60%的押金（具体费用见附件），5、申请人核对机房相应设备数量及设备完好情况，确认无误，签字交接，方可正式使用，6、机房使用完毕后，通知相关机房管理员检查设备完好情况，如无损坏，去财务缴纳剩余款额，如有损坏按原价赔偿；
详细管理办法可参照演播厅管理制度和计算机教室管理制度，具体申请流程参照附件：
附件：
1、江西省电化教育馆专业机房内部使用申请流程
申请人下载并填写申请单
↓
递交申请部门负责人签字
↓
递交网络部分管领导签字
↓
转交相关机房管理员
↓
申请人核对机房相应设备数量及完好情况
↓
确认无误后，申请人签字确认
↓
使用完毕后，管理员核对设备数量及完好情况是否与使用前相同
↓
管理员确认无误后签字确认
↓ 使用完毕
2、江西省电化教育馆专业机房外单位租借价格及流程
申请人下载并填写申请单
↓
转交相关机房管理员
↓
管理员递交网络部分管领导签字
↓
经批准后，去财务室交相应费用60%的押金
↓
申请人核对机房相应设备数量及完好情况
↓
确认无误后，申请人签字确认
↓
使用完毕后，管理员核对设备数量及完好情况是否与使用前相同
↓
付清剩余款额（如有遗失或损坏按原价赔偿）
↓
管理员确认无误后签字确认
↓ 使用完毕
附：各机房相应的租用价格:
计算机教室：全场：50元/小时，180元/半天，300元/全天
阶梯教室：200元/半天，350元/全天
演播室：电视节目录制：2000元/课（出成品带）；场地租借：2000元/半天
江西省电化教育馆设备借用申请单
年月日
江西省电化教育馆设备借用申请单
年月日
江西省电化教育馆专业机房租用申请单
(一) 义务教育经费迅速增长, 但整体投入力度仍需加大
1、从生均预算内教育事业费来看。生均教育经费既考察了教育的总投入, 又考虑了教育发展规模对教育经费的影响, 若具体到生均预算内教育事业费, 则还考虑到了各级财政在义务教育方面的投入程度。如图1所示, 2005~2010年江西省义务教育生均预算内教育事业费呈快速增长之趋势。2010年普通小学生均预算内教育事业费为2, 470.25元, 比2005年的1, 003.76元增长了约146.1个百分点;普通初中2010年的生均预算内教育事业费达3, 375.17元, 相比2005年的1, 074.62元, 增长了约214.1个百分点。 (图1, 数据来源:据2005-2010年《全国教育经费执行情况统计表》资料整理得出)
2、从生均预算内公用经费分析。公用经费是学校用于购买办公用品、缴纳水电费等日常开支, 为学校稳定正常运转提供保障的经费。预算内公用经费情况反映了财政对改善义务教育学校办学条件的支持力度。从2005年至2010年以来, 江西省义务教育生均预算内公用经费逐年增加, 且增幅较大。普通小学生均预算内公用经费由2005年的103.96元增长至2010年的697.25元, 增幅翻了约7倍;普通初中2005年生均预算内公用经费仅129.73元, 至2010年达到1, 074.41元, 实现了约8倍的增幅。
3、从整体上而言。近些年, 江西省义务教育的生均经费呈快速增长趋势, 但从表1我们可以看出, 无论是生均预算内教育事业费, 还是生均预算内公用经费, 江西省与全国平均水平都存有很大的差距。2010年, 全国普通小学与普通初中的生均预算内教育事业费为4, 012.51元、5, 213.91元, 分别超出江西省约62.4%、54.5%。另外, 在普通小学和普通初中的生均预算内公用经费方面, 全国达到929.89元、1, 414.33元, 也分别超出江西约33.4%、31.6%。
由此可见, 江西省各级政府还应不断加大财政投资对义务教育的整体投入力度, 逐步缩小与全国平均水平的差距, 推进全省义务教育事业实现又好又快的发展。 (表1)
(二) 城乡义务教育学校数与在校学生数差异较大, 城镇教育规模有待扩大。城镇教育在基础办学条件、教育环境、师资力量和教育经费投入等各方面均占有绝对优势, 理应承担更多的教育责任, 服务更多的在校学生, 但从江西目前城乡义务教育规模现状来看, 情况并非如此。2009年农村普通小学学校数量为11, 705所, 占全省的89.8%, 城镇仅占10.2%;在全省的2, 579所普通初中中, 农村占据了63%, 城镇比例不及1/2。根据表2可看出, 江西省义务教育学生有50%以上是在农村, 城镇比例较小。2009年在全省4, 227, 464人在校生中, 有67.8%在农村, 这就造成了较小规模的城镇教育占据着绝大部分优质教育资源的教育不公平之现象。相比于城镇, 江西省农村教育规模庞大但经费投入较少、教育资源不足、教育质量落后的严峻现状, 从侧面反映出实现城乡教育一体化将面临巨大的挑战。 (表2)
二、江西省城乡义务教育一体化路径探索
(一) 从教育资源的角度分析
1、优化教师资源配置。逐步提高农村教师工资待遇, 提升农村教师素质, 增加农村教师免费培训机会, 缩小城乡师资水平差距, 是推动城乡义务教育一体化发展的核心。 (1) 城乡师资水平差距是造成城乡义务教育质量差距的主要因素, 因此逐步提高农村教师的工资待遇, 吸引优秀师资向农村地区倾斜是重中之重。2010年第四次全国教育工作大会明确提出要采取有力措施提高教师地位, 改善教师待遇, 为教师解决后患之忧。为此, 各级地方政府应根据本地经济社会发展条件, 对城乡之间和经济发展水平不同的农村地区之间的教师实行有差别性的地方津贴、补贴机制, 即在越偏远、贫困之地区从教的教师, 应获得越高的津贴与补贴; (2) 在信息资源与培训机会不对等的情况下, 城乡优质教师资源差距只能越来越大。毋庸置疑, 建立健全农村教师培训机制, 加强农村教师培训工作, 使其能获得终身学习与发展的机会, 不断提高农村教师队伍素质, 是缩小城乡教育差距的重要措施。因此, 中央政府应大力增加对农村教师培训的专项经费投入, 同时省市及各地区政府也应加强师资培训机构建设, 革新培训方式, 提高农村教师培训质量。
2、合理均衡分配城乡义务教育经费。建立有效的多元教育投入体系, 促进农村教育经费监管机制, 加大对农村教育的经费支持, 是推动城乡教育一体化发展的强力保障。 (1) 财政性教育投入不足, 农村义务教育经费严重短缺一直是制约江西省城乡教育一体化发展的桎梏, 因而必须建立以政府为主体的多元教育投入体系, 均衡分配城乡教育经费, 增加对农村教育尤其是农村义务教育经费投资额。这也是实现城乡义务教育一体化的基础条件。为此, 提高农村义务教育质量, 缩小城乡义务教育差距, 必须均衡分配城乡教育经费; (2) 构建并完善教育经费保障机制, 尤其要促进农村义务教育经费保障机制改革, 不仅要足额地落实财政教育经费, 更要合理划分各级政府经费分担比例, 并建立有效经费监管制度与经费投入监测体系。
数据来源:《2010年全国教育经费执行情况统计表》
数据来源:据2010年《江西省统计年鉴》资料整理计算得出
(二) 从教育体制的角度分析
1、构建城乡统一的教育办学体制。在学校层面上打破城乡壁垒, 促进城乡教育的双向沟通与良性互动, 是推动城乡教育一体化发展的重要条件。 (1) 通过多元办学体制、扩展优质教育资源, 通过整合现有办学资源发挥更大的教育效用, 扩展并促进教育办学资源的增量发展, 在确保政府承担教育责任的前提下吸纳社会资源, 鼓励行业、企业、社会团体和个人参与办学, 扩大优质教育资源; (2) 探索多元化办学模式。要充分尊重学校的办学自主权, 根据学校类型和城乡发展水平, 因地制宜探索多元化办学模式, 探索公办学校间合作办学的途径, 逐步建立城乡教育互惠互利的办学体制, 并通过民办学校的特色发展缓解公办学校教育资源的不足, 满足多样化教育需求。
2、建立城乡统一的教育管理体制。打破几乎已固化的城乡分割的教育制度障碍是推进城乡教育一体化发展的关键。 (1) 建立健全省市统筹、以县为主的教育管理体制, 即由分级办学、分级管理的城乡分割的二元教育管理体制过渡到由县乡分级管理、以县为主的城乡统筹管理体制, 并最终发展到由省市统一管理的教育体制。为此, 必须强化中央与省市政府的统筹规划职能, 强化县政府统筹教育资源之能力, 促进县域内城乡教育一体化发展; (2) 构建城乡户籍与学籍统一管理体制, 以满足常住人口子女就近入学的目标, 减少户籍、学籍制度对城乡学生流动的限制, 保障进城务工人员子女能够就近接受教育。
摘要：本文从教育经费、教育规模两方面分析江西城乡义务教育一体化现状, 从教育资源、教育体制两个角度探索促进江西省城乡教育一体化发展的现实路径。
关键词：城乡教育一体化,义务教育,教育体制,教育资源
参考文献
[1]李玲等.城乡教育一体化:理论、指标与测算[J].教育研究, 2012.2.
[2]刘明成等.城乡教育一体化的评价体系研究[J].教育探索, 2012.4.
关键词：成人教育结构；非学历教育；人力资源开发
中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1002-2589 （2011） 14-0213-02
成人教育发达国家的经验证明，经济愈发展，愈离不开成人教育发展的支撑。社会发展的阶段不同，对成人培养的人才类型的需求不同。进入新世纪后，江西省提出"以加快工业化为战略核心，以大开放为主战略"的发展思路和"实现江西在中部地区崛起"的战略目标。实现这些目标最突出的问题就是江西省经济发展和人才需求之间的矛盾。成人教育作为人才培养的重要形式，如何改革才能适应江西省当前社会发展需求？本文主要就江西省成人教育发展现状以及应对措施展开探讨。
一、江西省成人教育发展现状
（一）主流是学历型教育且质量堪忧
目前，江西省的成人教育的办学主体主要是公办高校，民间办学、企业办学较少。除了民办一些非学历教育培训外，公办高校的成人教育多为学历教育，层次为高中起点专科（又称高达专）、高中起点的本科（又称高达本）、专科起点的本科（又称专升本）。教学形式从2009年全国取消脱产外，全部变成了业余函授。函授教育出于经济方面的考虑，集中在暑期2－3周上课。而有些专业由于人数较少的原因，有很多班级必须合班上课，合班上课节省了开支，却是以办学质量下降为代价的。教学工具多是一支粉笔、一块黑板； "我讲你听"，"我说你记"，缺乏案例教学、对话教学、情境教学等符合成人特点的教学方式。这样的结果必然造成成人教育质量滑坡。
（二）成人教育仍局限在“象牙塔内”办学
成人教育最初起源于职业教育，它是随着欧洲大工业生产的兴起，工人们为了提高自己的文化和生产技艺自发的组织起的一种自我教育的教育形式。经过200年来的开拓发展，直到现在直接为社会发展和经济建设服务。成人教育具有职业性、实用性和实践性强的特点。
与此同时，成人的一生丰富多彩，成人教育的内容也理应如此。既有基本的识字阅读的需求，也有提高就业能力的职业培训，同时随着人们生活水平的提高，还有满足精神层面的闲暇教育的需要。这些特点要求成人教育走出"象牙塔"，走出走向社会，贴近成人的生活需求。
然而，目前江西省的成人高等教育的招生考试制度、教学计划、人才培养方案等诸多方面还是沿袭几十年前的做法，很少关注并响应本地人、农村户口和城市务工者的需求，很少体现出学习者的年龄、性别、文化背景、经济状况独特的需要等。教育理念上注重学历轻能力，重理论轻实践，重知识轻创新。
自学考试是江西省成人高等教育的重要组成部分，在上个世纪八、九十年代它帮助很多高考落榜生实现了读大学的梦想。然而长期以来，自学考试以学历教育为主，过分强调书本理论知识的考试，缺乏实践环节的考察与监督，缺乏与社会市场需求的互动。
（三）成人教育结构不合理
成人教育的参与率与一个国家和地区经济发展水平、人均生产总值指标呈正相关，即国家（地区）越繁荣，参与率越高。成人教育的参与受社会经济、人口和区域等因素的影响，其中性别、地理位置、年龄和社会经济地位都在其作用。近几年来，江西省成人教育在性别方面，没有大的差异，有些年份女性还多于男性；年龄方面，80后占的比例最大，其次是90后，70后比例较小，60后比例最小；地理位置来讲，城市市民和城市务工人员以及乡镇工作人员占的比例较大，乡村无业人员参加成人学习的比例较小。这些情况表明，成人教育在类型结构、地域结构、年龄结构等方面存在着明显的不合理性。
二、对策思考
（一）学历教育和非学历教育并重
长期以来，成人学历教育在我国成人教育发展史上占有重要的地位，它促进了我国成人教育事业的繁荣，也实现了成人学习者不断追求的梦想，极大满足了人们精神层面的需求。但是，我们整个社会注重学历的风气和招聘注重学历的传统却带来了各种各样的问题：一方面，浩浩荡荡的本科、硕士甚至博士这样的高学历人士陷入求职难的尴尬局面。另一方面，发达地区出现用工荒现象。因此，我们应该克服功利学习的思想，形成自觉自愿的非学历学习观念。当然，在全社会形成这种观念，政府应该淡化学历与非学历的界限，发展互相融通的学习资历阶梯；倡导用人单位"唯贤是用"而非"唯学历唯名校是用"。
（二）大力发展农村成人教育
成人教育在当今文化、经济、政治和社会挑战方面发挥重要的作用——对于个体来讲，可以增进成人的自尊自信及相互的认同意识，同时发展成人独立自主能力，使其在复杂和瞬息万变的文化、经济和社会环境中重新塑造其生活。对于社会来讲，成人教育不仅是社会支出或财政支出的一个项目，还是一项有价值的投资。联合国教科文组织在第六届国际成人教育大会贝伦行动框架中指出，"据目前估计，成年人每一年平均提高的教育水平可以相应地使经济增长3.7％，人均收入增加6％"。[1]无独有偶，南昌大学中国中部经济发展研究中心人力资源研究所通过对1985年至2004年调查数据做的实证分析表明，江西农村劳动力受教育培训平均提高一年，可使农民年收入增加180元左右。另外，他们运用现代教育经济理论数学回归模型对1985年至2004年江西农村教育发展和农民工培训与农村富裕劳动力转移关系进行实证分析，结果表明农村劳动力受教育培训平均提高一年，可促使近190万农村富余劳动力向其他产业转移。截止到2008年底，江西省农业人口为2660.76万人，占全省总人口数的61.32％，比重较高。因此，发展农村成人教育培训能大大加快农村富余劳动力转移，对实现农村工业化、城镇化、农业产业化，建设社会主义新农村具有重大作用。[2]
（三）整合资源加强合作
成人教育的职业性、实用性和实践性强的特点，要求我省成人高等教育必须从单一的封闭的教育教学模式中解放出来，主动积极地寻求多方教育教学合作，主动与企业、行会联系，了解社会需要的人才特点，了解行业发展动态、发展规范、发展要求，有利于完善学校实践教学环节，充实学校实践教学内容。学校的教学、科研活动与市场开放、生产经营活动能更加紧密地结合起来，从而增强成人学生的实践动手能力和创新等意识，增强成人学生走向社会的信心。最终达到互惠互利的效果——学校通过企业实现学校的实践教学目标，企业通过学校不断输送人才实现企业的最大效益。
知识经济时代是竞争的时代，也是合作的时代。只有成人办学部门之间的合作，才能增强本单位在所属领域内的竞争力。就笔者所在的继续教育学院来讲，由于我们学校的其他学院也开设成人培训的项目，比如商学院有对赣州市及辖县区的企业经理的培训，教科院每年都有中小学教师培训项目等。如果能够把本校的培训资源整合起来，形成合力，生源将会改观，质量也会提升。另外，学校与泰国孔敬大学、韩国大田大学、法国尚贝里学院等都有合作项目，在时机成熟时，完全可以考虑成人合作项目，提高成人教育的知名度。我们和省理工大学，仅数步之遥，在教育教学形式上有各自的特点和优势，我们完全可以打破校际之间的框架，在培养过程中互相借鉴、互相补充、互相沟通，形成立交式的人才培养途径。只有这样相互合作、相互学习才能更快更好地为我省培养更多适应经济发展的人才，使我省成为人力资源大省，形成中部崛起的人力资本积累的区位优势。
（四）大力发展社区教育
随着"终身学习"和"学习化社会"等概念的普及，成人教育活动日益渗透到社会生活的各个方面，社区已成为成人教育大显身手的舞台。社区教育主要着眼于社区内的发展，为社区内的成人工作、学习和生活服务。例如，为家庭妇女提供家政学习和参与社会活动的教育，为失业青年提供就业岗位培训，为社区内新市民提供的旨在帮助城镇新增人口实现从"农民"到"市民"，从"农村人口"到"工业人口"、三产人口的转变教育，为退休老人提供充实精神生活和需要提供社交和学习的机会等等。在江西崛起的过程中，对新市民实施城市生活方式教育，对其综合素质提高教育，呼唤社区教育；城镇下岗职工再就业问题解决，城镇休闲教育都呼唤社区教育。因此，在江西省城镇化发展过程中，必须大力发展社区教育。
（五）树立人力资源开发为目的
人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源，很多国家意识到成人教育作是人力资源开发的重要组成部分。"新加坡《"人力21"报告书》指出，进入经济时代，在同一工作岗位上终老概念已落伍。重视成人教育的终身性，明确提出终身学习，提高就业能力；英国政府同样意识到成人教育在人力资源开发中的重要作用，政府在2002—2006年教育战略规划目标框架中提出：教育技能部门要在未来3年中发起一场运动，以确保750万成年人能够在识字及计算技能方面得到提高。"[3]
江西省经济要保持长期持续高速发展，在自然资源和物质资源（资本投资）方面不占优势，主要取决于人力资源的积累。因此，政府部门必须重视作为人才培养重要组成部分——成人教育的发展。在成人教育发展过程中，树立"成人教育是人力资源开发"的观念，而不是"拿文凭、涨工资" 或者"扫盲" 及"上级任务"等短视的想法，树立人力资源开发观念，有利于成人教育的长远规划和持续发展。
参考文献：
[1]联合国教科文组织.第六届国际成人教育大会贝伦行动框架 [J].世界教育信息,2010,(4).
[2]徐长发.新乡村职业教育发展预期[M].北京：教育科学出版 社,2006.
