搬迁安置协议

搬迁安置协议（精选10篇）

搬迁安置协议 篇1

甲方： 村委会(以下简称甲方)乙方： 村 组，户主(以下简称乙方)

甲方为认真落实地质灾害防灾避险搬迁安置工程，经专 家评估，确定出乙方属规划搬迁安置的户。为确保乙方人、畜及财产安全，甲、乙双方协议如下：

1、甲方为了乙方的生命、财产安全，乙方必须按甲方 规定的时限搬出隐患点居住。

2、根据《山西省加快推进农村地质灾害治理搬迁工作 方案》规定个人应负担总费用的l0％，即12080元，乙方需 向甲方交l2080元整。由甲方统一规划选址并按每户60平米标准新建住房。

3、乙方在此期间不能将所属地质灾害隐患点房屋租赁、转让、买卖等。

4、乙方搬进新建房后，必须三日内清理自己原有隐患 点房屋内的财物，将原宅归还村集体，由村集体统一处置。

5、本协议从签字之日起生效，协议一式四份，甲方、乙方、镇政府、国土局各执一份。

甲 方： 村委会(章)负责人：

搬迁安置协议 篇2

办事方便住得舒心

“原来居住在山里, 办一个农医报销手续要走10多公里山路, 如今搬进新区, 有便民服务中心, 走几步路就能搞定。”说起搬进新区的益处, 住户郭建芹有着说不出的喜悦。

灾难突袭后, 德胜镇没有单纯求快, 而是聘请浙江大学城乡建设规划设计院专家实地调研后, 按照“起点高、功能全、便服务、可拓展”的建设理念, 对新区进行规划设计。在建好安置房的同时, 规划建设了镇政府综合办公大楼、中小学、卫生院、派出所、法庭、社区居委会、商业街等行政及公益服务项目, 大部分项目已于去年竣工并交付使用。并且整合资金2000余万元, 做好新区的基础设施建设。已完成了与小城镇配套的路网、供水、供电、排水、路灯、绿化、景观造型等建设项目。在做好基层设施的同时, 新镇区还不断完善服务功能, 设立了居委会、便民服务中心、自来水公司、环卫所、计生等公益服务站所, 抽调镇里一批业务骨干负责新区的日常管理工作, 大大方便了居民办事。

门口就业过得安心

走进新镇区村民创业园——江永根的服装加工厂, 只见20多名工人正忙碌地赶订单。作为最早一批入住的地质灾害移民, 江永根说:“原来住在德胜镇茅店村最偏远的百家畲村小组, 全家人一年的收入就一万多元。现在搬到新区, 自己办了个服装加工厂, 不仅收入翻了几番, 还带动几十个妇女就业。”

为让农民“迁得来、稳得住、富得起”, 该镇在新区规划建设之初, 就为商业、金融、餐饮等产业的发展预留了用地。新区的小餐馆在短短时间里从无到有, 常年经营的有六、七家。同时, 针对移民搬迁新区后, 大批40岁至60岁留守人员赋闲时间多这一实际, 全镇在大力加强招商引资的同时, 利用德胜集团的原厂房建立村民创业园, 鼓励村民发展家庭作坊式的小规模生产加工, 吸引在外务工能人回乡创办企业, 破解新区居民劳动就业难题, 促进其增收致富。镇里还出台了系列扶持政策, 对新创办的企业, 给予资金扶持。目前, 全镇已引进鞋服、农副产品、竹木加工等乡镇小微企业12家, 带动创业、就业2000多人。

健身娱乐活得开心

每当华灯初上, 随着新区广场的音乐响起, 饶碧秀和姐妹们便开始翩翩起舞。这支100多人的队伍中, 大多数是刚变身社区居民的农民。饶碧秀说:“以前搞活动没场所, 谈不上精神生活。现在住在新区, 有广场、有路灯、有音响设备, 晚上姐妹们一起健身, 相互交流, 心情舒畅多了!”

搬迁安置协议 篇3

一、房屋征收搬迁类型与协议搬迁的定义

《宪法》第十条规定，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

土地的所有权与使用权分离，使用者只享有土地使用权，这是我国土地制度的基本特征。对于国有土地上的房屋征收，《征收条例》作了明确的规定，而集体土地上房屋搬迁目前没有专门的法律规定，只是土地管理方面的法律规定了属于集体土地征地过程中涉及房屋及地上附着物的补偿。

从实践来看，房屋征收搬迁主要有三种类型：一是政府依法组织实施国有土地上房屋征收。在《征收条例》出台前，适用《城市房屋拆迁管理条例》（简称《拆迁条例》），在对房地产权利人进行补偿安置后实施房屋拆迁。2011年《征收条例》施行后，拆迁为征收所取代，对于因公共利益需要征收房屋的，由市县级人民政府作出征收决定实施征收，对房屋所有权人进行补偿和安置，土地使用权同时收回。二是集体土地征地过程中，按照法律规定对使用集体所有土地的集体经济组织成员和建设用地使用人的房地产实施评估补偿。三是国有土地上非征收项目和办理征地手续前的集体土地上房屋及附着物搬迁。本文所指主要是第三种情形。因此，协议搬迁方式可定义为：为了项目建设需要，对国有土地上的非征收项目的房屋和办理征地手续前的集体土地上房屋及附着物，根据民事自治的原则，通过协商签订补偿安置协议，给予房地产所有权人合理补偿和安置，实现房屋搬迁的方式。协议搬迁方式所涉及土地权属转移需依法办理相关手续。

二、当前房屋征收搬迁现状与原因分析

我国的房屋征收拆迁制度经历了政府拆迁-市场化拆迁-政府征收的转变过程。由于拆迁制度目的是为项目建设需要，与《宪法》和《物权法》为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产的精神相悖，所以出台了《征收条例》。《征收条例》已经施行4年多时间，对市县级人民政府组织实施的国有土地上房屋征收行政行为作了许多程序性规定，其实施要比拆迁规范严格得多。但由于《征收条例》限定征收的范围须是为了公共利益需要，比过去缩小很多，而城乡建设、经济社会发展（包括项目建设、城中村改造等）对土地的需求并没有减少，因而出现了以民事的方式解决困局而打“擦边球”的现象。

据笔者调查，《征收条例》实施后征收拆迁的主要特点呈现为：房屋征收项目少，一般城市由政府作出征收决定的项目只占三分之一左右，有些小城市和县城城区甚至没有征收项目。以盐城市区为例，今年以来实施征收项目（含上年结转）30个，占征收搬迁项目总数的26%。11个县（市、区）有7个没有新的征收项目。协商搬迁比例大，一般城市征地拆迁和协商搬迁占三分之二以上，甚至更多。盐城市区今年前三个季度实施114个征收搬迁项目，其中协商搬迁项目84个、占74%，完成面积占58.6%。搬迁项目矛盾多。《征收条例》实施后征地拆迁引发的信访矛盾总体呈现下降趋势，但是因过去拆迁遗留问题和协议搬迁纠纷引发的信访呈上升势头。有些已经拆迁5年、10年，甚至更长时间的遗留问题，仍在不断信访和诉讼之中。协议搬迁项目一般没有统一的政策标准和规范，信息公开不够，尺度把握上区域之间差异较大，导致被搬迁人诉讼和信访比较多。分析出现当前现状的原因主要有两个方面：

一是经济发展的需求与集约节约用地、建设用地规模从严控制的矛盾。城市要扩张、项目要实施，受制于老城区存量国有土地开发成本高，新征集体土地指标紧、难度大、周期长等，基础设施、项目建设、城中村改造等“边用边征”“先用后征”“先租后征”等现象比较普遍。由于土地性质所限无法实施房屋征收，征地手续难到位难以实施征地拆迁，只能采取协议搬迁的方法解决问题。

二是城市扩张的需求与法定征收程序要求严、法律规范不完善的矛盾。城市扩张和更新改造必然要实施旧城区和城中村改造，历史原因形成了国有土地和集体土地混杂交错的状况，按照房屋征收的程序难以进行，采用协议搬迁方法处理比较简单。城乡结合部、各类园区建设、城市新区建设土地性质一般仍为集体，国家层面的《集体土地上房屋征收与补偿条例》尚未出台，现行征地过程中对于农民宅基地上的房屋和集体建设用地上的房屋补偿没有顶层的法律规定，在征地过程中一般也不作处理，而是留给用地过程中参照征收处理。最高法2005年曾经有答复，行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置。这也是造成协议搬迁比例大的原因。

三、协议搬迁房屋涉及的法律问题与思考

协议搬迁方式从法理上分析应当属于民事行为。根据民法意思自治的原则，签订协议只要体现当事人的真实意图在法律上就应当予以支持。协议搬迁房屋涉及以下几个法律问题需要研究。

一是政府和基层组织在协议搬迁过程中的角色问题。在实际操作中，协议搬迁方式离不开基层组织的推进，项目建设同样为政府行为，这就导致被搬迁人对将协议搬迁定义为民事行为的不认可。笔者认为，协议搬迁方案以村集体经济组织或其他经济组织为实施主体，更能体现民事的性质。政府或者基层组织可以作为组织者和推动者的角色，这样可以规避行政复议和行政诉讼的风险。

二是搬迁协议的属性定位和形式要求。利用民法的意思自治原则破解用地和项目建设难题应当把握好协议的过程和形式。协议搬迁方案应当广泛征求意见，协议的过程应当充分协商，不应违背当事人的意愿。《行政诉讼法》修订后，对于房屋征收补偿协议所涉及的诉讼是作为行政案件处理的，协议搬迁既然定位为民事行为，就应避免政府和基层组织的直接介入；搬迁协议的内容和格式也不宜采用征收协议格式，这样能够真正体现其民事性质。

三是被搬迁人的财产等权益保障问题。保障被搬迁对象的实体利益是协议搬迁的核心所在。对于国有土地上的非征收项目协议搬迁，补偿安置应当与当地的房屋征收政策和标准一致，既不能压低也不能抬高，压低了当事人利益受损，抬高了会影响其他征收项目的实施。对于办理征地手续前的集体土地上房屋及附着物的协议搬迁，其补偿标准亦应参照国有土地上的征收标准。根据最高人民法院2011年8月7日发布的《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释〔2011〕20号）规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行补偿安置，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。办理征地手续的应当这样处理，在办理征地手续前的协议搬迁更应这样处理，以保证集体土地使用人利益不受损害。按照《物权法》第四十二条规定，协议搬迁过程中，要给予宅基地使用人合理的安置，确保其居住条件不降低；办理征地过程中，失地农民的其他利益也应当得到有效保障。

社区搬迁安置 篇4

主持词

镇xxx xxx 201x年x月x日

同志们：

今天，我们在这里召开xx社区整体搬迁安置工作动员大会，标志着我们xx社区整体搬迁工作全面启动了。前期，xx社区整体搬迁安置工作方案经社区党支部会提议、两委会商议、党员大会审议，9月29日晚，xx社区又召开居民代表大会，对xx社区整体搬迁安置工作方案进行了表决，参加59名代表，方案经表决全票通过，表明了xx社区整体搬迁安置工作方案是广泛征求意见、充分尊重民意、切实维护群众利益的；参加今天动员大会的有xxx、xxx、镇相关班子成员、xx社区两委干部及全体户代表，共1000余人。会议共有六项议程，下面逐项进行：

会议进行第一项：请xx社区居委会主任xxx宣读《xx镇xx社区整体搬迁安置工作方案》，大家欢迎。

会议进行第二项：请xx社区党支部书记xxx同志讲话，大家欢迎。

会议进行第三项：请专业售房公司的工作人员为大家讲解如何选房、挑房。

会议进行第四项：请居民代表发言。首先请***（在外工作人员）代表发言；（待发言完毕）请***（社区居住人员）代表发言。

会议进行第五项：请xx镇镇长xx同志讲话，大家欢迎。会议进行第六项：让我们用热烈的掌声欢迎xxx同志作重要讲话。

同志们，今天的会议议程已全部结束，这是一次凝聚人心的大会，也是一次再鼓干劲的大会，更是一次非常成功的大会，会上，居委会主任xxx同志再次带领大家学习了我们xx社区整体搬迁安置工作方案；支部书记xxx同志从如何用好集体资产，确保群众世代无忧的角度为大家阐明了将来我们的生活保障问题；售房公司的工作人员从专业角度为我们分析了在有限的房源内如何去挑选性价比更高、升值空间更大的楼房；接下来，居民代表进行了表态发言，为我们树立了榜样，指明了方向；白镇长又从挑房排序、就业保障等方面为大家做了政策讲解；最后，xxx主任又对我们xx社区整体搬迁做了总结发言，为大家展望了xx社区的美好明天，同时也表明了xx社区整体搬迁安置工作是当前xxx及xx镇征迁工作的重中之重，在此，我希望xx社区的父老乡亲能够团结一心，舍小家，顾大家，全面推进新区开发建设的整体进程，我也相信，在民风淳朴、胸怀全局的社区居民的共同努力下，xx社区的整体搬迁安置工作一定会顺利进行，圆满完成。

水电站搬迁安置庆典主持词 篇5

一、舞蹈：《民族团结一家亲》

万：××是一个多民族聚居县，生活着汉族、彝族、苗族、傣族、回族、白族、傈僳族、布朗族八个世居民族，各民族历来团结和睦，亲如一家。

杨：千年的古茶山是我们共同生息的地方，昌盛安宁的田园是我们共同拥有的家园，在这块神奇美丽的土地上，各民族的兄弟姐妹，正携手奋进，走在文明富裕的康庄大道上，奔向辉煌灿烂的明天，请欣赏舞蹈《民族团结一家亲》。

万：请欣赏舞蹈《民族团结一家亲》(傣语)。

二、女声独唱：《和谐家园》

杨：今天，我们来到美丽的傣乡××，共庆××水电站××县一期移民搬迁安置，借此机会，我为大家献上一曲《和谐家园》，希望我们××的父老乡亲们和移民朋友们从此以后共建××和谐新家园!

三、歌曲联唱：《××敬茶歌》

杨：千年茶乡茶文化悠久，茶风情浓郁，我们以茶相邀，有缘千里来相会，有缘千里来相交。

万：千年茶乡民风纯朴，热情好客，今晚，非常感谢大家来到我们的演出现场，茶乡自古一句话，客人来了一杯茶。

杨：下面请欣赏歌曲联唱《××敬茶歌》。

万：请欣赏歌曲联唱《××敬茶歌》(傣语)。

四、小品：《老表见老表》

杨：我们的移民朋友们搬迁安置到××，住上了宽敞明亮的大房子，还享受到了许多政府给我们带来的惠民政策，下面就让我们一起走近移民朋友，听听他们的心声。请欣赏小品：《老表见老表》。

万：请欣赏小品：《老表见老表》(傣语)。

五、民族健身操：《彝风》

杨：彝族健身操，是彝族人民娱乐与健身的群众性广场文体活动，它既有现代健身操的动作特点，又借鉴了彝族民间的一些舞蹈和特技动作。本节目在××彝族群众自发性娱乐健身动作的基础上，加以科学的整理改编，使其更具有规范性、艺术性和普及性，是一套值得在彝区推广普及的广场健身操。请欣赏彝族健身操《彝风》。

万：请欣赏彝族健身操《彝风》(傣语)。

六、女声独唱：《我们××地方好》

杨：我们××呀可真是个好地方，这里山川秀丽，这里人杰地灵，这里青铜古乐奏，这里千年古茶香。请欣赏××县文化馆的杨春兰老师给我们带来一首《我们××地方好》，让我们以热烈的掌声欢迎杨老师!

万：请欣赏杨春兰老师带来的独唱《我们××地方好》(傣语)。

七、民俗歌舞：《花山狂欢》

杨：苗族的历史是战争与迁徙的历史，是感恩与感动的历史，传统的`每一个节日，服饰上的每一个图案，都是无声的文字，无字的史书，××县的苗族服饰因此被列为首批国家级非物质文化遗产保护名录。

万：传说苗族在一次战争的洗礼后，吹起了牛角号，召回了在战争中九死一生的天地大英雄，人们把鲜花与美酒献给英雄，于是一个伟大的节日诞生了，这就是苗族花山节。

杨：在花山节上，男子开展各种娱乐竞技，人人伸手不凡;女子穿上节日盛装，个个美丽如花。苗家青年男女的爱情也在这激情似火、山花浪漫的季节成熟了。下面请欣赏舞蹈《花山狂欢》。

万：请欣赏舞蹈《花山狂欢》(傣语)。

八、《嘎光》

杨：看过了苗族同胞给我们带来的花山狂欢后，下面该轮到我们的傣族同胞了。

万：是的，今天，我们××乡四支嘎光队将联袂表演，给大家带来精彩的节目。

杨：下面掌声欢迎我们的嘎光队上场，并恭请各位领导嘉宾以及现场的各位朋友们一同联欢。

万：掌声欢迎我们的嘎光队上场，并恭请各位领导嘉宾以及现场的各位朋友们一同联欢(傣语)。

杨：朋友们，让我们一起跳起来吧!

结束语：

杨：尊敬的各位领导，各位来宾，××乡的父老乡亲们，我们的演出马上就要结束了，非常感谢大家的光临。

万：相信我们美丽的傣乡××在党和政府的正确领导下，一定会越来越繁荣，越来越美丽。

杨：祝大家

移民搬迁安置工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县移民搬迁安臵工作会议，主要目的是，贯彻落实省政府5月6日召开的陕南地区移民搬迁安臵工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想、深化认识，明确任务、落实责任，齐心协力做好移民搬迁安臵工作，为我县建立城乡协调的社会主义新农村奠定坚实基础。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、深化认识，切实增强加快推进移民搬迁安置工作的紧迫感和责任感

实施陕南地区移民搬迁安臵，既是省委、省政府赋予我们的一项重要而光荣的政治任务，也是我县从根本上解决自然灾害造成的安全隐患，切实改善群众生产生活条件，加快城乡一体化进程的重要举措。我们一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和复杂性，认真贯彻落实省市移民搬迁安臵的各项决策部署，坚定信心，全力以赴，确保移民搬迁安臵工作顺利推进，目标如期实现。一要充分认识移民搬迁安臵的重要性。为了从根本上解决山区群众安全隐患和改善生产生活条件，充分共享各类优良公共资源，提高自我发展能力，省委、省政府做出重要决策部署，决定从2011年开始，用10年时间，对陕南地区60万户、文化因素等都需要我们充分考虑；群众搬迁安臵过程中的思想问题、矛盾纠纷都需要我们疏导和化解。因此，各镇和各有关部门一定要充分认识开展此项工作的艰巨性和复杂性，站在对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，全力组织实施好移民搬迁安臵工作。

二、明确任务，全力推进我县移民搬迁安置工作

移民搬迁安臵是一项系统工程，关系到经济社会的健康发展，关系到人民群众生活条件的有效改善，我们必须深入贯彻省委、省政府决策部署，以“搬得出，稳得住，能致富”为检验标准，全面做好抢险救灾、防灾减灾等工作，切实保护人民群众生命财产安全，提高人民群众生活质量，从根本上消除重大自然灾害隐患，确保我县突破发展目标的顺利实现。

（一）加强衔接沟通，吃透上级政策。目前，《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020年）》、《陕南地区移民搬迁安臵工作实施意见（2011—2015年）》以及《陕南地区移民搬迁安臵工作2011年计划安排意见》正在制定过程中，这些政策是移民搬迁安臵工作的基础和依据，各镇和各有关部门要坚决维护政策的权威性和严肃性，做到执行政策不走样，落实政策不脱节，坚决按政策办事。同时，各有关部门在研究制定贯彻落实移民政策的具体办法和措施时，要结合我县实际，在用好、用足上级现有政策的同时，出台一些力所能及地帮助移民发展生产和改善生活条件的措施，真正做到吃透上情、掌握下情。近期，县发改局、

（三）弄清搬迁类型，明确职责分工。根据移民搬迁的范围和对象，主要分为五种类型：一是地质灾害避险移民搬迁。主要是对镇驻地及村庄范围内地质活动频繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害危害严重地区进行的移民搬迁，由县国土资源局牵头。二是洪涝灾害避险移民搬迁。主要是对长期受洪水灾害及其引发的次生灾害威胁地区进行的移民搬迁，由县水利局牵头。三是扶贫移民搬迁。主要是对交通和基础设施建设困难、维护成本高，生产生活条件极差，农民生活贫困、增收困难、生存环境恶劣地区的移民搬迁，由县扶贫办牵头。四是生态移民搬迁。主要是对历史文化遗址、风景名胜区、水源涵养区、水源地和生态敏感地区范围内，因群众生产生活对生态环境产生潜在威胁和负面影响地区的移民搬迁，由县林业局牵头。五是工程移民搬迁。主要是对库区建设和水库下游范围内，以及铁路、公路、管道运输、高压输变电设施、矿产资源开发等工程项目建设对群众生产生活带来威胁的地区实施的移民搬迁，由工程建设主管部门牵头，工程建设单位按照相关政策具体实施。

（四）广泛宣传动员，营造良好氛围。移民搬迁关系到农民群众的生存、生活和长远发展，故土难离，穷家难舍，群众自愿是实施好移民搬迁安臵的关键。在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，要组织工作人员深入乡村和农户家中，以村为单位逐户调查摸底，掌握第一手资料。二是宣传资料发放到户，在通过报纸、电视、广播等媒介宣传的同时，统一印制宣

（六）多方筹措资金，加快移民进度。为了加快推进陕南地区移民搬迁安臵，省委、省政府出台了一系列优惠政策，省财政决定每年拿出29.6亿元用于移民搬迁安臵。但我们也要看到，仅仅靠上级的投入是远远不够的，我县搬迁安臵户建房总投资约55.66亿元，其中今年约需5.6亿元，按照省委、省政府确定的建房补助资金按省、市县以5:5的比例筹措的要求，我县还有大量资金需配套落实。因此，我们一方面要把上级的配套资金管好用好，另一方面，要按照“渠道不乱、用途不变、统筹使用、各计其功”的思路，将以工代赈、土地开发整理、安全饮水、道路交通等涉农项目资金向移民搬迁工程倾斜，进行集中捆绑，统一使用，着力抓好移民搬迁安臵点的住房、交通、饮水、供电等基础设施建设，力争让群众不出钱或少出钱，确保移民搬迁安臵工程顺利实施。

（七）立即投入行动，确保完成任务。省政府确定今年汉中市要完成2.2万户移民搬迁安臵，我县要完成429户1435人，重点搬迁受地质灾害和洪涝灾害威胁的群众以及贫困（特困）户和偏远山区的群众。按照部门各负其责的原则，县国土资源局牵头完成户人的地质灾害避险移民搬迁任务，县水利局牵头完成户人的洪涝灾害避险移民搬迁任务，县扶贫办牵头完成户人的扶贫移民搬迁任务，县林业局牵头完成户人的生态移民搬迁任务。各乡镇和相关部门要按照今年的目标任务，迅速安排部署，立即全面启动，确保在6月底前确定搬迁户、制订搬迁安臵计划，10

三要强化协调服务。实施移民搬迁安臵是一项惠民工程，各相关部门要积极提供相应的配套政策，对移民搬迁中相关费用实行减免或优惠；各镇要大力提倡互帮互助、团结友爱的良好风尚，组建义务帮工队为缺劳户重建提供援助；要及时调处化解重建过程中出现的宅基地、场地、道路等矛盾纠纷，确保移民搬迁安臵顺利推进；要组织得力人员帮助搬迁户解决好砖、瓦、水泥等主要建筑材料采购、运输中的困难；要及时化解矛盾纠纷，避免群众投诉上访，切实维护社会和谐稳定。

四要加强督促检查。县监察局、县政府督查室要组织专门力量，采取明查与暗访相结合，定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，对在移民搬迁工作中措施不力、工作不实，推进缓慢的部门和镇，要严格实施问责，追究相关人员责任。县财政、审计等要对移民安臵资金实行全程监督，发现截留、挪用或贪污的，要依法依纪从严查处，为移民搬迁安臵工作提供强有力的资金保障。

同志们，组织实施好移民搬迁安臵，任务艰巨，责任重大。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，只要我们认清形势，坚定信心，齐心协力，真抓实干，就一定能够取得移民搬迁安臵工作的全面胜利！

搬迁安置协议 篇7

遂川县地处赣西南, 是吉安市贫困人口最多、贫困面最大的县, 也是国家罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚县, 全县总人口57万, 国土面积3144平方公里。自2003年开展移民扶贫工作以来, 该县已累计搬迁移民8276户3.7万人, 其中:深山区异地移民5058户2.3万人, 地质灾害避灾移民3218户1.4万人, 但是目前全县仍有5.16万深山区、地质灾害区群众亟需移民搬迁, 移民搬迁工作任务仍然艰巨而繁重。

为了进一步深化移民搬迁扶贫工作, 力争在模式、机制、层次上有所创新、有所突破, 遂川县委、县政府努力把移民扶贫工作放在全县经济社会发展的大局中去思考、去决策:作为农业县、贫困县, 遂川农业人口近50万, 占了89%, 城镇化率只有36%, 2013年农民人均纯收入只有5171元, 如何减少农民、增加市民、富裕群众, 解决新型城镇化中的农民进城问题、新型工业化中的企业用工问题、农业农村现代化中的农民增收问题, 这是县委、县政府工作的重点;作为山区县, 遂川山地占总面积的80% 以上, 耕地仅占8.3%, 人多山多耕地少、地质灾害频发, 土地资源稀缺, 也决定了移民出路不可能束缚在有土安置上, 要实现无土安置, 就必须引导移民进城、进园, 实行集中安置、集约用地。因此, 从2013年以来, 遂川以列入全省移民搬迁进城进园区集中安置首批试点县为契机, 在开展“移民安置到集镇”、“移民安置在中心村”、“移民安置进园区”试点的基础上, 大力推进“移民进园”试点工作, 在工业园东区启动了占地650余亩的移民扶贫试验区建设, 积极探索搬迁移民的新模式、新机制, 开创了一条移民扶贫攻坚的新路子。

在具体操作中, 我们的主要做法是:

一、在政策推动方面, 坚持“五 个结合”

一是政府引导和群众自愿相结合。坚持县乡两级政府是“移民进城进园”工作责任主体, 移民群众是受益主体, 在充分尊重群众意愿下, 有计划地对贫困地区尤其是边远高寒山区和地质灾害隐患区的群众实施移民搬迁, 不搞行政命令。二是整体搬迁和集中安置相结合。对居住在生存条件恶劣、交通不便的农户以自然村或村民小组为单位 实行移民搬迁, 并统一集中安置到县工业园区。三是统一规划和分期建设相结合。县工业园东区统一规划移民安置用地, 包括学校、医院、市场、商店、社区等配套设施建设用地, 分期建设移民安置住房, 配套设施由相关部门同步规划建设。四是民生为本和公开公正相结合。从广大移民搬迁户的切身利益出发, 让移民买得起房, 上得起学, 看得起病, 在移民搬迁和安置过程中, 尽可能地享受各种优惠政策。同时, 公开公正确定“移民进城进园”对象, 确保真正贫困和确实处在地质灾害区的深山区群众尽早搬迁。五是资源整合和多元投入相结合。将深山区移民、地质灾害区移民、土 地开发整理、农村危房改造、交通、水利等部分涉农资金进行有效整合, 集中用于安置区水、电、路、网、教育、卫生、体育、文化等基础设施和公共服务设施建设, 在政府引导下, 不断提高安置区建设档次和水平。同时, 引入市场化运作方式, 鼓励社会资本、民间资本参与“移民进城进园”建设, 形成多元化投资格局。

二、在组织实施方面, 做到“四 个到位”

一是组织领导到位。遂川县坚持把“移民进城进园”工程列为“一把手工程”, 成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的移民进城进园工作领导小组, 领导小组办公室设在县扶贫和移民办, 具体负责“移民进城进园”相关政策措施的制订和项目实施的建设管理。制定了详细的“移民进城进园”工作 方案, 并实行县、乡、村党政一把手工作责任制, 做到一级抓一级, 层层抓落实。二是政策宣传到位。为确保“移民进城进园”政策家喻户晓, 全县的宣传发动和调查摸底, 做到“四到户”, 即工作人员上门到户, 宣传资料发放到户, 政策规定宣讲到户, 群众疑虑解答到户。三是移民核查到位。为突显扶贫功能, 该县对8569名移民申请对象, 其中3330名“移民进城进园”申请对象从严审核, 实地调查、入户核查, 做到“三个不放松”:坚持移民条件不放松。继续按照移民要求, 将3公里以上的深山区列为重点搬迁范围;坚持整体搬迁不放松。老点能实现整体搬迁的优先列为移民对象, 新点一定要达到整体搬迁;坚持集中安置不放松。凡是集中安置达不到80% 的, 直接核减和调整移民计划。四是保障措施到位。在安置房建设上, 由县政府委托有资质的公司代建, 不搞投资开发, 与市场化建设的小区严格隔离, 并从广大移民搬迁户的切身利益出发, 实行成本价安置, 搞好室内普通装修、安装好水电, 让移民户直接搬迁入住。在安置方式上, 坚持尊重移民意愿, 实行梯度安置, 以县工业园区安置为主, 乡镇圩镇和中心村集中安置为辅。进园移民户实行套房安置, 乡镇圩镇和中心村移民户实行自建房安置, 五保户实行敬老院安置。在补助标准上, 实行差别化管理。对非贫困户, 只享受3500元 / 人的标准补助。对贫困户, 拟在标准补助的基础上, 户均增加1-2万元购房补助。对低保户或土坯房户, 在标准补助的基础上, 可同时享受民政部门特困户建房或建设部门危房改造建房补助。

遂川县移民搬迁扶贫试验区鸟瞰图

三、在后续服务方面, 实现“三 个确保”

一是确保整体搬得出。坚持让利于民, 鼓励引导农户移民进城进园。凡是符合深山区或地质灾害区移民条件的群众, 均可搬迁;凡是自愿安置到园区的移民户, 优先安排移民搬迁指标。二是确保长期稳得住。移民入园后, 户口可迁到工业园区, 变成城镇居民, 也可保留在原居住地。原有土地、山林权属不变。移民户在县城就医享受本人参保乡镇就医报销比例待遇, 子女可安排就近入学。办理“移民进城进园”房产证只交工本费, 其他费用免收, 但10年内不得转让。如果移民户在园区企业务工参加企业基本养老保险, 个人负担部分县财政补贴50%。三是确保逐步富得起。移民户在园区就业, 政府免费安排“雨露计划”培训, 帮助移民户掌握园区就业必须的劳动技能, 同时政府确保每户移民户有一人在园区企业就业。移民户在园区创业, 全部列入扶贫贴息贷款对象, 优先享受县就业局小额贷款政策。如在园区租赁厂房创业, 对实际固投达到500万元且年纳税达到30万元以上的, 县财政按每月6元 / 平方米的标准给予不超过1000平方米两年的租金补贴;被认定为规模工业企业年纳税达到50万元以上的, 按以上标准再延长一年的厂房租赁补贴。

遂川县移民试验区施工场景

搬迁安置协议 篇8

衢江区财政扶贫资金报帐申请单 填报单位：

乡镇（街道、办事处）

单位：万元

项目类别 项目名称 项目地点 项目期限 项目总概算 申请报帐金额 责任领导 合计 省财政补助 乡镇

配套 自筹 其他

乡镇（街道、办事处）意见:

经办人:

分管领导：

负责人: 区农业农村局（区扶贫办）意见:

经办人:

科长: 负责人: 区财政局意见:

经办人:

科长: 负责人:

附件 2

衢江区扶贫异地搬迁项目安置农户申请表

户主姓名

联系电话

身份证号码

住

址 乡镇（街道、办事处）

村

自然村

家 庭 成 员(含户主)姓 名 年龄 性别 与户主 关

系 现从事主要职业（身份证号码）

拆除住宅情况

年

月 日拆除住宅

处,总建筑面积

m2

其中: 砖混

m2,砖木

m2

,泥木

m2

安置地点

农户申请 意见 本人自愿全家异地安置。

申请人签字：

（盖章）

****年**月**日 村委会审查意见

负责人签字：

（盖章）

****年**月**日 乡镇（街道、办事处）

审核意见 审核人：

分管领导：

主要负责人签字：

****年**月**日（盖章）

区自然资源和规划局审核意见 户已于

****年**月**日前拆除住宅

处，为

年农村土地综合整治项目。

负责人签字：

****年**月**日（盖章）

附件 3

衢江区扶贫异地搬迁安置协议书

甲方：

乡镇（街道、办事处）

乙方：

乡镇（街道、办事处）

村

户主姓名

根据区委、区政府异地安置政策，乙方自愿到异地（或行政中心村等）购置或自建房产定居，并享受相关安置政策。为明确双方权利和义务，经甲乙双方协商，达成如下协议：

1.乙方自愿异地(或行政中心村等)购置或自建房产分散安置,定于 年 月 前签订购房合同或落实新建房屋宅基地,并拆除旧房（或腾空旧房交给村集体经济组织）。

2.在乙方履行前条约定义务后，甲方根据区委、区政府有关文件规定，对乙方在册农业人口按 23400 元/人（8400 元/人）的标准，凭审批表、户口簿、原住宅拆除证明等相关材料，由区农业农村局（区扶贫办）从财政专户直拨到农户银行个人结算帐户。

3.乙方在承担相应义务的前提下，享有原所在村集体资产的收益分配权，保留在本轮承包期内土地、山林的承包经营权。

4.乙方拆除原住宅的，由区自然资源和规划部门按有关文件规定给予补偿。

5.乙方违反本协议约定义务的，不得享受国家有关扶贫、救济、补助、奖励等优惠政策直至消除其违约行为的不良影响后方可享受

不良影响消除后的相应优惠政策。

本协议一式三份，甲乙双方、由区农业农村局（区扶贫办）各执一份，自签订之日起生效。

甲方：

（签章）

代表 ：

（签章）

乙方：

（签章）

****年**月**日

附件 4

衢江区

乡镇（街道、办事处）关于扶贫异地安置农户的公示（样本）

根据农户申请，经审核确认下列农户符合扶贫异地搬迁项目安置对象（详见公示表），现予以公示。如有异议，请在公示之日起一周内向乡镇（街道、办事处）举报，联系人：

;电话：。

衢江区

乡镇（街道、办事处）（章）

****年**月**日

（请张贴至相关公示栏）

附件 5

衢江区

乡镇（街道、办事处）关于扶贫

异地搬迁安置农户的公告（样本）

根据农户申请，经审核确认下列

户

人农户为

年整村搬迁农户/低收入农户，符合扶贫异地搬迁项目安置农户，享受每人 23400 元（8400 元）政策补助，现予以公告（详见公告表）。如有异议，请在公告之日起一周内向乡镇（街道、办事处）举报，联系人：

电话：。

衢江区

乡镇（街道、办事处）（章）

****年**月**日

（请张贴至相关公示栏）

附件 6

衢江区行政村（自然村）整体搬迁汇总表

乡镇（街道、办事处）

村

自然村，现有

户

人。目前有

户

人农户异地搬迁安置并拆除原住宅及附属物。具体情况如下：

户主姓名 家庭人口 安置地点 拆除房屋面积（M2）

备注

合计

乡镇（街道、办事处）（盖章）

****年**月**日

附件 7

承诺书

我单位郑重承诺：此次申请实施的乡镇（街道、办事处）

年异地搬迁（地质灾害搬迁）项目中农户房屋拆除情况、农户人口户籍资料等申请拨付补助资金的报帐材料均真实、合法，符合扶贫异地搬迁及宅基地整理相关政策要求，如有不实之处，愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

承诺人：乡镇（街道、办事处）负责人

（签字并加盖公章）

****年**月**日

-附件 8

乡镇（街道、办事处）

年度扶贫异地搬迁项目安置农户公示表

序号 行政村名 自然村名 户主 家庭 人口 家庭成员姓名 原居住 地名 原住宅 是否拆除 安置地点 是否属于 低收入 农户 房屋拆除面积 房屋拆除时间 备注 姓名 身份证号 1

合计

村委会意见（盖章）：

乡镇自然资源和规划所意见（盖章）：

乡镇（街道、办事处）意见（盖章）:

0-附件 9

乡镇（街道、办事处）

年度扶贫异地搬迁项目安置农户公告表

序号 行政村名 自然 村名 户主 家庭 人口 家庭成员姓名 原居住 地名 原住宅 是否 拆除 安置地点 是否属于 低收入 农户 房屋拆除面积 房屋拆除时间 备注 姓名 身份证号 1

合计

备注：以上××户××人为××年度农村土地综合整治中已拆除房屋农户。（自然资源和规划所盖章）

1-附件 10

乡镇（街道、办事处）

年度扶贫异地搬迁项目安置农户花名册

序号 行政村 自然村 名称 户主 家庭人口 家庭成员 原居住 地名 迁入 地名 搬迁 时间 原住宅地是否拆除 现住房面积㎡ 是否属低收入农户 补助资金（元）

联系电话 姓名 身份证号码 姓名 身份证号码 1

合计

2-附件 11

乡镇（街道、办事处）

年度扶贫异地搬迁项目 安置人员资金补助情况表

序号 行政村 自然村 户主姓名 搬迁人口 补助资金 开户银行 开户名 账号 1

合计

(此表建议用 EXCELL 表格做，方便核对金额、人数等)

搬迁安置协议 篇9

镇长肖建章

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们、乡亲们：

在今天这充满喜庆祥和的美好时刻，我们欢聚于此，隆重举行荆美村扶贫搬迂安置点竣工剪彩仪式。在此，我谨代表金山镇党委、政府对即将搬迂入住的群众表示热烈的祝贺！对百忙之中前来参加仪式的各位领导、来宾、朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向所有支持荆美村扶贫搬迁安置点建设的领导、同志们致以最诚挚的感谢！

扶贫搬迁安置是一项摆脱地灾威胁、确保群众生命财产安全的民生工程，更是一项功垂万代意义深远的德政工程，实施好这项工程，具有重要的现实意义和深远的历史意义。荆美村扶贫搬迁安置点建设是南靖县“五大战役”民生建设项目之一，这充分体现了党和政府关注民生、改善民生的决心。今年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府把荆美村扶贫搬迁工程建设列为最重要的工作之一，积极按照市、县关于扶贫搬迁安置有关部署和要求，深入调查研究，广泛宣传发动，强化工作措施，加大工作力度，全力以赴，主动作为，做好服务，保质保量地完成搬迁入住任务。

搬迁安置点的圆满落成，凝聚着党和政府的温暖，特别是市政府、县国土局、县委农办、县五战办、县财政局、交通局、民政局、林业局、水利局、老区办、广电局等有关部门的关爱和大

力支持，凝聚着社会各界与受灾群众心手相牵、共建家园的不懈努力。在此，我代表镇党委、政府再次向所有关心、支持和参与荆美村扶贫搬迁安置点建设的各位领导、同志们表示最衷心的感谢。

新环境孕育着新希望，希望搬迁新居的乡亲们充分发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，在党委、政府的帮助下大力发展生产，在新的环境里创造新的美好生活。同时，我们将以扶贫搬迁安置点竣工为契机，倍加珍惜来之不易的历史机遇，倍加珍惜“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面，进一步调动全镇干部群众干事创业的积极性，全面推进全镇各项工作，为打造“生产、生活、生态”和谐共生的金山镇而努力奋斗。

搬迁安置协议 篇10

洋县人民政府

关于大力推进陕南移民搬迁安臵工作的

实施意见

各镇人民政府，县政府相关工作部门、直属机构，市管单位：

为了认真贯彻落实省、市关于实施陕南地区移民搬迁安臵战略部署，加快推进我县移民搬迁安臵工作步伐，根据省、市《陕南地区移民搬迁安臵工作实施办法》和《洋县移民搬迁安臵总体规划(2011—2020年)》，结合我县实际，提出以下实施方案：

一、目标任务

按照“建设小城镇、发展现代农业和避灾移民搬迁”三位一体的思路，以统筹城乡发展为主线，以消除隐患、脱贫致富、修复生态为目标，2011年至2020年，全县实施移民

搬迁安臵37253户、137113人，其中：地灾移民1640户、6209人；洪灾移民17990户、62870人；扶贫移民10616户、42623人；生态移民7007户、25411人。项目共涉及20个镇，其中2011年移民搬迁安臵3420户13400人；2012年3707户13652人；2013年3662户13802人；2014年3823户13986人；2015年3630户13395人；2016年3590户13102人；2017年3603户12673人；2018年3743户13966人；2019年3866户13992人；2020年4209户15145人，到2020年底基本解决我县灾害易发区及贫困农民群众的居住环境和生存发展问题，切实改善民生，加快城乡统筹发展步伐。

二、移民搬迁安臵点安排

移民搬迁安臵点为县级移民点和镇级移民点。

1、县级移民点确定6个点，2011年—2020年安臵7865户31460人，其中：磨子桥点规划设计接纳3226户、草坝点1039户、溢水点400户、华阳点400户、戚氏点800户、龙亭点2000户。2011年县级移民点4个，安臵1500户，其中：磨子桥点600户、草坝点500户、溢水点200户、华阳点200户。磨子桥点、戚氏点主要以建多层楼房为主，草坝点、溢水点、华阳点、龙亭点主要以三间、两间自建房为主，华阳点主要安臵华阳景区范围内的搬迁户。

2、镇移民点19个，2011年—2020年安臵29388户105653人。其中丘陵山区的桑溪、金水、关帝、茅坪、八里关、黄金峡、黄家营、白石、四郎、长溪、槐树关11个镇主要任务是组织移民户上县级移民安臵点和平川镇移民点集中安-2-

臵。同时在本镇每年集中安臵50—80户，其余镇每年在本镇集中安臵80—100户。2011年镇移民点19个，安臵移民1920户，镇移民点主要以三间、两间群众自建房为主。

3、移民搬迁户按照个人意愿，可自己选择安臵点，县移民搬迁办在全县范围内统筹协调安排，安排时按地灾移民、洪灾移民、扶贫移民、生态移民，先山区后丘陵再平川，先远后近，先急后缓的顺序安排。

三、移民搬迁对象

1、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户；

2、距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户；

3、人口规模过小，经济收入来源少的村、户；

4、距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户；

5、位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户；

6、已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户；近五年享受了各种移民搬迁优惠政策的，不再享受陕南移民搬迁政策。

移民搬迁对象为本县范围内的农村居民，户籍及户籍人口的认定时间为2011年6月1日前。

四、基本原则

1、政府引导，群众自愿的原则。移民搬迁坚持政府引导扶持与群众自力更生相结合，由符合条件的村民自愿提出申请，自主选择移民点、安臵方式和建房形式，按程序申报，统一组织实施。

2、镇负总责并以镇为主体的原则。镇政府为实施移民搬迁安臵工作的责任主体和实施移民搬迁集中安臵点的建设主体。根据移民搬迁对象的经济承受能力，采取统规统建和统规自建的方式。

3、统一规划与分步实施的原则。结合城镇化和集镇发展规划，对集中移民搬迁安臵的基础设施、产业发展、土地利用、公共服务和生态环境一次规划，分期、分批、分年实施。统一选址规划、统一建设标准、统一风格造型、统一完成时限。县级移民点的规划委托有二级以上资质的单位设计报省移民搬迁办审批，各镇移民搬迁安臵点的规划由县住建局负责规划设计，报县移民搬迁办审批，市移民搬迁办备案。

4、统筹项目与重点打造的原则。县政府统筹整合国土局、水利局、交通局、农业局、扶贫办、住建局、卫生局、文广局、林业局、发改局等部门项目资金，各项目部门申报的移民点必须服从县移民搬迁安臵点的总体规划。今后，县上各部门的项目资金要重点投向移民安臵点的基础设施项目，完善配套设施，提升服务功能。

5、突出集中安臵与严格控制分散安臵的原则。对有意愿、有条件的搬迁户实施集中安臵。集中安臵的，每户宅基地按0.2亩测算并规划设计，纳入移民搬迁用地计划，按程-4-

序报批。需分散安臵的每户宅基地按0.25亩测算，主要解决需搬迁而经济实力差的贫困户安臵，原则上对分散安臵户按拆旧修新办法解决用地问题，不再安排建房用地指标。

6、移民搬迁与小城镇建设相结合的原则。移民搬迁安臵应与小城镇和重点镇建设紧密结合，同步推进。

7、移民搬迁政策与农民进城政策相结合的原则。鼓励有条件的移民搬迁对象进城购房定居（中心城区除外），享受陕南移民搬迁安臵建房补助政策。

五、优惠政策

1、建房补助政策。建房补助标准：(1)集中安臵点建多层房安臵的按60m、80m、100m三种户型进行设计建设，每平方米造价原则上不得超过1000元，搬迁户按照不同户型分别负担1万元、2.5万元、4万元购房资金，建房其余资金由政府协调统筹解决。搬迁户根据家庭实有人口按人均25m测算住房面积选择户型，享受国家移民搬迁优惠政策，超出标准面积的价款和楼层差价部分，由移民搬迁户自己负担。(2)对执行计划生育政策的独生子女户和双女户的移民搬迁户优先安排，在计算家庭人口时，可分别多增加1个人和0.5个人的份额。(3)移民搬迁户自愿到集中安臵点按三间或两间单家独户统规统建或统规自建的，政府给予一定补助，统规统建的按建房实际成本核算造价每平方米不得超过1000元。集中安臵点的基础设施建设投资部分由政府统筹解决。(4)分散安臵的，按每户补助3万元的政策执行，严格控制分散安臵户数。(5)搬迁群众中的特困户、按每户30—

222

50平方米面积，由政府免费提供住房。五保户和孤寡老人统一纳入敬老院和社会福利院等形式安臵供养，确保住房有安全保障。

2、户籍管理政策。搬迁至本县外的移民户，户口必须随人迁移至新居住地；县内安臵的搬迁户，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地。搬迁户农村养老保险、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。

3、规费减免政策。免收移民搬迁户新建房用地审批、户口迁移、土地调整、房屋产权证办理等费用，免费为搬迁户提供房屋建筑设计图。最大限度地减轻移民搬迁安臵户负担。享受了移民搬迁优惠政策补贴的其房屋产权不得买卖交易和转让。

4、权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安臵地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；移民搬迁政策与农民进城政策、土地流转政策相结合，移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变(但已享受农村居民进城落户补助政策的除外)，进县城购房定居的移民搬迁户，必须按农村居民进城落户政策执行。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。

5、就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民接收地安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安臵就业，拓宽移民增收渠道，增强自我发展能力；-6-

在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排搬迁户就业；围绕当地资源优势培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，促进产业化经营，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

六、项目资金和质量管理

1、根据《陕西省财政扶贫资金管理办法》，县财政局设立陕南移民搬迁资金专户，对移民搬迁资金实行专款专用、专户管理，封闭运行。任何单位和个人不得滞拨、截留、挤占、挪用。

2、陕南移民搬迁包括地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁统称为避灾移民搬迁。涉及的国土局、水利局、扶贫办、住建局、民政局、发改局等移民资金，统一拨入陕南移民搬迁资金专户。基础设施建设项目资金统一实行报帐制，按项目工程进度分期预借部分工程款，项目竣工后，经项目主管部门验收，由县财政局和县移民搬迁办公室审定认可后，按程序报县政府领导审批，统一拨付。涉及到户补助资金，工程竣工后由移民搬迁办组织相关部门人员参加验收合格后，实行“一卡通”直接兑付到移民搬迁户粮食直补帐户。

3、移民搬迁统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行项目工程招投标制、合同管理制、工程监理制和项目验收制度。

4、严格执行移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定谁负责，谁验收谁负责，谁签字谁负责”，项目工程建设中坚

持“五个一”即：“一个项目、一个设计预算、一个施工合同、一个验收申请、一个验收结论”。

5、县住建局要加强对移民搬迁点建房工程质量监督，对统规统建的房屋验收时建设方要提供质检报告，确保移民搬迁房屋建设质量。

6、移民搬迁项目实行公告公示制度和年度审计制度，监察、审计部门要加强对移民搬迁资金使用情况和质量情况的监督检查，确保资金规范使用，对资金使用和重大项目实行全过程审计，并定期公布审计结果，广泛接受社会各界的监督。

七、组织保障

1、成立洋县移民搬迁安臵工作领导小组及工作机构。县长任组长、主管副县长任副组长，政府办、人社局、财政局、审计局、监察局、发改局、国土局、扶贫办、水利局、林业局、农业局、住建局、民政局、交通局、公安局、环保局、卫生局、文广局、教体局、电力局、经贸局、电信局、移动公司、广电网络公司等24个部门单位主要负责人为成员，全面组织领导此项工作。领导小组下设移民搬迁安臵工作办公室，正科级建制，选调10名工作人员集中办公，每年安排工作经费20万元，列入年度预算。县移民搬迁安臵工作办公室具体负责研究制定移民搬迁安臵政策措施，编制全县移民搬迁安臵工作总体规划和年度实施计划，组织协调移民搬迁安臵工作相关事宜，检查、考核各镇和相关部门工作任务实施进度及效果。

2、整合落实配套资金。集中移民搬迁点基础设施和公共服务设施配套建设所需资金，由涉农部门负责项目计划申报，其中交通局负责移民点上的道路硬化工程和桥涵工程项目；水利局负责移民点上的给、排水工程、人饮工程项目；电力局负责移民点上的供电和路灯工程项目；发改局、教体局、卫生局负责移民点上的社区服务中心、卫生院、学校、群众文化活动室、健身器材等公共服务设施建设；林业局负责移民点上绿化工程项目，各部门都要结合自身职能，积极争取上级支持，落实配套资金，重点投向集中移民搬迁点，整合共建打造亮点，提升整体服务功能。同时引导社会多元化投入，采取行政调节手段对建房所需地材限价供应等多种方式，最大限度降低搬迁户的建房成本，以确保移民搬迁安臵工作顺利实施。

3、建立目标责任考核机制。将移民搬迁安臵工作列为镇政府、部门“一把手工程”和“帽子工程”，县政府与各镇及县上相关部门签订移民搬迁安臵工作目标责任书，纳入年度目标考核内容，由县考核办和移民搬迁办制订考核督查办法和奖惩措施。实行每月通报、年终考核。对按期完成目标任务的镇和部门予以重奖，对成绩突出的干部优先提拔重用，破格使用。对连续3个月工作进度排名最后一位的进行通报批评，对未按期完成年度任务的镇和部门，取消其主要领导、分管领导及有关责任人年度考核评优资格，连续两年未完成移民搬迁安臵任务的，由组织、纪检、监察部门进行问责。

八、工作要求

1、科学制订规划。各镇要按照“统筹城乡、统一规划、集中安臵、设施配套、安全避险、有利发展”的要求，制订移民搬迁安臵工作总体规划和年度实施计划。按照二十年不落伍的标准，对集中移民搬迁安臵点进行超前规划，统筹解决好生产生活、劳动就业、社会保障、教育医疗、文化体育等问题，科学指导安臵社区和新农村建设。

2、建立健全档案资料和统计分析制度。各镇要按照移民搬迁规划和年度实施方案，做好项目建设图像、文字资料收集归档（包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户的申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收结果意见等），做到“县镇有档，村有册、户有卡”。要定期将移民搬迁项目工程建设进展情况向县移民搬迁办报告。对档案信息进行公示，接受群众和社会各界广泛监督。

3、深入宣传发动。加大宣传力度，通过广播电视、报刊、政务公开栏、上门入户等方式，深入宣传移民搬迁安臵工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法，解答群众疑虑，提高群众对移民搬迁政策的知晓率，激发参与热情。各镇要在深入宣传的基础上认真调查摸底，特别是对那些需搬迁的贫困户做好动员工作，引导群众变“要我搬”为“我要搬”。宣传、文广等部门要及时总结宣传各地在移民搬迁安臵工作中的好做法和典型经验，为促进移民搬迁工作的顺利实施营造良好的舆论氛围。

4、落实包抓责任。建立县级领导和部门领导联系包抓镇移民搬迁责任制度，县上领导要分别包抓一个100户以上集中移民搬迁安臵点，及时协调解决工作推进中的困难和问题。县直部门要按照部门包抓陕南移民搬迁安臵点安排方案积极配合各镇，督促和协助所包抓镇解决移民搬迁中的实际困难和问题，要县镇联动，抓点示范，点面结合，推动全县移民搬迁安臵工作。

5、加大监管力度。严格执行陕南移民搬迁安臵有关政策规定，严把移民搬迁对象审核关、集中移民点选址关、建设用地和建房标准审批关，严格项目资金管理，推行公示、公开，群众参与式管理机制，完善制度监管。财政、审计、监察等部门要对移民搬迁安臵项目资金实行全程监督，严禁截留、挪用或贪污移民搬迁资金问题的发生，确保项目计划严格执行和资金的安全高效运行。

二0一一年八月十九日

主题词：移民搬迁 工作 意见

抄送：市政府办公室，市移民搬迁安臵工作领导小组办公室。县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院。洋县人民政府办公室 2011年8月19日印发