高级会计师行政事业单位财务与会计

高级会计师行政事业单位财务与会计（精选12篇）

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇1

公共支出绩效评价，是公共支出绩效预算的基础，是对公共支出活动取得的社会经济效益情况进行综合性考核与评价的一种活动。其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及结果有效性的关系。追求公共支出的最大效益或最佳效益，是支出管理的出发点，也是检验支出管理成效的重要标准。公共支出绩效评价与企业绩效评价不同，因其具有公共性、公益性的特征，在进行绩效评价时，不仅要考虑本身的支出成本和取得的效益，还要考虑社会公众利益。公共支出绩效评价的基本内容包括：经济性、效率性、有效性、公平性和适当性等。公共支出绩效评价指标是评价和衡量绩效的尺度，评价指标的选择原则包括：相关性原则、可比性原则、重要性原则和经济性原则。评价指标按适用性分为通用指标、专用指标、补充指标和评议指标;按可计量性分为定量指标和定性指标;按关联紧密程度分为直接指标和间接指标等。公共支出绩效评价方法主要有：最低成本法、成本-效益分析法、目标-结果比较法、公众评价法、因素分析法、目标评价法等。

下面介绍其中几种方法。

1.最低成本法

最低成本法，又称最低费用选择法，是指以取得既定效益所需成本的高低为标准进行绩效评价的一种方法。最低成本法主要特点是：不以货币单位计量支出活动所取得的效益，只计算支出的各种有形成本，并以成本总额高低作为绩效评价的标准。该种方法主要适用于支出成本易于计算，而取得的效益却不易计量的项目。如文化宣传、卫生防疫等支出，其所取得的“效益”，很难进行货币计量，在市场上也没有相应对价。在取得同等的效益时，如果支出成本低则绩效好，反之则绩效差。需要注意的是，在计算成本总额时，不仅需要找出并计量与效益相关的各个成本因素。还应考虑支出成本对单位的收入、资产、负债以及公众利益的影响。

2.成本-效益分析法

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇2

关键词：行政事业单位,财务会计,改革,创新

一、预算管理改革与创新

随着我国财税体制改革的不断深化, 我国行政事业单位预算管理制度不断完善和健全, 但是我国行政事业单位的财政预算管理模式仍没有完全脱离原有模式的束缚, 还存在部分资金游离于预算管理范围之外。预算管理控制需进一步加强, 行政事业单位预算报表的编制表面上只是反映了行政事业单位各部门在进行年度收支计划时的具体的数值, 但是从本质上讲, 财政预决算的编制实际上也体现了行政事业单位各部门的行政措施以及工作思路。在我国现行的财政管理体制下, 财政主体多元化特点较为明显, 预算权难以集中, 而是分散在各个相关部门之中, 这就很难形成政府内部的在政统一管理。预算的编制在科学性以及绩效性上还有待于进一步提升。在实际的财政预决算编制过程中仍然存在着不少行政事业单位预算编制不科学, 预算草案质量不够高, 一些行政事业单位甚至将尚没有立项、不够成熟的项目都纳入到了预算的申报过程中, 甚至将工期较长的一些项目所需要的整个资金都在预算中一次性申报, 财政预决算在绩效考核也需要进一步强化。行政事业单位预算在编制时不能涵盖所有的财政性资金, 财政性是以国家财政资金为中心的预算资金以及国债资金、其他相关财政资金等。当前, 对财政资金的全口径预算管理上还有待于进一步强化和完善, 真正形成实际意义上的预算管理。

加强行政事业单位预算管理与创新, 做好财务会计工作, 要健全财政预算管理制度, 要坚持量入为出、收支平衡的预算原则, 科学合理地编制年度财政收支预算。在预算编制的过程中, 要保障行政事业单位的正常运转和社会公共服务支出需要。要统筹各部门、科室经费管理, 努力满足社会基本公共产品和服务需求。健全行政事业单位定员定额管理。在预算管理上要严格控制预算追加和预算修正, 切实增强预算执行和约束能力。要将预算管理与国库集中支付和政府采购相结合, 探索实施政府购买服务等方式提供社会公共服务。要加强行政事业单位收费管理, 坚决取缔违规收费, 优化行政事业单位财务环境。要进一步加强财务公开, 及时公开预算和决算情况, 加强专项资金的使用和管理。加强债务管理, 严格控制财务风险和债务规模。建立激励与约束机制, 通过奖惩的方式, 积极引导行政事业单位化解逾期债务。

二、国有资产管理改革与创新

部分行政事业单位国有资产管理较为混乱, 管理机构及职责不清晰, 资产配置不合理, 部分国有资产违规使用, 资产处置不合理, 资产评估机制不健全, 资产统计不规范, 监督检查和法律责任不明确。具体表现为国有资产管理制度不完善, 国有资产配置标准不统一, 对下属单位国有资产监督检查力度不够, 国有资产安全性不高, 资产账面数与资产实有数不相符, 有的资产采购不走政府采购, 而是自行采购。在出租出借等方面报批手续不完善。资产管理不科学, 与行政事业单位所履行的职能不匹配。在资产使用过程中, 不能充分发挥国有资产的使用效益, 造成国有资产使用过程中的不当损失和浪费。资产处置不符合规定程序, 部分行政事业单位未实行收支两条线管理。

为规范行政事业单位国有资产管理, 保证国有资产的安全和完整, 提高资产使用效率, 保障行政事业单位履行职能。必须创新国有资产管理方法, 加强国有资产管理。一是要建立完善的管理机构, 明确管理职责。认真贯彻落实国家有关的法律、法规和政策, 制定完善的国有资产管理制度, 做好监督检查工作。管理好资产出租、出借的审批权限, 做好国有资产收益的管理和监督工作。及时向本级和上级财政部门报告资产管理工作。二是做好账务处理, 做到账实相符。新采购的固定资产要及时入账, 减少的固定资产及时报批。严禁设置账外账和账外资产。做好国有资产的账卡管理、清查登记和日常监督检查。三是优化资产配置, 科学使用资产。资产配置应与行政事业单位的职能相适应, 做到科学合理, 优化资产结构, 保证勤俭节约, 从严控制。要建立国有资产使用制度, 规范相关行为, 做到物尽其用。四是防止国有资产流失。建立严格的国有资产管理制度, 将责任落实到人, 认真定期盘点, 做到账、实、卡相符。不得以各种形式占用、使用国有资产举办实体经济, 国有资产不许出租、出借。四是做好资产处置工作。国有资产的处置收入应按照非税收入实行收支两条线。相关处置应按照公平、公开的原则, 按照相关规定依法处理。在取得没有原始凭证的资产和拍卖、置换、转让相关资产时要进行资产评估, 积极进行产权纠纷调处, 认真做好统计报告工作。五是严格监督检查, 落实法律责任, 对于违反国家国有资产管理规定的行为, 应按照国家有关规定依法处理。

三、内部控制管理改革与创新

为进一步提高行政事业单位内部管理水平, 规范单位内部控制, 加强岗位廉政风险防控机制建设, 根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规和规定, 中华人民共和国财政部制定了《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》, 自2014年1月1日起施行。

当前行政事业单位内部控制主要存在以下几个问题, 一是内控制度不健全, 我国行政事业单位内部控制制度缺乏操作性和详细性, 在制度的落实方面还缺乏一定的内部监督, 不按制度执行、监督和考核使内部控制制度形同虚设。二是风险管理层面较低, 缺乏相应的风险管理机制, 在关键控制点的寻找上以及关键风险点的控制上还较为薄弱。三是岗位设置不合理, 行政事业单位对内部控制重视程度不够, 认为可有可无。在一些关键岗位如出纳、支票管理还较为薄弱。四是风险管理较为滞后。行政事业单位风险管理主要在政府债务上。部分行政事业单位债务问题较多, 一些地方债务仍未化解, 一些新的债务问题已经产生, 成为影响政府公信力的主要原因。

加强行政事业单位内部控制, 必须从控制环境、内部控制组织、内部控制机制建设、内部控制制度的完善、内部控制关键岗位工作人员的管理、财务信息的编报等六大方面入手, 着力建立基于风险控制的行政事业单位内部控制管理体系, 在旧债务风险未化解的情况下, 坚决制止发生新的债务问题。

四、国库集中支付改革与创新

国库集中支付制度, 也称为国库单一账户管理制度, 是国家财政管理体系的重要组成部分。实施国库集中支付的主要目标是依靠单一的账户管理体系并将其作为管理基础, 以国库集中支付作为财政资金的拨付方式, 其意义在于提高财政资金的使用效率和效益, 强化对财政资金的监督管理, 提高财政资金在整个国家宏观调控中的基础性作用。国库集中支付主要是建立完善国库单一支付体系, 将财政性资金都存放于国库或者是代理银行所开设的财政性特设银行账户中。预算单位即行政事业单位原有的银行账户就被取消, 转而开设零余额管理账户, 预算单位 (行政事业单位) 的收入直接上缴到财政专户或国库中, 而相关的支出则依靠财政授权支付或者财政直接支付, 在进行支付时依靠单位的零余额账户将相应的费用支付到劳务或者供应商手中。在这种情况下, 预算单位的收入及支出都被纳入到国库集中管理中来, 真正实现了国家的财政收入及支出都通过国库来实现。

在国库集中支付过程中, 要大力推行公务卡支付结算。部分预算单位没能够严格落实公务卡结算制度。一些预算单位为应付上级检查, 象征性地为职工办理了公务卡, 但是实际使用率较低, 没有积极引导公务卡消费及结算, 也没有结合自身实际制定相关的公务卡结算及报销流程, 不少公务卡成了休眠卡。

国库集中支付改革要按照中央财政国库集中支付改革的精神要求, 逐步建立起以国库单一账户体系为基础、以集中收付为主要形式的财政国库管理制度。一是要规范相关操作, 使行政事业单位财政性收支按照规范程序在单一账户体系内运作, 置于有效监督管理之下, 增强行政事业单位收支活动的透明度和公开性。二是明确相关职责, 合理确定行政事业单位的职责范围, 不得改变行政事业单位的资金使用权限, 也不得改变行政事业单位的财务管理权限。三是改革中要有所创新, 既要加强管理, 又要减少资金的使用和拨付途径, 保障行政事业单位的正常运转, 逐步向国库单一账户体系过渡。四是完善公务卡制度。进一步发挥公务卡结算方式的优越性, 行政事业单位应当积极进行公务卡消费引导, 积极培训公务卡结算透支消费的基本知识, 提高持卡人用卡意识, 熟悉公务卡结算制度和流程, 提高公务卡结算比重, 减轻工作量, 提高行政事业单位财务管理水平。

参考文献

[1]刘永泽, 唐大鹏.关于行政事业单位内部控制的几个问题.会计研究, 2013-01-15.

[2]贾明亮.行政事业单位国有资产管理探究.内蒙古大学, 2012-05-01.

[3]唐宇.行政事业单位内部控制建设研究.财政部财政科学研究所, 2012-05-21.

[4]杨柳青.行政事业单位政府采购管理机制研究.武汉理工大学, 2012-04-01.

[5]成倩.行政事业单位国有资产管理模式探析.山东师范大学, 2013-06-06.

[6]周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨.特区经济, 2012-10-25.

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇3

摘 要 随着财政体制以及会计制度的深化改革，会计集中核算在我国行政事业单位中广泛推行，便于地方财政部门进行财务统管。现阶段，行政事业单位通过会计核算中心实行集中核算，利于加强财务监管，促进财经秩序实现规范化。本文在简述了行政事业单位会计集中核算后财务监管的问题的基础上，着重分析了其优化对策。

关键词 行政事业单位 集中支付 财务监管

一、行政事业单位会计集中核算后财务监管问题简述

我国在推行财政集中支付以后，行政事业单位在财务监管中逐渐暴露出了一些问题，具体如下：第一，行政事业单位内部控制逐步弱化。行政事业单位在进行会计集中核算后，则对于单位各项支出的内部监督放松，单位内部的资金监管被忽视，导致行政事业单位内部虚假冒领、徇私舞弊的现象产生。第二，会计核算中心与单位的财务监管协作不到位，疏忽了对单位固定资产的定期清点与盘查，极易造成固定资产的流失。同时，由于缺乏对来往款项的及时清理、沟通欠缺等因素，造成账实不符、烂账与坏账问题突出，不仅增大了行政事业单位的财务风险，同时还造成行政事业单位固定资产的大量流失。第三，实行会计集中核算后，行政事业单位在财务监管中，进行预算编制时存在问题，导致经费超支、经费支出随意性与盲目性等问题产生，降低了单位的资金使用效益。

二、优化行政事业单位会计集中核算后财务监管策略

（一）强化行政事业单位支出的真实性监管

行政事业单位实行财务集中核算之后，单位审计监督的重点由合规性审查转变为对报销支出真实性的监督审查。因此，为防止套取资金、虚假冒领与支出等现象，行政事业单位在财务监管中必须做到以下几点：

1.加强对发票单价、金额与数量的完整性，支出结报手续的完备性监管，确保各类手续与附件齐全。例如，在会议费的报支过程中，必须附有会议费审批表及会议召开时间、出席人员名单以及会议召开内容、会议经费决算表等，确保各类文件的完整，从源头上做好监督审查，杜绝虚假冒领与假冒支出。

2.强化开支预算管理，做好跟踪监督。行政事业单位在财务监管中，确保大额购置费与已批专项支出的对应，强化开支预算，做到无预算不开支。同时，对于结报的办公用品费、修缮费以及大额购置费等，要做好跟踪监督，加强其核对工作，确保列报支出的真实性。

3.强化核退支出监管。会计集中核算后，行政事业单位在其财务监管工作中，必须对各项核退支出事项进行严格监管，杜绝利用虚假发票进行回流抵冲的现象产生，积极建立核退发票处理及其反馈机制，避免虚假报支的现象产生。

（二）强化单位内部控制制度监管，建立良好的财经秩序

行政事业单位实行会计集中核算后，在其财务监管中，加强单位内部控制制度监督检查，利于减少财经违纪行为产生，建设良好的财经秩序。在对单位内部控制制度的有效监督过程中，须积极转变过去的事后监督以及被动监督的方式，提高监督的主动性，强化事前监督。因此，行政事业单位的财政审计部门应积极对单位的会计事项以及经济业务事项的审批人员、经办人员以及财务人员等展开实质性与符合性测试，加强单位的货币资金以及实物资产的管理。同时，对于重大的资金调度与处置，重大对外投资，须加强其与其他经济业务事项决策以及执行的监督与制约，避免决策失误引起的不必要损失。此外，在财务监管中，对财务活动以及经济业务活动流程以及操作程序、财产清查范围、程序以及财产物资管理制度等是否明确进行严格的监督审查，避免无计划财务开支、多头审批、收入与资金失控以及账实不符、资产流失等问题。

（三）加强对资金使用效益监管，避免浪费

行政事业单位实行会计集中核算后，须转变以往对财政收支合规性检查的财务审计监督的方式，积极加强对资金使用效益的监督与审查。在监督审查实际工作中，要将重点放在对专项拨款以及预算安排项目支出的监督检查中，确保其按规定用途使用，根据设计以及政策要求进行资金的使用处理，避免资金的浪费。同时，在监督管理过程中，应通过全面的比较分析，如运用与同行、历史、论证目标比较、纵横向比较等全方位比较方法进行单位资金使用效益的效果检查，充分挖掘资金使用潜力，全面提高资金的使用效益。

（四）加强对固定资产的检查监督，防止国有资产流失

行政事业单位实行会计集中核算后，资产物资仍由各单位部门管理，但财务账则由会计中心负责，行政事业单位各部门须清收相关的负债来往款项，这一方式就导致了账款与账务管理分离的现象。有鉴于此，行政事业单位各部门必须加强与会计计算中心的协作管理，加强资金管理，防止固定资产流失。因此，行政事业单位在会计集中核算后，必须加强与会计结算中心的合作，做好以下监督检查工作：

1.会计结算中心必须督促行政事业单位各部门进行固定资产的定期清点与盘查，核对固定资产备查账、明细账以及总账等是否相符，确保账实一致。

2.加强对各类财政专户款以及应缴预算款的监察，确保其完整、真实且准确，督促其及时上缴，避免截留与隐瞒预算资金的现象产生。

3.加强对来往款项的管理与审查，确保来往款项的真实性，避免挪用公款以及逃避预算等问题。

综上所述，在推行集中支付制度以后，行政事业单位在进行会计集中核算后的财务监管中还存在着内部控制制度弱化、资金使用效益低以及固定资产流失等问题，针对此，行政事业单位在其财务监管中，必须加强与会计核算中心的协作，加强对单位部门收支真实性与完整性、资产负债的真实性、资金使用效益以及内部控制制度等的监管，提高行政事业单位财务监管工作效率，全面完善集中支付制度。

参考文献：

[1]蒋正华.会计集中核算后财务监管的对策研究.时代金融.2011（14）：101-102.

[2]张琛.对行政事业单位会计集中核算的建议.商业经济.2011（12）：106-107.

[3]郝志华.行政事业单位会计集中核算财务管理问题和措施.中国集体经济.2012（07）：177-178.

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇4

判断题

1.事业单位盘亏的经营用材料，应增加“事业支出”。（）【答案】错

【解析】事业单位盘亏的经营用材料应增加“经营支出”。

2.事业单位对外投资时，在增加对外投资的同时，应增加事业基金――投资基金。（）【答案】对

3.事业单位借入款项，一般不预计利息支出，实际支付利息时，将其计入事业支出或经营支出。（）【答案】对

【解析】事业单位借入款项的核算特点在于：一般不预计利息支出。实际支付利息时，为开展专业业务活动及辅助活动而借入的款项所发生的利息，计入事业支出，为开展经营活动而借入的款项所发生的利息，计入经营支出。

4.事业单位资产负债表中除包括资产、负债和净资产项目外，还包括收入和支出项目。（）【答案】对

【解析】事业单位的资产负债表，左方为资产部类，包括资产和支出两大类，右方为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类。

5.行政事业单位的应收款项应根据具体情况计提相应的坏账准备。（）【答案】错

【解析】行政事业单位的应收及预付款项一般不计提坏账准备。

6.事业单位融资租入固定资产时，应相应增加固定基金。（）【答案】错

【解析】租入时借记“固定资产”科目，贷记“其他应付款”科目。支付融资租入固定资产的租金时，借记“经营支出”等科目，贷记“固定基金”科目，因此支付融资租入固定资产的租金时才会增加固定基金。

7.对于由财政直接支付的购买材料，事业单位应借记“材料”科目，贷记“财政补助收入”科目。（）【答案】对

8.行政单位的收入包括拨入经费、预算外资金收入、上级补助收入、财政补助收入等。（）【答案】错

【解析】行政单位的收入包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。事业单位的收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。

9.经营支出是事业单位在专业业务活动之外开展经营活动而发生的支出。（）【答案】错 【解析】经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的各项支出以及实行内部成本核算单位结转的已销产品实际成本。

10.事业单位的一般基金主要有两个来源：一是从本单位当期未分配结余转入；二是从拨入专款结余中按规定留归本单位使用的金额转入。（）【答案】对

11.行政事业单位的固定资产不计提折旧。（）【答案】对

12.事业单位收回对外投资时，在减少“对外投资”的同时，应减少“事业基金—投资基金”。（）【答案】对

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇5

高级会计师案例分析题

案例分析题

中国标准化研究院是一家中央级科研事业单位，为认真贯彻落实财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》的要求，于2013年6月召开内部控制体系建设专题会议，部署实施单位内部控制体系建设。在专题会议上，单位管理层成员发言要点如下：

院长：内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。实施好内控规范，对于提高单位管理水平，改进单位服务的质量和效率，规范单位的财经秩序具有重要意义。在座各位务必高度重视，应运用企业化管理的理念，将实现单位经济效益最大化作为内部控制体系建设的唯一目标，全力做好相关工作。

副院长：为确保内部控制体系建设工作顺利开展，有必要成立内部控制领导小组，建议由院长任组长，本人担任副组长，管理层其他成员任组员，授权财务部负责内部控制体系建立与实施的全部工作，找出存在的问题，认真整改，完善管理。

财务部主任：在全面控制的基础上，我们单位内部控制应当关注单位经济活动和非经济活动的重大风险，并采取更为严格的控制措施，确保不存在重大缺陷。

综合服务中心主任：虽然《行政事业单位内部控制规范（试行）》对单位投资行为作了严格规定，但考虑到繁杂的投资控制程序可能降低决策效率、丧失投资机会，因此建议简化投资决策审批程序，重大投资项目经业务部论证并直接报院长审批后即可实施。

纪检及审计部主任：内部控制评价是实施内部控制的重要环节。应当制定科学的内部控制评价方案，对单位面临的所有风险和所有业务单位、经济事项进行全面测试和评价。内部控制评价应对内部控制执行的有效性发表意见。法务部主任：我们单位应当加强对合同订立的管理，对于所有的业务合同，都应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，并聘请外部专家参与相关工作，防范合同签订过程中的风险。

要求：

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇6

答案：A 单位预算是对计划内各单位的财务收支规模、结构和资金来源与去向所作的预计，是计划内各项事业发展计划和工作任务在财务收支上的具体反映，是行政事业单位财务工作的基本依据。单位预算控制分为（）

答案：A 按照新修订的《行政单位财务规则》，以下属于新规则固定资产分类范围的选项为（）。

答案：ABCDE 为适应预算管理改革，规范行政单位支出分类，新修订的《行政单位财务规则》将行政单位支出范围修改为（）。

答案：AB 单位预算控制的方法包括（）

答案：ABCDE 下列选项中属于行政事业单位资产的有（）

答案：ABCD 建设项目款项结算风险主要包括（）

答案：ABC 建设项目可行性分析的风险控制措施主要包括（）

答案：ABCD 下列属于单位内部控制的目标内容的有（）

答案：ABCDE 下面选项中属于内部控制自我评估报告披露内容的有（）

答案：ABCDE 建设项目材料质量控制的要点主要包括（）

答案：ABCDE 货币资金内部控制的目标有（）

答案：ABCD 内部控制缺陷包括（）

答案：AC 内部授权审批控制主要包括（）

答案：AB 行政事业单位应当将下列哪些情形作为反舞弊工作的重点（）

答案：ABCD 单位层面的风险评估中内部控制机制的建设情况包括（）

答案：ABC 现金支出业务中常见的漏洞主要包括（）

答案：ABCD 新规则中引入了负债的概念，其中应付款项是行政单位应当支付而尚未支付的各种款项，是行政单位在结算中发生的负债，其性质与应缴款项相同，都属于行政单位已经取得的应上缴而尚未缴纳的款项。请问以上说法是否正确（）。

答案：B 行政单位所属独立核算的企业执行企业财务规则同时也执行《行政单位财务规则》，以上说法（）。答案：B 行政事业单位预算编制的方法：行政事业单位应该以“零基预算法”为基础，采用综合方法编制预算。（）

答案：A 单位应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度，明确轮岗周期。不具备轮岗条件的单位应当采取专项审计等控制措施。（）

答案：A 行政事业单位应当遵循诚实信用原则严格履行合同，对合同履行实施有效监控，强化对合同履行情况及效果的检查、分析和验收，确保合同全面有效履行。（）

答案：A 行政事业单位应当建立严格的固定资产交付使用验收制度，确保固定资产数量、质量等符合使用要求。固定资产交付使用的验收工作由固定资产管理部门、使用部门及相关部门共同实施。对验收合格的固定资产应及时办理入库、编号、建卡、调配等手续。（）

答案：A 单位应当加强对涉密政府采购项目安全保密的管理。对于涉密政府采购项目，单位应当与相关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。（）

答案：A 行政事业单位应当合理设置岗位，明确合同的授权审批和签署权限，妥善保管和使用合同专用章，严禁未经授权擅自以单位名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。（）

答案：A 单位应当根据本单位实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率，内部监督方式包括持续性监督检查和专项监督检查。（）

答案：A 风险因素、风险事件和风险结果是风险的基本构成要素；风险因素是风险形成的必要条件，是风险产生和存在的前提。（）

答案：A 单位应当依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督，下列有关建设项目招标控制说法正确的有（）
答案：ABCD 现金收入业务中常见的漏洞主要包括（）

答案：ABC 建立与实施内部控制的原则（）

答案：ABCD 银行对账单核对时应当注意的是（）

答案：ABCD 单位应当按照支出业务的类型，明确并加强下列哪些支出控制，以实现各关键岗位的职责权限。（）

答案：ABCD 行政事业单位的支出中的项目支出主要包括（）

答案：BCD 有关预算执行控制的说法：为了确保预算目标的全面完成，关键应做好以下哪些方面的工作（）

答案：ABC 内部控制的构成要素包括（）

答案：ABCDE 经济活动业务层面的风险评估中政府采购管理情况包括（）

答案：BCD 行政事业单位实施内控时常出现的误区（）

答案：ABCD 预算分析与考核控制的内容包括（）

答案：BCD 行政事业单位内部控制的控制方法中有关财产保护控制的说法正确的有（）

答案：ABCD 建设项目控制的基本目标（）

答案：ABCD 评价与监督按照实施主体可划分为（）

答案：ABC 竣工决算应重点审查下列哪些内容（）

答案：ABCD 建设项目施工过程中，可能会出现以下哪几个方面的风险（）

答案：ABCDE 行政事业单位内部控制薄弱的主要原因包括（）

答案：ABCDE 行政事业单位固定资产内部控制的目标在于（）

答案：ABC 货币资金的内部控制的方法有（）

答案：ABD 银行存款业务常见漏洞主要包括（）

答案：ABCD 良好的内部控制信息与沟通的特征包括（）

答案：ABCDEF 行政事业单位的收入包括哪些（）

答案：ABC 行政事业单位内部控制存在的主要问题包括（）

答案：ABCDE 下列有关建设项目资金管理的说法中正确的有（）

答案：ABCDE 行政事业单位内部控制环境一般包括以下哪些内容（）

答案：ABCDEF 建设项目立项时应考虑的风险通常包括（）

答案：ABC 关于固定资产处置与转移控制中，行政事业单位应该加强以下哪些环节的职责分离（）

答案：AC 建设项目控制的重点（）

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇7

关键词：行政事业单位,财务会计,内部控制

就行政事业单位而言,做好自身财务会计内部控制工作不仅有利于财务工作的有效实施,还有利于在经济发展背景下最大限度的时限企业内部管理的有效性。经济发展过程中我们发现,财务会计内部控制是当下行政事业单位工作中最为重要的财务管理手段。但相对企业来说,行政部门内部控制管理中还存在一些较为薄弱的部分,这就要求有关部门要能够采取措施切实提高行政管理部门管理的科学性,同时注重提高对资产的有效控制,以实现强化企业内部控制管理手段、建立健全财务会计控制制度的目标,也只有这样,行政管理部门才能持续、健康的发展下去。

1 行政事业单位财务会计内部控制工作中存在的问题

1.1 内部控制意识薄弱

行政事业单位工作中财务人员会接触到各种各样的管理层,具体工作中我们发现,这些领导层对财务会计内部控制都不够重视,还有一些领导甚至凌驾于内部控制的个性制度之上,不仅没做好内控工作,还在遇到问题时宣扬所谓的“灵活性”,这在很大程度上影响了行政事业单位内部控制制度的威慑力度。此外,具体工作中很少有行政事业单位会将内部控制制度纳入到公司的长期发展规划中去,在一些领导层看来,财务会计内部控制工作可有可无。财务会计内部控制工作会涉及到行政事业单位工作的方方面面,生产、经营以及管理都离不开内控。这就要求领导层要高度重视内部控制的重要性,及时纠正传统的管理观念,为单位的发展奠定坚实的基础。

1.2 相关法人治理机构不够完善

行政事业单位工作中我们发现,其内部财务岗位的设置还存在很多不完善的地方,还存在一些违规兼岗问题。我国《会计法》明确规定了单位内部不能兼岗的一些职位,比如会计记录与业务经办、财产保管与会计记录、监督检查与授权批准等,这些岗位如若存在兼岗现象,就会不可避免的出现诸如滥用私权等问题。不同于私企,行政事业单位相对而言比较精简,以人多岗的问题时常存在,重要岗位之间的相互制约、相互监督就流于形式,使得我国事业单位出现了严重的资产流失问题。

1.3 行政事业单位缺乏有效的监督与考核机制

在考核行政事业单位政绩以及业绩时,我们用得最为广泛的方法就是考核目标与利润,这种方法有一定的优越性,但却忽视了考察单位内部长效控制的执行效果。长此以往,一些单位领导为了在任职期内做出一定的成绩,就会盲目的指使财会人员做一些弄虚作假的事,还有一些领导为了满足自身短暂的发展需要,会错误的下达一些指令,这一系列的行为带来的不仅仅是不好的社会影响,还影响了公司的发展。

2 加强行政事业单位财务会计内部控制的措施

2.1 加强会计内部控制意识的同时实现会计人员的专业化

行政事业单位财务会计内部控制中我们发现,要想真正意义上的提高内部控制的有效性,就必须做到以下几点:首先,要不断加强会计人员的内部控制意识,这是单位内部控制制度得以实施的前提和基础。而提升会计人员内部控制意识最有效的措施则是加强单位管理当局对内部管理的认识。为此,各领导应加强对内部控制重要性的认识,要能为单位会计内部控制的真实性、完整性、有效性负责,最大限度的给与相关工作人员支持;其次,要采取可行的措施切实提高单位内部会计人员的控制意识,不断提高会计人员的专业度、综合素质能力以及核算、核查水平,让会计人员能够准确、及时、科学的反应单位的财务状况、经营成果,最终实现会计目标。可见,在竞争日益激烈的今天,培养一支专业素质高、知识过硬的会计人员队伍的重要性,正是因为这一队伍的存在,才使得财务监管得以有效实施,而提高会计人员沟通能力以及协调能力最主要的就是通过定期的考核,不断完善会计人员的继续教育。

2.2 不断健全财会管理体系

新形势下,体制改革成为人们最为关注的话题,行政事业单位更是如此。就行政事业单位财务部门而言,必须要能够更新传统的财政框架,不断完善行政事业单位的财务会计管理制度,保障行政事业单位财会管理工作的有效开展,为此,行政事业单位要努力做到以下几点:其一,财务部门要能够按照自身的发展建立起相应的单位预算编制、预算执行以及决算监督机构,充分发挥财务部门在整个监督中的重要作用;其二,财务部门的革新不仅关乎财务部门的发展,还会影响其他的机构,譬如领导层次的决定、决策。这种革新会不断强化领导层的廉洁、公正态度,切实提高普通人员的办事效率。当然,这些都还需要不断提高财会人员的素质与知识,在规范财会内部控制的同时实现企业发展的最终目标。

2.3 实现会计委派制以及岗位分离制度

完善我国事业单位会计制度的方法有很多,当下人们使用得最为广泛的就是会计委派制度。简单的我们可以将这一方法理解为改革会计的行政隶属关系、人事关系以及工资福利管理的新模式。这种新模式下,会计人员隶属于上级主管部门,派驻的工作人员人事档案、职务免晋升以及工作调动等都由上级统一管理,这在一定程度上确保了财会人员的独立性,不仅有利于减少被委托单位相关工作人员的不法行为,也有利于提高工作人员的工作效率。事业单位具体工作中,不相容的职位必须由不同的人员来完成,这有利于实现不相容职位之间的相互制约、相互监督。譬如出纳与审核、稽查与保管等职位,不得出现兼岗行为,且会计人员必须在一定的年限内进行轮换。针对事业单位内部存在的一些正常的开支,要经过各负责人签字之后才可以开展相关的业务,待业务完成这以后才能够进行报销。会计人员要加强对原始凭证的审核,一旦发现有错误的地方,应及时解决。

结束语

综上所述,解决行政事业单位财务会计内部控制中存在的问题势在必行,本文着重介绍了一系列解决该问题的措施,指出要在注重加强会计内部控制意识的同时实现会计人员的专业化,才可行的措施不断健全财会管理体系,深化会计制度改革,最后,实现会计委派制以及岗位分离制度,根据新形势及时的做出调整,在追求效益的同时讲究效率,最终保障行政事业单位的高效运转。

参考文献

[1]傅浩.探讨行政事业单位财务会计内部控制[J].现代经济信息,2014,03:1-2.

[2]阳焰.行政事业单位财务会计内部控制问题分析[J].现代经济信息,2015,24:5.

[3]唐晓玉.我国行政事业单位内部控制制度研究[D].财政部财政科学研究所,2013.

[4]刘燕琼.事业单位财务会计内部控制的实现[J].财经界,2010:1-2.

[5]董桂苓.行政事业单位财务会计内部控制分析[J].新经济,2016,02:6-7.

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇8

【关键词】行政事业单位；财务会计管理；问题；对策

行政事业单位财务会计管理工作是一项保证单位财务会计工作合理并有效开展的重要管理活动，而目前我国行政事业的体制不断深化，为了更好的推动社会经济的发展，我们必须纠正现在行政事业单位中存在的问题，从而完善会计管理的制度，更好地保护集体利益和国家利益。

一、行政事业单位在财务会计管理所存有的几个主要问题

1.行政事业人员认识不足

在一些行政事业单位中部分人员认为找财务人员要钱是应该的，他们在工作中随意开销、并没有合理利用资金的概念，这就造成资金的利用效益低下，花了钱却并没有达到好的结果。此外，我国的财务会计人员也存在综合素质偏低的问题。比如在部分行政事业单位的管理人员并没有经过系统专业性的岗前培训和在职教育，这就导致财务会计人员对管理制度没有一个明确的认识，在工作的过程中没有正确的财务观念，从而出现责任观念不强，随意报销、凭证审核不严，出现一些糊涂账。

2.财务制度不健全

现在我国市场经济的竞争越来越激烈，而我国的行政事业单位改革的进程却相对缓慢，与此同时也没有相应完善的制度去适应时代的潮流。从而导致在我国的部分行政事业单位财务管理人员权限过大，教唆财务人员报假账；财务制度不完善则直接导致内部资产信息不实、假账坏账增多，给单位甚至国家的财产造成浪费。

3.资金使用混乱

资金使用混乱问题比较严重，财政部门拨付专项资金是为了能让行政事业单位更好的履行自己的职能。但在现实的工作过程中专项拨款存在虚报、审核不严、缺乏比要论证的问题。而在各级行政单位的预算中都有专项资金的存在，因此如果专项资金管理不好就会产生一系列不好的影响，不仅浪费国家资金、增加政府的财政负担，甚至长期以往下去会助长腐败的风气。

4.监督不到位

目前大部分行政事业单位是通过集中核算进行的。本来集中核算可以提高核算的效率并提高资金的利用率，它有资深的积极作用。但是随着我国经济发展和改革的不断深入，集中核算的缺点也逐渐暴露出来。主要表现为以事后的监督检查为准，缺少事前事中的监督，加大后期的工作量，降低效率；其次是针对某一事项的监督力度大，缺乏对全局的把握，不能对资金的具体使用过程有整体把握。

二、加强行政事业单位财务会计管理的对策

1.提高工作人员的素质和意识

针对行政事业单位人员认识不足的现象，我们一定要加强思想道德建设和职业道德设。对人员进行各方面的训练，尤其是思想上要进行正确的思想宣传，事业单位的负责人要真正树立先进的管理意识，足够认识到财务管理狠抓效益的理念，将财务管理工作业务流程纳入到事业单位的整体工作，积极主动谋求创新思路，引入市场机制，提高企业参与市场的竞争能力，督促财务会计人员要严格准守国家的财经法规，做到日清月结，科学合法记账，提高透明度和真实性。

2.建立健全财务制度

只有建立一个相对完善的财物制度，才能为象征事业单位的经济活动提供有力的支持和依据，经济活动也才可以优先的合规的开展。所以财务部门要立足现实，规范账务处理程序，完善民主管理机制，完善领导班子和领导干部督促财务管理人员的考核和奖励机制。而有了好的制度，要保证把各项制度落到实处，以此提高财务管理人员的责任心和领导水平。

3.加强资金管理力度

针对资金使用混乱的问题要细化资金使用项目的批复程序，加强原始凭证的审核，真正做到专户专款、专款专用，提高资金的使用效率。另外对于需要资金的项目要进行科学的论证，使之接近实际。

4.加强内外部监督

行政事业单位在对资金的审批上不够规范和严格，要加强行政事业单位的内外部监督力度。例如岗位的分工控制、职位不相容、规范权力范围明确各自的职责权限、定期不定期的财产清查、重大事项要协商解决，避免个人权力过大，在财政的监督过程中，发现薄弱环节，要及时有效的支出并改正。要在行政事业单位形成严格的内外部监督，是各级的财物人员和领导人员时刻提高警惕，减少甚至杜绝腐败现象的发生。

5.充分发挥审计机关的职能作用。

做到信息共享，使整体大于部分之和。把行政事业审计与其他部门审计有机结合起来，发挥审计机关的整体作用，这样可以提高审计的效率和质量。

参考文献：

[1]杜安国.论高效财务管理模式的转型[j].事业财会，2005（4）.

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇9

李 丽

（深圳市教育局计财审计处广东 深圳518026）

【摘要】 行政事业单位会计集中核算是我国财政管理体制改革的一项重要内容，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种新型会计管理模式。从近几年实践看，集中核算工作在取得一定成效的同时，给核算单位的财务管理工作带来一些新问题。本文在分析当前核算单位财务管理上存在的问题基础上，提出了有关加强和完善单位财务管理工作的建议。

【关键词】 行政事业单位会计集中核算财务管理

行政事业单位会计集中核算是我国财政管理体制改革的一项重要内容，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种会计委派形式。其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、资金使用权和财务自主权不变的情况下，由会计核算中心代理各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使其资金的监督职能。会计核算中心对各单位的财务收支采取“集中管理，分户核算”的办法。纳入集中核算单位的各项资金收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目进行核算，实行预算内外资金统管。会计集中核算规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量；加强了会计监督功能，从源头上制止腐败行为；有利于提高财政资金的使用效益，节约行政成本；有利于部门预算的编制、执行和预算管理改革。

但由于会计集中核算是对单位会计机构及人员管理体制、会计职能和部门之间利益的重大调整，如果不注意理顺关系，完善配套措施，会导致会计集中核算工作在取得一定成效的同时，给核算单位的财务管理工作带来一些新问题。因此，如何加强和完善单位财务管理，对做好会计集中核算工作具有现实意义。

一、实行会计集中核算后行政事业单位财务管理存在的问题

长期以来，我国行政事业单位的财务与会计是合二为一，相互融合的，而且单位普遍重会计而轻财务，即重资金使用轻财务管理、重会计核算轻全程监督、重报表数字轻财务分析，往往是会计核算工作代替了财务管理工作。会计集中核算实行会计与财务相分离的原则，即会计核算工作统一集中在会计核算中心进行，财务管理工作仍由单位承担。这样一来，更容易造成单位财务管理工作的弱化，具体表现在以下方面。

1、会计核算工作与单位财务管理工作相脱节

实行会计集中核算后，由于双方之间缺乏有效的沟通协作机制，导致认识上的错觉。部分单位领导认为会计核算中心会把关，无需严格保管、审核财产物资；单位报账员认为自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”；会计核算中心根据“会计主体不变、预算体制不变、理财机制不变”的原则，认为财产物资自主权在单位，其职责是核算，监督。于是会计核算中心与结报单位对各自的责任产生了一些模糊的认识，产生“三不管”现象。即使单位管理者想做好管理，但是财务数据必须由会计核算中心有针对性地提供，心有余而力不足，从而动摇行政事业单位的主人翁意识；而会计核算中心主要是对会计核算工作的真实性、完整性负责，对代管资金及会计资料的安全性、完整性负责，从目前情况来看，单位财务管理水平高低及单位效益如何与会计核算中心关系并不大，对于财务核算中心的会计来说，参与管理、充当参谋的意愿并不强，会计人员的管理职能不能得到有效发挥。

2、单位资金使用效益较低。

具体表现为：一是部门预算不规范。单位在编制预算时对项目支出缺少科学论证，使资金和项目的实际支出内容脱节。二是预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支出控制不严格，经费支出缺少计划性，超进度、超范围支出时有发生。特别是在项目资金使用过程中，没有树立讲究效益的理财观念，重使用而轻管理，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。同时，由于会

计集中核算与单位财务管理的脱节，中心记账与单位的经济业务活动在时空上相分离，中心会计对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，基本上都是按照单位报账会计填写的收支报账汇总单的内容入账，缺少对支出合理性、效益性的有效监督。

3、单位内部控制制度弱化

主要表现在：一是实行会计集中核算后，有的单位认为各项收支已由会计核算中心审核把关，大可不必再实施内部监督检查。由于对单位资金支出疏于管理，导致部分单位负责人对支出审批把关不严，一些明显不符合财务制度规定的支出凭证仍能通过审批。没有对单位内部容易发生徇私舞弊、虚假冒领等行为的薄弱环节进行有效的监控；二是单位财产管理未能与会计核算有机结合。实际工作中，会计核算中心对各单位的资产不能进行定期清查盘点，容易造成国有资产流失。特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与资产管理相脱节，加上部分单位实物短少又未能及时向核算中心报账，导致账实不符。三是往来款项不能及时清理，财务风险进一部加大。核算中心会计对单位情况了解较少，加上部分单位不能及时报账，致使有的往来款项年复一年的挂账，久而久之形成了呆账死账，从而造成国有资产的流失。

4、单位财务管理工作缺位

实行会计集中核算之前，单位的财务管理工作主要由单位会计、出纳具体组织实施，集中核算后单位的会计人员减少了，财务管理的衔接和研究制定完善相关管理制度却没有及时处理好。而且随着会计集中核算工作的推进，大部分专业会计人员都集中在会计核算中心，单位报账会计业务水平参差不齐，再加上一些报账会计除办理本单位的日常的收入解缴、支出报账、备用金的管理等一般事物性的工作，还兼顾单位的其他工作。上述种种因素导致单位财务的预算、计划、分析、控制、监督等重要管理职能没有做到专人、专职、专管，造成了财务管理工作的“空档”和“缺位”。

二、加强和完善行政事业单位财务管理工作的建议

1、完善协作机制，整合单位财务管理职能

各核算单位必须认真学习《会计法》等财经法律、法规及制度，认识到实行会计集中核算是财政体制改革的趋势和要求。会计集中核算后，预算单位的会计主体并未改变，经济业务及财务收支由各单位自行决定，具有资金所有权和使用权的单位是承担违法违规行为的法律主体。单位负责人对本单位会计工作和会计资料的合法性、真实性负责。因此，各单位要落实责任，继续抓好本单位的财务管理工作，主动接受会计核算中心的会计监督，认真听取有关意见，及时进行沟通，使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况，从而对单位的各项支出进行更为有效的核算、监督和管理。

会计核算中心也要加快职能转变，从核算型向管理型转变，加强与各单位的协调沟通，切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务，充分发挥好核算、监督、服务的职能作用。采取各项措施，积极支持和参与单位的财务管理。一是完善会计信息反馈制度，拓宽信息传递渠道，及时、全面、准确地将预算执行等会计信息反馈给单位领导，协助单位领导加强对资金收支的事前控制，防止资金的损失浪费；二是实行单位财务风险预警制度，切实加强对单位资金运行过程的控制和风险预警，使单位领导及时调整资金使用计划，把单位的财务风险降到最低，确保资金的安全高效运行；三是实行单位财务状况评价报告制度，要定期对单位资金运行情况、存在的问题或应予重视的会计事项以及财务制度执行情况进行分析评价，为单位领导提供决策依据，促进搞好单位财务管理工作；四是积极指导和帮助单位建立或完善相应的财务管理制度，加强单位财务管理的基础工作。

2、加强预算管理，提高资金使用效益

预算编制上，单位要根据自身工作职责，按照早编细编预算的要求，充分考虑单位的具体工作，编全编细预算。预算执行上，牢固树立严格执法、依法理财的观念，严格按照预算安排经费的使用。会计核算中心要通过掌握的会计资料，更好地利用相关会计资料，积极配合单位加强预算管理，提高资金使用效益。一是积极配合，提高预算编制的水平。当前部门预算编制工作中，由于

各部门占用资源、财务状况、财产物资等缺乏准确的基础数据支撑，直接影响了部门预算定员定额和项目库编制的质量。因此，会计核算中心要细化核算项目，充分发挥核算功能，将各项支出与项目明细按编制预算的需求做好核算。这样在编制预算时，将历史发生额度提供给单位，从而为预算编制打下良好基础。二是加强核算，做好预算执行的监督工作。部门预算下达后，会计核算中心要配合单位做好国库集中支付的用款申请工作，特别是项目支出，要督促单位按项目进度做好用款额度申请，提高各单位预算执行的主动性。在实际预算执行过程中我们发现，基本支出预算执行效率较高，与之相比较的是，项目支出预算执行进度很缓慢，每年往往有大量的结余资金沉淀，如何提高预算项目执行进度，成为当前预算改革中的一大难点。会计集中核算中心可以考虑与预算单位签订项目执行责任书，明确项目的执行进展、开支范围及检查验收等内容，从而加强会计核算中心对项目预算的执行与财务监督力度。

3、建章立制，完善单位内部控制制度

各单位要结合改革形势和单位自身的经济业务活动特点，进一步制定完善相应的内部财务制度，如财务预决算制度、收支管理制度、开支标准制度、财务分析和财务监督检查制度、财产管理制度等，逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控逐制体系。对支出弹性大、容易发生舞弊行为的活动，严格执行授权控制，加强实施过程监督；对不相容职务，严格按财务制度规定分别设置，防止舞弊行为发生；财产物资管理，完善实物保管登记卡（或备查记录），建立财产清查、盘点、处置、对账制度等财产物资管理制度，实行动态管理，防止国有资产的流失；加强往来款项清理力度，规避财务风险。

4、加强学习，不断提高财务管理水平

单位负责人作为单位财务管理工作的组织者和领导者，要自觉加强自身的会计知识学习，深入学习和掌握有关财经政策法规和财务管理知识，增强财务管理意识，不断提高领导和驾驭单位财务管理活动的水平，坚持做到依法理财。单位报账会计不仅负责日常收入解缴和支出报账工作，还肩负履行单位财务管理的重要职责。各单位要把具备业务基础扎实、政策水平高、工作能力强、有会计从业资格的人员选拔到报账会计岗位上来，并保持其工作岗位相对的稳定性。会计核算中心或上级会计主管部门要切实加大对报账会计的业务知识培训力度，使报账会计能够正确地履行职责，保证单位的财务管理工作真正落到实处。核算中心会计除掌握熟练的核算技巧外，还要不断适应新形势下财务管理改革的要求，具备有效的财务分析技术，全面提高理财能力，融核算、管理、监督、协调于一身，达到督促、帮助单位提高财务管理水平的目的。

【参考文献】

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇10

高级财务会计突破了传统会计假设和会计原则，是一门为提高学生会计理论水平及应用能力而设置的专业课。这门课程紧密结合当代经济发展，知识点紧密，关联性较强，理论理解难度较大，加之现有财务软件对高级财务会计涉及的内容几乎空白，导致理论与实践不能有机结合，这些特点共同导致了高级会计的教学难度。

一、高级财务会计理论基础

会计理论界在进行理论研究时，都将会计假设视为建立财务会计理论和实务的基础;将一般原则视为规范会计行为、控制会计实务的信条。在西方会计理论中，假设通常被认为是原则赖以存在的基本假定，人们探求的会计理论正是要确定假设与原则的联系，以及假设、原则与会计法之间的关系。我国颁布的会计准则，明确了会计主体、持续经营、会计分期及货币计量这些会计假设的基础性地位。会计假设是分析和解决财务会计理论与实务问题的基础。由于客观经济环境的变化引起会计假设的松动，人们对背离会计假设的特殊会计事项进行理论和方法研究的结果产生了高级财务会计。

(一)会计假设及其松动会计假设的松动表现在以下方面：(1)会计主体假设松动。随着经济发展，企业规模扩大，企业集团突破了单一企业的概念。因此企业合并、合并报表是会计主体假设松动的结果。(2)持续经营假设松动。持续经营是对会计工作时间上的规定。但实际工作中很多不确定因素会影响到企业的持续经营能力，一旦企业因某种原因而面临破产或被兼并、收购，持续经营假设就丧失了前提，以此为基础的会计确认、计量的原则和方法将无法采用。因此债务重组、破产清算会计是持续经营假设松动的结果。(3)会计分期假设松动。由于客观经济环境的变化，持续经营假设的松动必然导致会计分期假设的松动，如企业破产时，就没有分期核算的必要，而是将破产清算期作为一个特定的会计期间。因此破产清算又可视为会计分期假设松动的产物。(4)货币计量假设松动。币值稳定是货币计量的基础，其价值波动必须限定在不足以使财务报表对经济业务产生歪曲的反映为前提，以此保证以货币为计量单位的财务报表能够为投资者、债权人以及报表使用者提供有用的信息。否则财务报表必然会严重失真，引起报表使用者的误解。因此物价变动会计是货币计量假设松动的结果。

(二)会计原则的加强为弥补会计假设变动后出现的理论空缺，会计原则的作用得到了加强，进而为高级财务会计的产生奠定了基础。会计原则的加强主要表现在三个方面：(1)相关性原则。企业提供的会计信息应当与财务会计报告使用者的经济决策需要相关，有助于财务会计报告使用者对企业过去、现在或将来的情况做出评价或预测。如集团内部交易对集团经营成果的影响，必须按照相关性原则的要求予以会计处理并及时报出，这为高级财务会计的形成奠定了理论基础。(2)重要性原则。当某种会计资料的省略或发生差错，影响报表使用者正确经济决策，这种会计资料即具重要性。如期货、衍生金融工具等风险较大的业务信息为高级财务会计的形成提供了内在动力。(3)实质重于形式原则。是指当法律形式不能准确表达交易或事项的经济实质时，应按照交易或事项的经济实质进行核算。如融资租赁承租人对融资租入固定资产应视为自有资产进行管理，而经营租赁承租人则不能在资产负债表中对该资产进行确认;售后租回形成融资租赁的会计处理中售价高于或低于账面价时，不论高出还是低于的部分都作为折旧费用进行调整，这构成了高级财务会计的一项内容。

二、高级财务会计课程特点

综合目前相关教材看，高级财务会计的内容构成复杂，目前国内教材内容不统一的原因主要有两方面：一是由于我国会计实务的变化很快，各种版本的教材对变化内容在匹配上有不同程度滞后现象;二是因为国内学者对高级财务会计这门课程的定位观点不一。据上海复旦大学张文贤教授统计，现行高级财务会计教材所涵盖的内容有伦理、序论、合并会计、合伙与分支会计、公司会计、跨国公司会计、非营利组织会计、增值表与分部会计、养老金会计、所得税会计、期货会计、物价变动会计、破产清算重组、全面损益表、衍生金融工具合并会计、租赁会计、其他共17项。笔者选取了厦门大学出版社(杜兴强)，首都经贸大学出版社(张文贤)，中国人民大学出版社(阎达五、耿建新)，清华大学出版社(梁莱歆)，上海三联出版社(汤云为)，东北财经大学出版社(刘永泽)，中国农业大学出版社(王奇杰)，高等教育出版社(戴德明)等出版的高级财务会计教材，对教材内容作了对照分析，发现学者们对高级财务会计内容构成看法具有一定的趋同性。如企业合并、合并会计报表、外币业务会计、租赁会计、企业清算五章内容一致率高达100%，所得税会计一致率75%，分部报告与中期报告、物价变动会计一致率达62.5%，衍生金融工具一致率达50%。上述教材在内容编排上还具有以下特点：

(一)较强的关联性课程各章节内容有很强的关联性。如合并报表会涉及到收入费用的确认，所得税会计递延所得税资产的确认，存货、固定资产等账面价值的确认及金融资产等内容。企业合并分同一控制与非同一控制下的企业合并，涉及长期股权投资内容。非同一控制下企业合并有一次交易和多次交易形成的企业合并。如，为了使多次交易的成本是每一单项交易成本之和，要对原按照权益法核算的长期股权投资进行追溯调整，冲回权益法下因投资收益确认的.长期股权投资。长期股权投资在中级财务会计中作为重点难点已作充分讲解，要求学生牢固掌握并熟练运用。

(二)严密的逻辑性高级财务会计部分理论在理解上有一定难度。部分学生反映合并报表中部分调整分录、抵销分录的编制不易理解，如长期股权投资和所有者权益的抵销，在年末和以后会计年度连续编制抵销分录，所有会计科目都应抵销年初和本年发生数，是过程的抵销，然而仅未分配利润科目抵的是年末数，原因在于影响未分配利润的因素较为复杂，对只抵年末数的解释由第二类抵销分录——母子公司和子公司之间投资收益的抵销来阐述。在这类抵销分录中投资收益、少数股东损益是未分配利润的增加，提取盈余公积、对所有者的分配是未分配利润的减少，这两者进行抵销即未分配利润的本年数。这两类抵销分录进行合并会发现未分配利润也是过程抵销，而非部分学生认为的仅抵年末数。

(三)内容的前沿性环境会计被部分教材纳入高级财务会计内容。环境会计是会计学的一个分支，是一门融会计学、生态学、经济学、统计学为一体的学科，与传统会计相比有区别也有联系。区别在于传统会计在经济核算时未考虑资源、生态、环境等因素对经济的影响，容易导致高估利润，低估成本费用，不利于资源的有效配置，造成资源浪费、生态破坏、环境降级、污染严重，这为环境会计的建立奠定了基础。从经济学角度看，随着负外部性的增加，社会成本和个人成本差异也在增加，本着谁污染谁治理的原则，社会成本内部化是解决环境问题的有效方法，这为环境会计的建立确定了一定的理论基础。随着经济的发展，环境会计受到越来越多的国家和学者的重视，一些发达国家要求企业建立环境会计，在财务报告中披露废气、废水、废渣的排放标准及排放量，要求进行环境成本核算及绿色经济效益分析。我国一些上市公司本着对社会负责及与国际接轨的长远目标，在环境会计的建立及环境问题的披露上起到了积极的示范作用。

(四)理论与实践缺乏统一性多数高校对会计、财务管理专业都有财务软件模拟实习安排，从目前财务软件的使用情况发现，这些软件涉及的会计业务事项大多为财务会计的基础内容，从账套的建立，到日常账务处理(主要是现金的提取、材料的购买、产品的销售、存货的管理、往来业务的处理、固定资产的折旧、无形资产的摊销、期末汇率调整、期末结账等)，最后是财务报表的编制，但这些财务应用软件未能包涵特殊业务会计及特殊时期会计。如企业合并、合并报表等内容，虽然学生在课堂上掌握了相关理论，却很难有机会得到实践。即使到校外实习，大部分中小企业也不涉及此类业务，高级财务会计教学与实践联系不够紧密是学生难以对理论透彻理解的重要原因。

三、高级财务会计课程教学方法

从诸多教材所涵盖内容看，笔者认为高级财务会计教学内容的选择应以实务为导向、理论为拓展、补充前沿知识，对实务问题做重点讲解。结合高级财务会计课程特点，必须采用科学合理的教学方法才能达到理想的教学效果。

(一)引导式教学教学中教师不仅仅要教授特殊会计业务具体处理方法，更要在讲授会计理论的基础上，让学生学会总结规律、发现问题、分析问题、解决问题。引导式教学有利于提高学生学习能力。首先是问题引导。通过实际案例让学生对本章节内容形成感性认识，然后引入本章内容的基本理论，引导学生研究问题的思路，再导入每章节内容的重点难点，激发学生运用知识储备和技能分析问题的兴趣，形成对问题比较深入的认识。其次是过程引导。方法的掌握重于对知识的获取。知识点是相互关联的，要善于发现它们的关系，力求让学生充分运用所储备的知识，尽可能解决更多问题。如在企业合并、合并财务报表教学中，应要求学生课外阅读《企业会计准则第2号——长期股权投资》、《企业会计准则第20号——企业合并》及《企业会计准则第33号——合并财务报表》;《IFRS3——企业合并》、《IAS27——合并财务报表和单独财务报表》、《IAS28——联营中的投资》及《IAS3l——合营中的权益》，同时要求学生在预习过程中对遇到的问题进行归类，对共性问题进行重点探讨，对个别问题加以引导，在全章内容讲解结束后辅之习题、案例进行巩固和提高。高级财务会计教学既要注重教师的主导作用，又要强调学生主体作用。最后是实践引导。其一，有稳定实习基地的学校，可以让学生在实习基地把课堂理论运用于实践，加强对理论知识的巩固。其二，强调课程论文教学法的运用，在高级财务会计教学过程中，可以要求学生撰写课程论文，鼓励学生以课程所学知识为契入点围绕感兴趣的课题，开展文献查阅，以了解这类课题已有的成果及尚未解决的问题，提出相应的对策。由此激发学生探索的热情，而非墨守陈规被动学习。其三，选择性地对某一章节内容由学生自主学习，课堂重点提问，以考察学生自主学习能力和知识点的掌握情况。让每一个学生主动参与到学习中来，这样在知识的理解和掌握上更加牢固。

(二)案例教学案例教学法在国内外高校的会计教学中被广泛采用。高级财务会计课程案例教学的组织实施相对其他专业课程而言工作量大，需要学生积极参与。具体步骤如下：(1)案例准备。教师提供案例，同时针对案例提出需要讨论的基本问题。学生要在教师的指导下阅读教材和参考资料、搜集与案例相关的背景材料，认真研读，充分准备。(2)讨论及报告。小组讨论及课堂讨论。小组讨论由每个小组利用课后时间，每个学生从自身角度来剖析同一案例，然后通过梳理，形成本小组的意见和结论，为课堂讨论做好准备。课堂讨论是小组讨论基础上的全班讨论，各小组选派代表在课堂上发言，小组其他同学可以补充。某一问题的研讨结束后，由教师进行总结，其任务主要是对讨论的情况做归纳，并做出适当评价。教师要注意掌握案例讨论的方向，适时引导学生在案例讨论基本问题的基础上深化讨论内容。在教师指导下，各小组独立进行案例分析和评价报告的撰写。(3)评价总结。对案例讨论做出分析和评价后，阐明本次案例分析的重点、难点，还可以提出需要深入思考的问题。同时评定案例分析成绩，评定内容包括资料搜集情况、案例讨论的发言情况、案例分析报告等，特别要注意突出信息搜集能力、分析能力、决策能力和表达能力等综合素质的评价。

近年来，笔者对不同层次不同专业学生进行高级财务会计课程的讲授，深感其教学要求高，首先对学生的要求，对学生前续课程、专业基础知识的掌握有较高的要求;其次对教师的要求，对教师的知识储备，前沿动态，逻辑思维，语言表达等能力要求高，教学组织难度大。通过对高级财务会计教学内容的构成、特点分析，结合实际教学提出针对性的方法，以期达到提高本课程的教学效果，实现课程教学目标。

参考文献：

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇11

摘 要 目前，我国的公共财政管理工作得到了巨大的进步和发展，带动了会计制度的建设和完善，与此同时，也逐渐的暴露出基建会计制度长期游离运行的问题，特别是随着现代化市场经济的不断变化和发展，这一问题对行政事业单位带来的阻碍和不良影响也越来越突出。因此，必须要加强行政事业会计同基建会计的合并建账工作。本文就行政事业会计与基建会计合并建账的重要性和必要性进行简单的分析和总结，并就如何加强两者的合并建賬提出自己的建议和看法，以期更好的推动我国行政事业单位的长效发展。

关键词 行政事业会计 基建会计 合并建账

近几年来，随着我国进一步的开展财政体制改革工作以及实施新的政府会计收支分类科目，使得行政事业会计在预算编制、执行以及会计核算等多个方面实现了一体化财务管理，从而在根本上提升了我国财政管理的高效化、科学化和精细化，增强了预算单位的会计执行能力和管理水平。然而，在我国有些行政事业单位中，其单位会计和基建会计仍然实行的是分别建账的模式，对行政事业单位的会计核算和财务管理工作均造成了一定影响。本文就行政事业会计与基建会计合并建账的重要意义进行简单的分析和总结，并研究和探讨加强合并建账的措施，从而更好的确保行政事业单位会计信息的完整性、真实性和有效性，促进我国行政事业的现代化、可持续化建设发展。

一、行政事业会计与基建会计合并建账的意义

1、有利于促进和推动我国公共财政体制的进一步改革和完善

合并建账将行政事业单位的项目经费（如部门预算、政府采购、国库集中收付、收支分类等）同基建收支核算有机的融为一体，强化了政府对基本建设项目的预算管理，使其真正成为公共财政体制当中的一项重要组成部分。

2、有利于保障会计信息的真实性和完整性

合并建账能够将行政事业单位的项目经费和基建经费在同一个会计主体和制度下进行核算，形成统一的会计账户和会计报表，从而更加全面、规范、直观的反映出行政事业单位在会计期间内的全部经济活动情况，有效的保障了会计信息的真实性、完整性和有效性。

二、加强行政事业会计与基建会计合并建账的措施

1、开展和落实权责发生制

在实际的会计工作中，行政事业单位的部分会计内容通常不能进行当期的确认，而是要根据收付实现制对这些项目实行会计核算，这就导致会计信息不能全面的反映行政事业单位的所有经济事项，有时还会导致出现虚假结余等问题，从而造成财务信息缺乏可比性和真实性。因此，各行政事业单位要加强对会计核算相关原则的优化和改革，开展和落实权责发生制，对单位实际发生的全部收支项目（收付的和未收付的）进行入账，以确保会计账目能够有效、真实、全面的反映出行政事业单位的全部往来、收支项目，从而使行政事业单位在不断提高自身社会效益的同时，也进一步的增大经济效果。

2、加强对资产类会计科目的调整

各级行政事业单位要对资产类的会计科目进行全面性的调整和优化，将基础建设的会计科目全部归入到行政事业会计科目的范畴中来：把“在建工程”科目加入到资产类科目之中，以便于更好的对基建过程当中出现的所有款项支出情况进行准确、有效、全面的会计记录。要在“在建工程”科目下设置相应的二级科目（例如设备投资、工程安装、竣工结算等等），从而确保会计人员能够更加细致、全面的对该款项的相关经济情况进行明细核算。

3、加强对净资产类会计科目的调整

各级行政事业单位要加强对净资产类会计科目的调整，新加入基建结余类会计科目，并采用借贷方在各个项目中的余额情况来实现对在建工程款项留存数额方面的反映。通常情况下，贷方应记录竣工后在建工程的拨款总额，借方应记录竣工时在建工程全部的自筹支出金额，并根据工程的实际情况进行会计核算期内的资金结转。

4、加强收入支出类会计科目的调整

收入支出类科目是所用会计科目中最为复杂的一类，各行政事业单位可以将基建会计中的“基建拨款项目”加入到收入类科目中，以用于记录基建工程在实际建设过程中的全部费用，并实现同单位会计的财务统一。将“基建支出”加入到支出类科目当中，以用于记录基建工程建设中的各类经济支出，并同行政事业会计统一进行会计核算和结转，从而实现行政事业会计同基建会计核算工作的一体化。

三、结语：

总之，推行行政事业会计同基建会计的合并建账，是当前我国行政事业单位财务工作的必然发展趋势。合并建账工作是行政事业单位的一项艰巨的、长期性的重要财政任务，这不仅需要在工作过程中充分联合和发挥多个方面的综合力量，同时，还要加强行政事业单位对会计制度改革的监督管理力度，防止和避免合并过程中出现排斥、漏洞等问题，从而更好的推动和促进行政事业会计同基建会计的合并进程。

参考文献：

[1]魏会丽.关于事业会计与基建会计一体化问题的若干思考与研究.商业文化（下半月）.2012（09）.

[2]陈瑛.基建会计纳入行政事业会计的方法及应注意的问题.商业文化（下半月）.2011（05）.

[3]张永祥.对行政事业会计与基建会计合并建账的思考.行政事业资产与财务.2012（06）.

[4] 韩林平，汤莉燕，刘志福，孙静.高校事业会计与基建会计应合并建账.天津市经理学院学报.2011（02）.

高级会计师行政事业单位财务与会计 篇12

关键词：行政事业单位,财务会计管理,改革创新

由于行政事业单位的财务会计管理工作经受着财务会计制度不完善、固定资产定期盘点不到位、财务预算不准确等问题的困扰, 因此只有完善了财务会计制度与收支管理监督体系, 提高了审计监督工作效率, 并重视培养财务会计档案信息化人才, 才能有效解决行政事业单位财务会计工作中管理的问题, 使得财务会计工作效率、工作质量显著提高。

一、行政事业单位的财务会计管理现状

(一) 行政事业单位的财务会计核算与监督

在会计工作中, 会计核算、会计监督属于非常重要的工作职能, 尤其是行政事业单位其作用与意义更加重大。就目前而言, 我国行政事业单位的资金来源主要来自国家财政拨款投资和社会多元化项目融资, 因此人们对财务会计工作质量有很高的要求。首先, 财务会计必须对单一来源的核算模式进行扩充, 将其转换为多渠道财务核算模式, 并按照税法等相关法律法规严格执行会计核算工作;其次, 从原始凭证中记录、反应出的经济业务数据开始进行审查监督, 并杜绝账外设账, 必须依法设置账簿, 最后要检查会计核算中的资产、负债、权益人、收入与支出, 保证行政事业单位经济业务的合法性。

(二) 财务会计的预算管理以及成本控制

在会计工作中, 预算管理、成本控制属于会计工作长远性的发展需要, 尤其是在行政事业单位当中更是如此。由于人们对财务人员有着很高的要求, 因此财务人员必须尽忠职守, 做好财务信息的采集、整理, 并做好行政单位的资金预算, 最后对资金使用过程进行分析, 将行政单位预算管理制度进行更新, 保证行政事业单位具有充沛的发展动力, 没有后顾之忧。在会计工作的成本控制方面, 由于很多行政事业单位的成本核算方式会采用收付实现制, 因此在会计工作中的资产、负债等项目中具有局限性。比如, 在针对固定资产进行计提折旧时, 通常是一次性计提折旧, 因此收付实现制就会导致单位资产计量不全面、划分不清晰, 最终导致行政单位的真实性原则、可比性原则、相关性原则和及时性原则失去平衡, 并使得会计信息不可靠、不安全。

(三) 行政事业单位的财务会计管理

在会计工作中, 财务会计管理属于会计工作安全性的基本保障, 尤其是在行政事业单位当中更是责无旁贷。首先, 我国行政事业单位财务会计制度不完善, 固定资产定期盘点不到位;其次, 我国行政事业单位财务预算不准确, 收入、支出与成本管理存在作弊;最后, 我国行政事业单位事业支出、行政支出与年终报表有出入。简而言之, 行政事业单位的财务会计管理漏洞百出, 非常欠缺整顿、改进。

二、行政事业单位的财务会计管理问题

(一) 财务会计制度与固定资产盘点问题

因为行政事业单位并不是十分重视财务会计工作, 所以财务会计制度渐渐与时代发展脱节, 很多行政事业单位的会计思想较为落后、随意, 并且完全没有相关的督管机制。此外, 财务会计工作人员个人素质参差不齐, 既使会计工作不具备很高的准确性, 又导致会计工作不具备很高的规范性。伴随着岁月的迁移以及时代的迅猛发展, 许多会计账户的设置早就焕然一新, 可是很多行政事业单位并没有根据会计核算程序的更改而更新财务会计制度[1], 最终导致财务会计工作难以运行, 也使得财务信息丧失真实性、安全性。由于有些行政事业单位在发现固定资产盘点问题时没有及时对其进行纠正, 在固定资产投入使用的时候也没有对其入账计入进行随时关注, 无法从细节上掌握单位内固定资产的具体情况, 最终由于各种遗漏、失误从而低估、高估固定资产剩余价值, 导致固定资产的账面价值、实际价值不吻合, 使固定资产的盘盈、盘亏得不到掌握, 也使得行政事业单位的资金流向不知所踪。

(二) 收入、支出与成本管理问题

由于很多行政事业单位不重视在财务预算中设置预算机构, 因此财务预算中出现人员不足, 从而在收支活动中难以对预算进行控制。此外, 预算编制过程、编制时间非常短, 预算编制质量不过关, 不仅欠缺管理体制进行约束, 而且还导致内部资金不能发挥最大化效果[2]。因为行政事业单位对资金盘点不是很及时, 所以收入、支出与成本管理方面存在很大的问题。此外, 行政事业单位的成本管理通常采用单位业绩、领导业绩作为考核标准, 不仅没有经过成本核算, 而且也没有具体的细节规定, 最终使得成本管理工作不科学、随意性大。

(三) 事业支出、行政支出与年终报表有出入

由于行政单位、事业单位的支出被称为行政支出、事业支出, 并且“预算外收入”与行政支出、事业支出的关系密不可分, 因此在财务会计工作中将“预算外收入”单独列出后, 其与行政支出、事业支出就有了很大的出入[3], 最终对财务会计工作发展产生了阻碍。

三、行政单位财务会计管理的改革思路

(一) 完善财务会计制度与收支管理监督体系

要完善行政事业单位的财务会计制度, 首先, 对中国的税法、财经法规、会计法规进行深入学习与了解[4];其次, 修改政事业单位的财务会计制度, 使其能与财务会计的资金计量、预测等工作相协调。要完善行政事业单位的收支管理监督体系, 首先, 针对收入、支出与成本管理作弊现象进行分析, 并制定出详细的监管制度;其次, 要保证收入与支出的合理性, 要确保成本管理的实效性, 使得财务会计工作持久发展。

(二) 提高审计监督工作效率完善会计工作

审计工作需要一个非常强有力的监督方式来提高会计工作的工作效率。首先, 要培养一批专业审批人才来进行审计工作中的监督管理[5];其次, 针对发现的问题要及时进行改进, 最终保证财务会计工作高效运行。另外, 行政事业单位要利用社会监督来增加财务会计工作的准确性、规范性, 还要利用站务公开的方式, 将行政事业单位的资金运用、管理概况在单位网站和信息栏上进行展示, 促进全体同事进行互相监督, 使得会计工作的安全性得到保障。

(三) 重视培养财务会计档案信息化人才

行政事业单位不仅要重视会计档案管理工作, 还要重视财务会计档案信息化人才的培养。由于财务会计档案信息化人才既满足了财务管理工作的基本需求, 又提高了财务会计的工作质量、工作效率, 因此给予会计人员一定的技术支持意义重大。

四、结束语

随着时代迅猛发展, 我国行政事业单位正在不断的进行改革, 在财务会计管理问题中, 主要存在财务会计制度与固定资产盘点问题、收入支出与成本管理问题、事业支出行政支出与年终报表有出入等问题。针对这些问题, 我们要完善财务会计制度与收支管理监督体系, 使财务会计的资金计量、预测等工作能够相协调, 也使得财务会计工作能够持久发展;我们要提高审计监督工作效率并完善会计工作, 培养专业审批人才进行监督管理, 促进全体同事进行互相监督, 最终使会计工作的安全性得到保障;我们要重视培养财务会计档案信息化人才, 使财务管理工作的基本需求得到满足, 也使得财务会计的工作质量、工作效率得到提高。

参考文献

[1]李玲.论行政事业单位财务会计管理的创新策略[J].财会研究, 2014, 5 (37) :232-234.

[2]魏敏.浅谈行政事业单位财务会计管理的创新[J].人资社科, 2014, 18 (34) :295-296.

[3]胡淑艳.论行政事业单位财务会计管理的创新策略[J].财会研究, 2015, 4 (26) :165-166.

[4]张俊英.行政事业单位财务会计管理创新探究[J].财会研究, 2015, 1 (138) :69-70.